加強(qiáng)資金保障措施精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

關(guān)鍵詞：后金融危機(jī)時(shí)代 對(duì)華貿(mào)易救濟(jì) 產(chǎn)業(yè)同構(gòu) 中拉貿(mào)易

發(fā)展中國家發(fā)動(dòng)的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)特征

據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年一季度，我國出口3161.7億美元，同比增長(zhǎng)28.7%。我國貿(mào)易呈現(xiàn)良好的恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也在不斷增多。尤其引人注目的是，除了傳統(tǒng)的美歐反傾銷調(diào)查，來自發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)措施也陸續(xù)登場(chǎng)，如阿根廷對(duì)原產(chǎn)于中國的鞋類采取最終反傾銷措施，印度對(duì)中國產(chǎn)農(nóng)藥用化學(xué)品二乙基硫代磷酰氯做出反傾銷仲裁，墨西哥繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于我國的高碳錳鐵征收21％為期5年的反傾銷稅，哥倫比亞決定對(duì)原產(chǎn)于中國的打汁機(jī)征收臨時(shí)反傾銷稅等等。發(fā)展中國家發(fā)動(dòng)的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件逐漸增加，特點(diǎn)如下：

（一）反傾銷和保障措施是對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)主要形式

貿(mào)易救濟(jì)措施包括反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，而反傾銷和保障措施是國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2010年一季度，共有10個(gè)國家和地區(qū)對(duì)華啟動(dòng)22起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，反傾銷10起，占比45.4%；涉華保障措施10起，占比45.4%,，特別保障措施1起，占比4.5%。在對(duì)華啟動(dòng)的10起反傾銷調(diào)查中，發(fā)展中國家就占8個(gè)，啟動(dòng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)占國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的比重為81.8%。在對(duì)華啟動(dòng)的10起反傾銷調(diào)查中，印度啟動(dòng)3起，位居首位；其次是阿根廷和歐盟，均為2起；位居第三位的是巴西、美國和土耳其，均為1起。在10起涉華保障措施調(diào)查中，印尼啟動(dòng)4起，位居首位，占比18.2%；其次是印度和俄羅斯，為3起，占比13.6%；位居第三位的是烏克蘭，為2起。

（二）拉美國家位居啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查首位

近年來，拉美國家對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查升勢(shì)明顯。據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008-2009年，拉美國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查中的60%都是針對(duì)中國的。以阿根廷、巴西和墨西哥為例，2009年，阿根廷對(duì)華啟動(dòng)19起反傾銷調(diào)查，占同期阿根廷全球反傾銷案件總數(shù)的65.6%，比2008年增長(zhǎng)了111.1%，巴西對(duì)華啟動(dòng)4起反傾銷調(diào)查，占其全球反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的44.4%，墨西哥2009年啟動(dòng)3起反傾銷調(diào)查，全部都是針對(duì)中國產(chǎn)品（裘紅萍，2010）。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2009年，拉美國家對(duì)華啟動(dòng)36起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，比2008年同期增加8起，是2007年的3.6倍。其中，反傾銷29起，同比增長(zhǎng)16%；保障措施6起，是2008年的6倍；特別保障措施1起，同比下降50%。截止目前，34個(gè)拉美國家中已有13個(gè)對(duì)我國出口產(chǎn)品啟動(dòng)了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。拉美國家對(duì)我國的出口產(chǎn)品運(yùn)用了反傾銷、保障措施和特別保障措施3種貿(mào)易救濟(jì)措施。

自1979-2010年4月，國外對(duì)華共啟動(dòng)了1375起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中拉美國家啟動(dòng)318起，占比23.1%。在318起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷256起，涉華保障措施50起，特別保障措施12起。反傾銷仍是拉美國家對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式。在256起的反傾銷調(diào)查中，阿根廷啟動(dòng)81起，居首位，占比31.6%；其次是墨西哥，65起，占比25.4%；巴西位居第三，占比19.1%；第四是秘魯，24起，占比9.4%；輕工、機(jī)械和紡織品是拉美國家反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)，涉華保障措施調(diào)查中約1/3涉及輕工產(chǎn)品，涉及輕工產(chǎn)品的案件數(shù)為75起，據(jù)首位，占比29.3%。哥倫比亞、厄瓜多爾是涉華保障措施調(diào)查和特別保障措施調(diào)查的主要發(fā)起者。在50起涉華保障措施調(diào)查措施中，由哥倫比亞發(fā)起的據(jù)首位，10起，占比20%；其次是厄瓜多爾，8起，占比16%；第三位是阿根廷，7起，占比14%；第四是智利和委內(nèi)瑞拉，各6起，占比12%；在拉美國家啟動(dòng)的12起特別保障措施調(diào)查中，紡織產(chǎn)品是調(diào)查的重點(diǎn)。

（三）冶金產(chǎn)品是國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重點(diǎn)產(chǎn)品

2010年度，22起涉華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共涉及紡織、化工、建材、輕工、金屬制品、冶金和造紙7個(gè)行業(yè)。其中冶金的案件位居首位，為7起，占比31.8%。在涉及冶金產(chǎn)品的7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，保障措施4起，反傾銷2起，反補(bǔ)貼1起（羅蓉，2010）。

發(fā)展中國家啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)的原因

（一）中國與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)同構(gòu)

中國與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易主要是由比較優(yōu)勢(shì)決定的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。發(fā)展中國家普遍存在發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)底子薄、發(fā)展資金不足、技術(shù)含量不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相近或雷同等問題。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢而曲折，各國保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍將日趨激烈，同時(shí)由于我國與主要發(fā)展中國家在國際分工中的地位相同或者相似，在國際市場(chǎng)上不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)。并且隨著越來越多的發(fā)展中國家融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國際分工，中國部分產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性趨強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)面擴(kuò)大，必然產(chǎn)生貿(mào)易摩擦現(xiàn)象。中國與發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢(shì)主要是由資源稟賦決定的，這也限制了雙方的分工水平和分工檔次。而且，隨著發(fā)展中國家對(duì)中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)不斷加強(qiáng)，由發(fā)展中國家發(fā)起的針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件呈逐步增多的趨勢(shì)。

（二）中拉貿(mào)易存在結(jié)構(gòu)和流向的不平衡

從2002年開始，我國一直處于對(duì)拉貿(mào)易的整體逆差地位，但逆差主要源自初級(jí)產(chǎn)品，而在工業(yè)制造品上我方卻保持著順差，尤其是在以紡織品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上順差明顯，對(duì)同樣具有勞動(dòng)力國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拉美國家形成了競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，我國出口主要集中在墨、巴西、智、阿、哥倫比亞和委等少數(shù)國家，我國出口產(chǎn)品對(duì)拉美同類產(chǎn)品的沖擊也主要集中在這些國家。金融危機(jī)后，一方面，各國內(nèi)需疲軟，國際市場(chǎng)萎縮，企業(yè)面臨爭(zhēng)奪國際、國內(nèi)市場(chǎng)的雙重壓力；另一方面，為扶持和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這些國家對(duì)我出口產(chǎn)品采取反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義急劇升溫。中拉貿(mào)易摩擦主要集中于雙方外貿(mào)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，被拉美施以貿(mào)易救濟(jì)措施的產(chǎn)品主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、玩具、餐具等。在這一領(lǐng)域，中拉國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都較為突出，競(jìng)爭(zhēng)力的同似性造成產(chǎn)品的相互排斥，產(chǎn)生摩擦的焦點(diǎn)產(chǎn)品與其競(jìng)爭(zhēng)性之間明顯相關(guān)。

（三）與中國企業(yè)經(jīng)營行為的不規(guī)范有關(guān)

