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金秋送爽,丹桂飄香,今天,我們匯集一堂,在這里隆重舉行**縣XX年希望工程助學(xué)金發(fā)放儀式,在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向關(guān)心和支持希望工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和捐贈(zèng)者致以深深的敬意和衷心的感謝,向直接從事希望工程的基層團(tuán)組織,團(tuán)干以及廣大受資助的學(xué)生表示親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的祝福!借這個(gè)機(jī)會(huì),向大家講兩個(gè)方面的問(wèn)題:
一、20xx年希望工程工作開(kāi)展的基本情況
希望工程是一項(xiàng)凝聚關(guān)愛(ài)與奉獻(xiàn)的公益事業(yè),是各級(jí)黨委、政府和團(tuán)組織高度關(guān)注的一項(xiàng)民心工程,我縣希望工程工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和各界人士的關(guān)心支持下,走過(guò)了14年的光輝歷程,共籌措資金100余萬(wàn)元,扶助貧困學(xué)生1500余人次,得到了較好的社會(huì)評(píng)價(jià)。
(一)今年,團(tuán)縣委將希望工程工作作為全團(tuán)工作重中之重,在全縣開(kāi)展了一系列的希望工程活動(dòng):7月初,團(tuán)縣委制定了“希望工程—讓孩子們都上學(xué)”希望工程實(shí)施方案和倡議書,并以希望工程領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《關(guān)于發(fā)動(dòng)**籍各界知名人士和民營(yíng)企業(yè)家參與希望工程捐資助學(xué)活動(dòng)的通知》,在全縣范圍內(nèi)掀起了希望工程捐資助學(xué)活動(dòng)新。8月10日,積極爭(zhēng)取湖南德智教育投資有限公司的大力支持,一次性注入德智教育基金1萬(wàn)元。8月中旬,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“愛(ài)心專列”進(jìn)北京、救助災(zāi)區(qū)孤兒、資***取上海市內(nèi)北京的貧困學(xué)生、以“建設(shè)新農(nóng)村、爭(zhēng)做新青年、學(xué)習(xí)新知識(shí)”為主題的建“愛(ài)心書屋”活動(dòng)和湖南移動(dòng)“富民惠農(nóng)”助學(xué)行動(dòng)等一系列希望工程活動(dòng),內(nèi)容豐富,形式多樣,取得了很好的效果。8月下旬,通過(guò)團(tuán)縣委的努力,爭(zhēng)取了團(tuán)市委2個(gè)“芙蓉學(xué)子”、1個(gè)“美特斯邦威”資助行動(dòng)和8個(gè)湖南移動(dòng)“富民惠農(nóng)”資助名額,為貧困學(xué)生爭(zhēng)取了2萬(wàn)余元的助學(xué)金。去年12月份,在縣委組織部謝部長(zhǎng)的爭(zhēng)取下,上海市曹路鎮(zhèn)在我縣東湖鎮(zhèn)建希望小學(xué)一所,今年,團(tuán)縣委積極配合,將希望工程款爭(zhēng)取到位。
(二)今年希望工程活動(dòng)得到了縣委、縣政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及各單位和社會(huì)知名人士的大力支持。縣委羅書記、政府周縣長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)和關(guān)心貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況,并為本次希望工程活動(dòng)作出了重要的指示;同時(shí)還得到了縣教育局、民政局、交通局、國(guó)土局等單位和湖南德智教育投資有限公司董事長(zhǎng)曹歐吉、湖南農(nóng)業(yè)北京校長(zhǎng)周清明、金貝爾有限公司董事長(zhǎng)王軍國(guó)、鴻城紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)唐正魁、**賓館總經(jīng)理陳劍英、百瑞達(dá)瓷業(yè)董事長(zhǎng)彭和桂、縣旅游服務(wù)公司經(jīng)理梁麗君和戴思思、生源百貨經(jīng)理孫文明等知名人士的大力支持。
(三)本次希望工程活動(dòng)由團(tuán)縣委精心組織實(shí)施,前后歷時(shí)三個(gè)月。先根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和縣直各學(xué)校遞交的貧困學(xué)生申請(qǐng)表和助學(xué)申請(qǐng)報(bào)告的基本情況,經(jīng)貧困學(xué)生所在村民居委會(huì)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)簽署意見(jiàn)后報(bào)團(tuán)縣委,最后由縣希望工程領(lǐng)導(dǎo)小組和縣希望工程辦本著“貧中選貧、優(yōu)中選優(yōu)”原則確定救助學(xué)生名單。今年救助人數(shù)在去年的基礎(chǔ)上增加了 70余人,共救助218名貧困學(xué)生,共發(fā)放助學(xué)金102900元。其中小學(xué)生74名,初中生64 名,高中生 57 名,北京生23名,助學(xué)金按小學(xué)生每人200元、初中生每人300元、高中生每人400元、北京生每人500元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行集中發(fā)放。
二、后段工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)
為了將我縣希望工程繼續(xù)做大做強(qiáng),我們將努力做好以下三個(gè)方面的工作:
(一)利用希望工程良好的社會(huì)效應(yīng),進(jìn)一步加強(qiáng)希望工程的宣傳力度,完善資助模式和工作網(wǎng)絡(luò),使希望工程不斷向深度和廣度延伸,同時(shí)會(huì)繼續(xù)加大籌資和助學(xué)力度,努力使助學(xué)活動(dòng)成為共青團(tuán)組織動(dòng)員社會(huì)力量、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的愛(ài)心工程,成為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年、服務(wù)學(xué)生立志成才、報(bào)效祖國(guó)的人才工程。
(二)我們將繼續(xù)加大希望工程的實(shí)施力度,加強(qiáng)希望工程資金的管理,嚴(yán)格希望工程的操作,維護(hù)希望工程的良好形象,促進(jìn)希望工程工作健康發(fā)展。一要堅(jiān)持以科學(xué)管理為中心。我們要嚴(yán)格按照“整體性和合法性”的原則,強(qiáng)化科學(xué)管理意識(shí),不斷完善各級(jí)管理責(zé)任制度,層層把關(guān),管理好每一筆資金,用好每一筆資金;二要堅(jiān)持以社會(huì)監(jiān)督為保障。我們要進(jìn)一步完善審計(jì)責(zé)任制度,主動(dòng)邀請(qǐng)權(quán)威資信機(jī)構(gòu)和社會(huì)有影響力的人士參與監(jiān)督,真正把希望工程作為陽(yáng)光下的“光明窗口”;三要確保每一筆資金做到專款專用,任何單位和個(gè)人不得將希望工程捐款截留或挪做它用,否則將對(duì)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。
(三)加強(qiáng)希望工程的跟蹤服務(wù)和信息回訪工作。做好跟蹤服務(wù)工作,要建立希望工程個(gè)人檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)式的跟蹤管理,對(duì)于成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的學(xué)生代表我們要長(zhǎng)期給予扶助,直到他們初中、高中或大學(xué)畢業(yè);對(duì)于家庭特別困難的學(xué)生,我們要實(shí)行特別救助,及時(shí)幫助他們解決困難;對(duì)于中途發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)的家庭和學(xué)生,完全有自主支付學(xué)費(fèi)的能力和條件的,我們可以暫時(shí)終止對(duì)他們的扶助,轉(zhuǎn)而救助其他學(xué)生。做好信息回訪工作,要讓受救助學(xué)生定期向資助單位匯報(bào)他們的學(xué)習(xí)、生活情況,使希望工程辦或資助單位能夠準(zhǔn)確全面地了解受助學(xué)生的近況,同時(shí)希望辦要發(fā)揮橋梁紐帶作用,及時(shí)將貧困學(xué)生反饋的信息,集中匯報(bào)給上級(jí)部門和資助單位。
(四)對(duì)受助學(xué)生的幾點(diǎn)希望。希望工程能取得今天的成果,得益于黨和政府的高度重視和大力支持,得益于社會(huì)各界的參與和關(guān)注。今天,對(duì)218名優(yōu)秀貧困學(xué)生來(lái)說(shuō),是一個(gè)福音,希望同學(xué)們不要辜負(fù)黨和政府的期望,不要辜負(fù)捐贈(zèng)者的一片愛(ài)心,珍惜青春,發(fā)奮學(xué)習(xí),永葆進(jìn)取之心,常懷感激之意,以真心對(duì)待愛(ài)心,把社會(huì)的關(guān)愛(ài)化作自強(qiáng)不息、刻苦學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力,打牢文化基礎(chǔ),勇攀科學(xué)高峰,做到學(xué)有所長(zhǎng),學(xué)有所用,以優(yōu)異的成績(jī),過(guò)硬的本領(lǐng)回報(bào)社會(huì)的關(guān)愛(ài),奉獻(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的火紅的時(shí)代。
“送人玫瑰,手有余香”,伸出你的手,獻(xiàn)出你的愛(ài),給這些貧困學(xué)生一點(diǎn)幫助、一些溫暖、一份愛(ài)心,讓他們?cè)谌碎g最真誠(chéng)的愛(ài)意中成長(zhǎng)。奉獻(xiàn)有不同,精神皆高尚。為了讓貧困青少年擁有更加美好的明天,我們殷切希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注和支持希望工程。團(tuán)縣委一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界愛(ài)心人士大力支持下,切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理好和使用好希望工程助學(xué)基金、解決好貧困學(xué)生就學(xué)困難這一重任,以最好的社會(huì)效益來(lái)感謝社會(huì)各界對(duì)希望工程事業(yè)的大力支持和關(guān)懷。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的“兩個(gè)不讓”要求,切實(shí)幫助貧困大學(xué)新生和貧困高中新生圓夢(mèng)校園,今天,共青團(tuán)*市委聯(lián)合*電視臺(tái)、浙江正達(dá)集團(tuán)在這里舉行*年*市“正達(dá)學(xué)子”“芙蓉學(xué)子”助學(xué)結(jié)對(duì)儀式。借此機(jī)會(huì),我首先代表共青團(tuán)*市委向長(zhǎng)期以來(lái)支持*市青少年公益事業(yè)的社會(huì)各界人士,特別是一直以來(lái)熱心青少年事業(yè)、幫助貧困學(xué)子成長(zhǎng)的正達(dá)集團(tuán)和湖南省常德卷煙廠表示崇高的敬意!向在百忙中抽出時(shí)間出席我們今天助學(xué)結(jié)對(duì)儀式的市委張書記表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,根據(jù)會(huì)議的安排,我代表團(tuán)市委將前段時(shí)間開(kāi)展的愛(ài)心助學(xué)工作,特別是“正達(dá)學(xué)子”和“芙蓉學(xué)子”的助學(xué)結(jié)對(duì)工作,向各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓和同學(xué)們作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一、*年市本級(jí)“愛(ài)心助學(xué)”工作的基本情況
截止目前,今年市本級(jí)共有270人申報(bào)愛(ài)心助學(xué)資金,其中215人得到不同渠道和程度的資助,其中大學(xué)新生155人,高中新生61人,資助總金額達(dá)69.2萬(wàn)元。在工作中我們始終堅(jiān)持“兩個(gè)爭(zhēng)取”:一是著眼于市外,切實(shí)加大對(duì)市外各類愛(ài)心助學(xué)援助項(xiàng)目的爭(zhēng)取。今年團(tuán)市委共向市外推薦需資助的貧困大學(xué)生122人,資助金額達(dá)46萬(wàn)元。其中爭(zhēng)取到湖南省常德卷煙廠資助的“芙蓉學(xué)子”32人,獎(jiǎng)勵(lì)和資助資金10萬(wàn)元;爭(zhēng)取到浙江省明德獎(jiǎng)學(xué)金資助慶元、景寧、云和、遂昌四個(gè)縣的貧困大學(xué)生32人,資助資金達(dá)12.8萬(wàn)元;爭(zhēng)取到中央、省圓夢(mèng)大學(xué)資助貧困生58人,資助資金達(dá)23.2萬(wàn)元。二是立足市內(nèi),不斷挖掘自身潛力加大對(duì)市內(nèi)助學(xué)援助的手段。今年市本級(jí)共完成市內(nèi)資助貧困大學(xué)生44人,資助金額共22萬(wàn)元。其中爭(zhēng)取到正達(dá)集團(tuán)資助的“正達(dá)學(xué)子”40人,資助資金達(dá)10萬(wàn)元;聯(lián)合*電視臺(tái)和*廣播電視報(bào)專門開(kāi)通“愛(ài)心熱線”,共同尋找“貧困學(xué)子”,幫助聯(lián)系企業(yè)和個(gè)人結(jié)對(duì)貧困大學(xué)生6人,資助資金達(dá)1.8萬(wàn)元。
二、今年開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”工作的基本做法
1、周密部署,提前對(duì)接,充分準(zhǔn)備。每逢暑期,“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)就成為團(tuán)市委工作的重中之重。今年6月,團(tuán)市委專門召開(kāi)書記辦公會(huì)議,研究部署今年的愛(ài)心助學(xué)工作,提出了“安排提前,摸底提前,對(duì)接提前”、“籌資渠道拓寬,新聞宣傳拓寬,資助面拓寬”的“三提前、三拓寬”的工作要求。團(tuán)市委愛(ài)心助學(xué)辦公室提前進(jìn)入工作狀態(tài),在6月初就制訂了愛(ài)心助學(xué)工作方案,就籌資、宣傳、結(jié)對(duì)、學(xué)子庫(kù)建立等工作作了詳細(xì)周密地安排;并于6月中旬在全市開(kāi)展了高三貧困學(xué)生情況摸底調(diào)查,及時(shí)建立了即將參加高考的貧困生學(xué)子庫(kù)。高考一結(jié)束,我們及時(shí)將貧困學(xué)子的考試成績(jī)輸入到學(xué)子庫(kù)中,在第一時(shí)間準(zhǔn)備了第一手資料,為愛(ài)心助學(xué)的順利工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),團(tuán)市委還認(rèn)真擬制*年“正達(dá)學(xué)子”、“芙蓉學(xué)子”結(jié)對(duì)方案,提前與正達(dá)集團(tuán)、省青基會(huì)進(jìn)行了充分協(xié)商,確定了資助金額、資助方式、結(jié)對(duì)條件等內(nèi)容,為下一階段的工作開(kāi)展做好了充分的準(zhǔn)備。8月初,團(tuán)市委又利用召開(kāi)團(tuán)縣(市、區(qū))委書記例會(huì)的機(jī)會(huì),對(duì)“愛(ài)心助學(xué)”貧困學(xué)子的上報(bào)及新聞宣傳等工作進(jìn)行了部署強(qiáng)調(diào),真正做到了工作提前,對(duì)接主動(dòng),準(zhǔn)備充分。
