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【關鍵詞】課外活動 體育 運動習慣 組織
眾所周知,在中考指揮棒的指引下,中學生的課業負擔越來越重,這就要求學生在學習中必須具備良好的身體素質和心理素質。開展好課外活動不僅可以增強學生體質、增進健康、增進友誼、促進身心和諧發展,而且還是培養學生養成自覺鍛煉身體的習慣、樹立終身體育思想的有效方式。
課外活動是學校體育工作的重要組成部分,同時也是提高學校體育整體效益、完成學校體育任務、實施素質教育的重要途徑。 班級課外活動是課外活動的重要組成部分,它在形式、內容上組織良好則對學生運動習慣思想產生較深的影響力。
一、明確班級課外活動的意義
-增強學生的身體素質、增進健康、提高運動技術水平、培養良好的思想品德、提高道德素養和文化成績;增強學生集體榮譽感,培養學生堅韌不拔的性格,使學生在德、智、體、美、勞幾方面都得到全面發展。它是體育課的繼續和延伸,絕非是“放鴨式”的自由活動時間;它是師生共同參與的雙邊活動,是發揮學生學習自覺性和積極性的重要途徑。要保證班級課外活動的深入持久開展,必須做到“四落實”:
1、時間落實。
充足的活動時間是搞好班級課外活動的前提,時間過短,運動強度達不到引起學生身體反應的有效閾值強度,也就不能讓學生身體得到很好的鍛煉。所以班級課外活動的時間一定要由學校統一安排,一般每周安排兩次,每次30分鐘,同時必須保證按時足時開展,任何人不得以各種理由“借用”。
2、內容落實
每學期初應由體育教研組集中全組老師的智慧,依據本校的實際情況,根據初中生生理和心理的特點,制定詳細的、切實可行的活動內容,絕不能單調乏味,而應豐富多彩,集趣味性、娛樂性和健身性于一體。可以遵循以下“五性”的原則:注重提高性,選擇與體育課、學校傳統體育項目有關的活動內容,既使體育教學和課外活動能互相促進,又使課外活動與運動訓練、競賽緊密結合。如田徑、籃球等傳統體育運動項目;注重群體性與競爭性,選擇以身體活動為主,并能使較多人參與的具有一定競爭性的項目,如拔河等,讓學生在鍛煉身體的基礎上培養團結拼搏的精神,使得因學習帶來的緊張心理得到調整和放松;注重興趣性, 在體育運動中,體育興趣是影響學生學習自覺性和積極性的重要因素,在安排活動內容時不僅要從學生的興趣出發,更主要的是培養學生的學習興趣,這樣才能對運動習慣的養成和意志品質的培養有較深遠的影響。初中生進行課外課外活動已具有一定的指向性,如男生普遍喜歡接觸性的、對抗性的練習,象“籃球、足球、武術對練”等,而女生則比較偏愛非接觸性的對抗練習,象“羽毛球、排球----”等;注重季節性,選擇一些與季節、氣候相吻合的項目,便于活動的開展。如冬季選擇長跑、跳繩、踢毽子;夏季選擇球類、游泳等;注重補充性。一些沒有納入體育教學計劃,但易于組織競賽或有利于終身鍛煉的體育運動項目也應作為選擇的內容。如健美操、太極拳等。
二、以體育競賽的方式推動課外課外活動的開展
競賽不僅是推動課外活動的有力手段,而且可以充分發揮學生的個性,培養學生團結合作,互相幫助,頑強拼搏的優良品質;競賽的形式應多樣化,要力爭使課外活動所設項目均列為比賽項目;競賽規模不要太大,應以班級對抗賽,年級對抗賽為主;參加比賽的人數宜多不宜少,鼓勵全體學生積極參加,競賽的宗旨是“貴在參與”;通過一些小型的競賽既可以鍛煉學生的身體,還能讓學生參與到競賽的組織中,從而學到一些簡單的競賽組織方法。以便于將來走向社會后能組織一些群眾課外活動。
四、課外活動的具體組織與落實。
嚴密的組織是搞好班級課外活動的保證。它應由學校領導、班主任、體育老師、班級體育委員共同進行組織指導,而不是只由體育老師來組織安排。根據活動的內容可將體育教師的人數、特長合理分配,建立若干個專項小組,學生可根據自己的興趣、愛好,有選擇地進行鍛煉。這樣做有兩大好處:
學生根據自己的興趣、愛好、特長等自由選擇鍛煉項目,以便于調動其鍛煉的積極性和主動性,從而提高班級課外課外活動的質量。
鍛煉專項小組的設定,有利于場地器材的合理配置,便于學生有組織,較系統地進行練習。
參加輔導的體育教師應充分發揮學生學習的主體作用,著重指導學生掌握鍛煉身體的方法,培養學生的學習興趣,讓學生在“動中學”,在“動中練”。
三、適合的場地器材。
“巧婦難為無米之吹”,場地器材的落實是搞好班級課外活動的基礎。在場地器材落實的基礎上,活動表內應明確規定場地的范圍和器材的數量,活動前由各班體育委員領取器材,在體育老師指導下合理布置場地,特別是投擲區必須與其它運動場地分開,保持足夠的距離,以免發生誤傷。在場地器材不齊全的學校,體育教師一方面要開動腦筋,自制器械,土法上馬,保證班級課外活動的順利開展;二要向學校領導反映,爭取購置。課外活動結束后,各班班主任要督促體育委員帶領同學按時歸還全部活動器材,如有故意損壞或遺失,由班級或直接責任人負責賠償。
其次,我們要建立健全班級課外活動的評價體系。班級課外活動的評價不但要檢查學生的出勤,活動內容的執行與活動時的情況,而且要檢查活動的效果,從中獲取有價值的信息及時反饋,其活動質量的好壞應作為以后調控的依據和班級總體工作考評的一個重要方面,從而為以后的活動的開展作指導。評價的方法主要采用“觀察法”、“記錄法”、“量化評定法”、“模糊等級評定法”等。
關鍵詞:德育 體育 學生
在學校教育中除了向學生傳授知識信息,進行品德教育外,還有一個重要的工作就是培養學生健康強壯的體魄,為學生將來工作發展奠定堅實的基礎。而擔任這個重要工作的課程就是體育教學。因此,體育教學是整個教育體系中重要的組成部分,是不能被忽視和歧視的。隨著新課改的逐漸深入,教師在制定教學計劃時,就應該將德育教學的內容納入計劃之內,利用體育課的特殊形式,將德育教育與體育教學有機的結合起來,真正做到教書育人。
一、教學中增強學生公平競爭的意識
體育教學比賽能有效地發展身體素質,提高動作技術、技能,以及在復雜的比賽條件下,合理運用技術動作的能力,培養堅毅、勇敢、果斷、克服困難、自制能力、集體主義精神等優良品質。競爭是激勵學生學習積極性和爭取優異成績的一種有效手段,培養學生遵守規則、遵紀守法的優良品質。同時在激烈的比賽中,學生通過掩護、策應、傳切等戰術配合最后精彩得分的喜悅中體會到集體的力量、團結的力量,也能明白“友誼第一,比賽第二”的真諦,還能培養學生勝不驕敗不餒的思想品質。
競賽是體育運動的突出特點,組織好各種各樣的競賽活動,制定合理的規則,使學生明白競爭是在“公平”的基礎上進行的。成功與失敗,機會與風險對所有人是均等的。“公平競爭”不僅是體育競賽的宗旨,也是一種道德教育,使人們通過體育活動樹立“公平競爭”。因此,學校通過開展各種不同形式的體育競賽能較好地動員學生全身心地投入到競賽或練習中去,有利于培養學生的競爭意識和進取精神。如在學生跳躍能力的發展教學中,采用跳遠教材,不僅比誰跳得遠,還要比一比誰助跑節奏好,助跑與起跳銜接好,起跳又準又狠,起跳后的騰空好,更要比比誰牢記老師所教的動作要領,誰在哪方面突出就給予獎勵……這種明細的競爭要求,既激發了學生學習積極性,又促進學生相互學習。
二、游戲中培養相互合作的團隊精神
現代社會就是一個競爭與合作的社會,學生們在學校不但要學習知識、技能,還要培養合作的意識與與能力,來鍛煉認識事物的能力,關通過合作學會與他人交往、溝通、協作。體育游戲它不僅能有效地發展學生的體力和智力,而且對學生進行德育教育,培養集體主義、同學友誼、自覺遵守紀律、勇敢、果斷的道德意志品質等方面,都有重要的意義和作用。如做擊中目標(用球代替槍)游戲,不僅能發展學生投準和躲避能力,更使他們能發揚集體主義精神,做到互相協作,團結一致,為集體爭取多打獵物而努力。又如,做頭上胯下交叉傳球游戲,則能培養學生機智活潑、團結負責、樂觀進取的優良品質。
三、拼博中增強學生的集體主義精神和榮譽感
良好的集體觀念和組織紀律性,是使教學過程順利進行,完成教學任務的保證。而學生的集體觀念和組織紀律性不是自發形成的,它要求教師在教學中積極地引導,在運動練習中,要有目的地培養學生關心集體,愛護集體的思想情感以及刻苦耐勞、奮發向上等優良品質。例如:體操的教學通過全體學生配合,協調一致,可培養學生高度的組織紀律性和集體主義精神;田徑的教學可以培養學生勇敢頑強、敢于拼搏,球類教材的教學可以培養學生團結協作、共同奮斗的集體主義精神,增強集體榮譽感;在體育基礎知識的教學中,利用中國體育事業發展的過去與現在的對比,中國運動員在奧運會上勇于拼搏爭得獎牌等事例,培養學生的愛國主義精神。
四、結局中對勝利者增加歡呼,失敗者增加鼓勵
體育教學中,教師要善用表揚,激勵后進。“教育的藝術不在于傳授本領,而在于激勵、喚醒和鼓舞。”學生需要關愛,同時也需要贊美。有一位心理學家說過:“如果孩子生活在批評中,他便學會譴責;如果孩子生活在鼓勵中,他便學會了自信。”其實,對于學生來說,他們更希望得到老師的注意、尊重和賞識。當他們膽怯時,一句“你能行”使其信心倍增;當他們進步時,一句“真為你高興”使其無比激動。有時候教師一句微不足道的贊美可以左右學生學習的情緒與積極性。
五、在課程管理細節中促進良好的習慣養成
課前整理場地,領取器材和課后收拾器材,是引導學生熱愛勞動、愛護公物的重要契機。例如,在上課前,老師叫學生們搬運器械(如墊子)時,要求學生不許拖、拉。領取的器材(如籃球、排球、羽毛球拍等)不許用腳踢、不能扔等等,發現有不愛護公物的現象應及時教育制止,對于那些熱心協助老師勞動和愛護公物的學生應給予當眾表揚。這樣,不僅對保護學校體育器材有好處,而且使學生們養成了熱愛勞動和愛護公物的良好習慣。
由此可見,體育教學是德、智、體、美、勞全面發展教育的重要組成部分。體育和德育分屬不同的教育領域,但它們之間有很多互相補充、互相影響的地方。體育能給德育提供理論實踐的場地,德育又能指導體育,促進體育的更好發展。在體育教學中加強對學生的德育教育,可以從多方面著手,學生在課堂練習中的一些表現,有時看起來似乎是些無關緊要的瑣碎小事,若處理的好可以成為教育學生的最好“武器”,但若處理得不好,既會影響課堂教學,也會影響學生良好的思想品德的形成。在我們今后的教學中,可以利用游戲、唱游等活動,啟發學生不光在校園內,在體育課上,或是在以后的社會生活、工作中都要積極參加體育鍛煉的思想。“我運動,我快樂”,作為一種時尚,作為一種追求,成為真正德才兼備,體格健全的社會主義接班人和建設者。
參考文獻:
[1]王文生:《中學體育教材教法》,廣西師范大學出版社,2005
[2]汪瑋琳:《運動競賽學》,中國經濟出版社,2004.
