科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；小城鎮(zhèn)
Abstract: this article with the modern agriculture science and technology innovation platform construction as the Angle of view to study the small town construction, found in the urbanization process of the agricultural population reduced gradually, farmland land use efficiency low, and modern agriculture science and technology innovation can provide the agricultural industry support of construction of small towns, improve agricultural productivity, indirectly benefit farmers, therefore, should break through the traditional to the modern agriculture science and technology innovation research paradigm, build a diversity of modern agriculture science and technology innovation docking platform to realize the modern agriculture science and technology innovation of the construction of small cities and towns powerful combination.
Keywords: modern agriculture; Agriculture science and technology innovation; Small towns
中圖分類號： [F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，而加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村一系列深層次矛盾、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點和著眼點在于為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的在農(nóng)村的運用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路的前提；小城鎮(zhèn)建設(shè)中只有聚焦于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能使各項工作有新的突破。
1小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中存在的問題
1.1小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口減少
城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的產(chǎn)物，不僅是一個地區(qū)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重要指標(biāo)，更是現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志，從國外發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平發(fā)展來看，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率基本都大于70%，甚至有些國家城鎮(zhèn)化水平已達(dá)90%以上，目前，城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)社會體制的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。我國城鎮(zhèn)化水平從1990年26.41%發(fā)展至2011年已達(dá)51.27%，可以說我國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展階段。但在這一快速發(fā)展進(jìn)程中，我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重發(fā)生較大的變化，尤其是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比從1990年60.1%下降到2010年36.7%，相比之下，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比處于增長趨勢，近年來第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比大于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比。按當(dāng)前的增減趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)將會再不斷縮減，農(nóng)業(yè)人力資本投入也將面臨著嚴(yán)峻的形式。
1.2 農(nóng)地用地效益低
面對如今我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，仍有諸多問題急需解決。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，對于土地規(guī)劃仍是急需解決的一大難題。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，第二、三產(chǎn)業(yè)得到快速地發(fā)展，但有些地區(qū)卻呈現(xiàn)出成片農(nóng)地拋荒、農(nóng)地工用等現(xiàn)象，從表面上看，城鎮(zhèn)化為耕地創(chuàng)造了良方，因為在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，地方政府的耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標(biāo)就增加了，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移加快了土地的集約，但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展本身的扶持資金是有限的，而在小城鎮(zhèn)建設(shè)初期，政府積極投入大量資金進(jìn)行撤并，盲目改造中，不僅導(dǎo)致大量資金浪費，還忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征[1]。被轉(zhuǎn)移到規(guī)劃住地的農(nóng)民失去了農(nóng)業(yè)種植機(jī)會，部分農(nóng)民變成工人或者農(nóng)民工，但仍有大部分勞力被閑置，小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)地如何有效運用使之發(fā)揮最大的效益已成為一大困境。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要全面落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，力求在科技對接平臺機(jī)制上尋求新的突破，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技效益最大化，以全面支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)。
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最根本要素
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，整體的發(fā)展水平還處于比較落后和不平衡狀態(tài)，從目前來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)仍是一項長期和漸進(jìn)的工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)民收入來源低、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)逐漸萎縮等問題的突出，在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，不容忽視的農(nóng)業(yè)問題仍需要大力的支持，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，要求小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展壯大的重要前提條件，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果，而科技創(chuàng)新則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本動力。在自然資源有限的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展必將越來越依賴于科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將成為影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品需求上能有效的提高產(chǎn)量，使小城鎮(zhèn)發(fā)展更加快速。
2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣創(chuàng)造有利條件