2、宣傳到位,發(fā)動(dòng)廣泛,效果明顯。宣傳工作是否到位,發(fā)動(dòng)工作是否深入、廣泛,直接關(guān)系到“愛(ài)心助學(xué)”工作能否充分整合社會(huì)資源,能否充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。為此,團(tuán)市委及時(shí)制定了詳細(xì)可行的“愛(ài)心助學(xué)”宣傳工作方案,主動(dòng)與全市各大新聞媒體進(jìn)行協(xié)商,爭(zhēng)取到了*電視臺(tái)、*電視報(bào)等媒體的大力支持。7月20日,團(tuán)市委與*電視臺(tái)《社區(qū)直通車》欄目聯(lián)合推出了以“社區(qū)直通車進(jìn)千家萬(wàn)戶,‘正達(dá)學(xué)子’助貧困生圓夢(mèng)校園”為主題的尋找“正達(dá)學(xué)子”活動(dòng),公告了“正達(dá)學(xué)子”的受助條件,并連續(xù)半個(gè)多月報(bào)道了17位貧困學(xué)子艱苦求學(xué)、積極向上的感人事跡。7月28日,團(tuán)市委又與*電視報(bào)聯(lián)合開(kāi)展了“愛(ài)心助成長(zhǎng),共圓大學(xué)夢(mèng)”的“芙蓉學(xué)子”尋找活動(dòng),連續(xù)四期報(bào)道了貧困大學(xué)生的基本情況和貧困學(xué)生的受助情況。同時(shí),*日?qǐng)?bào)、處州晚報(bào)等媒體也對(duì)團(tuán)市委的“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)全面的報(bào)道,受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。團(tuán)市委公布的愛(ài)心熱線一天比一天火爆,要求資助的貧困學(xué)子和要求結(jié)對(duì)的好心人的電話,絡(luò)繹不絕。寒門學(xué)子在困難和逆境面前自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的感人事跡和精神面貌,社會(huì)愛(ài)心人事的慷慨解囊、愛(ài)心奉獻(xiàn),感動(dòng)了許多人。一位特困生在自白中寫道:“父母瘦弱的身軀,一副未老先衰的樣子,每每讓我見(jiàn)了心疼,如今還要為我的學(xué)費(fèi)四處奔走,夜不能寐,我簡(jiǎn)直成了一個(gè)罪人?!蔽覀儼l(fā)現(xiàn),類似心中充滿愧疚的特困生還有很多,但是他們沒(méi)有埋怨家庭的不幸、命運(yùn)的不公,而是在烈日下兼職打工,沒(méi)日沒(méi)夜工作。他們用年輕稚嫩的肩膀和雙手,積累著微薄的收入,為自己的夢(mèng)想打拼。遂昌特困生藍(lán)卉在得知自己已經(jīng)獲得“利群陽(yáng)光”的結(jié)對(duì)資助后,馬上回電“愛(ài)心熱線”,讓出自己的那個(gè)名額。她說(shuō),雖然自己的大學(xué)學(xué)費(fèi)還沒(méi)有湊齊,但一定還有更加困難的學(xué)生需要幫助。一位主動(dòng)結(jié)對(duì)貧困學(xué)子的張先生說(shuō),“盡管我算不上富裕,自己也很需要錢,但是這些貧困孩子更需要幫助、更值得幫助?!?二中校長(zhǎng)在看到*電視臺(tái)播出的被該校錄取的高中新生潘美虹的感人事跡后,當(dāng)即就打進(jìn)愛(ài)心熱線,決定減免她的全部學(xué)習(xí)費(fèi)用,并給予她生活上的照顧。最讓人感動(dòng)的是,許多愛(ài)心人士捐款之后不愿留下自己的姓名。授人玫瑰,手有余香;受人幫助是快樂(lè)的,幫助別人同樣快樂(lè)。在此,我代表團(tuán)市委,代表所有受幫助的學(xué)生向一直支持和關(guān)心“愛(ài)心助學(xué)”工作的廣大社會(huì)愛(ài)心人士,向始終關(guān)注青少年公益事業(yè)的*電視臺(tái)、*電視報(bào)以及*日?qǐng)?bào)、處州晚報(bào)等新聞媒界的朋友們表示衷心的感謝!
3、工作細(xì)致,核查嚴(yán)格,管理規(guī)范?!皭?ài)心助學(xué)”工作牽動(dòng)著黨和政府的心,也牽動(dòng)著社會(huì)各界的心。確保結(jié)對(duì)渠道暢通,確保貧困情況真實(shí),確保愛(ài)心資金規(guī)范,這是黨和政府的要求,也是社會(huì)各界的要求。為了切實(shí)做好“愛(ài)心助學(xué)”結(jié)對(duì)工作,團(tuán)市委專門設(shè)立了愛(ài)心助學(xué)電話熱線,并制訂了電話熱線接聽(tīng)制度和熱線值班制度,確保熱線有人接、有記錄、有解釋、有回復(fù),讓每一位貧困生都可以在熱線上進(jìn)行申請(qǐng),讓每一位好心人都可以通過(guò)熱線傳遞愛(ài)心。為了讓真正貧困的學(xué)生受到資助,達(dá)到“雪中送炭”的目的,團(tuán)市委認(rèn)真細(xì)致地做好每一位貧困學(xué)生的情況核查和確認(rèn)工作。對(duì)于申報(bào)各項(xiàng)“愛(ài)心助學(xué)”資金的每一位貧困學(xué)生,通過(guò)電話核對(duì)、實(shí)地走訪、委托調(diào)查等形式,對(duì)照結(jié)對(duì)助學(xué)條件進(jìn)行嚴(yán)格核查,確保貧困學(xué)生的家庭情況真實(shí)、有效。在嚴(yán)格核查的基礎(chǔ)上,團(tuán)市委綜合貧困程度、高考成績(jī)、在校表現(xiàn)等因素進(jìn)行科學(xué)分類,確保家庭貧困、成績(jī)優(yōu)秀、表現(xiàn)良好的貧困學(xué)生優(yōu)先結(jié)對(duì)。同時(shí),團(tuán)市委還制定了《“愛(ài)心助學(xué)”資金管理辦法》、《貧困學(xué)生助學(xué)金申領(lǐng)辦法》及《“正達(dá)學(xué)子”貧困生助學(xué)金資助辦法》等制度,規(guī)定了資金申請(qǐng)程序、資金發(fā)放程序,并嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度的要求,認(rèn)真做好資金的各項(xiàng)管理和發(fā)放工作,切實(shí)做到專款專用,自覺(jué)接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督,主動(dòng)向社會(huì)公布結(jié)果,從而使愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)真正成為一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”。
三、下一步工作打算
愛(ài)心助學(xué)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,我們今天在這里舉行的助學(xué)結(jié)對(duì)儀式只是其中的一項(xiàng)活動(dòng),下一步,我們將繼續(xù)做好以下工作。
1、抓緊做好臺(tái)風(fēng)受災(zāi)學(xué)生的助學(xué)工作。這項(xiàng)工作也是我們當(dāng)前愛(ài)心助學(xué)工作的重中之重。今年第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”正面襲擊我市,我市慶元、龍泉、景寧等地受災(zāi)嚴(yán)重,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9.41億元,許多學(xué)生因家庭受災(zāi)面臨失學(xué)危險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后,團(tuán)市委高度重視,立即行動(dòng),前一階段主要做了四個(gè)方面工作,一是對(duì)全市受災(zāi)學(xué)生情況進(jìn)行摸底,目前,根據(jù)慶元、龍泉、景寧等地團(tuán)委的統(tǒng)計(jì),全市共有30多所學(xué)校(包括希望工程的受助學(xué)校)不同程度受損,有4675名學(xué)生受災(zāi),其中小學(xué)生2066人,初中生836人,普高(含職高)997人,大學(xué)生646人;二是在摸清底數(shù)的情況下,團(tuán)市委立即向全市團(tuán)員青年發(fā)出號(hào)召,要求大家積極行動(dòng)起來(lái),伸出援助之手,慷慨解囊,踴躍捐款,切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)學(xué)子渡過(guò)難關(guān)、重返校園,并通過(guò)市青聯(lián)、市青企協(xié)、市青農(nóng)協(xié)等組織發(fā)出倡議,充分整合社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行救災(zāi)助學(xué)。目前,捐款正在進(jìn)行中,速度最快的市中心醫(yī)院團(tuán)委已將募集到的18750元捐款上交;三是積極爭(zhēng)取團(tuán)省委的支持,團(tuán)市委向團(tuán)省委打了專題報(bào)告,要求團(tuán)省委對(duì)我市慶元、景寧、龍泉等地災(zāi)區(qū)學(xué)子進(jìn)行救災(zāi)助學(xué),并專門向團(tuán)省委趙一德書記、魯俊副書記匯報(bào)我市學(xué)生受災(zāi)情況,引起了團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,魯俊副書記專門召集省青基會(huì)、團(tuán)省委宣傳部、學(xué)校部、青農(nóng)部負(fù)責(zé)同志召開(kāi)了一個(gè)為*市受災(zāi)學(xué)生捐資助學(xué)的專題會(huì)議,要求各部門采取切實(shí)有效措施,支持*團(tuán)市委,資助*受災(zāi)學(xué)子。并明確表示將在希望工程學(xué)生結(jié)對(duì)、希望工程學(xué)校援建上優(yōu)先考慮*,青年時(shí)報(bào)將開(kāi)辟受災(zāi)學(xué)子的專題的報(bào)道,所接受的捐助重點(diǎn)資助*學(xué)生。另外,團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)表示,將在十月份組織國(guó)內(nèi)外浙江籍企業(yè)家進(jìn)行愛(ài)心捐贈(zèng),所得資金全部用于*受災(zāi)學(xué)生的資助。四是及時(shí)召開(kāi)受災(zāi)縣市團(tuán)委書記緊急會(huì)議,對(duì)救災(zāi)助學(xué)工作進(jìn)行具體部署,要求有關(guān)縣市迅速行動(dòng),分秒必爭(zhēng),用最快的時(shí)間收集好受災(zāi)學(xué)生的基本情況,及時(shí)上報(bào)團(tuán)市委,目前,三個(gè)縣團(tuán)委已將受災(zāi)學(xué)生的情況全部報(bào)上來(lái),我們正在向團(tuán)省委上報(bào)。下一步,團(tuán)市委將在前期工作的基礎(chǔ)上,著力做好以下幾個(gè)方面的工作:一是認(rèn)真梳理受災(zāi)學(xué)生的基本情況,按“房子倒塌,并且家庭成員有傷亡”、“房子倒塌或家庭成員有傷亡”、“房子部分受損,但可以修復(fù)”、“房子沒(méi)有受損,但農(nóng)作物受損”這四類受災(zāi)不同情況進(jìn)行分類,確定不同的救災(zāi)助學(xué)標(biāo)準(zhǔn);二是動(dòng)員社會(huì)各方面的力量來(lái)關(guān)心和幫助救災(zāi)助學(xué)工作,通過(guò)省青基會(huì)的專項(xiàng)資金扶持、青年時(shí)報(bào)和相關(guān)網(wǎng)站的捐款募集、市級(jí)新聞媒體的專題宣傳報(bào)道等途徑,積極籌措救災(zāi)助學(xué)資金;三是積極爭(zhēng)取民政、教育等有關(guān)部門的大力支持,共同做好受災(zāi)學(xué)生的助學(xué)的工作;四是及時(shí)發(fā)放救災(zāi)助學(xué)資金,確保每一筆助學(xué)款按時(shí)足額發(fā)放到每一位受災(zāi)學(xué)生手中,使災(zāi)區(qū)學(xué)子切實(shí)能夠按時(shí)重返校園。
2、進(jìn)一步拓寬“愛(ài)心助學(xué)”行動(dòng)的籌資渠道。團(tuán)市委將在做好“正達(dá)資金”、“明德獎(jiǎng)學(xué)金”等原有專項(xiàng)資金管理發(fā)放的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合社會(huì)資源,通過(guò)“愛(ài)心名信片”發(fā)行、專項(xiàng)資金募集等形式,不斷拓寬“愛(ài)心助學(xué)”的籌資渠道,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困學(xué)生的受助面。
3、切實(shí)完善“愛(ài)心助學(xué)”行動(dòng)的管理機(jī)制。團(tuán)市委將本著“公開(kāi)、透明、規(guī)范、科學(xué)”的工作原則和要求,對(duì)原有的各項(xiàng)愛(ài)心助學(xué)資金管理辦法進(jìn)行修訂完善,確保各項(xiàng)愛(ài)心助學(xué)資金的規(guī)范管理和安全使用,真正經(jīng)得起捐贈(zèng)單位的檢驗(yàn),經(jīng)得起審計(jì)部門的檢驗(yàn),經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。
xxx的社區(qū)評(píng)價(jià)(社區(qū)表現(xiàn)、有無(wú)不良記錄等)。
最后是,出據(jù)證明單位簽章(居委會(huì)?),年 月 日。
這樣些就行了。
2
南華大學(xué) (學(xué)校): 貴校學(xué)生 xxx 其家長(zhǎng)屬本地居民,家庭基本情況如下:一、家庭人口 x 人,家庭成員
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南華大學(xué) (學(xué)校):
貴校學(xué)生 xxx 其家長(zhǎng)屬本地居民,家庭基本情況如下:
一、家庭人口 x 人,家庭成員組成:________。家庭年收入約____元
二、主要收入來(lái)源:_____________
三、目前家庭主要困難: ____________
確屬貧困家庭。特此證明。
村委會(huì)(街道居委會(huì)) 鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)民政部門 縣區(qū)政府民政部門
蓋章 蓋章 蓋章
年 月 日 年 月 日 年 月 日
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證明
茲證明某學(xué)生是我們縣某村的學(xué)生,其家庭生活非常貧困,父母(把工資收入之類的介紹一下)如常年務(wù)農(nóng),沒(méi)有固定收入,或者說(shuō)下崗之類,年收入不足3000元。又xx年xx月xx日發(fā)生了(xx自然災(zāi)害),該家庭又受災(zāi)嚴(yán)重,,生活更加貧窮.