我國一些企業(yè)主要依賴低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式開拓國際市場(chǎng)，而拉美國家對(duì)進(jìn)口的監(jiān)管又沒有完全到位，從而誘發(fā)我國某些出口企業(yè)低價(jià)報(bào)關(guān)等行為，因而刺激了拉美國家反傾銷的發(fā)起。在反傾銷調(diào)查開始后，由于拉美反傾銷金額普遍較小，又存在文化、語言、法律等方面的障礙，我企業(yè)應(yīng)訴率相對(duì)較低。其結(jié)果是，審理機(jī)構(gòu)采信“最佳可獲得信息”，依據(jù)反傾銷申請(qǐng)方提供的資料，對(duì)我產(chǎn)品施加過高的反傾銷稅。

應(yīng)對(duì)策略

中國正在面臨更加復(fù)雜的貿(mào)易救濟(jì)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)，國外企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)的影響，對(duì)華啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件還會(huì)增加，中國產(chǎn)業(yè)受損現(xiàn)象還將進(jìn)一步凸顯。 在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，，面對(duì)不斷升起的貿(mào)易摩擦，一方面需要在政府層面應(yīng)該給予重視，另一方面企業(yè)也要充分警惕，我國政府與企業(yè)如何積極謀求應(yīng)對(duì)之良策，增強(qiáng)防御能力，避免處于被動(dòng)境地十分重要。分析目前的形勢(shì)與困境，可以從以下幾方面著手：

（一）警惕貿(mào)易保護(hù)且積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

在經(jīng)濟(jì)衰退和復(fù)蘇的過程中，貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦將會(huì)持續(xù)。在全球貿(mào)易摩擦劇增的背景下，我國應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，抓住世界產(chǎn)業(yè)大重組大洗牌的機(jī)遇，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國由“制造大國”向“創(chuàng)造大國”轉(zhuǎn)型；促使我國經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)濟(jì)向節(jié)能、低碳和綠色環(huán)保方向調(diào)整，從技術(shù)上突破貿(mào)易壁壘，以維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。同時(shí)應(yīng)將現(xiàn)有救濟(jì)手段和政策手段形成合力，從源頭上減少貿(mào)易摩擦；形成產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財(cái)政政策、貨幣政策、外交政策以及法律手段的協(xié)調(diào)機(jī)制，面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)變化帶來的諸多挑戰(zhàn)，中國加大了貿(mào)易救濟(jì)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作的力度，充分利用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。未來中國將深入研究豐富和完善對(duì)外貿(mào)易調(diào)查與救濟(jì)的措施和方法，以有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

（二）適時(shí)調(diào)整我國對(duì)拉出口戰(zhàn)略以發(fā)展中拉和諧貿(mào)易

在出口市場(chǎng)上，政府有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓拉美各國市場(chǎng)，改變市場(chǎng)過于集中的狀況；在出口產(chǎn)品方面，要根據(jù)不同市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況，實(shí)施市場(chǎng)細(xì)分，如對(duì)墨這樣與我國競(jìng)爭(zhēng)沖突較強(qiáng)的國家，應(yīng)加大高科技含量和高附加值產(chǎn)品的出口；對(duì)阿、巴、委等與我國互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性的國家，應(yīng)強(qiáng)化互補(bǔ)合作，在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品上適當(dāng)讓利；對(duì)中美洲和安第斯地區(qū)工業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，又以紡織業(yè)為潛力產(chǎn)業(yè)的國家，我國應(yīng)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口，減少與它們?cè)诩徔椘飞系恼鏇_突；在出口方式方面進(jìn)行必要的調(diào)整，可通過在拉美投資設(shè)廠，變產(chǎn)品輸出為資本、設(shè)備、管理和服務(wù)的出口。

（三）調(diào)整我國對(duì)發(fā)展中國家出口的商品結(jié)構(gòu)

要注重提高自己產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌的建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，努力摒棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，打造自己的名牌，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變并實(shí)現(xiàn)差異化的市場(chǎng)策略，增加我國與發(fā)展中國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極參加多邊貿(mào)易談判。我國政府應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大自己的國際影響力，加快與發(fā)展中國家建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，增強(qiáng)集體開拓國際市場(chǎng)的能力。通過發(fā)展中國家之間的南南合作，在多邊、區(qū)域和雙邊合作層面加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加深彼此之間的貿(mào)易和投資聯(lián)系，對(duì)保持中國對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展在關(guān)于貿(mào)易摩擦問題的立法和修改問題上，我國更是應(yīng)該積極參與談判，使反傾銷的規(guī)則向更公平的方向發(fā)展。

（四）企業(yè)自身的應(yīng)對(duì)策略

中國企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營，完善管理，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，一旦遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，可借助法律人士、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和政府部門，積極加以應(yīng)對(duì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。具體有：一是規(guī)范我國企業(yè)自身的管理。我國企業(yè)應(yīng)熟練運(yùn)用國際市場(chǎng)游戲規(guī)則，從財(cái)務(wù)制度、資金分配、人事制度等方面做起規(guī)范管理，向國際規(guī)則靠攏。二是積極應(yīng)訴。面對(duì)國外的反傾銷調(diào)查，特別是法律制度不健全的發(fā)展中國家的反傾銷訴訟，很多企業(yè)往往是消極的，我們應(yīng)該充分利用WTO解決爭(zhēng)端的機(jī)制來保護(hù)自身的利益。只有進(jìn)行應(yīng)訴才會(huì)有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取有利的結(jié)果，否則就只能遭受損失。三是開展國際化經(jīng)營。在過去的幾年，我國的外貿(mào)企業(yè)遭受著原材料漲價(jià)、人民幣升值、出口退稅減少等各種不利因素的影響，越來越多的企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，進(jìn)行海外投資。發(fā)展中國家在勞動(dòng)力成本、資源、能源及市場(chǎng)容量方面都是具有比較大的優(yōu)勢(shì)的，但是在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)方面則落后于我國，我國企業(yè)應(yīng)利用這些有利條件，開展國際化營銷。

參考文獻(xiàn)：

1.中華人民共和國商務(wù)部.中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)[EB/OL].cacs.省略/DefaultWebApp/index.htm.

第2篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

（一）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有林業(yè)特色基地的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行改造和新建相結(jié)合，分區(qū)分類指導(dǎo)，鞏固和壯大林業(yè)特色基地。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，圍繞興林富民目標(biāo)，統(tǒng)一安排，逐年實(shí)施。

（三）堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制的原則。大力推廣新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)，提高林農(nóng)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)，培育現(xiàn)代林業(yè)市場(chǎng)主體，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)的原則。建立自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方支持的多渠道籌集資金的有效機(jī)制。營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

二、指導(dǎo)思想

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以興林富民、增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，以發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)為載體，依靠科技進(jìn)步，鞏固和新建一批特色明顯、效益顯著、設(shè)施完善的現(xiàn)代林業(yè)示范基地，打造一批生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的興林富民示范村鎮(zhèn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)和促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

三、實(shí)施興林富民示范工程規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)要求

（一）規(guī)劃目標(biāo)

到2010年，建成高效生態(tài)林業(yè)基地20萬畝以上，基地效益提高40%以上，從業(yè)人員人均增收30%以上，建設(shè)森林公園1個(gè)以上，林業(yè)觀光園區(qū)1個(gè)以上，培育和建成3個(gè)興林富民示范鄉(xiāng)和14個(gè)興林示范村。根據(jù)分年實(shí)施原則，2006年建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，示范村2個(gè)；2007年建成示范村2個(gè)；2008年建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，示范村4個(gè)；2009年建成示范村3個(gè)；2010年建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，示范村3個(gè)。