小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要前提是生產(chǎn)的發(fā)展，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最根本動力。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中將有大量的農(nóng)田，這些農(nóng)地除了部分被規(guī)劃用到工業(yè)上，還將有部分仍為農(nóng)業(yè)所用，但從多個地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，這些農(nóng)田常被閑置著。小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)該有效的利用農(nóng)地，以實現(xiàn)農(nóng)地效益最大化，以更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，能夠有效吸收剩余勞動力就近就業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供規(guī)范化服務(wù)，提高農(nóng)村現(xiàn)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于龍頭企業(yè)發(fā)展、在形成的城鎮(zhèn)空間中，有利用農(nóng)產(chǎn)品的供給需求量的統(tǒng)一，小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和發(fā)展的重要平臺，利于形成產(chǎn)業(yè)集群，這些都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的介入創(chuàng)造有利的條件，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅能提高小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還間接地提高農(nóng)民收入。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技是小城鎮(zhèn)建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。因此，必須通過加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如果缺乏平臺效應(yīng)，容易產(chǎn)生短期化、缺乏規(guī)范化。因此，本文認(rèn)為在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，除了完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制度安排的同時，還要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人力資源的管理及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)，更加全面系統(tǒng)的為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的平臺，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和項目對接形式，以期實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制的建立，這種良性機(jī)制應(yīng)是一個機(jī)構(gòu)+制度+人力資源+農(nóng)推的集合體。而這個集合體也是搭建起企業(yè)、市場機(jī)制及農(nóng)民三者之間的橋梁。
3.1創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)助推小城鎮(zhèn)建設(shè)
專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，能夠助推小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，這就要求這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不僅要在技術(shù)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的交流，還應(yīng)時時了解市場的需求，引進(jìn)企業(yè)合作項目，尤其是向小城鎮(zhèn)不斷引入新技術(shù)，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)與市場需求的有機(jī)結(jié)合。
3.2建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制作為支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，必須從制度上加以保障其作用的實現(xiàn)。在現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度體系，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對接組織體系中，政府只是作為顧問的角色，負(fù)責(zé)監(jiān)督，資金資助與政策扶持，而企業(yè)和農(nóng)民則是這個體系的兩端，中間的機(jī)構(gòu)應(yīng)該由非政府組織和高校以及其他的機(jī)構(gòu)構(gòu)成，在這樣一種多元化模式對接機(jī)制中，能有效改變原有的政府主導(dǎo)的創(chuàng)新體系的限制，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3.3小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)程度，關(guān)系到當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)的深入程度。人力資源管理不僅是企業(yè)關(guān)注的熱點，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)合所需要關(guān)注的重點，在這種對接形式中要突破傳統(tǒng)意義上對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的界定，改變現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題，解決知識陳舊，有計劃地吸引一些青年，尤其是高校人才到小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批強(qiáng)有力的潛力股青年群體，使得在小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理過程中實現(xiàn)管理人員的合理分工協(xié)作，以求全面地、系統(tǒng)地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源進(jìn)行管理，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的效益最大化并達(dá)到支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的。
3.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了驕人的成績，但如果沒有實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，也就缺乏實際意義。因此，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺中，創(chuàng)建多元化的對接形式能夠更有效的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，真正發(fā)揮其最大效益。（1）開展網(wǎng)絡(luò)24小時服務(wù)，既可以咨詢各種科技信息，又可以提供其他企業(yè)的投資意向需求，提供多方面的信息需求。（2）在一些示范基地中，適當(dāng)開展一些農(nóng)民咨詢?yōu)橹鞯男畔⒆稍兪?，以企業(yè)為主的企業(yè)合作項目管理，提供實際的交易運作形式，爭取多渠道的資金來源，共建政府+農(nóng)民+龍頭企業(yè)的三贏。（3）對于那些社會效益顯著的公益性、關(guān)鍵性技術(shù)的推廣與示范工作，政府給予適當(dāng)?shù)姆龀?，還需建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，培育發(fā)展農(nóng)民、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)組織，建立專業(yè)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與。（4）對現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)站進(jìn)行整合，根據(jù)小城鎮(zhèn)布局，該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢，建立專業(yè)服務(wù)站，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行指導(dǎo)。（5）發(fā)揮小城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)結(jié)構(gòu)的作用，通過以企業(yè)為主體，政府給予資金與政策扶持的構(gòu)建，實現(xiàn)民間自治組織管理的一種非政府組織的合作機(jī)制，突破現(xiàn)有模式中政府管理的局限性，將源源不斷地為小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送更好的技術(shù)和成果，提升小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，以科技推動小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化的距離，降低了投資者的風(fēng)險，減少了轉(zhuǎn)化時間。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，在農(nóng)業(yè)科技推廣平臺引導(dǎo)和支持下，以機(jī)構(gòu)+制度+人力資源+農(nóng)推的良性機(jī)制的集合體的服務(wù)體系來連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與小城鎮(zhèn)，能夠更加有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得以運用，小城鎮(zhèn)得以快速發(fā)展。
第2篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞] 科技管理 體制創(chuàng)新 信息化建設(shè)
隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球化浪潮涌起，國家之間、行業(yè)之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規(guī)模等逐步轉(zhuǎn)移到科技實力競爭，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關(guān)系到科技工作全局、關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)中科技與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。科技管理體制是否合理關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。我國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，也應(yīng)該確立與之相適應(yīng)的科技管理體制?；仡櫸覈目萍俭w制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創(chuàng)新與信息化建設(shè)，將有利于使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進(jìn)一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎(chǔ)。
一、我國科技管理體制存在的問題