[3]鞏獻田:《法律基礎與思想道德修養》,高等教育出版社,2000.
小學生最主要的成長環境包含家庭、學校和社會,這三種環境的分工、作用、職能各不相同,但都是小學生終身體育意識培養的最主要的途徑。
1.家庭體育教中的隱性問題
家庭是小學生成長最重要的環境之一,小學生的思想意識在很大程度上受到家庭成員的影響,家庭體育的實施是小學生終身體育個性化發展及養成終身體育意識、形成體育興趣和愛好的最佳培育途徑,是小學生心智成長和認知定向的重要環節,是社會體育可持續科學發展的重要一環,是小學生一生中奠定終身體育意識最關鍵的時期。
意識的培養重在培養人的思維及對客觀世界的認識。在對小學生家庭體育現狀的調研發現,由于受到家庭格局及家庭成員文化差異等客觀因素的影響,小學生家庭成員對于終身體育的認識和觀點存在較大的差異。家庭成員中家長的思想意識往往起主導地位,不同的家長受教育程度、家庭傳統、家庭理念、職業等都直接影響家庭體育的理念。現實中家長的體育行為普遍只停留在組織家庭體育活動,或者是借助社會資源為小學生提供一定的體育鍛煉環境,但缺乏對小學生的了解及交流,忽視對小學生終身體育思想意識的培養。調研發現小學生對于體育和運動的認知程度很低,表現出沒有明確的體育目標和榜樣、缺乏參與體育的經歷和實踐、缺少觀看體育的競賽過程和體育知識的學習。在電子產品充斥家庭精神生活的現狀中,小學生更多的是在家里看電視、玩游戲等活動,嚴重阻礙小學生身心健康地全面發展。而在通過娛樂節目進行休閑的過程中,只有極少部分家長能夠陪伴其觀看體育類節目,大部分家庭缺乏對小學生體育認知能力的培養。為了引導小學生掌握健康的生活方式,加強對小學生體育意識的深層培養,在日常生活中家長應正確引導小學生的體育文化生活,營造良好的家庭體育文化氛圍,增強小學生在業余生活中對體育的認知,幫助小學生解讀體育知識,從而使小學生懂得為什么要參加體育鍛煉,認識體育鍛煉的好處與作用,樹立堅持不懈從事體育鍛煉的信心,并且引導小學生合理的安排好參加體育鍛煉的時間表等。這對于小學生從小懂得怎么生活是非常重要的內容,對小學生從小樹立終身體育鍛煉的意識具有重要及深遠的意義。
2.學校體育中的隱性問題
學校是小學生接受體育知識的最佳教育途徑,小學生的體育理論知識、體育技能和終身體育意識主要是通過學校體育途徑獲得的。小學階段是小學生體育鍛煉習慣和體育意識的黃金時期。
當今學校對小學生體育技能的培養日趨成熟,但學校對小學生專業的體育知識培養存在不足。調查發現,一般的體育教育工作者認為小學生的年齡偏小,認知和行為能力較差,對較專業的體育理論知識接受起來很難,因此往往忽視對其競技體育、體育競賽和規則、體育社交等專業性較強的知識培養,而這些是體育和運動的重要組成部分,也是競技體育和運動的魅力所在。體育教育工作者應該將這些知識融入體育教學中,以愉快、輕松的方式對小學生進行講授。引導小學生在課余時間觀看專業的體育競賽節目,使小學生看懂競技體育比賽,通過競技體育比賽的感知,小學生樹立體育榜樣,建立自己的體育信念與立場,發展自己的個性和性格氣質,使小學生的體育知識學習更系統、立體和深入。其對小學生潛移默化的影響更深遠,為小學生樹立終身體育意識奠定堅實的基礎。
學校針對小學生體育及健康教育的問題與家長之間缺乏一定的了解和溝通。實踐發現,學校召開的家長會或與家長進行溝通時,很少進行涉及小學生體育及健康教育方面的溝通,家長表現出更關心小學生的學習狀況,從而忽視對孩子體育教育情況的互通。家長只能通過體育分數片面地對小學生的體育狀況進行了解。學校在對小學生進行體育教育的同時,應加強與家長的溝通,并引導家長如何對小學生進行家庭體育教育,使家長在孩子的體育教育理念上與學校保持一致,使家庭體育與學校體育互通、互補、互助,讓小學生對體育的認識更深刻,促使家庭體育理念進一步強化。
3.社會體育中的隱性問題
社會對小學生而言是一個未知的最大“舞臺”。小學生對于社會體育充滿求知欲,希得到社會的關注和重視,這對于小學生的體育鍛煉意識養成和樹立正確的體育價值觀具有重要的作用。
然而現實中,由于社會體育市場社會化進程的發展,社會上以盈利為目的的私營機構發展迅速,而公益性的體育文化傳播較少,公共體育設施有待進一步得到完善,針對小學生進行體育鍛煉的場所與小學生社會體育的發展嚴重失衡。在公共體育場地的使用中,大部分都是成年人進行體育鍛煉的身影,缺乏針對小學生體育的專用場地和專業指導,小學生在從事社會體育鍛煉時,只能進行一些少受場地限制的區域和項目,例如輪滑、踢毽子、跳繩等簡單的原地或短距離運動。而群眾體育、社會體育不應僅僅是成年人的舞臺,更應加強對于小學生專門性體育場所的修建,例如:小籃球場(低籃筐)、小足球場、小羽毛球場等。同時加大小學生社會體育指導的力度,使小學生像成年人一樣分享社會體育資源,為小學生從小樹立健康的體育生活及終身體育意識奠定基礎。
古語說得好:“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。”理念的引領、習慣的養成及終身體育意識的培養應從小學生就開始,小學生不僅是祖國的花朵,更是中國體育的未來和希望。
參考文獻:
[1]曹書芳,沈時明,張正民.“家庭、學校、社會”一體化模式對陽光體育運動的促進作用研究[J].體育師友,2010.5.
關鍵詞:體育文化;新課程;校園體育文化;終身體育;學校體育
前言:《體育與健康》的核心是樹立“健康第一”的教育理念,這一理念的貫徹,不僅僅局限于體育教學的過程之中,還可以通過體育文化的氛圍、環境、活動、學校體育制度等各方面的建設,為體育教育搭建更廣闊、更實際的實施平臺。而加強校園體育文化建設,是貫徹“健康第一”教學理念的一條重要途徑,營造濃厚的體育文化氛圍,配合學校的體育教學的目標管理,創造學校師生健康的體育培養目標,對和諧校園的構建乃至和諧社會的構建都具有極其深遠的現實意義。
一、校園體育文化的內涵
校園體育文化是指“在學校這一特定的范圍內所呈現的一種特定的體育文化氛圍,是人們在教學和科研實踐過程中所創造的體育精神財富和物質財富的總和”。校園體育文化是有深刻內涵和豐富外延的獨特文化現象,它與校園的德育、智育、美育文化等一起構成了校園文化群。它有廣義和狹義之分,廣義的校園體育文化是指學生在體育教學、健身運動、運動競賽、體育設施建設等活動中形成和擁有的物質財富和精神財富。狹義的校園體育文化指學生的體育觀念和體育意識。
根據文化學的觀點,人們按照文化要素的不同,可以把校園體育文化分為:校園體育意識文化、校園體育行為文化和校園體育物質文化。校園體育意識文化主要反映在學生的體育觀念、精神風貌、道德風尚、體育知識等方面。校園體育行為文化的表現包括:學校體育教學、健身鍛煉、運動競賽、體育規章制度等。校園體育的物質文化表現在校園內的體育建筑、環境、場地、器材、服裝、用品等。
二、校園體育文化的特點
1.客觀性。
由于校園文化是在社會文化環境(文化傳統、社會組織方式、社會心理因素等)和學校本身發展的合力作用下形成的,因而,校園文化從總體上看是客觀的,獨立的。一般情況下,凡是育人工作有特色,對外聲譽高的學校,一般都有優良健康的校園文化,更有豐富多彩、生動活潑的校園體育文化。
2. 動態性。
校園體育文化形成的主體是學生,而校園的課堂教學活動是一種靜態性的教育形式,因此學生在學習之余所鐘情的,是既能調劑生活,又能體驗充滿強烈動感的動態校園體育文化。比如,組織一場別開生面的體育比賽或是賞心悅目的健美操、勁舞表演等,這樣既能調節學生的學習生活,又能使學生得到積極性的休息。
3. 繼承性。
校園體育文化具有歷史延續性,是可以形成傳統和風氣的。學校體育傳統和風氣是指學校在體育活動方面逐步形成并延續下來的帶有普遍性、重復性和相對穩定的一種集體行為風尚,它是學校教育的一種氛圍,是全體師生員工共同創建的校園文化。校園體育文化開展得如何,主要是看學校體育傳統和體育風氣。因此,校園體育文化不是在短時間內就能形成的,它需要長期的積累和體育工作者堅持不懈的努力,即有繼承性和連續性,不是一蹴而就的。
4. 時代性。
在校園體育文化的形成和發展中,它的內容和形式都受到一定時代的政治體制、經濟體制、教育體制以及社會結構、文化風尚等的制約,因此,容易受時代特征的影響。
三 、校園體育文化的價值
1. 人文價值。
體育文化是一種關愛人的文化,它維護了人的尊嚴,促進人的全面發展。而是否崇尚體育鍛煉是社會文明程度的標志之一。在校園體育運動中,同學之間互幫互助,團結協作,無不體現人性的溫暖和集體力量,使學生在參與校園體育文化活動中實現了人格的完善。
2. 競爭價值。
21世紀全球化浪潮,使整個社會充滿競爭,對人提出了更高要求,既要求樹立廣泛參與意識,更要求強化競爭挑戰意識。因此,體育文化通過體育競賽和體育鍛煉等形式,提高廣大青少年學生的競爭意識,培養學生勇于克服困難、挑戰自我、超越自我的精神品質,對個人的成才和提高國家競爭力都具有重要意義。
3. 激勵價值。
精神生活往往需要理性、信仰和性感的滿足。體育的激勵作用常常表現為參與者參加體育運動時外界對內心的激勵,從而導致人由內而外的積極情緒的迸發。不論是1981年中國男排戰勝韓國男排時,北京大學學生喊出的“團結起來,振興中華”的口號,還是中國女排取得“五連冠”的豐功偉績;不論是雅典奧運會上劉翔的歷史性突破,還是中國殘奧代表團的堅韌不拔的突出表現。他們無不體現了中華民族強烈的集體榮譽感、愛國主義、自強不息的民族精神,這些都極大地激勵了廣大青少年學生的愛國熱情和為實現中華民族偉大復興的責任感。
4. 健康價值。