（二）基本要求

1、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求：培育一個(gè)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)基地1萬畝以上，集約經(jīng)營程度50%以上；應(yīng)用1項(xiàng)以上先進(jìn)適用經(jīng)營技術(shù)，覆蓋率80%以上；質(zhì)量和效益達(dá)到省定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；林農(nóng)人均林業(yè)收入提高40%以上；有1個(gè)以上林業(yè)專業(yè)合作組織，作用發(fā)揮明顯。

2、示范村建設(shè)要求：培育一個(gè)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)基地1000畝以上，集約經(jīng)營程度70%以上；應(yīng)用1項(xiàng)以上先進(jìn)適用經(jīng)營技術(shù)，覆蓋率90%以上；質(zhì)量和效益達(dá)到全省先進(jìn)水平；林農(nóng)人均林業(yè)收入提高50%以上；有1個(gè)以上林業(yè)專業(yè)合作組織，作用發(fā)揮明顯。

國有林場(chǎng)應(yīng)充分利用資源、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施興林富民工程中發(fā)揮帶頭和示范作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、實(shí)施興林富民示范工程建設(shè)重點(diǎn)

（一）特色干鮮果基地建設(shè)。充分發(fā)揮特色經(jīng)濟(jì)林資源優(yōu)勢(shì)，鞏固和建設(shè)*蜜橘、東魁楊梅、枇杷基地，推行規(guī)模經(jīng)營，普及標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高品質(zhì)，強(qiáng)化產(chǎn)后加工和市場(chǎng)營銷，打造品牌。

（二）低效竹林改造。全區(qū)現(xiàn)有竹林10萬畝，大部分集中在西部山區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)竹林管理，大力發(fā)展筍竹兩用林，普及應(yīng)用毛竹低改技術(shù)，加強(qiáng)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建專業(yè)合作社，提升竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游。建設(shè)中國柑橘博物館并發(fā)展柑橘觀光園區(qū)。同時(shí)，建設(shè)好方山省級(jí)森林公園、大寺基避暑山莊、百丈大型休閑景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步開發(fā)富山裂谷、上鄭瀑布群、長(zhǎng)潭水庫風(fēng)光、翠屏山摩崖石刻和劃巖山風(fēng)光等以自然、地質(zhì)和人文景觀為主的森林旅游項(xiàng)目，將*打造建設(shè)成為生態(tài)體閑旅游基地。

五、實(shí)施興林富民示范工程規(guī)劃實(shí)施和保障措施

（一）規(guī)劃實(shí)施

1、制訂實(shí)施方案。2006年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，組織人員編制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和示范村建設(shè)實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)林特局備案審核。

2、組織實(shí)施。按實(shí)施方案分步組織實(shí)施。

3、考核驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施后，采用自查、年度考核和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的辦法開展考核，具體辦法另行制訂。

（二）保障措施

1、組織保障措施

區(qū)政府成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的興林富民示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)林特局，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)興林富民示范工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立組織，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道興林富民示范工程建設(shè)。同時(shí)，由區(qū)林特局牽頭，成立技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)全區(qū)興林示范工程建設(shè)。

2、政策保障措施

制訂出臺(tái)興林富民示范工程建設(shè)扶持政策，加大資金扶持力度。落實(shí)加快林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極營造良好的興林富民發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)各方投資興林富民工程建設(shè)。

第3篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

關(guān)鍵詞 村民學(xué)校 社區(qū)教育 保障措施 保障機(jī)制

中圖分類號(hào)：G77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Safeguards of Residents School Carrying out Community Education

HE Wei

（Jiangyin Polytechnic College， Jiangyin， Jiangsu 214400）

Abstract Education is an important way of national development， social development and personal development， community education has now become the inevitable trend of social development and educational reform and development. Build an effective community education and protection mechanisms have become the focus of the development of community-based education， but look on the status of community education remains a big problem， only solved these problems in order to truly reflect the community education has a function. This paper describes the importance of the residents of the school community education safeguards， analyzes the problems and propose solutions.

Key words residental school； community education； safeguards； safeguard mechanism

開展社區(qū)教育是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，逐漸成為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，但是想要提升教育質(zhì)量，就需要建設(shè)完全保障措施，將其置于公共管理的整個(gè)系統(tǒng)中，在原有運(yùn)作基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，保證社區(qū)教育可以更有效地持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)狀來看，我國社區(qū)教育雖然取得一定成就，但是在制度、經(jīng)費(fèi)以及人力資源等保障機(jī)制上還不夠完善，需要進(jìn)一步完善。

1 居民學(xué)校社區(qū)教育保障措施建設(shè)的重要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育逐漸成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的重要課題，國家在教育上的投入也在逐漸增大。社區(qū)教育與系統(tǒng)教育有一定聯(lián)系也存在區(qū)別，更傾向于居民教育，可以有效解決社會(huì)主要?jiǎng)趧?dòng)力的素質(zhì)提升問題。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，社區(qū)居民逐漸意識(shí)到社區(qū)教育存在的重要性，在參與性上更為積極。另外，隨著城市化建設(shè)程度的不斷提升，人口流動(dòng)更為密集，我國大部分城市逐漸進(jìn)入人口老齡化狀態(tài)，甚至是人與人之間關(guān)系的淡化和隔閡等。這些問題的解決單靠學(xué)校教育或者是以協(xié)調(diào)為目的的社區(qū)組織形式教育逐漸不能滿足人們對(duì)教育的需求，因此開展居民社區(qū)教育已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然。想要更好開展居民社區(qū)教育工作，首先要做的就是要建立完善保障措施，通過針對(duì)存在的問題制定相應(yīng)工作制度，確定社區(qū)教育建立的場(chǎng)地和設(shè)備，保證無論是在人力、物力還是財(cái)力都能滿足社區(qū)教育工作的開展。只有確定了居民社區(qū)教育保障措施，才能為社區(qū)教育工作的開展鋪好路，保證工作效率不斷提升。

2 居民學(xué)校社區(qū)教育保障措施建設(shè)過程中存在的問題

2.1 辦學(xué)條件偏差

隨著國家對(duì)社區(qū)教育的要求在不斷提升，以及相應(yīng)投入力度不斷增大，居民學(xué)校的辦學(xué)條件得到一定提升，配備了基本教學(xué)設(shè)施。但是就現(xiàn)狀來看，大部分居民學(xué)校辦學(xué)條件還是有待改善，存在辦學(xué)場(chǎng)地小，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋并陳舊等問題，無論是在教育還是在培訓(xùn)上都存在一定問題，距離滿足居民社區(qū)教育需求還有一定距離。

2.2 體制機(jī)制不完善

現(xiàn)在很多社區(qū)都開辦了居民學(xué)校，也根據(jù)辦學(xué)要求由社區(qū)委員會(huì)相關(guān)工作人員成立了校務(wù)委員會(huì)，但是就發(fā)揮功效來看，居民學(xué)校體制機(jī)制建設(shè)還不完善，社區(qū)教育具有的功能不能被完全發(fā)揮出來。具體可以表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即校務(wù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，居民學(xué)校的建立在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育建設(shè)中不能對(duì)地位進(jìn)行明確，進(jìn)而其具有的功能不能順利發(fā)揮。另一方面居民學(xué)校在教育資源的分配使用上不合理，主要是因?yàn)閷W(xué)校不能對(duì)自身具有的教學(xué)資源進(jìn)行有效整合，對(duì)居民學(xué)校社區(qū)教育功能的發(fā)揮造成限制，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社區(qū)教育的需求。