科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經(jīng)濟(jì)體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，社會力量的發(fā)揮，政府在國家科技發(fā)展中職能的定位，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。在科技資源配置中，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。第二，科技創(chuàng)新的宏觀決策體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經(jīng)濟(jì)在國家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展和科技體制的總體設(shè)計、戰(zhàn)略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創(chuàng)新主體適應(yīng)制度變革的基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研院所的運行機(jī)制還不適應(yīng)科研活動多樣化的特點?？萍脊芾斫┗?，人才活力難以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。
分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)科技管理之路, 我國的科技發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
二、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向
科技管理體制改革的目標(biāo)主要是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、重建科技體系、促進(jìn)科技自身的發(fā)展。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業(yè)運作模式促進(jìn)科研活動的發(fā)展應(yīng)該成為未來改革的重點。科技管理體制的創(chuàng)新，從其核心內(nèi)容來講，主要是設(shè)定行為主體之間的關(guān)系，如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，理清政府、市場和科技創(chuàng)新主體的定位與功能，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技宏觀管理的作用機(jī)制。
在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，確立政府與市場在科技發(fā)展中的職能界限，通過立法維護(hù)科學(xué)技術(shù)活動的正常秩序，利用各種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)科技發(fā)展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規(guī)范科研機(jī)構(gòu)體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進(jìn)行監(jiān)督和評估的制度。同時，動員社會資源發(fā)展科技，包括科學(xué)共同體或各級科協(xié)的作用，利用企業(yè)家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補(bǔ)充，鼓勵非營利研究機(jī)構(gòu)和民營科技單位從事科研。
在科技管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。適應(yīng)體制完善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設(shè)定行為主體關(guān)系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強(qiáng)有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有機(jī)結(jié)合, 促進(jìn)創(chuàng)新活力。
三、我國科技管理體制的信息化建設(shè)
目前的科技管理體系是基于傳統(tǒng)的工業(yè)化時代的工作模式建立起來的,隨著現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，信息化是時代的發(fā)展趨勢，在我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中大力推進(jìn)信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法，這將導(dǎo)致科技管理改革，提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現(xiàn)對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態(tài)，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產(chǎn)力、提高行政能力以外，必將起到引領(lǐng)未來的作用。
信息化戰(zhàn)略思維是推動科技管理創(chuàng)新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)高績效的直接動力，為科技管理體制創(chuàng)新增加了有效的手段。
綜上所述,科技管理創(chuàng)新應(yīng)遵從市場經(jīng)濟(jì)法則,包括與市場經(jīng)濟(jì)體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關(guān)系,科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。依靠市場導(dǎo)向,注重發(fā)揮社會力量,為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合創(chuàng)造條件。在科技管理制度的創(chuàng)新方面，信息化構(gòu)建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創(chuàng)新注入了新的活力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張克軍 科技管理創(chuàng)新的思考[J].中國科技信息,2005,16
第3篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：中職數(shù)學(xué) 有效教學(xué) 數(shù)學(xué)新課標(biāo) 創(chuàng)新 課堂作業(yè)
一、研究背景
筆者在2013學(xué)年開學(xué)初對本校新高一學(xué)生就完成數(shù)學(xué)課堂作業(yè)情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生普遍存在不能有效完成課堂作業(yè)、敷衍了事的現(xiàn)象，而造成這種現(xiàn)象的主要原因在于：（1）課堂作業(yè)的形式過于單一，多以書面的形式為主，很少考慮中職生強(qiáng)形象性思維而弱抽象思維的特點；（2）課堂作業(yè)內(nèi)容過于單調(diào)，多以課本和數(shù)學(xué)練習(xí)冊為主，很少兼顧到知識的實踐性和所學(xué)專業(yè)的需求；（3）課堂作業(yè)統(tǒng)一要求、統(tǒng)一數(shù)量，忽視了學(xué)生個體在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)心理等方面的差異。
自新課改實施以來，雖然教師在課堂教學(xué)上下足了功夫，教學(xué)效果卻鮮有成效，其中一個重要原因就是沒有發(fā)揮課堂作業(yè)應(yīng)有的作用。課堂作業(yè)是數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，課堂作業(yè)效果直接影響著學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性、知識技能的掌握、能力的提高和后續(xù)的學(xué)習(xí)成效。由此可見，創(chuàng)新課堂作業(yè)，挖掘課堂作業(yè)最大功能，是提高數(shù)學(xué)教學(xué)效果的重要途徑之一。
二、創(chuàng)新數(shù)學(xué)課堂作業(yè)的目的和意義
《數(shù)學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)》告訴我們：人人學(xué)有價值的數(shù)學(xué)，人人都能獲得必需的數(shù)學(xué)，不同的人在數(shù)學(xué)上得到不同的發(fā)展。而課堂作業(yè)正是學(xué)生掌握知識必不可少的環(huán)節(jié)，課堂作業(yè)的解答可以反映出每個學(xué)生的思維軌跡，便于教師及時地反饋教學(xué)成效，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課后作業(yè)。同時，老師對于課堂作業(yè)的解答和書寫過程的指導(dǎo)，可以使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和實事求是的科學(xué)態(tài)度，從而落實數(shù)學(xué)新課標(biāo)中的基本理念。
三、創(chuàng)新數(shù)學(xué)課堂作業(yè)的設(shè)計理念
根據(jù)中職生的認(rèn)知特點和數(shù)學(xué)新課標(biāo)的理念，創(chuàng)新課堂作業(yè)的設(shè)計要做到少而精，從單一重復(fù)的練習(xí)向形象性、多層性、實用性、趣味性和獨創(chuàng)性的方向轉(zhuǎn)變，確保學(xué)生有獨立完成課堂作業(yè)的時間，提高數(shù)學(xué)教學(xué)的實效性。
四、創(chuàng)新數(shù)學(xué)課堂作業(yè)的實踐
基于對《中職數(shù)學(xué)新課標(biāo)》的認(rèn)識并結(jié)合中職生的特點，針對課堂作業(yè)存在的問題，本文提出了創(chuàng)新數(shù)學(xué)課堂作業(yè)設(shè)計的幾點策略：
（一）切合學(xué)生思維，借形象理解概念
概念是數(shù)學(xué)的基石。數(shù)學(xué)概念的學(xué)習(xí)是教學(xué)中的重中之重。但不少數(shù)學(xué)概念都比較抽象，學(xué)生不容易理解和掌握，或者說不容易深刻理解和掌握。概念有內(nèi)涵和外延，學(xué)生只有明確其內(nèi)涵和外延，才能正確地掌握概念并靈活運用。因此，在布置作業(yè)時，要注重學(xué)生概念的形成過程，盡量將概念形象化，這樣才能真正加深學(xué)生對概念的理解，從而達(dá)到最佳教學(xué)目的。