校園體育文化中的行為文化,就是以身體運動為基本表現形式,由它所構成的體育鍛煉過程,給予人體各器官、系統一定量的強度的刺激,使機體在形態結構、生理機能等方面產生一系列的適應性反應,從而對機體產生積極的影響,有效地增強體質,提高健康水平。通過體育鍛煉還有助于調節心理,減輕學生學習壓力,釋放不良情緒,舒緩緊張的神經,使人心情愉快,滿足師生員工精神文化生活的需求。此外,還可以培養集體主義精神,鍛煉堅強的意志,增進友誼與合作,提高社會和自然環境的適應能力,促進身心和諧、健康發展。
四、 加強校園體育文化建設的措施
(一)加強校園體育文化的認識
1. 重視組織發動工作,提高體育鍛煉的群體意識。
校園體育文化本質上體現的是關于學生及教職員工的體育價值觀念。當某種先進的校園精神一旦形成,必然會對全體師生的體育行為產生巨大的導向作用,形成一種強大的校園體育氛圍,使生活在該校的人們具有某種特有的“體育精神特質“,更是區別于其他學校的一個個性特征。校園體育文化建設的離不開學校領導的重視與支持,重視校園體育組織學校的建設,實現校園體育管理網絡化,爭取學校領導為廣大師生組織開展體育活動提供經費和創造條件,促進校園體育文化活動的蓬勃發展。
2. 加強輿論導向作用,營造體育鍛煉的良好氛圍。
校園體育文化建設要充分利用學校的櫥窗、廣播、校園網等方式,加大對將要舉行的國際國內的賽事的報導,普及體育科學知識,宣傳介紹體育鍛煉的好處、方法和原則。當然,營造體育鍛煉的良好氛圍,僅依靠校園內各級領導、體育教師和學生的努力是遠遠不夠的,還必須借助校園外的力量與資源,如電視臺、報刊、廣播、網絡等宣傳報道,積極主動與當地政府、企業、校友會溝通交流,并贏得他們的支持和幫助。同時,學校可以積極開展的“體育文化沙龍”、“體育文化節”等,使校園里年輕一代青春煥發,豪情激蕩,奏出一曲人人參與體育、享受體育的新樂章。
(二)加強校園體育意識文化的建設
校園體育意識文化集中反映了文化主體的精神、道德觀念、知識等。中學生正是世界觀形成的重要階段,在校園體育文化建設中,應積極倡導健康的體育精神,如愛國主義、集體主義精神,拼搏進取精神等,把體育精神與學風建設融為一體。可運用多種傳媒,充分發揮宣傳工具的作用,來教育和感化學生。如可以開展體育知識講座和競賽,培養體育骨干,利用校廣播、體育宣傳欄來宣傳體育知識,宣傳貫徹《學校體育工作條例》、《體育法》、《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》, 全面了解我國體育的方針、政策、職業道德和行為準則, 為使體育意識文化教育更生動形象, 利用宣傳櫥窗張貼奧運宣傳資料, 并結合我國優秀運動員在國際大賽中為國爭光的感人事跡和我校運動員不畏強手奮勇爭先的動人事例;宣傳學校體育健兒參加各級比賽的拼搏精神,展示學校運動健兒參加各種比賽的精彩圖片,設立優秀運動員光榮榜等。以公平競賽、公開競爭、遵守規則、尊重對手、求真求實的體育道德精神來培養、教育和感化師生,通過各種形式,進行體育目的、意義和重要性的教育,使師生員工真正認識到強健的身體是人生的第一財富,是現代人生的基本條件,使之充分了解體育對身體、生活、家庭、社會的影響。培養對體育的興趣,提高參與程度,使大家都了解體育,參與體育,享受體育。同時也激發學生愛國愛校的熱情和自豪感,從而引導學生形成和完善、正確的世界觀、人生觀。
(三)加強校園體育行為文化建設
1. 深化校園體育教育教學的改革。
《體育和健康新課程標準》賦予體育教師在執行教學的全過程中,從教學內容到教學形式極大的選擇權,其目的在于讓教師根據教學環境和條件,結合學生的運動興趣,體現出教與學雙邊活動最佳組合的優良結果。體育課程發展應注意體育文化、衛生保健知識的傳授,使學生具有全面的體育文化修養;體育課程教材的選擇應注意增加教材的科學性、實效性和趣味性,要加強身體鍛煉知識、方法等內容的教學;改革體育成績考評辦法,變單純的技評、達標向技評、達標與增強體質實效相結合轉變。各個學校根據學校實際和學生的興趣,經過充分的醞釀后,可以開展選項教學的體育課教學模式。在體育課中盡可能地開設學生感興趣的、樂于接受的體育項目,如排球、籃球、乒乓球、健美操、形體操、交誼舞、瑜珈、跳繩等項目,突出教學內容的健身性、全面性、實用性、終身性,讓學生在體育教學中享受身體活動的樂趣,培養學生從事體育活動的愿望和動力。
2. 重視校園體育組織系統的建設。
在校園體育文化的建設過程中,應注意健全學校的體育運動委員會,支持學生和教工成立各種體育社團并為他們的活動提供方便,創造條件。同時制定切實可行的學校體育的各項規章制度,使學校的體育工作納入法制化、規范化的運行軌道,將規章落到實處,以促進校園體育文化的開展。
3. 建設有特色的校園體育文化。
由于各個學校的類型、規模、辦學條件、師生結構不同,加上學校所處的地區、環境、地理、氣候等差異,決定了建設校園文化的思路有所不同。因此,在建設校園體育文化的過程中,各個學校應根據自己的具體情況,因地制宜,發揮各自學校優勢,以及當地的體育文化的特色。發展校園體育文化,最終形成自己的傳統和特色。但凡有遠見卓識的校長, 在辦學目標上都重視傳統特色的校園體育文化建設。辦學實踐證明, 學校特色項目的運動水平對學校的影響大, 擴大了學校在社會上的知名度,為學校創造了一種無形的資產。走特色體育之路是實施素質教育的窗口, 并要花大力氣抓好, 充分發揮這種文化形態的教育、導向、規范和積極進取的作用。在傳統特色運動隊的建設上, 必須要建立一支既懂教學、又能抓訓練的體育教師隊伍。這支隊伍應既有品德高尚, 事業心強的素質, 又有較高的教學、訓練水平和不計個人得失、竭誠奉獻的精神;在訓練中不守舊, 敢于創新, 各展其長, 創優競賽活動開展得好;對學生運動員全面關心, 全面培養, 全面負責, 妥善解決學習與訓練的矛盾, 學習與休息的矛盾。
五、加強體育物質文化建設
校園里的體育建筑、雕塑、設施、場地等,它們本身就是一種文化現象,凝聚和展示著人類的知識、思想和智慧,體現著人們的情操、意志、價值觀念等多種文化特質,對人起到一種潛移默化的陶冶作用。此外,體育建筑、設施、場地等,又承受著師生們體育鍛煉的實踐。因此,要努力創造條件,加強體育物質文化建設,包括建造體育場館、添置設施和精心合理地使用好已有的場地設施和用品。
六、結束語
南非前總統說過一句話:“體育擁有改變世界的力量!”校園是學生身心發展的園地,體育文化是校園文化的重要組成部分,對人的素質影響是全面的、潛移默化的。我們要牢固樹立“健康第一”的指導思想,大力發展校園體育文化,促進學校體育事業的快速發展。推進素質教育及學生終身體育意識,為學校教育和管理的健康發展,為學校可持續性發展作出貢獻。
參考文獻:
摘要:競技活動由于其競爭性和身體活動性,蘊含著傷害的風險,其中以同場競技運動員間的傷害最具體育特殊性。運動員間的競技傷害可能會構成侵權,其侵權責任有特殊的構成要件和違法阻卻事由。如果加害人導致受害人受傷的行為是對競技安全規則和該項目傳統、慣例的重大違反,并且行為人具有重大過失,受害人損害嚴重、違法行為與嚴重損害事實之間具有因果關系,則加害人應對受害人的傷害承擔責任。判斷對抗性體育競技中加害人是否存在過失可以考慮下列要素:項目本身特征、運動員特征和事件發生時的事實和環境。自甘風險是競技傷害侵權最常用的抗辯事由。
關 鍵 詞:體育法;運動員傷害;侵權;法律責任
中圖分類號:g80-05 文獻標志碼:a 文章編號:1006-7116(2013)01-0048-08
近年來,體育已經成為獨立的社會活動和勞動領域,高水平運動員不斷挑戰身體極限,訓練和競賽強度增加,容易出現傷害事故;在對運動成績所蘊涵的巨大社會和經濟利益的追逐中,一旦出現運動傷害,會對運動員的職業生涯產生嚴重影響,很容易產生法律糾紛。由于中國相關法律未對競技傷害做出明確規定,法官對體育特殊性的認識不同,在判決上存在很大差異。本研究將對競技傷害的侵權法問題進行分析。
1 體育競技傷害侵權的歸責原則
過錯責任原則是我國侵權行為法的基本歸責原則,也應是競技傷害的一般歸責原則。
值得注意的是,在中國的司法實踐中,目前競技傷害尤其是學校競技傷害經常會出現各方均無過錯的情況,如對抗雙方在拼搶中發生沖撞造成傷害,由于受害人無保險、無其他社會救濟途徑,又遭受了損失,法官往往根據各方情況按照公平責任原則要求各方分擔責任。公平責任是指加害人和受害人都沒有過錯,在損害事實已經發生的情況下,以公平考慮作為標準,根據實際情況和可能,由雙方當事人公平地分擔損失的侵權責任形態。《民法通則》第132條規定:“當事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據實際情況,由當事人分擔民事責任。”
研究認為這種做法并不可取。競技傷害的一般歸責原則是過錯責任原則,在各方均無過錯的情況下不能濫用公平責任原則。美國著名法官霍姆斯的名言:“好的政策應當讓損失存留于其發生之處,除非有特別之可資改變之事由存在。”[1]在競技傷害中,當事人無過錯就不承擔責任,不存在公平分擔責任問題。如果參與者沒有過錯也要承擔責任,必然會加重其負擔,打消其參加體育活動的積極性。保護無辜受害人的利益和不使無辜加害者背上賠償負擔都是法官需要權衡的利益。中國目前的競技體育參與率低,如果濫用公平責任原則,顯然不利于體育的發展。因此,公平責任原則應慎用。只有在極其特殊的情況下才可以適用公平責任原則。這種特殊情況一般是指受害人為了他人利益或者共同利益受到損害且雙方都無過錯的情況,如受害人代表某組織參加競技活動受傷即為此種情況。在劉濤因替他人球隊作守門員撲球時被撞傷訴參賽雙方及碰撞者、丁山花園酒店等賠償案中,星漢美食城作為受益人,對非自己雇員但代替自己上場比賽受傷的劉濤給予了補償[2],就是典型案例。