特此證明
年 月 日
證明單位(公章):
江西省農(nóng)村信用社:
我是江西科技師范學(xué)院中文系03級(jí)的貧困學(xué)生,來(lái)自九江市的一個(gè)偏僻農(nóng)村?,F(xiàn)家有6人,爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、妹妹和我。爺爺、奶奶年老在家,妹妹在縣城讀高中,爸爸媽媽在家務(wù)農(nóng),且媽媽體弱多病,全家的開(kāi)支主要靠農(nóng)作物。由于家鄉(xiāng)田少人多,加上去年又遇洪水,農(nóng)作物欠收,全家人均收入不足400元。我進(jìn)大學(xué)時(shí)的學(xué)費(fèi)大部分是靠親戚朋友借來(lái)的,今年要把學(xué)費(fèi)交齊就更加困難了。為了不因經(jīng)濟(jì)困難而影響自己的學(xué)業(yè),能及時(shí)、足額地把所欠學(xué)費(fèi)交清,于是,我特向貴社提出助學(xué)貸款。我借款的額度是6000元,計(jì)劃畢業(yè)后4年內(nèi)還清本息。我父母也同意我貸款,并同意承擔(dān)連帶保證責(zé)任。貸款后,我保證履行還貸義務(wù),按時(shí)歸還貸款本息。同時(shí),繼續(xù)努力學(xué)習(xí),爭(zhēng)取以優(yōu)良的成績(jī)來(lái)回報(bào)省農(nóng)村信用社對(duì)我的關(guān)心和扶持。望省農(nóng)村信用社批準(zhǔn)為盼。
申請(qǐng)人:×××
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貧困證明格式
xx-xx(學(xué)校):
貴校學(xué)生xx-x其家長(zhǎng)屬本地居民,家庭基本情況如下:
一、家庭人口x人,家庭成員組成:
家庭年收入約000元
二、主要收入來(lái)源:xx-xxx-xxx-xxx(填寫)
三、目前家庭主要困難:
(比如家庭成員是否有重病醫(yī)療開(kāi)支是否較大,是否有殘疾,收入來(lái)源是否單一,勞動(dòng)力是否較少)
確屬貧困家庭。特此證明。
村委會(huì)(街道居委會(huì))鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(含)或縣區(qū)政府民政部門
或家庭聯(lián)系人所在街道以上民政部門
單位蓋章蓋章蓋章
年月日年月日年月日
蓋章單位聯(lián)系電話:000
貧困證明范文:
茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會(huì)等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名),于××年××月考入貴校學(xué)習(xí).由于×××原因(每個(gè)家庭的具體原因),導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難,希望學(xué)校,銀行能為其提供國(guó)家助學(xué)貸款,幫助其順利完成學(xué)業(yè).
[關(guān)鍵詞]“雨露計(jì)劃”;教育扶貧;學(xué)生資助
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152
教育扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)體系的重要構(gòu)成部分。2006年國(guó)務(wù)院扶貧辦正式啟動(dòng)“雨露計(jì)劃”工程,旨在通過(guò)扶持、引導(dǎo)、培訓(xùn),提高貧困地區(qū)人口素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,幫助農(nóng)民脫貧致富。“雨露計(jì)劃”工程主要包含助學(xué)、轉(zhuǎn)移和技能提升三大類。廣西位處于滇桂黔石漠化片區(qū),該地區(qū)是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)之一,目前,廣西有29個(gè)貧困縣,也是“雨露計(jì)劃”工程資助的覆蓋范圍。依托2015年國(guó)家社科基金項(xiàng)目《滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)雨露計(jì)劃質(zhì)量狀況調(diào)查研究》(項(xiàng)目編號(hào):15MBZ045),筆者同課題組成員一道,歷時(shí)三個(gè)多月,對(duì)課題所涉及的廣西百色市及河池市、云南文山州、貴州黔南州及黔西南州等20多個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,獲得第一手資料。本文結(jié)合調(diào)研所得材料,對(duì)廣西學(xué)生資助情況進(jìn)行基本介紹,并以百色市為例,分析教育扶貧中存在的問(wèn)題,提出相關(guān)的對(duì)策建議。
1 “雨露計(jì)劃”背景下廣西學(xué)生資助的現(xiàn)狀
2012―2015年,廣西在職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面采取措施,提高貧困人口素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作方案》,職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資助對(duì)象為國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的家庭困難學(xué)生和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。按照2016年廣西雨露計(jì)劃的申報(bào)條件,對(duì)符合要求的建檔立卡的扶貧對(duì)象就讀于中職、高職、本科院校的學(xué)生給予資助,補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)具體如表1所示。
截至目前,“雨露計(jì)劃”工程在廣西已實(shí)施多年,補(bǔ)助資金連同其他各類資助資金由各級(jí)政府相關(guān)部門按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放。與此同時(shí),為進(jìn)一步加大教育扶貧力度,廣西啟動(dòng)教育惠民工程,加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校貧困學(xué)生的資助力度,率先對(duì)高中段學(xué)生進(jìn)行資助。根據(jù)廣西新聞網(wǎng)報(bào)道,2016年是廣西教育“十三五”開(kāi)局之年,一批教育惠民工程重大項(xiàng)目順利推進(jìn),教育精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到位、學(xué)前教育資源有效擴(kuò)大、義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、普通高中辦學(xué)條件明顯改善,各項(xiàng)教育惠民工作取得可喜進(jìn)展。全年教育為民辦實(shí)事工程投入92.39億元,超額完成籌資任務(wù)。投入90978萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,受益學(xué)生約113萬(wàn)人,投入228910.25萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助項(xiàng)目、普通高中免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目,受益學(xué)生約184萬(wàn)人,投入60983.7萬(wàn)元高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金項(xiàng)目,受益學(xué)生約20萬(wàn)人。總體來(lái)說(shuō),廣西教育扶貧工作進(jìn)展良好,但是,也存在著一些問(wèn)題,下面以百色市學(xué)生資助情況為例來(lái)進(jìn)行具體分析。
2 百色市學(xué)生資助情況分析
2.1 百色市脫貧攻堅(jiān)工作的現(xiàn)狀
百色市扶辦提供的資料顯示,截至2016年,百色轄12個(gè)縣(市、區(qū)),有9個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,2個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣,1個(gè)天窗縣,目前還有68.2萬(wàn)貧困人口,17.25萬(wàn)戶,754個(gè)貧困村。貧困仍是百色全面建成小康社會(huì)的最大短板?!笆濉逼陂g,全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)141個(gè)貧困村脫貧,貧困人口從2011年的169.5萬(wàn)人下降到2015年底的68.2萬(wàn)人,減貧101.3萬(wàn)人,減幅59.76%;貧困發(fā)生率從2010年的48.95%下降到2015年底的20.25%,下降28.7%。可見(jiàn),百色市脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著,但仍未完全實(shí)現(xiàn)脫貧,廣西教育扶貧的擔(dān)子還比較重。
2.2 百色市學(xué)生資助工作的基本情況
根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2015〕15號(hào)),結(jié)合百色市《脫貧攻堅(jiān)教育幫扶實(shí)施方案》,百色市政府大力開(kāi)展學(xué)生資助精準(zhǔn)幫扶工作。百色市學(xué)生資助管理工作在自治區(qū)學(xué)生資助管理中心精心指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)國(guó)家資助政策,總體完成情況如下。
(1)資助人數(shù)逐年攀升,資助金額年年增加。以2011年至2015年的數(shù)據(jù)為例,如表2所示。
可見(jiàn),國(guó)家對(duì)教育扶貧的投入在不斷加大,國(guó)家資助政策在百色的落實(shí)情況良好,使得越來(lái)越多的學(xué)生能夠享受到國(guó)家教育扶貧的福利。
(2)百色市學(xué)生資助范圍逐年擴(kuò)大,由2008年的僅覆蓋右江區(qū)、田陽(yáng)縣、田東縣、平果縣等四個(gè)區(qū)域,擴(kuò)大到2015年覆蓋百色管轄的所有12個(gè)縣(市、區(qū))。實(shí)現(xiàn)了教育幫扶政策的全覆蓋,圍繞“讓每一個(gè)貧困學(xué)生都能讀上書、讀好書,絕不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)”為主線,做到“三統(tǒng)一”,即:補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,審批程序統(tǒng)一,發(fā)放時(shí)間統(tǒng)一。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面:做到“特惠”“普惠”足額發(fā)放;在審批程序上:做到嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)、評(píng)定關(guān)、公示關(guān)、簽領(lǐng)關(guān)、備案關(guān),確保資助對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤。同時(shí)完善貧困學(xué)生檔案建設(shè),對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保應(yīng)當(dāng)資助的貧困學(xué)生一個(gè)都不少。
(3)呈現(xiàn)資助項(xiàng)目多樣化的特點(diǎn)。據(jù)百色市學(xué)生資助管理辦公室統(tǒng)計(jì),目前,資助的項(xiàng)目共11個(gè),包括:學(xué)前教育入園補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、普通高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、中職自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)貧困新生上大學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助、高校本??粕?jiǎng)/助學(xué)金、高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)助學(xué)貸款代償?shù)取?/p>
2.3 百色市學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題
(1)部分貧困學(xué)生及家庭對(duì)政策資助的依賴性強(qiáng),“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。長(zhǎng)期的資金資助,讓一些學(xué)生及家庭產(chǎn)生了貪婪之心,甚至把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成一種資本,作為向?qū)W校及社會(huì)索要更多資源的借口。部分學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重,對(duì)貧困學(xué)生的資助并沒(méi)能激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)圖強(qiáng),反而使得他們懶惰,不求進(jìn)取。部分中職院校還出現(xiàn)了學(xué)生厭學(xué)而流失學(xué)生的現(xiàn)象。
(2)各級(jí)教育部門、各學(xué)校掌握的建檔立卡貧困戶在校生仍有出入,不精準(zhǔn),在實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作中沒(méi)法做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。原因是之前的精準(zhǔn)識(shí)別工作涉及的部門多,僅憑教育部門和學(xué)校無(wú)法做到一一準(zhǔn)確識(shí)別學(xué)生的困難程度。而受助的學(xué)生點(diǎn)多面廣,因教師教學(xué)任務(wù)繁重,也無(wú)法一一到戶去核實(shí)。資助金發(fā)放后,也因?yàn)橘Y助工作人手有限,無(wú)法及時(shí)對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行一一回訪,了解資金是否及時(shí)足額發(fā)放。
(3)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,扶貧資金撥付、使用、管理不到位。有些學(xué)校沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員,而是指派教師兼任,由于缺少財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)的工作任務(wù)和職責(zé)不是很明確,因此造成學(xué)生資助項(xiàng)目管理不規(guī)范,賬目不清晰,未能做到專項(xiàng)列支、分賬核算。
(4)資助政策信息公開(kāi)還需加強(qiáng),對(duì)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督力度不夠。在這種情況下,較容易滋生腐敗,出現(xiàn)了一些政府官員挪用貧困學(xué)生補(bǔ)助款的情況。
2.4 對(duì)百色市學(xué)生資助工作的建議