【案例1】“函數(shù)”這個概念很抽象，大部分學(xué)生學(xué)完之后仍不知所云。在函數(shù)概念講解過程中，教師如果只把求函數(shù)值和定義域作為課堂作業(yè)（如已知函數(shù)f（x）=x-1，求該函數(shù)的定義域及f（2），f（0），f（）的值），學(xué)生只會照搬例題，沒能真正理解函數(shù)概念，不知道如何構(gòu)造函數(shù)。只要題目稍有變動，學(xué)生便無從下手，這就給今后的學(xué)習(xí)帶來很大的困難，很難再進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)。教師可從概念的外延著手，設(shè)計如下課堂作業(yè)：1.判斷下列各圖表確定的對應(yīng)法則，是不是變量x取值集合上的一個函數(shù)，不構(gòu)成函數(shù)的請找出原因。
X 3 4 5
Y 6 8 1
X
Y
（4）
X 3 4 5
Y 1 1 1
（5）
X 3 3 4
Y 1 2 3
（6）
2.讓學(xué)生根據(jù)上述習(xí)題自己構(gòu)造一個函數(shù)的例子。
3.已知函數(shù)f（x）=x-1，求其定義域及f（-2），f（0），f（）的值。
以上作業(yè)，與學(xué)生的思維特點相接軌，將概念形象化，使學(xué)生對概念的內(nèi)涵與外延有較深刻的認(rèn)識。整個學(xué)習(xí)的過程也不再只是一個被動接受書本知識的過程，更是一個積極思考、主動探究和創(chuàng)造的過程。
（二）聯(lián)系實際問題，以案例體現(xiàn)實用
生活有多廣，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)就有多廣，數(shù)學(xué)課堂作業(yè)也應(yīng)如此。教師應(yīng)盡量把課堂作業(yè)的設(shè)計與學(xué)生興趣愛好、生活背景和所學(xué)的專業(yè)相聯(lián)系，使學(xué)生在學(xué)校生活、家庭生活、專業(yè)學(xué)習(xí)、社會實踐中感受數(shù)學(xué)，切實體會數(shù)學(xué)的實用性。教師可先從課堂作業(yè)著手，讓學(xué)生體驗數(shù)學(xué)的實用價值。
【案例2】在學(xué)習(xí)了排列組合之后，教師可設(shè)計一些排列組合在生活中運用的題目作為課堂作業(yè)。如肯德基一直是學(xué)生鐘愛的食品，教師可設(shè)計一個KFC配餐問題讓學(xué)生來完成。
飲料類 可樂，美祿，九珍果汁 3種
雞翅類 香辣雞翅，奧爾良雞翅 2種
漢堡類 烤雞腿堡，嫩牛五方，雞肉卷 3種
讓學(xué)生計算下：
（1）從飲料類，雞翅類，漢堡類各挑選一種食品，有多少種不同的選餐方法？
（2）嫩牛肉方是新推出品種，KFC推出給大家免費試吃，現(xiàn)只須從飲料類，雞翅類各挑選一種食品，有多少種不同的選餐方法？
這是從學(xué)生的日常生活中提煉出來的課堂作業(yè)，教師也可根據(jù)不同的專業(yè)，設(shè)計一些跟專業(yè)掛鉤的課堂作業(yè)。
【案例3】服導(dǎo)專業(yè)的大部分學(xué)生畢業(yè)后會從事旅行社的基調(diào)工作和導(dǎo)游工作，教師可布置這樣兩題作為課堂作業(yè)：
1.寫出西湖十景、新十景、新新十景；
2.如果旅行社要設(shè)計一條西湖一日游的線路，要求在一天內(nèi)走5個景點。（1）共有多少種設(shè)計方案？（2）游客對一些經(jīng)典景點的呼聲很高，因此要求在設(shè)計中必須包含斷橋與虎跑，問有多少種設(shè)計方案？（3）為了宣傳新十景與新新十景，要求在本次設(shè)計中每條線路包含2個新十景，1個新新十景，有多少種設(shè)計方案？第二題，某旅行社接到一個小團(tuán)隊，其中有女游客6人，男游客4人?？腿吮话才湃胱⊥e館的5個雙標(biāo)房，其中有2間是臨湖房。安排入住的原則是同性入住一個房間。安排房間時有2位女客與一位男客要求一定要住臨湖房，問共有多少種安排方法？
這些具有實踐性、生活性的課堂作業(yè)打破了學(xué)科的界限，將理論與實踐相結(jié)合，專業(yè)與數(shù)學(xué)相結(jié)合，數(shù)學(xué)與社會相結(jié)合。通過這些課堂作業(yè)，使學(xué)生體會到數(shù)學(xué)與生活、專業(yè)的密切聯(lián)系，感受到學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的意義。
（三）根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)，以分層激發(fā)動力
新課程理念強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)教育必須以人為本，讓每一位學(xué)生都能得到發(fā)展。這就意味著我們要在課堂教學(xué)中尊重每一個學(xué)生的獨特個性，尊重他們的差異。因此教師在設(shè)計課堂作業(yè)時，必須遵循因材施教的原則，要有一定的層次性，使每個學(xué)生通過做適合自己的作業(yè)，能有所收獲。
【案例4】在同角三角函數(shù)關(guān)系式中，針對金融專業(yè)學(xué)生，教師可酌情設(shè)計課堂“作業(yè)套餐”：
第一關(guān)是基礎(chǔ)題，難度較低，方法以直接套公式和模仿為主，一個題目盡量只安排一個知識點的訓(xùn)練，讓學(xué)困生也可以“吃得了”；
第二關(guān)是提高題，是基礎(chǔ)題的變式或一般綜合題，讓中等生也能“吃得好”；
第三關(guān)是發(fā)展題，靈活性偏大，綜合應(yīng)用偏強(qiáng)，讓學(xué)優(yōu)生也能“吃得飽”。
通過以上層層遞進(jìn)的練習(xí)題，使學(xué)生掌握了同角三角函數(shù)關(guān)系式的變形和化簡求值，使學(xué)生的思維不再只停留在重復(fù)和模仿階段，同時充分發(fā)揮了學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。在分層設(shè)置數(shù)學(xué)作業(yè)時，教師可根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平和作業(yè)情況，靈活地運用課本上的習(xí)題，對教材進(jìn)行“二度開發(fā)”。筆者將課堂作業(yè)分成必做題和選做題兩類。必做作業(yè)的內(nèi)容應(yīng)不低于《中職數(shù)學(xué)新教學(xué)大綱》的基本要求，可源自課本上的“練習(xí)題”，或是“例題”的簡單變形題，或者是自己編寫的“作業(yè)套餐”中的第一關(guān)和第二關(guān)的題目。對于學(xué)困生，教師可以把一些跟初中知識相關(guān)的題目納入到課堂作業(yè)中；對于學(xué)優(yōu)生，教師則可以把歷年高職考的考題或職高競賽題納入到課堂作業(yè)中。通過分層設(shè)計，使不同的學(xué)生都可以有適合自己的作業(yè)，使每個學(xué)生都有一種跳一跳就能摘到果子的愉快心理體驗，以促進(jìn)其積極思考。
（四）豐富作業(yè)形式，以多元提高興趣
“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”，若要使學(xué)生對作業(yè)感興趣，教師就必須使作業(yè)有一定的趣味性。教師應(yīng)充分了解每個學(xué)生的潛能，根據(jù)學(xué)生的年齡和心理特征，依據(jù)多元智能理論，豐富課堂作業(yè)形式，盡量發(fā)揮學(xué)生的各種潛能。在作業(yè)設(shè)計過程中，教師可在慣有的選擇、填空、解答等常規(guī)類作業(yè)形式基礎(chǔ)上，適當(dāng)補(bǔ)充制作類、實驗類、閱讀類、開放類等作業(yè)形式，以激發(fā)學(xué)生興趣，培養(yǎng)學(xué)生計算、傾聽、實踐、思考、表達(dá)等多方面的能力。以下是筆者在實踐中除了常規(guī)類作業(yè)之外嘗試的幾種課堂作業(yè)形式：
1.制作類作業(yè)： 主要讓學(xué)生通過自己動手操作，去發(fā)現(xiàn)問題解決問題，多用在立體幾何的教學(xué)中。因中職生普遍缺乏空間想象能力，教師直接灌輸幾何體的性質(zhì)，學(xué)生比較難理解。如果讓學(xué)生通過制作正方體，長方體，墻體，圓柱，圓錐等一些常見的幾何圖形，自己找尋幾何體的性質(zhì)，學(xué)生就會比較容易接受。
【案例5】在“認(rèn)識圓柱”之后，布置了這樣的課堂作業(yè)：
（1）找一找。找一找生活中圓柱。（2）畫一畫。紙上畫出一個圓柱。
（3）做一做。利用手中的白紙、、圓規(guī)、剪刀和膠水制做一個圓柱。
（4）說一說。圓柱的側(cè)面周長和底面半徑的關(guān)系。如何計算圓柱的側(cè)面積和體積。
這類操作作性強(qiáng)的作業(yè)學(xué)生很樂意完成。學(xué)生通過自己的找、畫、做、說，加深了對圓柱性質(zhì)的認(rèn)識，同時為圓錐的性質(zhì)的掌握做了一定的鋪墊。
2.實驗類作業(yè)：主要是讓學(xué)生以小組合作形式，相互配合，動手完成實驗和實驗報告，共同探究發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)結(jié)論。 在排列組合、等差等比數(shù)列、指數(shù)對數(shù)的運算性質(zhì)等等這些內(nèi)容都可以布置適當(dāng)?shù)膶嶒烆愖鳂I(yè)。
【案例6】在學(xué)習(xí)了“指數(shù)及其運算性質(zhì)“、”對數(shù)概念“之后，教師在課堂上讓學(xué)生通過數(shù)學(xué)實驗，總結(jié)出對數(shù)的運算性質(zhì)。
數(shù)學(xué)實驗報告
班級 小組成員 組長
1、實驗要求：自定第一行和第二行中M、N的數(shù)值，并根據(jù)M和N的數(shù)值用計算器算出，，+，- ，*，，，，
，，，填在表中（表略）
2、觀察計算結(jié)果，提出同一列中計算結(jié)果間關(guān)系的猜想
3、證明猜想
4、實驗心得
各小組紛紛拿起計算器開始計算，并認(rèn)真地填寫了上表。下表是其中一個小組的學(xué)生填寫的（筆者截取了其中一部分，其余略）：
30 289 243 55
15 63 81 327
- 0.3010 0.6616 0.4771 0.7742
0.3010 0.6616 0.4771 0.7742
1.1761 2.3541 2.2095 Error
橫向數(shù)據(jù)可以讓學(xué)生自由填寫，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣?？v向的觀察項目中，當(dāng)M
這樣可以使學(xué)生在“趣”中學(xué)，“趣”中練，由舊“趣”促新“趣”，使他們對作業(yè)的態(tài)度從“要我做”轉(zhuǎn)變到“我要做”，從而形成良性循環(huán)。
3.閱讀類作業(yè)：讓學(xué)生通過閱讀教材，回答教師提出的問題，以培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、總結(jié)歸納的能力。在中職的課堂中，教師只要選材恰當(dāng)，學(xué)生完全可以通過自己閱讀，進(jìn)行總結(jié)歸納。加深對概念、性質(zhì)和定理的理解，促進(jìn)學(xué)生對知識點的系統(tǒng)建構(gòu)。
【案例6】在給出了“正弦定理“之后，教師布置了以下課堂作業(yè)：
1、閱讀教材上的三道例題（略）
2、回答以下問題：
（1）例2為什么是兩解？例3為什么是一解？
（2）按照例2和例3，自編一解和兩解各一題。
（3）正弦定理適用于哪些情況？
學(xué)生通過閱讀，不僅學(xué)到了知識，而且感受到了數(shù)學(xué)思想和方法，學(xué)會了歸納、概括。
A、不會做 B、內(nèi)容太單調(diào)沒意思 C、太簡單 D、套套公式而已，沒有實用性
7、平時老師經(jīng)常布置哪些方面的課堂作業(yè)？（可以多選）（ ）
A、課后習(xí)題 B、練習(xí)冊上的習(xí)題 C、課外補(bǔ)充習(xí)題