2 競技傷害侵權責任構成
2.1 主觀過錯
在英美法中,體育競技傷害加害人對被害人行為的意圖(傷害的意圖)可被分為3個不同層次:故意侵權(攻擊和毆打),指故意從事該行為故意傷害被害人;輕率,不計后果的錯誤行為或重大過失,指故意從事該行為,但是沒有傷害的故意;非故意侵權或疏忽,指非故意從事該行為,無意傷害被害人,不具備必要的故意。
1)故意案例分析。
tomjanovich案是美國在職業體育中適用侵權法的重要案例。在湖人和火箭的籃球比賽中,湖人隊隊員kermit washington和對方隊員間發生了打斗,擊打了原告tomjanovich的頭部,導致其頭部嚴重受損。陪審團認為washington應對毆打tomjanovich的行為負責。法院判處被告加利福尼亞體育公司(擁有洛杉磯湖人隊)賠償原告320萬美元(其中150萬是懲罰性賠償)。①
在業余冰球賽中發生的加拿大agar案也很典型。雙方在場上爭球,加害人得球后向被害人方球門滑去,被害人用球桿勾住加害人阻止他的行動,在此過程中擊打了加害人的脖子后部,加害人停下來轉身雙手握住球桿擊打被害人面部,被害人失去了知覺,右眼不能視物,鼻子破裂。法院判決加害人賠償被害人5 750加元一般損害賠償費,但因被害人刺激被告在先,法院將此數量降低了1/3。上訴法院支持了此判決。②此后,加拿大也出現了其他業余冰球中運動員激烈對抗中故意擊打傷害受害者承擔民事責任的判例。
2)一般過失案例分析。
(1)一般過失作為標準。
雖然近年來美國案例似乎都傾向于將重大過失作為判斷體育參與者承擔侵權責任的標準,但在美國體育傷害判例中,仍然有一些是以一般過失作為標準的。如gaspard v grain dealers mutual ins. co.案,在校園進行的一場棒球比賽中,原告被被告手中滑落的球棒擊中。原告認為,被告用濕滑的手握著沉重的球棒是一種過失。上訴法院做出了有利被告的判決,因為被告是未成年人,不能認為其存在過失;原告自甘風險,棒球活動中,飛舞的球棒和球是有危險的,原告已經有一定識別能力,參與此活動應甘冒風險。法院將此推演至觀眾傷害案中,強調“棒球是對球員和觀眾都具有危險的運動”。如果球員知道并且將自己置身于危險中,則其被認為是甘冒項目中固有的風險。③richmond v employers' fire ins. co.案和此案非常相似。學院的棒球隊球員被教練員手中飛出的練習球棒擊中面部,原告認為被告存在過失。法院認為即使被告存在過失,參與者也被認為甘冒此項目固有的風險;被其他球員飛出的球棒擊中對于棒球活動來說是一種“可以預見的固有風險”。④本案法官似乎認為過失標準可以適用于體育傷害,但卻為一般的注意建立了嚴格的標準,允許使用自甘風險作為免責事由。⑤
(2)略低的注意標準。
上述案例顯示,如果法院將一般過失作為標準,相應會給體育場上的注意義務建立較低標準。其原因在于,競技運動是一種通過運動技能戰勝對手,獲得勝利的競爭行為。運動參與者精神高度緊張和興奮,容易產生錯誤判斷并導致損害發生,這只是一種單純的錯誤,不宜作為過失侵權處理[3]。在攝影師遭賽馬撞傷案中,⑥法官認為,合理注意的概念在任何情況下都是相當靈活的,在判斷行為是否合理時必須考慮到參賽者專注于比賽,比賽中的很多決定必須在緊急狀況的瞬間作出,參賽者在比賽中有壓力,不能以一般情況下的注意標準來認定其責任。若在當時情況下他無時間考慮,并因此采取了錯誤的措施,不能認為他存在過失。觀眾應當承擔比賽過程中或為了比賽的目的受到參賽者傷害的風險,除非參賽者有不顧觀眾安全的疏忽
。因為競技體育的觀眾希望“運動員能夠全身投入到爭取勝利之中去”,他們對運動可能造成的損害有一定的認識,相應的安全期待也會小一些。這顯然為體育觀眾傷害設定了一個比“適當合理的注意標準”略低的注意標準。在另一案中,英國上訴法院把這一略低的標準推廣到競技中的運動員身上,即競技的共同參賽者或至少可以適用于在那些慌亂而興奮的比賽中產生的傷害。⑦這意味著在體育活動中合理的注意標準的要求比在日常生活中低,且各類體育參與者的注意義務標準很大程度上依賴受害人對安全的合理期待。同場競技運動員間傷害的注意義務標準,與運動過程中當事人間的身體碰撞限度在多大程度上理解一致有關。
3)重大過失案例分析。
通常在物理性損害案件中有過失就足以認定責任,但也存在著一些特定情形,即適用過失標準對被告過于嚴厲而難謂公正,這種情形下法院更愿意將重大過失作為歸責標準。在體育活動中造成的傷害即為此情形之一,許多法院要求侵權責任的成立以被告具有重大過失為前提。
在nabozny v barnhill一場高中業余比賽中,傷害發生了。原告守門員處于罰球區,左膝跪地接到球,并將球抱在胸前。被告是對方球隊的前鋒,他并沒有改變方向,而是繼續沖向原告,踢到原告頭的左側,造成腦和顱骨的永久性傷害。所有見證了該過程的證人都同意被告有足夠的時間避免與原告的沖撞。法院指出,有組織的體育競賽不存在法律真空,一些對于公民的約束必須適用于運動場上的每名運動員,有組織的體育競賽對于青少年的教育價值就是使其能夠自律和自我控制。各方都了解包括安全規則在內的項目規則,運動員違反安全規則,應承擔法律責任。⑧但是,法院似乎并沒有適用一般過錯責任標準,而是認為如果參與者的行為是故意或者重大過失,漠視了其他參與者的安全,則應承擔責任,這作為事實由陪審團裁決。這個案子顯示出法院在運動員間傷害中試圖用重大過失代替一般過失標準,使標準更為嚴格。
另一個適用重大過失標準的案例是bourque v duplechin案,原告在業余壘球比賽中是二壘手,被對方球隊的跑壘員擊傷。證據顯示,加害人并非故意滑倒在接觸中擊傷原告的下巴,也非故意轉向原告擊打他。路易安納州上訴法院認為,被告在打棒球的時候有責任“以通行方式進行,不應該有不符合運動員精神的行為存在,不能胡亂傷害其他參與者”。法院認為被告的行為不合標準,存在疏忽。而體育傷害適用的標準應為一般過失而不是重大過失或其他標準。原告在比賽中既甘冒被球和球棒擊中的風險,也甘冒在跑壘道上被滑向二壘的跑壘員碰撞的風險,但是并不甘冒跑壘員偏離自己的路線而全速沖向原告的風險。法院指出:“體育參與者甘冒項目中明顯的、能夠被預料的風險;但并不甘冒其他參與者出人意料或者違背體育精神的重大過失,缺乏對他人安全的注意帶來的風險造成的傷害。”但是,該案最后卻否定了自己的觀點,認為不能認定原告自甘被告一般過失(而不是重大過失)傷害的風險。⑨此后,該法院又有兩個矛盾的判決,指出被告的行為既是一般過失又是重大過失。
在hackbart v cincinnati bengals案中,原告系丹佛隊的防守隊員,克拉克是辛辛那提隊的進攻隊員。在國家橄欖球聯賽(nfl)常規賽中,為了攔截克拉克,原告倒在了地上,由于失球后非常氣憤,克拉克上前用右前臂擊打了跪在地上的原告的頭部,原告脖子受傷。法院認為,應將作為商業性娛樂,包含著必要的身體暴力和嚴重沖撞的橄欖球運動的情況作為考慮因素分析法律責任。雖然橄欖球規則限制沖撞,但是要客觀分析很多傷害都是隨項目而來的事故,嚴重的傷害和殘疾也會發生;教練員故意將自己運動員的情緒調動起來達到“可以控制的憤怒”的水平;大量嘈雜的觀眾聲音增加了比賽的情緒性,因此爆發的打斗很常見。法院認為,橄欖球是一種“野蠻活動”。nfl橄欖球比賽的暴力水平和情緒失控的經常性使原告必然能夠預料和接受加害人的所作所為。因此,原告應風險自擔。即使克拉克違反了他對原告所有的責任,由于自擔風險,也不能要求賠償。⑩第10上訴巡回法院則認為,一審判決無法被證據所支持。一是并無法律原則允許法院因這種活動的粗野或難以管理就放棄對這種侵權行為的管轄。橄欖球運動有規則禁止故意的擊打行為。二是克拉克的行為是重大過失行為。法院認為,“重大過失”是本案被告是否承擔責任的判斷標準。重大過失案件中的風險顯然比一般過失中的風險要大。在本案中,克拉克承認自己是在怒火中燒的情況下打人的,他并沒有故意追求擊打所引發的嚴重傷害后果,但他擊打的行為卻是故意的。法院認為應對此案進行實體審來判斷被告是否對原告的安全有重大過失。?這一裁決的隱含意義是重大過失已經發生。
nabozny與hackbart案后,santiago v clar案中,一名騎師起訴另一參賽者阻擋了自己的道路導致自己摔倒。法院支持了被告的抗辯,認為原告自甘風險,原告并無傷害的故意,僅僅存在一般過錯不能求償。?類似的在oswald v township high school district案中,一名運動員訴另一名運動員在高中籃球比賽中過失踢了他。法院做出有利于被告的裁決,因為原告只提出被告存在一般過失。?法院在身體接觸性項目和非身體接觸性項目間劃出了界限,認為,“由于在身體接觸性項目中故意或非故意的對項目規則的違反是不可避免的,因此因為此類行為受傷應采用與非身體接觸性項目不同的判斷標準。”
在ross v clouser案中,原告起訴被告在棒球跑壘時俯沖式撞到了原告的膝蓋。美國密蘇里州最高法院拒絕適用一般過失作為標準,認為在競技中受傷應適用重大過失標準,而非一般過失標準。法院認為應在“競賽的激烈”與“合理的控制”間找到平衡,而重大過失標準能夠平衡競爭中的這兩種不同的利益。雖然法院沒有遵循niemczyk先例將一般過失作為判斷標準,但是還是重申了判斷是否存在重大過失的判斷因素。?