(1)組織專職工作人員加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的思想教育工作,樹(shù)立學(xué)生的自強(qiáng)意識(shí)。對(duì)于把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成資本而惡意滋事的學(xué)生,要進(jìn)行嚴(yán)肅處分,絕不助長(zhǎng)好逸惡勞、不思進(jìn)取的習(xí)性。并且,督促學(xué)校對(duì)厭學(xué)學(xué)生的關(guān)心和指導(dǎo),激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難。
(2)要求各級(jí)教育部門、各學(xué)校定期地對(duì)建檔立卡貧困戶在校生的基本信息進(jìn)行核查,增設(shè)資助工作人員及時(shí)對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行回訪,了解資金發(fā)放情況,配合教育部門精準(zhǔn)識(shí)別學(xué)生的困難程度。
(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性,制定專門的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。要求各學(xué)校指派專職財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)生資助項(xiàng)目的賬目進(jìn)行專門管理,做到專項(xiàng)列支、分賬核算,保證扶貧資金撥付、使用管理到位。
(4)建議各學(xué)校必須在學(xué)校明顯的地方建設(shè)一個(gè)固定長(zhǎng)期的資助政策信息公開(kāi)冢便于資助政策信息及工作流程的公開(kāi),利于社會(huì)的監(jiān)督。并且,建立相關(guān)的上訪機(jī)制,讓群眾能夠向有關(guān)管理部門及時(shí)反映貪污或挪用資助資金的問(wèn)題,一旦查明情況屬實(shí),嚴(yán)懲不貸。
3 結(jié) 論
“雨露計(jì)劃”背景下廣西學(xué)生資助情況整體上來(lái)說(shuō)是比較好的,也取得了可喜的成就。我們以百色市學(xué)生資助的情況為例,具體分析其存在的問(wèn)題,并提出對(duì)策建議。其實(shí)這是在以小見(jiàn)大,以此來(lái)折射出整個(gè)廣西學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。按照中國(guó)“十三五”規(guī)劃,中國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。因此,我們不但要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),還要克服存在的困難。教育扶貧任重而道遠(yuǎn)。
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關(guān)鍵詞: 云南省 生源地信用助學(xué)貸款 問(wèn)題 建議
生源地信用助學(xué)貸款是指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生(以下簡(jiǎn)稱學(xué)生)發(fā)放的,學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)向?qū)W生入學(xué)戶籍所在縣(市區(qū))的學(xué)生資助管理中心或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款為信用貸款,不需要擔(dān)保和抵押,學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)為共同借款人,共同承擔(dān)還款責(zé)任。
云南省生源地信用助學(xué)貸款自2009年啟動(dòng)以來(lái)至2011年6月,全省共發(fā)放貸款金額5.28億,資助學(xué)生9.6萬(wàn)人。生源地信用助學(xué)貸款對(duì)于幫助家庭經(jīng)濟(jì)貧困的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)具有十分重要的意義,但在辦理申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的過(guò)程中,依然面臨很多實(shí)際問(wèn)題和困難。為了更好地了解在校大學(xué)生申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款存在的實(shí)際問(wèn)題,探索改進(jìn)和完善助學(xué)貸款工作的方法,我們選取了云南民族大學(xué)申請(qǐng)辦理過(guò)生源地信用助學(xué)貸款的在校本??茖W(xué)生作為調(diào)查對(duì)象,進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷450份,收回有效問(wèn)卷404份,回收率為89.7%。其中男女生比例為4∶6,大一、大二、大三的年級(jí)比例為4∶4∶2,生源地戶口城鎮(zhèn)與農(nóng)村比例為2∶8。
一、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果基本情況及分析
(一)生源地信用助學(xué)貸款限額6000元基本符合在校大學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)總額。
目前每生每年申請(qǐng)的生源地信用助學(xué)貸款原則上不超過(guò)6000元,用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題。在被調(diào)查的404人中,學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)加起來(lái)總額在4000―6000元的學(xué)生占調(diào)查總?cè)藬?shù)的64%,10000元以上的約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的21%。
(二)生源地信用助學(xué)貸款能基本解決大部分高校困難學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。
在被調(diào)查的404人中,認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟(jì)條件能全部承擔(dān)學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的學(xué)生為5%,能承擔(dān)一半的為37%,能承擔(dān)一半以下的為30%,完全不能承擔(dān)的為18%。140人申請(qǐng)過(guò)1次生源地信用助學(xué)貸款,占被調(diào)查人數(shù)的35%;114人申請(qǐng)過(guò)2次,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的28%;39人申請(qǐng)過(guò)但沒(méi)成功;116人沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)。學(xué)生申請(qǐng)貸款的成功率達(dá)63%,這說(shuō)明生源地信用助學(xué)貸款工作取得了一定的成效。此外,62%的同學(xué)打算申請(qǐng)2011―2012學(xué)年的生源地信用助學(xué)貸款,這說(shuō)明很大一部分學(xué)生希望通過(guò)貸款幫助其完成學(xué)業(yè),減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款是進(jìn)一步完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的一條有效途徑。
(三)學(xué)生了解生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)政策的途徑多種多樣。
學(xué)生主要通過(guò)學(xué)校錄取通知書里附上的材料(65%)、生源地學(xué)生資助管理中心(37%)和學(xué)校宣傳(30%)等途徑了解這一政策。學(xué)校和生源地學(xué)生資助管理中心應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和報(bào)紙雜志等媒體對(duì)政策進(jìn)行宣傳和詳細(xì)解讀,讓學(xué)生清楚地了解政策的細(xì)枝末節(jié),解除學(xué)生的后顧之憂。
(四)學(xué)生對(duì)生源地信用助學(xué)貸款提出的希望和建議。
調(diào)查中,29%的學(xué)生希望“能夠一次性申請(qǐng),連續(xù)幾年放貸”。此外,學(xué)生期待程度的排序?yàn)椋荷吹貙W(xué)生資助中心及學(xué)校能及時(shí)通知自己是否申請(qǐng)到貸款和其他基本情況;貸款總額能更大一些,除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)外,還能貸生活費(fèi);手續(xù)能夠更簡(jiǎn)化,有關(guān)單位工作效率能提高,服務(wù)態(tài)度能改善;加大相關(guān)政策的宣傳力度,政策變更能及時(shí)告知;銀行方面能提供個(gè)性化的還款方式等。
二、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)學(xué)生對(duì)生源地信用助學(xué)貸款的相關(guān)政策了解程度不夠。
在被調(diào)查的404人中,“完全不了解”的為6%,“了解一些”的為66%,“聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不了解”的為16%,“深入了解過(guò)”的為10%。正因?yàn)閷?duì)生源地信用助學(xué)貸款了解程度不夠,學(xué)生對(duì)申請(qǐng)信用助學(xué)貸款就存有顧慮和擔(dān)憂。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,51%的同學(xué)最擔(dān)心“貸款名額不夠而不能申請(qǐng)貸款”,17%的學(xué)生最擔(dān)憂由于“信息掌握不及時(shí),錯(cuò)過(guò)辦理時(shí)機(jī)”;8%的學(xué)生最擔(dān)憂的是“對(duì)還款方面的注意事項(xiàng)一無(wú)所知”。所以必須加大對(duì)生源地信用助學(xué)貸款的政策解析和宣傳工作,才能促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款順利開(kāi)展,才能讓更多高校困難學(xué)生成為這一項(xiàng)政策的真正受益者。
(二)所需證件過(guò)多,辦理程序復(fù)雜。
2010年與2009年相比,申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款添加了網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng),其程序和所需證件為:
1.網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng),信息填寫正確后導(dǎo)出申請(qǐng)表打?。ㄒ皇絻煞荩?/p>
2.學(xué)生持申請(qǐng)表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等部門簽字并加蓋公章(一式兩份)。
3.學(xué)生持申請(qǐng)表和符合貸款條件要求的有效的貧困證明、在校學(xué)生需要所在高校出具的未辦理過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款的證明材料和其他證明原件復(fù)印件(一式兩份)學(xué)校到資助中心現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),并簽訂4份合同。(貸款資格由學(xué)生資助中心進(jìn)行審查)。
4.學(xué)生持貸款合同和貸款證明到學(xué)校辦理回執(zhí)。并將回執(zhí)(一式兩份)寄回當(dāng)?shù)刭Y助中心。
在調(diào)查中,我們了解到,由于很多同學(xué)家住農(nóng)村,辦理所需證明材料需要從家到縣城來(lái)回跑3次左右,才能成功簽約。在被問(wèn)及“如果不打算申請(qǐng)2011―2012學(xué)年的生源地信用助學(xué)貸款的原因”時(shí),30%的學(xué)生是因?yàn)椤百J款手續(xù)麻煩”,39%的學(xué)生是因?yàn)椤跋M@得助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等資助”。所以只有簡(jiǎn)化辦理程序,縮短辦理時(shí)間,才能提高辦理生源地信用助學(xué)貸款的效率。
(三)申請(qǐng)貸款的學(xué)生較多,但名額有限,申請(qǐng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成功簽約率。
調(diào)查結(jié)果顯示,55%的同學(xué)認(rèn)為辦理生源地信用助學(xué)貸款遇到的實(shí)際困難是“生源地名額有限,申請(qǐng)貸款的學(xué)生較多,擔(dān)心爭(zhēng)取不到名額”。獨(dú)立性是當(dāng)代大學(xué)生的顯著特征,很多同學(xué)都想通過(guò)貸款繳納學(xué)費(fèi)以此來(lái)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。很多為了顯示獨(dú)立性但家庭可以支付學(xué)費(fèi)的同學(xué),還有存在“不貸白不貸”心理的同學(xué)也加入申請(qǐng)大軍中來(lái),促使申請(qǐng)人數(shù)較多,導(dǎo)致信息掌握不全、不了解辦理程序的部分貧困學(xué)生沒(méi)有爭(zhēng)取到貸款名額。
(四)高校與生源地學(xué)生資助中心協(xié)調(diào)度不夠,導(dǎo)致辦理時(shí)間較長(zhǎng)。
在整個(gè)辦理過(guò)程中,高校的工作是提供在校未辦理過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款和在校表現(xiàn)情況的證明材料、回執(zhí)證明材料。但在辦理過(guò)程中,學(xué)生遇到的實(shí)際困難有:學(xué)校宣傳不到位;辦理工作人員不夠,高峰期人員擁擠,辦理時(shí)間較長(zhǎng);學(xué)校出具的證明材料不符合相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致補(bǔ)辦或生源地學(xué)生資助管理中心審核不通過(guò)。
三、改進(jìn)和完善生源地助學(xué)貸款的建議
(一)加大政策宣傳力度,詳細(xì)剖析和解讀政策。
1.高校對(duì)于入學(xué)新生繼續(xù)采取在錄取通知書里加寄生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)材料的方法,確保入學(xué)新生和家長(zhǎng)第一時(shí)間內(nèi)了解到相關(guān)政策。對(duì)于在校學(xué)生,應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)政策的變更、辦理程序及注意事項(xiàng),以便能更快更高效地申請(qǐng)到貸款。
2.國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與高校相配合,積極組織專業(yè)人士在高校進(jìn)行生源地信用助學(xué)貸款政策的相關(guān)解讀及剖析,分析利弊。特別是還款方面,要讓每一位想申請(qǐng)貸款的學(xué)生清楚了解貸款及還款的程序和注意事項(xiàng),增強(qiáng)學(xué)生理性貸款的意識(shí)。