D、動手操作、實踐性作業(yè) E、其他方面的作業(yè)
8、你對哪些數(shù)學(xué)課堂作業(yè)比較感興趣？（可以多選）（ ）
A、課后習(xí)題 B、練習(xí)冊上的習(xí)題 C、課外補(bǔ)充習(xí)題
D、動手操作、實踐性作業(yè) E、其他方面的作業(yè)
9、你覺得數(shù)學(xué)老師布置的課堂作業(yè)有意思嗎？（ ）
A、很有意思 B、比較有意思 C、一般 D、沒意思
10、你比較喜歡什么樣的數(shù)學(xué)課堂作業(yè)？（ ）（可以多選，也可以補(bǔ)充）
A、圖形題 B、游戲題 C、表格題 D、文字題 E、計算題 F、其他
二、問答題
1、你對現(xiàn)行的數(shù)學(xué)課堂作業(yè)有什么好的想法或者建議？（簡答題）
附件2：數(shù)學(xué)調(diào)查問卷（一年后填寫）
一、選擇題：
1、你現(xiàn)在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性是怎樣的？（ ）
A、很積極； B、一般； C、沒有；D、比較有。
2你喜歡上數(shù)學(xué)課嗎？ （ ）
A、很喜歡； B、比較喜歡； C、一般；D、不喜歡。
3、數(shù)學(xué)作業(yè)你是如何對待的？（ ）
A、很認(rèn)真； B、還算認(rèn)真； C、馬虎；D、抄襲。
4、數(shù)學(xué)作業(yè)能提高你對數(shù)學(xué)的解決能力嗎？（ ）
A、能； B、比較能 ； C、有一點；D、不能。
5、你覺得數(shù)學(xué)有用嗎？ （ ）
A、很有； B、有點； C、很少有；D、沒有。
6、你覺得你不能認(rèn)真對待數(shù)學(xué)課堂作業(yè)的原因（ ）（由題3選C和D的學(xué)生填）
A、不會做 B、內(nèi)容太單調(diào)沒意思 C、太簡單 D、套套公式而已，沒有實用性
7、平時老師經(jīng)常布置哪些方面的課堂作業(yè)？（可以多選）（ ）
A、課后習(xí)題 B、練習(xí)冊上的習(xí)題 C、課外補(bǔ)充習(xí)題
D、動手操作、實踐性作業(yè) E、其他方面的作業(yè)
8、你對哪些數(shù)學(xué)課堂作業(yè)比較感興趣？（可以多選）（ ）
A、課后習(xí)題 B、練習(xí)冊上的習(xí)題 C、課外補(bǔ)充習(xí)題
D、動手操作、實踐性作業(yè) E、其他方面的作業(yè)
9、你覺得數(shù)學(xué)老師布置的課堂作業(yè)有意思嗎？（ ）
A、很有意思 B、比較有意思 C、一般 D、沒意思
10、你比較喜歡什么樣的數(shù)學(xué)課堂作業(yè)？（ ）（可以多選，也可以補(bǔ)充）
A、圖形題 B、游戲題 C、表格題 D、文字題 E、計算題 F、其他
二、問答題：
1、你覺得你學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的態(tài)度有了怎樣的轉(zhuǎn)變？哪些方面有了變化？
2、數(shù)學(xué)課堂作業(yè)對你有哪些幫助？
附件3：學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)情況調(diào)查表
本文作者在開學(xué)初和一年后對學(xué)生作了問卷調(diào)查（附表1、附表2），情況統(tǒng)計分析詳見如下（下發(fā)表格145份，回收有效問卷143份）
（備注：上述圖表中，橫坐標(biāo)表示調(diào)查問卷中選擇題的題號，縱坐標(biāo)表示A、B選項人數(shù)總和所占的百分比。橫坐標(biāo)中1――學(xué)習(xí)積極性；2――上數(shù)學(xué)課的興趣；3――對待作業(yè)的態(tài)度；4――數(shù)學(xué)作業(yè)的作用；5――數(shù)學(xué)的實用性）
第4篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
瑞士設(shè)計學(xué)院褐藻就提出“設(shè)計素描”概念，并積極倡導(dǎo)實施，取得了豐碩的成果。近年來，“美術(shù)設(shè)計”成為一個新的且具有很好發(fā)展前景的專業(yè)，在素描教學(xué)中應(yīng)結(jié)合專業(yè)的特殊性，跳出傳統(tǒng)素描的束縛，引入設(shè)計素描觀念。以往設(shè)計學(xué)科的素描訓(xùn)練由于過于強(qiáng)調(diào)素描對于繪畫的顯性作用，學(xué)生只滿足于對于自然形象的個體描繪上，造成思維的凝固單一，極大地影響了創(chuàng)造精神與創(chuàng)造能力的弘揚和發(fā)揮。所以說作為設(shè)計學(xué)科的素描教學(xué)就是使學(xué)生在初步掌握素描造型內(nèi)在的規(guī)律與觀察思維方法的同時，更傾向于創(chuàng)造力的開發(fā)。因為作為未來的設(shè)計工作者，他們今后的主要社會實踐活動是創(chuàng)造性的，而不只是對客觀事物的簡單的再現(xiàn)與圖解。而是創(chuàng)造一種“新形態(tài)”。因此想象力與創(chuàng)造力的開發(fā)對設(shè)計專業(yè)的學(xué)生有極其顯著的作用。
基于對美術(shù)設(shè)計專業(yè)的重要特征，基礎(chǔ)素描教學(xué)可以安排三方面的內(nèi)容。
一、結(jié)構(gòu)素描
以石膏幾何形體、靜物為主。要求按照石膏幾何形體分析方法，來表現(xiàn)物體外部及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，略施一些調(diào)子。由簡單到復(fù)雜，由石膏幾何體到靜物，如幾何體、水果、機(jī)械工具等。
二、平面的構(gòu)成表現(xiàn)
主要以具象寫實為畫面的主體形象，學(xué)生通過多視點、全方位地觀察，把所描繪的主體視為抽象的形態(tài)，并通過重疊、律動、漸變、對比等規(guī)律性和非規(guī)律性的骨骼做創(chuàng)造性的重新組合。這種訓(xùn)練有別于純形式的構(gòu)成訓(xùn)練，因為具體本身有它的“可讀性”，所以具有較復(fù)雜的心理效應(yīng)，這也有助于學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中不會機(jī)械地理解平面構(gòu)成。同時它又有別與傳統(tǒng)的素描教學(xué)。
選取的繪畫對象突破原有古典石膏像的束縛，而是以易拉罐、牛仔衣、鑰匙包、皮鞋、木箱、草繩并結(jié)合破殘的石膏像為主。
三、超現(xiàn)實的構(gòu)成表現(xiàn)
這也是一種具象為基礎(chǔ)而展開的“構(gòu)成”。使學(xué)生在進(jìn)行素描表現(xiàn)的過程中，加入創(chuàng)造性的思維，對所描繪的事物做重新解讀，賦予物體另一種含義。但無論采取何種形式，其共同點仍是對自然地直接觀察，仍需要全身心感受自然，感受換面的形式規(guī)律與韻律規(guī)律，從而發(fā)展設(shè)計思維。
除此之外，還必須明確以下兩點：
一、在設(shè)計專業(yè)《素描》課引入“結(jié)構(gòu)素描”和“設(shè)計素描”的意義
（1）有針對性的素描訓(xùn)練，可以解決由于專業(yè)課科目較多，而使素描課量明顯不足的問題。
（2）新的素描觀念，帶給學(xué)生全新的感受，而且設(shè)計素描同其他專業(yè)課如廣告設(shè)計、構(gòu)成、計算機(jī)輔助設(shè)計等課程有著緊密的聯(lián)系和延續(xù)性。
（3）有助于發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維，使學(xué)生從入學(xué)的基礎(chǔ)課開始就進(jìn)入設(shè)計狀態(tài)。
二、實施“設(shè)計素描”和“結(jié)構(gòu)素描”的注意事項
（1）要以教師為主導(dǎo)，師生共同參與選擇繪畫對象，突破原有石膏像、花瓶等常規(guī)靜物的范疇。
（2）加強(qiáng)教師的示范性作用，多做范畫。多給學(xué)生欣賞一些優(yōu)秀的作品資料，以加強(qiáng)學(xué)生對設(shè)計素描的理解。
（3）從素描的第一課起，就要引入設(shè)計素描的理論觀念。并且由簡繁、由易難，由結(jié)構(gòu)素描設(shè)計素描，從而改變傳統(tǒng)素描對學(xué)生和教師的束縛。
（4）在注重基礎(chǔ)性的同時，更注重與其他相關(guān)專業(yè)課的聯(lián)系。
第5篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；會計；體系；作用機(jī)理
科技是第一生產(chǎn)力，為社會發(fā)展提供不竭動力。社會發(fā)展又反作用于科技，推動其進(jìn)步。同時，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長相伴而生，而會計活動又是人類經(jīng)濟(jì)的最原始活動，其理論與實踐在科技進(jìn)步與社會發(fā)展的過程中不斷地被改進(jìn)與應(yīng)用。信息技術(shù)（特別是計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）的出現(xiàn)和發(fā)展徹底改變了會計的記賬形態(tài)，使得會計由單純的手工記賬發(fā)展到現(xiàn)今的會計電算化。由此可見，會計體系的發(fā)展與科技創(chuàng)新相輔相成、息息相關(guān)。
一、科技創(chuàng)新過程與會計理論發(fā)展
沿著近現(xiàn)代歷次科技革命的歷史軌跡，通過梳理每一次科技革命的代表性事件，概括其基本特點，同時分析歷次科技創(chuàng)新對會計科學(xué)體系及會計管理范式的影響，我們發(fā)現(xiàn)：
古代會計躍進(jìn)到近代會計，近代會計發(fā)展到現(xiàn)代會計，科技創(chuàng)新都起著很大作用。對于近代會計，從十五世紀(jì)到十八世紀(jì)，會計理論與方法的發(fā)展比較緩慢，直到第一次工業(yè)革命才有了較大地發(fā)展。特別是適應(yīng)大生產(chǎn)需要的股份公司的出現(xiàn)，對會計提出了新的要求，引起了會計服務(wù)對象和內(nèi)容的變化[1]。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，產(chǎn)業(yè)革命加速了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著生產(chǎn)規(guī)模社會化和激烈的競爭，更多的科學(xué)管理理論與方法被引進(jìn)入到會計中來，使得會計方法更加完善，會計科學(xué)更加成熟。同時，在該階段出現(xiàn)了會計學(xué)發(fā)展史上重要的里程碑，即成本會計的產(chǎn)生。