在kabella v bouschelle案中,原告在非正式的沖撞橄欖球比賽中,被被告摔倒,被告壓在原告身上,原告髖部脫臼。原告認為被告在自己聲明不支后仍然沒有停止沖撞,因此存在過失。新墨西哥州上訴法院做出了有利被告的判決。被告對原告傷害的意圖可被分為3個不同的水平:(1)故意侵權(攻擊和毆打);(2)輕率,不計后果的錯誤行為或重大過失;(3)非故意侵權或疏忽。同意可以作為故意侵權的抗辯,而一般過失作為在體育傷害案中是否存在過錯的標準與以前的判例存在分歧。現代的判決支持當存在故意或重大過失時被害人向法院提起訴訟。由于本案原告參加的是沒有組織的競技活動,沒有裁判也沒有明確的規則,同時被告也沒有故意或重大過失,法院做出有利于被告的判決,法院認為公共政策支持這樣的判決結果,以免打消公眾參與激烈對抗競技熱情。法院還指出當活動有未成年人參與時,并不需要和成年人適用同樣標準。?
雖然近年來美國的案例似乎都傾向于將重大過失作為判斷競技參與者承擔侵權責任的標準,但是這些判例并沒有解決在競技這一特殊場合中標準適用的一些重要問題。重大過失作為判斷競技體育參與者承擔侵權責任的標準可能要考慮項目的不同。競技項目千差
萬別、規則各異、玩法不同,對抗性和身體接觸性不同,參與者對于可能受傷的預期也不同。項目不同,此標準的適用可能存在極大的差異。如在拳擊等搏擊類項目中,參加者不僅了解傷害的風險,而且要故意傷害對手。雖然也有規則和慣例規范著許可行為的尺度,但傷害的意圖是此類項目中不可缺少的組成因素。因此,重大過失的尺度可能無法適用于拳擊等項目。而像高爾夫、保齡球、網球這些項目,參與者不會預期到會被對手傷害。如果傷害發生,適用重大過失標準判斷是否侵權標準太高。因此,重大過失標準可能更適合激烈的同場對抗性項目,如橄欖球、冰球等項目,而不是所有項目。
2.2 違法行為
違法是指行為在客觀上與法律規定相悖,主要表現為違反法定義務、違反保護他人的法律和故意違背善良風俗致人以損害[4]。
1)體育規則的違反:違規就違法嗎?
現代競技項目都有一套完整的規則,規則是競技必須遵循的。凡是被社會認可的比賽,其規則都體現了對運動員權益的平等合理保護,都試圖將競技中的風險降到最低程度,避免危害結果的發生,保護運動員的身體健康。所有這些規則都建立在保護體育參與者,尤其是運動員安全的基礎上,以保護運動員安全、避免傷害為目的。在競技中需要遵循的規則有下列幾類:體育組織基本規則(章程)、行為規則、懲罰規則與糾紛解決規則。
美國法院除了基于傳統的侵權法原則對競技傷害進行法律分析外,還會考察各個項目的內部規則、慣例、傳統,將其作為行為的標準,尤其是將項目安全規則作為行為標準。例如,在拳擊賽中,擊打腰帶以下部位,在暫停時襲擊都可能成為承擔侵權責任的依據。在冰球中,違反規則被處罰且導致人身傷害可能構成侵權。簡而言之,競技參與者被賦予了更加嚴格的責任避免違反項目規則。
但這種趨勢也存在一定問題,使法院不愿僅僅依靠是否違反競技規則來判斷是否侵權。美國的一些判例中,法官拒絕因為違反競技規則而判加害人違法。法院不愿意適用競技規則的原因如下:
(1)判斷何為侵權行為應依據國家法律,而不能完全被私法人的規則所左右。
(2)認為凡是違反競技規則的行為都屬于侵權行為,這種看法不符合長期形成的競技傳統。在比賽中,有些手段雖然不為規則所允許,但是為了比賽目的,具有社會相當性,仍然可以成為正當行為。
(3)各式各樣競技體育項目很難推演出可以共同適用的規則。例如,在棒球中,擊球員被球擊中后報復行為很常見;在冰球中,打架雖然違反規則,但是常常發生。但是這一難題不是不可解決的。雖然無法建立統一標準,但是對于每一個單獨的案子,法院可以根據證據來判斷哪些超出項目規則和慣例范圍的行為是可以被接受的。
(4)依據是否違反項目規則作為客觀標準沒有考慮參與者在競技體育中的心理狀態。并沒有訓練運動員在追求競賽成績的過程中保持合理的注意和謹慎,相反,他們被訓練得比日常活動更劇烈和帶有侵略性。只考慮是否違反規則,不考慮被告的心理狀態,無視體育活動的特性,對于被告人是不公平的,也是不利于體育發展的。
解決方式是可以將重大過失標準和違反競技規則兩個標準結合起來考慮。如果加害人存在下列情況則對受害人的傷害承擔責任:導致受害人受傷的行為是違反競技安全規則和該項目傳統和慣例的行為(客觀標準);該行為是重大過失行為(更加主觀的標準)。
這一標準的好處是競技參與者受到違反體育規則和慣例行為的傷害時,能夠受到法律的保護,但這些傷害必須是加害人知道行為違反規則并具有極大的對受害人造成傷害的可能性,即構成重大過失。由于競技體育的特性,合理注意的標準很難在其中適用。將競技規則與重大過失的法律標準結合考慮使加害人不會因一般過失而承擔法律責任;而當加害人知道自己的行為違反項目安全規則,并具有明顯的危險性時,加害人則無法免責;對于接觸性和對抗性項目來說,如果加害人的重大過失行為在項目傳統中是能夠被接受的,則加害人不需要承擔民事責任。如果法院只考慮重大過失標準而無視體育規則、慣例和文化傳統,則是失之偏頗。因為:
(1)當運動員從事安全規則范圍內的行為而傷害他人時,此傷害屬于可預見的正常風險,構成對傷害的違法性阻卻事由,行為人在此情況下主觀上不存在過錯。
(2)當運動員從事安全規則以外的行為而傷害到對方運動員時,如果這種行為是對該項目規則的嚴重違反,如果此傷害已經超出項目可預見的風險,如果加害人存在蓄意傷害對方的直接故意或為贏得比賽而利用身體接觸機會不計后果地傷害對方的間接故意,這時加害人應對受害人的損傷承擔責任。
(3)是否“犯規行為或其他違背體育職業道德和職責的行為”造成傷害一定構成民法上的侵權呢?是否一旦這些行為超出了競技規則所允許的范圍就構成侵權呢?并非如此。例如:
下意識的犯規。競技中高度緊張、刺激的比賽氛圍,很難要求行為人每次在做出下一個動作之前都要經過大腦的慎重考慮[5],正所謂“許多人如此集中注意力于自己的運動上,以至于根本不顧忌旁邊的第三人”[6]。運動員在賽場上處于高度緊張的狀態,常導致下意識的犯規動作,在此情況下運動員的主觀心理狀態并不存在惡意,由此犯規所導致的傷害為非惡意傷害。
有意識的技術犯規。在競技中,運動員常常會采取技術犯規阻止對方的有效進攻。如足球比賽中,沖撞是一種阻止對手、取得對球的控制權的有效手段,合理沖撞是允許的,但有時為了取得優勢,運動員會撞向規則不允許的除肩以外的地方,這種沖撞很容易使對手失去平衡甚至受到傷害,但該沖撞是為了比賽的勝利而不是為了故意傷害對手。因此,由于體育競技的特殊性,即使有一些犯規性的動作、有一定的傷害事實,也可以認定為是該項目的一部分,不構成違法也無需承擔侵權責任。除非重大或故意犯規才構成侵權。
2)過錯判斷的綜合因素。
在確定運動員的注意標準方面,除了要有客觀的競賽規則作為參考外,還應當深入探尋其他主、客觀條件對運動員心理及行為的影響。加拿大學者認為,運動員的注意標準要考慮比賽的速度、身體接觸的次數和強度、運動中的壓力,以及根據公平比賽的標準和比賽情緒下的行為確定的運動員在比賽中承擔的可合理預見的風險[7]。例如,關于競賽中的壓力,對于正式的奪標型比賽和平時的教學、表演賽,無論是賽場氣氛或是隊員心理,都會有所不同;面對明顯弱于自己,且在年齡、知識、經驗等方面都不如自己的對手時,和面對與自己各方面都不相上下的對手時的動作標準可能也會有所不同,同樣是規則允許范圍內的行為,對于后者而言可能被算做沒有過錯,但對于前者而言,可能就會認為存在過錯。即使是構成競技比賽中的“犯規”行為,也會因為條件及后果的差異而有不同的判斷標準[5]。
在hackbart案中,形成了判斷是否存在過失的判斷標準——“海可巴特檢驗”(hackbart test),即“該行為是否為該項目常見的、能夠被接受的、合理的組成部分,通常被認為是項目的一部分?是合理的還是不合理的?”在應用這一判斷標準時應考慮下列因素:項目規則、運
動員行為、運動員過去是否有故意或者重大過失行為、該行為是否為項目的一部分、所有者的義務、運動員的義務、原告的行為。如果參賽者卷入了打斗,則還要考慮:誰引起了爭端?原告扮演了什么角色?如何能夠避免整個事件?
lestina案法官列出了確定身體對抗性體育中的法律責任需要考慮的要素:項目的身體接觸性和傷害是否能夠被合理預見的事實,它影響著評價運動員行為的方式;項目的規則;項目被公認的習慣與慣例,包括其暴力水平;項目固有的風險和超出預測的風險;是否有保護性裝備;案件本身的事實和環境:運動員年齡和體質特征、運動員各自的技術水平、運動員對于項目規則和慣例的了解。16
richmond v employers’ fire ins. co.案并未說明什么是某一運動的固有風險。但法院認為確定是否有過失存在應考慮:比賽的性質、參與者的年齡和身體特征、參與者相應的技術和他們對規則和慣例的了解、是業余球員還是職業球員、項目隱含的風險、是否提供了裝備、比賽的白熱化程度、其他。④在niemczyk 案中,法院適用了同樣的標準。
綜合以上觀點,判斷對抗性體育競技中加害人是否存在過失可以考慮下列要素:
(1)項目本身特征。項目的身體接觸性和傷害的合理預見性,項目本身固有的風險是否在正常人的所預期的范圍內;項目的規則;項目被公認的習慣與慣例,包括暴力水平;公平比賽的標準;項目固有的風險和超出預測的風險。
(2)本次事件發生時的事實和環境。比賽的速度、身體接觸的次數和強度;運動中的壓力;是否為比賽情緒下的行為;是否有保護性裝備;保護措施是否到位;加害方是否有確定無疑的過失。
(3)運動員特征。參賽雙方是否為心理和生理均已成熟的成年運動員;運動員年齡和體質特征;運動員各自的技術水平;運動員對于項目規則和慣例的了解;參與者是職業球員還是業余愛好者;參賽者對運動的癡迷程度如何。
2.3 損害事實
競技傷害侵權行為的侵害客體主要是生命權、健康權和身體權等物質性人格權,但與一般傷害不同的是,職業運動員與一般的員工不同,在任何一個國家,高水平運動員都是稀缺資源,在高水平競技中,體育明星是賽事的最大看點,沒有明星運動員,門票、產品銷售、廣告、電視轉播權都會大受影響。因此,明星運動員在體育競技中受傷,不但直接影響到其個人的運動成績和運動生涯,還會間接給其俱樂部或所屬單位造成極大的經濟損失。在tomjanovich案中,湖人除賠償被害人外,還賠償了火箭因被害人不能上場、門票損失和找人替換他的費用。?