2.3 人才隊(duì)伍薄弱

人才是影響居民學(xué)校社區(qū)教育工作質(zhì)量的主要因素，但是就現(xiàn)狀來看，無論是管理人員還是教師專業(yè)能力都比較薄弱，很多人員都是當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)的相對(duì)來說比較“有文化”的人士來進(jìn)行教學(xué)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其明顯。管理、師資隊(duì)伍專業(yè)能力薄弱就導(dǎo)致在教育科研水平比較落后，影響社區(qū)教育功能的發(fā)揮。人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，將直接影響社區(qū)教育保障措施的建設(shè)，不利于居民學(xué)校整體教學(xué)水平的提升，甚至?xí)斐缮鐓^(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)不足。

3 加強(qiáng)居民學(xué)校社區(qū)教育保障措施建設(shè)實(shí)施策略

3.1 加大經(jīng)費(fèi)投入 （下轉(zhuǎn)第253頁）（上接第209頁）

居民學(xué)校的建立以及正常運(yùn)行都需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)的基礎(chǔ)和前提就是增大經(jīng)費(fèi)投入。因此，想要做好居民社區(qū)教育保障措施建設(shè)工作，首先就要加大政府對(duì)居民學(xué)校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)校建設(shè)需要的場(chǎng)地以及設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，居民學(xué)校建設(shè)不能只依靠政府支持，學(xué)校還可以通過專業(yè)培訓(xùn)等方式來增加學(xué)校創(chuàng)收，以多樣化、多途徑方式為社區(qū)教育的順利開展籌集更多資金。

3.2 建立完善工作制度

工作制度的存在可以保證社區(qū)教育工作一直在預(yù)先規(guī)定的路線上，發(fā)展過程中即使出現(xiàn)誤差，也可以即使發(fā)現(xiàn)并改正，保證社區(qū)教育工作的順利進(jìn)行。針對(duì)這一點(diǎn)，首先應(yīng)該根據(jù)社區(qū)教育實(shí)際情況確定工作目標(biāo)，突出居民學(xué)校存在的重要性，確定工作方式，以此來體現(xiàn)社區(qū)教育具有的內(nèi)涵，并保證其自身功能得以發(fā)揮。其次，做好居民學(xué)校校務(wù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，保證其能夠充分發(fā)揮自身功能，每年開設(shè)兩次及以上會(huì)議。掌握社區(qū)教育開展中的每一項(xiàng)工作。最后，對(duì)工作人員確定工作內(nèi)容，要求每一位人員具有端正的工作態(tài)度，能夠積極完成上級(jí)交代的任務(wù)。另外，居民學(xué)校在建設(shè)過程中，可以充分利用周圍社區(qū)存在的資源，對(duì)資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此來不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，完善物力保障措施。

3.3 加強(qiáng)社區(qū)教育宣傳工作

對(duì)居民學(xué)校社區(qū)教育進(jìn)行宣傳，是順利開展社區(qū)教育工作的基本保障。通過宣傳可以使社區(qū)居民更深入地了解社區(qū)教育的內(nèi)涵，明白其具有的功能，進(jìn)而可以讓更多居民參與到社區(qū)教育中去。因此，應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳工作，提升宣傳保障措施。居民學(xué)?？梢酝ㄟ^電視、報(bào)紙等居民接觸比較多的媒體進(jìn)行宣傳，還可以舉辦相應(yīng)組織活動(dòng)，加強(qiáng)工作人員與居民之間的交流，將社區(qū)教育理念深入傳達(dá)到居民心中，不斷提升居民認(rèn)同度。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

居民學(xué)校社區(qū)教育加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，主要可以分為兩個(gè)方面，即管理和教師。第一，通過外聘專兼職專業(yè)人才加入到社區(qū)教育組織中來，不斷引進(jìn)人才壯大人才隊(duì)伍。第二，根據(jù)社區(qū)教育實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，如定期培訓(xùn)、階段培訓(xùn)以及外出進(jìn)修等，以此來提升工作人員專業(yè)能力。同時(shí)還可以輔助制定各種激勵(lì)制度，以此來刺激工作人員不斷前進(jìn)，進(jìn)而可以更大程度上提升教育質(zhì)量。第三，認(rèn)真分析工作人員在日常工作中遇到的問題，可以通過交流互動(dòng)的方式尋找解決方案。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作人員現(xiàn)狀的研究，將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來，提升社區(qū)教育的含金量。另外，還要注意對(duì)志愿者的管理，通過制定相應(yīng)制度，激發(fā)其工作熱情，提升工作質(zhì)量。

3.5 建設(shè)特色化教學(xué)

居民學(xué)校社區(qū)教育的存在主要就是為了提升居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要需求。在辦學(xué)過程中要求社區(qū)教育需要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際需求來制定教育方式和內(nèi)容，開展具有當(dāng)?shù)靥厣慕虒W(xué)。如編寫具有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)特點(diǎn)的教材，不斷豐富社區(qū)教育教學(xué)項(xiàng)目，滿足居民多樣化的需求，以此來不斷提升工作水平。另外，還需要不斷對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，提煉工作過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，積極尋找措施解決存在的問題，創(chuàng)建社區(qū)教育特色品牌。

4 結(jié)束語

居民學(xué)校社區(qū)教育的開展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，在建設(shè)過程中需要建立完善各種保障措施，提供人力、物力、財(cái)力的幫助，滿足辦學(xué)硬件以及軟件設(shè)施的需求，通過多樣化的教學(xué)滿足居民不同要求，進(jìn)而可以不斷提升辦學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳乃林.關(guān)于社區(qū)教育項(xiàng)目的概念及其本質(zhì)特征的思考[J].成人教育，2010（9）.

[2] 劉義杰.新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的必要性探究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（17）.

[3] 鄭平漢，項(xiàng)策文.關(guān)于農(nóng)村社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)思考[J].新農(nóng)村，2010（5）.

第4篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

推進(jìn)發(fā)展構(gòu)建和諧為實(shí)現(xiàn)公司新的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗

實(shí)業(yè)公司為了深入貫徹落實(shí)物資集團(tuán)一屆一次職代會(huì)精神，于3月28日，召開了一屆二次職代會(huì)暨2006年工作會(huì)議。

會(huì)議首先重點(diǎn)學(xué)習(xí)了集團(tuán)總經(jīng)理孫鐵文同志的《推進(jìn)“四個(gè)過渡”，構(gòu)建和諧企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)物資集團(tuán)新輝煌而努力奮斗》的工作報(bào)告和黨委書記高偉同志的《統(tǒng)一思想真抓實(shí)干為推進(jìn)物資集團(tuán)和諧發(fā)展再做新貢獻(xiàn)》的重要講話。按照物資集團(tuán)一屆一次職代會(huì)總體工作部署，結(jié)合實(shí)業(yè)公司實(shí)際，提出了2006年經(jīng)營發(fā)展總的工作指導(dǎo)思想：即以管理局《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，按照集團(tuán)一屆一次職代會(huì)的總體工作部署，全力推進(jìn)“四個(gè)過渡”，圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”，拓展“兩個(gè)市場(chǎng)”，加強(qiáng)“五個(gè)管理”，落實(shí)“五項(xiàng)工作”，強(qiáng)化“一項(xiàng)保障措施”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”，再創(chuàng)公司經(jīng)營發(fā)展新的輝煌。

圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”：以推進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧為重點(diǎn)，確保各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的完成，爭(zhēng)創(chuàng)集團(tuán)先進(jìn)單位和“四好班子”。版權(quán)所有

拓展“兩個(gè)市場(chǎng)”：圍繞油田和社會(huì)“兩個(gè)市場(chǎng)”，做好市場(chǎng)開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額最大化。

加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”：一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的經(jīng)營考核體系。二是加強(qiáng)營銷力度，建立健全銷售管理體系。三是加強(qiáng)服務(wù)，延伸服務(wù)內(nèi)容，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)安全保障措施。五是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支過硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