現(xiàn)代會計實現(xiàn)了財務(wù)會計與管理會計的分離。二十世紀(jì)50年代起，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)并廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，使生產(chǎn)力迅速提高，資本進(jìn)一步集中，企業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，跨國公司大量涌現(xiàn)，市場競爭更加激烈，企業(yè)經(jīng)營更趨復(fù)雜[1]。股份公司這一經(jīng)濟(jì)組織形式得到了很快的發(fā)展，股份公司是以資本的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離為特征的，為了保護(hù)“外部利益人”所有者的利益，逐漸形成了以對外提供信息為主、接受“公認(rèn)會計原則”約束的會計，即財務(wù)會計[1]?，F(xiàn)代會計的發(fā)展與成功為現(xiàn)代管理會計奠定了基礎(chǔ)。二十世紀(jì)60年代，管理會計得到了進(jìn)一步的發(fā)展，其理論體系與基本方法逐步形成。管理會計這一新學(xué)科的出現(xiàn)，成為了現(xiàn)代會計發(fā)展史上的重要標(biāo)志。進(jìn)入二十世紀(jì)中后期以來，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢開始顯現(xiàn)，信息技術(shù)特別是Internet技術(shù)的飛速發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，更是使人類跨入到信息時代。作為國際通用商業(yè)語言的會計也必須融入到全球化和信息化的潮流中，以適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的運行與發(fā)展[1]。所以會計呈現(xiàn)出新的趨勢，出現(xiàn)了一些新的會計分支，如國際會計、電算化會計、電子商務(wù)會計等。
簡言之，第一次科技革命使簿記完成了向近代會計的歷史跨越，第二次科技革命促進(jìn)了近代會計向現(xiàn)代會計質(zhì)的飛躍，第三次科技革命使現(xiàn)代會計理論方法體系得以建立從而形成現(xiàn)代會計學(xué)科體系，而新的科技革命則使企業(yè)管理向集成化和知識化方向發(fā)展，會計管理范式趨于虛擬化。
二、科技創(chuàng)新與會計分支的形成
本文分別以財務(wù)管理會計、成本管理會計、國際會計、電算化會計等會計的分支為例，通過分析它們產(chǎn)生時科技創(chuàng)新的背景以及后續(xù)發(fā)展時科技創(chuàng)新提供的支持來進(jìn)一步推斷科技創(chuàng)新與會計發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。
對于財務(wù)管理會計來說，財務(wù)管理產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時期，主要用于對貨幣的獲取和管理，受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期、政府財政政策以及金融市場狀況的影響?？萍紕?chuàng)新使得市場環(huán)境發(fā)生變化，政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀的調(diào)控改變，金融市場狀況好轉(zhuǎn)，最終使得財務(wù)管理中資本管理與資產(chǎn)管理的方法不斷改進(jìn)。同時，會計人員借助信息技術(shù)利用數(shù)學(xué)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，得出的會計信息為決策提供有力依據(jù)。
對于成本管理會計來說，科技創(chuàng)新帶來的新制造環(huán)境以及計算機(jī)集成制造系統(tǒng)的發(fā)展對成本管理會計產(chǎn)生巨大沖擊，使得成本管理會計技術(shù)手段與方法不斷更新，成本管理會計的應(yīng)用范圍不斷拓展，例如作業(yè)成本法、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)成本法、生命周期成本法、戰(zhàn)略成本管理等方法的誕生與發(fā)展。
對于國際會計來說，國際會計是二戰(zhàn)后隨著國際貿(mào)易的發(fā)展而形成并日益完善的一個會計分支?？萍紕?chuàng)新會加速跨國公司的發(fā)展，加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，使得投資國際化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化。所以，科技創(chuàng)新推動著會計體系的國際標(biāo)準(zhǔn)化，帶動著國際會計理論與實踐的不斷發(fā)展。
對于電算化會計來說，電算化會計是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運而生的，與科技的不斷創(chuàng)新和發(fā)展息息相關(guān)?？梢哉f，電算化會計徹底顛覆了傳統(tǒng)會計的信息處理方法，是會計發(fā)展史上的一次重大變革。
經(jīng)過以上對會計分支的分析可知，科技創(chuàng)新對會計的發(fā)展起到了巨大的推動作用，科技創(chuàng)新使得會計分支實現(xiàn)了多樣化與具體化，將會計信息進(jìn)行分類整合，得到詳盡、全面的會計信息，有利于更加科學(xué)、詳細(xì)地進(jìn)行會計核算，有利于我國會計與國際會計接軌，也有利于促進(jìn)會計體系的構(gòu)建與完善。
三、科技創(chuàng)新對會計提供的機(jī)遇和要求
通過探究科技創(chuàng)新對會計發(fā)展的作用機(jī)理，分析科技創(chuàng)新對會計提供的機(jī)遇與要求。更好的證明科技創(chuàng)新與會計發(fā)展之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)且相互融合的。
根據(jù)資料分析，我們得出了科技創(chuàng)新對會計體系構(gòu)建提供機(jī)遇的原因：首先，信息技術(shù)的創(chuàng)新會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)方面的風(fēng)險不斷增加，因此企業(yè)需要一個全新的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)要求的會計體系來輔助其經(jīng)營活動。同時，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展加強(qiáng)了會計的管理職能，使其成為一個包括事前、事中、事后在內(nèi)的全面核算和全過程管理的系統(tǒng)[2]。第二，會計信息多樣化、國際化以及標(biāo)準(zhǔn)化，需要構(gòu)建一個更為通用的會計體系促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，會計核算的重點由有形資產(chǎn)逐步向無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，企業(yè)會計的核算信息越來越模糊，核算工作越來越復(fù)雜，這使得會計核算要更加準(zhǔn)確、科學(xué)以及客觀地評價企業(yè)資產(chǎn)。第四，科技創(chuàng)新使得現(xiàn)今的會計人員不僅僅需要掌握會計方面的基本知識，還要熟知法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融投資學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科，同時還要增強(qiáng)自身的全球化觀念、邏輯分析能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
首先，要正確把握新的教育理念，其核心是：數(shù)學(xué)教學(xué)是教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)活動的教學(xué)；教師的職責(zé)在于向?qū)W生提供從事數(shù)學(xué)活動的機(jī)會，在活動中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，引導(dǎo)學(xué)生積極從事自主探索、合作交流與實踐創(chuàng)新活動。
其次，在理解新理念的基礎(chǔ)上，還得根據(jù)學(xué)生的實際，創(chuàng)造性地使用教材，讓學(xué)生經(jīng)歷知識的形成、發(fā)生發(fā)展過程以及應(yīng)用過程；對于教材中需要學(xué)生完成的任務(wù)：如法則歸納、概念描述、總結(jié)所學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)等，首選鼓勵和激勵策略，即鼓勵學(xué)生通過獨立思考與合作交流去給出答案；然后，教師在學(xué)生充分表達(dá)的基礎(chǔ)上，介紹規(guī)范的表述，而不應(yīng)一開始就要求學(xué)生機(jī)械記憶規(guī)范的表達(dá)。
再次，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點和所學(xué)知識的特征，采用多種教學(xué)形式，以促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)。 最后，根據(jù)課堂實際情況，及時反思自己的教學(xué)行為，并在反思中改進(jìn)自己的教學(xué)．同時，在新的課程理念下，進(jìn)行初中數(shù)學(xué)創(chuàng)新設(shè)計要注意初中數(shù)學(xué)各個不同領(lǐng)域關(guān)注的變化。只有這樣，才能體現(xiàn)新的理念，將新的理念滲透到教學(xué)環(huán)節(jié)中，進(jìn)而在課堂活動中物化為具體的課堂教學(xué)行為。
一、數(shù)與代數(shù)領(lǐng)域 在新的課程理念下，在數(shù)與代數(shù)領(lǐng)域進(jìn)行初中數(shù)學(xué)創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計，要關(guān)注如下幾個方面的變化與發(fā)展：
1、突出從實際問題情境中抽象出代數(shù)模型的過程。
初中生的學(xué)習(xí)對象已由具體的數(shù)發(fā)展為抽象的數(shù)學(xué)符號，他們將研究刻畫現(xiàn)實世界數(shù)量關(guān)系的方程、不等式和函數(shù)。內(nèi)容的呈現(xiàn)可以采用“問題情境——建立模型——求解與解釋——應(yīng)用與拓展——回顧與反思”方式。讓學(xué)生在分析問題中獲得數(shù)學(xué)概念以及解決問題的方法、技能和科學(xué)態(tài)度，而不是直接呈現(xiàn)解決問題的算法與結(jié)果。
2、對于重要的公式、法則和規(guī)律，教學(xué)設(shè)計的素材呈現(xiàn)方式應(yīng)有利于學(xué)生自主探索和交流。 初中階段出現(xiàn)的運算公式、法則比較多，它們的引出都應(yīng)在嘗試、猜測、推導(dǎo)之后加以總結(jié)，概括。教學(xué)設(shè)計要為學(xué)生提供自主探索的機(jī)會。教學(xué)設(shè)計過程還應(yīng)重視呈現(xiàn)那些針對數(shù)學(xué)規(guī)律進(jìn)行探索，并用代數(shù)式表示規(guī)律的內(nèi)容，這樣，可以使學(xué)生在自主探索的過程中更好地理解代數(shù)式的意義和作用，并促進(jìn)學(xué)生數(shù)學(xué)思維能力的發(fā)展。
3、編排例題、習(xí)題時要注意設(shè)計一定數(shù)量的應(yīng)用性、探索性和開放性的問題。
例題和習(xí)題的配備數(shù)量和難度都要適當(dāng)，可有層次區(qū)分，我們可以把題分為必做題和選做題兩類。
例題要有良好的示范性，單純地鞏固法則、公式、算法的題目要精簡，每節(jié)習(xí)題的題量要適當(dāng)，以有利于學(xué)生獨立思考，避免學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。習(xí)題不只是單一的常規(guī)訓(xùn)練題，各部分都適宜編入一些具有現(xiàn)實背景的問題、開放性問題和探索規(guī)律的問題，以發(fā)展學(xué)生思維的廣闊性靈活性和創(chuàng)造性。