3.生源地學(xué)生資助管理中心要充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙,以及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政策宣傳。特別是充分利用當(dāng)?shù)仉娨暪?jié)目進(jìn)行專場(chǎng)政策宣傳,介紹辦理程序注意事項(xiàng),確保貧困學(xué)生可以第一時(shí)間掌握辦理信息,真正受益。同時(shí)也加深家長(zhǎng)對(duì)政策的了解度,為日后催款、還款工作奠定基礎(chǔ)。
(二)減少申請(qǐng)所需材料,簡(jiǎn)化辦理程序。
《財(cái)政部、教育部與銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款的通知》(財(cái)政[2008]196號(hào))明確規(guī)定:“高校在讀學(xué)生在高校獲得了國(guó)家助學(xué)貸款,不得同時(shí)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款?!蹦壳?,國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)名額較少,但申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款時(shí)必須提供在校未申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)貸款的證明材料。這一點(diǎn)就造成了材料的冗雜和手續(xù)的多余。各高校可以主動(dòng)將在學(xué)校辦理過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款的同學(xué)名單和詳細(xì)情況告知生源地學(xué)生資助管理中心,即“提供少數(shù),避免大頭”,這樣就減免了一份材料和一道手續(xù)。
(三)提供個(gè)性化服務(wù)窗口,提高工作效率。
1.辦理回執(zhí)時(shí),高校應(yīng)提供咨詢窗口,告知學(xué)生辦理回執(zhí)的所需材料和程序。
應(yīng)增設(shè)“回執(zhí)代寄”窗口,幫助同一生源地學(xué)生集中代寄回執(zhí)給學(xué)生資助管理中心,這樣不僅能幫助學(xué)生節(jié)約郵寄回執(zhí)的費(fèi)用,而且能方便生源地資助中心統(tǒng)計(jì)回執(zhí)情況??梢云赣脤W(xué)生作為臨時(shí)工作人員,按學(xué)院,分時(shí)段分批進(jìn)行辦理,避免擁擠現(xiàn)象,提高工作效率。
2.資助管理中心可以提供咨詢窗口、網(wǎng)上申請(qǐng)窗口、材料復(fù)印窗口和等候休息區(qū)等。據(jù)調(diào)查,65%學(xué)生建議學(xué)生資助管理中心應(yīng)增加辦理人員和窗口,提高服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。部分新生在高中時(shí)接觸網(wǎng)絡(luò)較少,網(wǎng)上申請(qǐng)窗口可為其提供方便。
(四)完善貧困學(xué)生評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),努力做到公平公正審核。
現(xiàn)行的助學(xué)貸款制度是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)民鎮(zhèn)辦和街道辦事處開(kāi)具的貧困證明和家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表來(lái)評(píng)定的。相關(guān)單位在開(kāi)具證明材料的時(shí)候,由于種種原因,相關(guān)民政部門普遍存在“誰(shuí)來(lái)都蓋章,誰(shuí)來(lái)都簽字”的情況,這樣學(xué)生所提供的貧困證明材料就缺乏有效的真實(shí)性。生源地學(xué)生資助中心由于人員少,工作繁重,沒(méi)有時(shí)間和精力對(duì)學(xué)生的貧困程度進(jìn)行深入摸底考察,在審核的時(shí)候也只能根據(jù)其提供的材料進(jìn)行審核,申請(qǐng)者中存在許多偽貧困學(xué)生。相關(guān)單位如民政辦的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視嚴(yán)格審核貧困證明材料,盡量做到公平公正,確保貧困材料的真實(shí)性,確保在有限的貸款名額內(nèi),讓真正貧困的學(xué)生申請(qǐng)到貸款,順利入學(xué),促進(jìn)教育公平。
(五)根據(jù)各地實(shí)際情況,合理按需分配貸款名額。
作為辦理生源地信用助學(xué)貸款的金融機(jī)構(gòu),國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃帧⒇?cái)政局、民政局等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地情況調(diào)研,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)狀況,合理增加貸款名額,確?!皯?yīng)貸盡貸”的落實(shí)。
生源地信用助學(xué)貸款剛剛起步,存在實(shí)際困難是正常的。只有不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作順利開(kāi)展,使更多的貧困生享受到這一惠民政策,順利完成學(xué)業(yè)。
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[關(guān)鍵詞]高職院校 貧困生 心理幫扶體系
[作者簡(jiǎn)介]潘玉琴(1965- ),女,江蘇常州人,常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部部長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng),研究員,研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、學(xué)生思想政治教育。(江蘇 常州 213164)
[課題項(xiàng)目]本文系2012年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“高職院校貧困生心理健康教育研究”的階段性研究成果。(項(xiàng)目編號(hào):2012SJB190001)
[中圖分類號(hào)]G444 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)36-0099-02
目前,隨著高職院校的不斷發(fā)展,在校人數(shù)也不斷增加,由此貧困生人數(shù)也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。為緩解貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力,政府和高校已建立了一套較為完善的獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸幫扶措施。據(jù)調(diào)查,在校貧困學(xué)生除了經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù),由此產(chǎn)生的心理問(wèn)題更為突出。如何在經(jīng)濟(jì)上幫助貧困學(xué)生的同時(shí),在心理健康教育上也能建立一套切實(shí)有效的貧困生心理援助體系成為擺在高職院校學(xué)生工作者面前的重要課題。本文從學(xué)校針對(duì)貧困生心理健康教育采取的措施著手,探索建構(gòu)高職貧困生心理援助體系,有效地引導(dǎo)他們客觀、積極地認(rèn)識(shí)自我、評(píng)價(jià)自我、完善自我,成為素質(zhì)過(guò)硬、受社會(huì)歡迎的現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)領(lǐng)人才。
一、高職貧困生心理幫扶體系的構(gòu)建
高職貧困生的心理援助應(yīng)著眼于增強(qiáng)學(xué)生的自我效能感以及正確面對(duì)自卑感上,把培養(yǎng)學(xué)生健康的心態(tài)、完善的人格為心理幫扶體系的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。
1.科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)定貧困學(xué)生是構(gòu)建貧困生心理幫扶體系的前提。目前,在校申請(qǐng)貧困生的學(xué)生人數(shù)逐年攀升,筆者所在學(xué)校有的專業(yè)申請(qǐng)貧困學(xué)生的比例近40%,面對(duì)如此之多的貧困學(xué)生申請(qǐng)者,如何科學(xué)合理地評(píng)定并確定等級(jí)是貧困生幫扶工作的重要環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)查,隨著國(guó)家對(duì)貧困生經(jīng)濟(jì)資助力度的加大,有些學(xué)校助困金的額度已大于了獎(jiǎng)學(xué)金的額度。因此,有些學(xué)生覺(jué)得學(xué)得好還不如一紙貧困證明,這種價(jià)值導(dǎo)向使得一些學(xué)生在貧困生申請(qǐng)動(dòng)機(jī)上出現(xiàn)偏差。學(xué)校要通過(guò)民主評(píng)議、實(shí)際調(diào)查等手段最終確定申請(qǐng)者家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況,并依據(jù)貧困的程度分成特別困難、困難、一般困難三個(gè)等級(jí)。整個(gè)貧困生認(rèn)定過(guò)程要做到有據(jù)可依、有情可查,要建立規(guī)范的、透明的認(rèn)定審核程序。每學(xué)期還要再次進(jìn)行評(píng)議,動(dòng)態(tài)管理貧困生庫(kù),最終目的是讓不同程度貧困的學(xué)生享受不同的補(bǔ)貼,以減少由于貧困補(bǔ)助的不公引起的心理上的不適,甚至引發(fā)矛盾。
2.建立完善的電子檔案是構(gòu)建貧困生心理幫扶體系的基礎(chǔ)。一個(gè)科學(xué)、詳細(xì)、動(dòng)態(tài)的貧困生心理檔案庫(kù)的建立對(duì)客觀掌握貧困生現(xiàn)狀有著重要的幫助,學(xué)校依據(jù)詳細(xì)的信息才能全面掌握貧困生的心理狀況,進(jìn)而采取有效措施進(jìn)行心理援助。(1)學(xué)校專門建立每一位貧困生的心理檔案。新生入學(xué)后,在建立新生心理檔案的基礎(chǔ)上專門建立貧困生心理檔案。檔案內(nèi)容除了一般學(xué)生共同填寫內(nèi)容外,還要添加貧困生的家庭情況、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等資料和一些特殊的心理量表測(cè)試,使貧困生基本信息更加翔實(shí),更有利于相關(guān)管理人員、教師的了解和查閱,但同時(shí)也要做好心理檔案的保密工作。(2)教師隨時(shí)監(jiān)控貧困生的心理狀態(tài)。各班班主任要深入了解學(xué)生的基本情況,對(duì)一些隱瞞自己家庭和心理情況的學(xué)生要加倍關(guān)心,說(shuō)服他們配合學(xué)校完善資料,更要引導(dǎo)他們從心理上接受學(xué)校和教師的幫助。教師還要及時(shí)掌握貧困生入校后家庭出現(xiàn)的變故情況,實(shí)時(shí)更新貧困生檔案。(3)學(xué)生及時(shí)反映貧困生的心理異常。每個(gè)班級(jí)配備專門的心理委員,時(shí)刻關(guān)注自己班級(jí)里的貧困生,掌握他們的心理動(dòng)態(tài),一旦發(fā)生心理異常,及時(shí)與心理健康教育中心或班主任聯(lián)系,學(xué)校在第一時(shí)間了解心理異常同學(xué)情況并對(duì)其進(jìn)行必要的干預(yù)。
3.滲透科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)是構(gòu)建貧困生心理幫扶體系的重點(diǎn)。對(duì)貧困生的心理輔導(dǎo)工作不僅是專業(yè)心理健康教育工作者的事情,更需要全校各個(gè)職能部門和全體師生共同關(guān)注,要把貧困生的心理輔導(dǎo)工作滲透到整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程。具體包含以下幾個(gè)方面的工作:(1)開(kāi)設(shè)心理健康教育必修課。心理學(xué)理論的掌握和心理健康知識(shí)的普及是提升大學(xué)生心理健康意識(shí)的重要舉措。為更扎實(shí)地推進(jìn)心理健康工作,也為更好地提升貧困生心理健康教育,筆者所在院校將心理健康必修課普及到全院學(xué)生,這一舉措有力地促進(jìn)了心理健康知識(shí)的普及,有利于大學(xué)生重新認(rèn)識(shí)自我、完善人格。必修課的開(kāi)展為包括貧困生在內(nèi)的在校大學(xué)生心理知識(shí)的普及提供了重要的保障作用。(2)開(kāi)展心理健康主題教育活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期組織的主題教育活動(dòng)是心理健康教育的重頭戲,圍繞“5?25”心理健康教育周和主題教育月在貧困學(xué)生中開(kāi)展感恩教育、挫折教育、自立自強(qiáng)教育、感恩教育和誠(chéng)信教育等各種主題教育活動(dòng),營(yíng)造氛圍,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)立正確的人生奮斗目標(biāo)。主題教育形式可以豐富多樣,如講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、主題班會(huì)、座談會(huì)、心理健康知識(shí)競(jìng)賽、各類文娛活動(dòng)等,也可結(jié)合朋輩咨詢與輔導(dǎo)等更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,引導(dǎo)貧困學(xué)生參與活動(dòng),并在活動(dòng)中積極悅納自我,重新認(rèn)識(shí)社會(huì)及周圍同學(xué),獲得更為積極的心理和更完善的人格表現(xiàn)。(3)組織社會(huì)實(shí)踐。正確的心理觀念和意識(shí)的形成光靠教育很難實(shí)現(xiàn),要在社會(huì)的應(yīng)用中內(nèi)化成自己的主觀感受。這種內(nèi)化的實(shí)踐能讓貧困學(xué)生真正去了解社會(huì)、感知社會(huì),體驗(yàn)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息等品質(zhì)的重要性。這些活動(dòng)包括青年志愿者活動(dòng)、三下鄉(xiāng)活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在志愿活動(dòng)中可以組織貧困學(xué)生去幫助貧困兒童和特殊學(xué)校的孩子,感受不同環(huán)境和不同的境遇,也可組織社會(huì)公共志愿活動(dòng),讓其體驗(yàn)作為社會(huì)主人的責(zé)任感與自豪感;在三下鄉(xiāng)活動(dòng)中貧困學(xué)生更能體會(huì)不同地區(qū)人文及生活條件的差異等。(4)滲入專業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)。對(duì)貧困生的心理輔導(dǎo)不僅是學(xué)生工作系統(tǒng)的事情,更是一個(gè)系統(tǒng)教育工程。學(xué)校在開(kāi)展相關(guān)專門的心理輔導(dǎo)活動(dòng)的同時(shí),還要鼓勵(lì)專任教師在第一課堂教學(xué)中結(jié)合自己學(xué)科和課程特點(diǎn)適當(dāng)進(jìn)行心理健康相關(guān)輔導(dǎo)。學(xué)科教學(xué)活動(dòng)中創(chuàng)造性的心理輔導(dǎo)有時(shí)比專門的心理教育更能起到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。公共教育課堂亦是如此,比如體育課中,讓貧困生進(jìn)行大負(fù)荷的訓(xùn)練活動(dòng),可以培養(yǎng)他們挑戰(zhàn)自我、克服困難的精神。