落實(shí)“五項(xiàng)工作”：一是認(rèn)真落實(shí)好益朗司特石油專用管有限公司二期工程投產(chǎn)運(yùn)行工作。二是認(rèn)真落實(shí)好宏遠(yuǎn)水泥制品廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的前期調(diào)研論證工作。三是認(rèn)真落實(shí)好宏啟抽油桿修復(fù)舊油桿技改項(xiàng)目。四是認(rèn)真落實(shí)解決好木材廠產(chǎn)品項(xiàng)目更新問題。五是認(rèn)真落實(shí)好多種經(jīng)營系統(tǒng)資金集中管理、財(cái)務(wù)集中核算的工作。

強(qiáng)化“一項(xiàng)保障措施”：加強(qiáng)黨建和思想政治工作，為推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第5篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

一、中小民營企業(yè)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理具備的主要特征

中小型只是民營企業(yè)的發(fā)展階段之一，它可能會(huì)逐漸走向破產(chǎn)，也可以發(fā)展成大型民營企業(yè)，這都取決于中小民營企業(yè)的管理，其中財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具備幾個(gè)主要特征：一是中小民營企業(yè)的各個(gè)職能戰(zhàn)略和整體戰(zhàn)略之間的界線劃分不清晰。對(duì)中小民營企業(yè)的各個(gè)子系統(tǒng)中而言，最重要的是財(cái)務(wù)系統(tǒng)，而日常經(jīng)營活動(dòng)中涉及最廣泛的就是籌集資金、投放資金、分配資金和利益等財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，于是戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理就成為中小民營企業(yè)戰(zhàn)略中的核心內(nèi)容，導(dǎo)致企業(yè)整體戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的界線模糊不清。二是中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不夠系統(tǒng)。當(dāng)前，大多數(shù)中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)都不健全，經(jīng)營者在制定戰(zhàn)略時(shí)缺乏數(shù)據(jù)信息與技能。[1]同時(shí)，中小民營企業(yè)并不具備足夠的人、財(cái)、物力，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略無法面面俱到，只能把精力集中在一些重要的問題上。三是中心民營企業(yè)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理囊括的時(shí)期較短。由于企業(yè)能夠支配的資源相對(duì)有限，就無法準(zhǔn)確判斷出未來戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要哪些信息，于是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略只能是一個(gè)中短期的、大致的指導(dǎo)思想，導(dǎo)致財(cái)務(wù)戰(zhàn)略無法跟中小民營企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間的環(huán)境變化相協(xié)調(diào)。

二、中小民營企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的保障措施

經(jīng)過多年的發(fā)展，中小民營企業(yè)逐漸培養(yǎng)了戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，少數(shù)企業(yè)已經(jīng)在重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施并取得一定的成效，但仍然需建立一系列保障措施，從而為中小民營企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

中小民營企業(yè)跟大型國有企業(yè)不同，它們?cè)谪?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定中應(yīng)嚴(yán)格遵循強(qiáng)制性、操作性、針對(duì)性等基本原則，立足于企業(yè)實(shí)際制定出一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。一是及時(shí)改造并完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理層級(jí)，在企業(yè)內(nèi)部專門設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)中小民營企業(yè)的融通資金、財(cái)會(huì)管理、核算工資、編制預(yù)算等財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施。二是完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，包括現(xiàn)金制度、采購制度、報(bào)銷制度等，確保戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的實(shí)施制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格建立財(cái)務(wù)核算制度，進(jìn)一步完善賬實(shí)核對(duì)、賬證核對(duì)、賬賬核對(duì)等會(huì)計(jì)核算程序，促使企業(yè)的會(huì)計(jì)資料更加完整、可靠，把財(cái)務(wù)信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值充分發(fā)揮出來。

與此同時(shí)，中小民營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格編制并執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，通過預(yù)算管理的加強(qiáng)來提高中小民營企業(yè)利用資產(chǎn)的效率。企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)各方面因素進(jìn)行綜合考慮，并以此為基礎(chǔ)認(rèn)真編制、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，建立健全中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。[2]企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門也要盡力協(xié)調(diào)各自預(yù)算，分別編制出生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算等，最終由財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行匯總和協(xié)調(diào)，得出的財(cái)務(wù)預(yù)算要得到董事會(huì)的批準(zhǔn)之后才能下達(dá)到各個(gè)部門。在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照既定的預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，基于財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定性約束，最終形成定量約束格局，為中小民營企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理提供保障。

（二）健全投資融資體系，建立信用擔(dān)保體系

首先，中小民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資管理，給予投資可行性分析高度的重視，注意規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。中小民營企業(yè)應(yīng)仔細(xì)分析競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生的變化，認(rèn)真研究企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，并制定相應(yīng)的投資管理措施，制定可變的投資政策，以便能按照企業(yè)的變化與市場(chǎng)的變化積極調(diào)整投資決策，減少投資損失。當(dāng)然，市場(chǎng)的發(fā)展并不確定，中小民營企業(yè)要想收獲投資利益，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很大，在制定投資決策時(shí)應(yīng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資政策進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)議。

其次，國家應(yīng)專門針對(duì)中小民營企業(yè)融資難的問題建立金融服務(wù)體系。由于金融業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)銀行紛紛成立，銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈、殘酷。為了生存與發(fā)展，商業(yè)銀行堅(jiān)持利益至上的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，大多數(shù)商業(yè)銀行只重視大中型企業(yè)，中小民營企業(yè)很難從商業(yè)銀行融得資金。[3]如果能專門設(shè)立為中小民營企業(yè)提供融資服務(wù)的小型金融機(jī)構(gòu)，建立金融服務(wù)體系，就能幫助解決中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施過程中的融資戰(zhàn)略問題，促進(jìn)中小民營企業(yè)健康發(fā)展。

另外，政府應(yīng)積極建立中小民營企業(yè)的信用擔(dān)保體系。為解決貸款難的問題，中小民營企業(yè)的信用保證是有效的方式。政府可針對(duì)中小民營企業(yè)設(shè)立基金，為其提供財(cái)務(wù)支持，以彌補(bǔ)企業(yè)因無法償還貸款而遭受的損失。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，提高內(nèi)部控制水平

在大多數(shù)中小民營企業(yè)中，由于受到家族管理的限制，在對(duì)資金進(jìn)行管理和控制時(shí)存在混亂的現(xiàn)象，這是企業(yè)財(cái)務(wù)管理普遍面臨的問題。企業(yè)的經(jīng)營離不開資金，很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也都會(huì)涉及收付資金的情況，尤其是企業(yè)在投資項(xiàng)目、購買固定資產(chǎn)、買入原材料時(shí)都要支付大量的資金，收付頻繁，如果中小民營企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理不完善，就很容易被鉆空子，資金的安全性也得不到保障。

因此，中小民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，不斷提高內(nèi)部控制水平，以促進(jìn)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理的實(shí)施。一是不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度，并嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部牽制。中小民營企業(yè)在設(shè)置會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)確保相關(guān)的崗位不兼容，如出于對(duì)資金安全性的綜合考慮，企業(yè)的會(huì)計(jì)崗位與出納崗位就不能由同一個(gè)人兼任。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)分管錢和賬，針對(duì)貨幣資金嚴(yán)格建立并執(zhí)行審批制度，適當(dāng)分管資金的審批、記錄與收付，切忌由同一個(gè)人兼任，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一種有效的牽制制度，盡量減少甚至是避免中小民營企業(yè)發(fā)生內(nèi)部資金舞弊的現(xiàn)象。二是定期盤點(diǎn)資金，并定期對(duì)賬。通過完善中小民營企業(yè)的管理職能，能避免老板把權(quán)力集中在自己身上，把其他部門領(lǐng)導(dǎo)者變得無所適從、形同虛設(shè)。一些中小民營企業(yè)的老板對(duì)于內(nèi)部貨幣資金的情況可能并不十分了解，只有在發(fā)生問題之后才能意識(shí)到嚴(yán)重性。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，保證賬實(shí)相符，并定期到銀行索要對(duì)賬單，及時(shí)了解并糾正在處理資金過程中出現(xiàn)的問題，為中小民營企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理提供可靠的內(nèi)部控制條件。