4、代數(shù)式、方程、函數(shù)內(nèi)容的編排適宜螺旋式推進(jìn)。 根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展的特點和認(rèn)知結(jié)構(gòu)的變化，初中階段的代數(shù)式、方程和函數(shù)內(nèi)容可以在三年的教學(xué)設(shè)計中交叉編排，體現(xiàn)不斷深化的過程，而不宜過于集中。這樣做有利于學(xué)生不斷加深對字母表示數(shù)、方程思想和函數(shù)思想的認(rèn)識，使學(xué)生逐步學(xué)會用數(shù)學(xué)的符號和語言刻畫簡單的具體問題，發(fā)展建模能力和應(yīng)用意識。
二、空間與圖形領(lǐng)域
1、素材的選取宜注意選擇那些具有現(xiàn)實背景的、有趣的、富有挑戰(zhàn)性的，同時有豐富的數(shù)學(xué)內(nèi)涵的內(nèi)容。
空間與圖形的內(nèi)容具有豐富的實際背景，在現(xiàn)實世界中有著極其廣泛的應(yīng)用，因此，教學(xué)設(shè)計應(yīng)盡量以現(xiàn)實世界中有關(guān)圖形與空間的問題作為學(xué)習(xí)素材。例如，變換的研究對象不僅包括長期以來人們所習(xí)慣的幾何圖形，而且包括豐富多彩的現(xiàn)實世界中的二維、三維圖形。充分選擇和展現(xiàn)具有現(xiàn)實背景、能夠體現(xiàn)變換思想的素材，將是這部分內(nèi)容教學(xué)設(shè)計的重點。例如，在安排軸對稱內(nèi)容時，可以選擇汽車品牌標(biāo)志、交通標(biāo)志等現(xiàn)實的圖案為研究對象，可以設(shè)計“利用簡單的圖案，選擇不同的對稱軸設(shè)計對稱圖案”等數(shù)學(xué)實踐活動，也可以選擇一些有趣的問題作為素材。
2、內(nèi)容的呈現(xiàn)要突出對實踐活動過程中的體驗和幾何活動經(jīng)驗的積累。
空間與圖形的學(xué)習(xí)過程，包括對圖形的觀察、操作、歸納和類比等大量實踐活動。學(xué)生空間觀念的培養(yǎng)，推理能力的發(fā)展，對圖形美的感受，集合發(fā)現(xiàn)等都是在數(shù)學(xué)實踐活動中進(jìn)行的。因此，教學(xué)設(shè)計中，應(yīng)特別注意突出實踐活動的過程和活動經(jīng)驗的獲取，教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)可以通過設(shè)置問題情境，提出問題，得出猜想，最終形成命題并進(jìn)行必要的論證，從而使學(xué)生體驗知識的產(chǎn)生和發(fā)展過程。這樣，既能夠提高學(xué)生的興趣，也能使他們體會定理的形成過程及證明的必要性和價值。圖形與變換的內(nèi)容包括用變換圖形的性質(zhì)，用變換認(rèn)識、解釋現(xiàn)實世界中有關(guān)現(xiàn)象，以及利用變換設(shè)計圖案等過程。教學(xué)設(shè)計要充分設(shè)計多種實踐活動，使學(xué)生體會利用變換能夠更好的認(rèn)識圖形和現(xiàn)實世界的廣泛聯(lián)系，積累運用變換的方法結(jié)實或者處理實際問題的活動經(jīng)驗。
3、選擇圖文并茂、形式多樣的呈現(xiàn)方式。 多彩的圖形是這部分內(nèi)容學(xué)習(xí)的重要素材。教學(xué)設(shè)計應(yīng)該增加插圖，做到圖形與啟發(fā)性問題相結(jié)合，圖形與必要的文字說明和推理論證相結(jié)合，數(shù)與形相結(jié)合，計算與推理相結(jié)合，充分發(fā)揮圖形直觀與坐標(biāo)表示的作用，使教學(xué)設(shè)計案例圖文并茂，富有啟發(fā)性。內(nèi)容的呈現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)多種多樣。例如，在編寫“圖形的放大或縮小”的教學(xué)設(shè)計時，可以利用圖形之間的相似關(guān)系，也可以利用坐標(biāo)的方法。注重教學(xué)設(shè)計呈現(xiàn)方式的多樣化，可以激發(fā)學(xué)生的興趣，豐富、學(xué)生對內(nèi)容的理解。
第7篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：會計；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；稅務(wù)
一、稅務(wù)類課程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的必要性
高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，會開設(shè)稅收實務(wù)、稅務(wù)會計、稅收籌劃等相關(guān)課程。近年來，稅法改革力度大，目前營業(yè)稅已全部改成增值稅。在授課上，我們不僅要更新知識內(nèi)容，在稅務(wù)會計及申報課程中，我們還要對實操申報等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整練習(xí)。由于稅法的變化，實務(wù)界已經(jīng)實時跟進(jìn)地進(jìn)行更新，各地稅務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)也在變化調(diào)整。因此教師要先學(xué)一步，從而把知識內(nèi)容的更新變化有效地傳遞給學(xué)生。如何建立有效的知識更新渠道呢？可借助官方網(wǎng)站，專業(yè)知識交流群，以及購買的網(wǎng)上實訓(xùn)系統(tǒng)資源，@些平臺的知識內(nèi)容更新的都比較快。除營改增外，還有企業(yè)所得稅小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、消費稅、資源稅等，這些知識內(nèi)容每年均有調(diào)整變化。從稅收的變化我們不應(yīng)僅僅看到國家表象上的稅費改革，更要看到國家的政策傾斜，以及和經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)的國家政策走向。在課堂上，順應(yīng)政府政策導(dǎo)向，合法避稅，對于學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所應(yīng)關(guān)注的知識點不斷提醒和引導(dǎo)，或者讓學(xué)生進(jìn)行自我體悟。
二、稅務(wù)類課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點探析
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首要步驟，就是有一個自己的好團(tuán)隊，有創(chuàng)業(yè)的思路想法，隨之創(chuàng)業(yè)的第一步就是開設(shè)公司，選擇公司類型。如何申報注冊成立一個公司，辦理“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照，這些都是每一個最初的創(chuàng)業(yè)者所需要面對和解決的問題。如果會計學(xué)生能在這一塊熟練掌握，無疑可以降低創(chuàng)業(yè)成本，在創(chuàng)業(yè)之初根據(jù)稅法政策變化準(zhǔn)確定位，享受好稅收優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)這一塊占得先機(jī)。
（一）稅法改革對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響
1.營改增對不同行業(yè)稅負(fù)影響
從專家的分析來看，營改增后各行業(yè)稅負(fù)普遍開始下降。但是小規(guī)模納稅人、一般納稅人身份不同，納稅方式和納稅起征點又存在不同，需要學(xué)生研究籌劃和分析。如果是一般納稅人，對于商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，行業(yè)不同的單位劃分成為一般納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)也不同，那么不同納稅人對于不同的經(jīng)營情況，稅負(fù)的影響也不同，這些都值得帶領(lǐng)學(xué)生研究探討。而且稅法的變化也使得企業(yè)不僅要考慮企業(yè)自己的稅負(fù)，還要考慮今后與之相關(guān)企業(yè)所產(chǎn)生的進(jìn)項稅額能否抵扣等問題。
2.小微企業(yè)優(yōu)惠政策對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的影響
小微企業(yè)是這些年來政府鼓勵創(chuàng)業(yè)和加大扶持的熱門話題，尤其是作為大學(xué)生應(yīng)特別熟悉這些政策內(nèi)容，要布局好自己的創(chuàng)業(yè)思路，為今后創(chuàng)業(yè)之路奠定一個好的基礎(chǔ)。企業(yè)所得稅里面有大量的優(yōu)惠政策值得創(chuàng)業(yè)者關(guān)注，作為會計學(xué)生，課堂上和實操方面，教師應(yīng)加大系統(tǒng)指導(dǎo)和傳授，使得學(xué)生能夠精確計算衡量稅負(fù)差異，評價所選職業(yè)在行業(yè)中優(yōu)劣。
（二）稅務(wù)申報系統(tǒng)升級對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響
當(dāng)前是互聯(lián)網(wǎng)+的時代，國稅局地稅局的報稅網(wǎng)站常常也面臨升級改版。所以教師應(yīng)時刻關(guān)注，認(rèn)真學(xué)習(xí)，敏銳洞察當(dāng)前的各項變化，跟上形勢，向?qū)W生傳達(dá)最新的政策信息。不僅使學(xué)生跟上這個信息時代的變化，更重要的是讓學(xué)生具備這種與時俱進(jìn)，隨時關(guān)注政策變化，具備掌握這些最新信息的渠道和能力。現(xiàn)在學(xué)校和很多網(wǎng)絡(luò)實訓(xùn)課程合作，較好的合作方能夠及時更新網(wǎng)上的實訓(xùn)內(nèi)容和知識，既讓學(xué)生增強(qiáng)了實操訓(xùn)練，又更新知識內(nèi)容。
（三）“三證合一”制度對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響
“三證合一”作為當(dāng)前全國的又一項重要的稅務(wù)政策信息改革，務(wù)必加大學(xué)習(xí)和教學(xué)傳播工作?！叭C合一”這是國家的又一項便民措施，對于將來有志于創(chuàng)業(yè)的同學(xué)來說，這無疑又是福音一件，辦事得到了簡化。
綜上所述，對于會計專業(yè)學(xué)生來說，公司可以在行業(yè)、公司身份、稅負(fù)等多方面進(jìn)行周密的籌劃平衡之后，做出創(chuàng)業(yè)決定?？梢宰约荷暾堔k理工商營業(yè)執(zhí)照，在公司成立后，自己申報納稅和做好會計核算工作。這些都能節(jié)約很多成本支出，是會計學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，對于初期創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生而言難能可貴。
三、教師稅務(wù)類課程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)要點