4.引導(dǎo)貧困學(xué)生心理自助是構(gòu)建貧困生心理幫扶體系的關(guān)鍵。(1)通過(guò)心理社團(tuán)進(jìn)行自助心理探索。貧困生和其他在校學(xué)生一樣有著極強(qiáng)的好奇心去探索自我,他們內(nèi)心更渴望知道自己的性格、興趣、能力和特長(zhǎng),也渴望知道自己將來(lái)從事什么樣的職業(yè),怎樣戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難,怎樣獲得好的學(xué)習(xí)成績(jī),怎樣去與人相處,甚至怎樣吸引異性,如何戀愛(ài),等等。這些自我探索的實(shí)現(xiàn)需要自己主動(dòng)體驗(yàn),而學(xué)生心理社團(tuán)作為學(xué)生的自發(fā)組織,有著很大的自主性。學(xué)生自己可以選擇關(guān)注的話題組織形式多樣的活動(dòng),進(jìn)行自助心理探索。比如心理社團(tuán)可以定期組織貧困生圍繞特定主題排演心理劇,讓貧困學(xué)生在活動(dòng)中探索解答學(xué)習(xí)生活中的困惑。(2)通過(guò)身邊榜樣的示范作用進(jìn)行自助心理激勵(lì)。自助心理激勵(lì)是經(jīng)常自己鼓勵(lì)自己,或者相互之間給予理解和鼓勵(lì),使貧困生在積極的鼓勵(lì)下能以更加陽(yáng)光的心態(tài)對(duì)待學(xué)習(xí)、工作和生活。與一般學(xué)生相比,貧困生更容易情緒低落,在心情不好時(shí),能有身邊較為優(yōu)秀同伴的理解、尊重和鼓勵(lì),會(huì)使他們產(chǎn)生生活的動(dòng)力和激揚(yáng)的斗志。學(xué)??梢越M織讀書會(huì),一些勵(lì)志書籍能使貧困生獲得精神食糧。學(xué)校還可以組織事跡報(bào)告會(huì),讓貧困學(xué)生聽(tīng)取自己身邊一些無(wú)名英雄的典型事跡,使自己獲得更為豁達(dá)的人生態(tài)度,擁有更為堅(jiān)強(qiáng)的生活勇氣。
5.有機(jī)結(jié)合短期長(zhǎng)期的心理干預(yù)是構(gòu)建貧困生心理幫扶體系的保障。對(duì)貧困生的心理干預(yù)主要采取方便學(xué)生的面談的形式,同時(shí)輔以電話、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行。干預(yù)的過(guò)程要視不同的階段選擇不同的方式。對(duì)于家庭突發(fā)變故的學(xué)生,要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行必要的心理干預(yù),干預(yù)的重點(diǎn)放在調(diào)整情緒上,使他們的心理恢復(fù)到原有的平衡狀態(tài)。大多數(shù)貧困生表現(xiàn)出的自卑、焦慮甚至恐懼等不良情緒,那么對(duì)他們的心理干預(yù)則是一個(gè)需要不斷支持的過(guò)程,關(guān)注的重點(diǎn)是要讓貧困生認(rèn)識(shí)到自身認(rèn)知中的不足和非理性因素,重新塑造他們思維中理性和自我肯定的成分。學(xué)校要針對(duì)不同情況建立不同等級(jí)的預(yù)警及干預(yù)機(jī)制,除了對(duì)貧困生本人心理因素進(jìn)行干預(yù)外,也要了解其家庭背景、親朋好友等社會(huì)支持系統(tǒng)的情況,并致力于發(fā)展貧困生在原有社會(huì)支持系統(tǒng)基礎(chǔ)上的更為深入和廣闊的社會(huì)支持,以使他們一旦遇到心理矛盾和困惑,可以有更多的社會(huì)支持,能通過(guò)更為廣泛的途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)移和解決。
二、高職貧困生心理幫扶體系建立中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1.心理幫扶尤其要注重貧困生的隱私保護(hù)。幫助貧困生是一件好事,但好事就要辦好,我們?cè)诮o貧困生經(jīng)濟(jì)援助時(shí),要適當(dāng)保護(hù)其隱私,不應(yīng)大張旗鼓。對(duì)貧困生的心理援助更應(yīng)如此,能否保護(hù)貧困生的隱私往往是心理援助能否成功的關(guān)鍵。比如,在心理普查和建檔這一初始環(huán)節(jié),遇到需要關(guān)注的學(xué)生,首次約談來(lái)訪者尤其要注意保護(hù)其隱私,否則反而會(huì)造成更為不利的結(jié)果。有時(shí),保護(hù)隱私不光要針對(duì)第三者,還要針對(duì)約談?wù)弑救?,比如統(tǒng)一說(shuō)約談的對(duì)象為隨機(jī)抽取,讓其不應(yīng)有心理負(fù)擔(dān)。對(duì)于建立的貧困學(xué)生心理檔案要專人專管,尤其注意保密,心理咨詢記錄的內(nèi)容也應(yīng)嚴(yán)格保密,嚴(yán)禁教師或?qū)W生泄露。總之,給予貧困生寬松的人際和輿論環(huán)境有時(shí)比幫扶本身更重要。
2.心理幫扶要遵循自愿參與原則。在上述貧困生心理援助體系中詳細(xì)述說(shuō)了相關(guān)的方法與措施,這些措施中包括開(kāi)展的系列活動(dòng),在這些活動(dòng)的組織中首先應(yīng)本著貧困生自愿參與的原則,千萬(wàn)不可以學(xué)校名義要求學(xué)生硬性參加,更不可讓一些學(xué)生組織自主去組織,這樣一旦組織不當(dāng),極易挫傷貧困生本來(lái)敏感、脆弱的神經(jīng)。本來(lái)團(tuán)體心理輔導(dǎo)和訓(xùn)練活動(dòng)的前提就是參與者自愿原則,如果違背這一原則,即使活動(dòng)組織得再好,也不會(huì)給參與者帶來(lái)心理上的啟示與幫助。只有主觀想改變自我的同學(xué)參與這些教育活動(dòng)后才能達(dá)到教育目的,否則只能流于形式,甚至帶來(lái)負(fù)面效果。
3.正確看待貧困生心理健康狀況。誠(chéng)然,如今在校的貧困生出現(xiàn)了不少心理上的問(wèn)題,但這是一個(gè)群體的概況研究,不是每個(gè)貧困生必然會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。在學(xué)校,有的貧困生雖然在生活上遭遇困境,但他們?cè)谀婢持性酱煸接?,不斷成長(zhǎng),表現(xiàn)非常優(yōu)秀的例子也很多。所以,我們要具體問(wèn)題具體分析,不能主觀上給貧困生“戴帽子”,這樣不利于其健康成長(zhǎng)。因此,鑒別工作是進(jìn)行貧困生心理援助的基礎(chǔ)工作,我們要細(xì)心、耐心、用心,真正做到普遍關(guān)懷,必要指導(dǎo),區(qū)別對(duì)待。
高職院校貧困生心理健康教育工作是一項(xiàng)關(guān)乎學(xué)生成長(zhǎng)、家庭幸福、社會(huì)和諧的系統(tǒng)工程,需要學(xué)校建立完善的幫扶體系去關(guān)心、愛(ài)護(hù)每一位學(xué)生,更需要包括家庭、學(xué)校和社會(huì)在內(nèi)的各個(gè)組織的協(xié)同幫助。只有把學(xué)校援助體系和社會(huì)關(guān)懷大環(huán)境集合起來(lái),才能在更大、有效的平臺(tái)上對(duì)貧困生的全面發(fā)展提供支持,讓貧困生在更為陽(yáng)光、更為廣闊的大學(xué)舞臺(tái)上收獲成功。
[參考文獻(xiàn)]
[1]陳建偉,蘇煜.論高校貧困生工作體系化建設(shè)[J].職業(yè)技術(shù)教育:教學(xué)版,2006(20).
關(guān)鍵詞: 聽(tīng)障學(xué)生 困難認(rèn)定 貧困生資助工作
在2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查中,我國(guó)聽(tīng)力障礙者共2004萬(wàn)人,約占?xì)埣部側(cè)丝诘?4.16%。近年來(lái)我國(guó)對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視,招收聽(tīng)障學(xué)生的學(xué)校和人數(shù)逐年增加,更多的聽(tīng)障學(xué)生步入高職院校。聽(tīng)障學(xué)生家庭在學(xué)生成長(zhǎng)教育中的花費(fèi)要比健康學(xué)生家庭高10倍以上,進(jìn)入高校后的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用,無(wú)疑對(duì)聽(tīng)障學(xué)生家庭是一種負(fù)擔(dān)。國(guó)家在資助上有“確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的政策,因此針對(duì)聽(tīng)障學(xué)生資助過(guò)程中存在的問(wèn)題的研究刻不容緩。在高職院校中聽(tīng)障學(xué)生資助情況究竟如何,筆者就我院近幾年聽(tīng)障學(xué)生受資助的具體狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,同時(shí)分析總結(jié)了在聽(tīng)障貧困生資助工作中存在的問(wèn)題。
一、我院聽(tīng)障學(xué)生的基本情況
我院聽(tīng)障學(xué)生招收屬自主招生,但受地域的限制,生源主要來(lái)自江蘇、安徽、山東、浙江、福建、江西、上海等周邊省份及地區(qū),且現(xiàn)在本科院校也招收聽(tīng)障學(xué)生,部分成績(jī)優(yōu)異、家庭富裕的學(xué)生大多流失,因此我院的生源中貧困和特困學(xué)生較多。招收的聽(tīng)障學(xué)生中存在多重殘疾、父母一方或雙方均殘疾的情況,加重了貧困程度。
二、我院聽(tīng)障貧困生的受資助現(xiàn)狀
1.國(guó)家對(duì)高等學(xué)校貧困學(xué)生資助。
2007年國(guó)務(wù)院了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]13號(hào))及系列配套實(shí)施方法,建立起了“獎(jiǎng)、貸、助、免”等多種形式的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,并逐漸完善實(shí)施。聽(tīng)障大學(xué)生是高等學(xué)校的特殊教育群體,兼有殘疾人和大學(xué)生的雙重特征。在國(guó)家政府尚未出臺(tái)關(guān)于聽(tīng)障大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系之前,我院一直貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)[2007]94號(hào)),聽(tīng)障學(xué)生同等享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等資助。近年來(lái),黨和國(guó)家及社會(huì)非常重視高校貧困生問(wèn)題,對(duì)貧困生的扶持力度逐年加大。從資助覆蓋面來(lái)說(shuō),國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金資助比例由每年在校生的0.3%提高到3%,提高了10倍;國(guó)家助學(xué)金資助比例由每年在校生的3%提高到20%,提高了6.6倍。從資助強(qiáng)度看,國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由每生每年4000元增加到8000元;新增加的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為每生每年5000元;國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元增加到3000元。
近四年來(lái),我院聽(tīng)障大學(xué)生生均所受助學(xué)金資助情況如表1所示,資助金額從2009年284元增加到2012年698元,增加了近2.5倍,近四年來(lái)國(guó)家和政府對(duì)資助投入力度之大是空前的,切實(shí)解決了聽(tīng)障貧困生的家庭實(shí)際困難。
表1 2009—2012年我院聽(tīng)障大學(xué)生生均助學(xué)金資助情況近四年助學(xué)金生均資助統(tǒng)計(jì)
2.地方政府對(duì)殘疾貧困學(xué)生資助。
2011年5月,《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》明確提出加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè),加快改善殘疾人狀況,不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距,努力使殘疾人同全國(guó)人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。各地區(qū)針對(duì)高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助的覆蓋面逐年增加,資助力度逐年大幅提高,減輕了學(xué)校資助壓力。以安徽省為例,在2009年《安徽省救助貧困殘疾大學(xué)生暫行辦法》中救助標(biāo)準(zhǔn)為“考取大學(xué)??频闹卸纫陨县毨埣泊髮W(xué)生一次性救助1000元,從第二學(xué)年起,每學(xué)年救助500元”;在2012年《安徽省高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助辦法》中資助標(biāo)準(zhǔn)為“全日制在校殘疾大學(xué)生(含大專生、本科生)每人每學(xué)年1500元,各地可根據(jù)實(shí)際情況,另行安排補(bǔ)助資金,適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。其他省市地區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助的政策不同,資助方式存在差異,資助覆蓋面和力度同樣存在差異,在此不再一一闡述。
3.社會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)等對(duì)我院貧困學(xué)生的資助。
(1)南京市網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)對(duì)我院貧困學(xué)生的資助。從2007年起南京市網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)在我院開(kāi)展貧困學(xué)生資助活動(dòng)。為了幫助我院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),激勵(lì)受助學(xué)生更上一層樓,鼓勵(lì)受助學(xué)生積極回報(bào)社會(huì),貧困聽(tīng)障學(xué)生享受同等資助,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元,受助學(xué)生凡考核合格,均連續(xù)資助至畢業(yè)。
(2)江蘇陶欣伯助學(xué)基金會(huì)對(duì)我院貧困學(xué)生的資助。江蘇陶欣伯助學(xué)基金會(huì)從2011年9月起在我院設(shè)立陶欣伯助學(xué)金,其宗旨是“資助貧困有志,獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)”。資助名額從2011年的20名增加到40名,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年4000元,受助學(xué)生凡考核合格,均資助3年。陶欣伯助學(xué)金基金會(huì)為了資助真正實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生享受良好學(xué)習(xí)環(huán)境,更好地成長(zhǎng)成才,規(guī)定所資助金額一定要求用于學(xué)生在校生活,不用于學(xué)生繳納學(xué)費(fèi),并成立陶欣伯受助學(xué)生社團(tuán)“欣欣社”,鼓勵(lì)受助生積極參與互助和公益活動(dòng),感恩回報(bào)社會(huì)。