2.4 因果關系
如果競技傷害的結果直接來源于過錯行為,則需要承擔法律責任。
3 競技傷害侵權的抗辯事由
競技傷害的抗辯事由包括:自甘風險、受害人過錯、與有過失和意外事件。其中,自甘風險是最常用,也是爭議最大的抗辯事由。
加害人常常以受害人同意或自甘風險進行抗辯。自甘風險指被告以原告知道或至少應該知道自己所介入的風險,因此不能因風險的實現而主張權利的抗辯理由。在英美法國家競技傷害案例的處理中扮演著重要的角色,而且已被包括歐洲國家在內的各國法律接受為被告合理的免責事由[6]。通常認為,體育參與者甘冒與比賽有關的通常的能夠預料的風險,但并不甘冒根據常識不明顯或潛在的缺乏警示的、缺乏個人知識的危險,也不甘冒“其他比賽參與者因輕率和缺乏對其他人的考慮、以超出意料或違反體育道德的方式而導致的傷害的風險”[8]。但這些概念并不很清晰。
自甘風險原則認為所有的運動員都了解并同意項目內部規則和慣例允許的身體接觸。但是,競技參與者常常會辯稱自己缺乏項目的有關知識。項目參與者參加競技活動很難有相同的價值取向和共同的期待。例如,冰球比賽中打斗常常發生,打斗顯然違反了項目規則,但有人認為這種打斗是可以接受的,有人卻認為那是野蠻和非必要的。而且,如果項目參與者知道某種行為是違反規則的行為,那么當他們違反時為何不需要被處罰?總而言之,確定競技參與者的注意標準和甘冒的風險并非易事,美國的判例沒有提供明確的指引。但現在體育傷害案例發展出的趨勢就是傳統的受害人對風險了解的主觀判斷逐漸被淡化,取而代之的是更樂于考慮被告的注意義務。
我國《侵權責任法》也沒有對競技傷害侵權作出單獨規定,也沒有規定自甘冒險制度(以及與其關系緊密的受害人同意制度)。而此前梁慧星和楊立新都在各自主持的侵權法草案中把自甘冒險作為獨立的抗辯事由。實踐中法院判決中也出現了“競技參與者應自甘風險”的觀點。在競技傷害侵權領域,引入自甘風險原則有助于彌補當前我國民法理論中受害人同意及與有過失所不能完全涵蓋的不足,有一定的適用空間。筆者認為楊立新版侵權法草案第29條的規定比較契合中國現實,即首先規定自甘風險適用的一般情形,然后對競技中的自甘風險問題做出特別規定:“‘自愿承擔損害和自甘風險’受害人明確同意行為人對其實施加害行為,自愿承擔損害后果的,或者自甘風險,行為人不承擔侵權責任。加害行為超過受害人同意范圍的,行為人應當承擔相應的侵權責任。受害人自愿承擔損害的內容違反法律或者社會公共道德的,不得免除行為人的侵權責任。參加或者觀賞具有危險性的體育活動,視為自愿承擔損害后果,適用本條第一款的規定,但行為人違反體育運動管理規則,故意或者重大過失造成損害的除外。”《侵權責任法》施行不久,將競技傷害侵權問題納入其中顯然不是一朝一夕可以做到的,比較現實的做法是利用修改《中華人民共和國體育法》的機會,在“法律責任”一章中加入競技侵權責任相關內容。
4 班古拉案的侵權法分析
4.1 案情
2006年7月7日,中超聯賽第13輪青島與金德的比賽中,金德隊員將球長傳至青島隊禁區前,身高1.68 m的金德幾內亞外援班古拉準備用頭球將球擺渡給隊友,青島隊呂剛突然抬起右腳大力解圍,爭頂在先的班古拉根本來不及做出躲避的動作,呂剛右腳球鞋的鞋釘重重地踢在了班古拉的左眼上,后者倒地捂住左眼痛苦地打滾。主裁判向抬腳過高的呂剛出示了黃牌。班古拉馬上被送到醫院進行急救,醫院診斷為:左眼多處破裂,眼內有3個2 cm左右長的口子,晶體完全流干。經過兩次手術,班古拉受傷的右眼仍然沒有任何光感,徹底失明,其職業足球生涯終結。班古拉事件引起了各方關注。最后,足協宣布此事為意外事故,致害方并非蓄意傷害,所以不需要承擔責任。足協也沒有處罰致害方,致害方對此事沒有承擔任何責任。俱樂部與受害人解約,受害人回國。
4.2 過錯分析
本案是典型的競技傷害案例。在比賽中,一方球員因犯規使另外一方球員受到嚴重傷害。基于傳統與競技的特殊性,競技活動是一個參與者的一般疏忽可以免責的活動領域,競技中的犯規并不能簡單等同于侵權法上的過錯。但參與者并不能對競技中發生的傷害完全免除侵權的法律責任。嚴重犯規及超出犯規之外的傷害不屬于可預知的風險或超出了受害人的承受能力,具有可譴責性,應全部或部分追究致害者的責任。可按照上文確定的標準來判斷加害人的過錯與受害
人是否甘冒風險:
1)項目被公認的習慣與慣例,包括其暴力水平。足球是身體對抗性項目,非常容易出現傷害,但球員眼部嚴重傷害在足球比賽中比較罕見,在中國有公開報道的只有班古拉案一例,在世界足壇也非常罕見。因此,在足球比賽中被踢傷眼睛,并非足球項目本身的固有風險,也不能認為班古拉從事職業足球就甘冒眼睛受傷的風險。國際足聯的競賽規則規定,足球是一項競爭激烈的體育項目,為了取得比賽的主動,最終獲得比賽勝利,比賽雙方隊員為此都將全力進行競爭拼搏。足球場上嚴格禁止嚴重犯規和暴力行為,裁判員也必須對場上出現的嚴重犯規和暴力行為依據競賽規則的有關條款進行嚴厲處罰。不少球迷都將這起事件與之前周海濱土倫杯飛腳踢踹對手頸部的事件相提并論,他們認為當前的部分國內球員職業素養缺乏,職業道德嚴重缺失。
2)項目的身體接觸性和傷害是否能夠被合理預見,它影響著評價運動員行為的方式。加害人呂剛是否能夠預見行為的危險性?目睹了班古拉受傷全過程的金德隊員說:“太慘了!大家都踢這么多年球了,也不是業余的,什么時候該出腳,什么時候該收腳,誰心里都明白。呂剛這一腳不是把人家踢廢了嗎……”言下之意,加害人在做動作的時候,應該能夠預料到行為的嚴重后果,但他放任了自己的行為。作者將此觀點與一位中立的足球專家印證,專家認為在這種情況下,“憑借著知識和訓練,第一反應就是避免接觸。”因此,像加害人這樣的職業球員,從小踢球就應當知道此舉的危險性。當然,這一觀點需要更多證據,證實在此情況下,加害人是否能夠預見、并且能夠避免此傷害的發生,這成為加害人是否應承擔責任的關鍵。
3)體育項目的規則。這場比賽是按照國際足聯的規則進行的,倒勾球或凌空踢球只有在裁判員認為對對方隊員不構成危險動作,才是允許的。呂剛的行為顯然威脅并且確實危害了對方,因此違反了足球運動的規則,被裁判員出示了黃牌。
4)運動員特征。呂剛1985年入選遼寧省少年隊,開始專業足球訓練,在本案事發時29歲,正處于一個職業球員的黃金年齡,是心理和生理均已成熟的運動員,對于這樣一個有著20年專業足球經驗的球員來說,他應該相當了解自己行為的危險性。
5)案件本身的事實和環境。呂剛是否在班古拉受傷事故中有責任,是否放任了自己的行為,造成了傷害,還要根據當時比賽的具體情況進行判斷。如果行為是放任或對受害人安全的極度漠視,則應對傷害承擔民事責任。
5 結論與建議
1)由于競爭性和身體活動性,競技活動蘊含著傷害的風險,其中以同場競技運動員間的傷害最具體育特殊性。運動員間的競技傷害可能會構成侵權,其侵權責任構成要件包括:傷害發生在體育活動中;行為主體為運動員;致害人有主觀過錯;致害行為屬違法行為;造成一定的損害事實;侵害行為與損害后果之間存在因果關系。
2)運動員只有在競技活動中因其業務行為造成他人人身傷害才構成競技致害侵權責任,即傷害發生在競技中,而且“競技中”不僅意味著行為發生在比賽中,還包括與比賽相關的時間,如賽中的暫停、休息和賽后發生的行為。
3)競技侵權行為主體為運動員,由于業余競技與高水平競技本質的相同,競技傷害侵權問題應一并考慮業余競技的運動員。
4)為了在“激烈競賽”與“合理控制”間找平衡,近年來美國的案例傾向于將重大過失作為判斷競技傷害責任的標準,但重大過失標準可能更適合激烈的同場對抗性項目,如橄欖球、冰球,而不是所有項目。
5)在競技傷害中,違法往往表現為對規則的違反,但法院不會僅僅依靠是否違反競技規則來判斷是否侵權。可將重大過失標準和違反競技規則兩個標準結合起來考慮,如果加害人導致受害人受傷的行為是違反競技安全規則和該項目傳統、慣例的行為(客觀標準),并且該行為是重大過失行為(主觀標準),則應對受害人的傷害承擔責任。
6)判斷對抗性體育競技中加害人是否存在過失可以考慮下列要素:項目本身特征、運動員特征和事件發生時的事實和環境。
7)過錯責任原則應是競技傷害的一般歸責原則。我國司法實踐中,對于各方均無過錯的情況,如對抗雙方在拼搶中發生沖撞造成傷害,法官也會按照公平責任原則要求各方分擔責任,這種做法既不符合侵權法原理也不利于鼓勵競技活動的開展。
8)自甘風險是競技傷害侵權最常用的抗辯事由。應利用修改《中華人民共和國體育法》的機會,在“法律責任”一章中加入競技侵權責任相關內容。
注釋:
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11 hackbart v. cincinnati bengals,inc. [hackbart ii] 601 f. 2d 516(10th cir. 1979).