三、結(jié)語

第6篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

根據(jù)《xx省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定》、《xx市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)校本培訓(xùn)工作的通知》和《xx縣中小學(xué)（幼兒園）校本培訓(xùn)管理細(xì)則》精神，在市縣教研部門的指導(dǎo)下，以“教學(xué)質(zhì)量提升”為核心，以“學(xué)為中心”視域下“學(xué)科關(guān)鍵能力”及相應(yīng)教學(xué)模式的研究為龍頭，整合教學(xué)教科研工作，力爭(zhēng)精細(xì)化管理，精細(xì)化教研，推進(jìn)課堂變革，從而提升教師素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、主要內(nèi)容和基本形式

（一）精細(xì)化常規(guī)管理，為教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航。

借市縣教研部門“教學(xué)常規(guī)”措施的推進(jìn)平臺(tái)，落實(shí)教學(xué)常規(guī)，保證校本教研效率。

1.組織開展《xx市小學(xué)各學(xué)科教學(xué)新常規(guī)》專題學(xué)習(xí)會(huì)。

2.研究新常規(guī)、新設(shè)計(jì)。以“學(xué)習(xí)活動(dòng)”為要素，改進(jìn)備課、上課教學(xué)環(huán)節(jié)。要求各教研組、老師結(jié)合學(xué)?！皩W(xué)為中心視域下學(xué)科關(guān)鍵能力”研究這個(gè)課題，圍繞學(xué)科關(guān)鍵能力，取舍、整合教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)學(xué)生關(guān)鍵學(xué)習(xí)活動(dòng)，并結(jié)合市縣的備課要求，對(duì)備課常規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一明確地規(guī)定，切實(shí)提高課堂效率。

3.加強(qiáng)課堂教學(xué)常規(guī)管理。一是結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)問卷調(diào)查，對(duì)教師的課堂教學(xué)常規(guī)進(jìn)行反饋調(diào)研。二是加強(qiáng)隨堂聽課，隨機(jī)抽取各層次教師聽隨堂課，并檢查備課情況。

（二）持續(xù)跟進(jìn)課題研究，推進(jìn)課程建設(shè)

1．推進(jìn)龍頭課題研究

（1）繼續(xù)聘請(qǐng)專家跟進(jìn)指導(dǎo)，深入學(xué)科課堂，做進(jìn)一步深入研究。

（2）繼續(xù)開辟教師論壇，碰撞思想，分享做法。

（3）各教研組圍繞學(xué)校龍頭課題選擇專題在備課、課例研討等方面開展主題研究。要求各學(xué)科圍繞一個(gè)主題策劃一次主題展示活動(dòng)，包括上課、評(píng)課、介紹、互動(dòng)等。

2．借助專家力量，完善課程規(guī)劃。

（1）立足校本聘請(qǐng)專家跟進(jìn)指導(dǎo)，完善各學(xué)科課程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

（2）分學(xué)科由團(tuán)隊(duì)內(nèi)各學(xué)科骨干牽頭，具體細(xì)化學(xué)科課程方案。

（3）繼續(xù)打造精品化校本課程，開展系列深入研討，積累典型課例，為更好推進(jìn)實(shí)施提供一手材料。

（三）搭建各種平臺(tái)，促進(jìn)教師成長(zhǎng)

1．繼續(xù)開展教學(xué)面對(duì)面活動(dòng)。立足本校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)名師對(duì)面對(duì)面團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，要求語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等學(xué)科專至少安排1次的教研活動(dòng)時(shí)間供名師面對(duì)面活動(dòng)。研究主題由各學(xué)科帶頭人確定好，提早做好計(jì)劃安排，并向?qū)W校申請(qǐng)各級(jí)各類展示平臺(tái)。

2．整合學(xué)科素養(yǎng)提升行動(dòng)和校本培訓(xùn)，探索主題研討項(xiàng)目管理，加強(qiáng)校本培訓(xùn)過程管理，優(yōu)化校本培訓(xùn)博客建設(shè)。繼續(xù)開辟教師論壇，開展好“一師一優(yōu)課”活動(dòng)，促教師專業(yè)成長(zhǎng)。

3．組織參加各類評(píng)比，做好擇優(yōu)推薦工作。

（1）在校優(yōu)質(zhì)課評(píng)比的基礎(chǔ)上推薦相關(guān)老師參加各學(xué)科市縣優(yōu)質(zhì)課優(yōu)質(zhì)課評(píng)比和教師基本功比賽，并發(fā)揮面對(duì)面名師團(tuán)隊(duì)的作用為參賽教師做好充分的參賽準(zhǔn)備。

（2）認(rèn)真推進(jìn)市教研院聯(lián)合市電教館舉辦的“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)。學(xué)校成立各學(xué)科指導(dǎo)組，推薦各學(xué)科老師選好題，備好課，磨好課，并在省教育平臺(tái)上報(bào)名登記曬課。

（3）鼓勵(lì)教師積極撰寫論文、課題等，提升教師科研素養(yǎng)，并做好擇優(yōu)推薦參賽工作。

三、保障措施和預(yù)期效果

（一）保障措施

1．制度保障：學(xué)校成立了校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)校本培訓(xùn)開展工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，確保校本培訓(xùn)的正常開展。同時(shí)教師培訓(xùn)工作與教師職稱評(píng)定和年度考核緊密掛鉤。

2．資金保障：對(duì)培訓(xùn)所需資金，每學(xué)期學(xué)校都進(jìn)行充分預(yù)算，保證老師的正常培訓(xùn)。

（二）預(yù)期效果

1．通過加強(qiáng)課堂教學(xué)常規(guī)管理使教學(xué)質(zhì)量得到保障；

第7篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

根據(jù)疫情防控分區(qū)分級(jí)差異化工作要求，按照“依法依規(guī)、各司其職、分工負(fù)責(zé)、完善機(jī)制、合理應(yīng)對(duì)”的原則，以及物資保障組職責(zé)任務(wù)，部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，共同推動(dòng)落實(shí)防疫物資保障工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

小組辦公室設(shè)在區(qū)工信局綜合科，負(fù)責(zé)日常調(diào)度、信息匯總報(bào)送等工作。

三、職責(zé)分工

1.工信局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障工作。根據(jù)區(qū)衛(wèi)健局提供的防控物資需求清單，向市防控物資調(diào)度組申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急防控物資；協(xié)調(diào)采購我區(qū)應(yīng)急物資；全面掌握防疫物資保障工作綜合情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急物資采購，運(yùn)輸、儲(chǔ)備，資金準(zhǔn)備等工作：及時(shí)匯總整理情況，向區(qū)政府反保障信息；承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

2.區(qū)衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)調(diào)度全區(qū)防疫醫(yī)療物資需求動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向省、市衛(wèi)健委提出申請(qǐng)；負(fù)責(zé)醫(yī)療物資采、運(yùn)、資金申請(qǐng)及到位物資調(diào)配。

3.區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)安排落實(shí)防控應(yīng)急物資(含儀器設(shè)備)緊急生產(chǎn)、采購(進(jìn)口)、儲(chǔ)備物資等專項(xiàng)資金。