(3)江蘇省慈善總會(huì)超市助學(xué)項(xiàng)目對(duì)我院貧困學(xué)生的資助。2012年江蘇省教育廳與江蘇省慈善總會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展超市助學(xué)項(xiàng)目的通知》(蘇教助[2012]6號(hào))文件,根據(jù)項(xiàng)目文件精神,江蘇省教育廳與省慈善總會(huì)聯(lián)合開(kāi)展超市助學(xué)項(xiàng)目。超市助學(xué)項(xiàng)目是以發(fā)放“愛(ài)心助學(xué)券”的形式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常生活費(fèi)用。我院2012年度江蘇省慈善總會(huì)超市助學(xué)項(xiàng)目分配助學(xué)券面額為5萬(wàn)元,以“愛(ài)心助學(xué)券”形式發(fā)放,資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元,名額為50人,只可到學(xué)院“教育超市”購(gòu)買與面額等值的生活、學(xué)習(xí)用品。
近幾年社會(huì)各界積極投身于慈善和公益活動(dòng),捐資助學(xué)頗多。在捐資助學(xué)的同時(shí)非常關(guān)注在校貧困殘疾學(xué)生各方面建設(shè),不僅在物質(zhì)上給予資助,還非常重視困難學(xué)生學(xué)業(yè)、能力、融入等各方面發(fā)展,幫助貧困學(xué)生正視貧困,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心,樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀,擺脫對(duì)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校資助的依靠,建立戰(zhàn)勝貧困的信心和勇氣,樹(shù)立“知識(shí)改變命運(yùn)”的信念和意志。
三、貧困資助在聽(tīng)障學(xué)生中實(shí)施存在的問(wèn)題及思考
1.針對(duì)聽(tīng)障學(xué)生困難認(rèn)定和資助的政策缺失,致使貧困認(rèn)定無(wú)章可循。
2007年5月,《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》正式頒布,各地方根據(jù)意見(jiàn)制定了一系列相關(guān)文件,其中我院貧困生認(rèn)定條件要求優(yōu)先考慮殘疾學(xué)生。聽(tīng)障班級(jí)所有學(xué)生均為殘疾,而貧困生人數(shù)和資助名額是按系科、班級(jí)人數(shù)平均分配,與普通班級(jí)相同,無(wú)法實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先考慮殘疾學(xué)生”條件要求,致使聽(tīng)障學(xué)生困難認(rèn)定無(wú)章可循,給困難認(rèn)定工作增加了一定的難度。
健全學(xué)生可通過(guò)勤、貸等途徑緩解經(jīng)濟(jì)困難,但現(xiàn)今社會(huì)對(duì)聽(tīng)障學(xué)生仍存在歧視,助學(xué)貸款辦理非常困難,接收聽(tīng)障學(xué)生勤工儉學(xué)或兼職的單位寥若晨星,因此為聽(tīng)障學(xué)生量身定做困難認(rèn)定和資助政策體系迫在眉睫。
2.聽(tīng)障貧困學(xué)生存在不良消費(fèi)觀,增加了困難認(rèn)定難度。
首先,聽(tīng)障學(xué)生因聽(tīng)力的缺失,不懂得金錢來(lái)之不易,不懂得根據(jù)自己的需要和家庭的承受能力消費(fèi)。在消費(fèi)時(shí)養(yǎng)成了大手大腳的習(xí)慣,滋生了拜金主義和享樂(lè)主義,助長(zhǎng)了盲目消費(fèi)和攀比消費(fèi)的風(fēng)氣。
其次,家庭消費(fèi)教育不當(dāng),部分家庭對(duì)聽(tīng)障學(xué)生的要求有求必應(yīng),無(wú)疑造成聽(tīng)障學(xué)生樹(shù)立不良的消費(fèi)觀。部分來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村或城市下崗職工家庭,不能正視聽(tīng)障學(xué)生的消費(fèi)教育,把造成聽(tīng)障學(xué)生聽(tīng)力缺失的情感補(bǔ)償演變成寧愿自己節(jié)衣縮食也要滿足聽(tīng)障學(xué)生的經(jīng)濟(jì)需要,加劇了聽(tīng)障學(xué)生不良消費(fèi)觀念的形成。
聽(tīng)障學(xué)生的不良消費(fèi)觀無(wú)疑讓部分經(jīng)濟(jì)困難家庭雪上加霜,這部分學(xué)生存在高消費(fèi)現(xiàn)象,按規(guī)定應(yīng)取消參加貧困認(rèn)定的資格,但家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在困難,著實(shí)給困難認(rèn)定造成一定難度。
3.聽(tīng)障貧困學(xué)生生源地差異,影響困難認(rèn)定的準(zhǔn)確性。
聽(tīng)障貧困生的準(zhǔn)確認(rèn)定直接影響資助效果,生源地差異對(duì)貧困生認(rèn)定的影響非同小可。首先,由于生源地的不同,各生源地開(kāi)具的貧困生證明會(huì)因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的不同而有不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如由上海、浙江等開(kāi)出的貧困證明與安徽、山東等地開(kāi)出的貧困證明雖然內(nèi)容一樣,但其所代表的困難程度卻大不一樣。其次,由于生源地不同,各生源地負(fù)責(zé)開(kāi)具貧困證明的部門對(duì)開(kāi)具的證明準(zhǔn)確度不同,部分地方負(fù)責(zé)開(kāi)具貧困證明的單位,不調(diào)查就隨意開(kāi)具證明,甚至存在人情關(guān)系等不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。從以上分析可以看出生源地差異對(duì)聽(tīng)障貧困學(xué)生的認(rèn)定有至關(guān)重要的影響,因此在貧困認(rèn)定過(guò)程中一定要認(rèn)真分析對(duì)比各地經(jīng)濟(jì)狀況,準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生。
對(duì)于聽(tīng)障大學(xué)生貧困資助工作仍存在的問(wèn)題和困難,尚需進(jìn)一步完善高職院校聽(tīng)障大學(xué)生貧困資助工作,將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的重要工作之一。要清醒地認(rèn)識(shí)到,高職院校聽(tīng)障大學(xué)生貧困資助工作還有很多工作亟待完善。需要建立聽(tīng)障大學(xué)生困難認(rèn)定和資助政策體系;需要建立更加細(xì)致的操作流程;需要建立完善的生源地信息庫(kù);需要良好的消費(fèi)觀引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。只有不斷完善,才能更好地推進(jìn)聽(tīng)障大學(xué)生貧困資助工作的開(kāi)展,才能更好地保證殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:地方高校;貧困生;界定
隨著教育體制的改革,地方高校教育規(guī)模的擴(kuò)大和在校生人數(shù)的不斷增長(zhǎng),貧困學(xué)生的數(shù)量增幅較大且占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在高校助學(xué)工作中,貧困生的界定對(duì)于建立貧困生管理檔案,構(gòu)建資助體系、提高資助金的使用效益,具有先決意義。同時(shí) “界定”貫穿了整個(gè)貧困生管理工作,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此,建立一個(gè)符合高校實(shí)際、科學(xué)合理的貧困生界定制度,科學(xué)界定貧困學(xué)生,成為高校助學(xué)工作的重要內(nèi)容。本文以廣東技術(shù)師范學(xué)院例,對(duì)該校貧困生界定工作進(jìn)行分析和思考,并提出相應(yīng)建議。
一、貧困生資助工作概況
目前,學(xué)校在校生共有14000多名,其中貧困生4100多名,占總?cè)藬?shù)的29.5%。從家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表來(lái)看,貧困大學(xué)生主要有以下幾類:一是來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),自然條件惡劣,家庭經(jīng)濟(jì)收入低;二是父母年齡高,家庭缺乏勞動(dòng)力,無(wú)力承擔(dān)大學(xué)高額的教育費(fèi)用;三是家庭遭遇變故,有家庭成員患病需要長(zhǎng)期治療或因殘疾喪失部分乃至全部勞動(dòng)力;四是家庭子女多,兄弟姐妹多人讀書,支出費(fèi)用巨大;五是父母雙亡或單親家庭,家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源,經(jīng)濟(jì)失去依靠;六是父母下崗,家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源少。
多年來(lái),為了幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),學(xué)校十分重視貧困生資助工作,不斷加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度,已經(jīng)形成了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤”為主要內(nèi)容的資助體系,建立貧困生資助管理系統(tǒng),構(gòu)筑“學(xué)生—班級(jí)—院系—學(xué)校”四級(jí)管理模式。雖然資助工作取得一定成效,擴(kuò)大了貧困生資助受益面,但整個(gè)貧困生管理工作仍顯薄弱。要在有限的資助中提高資助效率,貧困生的管理尤為重要,自然貧困生的界定工作則成了工作重中之中,以確保資助的公平性、針對(duì)性和實(shí)效性。
二、貧困生界定現(xiàn)狀及分析
關(guān)于貧困生的界定,各高校有很多做法[1],主要表現(xiàn)在:認(rèn)定方式上,以生源地認(rèn)定和高校自身認(rèn)定兩種方式;認(rèn)定方法上,主要有收入水平認(rèn)定法、學(xué)生平均消費(fèi)水平認(rèn)定法[2]、最低生活保障線對(duì)照認(rèn)定法和綜合認(rèn)定法;認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上,主要以學(xué)生生源地和學(xué)校所在地的最低生活保障線為判定標(biāo)準(zhǔn)[3]。
目前,學(xué)校采取的做法是:依據(jù)新生入學(xué)時(shí)所填寫的《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》以及學(xué)生家庭所在地政府開(kāi)具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明,將家庭人均月收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€進(jìn)行比較,家庭人均月收入小于或等于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€1.4倍的列入貧困家庭學(xué)生的范圍,并依據(jù)學(xué)生填報(bào)具體家庭困難原因,得出貧困分?jǐn)?shù),以確定貧困等級(jí):貧困分?jǐn)?shù)大于100的,為特困生;小于100的,為貧困生。該操作方法比較簡(jiǎn)單,能將絕大部分貧困家庭學(xué)生評(píng)估出來(lái),但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地域、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不平衡,各地區(qū)的物價(jià)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,該評(píng)估方法也逐漸產(chǎn)生局限性和不適應(yīng)性。
(一)貧困生認(rèn)定成本外化的局限
貧困生認(rèn)定成本外化,即將貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作交由學(xué)生生源地的基層組織,如村委會(huì)、居委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)或以上人民政府。學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)隨錄取通知書發(fā)放《學(xué)生家庭情況調(diào)查表》,其中要求家庭所在村委會(huì)、居委會(huì)蓋章,及鎮(zhèn)或縣級(jí)以上行政部門蓋章,以此來(lái)證明所填數(shù)據(jù)的真實(shí)性。事實(shí)上,大多數(shù)希望得到資助的家庭在填報(bào)家庭收入時(shí)就盡可能的少報(bào)或不報(bào),而地方政府對(duì)貧困證明的審查也不夠嚴(yán)格,缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制,從而使得學(xué)生填報(bào)數(shù)據(jù)可能失真,所依據(jù)認(rèn)定材料的可信度不高。
(二)貧困生界定量化指標(biāo)單一
目前,學(xué)校主要采取的家庭人均月收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€兩個(gè)量化指標(biāo)。該方法雖能從經(jīng)濟(jì)對(duì)比值方面界定貧困生,但僅僅考慮了家庭收入情況,忽略了家庭支出情況,如家庭基本生活費(fèi)、其他子女的求學(xué)支出、患病成員醫(yī)藥費(fèi)用、外出務(wù)工成員的基本生活費(fèi)用等。因此,該方法在操作上具有一定的局限性。此外,使用該方法在界定過(guò)程中僅僅參考了生源地最低生活標(biāo)準(zhǔn),而未考慮學(xué)校所在地的最低生活標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生生活的影響,容易導(dǎo)致定量指標(biāo)不足,量化界定結(jié)果的表征不強(qiáng)。
(三)定性衡量指標(biāo)容易主觀判斷
在學(xué)校發(fā)放的《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》中,要求學(xué)生對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難事實(shí)進(jìn)行描述并選擇相應(yīng)的困難原因,如家庭親戚的資助、父母勞動(dòng)能力的下降、供養(yǎng)人員情況、勞動(dòng)力情況等。雖然該方法從定性方面對(duì)界定貧困生起著參考作用,但主要也是根據(jù)學(xué)生遞交《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》的選項(xiàng)進(jìn)行,并且在班級(jí)和二級(jí)學(xué)院審核中容易導(dǎo)致主觀判斷,而定性指標(biāo)本身還有待進(jìn)一步完善,如缺乏貧困生學(xué)習(xí)生活用品、社會(huì)實(shí)踐等軟條件的考慮。