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14 ross v. clouser 637 s.w.2d 11 (
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15 kabella v. bouschelle 100 n.m. 461,672 p.2d 290 (n.m. ct. app. 1983).
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關鍵詞: “體教結合”管理系統完善措施
一、我國“體教結合”狀況
(一)江蘇省
1.已基本形成了省、市、縣(區)三級業余訓練網絡體系,大、中、小學人才培養梯隊已經銜接,“一條龍”的人才培養體系已基本建成,開拓了開展業余訓練的新路子,同時也促進了學校的素質教育。
2.發揮體育傳統學校、后備人才學校的作用。充分利用體育傳統學校和后備人才學校,在“走出體校辦體校,進入學校辦體校”的指導思想下,開拓了一條發展業余訓練的新路。江蘇省共有省級傳統項目學校130所,在訓6000多人;市級傳統項目學校649所,在訓20000多人;區縣級傳統項目學校626所,在訓14000多人;開設的體育項目主要集中在籃球、排球、足球、田徑、游泳、乒乓球等近20個訓練項目。如2005年,南京四中分校與清涼山體育運動學校重競技項目的結合,四中分校教學質量進步顯著,連續兩年中考實現了進兩位的佳績,受到區里表彰。重競技項目代表南京市參加了省比賽,完成了市下發的任務,得到了市領導的嘉獎。
3.在學校建立青少年俱樂部。江蘇省先后共創建了105個青少年俱樂部,其中在傳統校和試點校中創建了29個。
4.在高校試辦了高水平運動隊。2004年,江蘇省教育廳20號文,江蘇省有23所高校辦高水平運動隊。其中,2001年,南京工業大學與江蘇省體育局正式簽訂了合辦女子壘球隊的協議,明確了甲乙雙方的責任與義務:省體育局對運動隊行使行政管理職能,負擔正常的運動員、教練員的人員經費,下達指標并對女子壘球隊進行定期考核。學校主要負責運動員的學習和訓練工作,包括為運動隊提供訓練場地,制訂學習和訓練規劃,負責運動隊的學習、訓練,以及運動員日常生活、醫療等具體管理和后勤保障工作。南京工業大學江蘇女子壘球隊是全國普通高校第一支走“省隊校辦、教體結合”的省級高水平運動隊。女壘隊上午上課,下午訓練,如需要外出比賽、訓練,返校后即以集中補課的形式組織教學。通過延長學習年限,采取完全學分制的學籍管理模式,同時還制定出一些獎勵政策,對在國內外比賽中取得優異成績的運動員,適當地減免一部分非主干課程的學分,以充分調動運動員參加訓練、比賽和學習的積極性,取得了比較理想的效果,較好地解決了“訓練與學習”的矛盾。也豐富了校園體育文化生活。
(二)浙江省
1.2003年,省體育運動學校、省田管中心、省體訓一大隊、二大隊全部并入浙江體育職業技術學院,將教育、訓練、科研三結合,使優秀運動隊院校化。
2.業余體校模式。浙江省現有省本級體育運動學校1所,市級體育運動學校5所,各級各類青少年業余體校130所。其中由體育部門直接主管并實現讀、訓、住三集中的業余體校21所,文化課學習由普通中小學承擔,實行集中住宿和訓練二集中的業余體校19所。以上這40所業余訓練情況相對比較穩定的體育運動學校中,有國家高水平體育后備人才基地11所,浙江省高水平體育后備人才基地9所。其他大多數業余體校已實行體教結合,分散布點在各地普通中小學,只在課余由體育部門專職教練員實行集中訓練和指導,這類業余體校共有51所,還有民辦體校33所。
3.體育傳統學校模式。目前體育傳統學校共有省級93所,市級362所,縣區級511所,全省三級體育傳統學校總計966所。
4.青少年體育俱樂部模式。自1999年國家體育總局在全國開始這項工作以來,全省已有青少年體育俱樂部96個。
5.創新模式。各市縣級體校在“體教結合”工作上也采取了不少辦法。有4所市級體校已實行了“3+2”教學體制(3年中專+2年大專):杭州市陳經綸體校和杭州師范學院,紹興市體育運動學校和紹興文理學院;溫州市體育運動學校和溫州師范學院的“體教結合”的模式是學生上課、關系在體校,日常管理由體校負責,各聯辦學院提供師資力量,畢業時授予各相應學校的大專文憑。寧波市體育運動學校和寧波教育學院的模式是師資文憑、就業由寧波教育學院承擔,學生的關系也轉到寧波教育學院,體校只提供教室和承擔日常管理工作。金華市體育運動學校已被金華教育學院合并,目前暫保留運動學校牌子,今后實行從九年制義務教育到中專、大專的系統學歷教育,主管教育局、體育局配合業務指導,有關體校辦學、訓練經費和原有教練員歸屬教育部門。衢州、臺州等市的業余體育學校許多都已放在中學去承辦,辦校費用由教育部門負擔,體育部門只進行業務指導。
(三)上海市
上海從2000年實施“體教結合”以來,現已形成了以試辦二線隊學校為龍頭,各級傳統體校為梯隊,各個青少年體育俱樂部為基礎的“體教結合”訓練網。上海試辦二線學校承辦了田徑、游泳、足球、籃球、排球、手球、乒乓球、網球、射擊、擊劍11個項目,均是上海的奧運會備戰重點項目。2002年上海市政府將原上海體育學院、上海體育運動技術學院和上海體育科研所進行合并。新上海體育學院隨即與楊浦區合作建立了一所初高中七年一貫制的附屬中學。不僅重組了體育教學、訓練和科研方面的資源,而且將中學教育納入其中,將文化教育貫穿于一條龍的訓練管理體制內。目前上海有3所大學試辦一線運動隊,27所中學試辦二線運動隊,在訓運動員達到1200人,上海各青少年體育俱樂部個人會員已達18543人。同時,上海的優秀運動隊辦到高校去:上海女排進了復旦,男排遷進了上海大學,擊劍隊去了上海金融專科學校。
(四)臺灣省
臺灣過去發展競技體育項目也像大陸一樣,比較多地采用專業隊的集訓方式。但現在已完全放棄了這樣的做法,“體教結合”的模式已成為主流。以跆拳道項目為例,已有30多年的歷史,臺灣所有的小學都在開展,中學階段每個縣市也都會有三至四所開展跆拳道運動的特色學校。另外,臺灣有30多所大學開展跆拳道運動,其中6所大學將其作為重點開展。跆拳道因其特殊的勵志功能,在臺灣擁有眾多的愛好者,各種跆拳道館遍布臺灣,跆拳道教練擁有不菲的收入,跆拳道世界冠軍也擁有很好的明星效應。中國臺北跆拳道協會通過開展訓練營等方式,為各個學校選的優秀選手提供進一步的訓練和比賽機會,從中挑選佼佼者參加各種國際比賽。跆拳道選手邊學習、邊工作、邊訓練和比賽,可謂文武雙全。跆拳道運動員除了需要擁有出色的技術外,還需要合理安排好戰術打法,及時根據場上不同的情況進行心理調整等,是一種綜合實力的競爭。知識結構越合理的隊伍,越有機會獲得好成績,并實現可持續發展。
二、國外“體教結合”狀況
(一)美國
美國競技后備人才主要是通過小學―中學―大學“一條龍”的體制進行培養的。中小學要求運動員參加運動訓練必須以不影響正常的學習為前提,違反者有可能被開除出校運動隊,試圖進入美國大學體育聯合會(National Collegiate Atheletic Association ,簡稱NCAA)的中學生運動員與其他學生一樣,也要參加和通過統一的入學考試。美國中學培養中學生運動員特別強調課余訓練和文化學習的結合,在培養學生運動員時堅持“students-athletes”原則,即學生運動員首先是學生,其次才是運動員,真正突出了青少年體育訓練的業余性和基礎性。
1.中小學體育教育以健身育人奪標一體化為導向。
美國中小學根據全國和州教育部門制定的“體育標準”,結合自身的情況,對全體學生實行奪標健身育人一體化的體育教育,促使學生在體育知識、運動能力、身體素質和行為規范等各方面獲得均衡的發展。奪標健身育人一體化的體育教育的最大好處就是把體育活動的知識性、游戲性、競技性、刺激性等特點與少年兒童活潑、好動、好奇、好強、好勝的特點巧妙地結合起來,使少年兒童在力所能及的身體運動中接受教育,鍛煉身體,提高運動技能,培養競爭意識。少年兒童從這種體育活動中獲得的進步和快樂又能有效地培養其對體育運動的興趣,激勵他們進一步參加對身體健康水平和運動技能要求更高、競技性更強的體育活動。
2.后備人才隊伍規模龐大。
由于中小學體育教育以健身育人奪標一體化為導向,加上NCAA甲、乙組的500多所會員學校(也是美國排名最靠前的大學)為擴大學校的知名度和擴展生源,通過各種方式籌措資金,向具有運動特長的學生提供獎學金,美國每年都有1/3以上的中學生參加運動訓練,增強自己的運動能力,使得各項目都形成規模龐大、層層銜接的人才梯隊。教練員很容易在眾多的后備人才當中挑選最優者進行訓練,經過多層次的競爭、淘汰與選拔,使真正有運動天賦的青少年最終脫穎而出。
3.美國高校“體教結合”的發展。
高校建立高水平運動隊是從19世紀70年代開始,NCAA成立于1906年3月31日,基本建立了法規體系完善、規章制度健全、競賽規程統一、區域劃分清晰、代表資格明確、獎懲力度恰當并與聯邦基本法律吻合的競技體育組織管理體系。NCAA與加盟的成員學校之間保持著相互依存、相對獨立和協調發展的關系,校方對學生運動員與普通學生一視同仁,沒有特招,不設特班,也不頒發含水分的文憑。現在在美國幾乎找不到沒有運動隊的重點大學,而且所有有運動隊的學校都承擔了運動隊的全部責任和全部經費。
盡管美國的歷史只有200多年,但美國高校競技體育的發展歷史卻長達100多年。競技體育系統只是大教育系統中的子系統,競技體育被美國人看作是一種公民的義務和獨特的宗教崇拜,甚至被稱為美國人的“第二宗教”。美國人深信:競技體育可以培養青年人的性格、意志品質和自信心,有助于提高青年人進入社會生活的能力,還可以使人擺脫日常生活的困擾,增強健康。美國的青少年在傳統文化和商品經濟高度發達的競爭環境中,有著強烈的競爭意識和冒險精神,而競技體育體現了一種公平的競爭精神,正符合他們的競爭心理。到了大學,學校競技體育就達到了高級階段,且在全國競技體育中占主導地位。由于美國沒有像中國的體工隊訓練形式,而且大學的各種競賽制度、管理制度、場地設施、科研和教練員的水平都是最適合培養高級運動員的客觀條件,于是要成為一名高水平的職業運動員,一般都要經過大學階段的系統訓練,這大大地促進了美國高校“體教結合”的發展。