4.區(qū)發(fā)改局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定物價(jià)。

5.區(qū)交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急防控物資(含儀器設(shè)備)采購(進(jìn)口)、儲(chǔ)備物資等工作的運(yùn)輸保障工作。

6.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)查處違規(guī)經(jīng)營應(yīng)急防控物資行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

7.區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給保障工作；組織協(xié)調(diào)境外采購有關(guān)事宜。

8.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)應(yīng)急藥品及醫(yī)療防護(hù)物資的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，查處違規(guī)生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

9.鐵路。負(fù)責(zé)配合做好涉及鐵路貨物相關(guān)工作。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)物資保障工作對(duì)全區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)制定具體保障措施，全力保障工作落實(shí)。

(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員單位要緊密圍繞物資保障工作，結(jié)合各自任務(wù)分工，抓住工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任到人，采取有力措施，統(tǒng)籌謀劃，做好各項(xiàng)工作。

第8篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

1．1安全成本的內(nèi)容

安全成本指企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中所投入的用于安全管理的各種費(fèi)用，主要有保障安全生產(chǎn)的費(fèi)用和因發(fā)生安全事故所支付的費(fèi)用兩部分。我國還尚未形成統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，姚慶國將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本，我國大部分文獻(xiàn)研究基本上都認(rèn)同了這一標(biāo)準(zhǔn)。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用，它包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用兩部分。損失性安全成本是指因安全問題影響生產(chǎn)而產(chǎn)生的損失，它包括企業(yè)內(nèi)部損失和企業(yè)外部損失兩部分。安全事故發(fā)生后造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括人員傷亡而導(dǎo)致的訴訟賠償，因事故發(fā)生帶來的停工損失以及恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用等。但具體到每一類費(fèi)用下的構(gòu)成要素卻十分混亂，各種文獻(xiàn)研究沒有給出統(tǒng)一的理論標(biāo)準(zhǔn)，而在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)對(duì)每一類的構(gòu)成要素也是模棱兩可，無法將實(shí)際的安全成本支出與具體的科目相對(duì)應(yīng)。

1．2安全成本管理的必要性

1)保證安全成本的投入及安全成本的有效使用。企業(yè)進(jìn)行安全成本管理，對(duì)安全成本的投入進(jìn)行明確的分析和把握，嚴(yán)苛的落實(shí)安全成本的使用情況，從而保證安全成本的充分投入以及安全成本的有效使用。

2)促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。企業(yè)通過安全成本管理，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理工作中出現(xiàn)的問題并及時(shí)糾正，提高安全管理水平。

3)有利于企業(yè)資源最大化，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行安全成本管理，分析成本與效益之間的關(guān)系，有助于分析并評(píng)價(jià)安全管理工作的經(jīng)濟(jì)合理性，推動(dòng)企業(yè)做出正確決策，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2安全成本管理的現(xiàn)狀

1)建筑企業(yè)對(duì)安全成本的概念模糊，未引起足夠重視。由于我國對(duì)安全成本的研究還未成體系，對(duì)安全成本的概念沒有進(jìn)行明確的界定，導(dǎo)致許多建筑企業(yè)對(duì)安全成本的認(rèn)識(shí)不足，在核算安全成本時(shí)沒有明確的會(huì)計(jì)科目，部分企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系中沒有安全成本這一科目，安全成本相關(guān)資料沒有被完整的記錄和保存，而且在安全成本的投入上也僅限于安全文明措施費(fèi)中規(guī)定的項(xiàng)目，單純的應(yīng)付上級(jí)檢查，算“糊涂賬”的現(xiàn)象嚴(yán)重;另一方面，參與工程建設(shè)的各方對(duì)安全成本的管理缺乏足夠的重視，存在意識(shí)上的問題，認(rèn)為安全事故的發(fā)生存在絕對(duì)的偶然性，部分企業(yè)存在嚴(yán)重的投機(jī)心理，忽視在保障性安全成本方面的投入，認(rèn)為在安全方面的投入就是單純的投資消耗，沒有認(rèn)識(shí)到安全成本的投入與安全事故的防范之間的內(nèi)在辯證關(guān)系。

2)安全成本管理體系不健全，安全成本的投入不足。在法律、法規(guī)方面，雖然近年來我國頒布了諸多安全施工法律法規(guī)，但是在實(shí)際實(shí)施中仍存在一些問題，缺乏建筑安全投入、損失統(tǒng)計(jì)等方面的相應(yīng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步完善。在建設(shè)單位方面，有的單位缺乏安全成本管理意識(shí)，對(duì)安全成本的投入不認(rèn)可，壓縮投入或拒絕投入，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn);在施工單位方面，由于安全成本的投入大都由施工方承包，有的單位為了追求利益最大化，往往會(huì)壓縮安全成本作為利益來源;在監(jiān)理單位方面，由于監(jiān)理單位不掌握實(shí)權(quán)，監(jiān)理流于形式，無法保證安全成本的投入。由于缺乏強(qiáng)制性的法律約束，參與工程建設(shè)的各方責(zé)任不明確，安全成本管理體系的不健全，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的安全成本投入不足，安全文明生產(chǎn)得不到保障。

3)企業(yè)對(duì)安全成本的監(jiān)管不力，安全成本的使用下落不明。在相關(guān)規(guī)范的規(guī)定以及竣工驗(yàn)收檢查規(guī)定的約束下，企業(yè)在安全管理方面都投入了一定的資金，但是在安全方面投入資金的使用情況并不清楚，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系。監(jiān)督部門對(duì)安全成本管理情況的監(jiān)管僅僅限于賬目的核對(duì)以及明面上的檢查，而企業(yè)投入的這筆資金的具體使用情況卻無從知曉。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查，存在報(bào)假賬虛賬的情況，虛報(bào)在安全方面投入的總價(jià)，而其中的差價(jià)被用于其他地方謀取利益;由于在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等的使用上存在較小的讓利空間，部分企業(yè)往往拿安全成本“開刀”，導(dǎo)致安全成本的實(shí)際投入遠(yuǎn)達(dá)不到要求。在筆者實(shí)地調(diào)查時(shí)得知，企業(yè)購入一頂符合標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量安全帽的成本大約為40元，而實(shí)際上，部分企業(yè)為了削減安全成本，往往會(huì)購買一些質(zhì)量一般的安全帽，實(shí)際花費(fèi)僅20元，壓縮了一半的成本投入，而安全保障性也相應(yīng)的打了折扣，劣質(zhì)安全帽增加了安全事故發(fā)生的可能性，一旦發(fā)生安全事故后的賠償?shù)荣M(fèi)用顯然超過所削減的安全成本，結(jié)果得不償失。

3加強(qiáng)建筑企業(yè)安全成本管理的措施

1)轉(zhuǎn)變工作意識(shí)，重視安全成本管理工作。首先，參與工程建設(shè)的各方都要增強(qiáng)對(duì)安全成本管理工作的重視程度，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)及工作觀念，要認(rèn)識(shí)到安全成本的投入與安全事故的防范之間的辯證關(guān)系;把對(duì)建筑從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作放在首要位置上，通過安全培訓(xùn)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，從而降低安全事故發(fā)生的可能性，前期投入的培訓(xùn)費(fèi)用相比所避免的損失性安全成本來說只是九牛一毛，安全事故的發(fā)生，不僅會(huì)影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)，還會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還有虧本的可能。其次，企業(yè)要明確安全成本的概念，建立專門的安全成本核算科目，將安全成本單獨(dú)管理，便于獨(dú)立核算安全成本的投入及使用情況，為進(jìn)一步開展安全成本經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)創(chuàng)造環(huán)境。