此外,貧困生界定工作還存在貧困生檔案更新間隔長(zhǎng)、檔案管理缺乏動(dòng)態(tài)性以及受傳統(tǒng)貧困生認(rèn)定思維影響等不足。同其他許多高校一樣,我校對(duì)貧困生的認(rèn)定多是從經(jīng)濟(jì)方面考慮的,這使貧困生認(rèn)定的“物質(zhì)濟(jì)困”與“精神濟(jì)困”之間存在脫節(jié)。
三、健全和完善貧困生界定工作,提高資助工作成效
貧困生界定工作要實(shí)現(xiàn)公平性、效率性、規(guī)范性及透明性,筆者認(rèn)為,必須在總結(jié)原有的貧困生界定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合貧困生資助工作目標(biāo)的需要,對(duì)當(dāng)前貧困生界定機(jī)制的方式、方法與程序進(jìn)行全面地、科學(xué)地優(yōu)化與重構(gòu)。從根本上考慮,我校貧困生界定工作更應(yīng)注重定性和定量的結(jié)合,多管齊下,軟硬兼施,建立科學(xué)界定指標(biāo)體系,健全工作機(jī)制。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),完善相關(guān)配套政策和措施
制度建設(shè)是整個(gè)貧困生工作的有力保障。首先,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政策宣傳和誠(chéng)信教育,引導(dǎo)學(xué)生積極轉(zhuǎn)變資助、受助觀念。通過(guò)資助政策宣傳與誠(chéng)信教育,讓所有學(xué)生熟悉了解貧困生界定工作環(huán)節(jié)并能積極地參與,提高資助的效率與效益;同時(shí),培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生自立、自強(qiáng)、自信觀念,在“物質(zhì)資助”同時(shí),加強(qiáng)“精神資助”與“能力拓展”,提高貧困生實(shí)際技能。其次,進(jìn)一步完善生源地認(rèn)定機(jī)制。貧困生的界定,需要地方政府和高校的共同參與下完成并對(duì)相關(guān)審核制度進(jìn)行重建和完善,明確責(zé)任和義務(wù),落實(shí)責(zé)任制,建立信息核查制度和監(jiān)督機(jī)制。第三,建立貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理制度 和定期調(diào)查公布貧困生消費(fèi)信息制度。在實(shí)際工作中,積極建立貧困生基本檔案,并及時(shí)對(duì)資助學(xué)生檔案中的家庭人員、經(jīng)濟(jì)收入、受助等信息進(jìn)行跟蹤調(diào)查與動(dòng)態(tài)管理,定期或不定期對(duì)資助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)不良行為及時(shí)加以制止和糾正,并將貧困生資助信息及時(shí)公示,提高透明度,接受師生的共同監(jiān)督。
(二)進(jìn)一步完善貧困生界定指標(biāo)體系
貧困生界定指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,遵從科學(xué)性原則、可比性原則、可行性原則和動(dòng)態(tài)性原則,并在實(shí)際工作中選取能夠從不同層面反映學(xué)生、學(xué)生家庭及其所在地的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)情況的指標(biāo),且所選指標(biāo)應(yīng)具有代表性和可量化性。在構(gòu)建貧困生界定指標(biāo)體系時(shí),主要從絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)著手。絕對(duì)指標(biāo)主要反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)支撐能力,如家庭所在地自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、最低生活保障線(生源地和高校所在地)、家庭收入與支出、家庭人員結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等。相對(duì)指標(biāo)主要考察貧困生在校學(xué)習(xí)生活以及社會(huì)實(shí)踐情況,如手機(jī)、電腦的配備,學(xué)生綜合測(cè)評(píng)、勤工助學(xué)等。
(三)完善工作界定程序,促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化和信息化
在對(duì)貧困生實(shí)施界定的工作,應(yīng)該改變依靠“證明+老師意見(jiàn)”的傳統(tǒng)界定程序,在實(shí)際操作中堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。第一,在學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表及學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮學(xué)生的主體性和參與性作用,利用學(xué)生之間的相互了解的優(yōu)勢(shì),建立審議工作小組,受理學(xué)生的貧困生認(rèn)證申請(qǐng),逐一審議申請(qǐng)學(xué)生的資格,并對(duì)有爭(zhēng)議的學(xué)生進(jìn)行專門的調(diào)查研究。調(diào)查主要內(nèi)容包括學(xué)費(fèi)交納情況、日常學(xué)習(xí)情況和生活消費(fèi)情況。第二,建立貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理體制。每年及時(shí)對(duì)貧困生檔案進(jìn)行全面的登記和修訂。借鑒國(guó)內(nèi)其他高校的做法,可利用假期時(shí)間組隊(duì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,到學(xué)生家庭所在地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,對(duì)學(xué)生家庭抽樣調(diào)查,為界定學(xué)生填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性提供判斷依據(jù)。第三,充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù),利用學(xué)生注冊(cè)情況、食堂就餐劃卡情況、考試成績(jī)記錄、圖書借閱情況等數(shù)據(jù)流可以對(duì)貧困生進(jìn)行全面的分析,提高界定準(zhǔn)確率。同時(shí),校園卡系統(tǒng)的應(yīng)用,可以擴(kuò)大資助對(duì)象的范圍,從基礎(chǔ)上提高貧困生資助工作的效率。第四,進(jìn)一步加強(qiáng)貧困生界定軟硬件平臺(tái)建設(shè),不斷完善現(xiàn)有貧困生資助管理系統(tǒng)功能,并且及時(shí)上網(wǎng),提高透明度,接受師生的共同監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)貧困生界定工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
參考文獻(xiàn):
[1]趙炳起.高校貧困生認(rèn)定機(jī)制—優(yōu)化與重構(gòu)[J],教育財(cái)會(huì)研究,2006,(4):20-26.
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一、基本情況
地處三縣八鄉(xiāng)交界處,幅員面積52.6平方公里,轄10個(gè)村1個(gè)居委會(huì),78個(gè)村(居)民小組,總?cè)丝?2390人,其中:貧困戶412戶,1394人,貧困發(fā)生率11.25%。建檔立卡貧困村4個(gè)171戶590人。全鎮(zhèn)已脫貧397戶1344人,未脫貧15戶50人。2018年脫貧任務(wù)為15戶50人。其中XX未脫貧為5戶20人。
按照省市縣脫貧工作安排部署。在素質(zhì)提升上,一是提升文化素質(zhì)。穩(wěn)定提升現(xiàn)有教育水平,著力扶持貧困家庭學(xué)生教育,關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童教育;二是提升技能素質(zhì)。通過(guò)整合培訓(xùn)資源、強(qiáng)化技能宣傳、發(fā)揮農(nóng)家書屋陣地作用,加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn);三是提升文明素質(zhì)。依托“婦聯(lián)+”模式,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)婦女干部、農(nóng)村女黨員、女能人積極參加到文明新風(fēng)進(jìn)千家活動(dòng),從操家理務(wù),講文明、講禮貌,尊老愛(ài)幼,一點(diǎn)一點(diǎn)抓起,逐步提升文明鄉(xiāng)風(fēng)素質(zhì),著力實(shí)現(xiàn)2018年脫貧目標(biāo)。
二、XX村教育扶貧基本情況
據(jù)2018年春統(tǒng)計(jì),筆山村建檔立卡貧困戶一共21戶。期中縣內(nèi)就讀貧困戶11戶,學(xué)生14名,均享受了教育資助政策。縣外市內(nèi)就讀3戶,學(xué)生3名,2人上小學(xué),1人上幼兒園,均未住校,享受“三免”政策,由于沒(méi)有住校,不夠條件享受寄宿生生活補(bǔ)助。上民辦幼兒園1人,沒(méi)有享受學(xué)前資助。市外就讀4戶,學(xué)生4人,2人上高中,2人上幼兒園,除了在南充就讀高二的XXX之子X(jué)X住校享受教育資助政策,另外3戶沒(méi)有享受教育資助政策。期中在浙江就讀高三的XXX之女XXX住校只享受了“三免”未享受寄宿生生活補(bǔ)助。上民辦幼兒園2人,沒(méi)有享受學(xué)前資助。
三、主要工作
近年來(lái),全鎮(zhèn)教育扶貧工作緊緊圍繞省、市、縣脫貧攻堅(jiān)大局,強(qiáng)化措施,加大力度,聚焦重點(diǎn),聚力推進(jìn),教育脫貧工作力度持續(xù)推進(jìn)。
(一)抓救助,著力扶持貧困家庭學(xué)生教育。以建檔立卡農(nóng)村貧困學(xué)生為重點(diǎn),加大資助力度,完善了義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系,全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。2018年度,全鎮(zhèn)落實(shí)寄宿制小學(xué)生每生每學(xué)年500元生活補(bǔ)助,惠及學(xué)生352人(其中建檔立卡學(xué)生93人)17.6萬(wàn)元;對(duì)建檔立卡非住校生10人進(jìn)行每人500元資助,資助資金5000元。作業(yè)本減免人數(shù)762人,減免金額1.143萬(wàn)元,達(dá)到了百分百減免作業(yè)本。同時(shí)積極擴(kuò)大教育資助渠道,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)資助,構(gòu)建政府投入與社會(huì)資助、短期助困和長(zhǎng)期幫扶并重的教育扶貧格局。
(二)抓基礎(chǔ),著力改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,著力改善辦學(xué)條件,近年來(lái),先后投入教育建設(shè)資金300萬(wàn)元,配套完善了學(xué)校的綠化、圍墻、操場(chǎng)、大門、排污溝等附屬工程設(shè)施,新增了一批桌椅、實(shí)驗(yàn)器材等教學(xué)設(shè)備,對(duì)教室內(nèi)外進(jìn)行粉刷、美化。抓好學(xué)校教育的同時(shí),切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)文化建設(shè),鎮(zhèn)投入資金100余萬(wàn)元,在XX村級(jí)建文化活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè),配套籃球場(chǎng)、活動(dòng)室、健身器材、農(nóng)家書屋等設(shè)施,加強(qiáng)村級(jí)文化陣地建設(shè),讓群眾有活動(dòng)場(chǎng)所,有活動(dòng)形式,著力從兒童教育抓起,切實(shí)提升鄉(xiāng)村文化素質(zhì),讓學(xué)校教育和社會(huì)教育協(xié)同共進(jìn)。
(三)抓輟學(xué),著力鞏固適齡學(xué)生入學(xué)。堅(jiān)持多形式、多層次、全方位深入宣傳《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育政策法規(guī),使學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)一步深入了解入學(xué)鞏固率問(wèn)題,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍;建立鎮(zhèn)村與學(xué)校聯(lián)動(dòng)包戶機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任制,將控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到學(xué)校、村委會(huì)。今年,小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.77%,不存在輟學(xué)現(xiàn)象;同時(shí)認(rèn)真堅(jiān)持建立貧困生救助機(jī)制,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)救助措施,確保“不讓一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)”。
(四)抓隊(duì)伍,著力加強(qiáng)師資建設(shè)。強(qiáng)化教師品質(zhì)教育,提高師德教育實(shí)效,建立師德師風(fēng)問(wèn)責(zé)制,加強(qiáng)師德師風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督,全面提升貧困村教師能力素質(zhì);同時(shí)施行集體備課、集中學(xué)習(xí),既確保了教師的備、批、改的有效時(shí)間,又培養(yǎng)教師良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,期末學(xué)校結(jié)合德能勤績(jī)對(duì)教師進(jìn)行公正合理的評(píng)價(jià),從而在發(fā)展黨員、提拔干部,在晉職、評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資的分配等方面優(yōu)先考慮貢獻(xiàn)卓越的教師,從而有效地鞭策了后進(jìn)、激勵(lì)了先進(jìn),大大激發(fā)了教師愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。
三、目前存在的問(wèn)題
(一)教學(xué)資源配套不足。學(xué)?,F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備不全,教師經(jīng)費(fèi)、校舍面積、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備還需加強(qiáng),目前無(wú)法滿足逐漸擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