4.美國高校的競技體育體制。
美國各高校都有制定本校政策的權利,它是以學校為中心,依靠小學、中學、大學的業余訓練來形成整個訓練的一條龍體系,通過健全的組織管理機構,運用法律手段制定規章制度管理大學生體育,利用獎學金吸引優秀體育人才等,使大學生文化科學知識學習與體育訓練、競賽并行不悖,是一個良性的、可持續發展的人才培養體系。高校是絕大多數運動員攀登世界體育高峰的必由之路,且各職業俱樂部的后備人才也從高校來選拔。美國奧運軍團中80%以上的運動員是從大學中直接選的,是西方國家高校競技體育與教育結合的典范。美國擁有一套完善的培養優秀大學生運動員的體制,這一體制最大的特點就是教育和體育的有機結合,使學生運動員在得到文化知識的教育的同時,又能根據個人的特長,不失時機地挖掘自身的運動才能。
5.美國高校競技體育的法制保障。
美國高校競技體育的管理方式主要是通過NCAA運用法律方法在宏觀上進行控制,調節各種關系,并建立了正常的體育管理秩序。NCAA的立法和執法是以特別細和特別嚴而著稱,如教練員和運動員的有關活動全部用各種表格記錄在案以便備查,運動員每年要經歷幾次法規教育,教練員每年都要通過40道題的年度法規考試才能上崗,在全年的招生、訓練、比賽過程中,以及在與營銷、贊助、媒體的接觸中,任何細小的、即使是無意犯規也將受到處罰。如果故意犯規,包括運動員、教練員和行政主管人員將被立即開除或要求辭職。這些嚴格細致的完善的法規制度,通過嚴密的立法和有效的執法來確保其健康發展。
在美國大學學習是第一位的,校方給學生規定了接受教練輔導的嚴格時間限制,每周只有20小時,一旦超時并被校方發現,教練將被重罰。大學生運動員擁有大量的比賽機會。一名大學生每學期至少要參加10多次比賽,如全國大學錦標賽、區域大學錦標賽、大學邀請賽、室內外的世界田徑錦標賽等。
NCAA規定運動員每天所參加的與體育運動有關的活動最多為4小時,每周不超過20小時,每周必須保證有1天閑暇時間,不參加運動訓練與競賽。美國的大學普遍實行“補課制”。每個大學生選手都有一個“補課教師”,這些“補課教師”或者是高年級學生,或者就是他的同窗好友。NCAA對各項目運動員每年參賽的場次或天數也都有明確的限制性規定。美國大學生運動員在退出運動生涯時,大都能憑借通過文化學習所獲得的知識能力,有效地參與社會競爭,而競技后備人才的出路暢通又吸引了更多的青少年學生加入到業余訓練的行列。
(二)澳大利亞
體育人才培養由基層體育俱樂部來解決,而基層體育俱樂部的生存由自身的經營、捐助和市場贊助等方式來解決,基層體育俱樂部將優秀的運動員送入州單項運動協會,而單項運動協會則會得到國家的部分經濟資助,并且向更高層的體育組織――國家體育學院、職業體育俱樂部。國家體育學院、職業體育俱樂部是培養高水平運動員的重要途徑,共同為國家隊培養人才。
這種模式充分利用基礎的自然環境資源,政府進行少量的資助,靠市場作為輔助支撐,為國家培養人才解決了大量的資金不足的問題,而且基層俱樂部也為培養青少年的體育興趣,發現體育人才提供了廣泛的機會,從而擴大了選才的空間。澳大利亞、英國、日本與美國有共同之處,政府把競技體育建立在群眾體育的基礎上,為青少年提供更多的體育參與機會,培養他們終身從事體育運動的習慣,同時發掘和培養體育后備人才。
(三)加拿大
游泳隊教練安德魯?科爾說:“我們的隊員必須是全職大學生,他們是通過正規的渠道考試進入大學的。考試通不過,我們是不會招收他們的。在加拿大,有40所大學有游泳隊,共約2000名游泳運動員。這些大學都是學術成就較高的,對學生的要求也嚴格,因此不存在不通過入學考試或降低很多標準去招收學生的情況。”
(四)韓國
競技體育后備人才由政府(教育和體育部門)、財團、企業聯合培養,國民體育振興公團為優秀的青少年后備人才支付特別獎學金。為促進競技體育的發展,鼓勵運動員訓練的積極性,韓國的有關法律規定,優秀運動員可免試上大學和免服兵役。這一制度對培養體育后備人才起到了積極作用。
(五)歐洲
歐洲的一些國家在《體育法》中規定:增加中小學體育課時數,保證大學生自愿開展運動開展俱樂部體育競賽,使俱樂部成為競技體育中心,能獨立參加各區、全國和國家比賽。前英國體育大臣羅伯特?阿特金斯在《每日電訊報》撰文指出:最高層次體育成功的基礎扎根于我國的學校,中小學、大學,對年輕人灌輸積極的體育興趣越多,我國將來體育成功的前景越大。
德國體育的基本組織形式是體育俱樂部,它是德國公民從事體育活動的主要載體。德國的憲法允許俱樂部和體育聯合會有組織上的“自治”,確定了“獨立”和“自我負責”的基本原則。政府把體育管理的任務交給了社會體育組織來完成,政府最重要的體育政策是經濟資助,為優秀的青少年運動員提供進入高等學校學習的優惠條件。
三、結果與分析
(一)舉國體制是我國計劃經濟時期和社會主義市場經濟轉型期的必然抉擇,具有鮮明的時會主義初級階段特色。對我國成功建設“競技體育大國”功不可沒。隨著國內外政治、經濟環境的變化,我國必須建立新型的“舉國體制”,讓全體國民特別是學生都能“動”起來,體現舉國體育、全民體育的實質。
(二)體教結合是舉國體制的重要組成部分,也是競技體育的必然抉擇。從世界各國的體育人才培養體系比較可以看出,真正的體教結合能很好地解決體育資源整合優化問題、學訓矛盾、后備人才培養、教練員隊伍建設、競賽制度建設、運動員輸出、就業等問題。
(三)體教結合的制度建設必須加強,使之在深度和廣度上得到拓展。參照國外體教結合的成功經驗,結合我國國情的實際情況,構建合適的科學的體教結合管理框架體系,如體育特色學校的評估、審批、實施、動態監督、摘牌取消等程序制度化、法規化、科學合理化,并在實踐中不斷檢驗、改進、完善。
四、建議
(一)目前,舉國體制要堅持、發展和完善。在保持現有的國家省市兩級專業隊和縣、市、省三級訓練網的基礎上,加大體教結合的力度,建設好體育特色學校,充分發揮學校在競技體育舉國體制中的作用,解決競技體育和教育資源整合優化問題、學訓矛盾、后備人才培養、部分運動員輸出、就業等問題問題。體育部門制定相關政策,并加強監督和管理,走可持續發展的道路。
(二)“體教結合”管理系統的完善措施
1.建立體育人才信息管理系統。
建立一整套計算機化體育人才信息管理系統,對體育和教育系統各類人才資源信息進行統籌處理,集中存放,即時更新,隨時提供最新的體育人才資源狀況,為體育人才的培養、培訓、引進、招收、發展等一系列人才資源發展計劃提供指導和依據。有效地對體育人才資源實施科學的動態管理和組織,以有利于體育組織隨時調整戰略、制定有的放矢的人才資源發展計劃。
2.教育系統管理運動員職業生涯規劃的職能。
每年只有10%的退役運動員依靠政府行政指令得到安置,而大多數需要靠自己的個人能力解決就業問題。體育部門擔負著運動員的選拔、訓練和組織比賽,以及運動員流動、退役和日常人事檔案管理的職能。教育系統(特別是高校)應增加職業生涯規劃職能,為運動員在現役、退役時期提供生涯規劃指導。在平時對運動員的培養中,引導他們及時作出正確的人生職業規劃,讓他們盡早學會如何面對社會、選擇職業。所謂職業生涯規劃,其實就是一種對于自己生活的冷靜預判和準備,對自己職業生涯進行設計、規劃、執行、評估、反饋和修正的一個綜合性過程。運動員對自我和外界有清晰的了解,才能作出抉擇,進而制定明確的目標,學會自我控制、自我管理。心理上的成熟,也有利于運動成績的提高。
3.高校應建立和健全大學生運動員就業培訓制度。
特招的大學生運動員,絕大多數學的是文科,就業壓力大。有條件的高校可以自己進行就業培訓,不能滿足就業培訓需求的,可以和體育系統廣泛發動社會,構建社會化、開放式的培訓網絡。面向包括工會、共青團、婦聯和社會力量辦學機構在內的全社會教育培訓資源,尋求一批培訓條件較好、培訓質量較高、促進就業效果明顯的培訓機構或培訓基地建立穩定的合作關系,聯合培養運動員,使之具備“一技多能”。通過實施有針對性的培訓,提高大學生運動員的就業能力、職業轉換能力和工作能力。如汽車駕駛、服裝設計、電腦操作和全民健身輔導員等。
4.建立政府、社會與個人共同籌集培訓資金制度。
對于省隊校辦的高水平運動隊,必須建立能夠充分調動國家、體育部門、運動員個人和社會各界力量,多渠道籌集培訓資金的制度,由省政府牽頭,省體育局負責,設立退役運動員就業培訓基金會。(1)政府財政撥款解決,同時,在運動員工資中開設退役保險項目,類似于失業保險的投保形式,在運動員能夠承受的基礎上,每月征收一定工資比例(如5-10元)的退役保險金,作為退役后的培訓專項經費。(2)通過體育彩票的方式進行籌集。(3)通過社會捐助、退役運動員本人自籌等方式進行補充。對于參加培訓后取得《職業資格證書》的退役運動員實施獎勵政策,以激勵、吸引更多的退役運動員參加到職業培訓的隊伍中來。
5.制訂和完善退役大學生運動員就業的優惠政策。
(1)完善退役大學生運動員就業的稅收優惠政策。借鑒退役軍官安置管理的意見和下崗失業人員再就業稅收優惠政策,進一步完善退役大學生運動員就業的優惠政策,以增強退役大學生運動員自主創業、企事業單位接收退役運動員就業的積極性。對于從事個體經營的退役大學生運動員,免征一定年限內的營業稅和個人所得稅。對于接收退役大學生運動員就業的企業單位,免征一定年限內的營業稅和企業所得稅,并且根據接收人數比例的不同,給予不同程度的稅收優惠,其中具體的年限和比例由各省體育總局、財政部、人事部門共同研究確定。
(2)完善退役大學生運動員就業優先政策。國家和政府已經對退役大學生運動員優先就業作出了相關規定:“用體育彩票公益金建立的體育場所,根據需要優先安置退役大學生運動員就業;體育行業新增就業崗位要優先選用退役大學生運動員;支持退役大學生運動員從事社區體育服務業、社會體育指導員、體育教師以及基層體校教練工作。”退役大學生運動員就業享有絕對優先權。如在職業競爭考試中,對退役大學生運動員降低錄用標準或給予加分的優惠。
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