2)建立健全安全成本管理體系。雖然我國出臺(tái)實(shí)施了諸多建設(shè)施工相關(guān)法規(guī)，但是在法律的執(zhí)行上存在漏洞，安全成本管理方面的規(guī)定不成體系，因此，首先要加強(qiáng)安全管理法律法規(guī)的建立，加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善關(guān)于安全成本投入和使用方面的管理細(xì)則，通過采用強(qiáng)制性的規(guī)定和獎(jiǎng)勵(lì)性的措施，來推動(dòng)企業(yè)安全成本管理工作的施行。其次，參與工程建設(shè)各方主體應(yīng)嚴(yán)格履行責(zé)任，保證安全成本的投入，保障安全生產(chǎn)的進(jìn)行;建設(shè)方要增強(qiáng)對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，建立安全管理專項(xiàng)資金，加強(qiáng)安全成本的投入力度;施工方要嚴(yán)格落實(shí)安全資金的使用，對(duì)安全成本的管理要嚴(yán)格追究，防止通過削減安全成本來謀取利益的現(xiàn)象發(fā)生;監(jiān)理方要端正工作態(tài)度，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，將成本控制和安全管理工作相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)安全成本管理的監(jiān)管力度。健全的法律基礎(chǔ)，嚴(yán)格的執(zhí)法保障，各方主體恪守職責(zé)，是推動(dòng)安全成本管理體系建立完善的基本保障和重要途徑。

第9篇：加強(qiáng)資金保障措施范文

[論文摘要]農(nóng)村水利建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效切入點(diǎn)。在分析新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的要求及當(dāng)前存在的問題基礎(chǔ)上，從規(guī)劃、資金、組織、管理和科技等5各方面對(duì)新農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施作了探討，為其滿足新農(nóng)村建設(shè)5個(gè)方面的要求提供了理論支撐。

一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的要求

作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個(gè)字，涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等5個(gè)方面，每個(gè)方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān)，因而每一項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求：

（一）“生產(chǎn)發(fā)展”對(duì)農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求。

（二）“生活寬?！睂?duì)農(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。

（三）“村容整潔”對(duì)水土保持、農(nóng)村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求。

（四）“管理民主”對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的組織與管理方式提出了新的要求。

（五）“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)管理的科學(xué)性和規(guī)范性提出了新的要求。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

（一）水資源不斷減少，農(nóng)業(yè)用水捉襟見肘

我國是一個(gè)干旱缺水國家，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源的時(shí)空分布極不均衡，區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。

（二）農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，很難滿足新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求

目前，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分脆弱，全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設(shè)施。農(nóng)村水利體制不順、機(jī)制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉(zhuǎn)。

（三）節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率較低

由于受投資不足的制約，渠道建設(shè)和維護(hù)嚴(yán)重滯后，溝渠滲漏嚴(yán)重，影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時(shí)，在推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和制定節(jié)水政策措施方面做得也不夠多，農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識(shí)淡薄、浪費(fèi)水較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，水資源的利用率較低。水的利用率低也導(dǎo)致部分地區(qū)水費(fèi)偏高，出現(xiàn)了農(nóng)民澆不起地的情況。

（四）當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求

農(nóng)村水利建設(shè)是三分建七分管，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。但目前農(nóng)村水利管理不到位的現(xiàn)象較為突出，甚至少數(shù)地方根本無人管理，致使正常情況下通過疏?？砂l(fā)揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了。從而縮短水利建設(shè)的循環(huán)周期，增加了水利建設(shè)的成本。

當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)主要還是由政府決策和組織、農(nóng)民被動(dòng)服從和參與；農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)、政策制度安排等都是由政府直接完成，缺少農(nóng)民的參與。因此，從多層面采取措施，加快建立農(nóng)村水利建設(shè)新的保障機(jī)制，是適應(yīng)形勢(shì)變化的客觀要求，是當(dāng)前各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景中農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施體系

（一）規(guī)劃保障

水利規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。要在進(jìn)一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評(píng)價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案。規(guī)劃一旦形成，要嚴(yán)格組織實(shí)施，通過落實(shí)規(guī)劃，逐步解決當(dāng)前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）資金保障

農(nóng)村水利建設(shè)朝著新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展，涉及的范圍擴(kuò)大了，囊括的內(nèi)容增多了，必須要有足夠的資金支持。資金的來源可以從以下幾個(gè)方面保障：

1．國家財(cái)政保障。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目資金渠道，擴(kuò)大項(xiàng)目資金投資范圍，把農(nóng)村小中型水利工程項(xiàng)目也納入項(xiàng)目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目還要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目審查、立項(xiàng)、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范的項(xiàng)目實(shí)施管理制度。

2．當(dāng)?shù)卣m當(dāng)投入保障。要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣姆e極性，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3．政策扶持保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力開展新形勢(shì)下的農(nóng)村水利建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋，國家對(duì)此應(yīng)給予充分的政策支持。

4．當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人適當(dāng)投資（社會(huì)資金）保障。隨著全國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國各地農(nóng)村已涌現(xiàn)出無數(shù)個(gè)致富帶頭人。富裕的先驅(qū)者都愿意把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體向前邁進(jìn)。

（三）組織保障

農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各部門的工作，是項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵所在。在農(nóng)村水利建設(shè)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施過程中，需要提供以下幾個(gè)方面的組織保障。1．加強(qiáng)政府職能部門作用，依法管理農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目。在農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，政府的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各參建單位的管理工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)與組織保障，并盡能力提供適當(dāng)配套資金。

2．創(chuàng)新新農(nóng)村水利建設(shè)投融資機(jī)制。進(jìn)一步加快水利投融資體制改革步伐，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，廣泛吸納各類社會(huì)資金進(jìn)入水利領(lǐng)域。

3．項(xiàng)目建設(shè)中成立現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利建設(shè)中心技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員組成。

（四）民主管理保障

1．加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)水利在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。可由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)群眾進(jìn)行教育與溝通，收集群眾的意見和建議，為農(nóng)村水利建設(shè)順利實(shí)施提供群眾保障。

2．加強(qiáng)工程管理體制改革。明析所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，形成滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的小型水利工程建設(shè)和管理體制。

3．構(gòu)建管理新主體水利協(xié)會(huì)。水利協(xié)會(huì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。水利協(xié)會(huì)的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎(chǔ)，聯(lián)合組成的一個(gè)群眾性管理水利日常性事務(wù)的自治組織機(jī)構(gòu)，不受行政區(qū)域限制。它可以擔(dān)負(fù)起農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理的業(yè)主職責(zé)，能真正體現(xiàn)農(nóng)村水利工程設(shè)施集體管理的權(quán)、職、責(zé)關(guān)系。水利協(xié)會(huì)切實(shí)解決了政府在農(nóng)村小型水利工程設(shè)施管理和建設(shè)上難以解決的問題。要幫助和經(jīng)濟(jì)上的資助，支持水利協(xié)會(huì)實(shí)施真正的民主管理，有利于小型水利工程良性運(yùn)行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

（五）科技保障

1．大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，相關(guān)部門應(yīng)把推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要措施來抓，通過大力宣傳，搞好技術(shù)培訓(xùn)和搞好試驗(yàn)示范促進(jìn)面上推廣，使節(jié)水技術(shù)為廣大農(nóng)民所認(rèn)識(shí)，使之成為新農(nóng)村建設(shè)中受歡迎的一項(xiàng)主要農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2．大力進(jìn)行泵站更新改造研究和實(shí)踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率，力爭(zhēng)達(dá)到使現(xiàn)有泵站達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。全國各地小型泵站數(shù)量眾多，更新改造任務(wù)十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實(shí)踐為提高農(nóng)村水利設(shè)施利用效率奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)