第8篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】高端人才；管理機(jī)制；預(yù)警系統(tǒng)
中國高等教育學(xué)科建設(shè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個不斷革新思想、開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取、努力完善的過程。高等教育學(xué)科建設(shè)的競爭就意味著高端人才的競爭。自上世紀(jì)90年代至今，我國先后出臺了一系列的高等教育人才管理措施，促使高等教育步入了持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展軌道。高等教育如此迅速的發(fā)展使得高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張，辦學(xué)結(jié)構(gòu)日益完善，辦學(xué)目標(biāo)更加社會化、合理化，質(zhì)量管理越來越制度化、規(guī)范化，這就要求高等教育人才管理工作要從高等教育高端人才量的積累轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨巳瞬潘劫|(zhì)的飛躍。而高校高端人才短缺現(xiàn)象、人才流失現(xiàn)象，以及人才懶散怠工等等消極現(xiàn)象卻日益嚴(yán)重。
一方面，由于高等教育的迅速發(fā)展，各高校高等教育工作者紛紛認(rèn)識到，誰擁有了那些最具有戰(zhàn)略眼光、在國際學(xué)術(shù)界最有影響力的高端人才，誰就能組建高水平的學(xué)科建設(shè)人才隊伍。而只有穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍才能將高水平大學(xué)學(xué)科建設(shè)推向頂峰。然而，目前，我國這樣的優(yōu)秀人才極度匱乏，于是各高校紛紛出臺各種人才管理政策，如：人才引進(jìn)政策，人才激勵政策、住房優(yōu)厚制度、津貼掛鉤方式、科研團(tuán)隊組建形式、科研啟動資金待遇、實驗平臺硬件設(shè)施、感情穩(wěn)定人才策略等等，都希望能在第一時間搶占國內(nèi)或國際的高端人才資源。另一方面，高端人才管理機(jī)制不健全。由于一些管理層存在狹隘的“小團(tuán)隊”保護(hù)思想，寧可人才斷層，也不希望有新的人才搶占了自己的團(tuán)隊資源，于是將一些有意向的、水平更出眾的人才攔截在了大門之外，而同時高校管理層又沒有形成一套有效的約束和協(xié)調(diào)機(jī)制，對人才的流失信息不敏銳，反而將其理解為人才難求的假象。同時，部分教師引進(jìn)后，學(xué)校沒有相應(yīng)的激勵政策或懲罰措施，缺乏必要的人才預(yù)警機(jī)制或者所出臺的人才管理制度缺乏前瞻性和預(yù)警性，科研工作做與不做一樣待遇、做好做壞一樣政策，逐漸使的高校科研環(huán)境越來越松散無序。
目前，各高校學(xué)科建設(shè)研究的滯后性要求必須通過對高端人才管理機(jī)制的改革，引導(dǎo)高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方向。要創(chuàng)新高端人才管理機(jī)制，使其推動學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，就必須做到以下幾點：
第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，以先進(jìn)的現(xiàn)代系統(tǒng)、量化的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)科人才管理
教育管理要突破以往陳舊的管理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制，才能實現(xiàn)更大的飛躍。我國高等教育管理已完成了從人為管理上升為制度管理的過程，但制度管理常常不能在第一時間對人才管理進(jìn)行最有效的指導(dǎo)，高校在實際管理中常常出現(xiàn)一種管理制度，往往要使用三至五年，甚至于有的高校如果管理比較松散，還有一種制度延續(xù)使用近十年，以至于制度與現(xiàn)實管理完全不符，使管理制度完全成為一紙空文。
由于學(xué)科的建設(shè)是一個動態(tài)的過程，有的學(xué)科始終保持上進(jìn)的勢頭，但有的學(xué)科在人才管理方面，卻處于散兵游勇、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，難以形成人才梯隊，導(dǎo)致學(xué)科的發(fā)展不可能持續(xù)，這也是部分學(xué)科出現(xiàn)空心化、虛擬化的重要原因，對學(xué)科的發(fā)展極為不利。我們認(rèn)為，先進(jìn)的現(xiàn)代系統(tǒng)、科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)可以形成一種外在的力量，強(qiáng)化高校謀劃人才工作的意識，使人才工作由季節(jié)性的投機(jī)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)下的正常管理，實現(xiàn)學(xué)科的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，科學(xué)快捷的系統(tǒng)管理一方面有助于教師對自己進(jìn)行管理與提醒，另一方面有助于學(xué)校管理層通過預(yù)警系統(tǒng)對學(xué)校的整體人才狀況與管理水平進(jìn)行詳細(xì)了解，并成為管理層決策的依據(jù)。
第二，確定指標(biāo)體系，建立系統(tǒng)模型，加強(qiáng)對人才管理預(yù)警系統(tǒng)的研究
科學(xué)的人才指標(biāo)體系是系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)，也是對人才管理起到警示作用的基本依據(jù)。該指標(biāo)體系可以包括學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)與人才培養(yǎng)、工作條件及管理工作等多個方面。例如：教師所研究的方向一定要代表或者引領(lǐng)整個學(xué)科的發(fā)展方向，應(yīng)盡量靠近學(xué)科發(fā)展的主流方向，而偏離或者不能支撐學(xué)科方向的研究成果在人才管理科學(xué)研究部分的分值就會很低，大致范圍可以確定為1-10。當(dāng)然，這其中也包括對人才引進(jìn)工作的指引作用，學(xué)校人才引進(jìn)工作要以學(xué)科人才比例相符，應(yīng)該按照人才對學(xué)科支撐的比例強(qiáng)弱確定引進(jìn)目標(biāo)；再如，系統(tǒng)要按照學(xué)科發(fā)展，以及學(xué)校發(fā)展5-10年規(guī)劃確定科研工作量與教學(xué)工作量，對于不能在規(guī)定時間完成工作量的教師要進(jìn)行不同程度的警示。同時，該系統(tǒng)還應(yīng)包括對人才所需儀器設(shè)備和圖書資料的購置項目，該部分主要考察平臺條件在學(xué)科人才的科研、教學(xué)活動中發(fā)揮作用和利用率情況，發(fā)揮作用越充分，利用率越高，得分則高，越是學(xué)校應(yīng)該重點支持的項目。
第三，推進(jìn)人才管理預(yù)警系統(tǒng)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用
高校人才管理工作要及時推行能實時監(jiān)控、實時指導(dǎo)的系統(tǒng)模式管理，這樣的管理模式是一種動態(tài)的、科學(xué)的管理模式，該套系統(tǒng)可以監(jiān)控并自動采集相關(guān)數(shù)據(jù)，諸如：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、學(xué)科隊伍、科研經(jīng)費、物質(zhì)條件、教學(xué)效率、師生滿意度、科技平臺等，按照教育評估體系將教師各項指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行權(quán)重分析，并按照得分進(jìn)行層次劃分，包括：優(yōu)秀、良好、合格、警告、嚴(yán)重警告等不同的層次，在推行該系統(tǒng)的同時，高校要配套出臺相關(guān)獎懲措施與管理制度，對于不同的層次的人才進(jìn)行不同方式的管理。
同時，該系統(tǒng)能在第一時間監(jiān)測并分析出該校人才最新動態(tài)，包括科研、教學(xué)、心理等多方面，并能第一時間按照考核參數(shù)對人才的各項指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析，分類處理，將人才管理指標(biāo)數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，為高校管理層傳達(dá)最新、最全、最科學(xué)的人才動態(tài)，并能迅速的向一線教師進(jìn)行反饋與指導(dǎo)，從而實現(xiàn)最優(yōu)化管理。
第四，建立專門的人才預(yù)警機(jī)構(gòu)，跟蹤與監(jiān)督人才預(yù)警管理效果
高校要建立專門的人才預(yù)警機(jī)構(gòu)，并設(shè)立專門的工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)系統(tǒng)并進(jìn)行信息的及時傳達(dá)與反饋。由于該套管理方法是一種動態(tài)管理，是有別與以往的紙上制度管理的新方式，所以系統(tǒng)的更新與信息的及時傳達(dá)是很關(guān)鍵的一環(huán)，它直接關(guān)系到該系統(tǒng)是真正起到警示作用，為管理層真正傳達(dá)最新人才動態(tài)，還是僅僅停留為一個空空的系統(tǒng)，慢慢的被教師遺忘。所以，學(xué)校要出臺相關(guān)措施對人才預(yù)警管理效果進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督。系統(tǒng)監(jiān)測認(rèn)為有重大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科人才，學(xué)校將重點給予扶持，幫助其實現(xiàn)快速發(fā)展；對一定時期內(nèi)沒有成果貢獻(xiàn)的學(xué)科人才，及時發(fā)出警示；對學(xué)科人才調(diào)動頻繁、學(xué)科人才流失比較嚴(yán)重的學(xué)科，及時深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行解決；對學(xué)科缺乏的人才，及時指明今后的努力方向。
第五，科學(xué)引導(dǎo)人才政策的發(fā)展方向，要將人才管理預(yù)警機(jī)制定位為創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的學(xué)科評價機(jī)制
科學(xué)、客觀、公正地人才管理機(jī)制是學(xué)科發(fā)展的重要保障。人才管理機(jī)制應(yīng)與學(xué)科評價機(jī)制相吻合，用學(xué)科評價機(jī)制來管理人才，管理人才發(fā)展方向，要將高校人才發(fā)展統(tǒng)一為一盤棋，而不是一盤散沙。高校人才的發(fā)展和培養(yǎng)方向要統(tǒng)一到學(xué)科發(fā)展體系中來。
學(xué)科建設(shè)在高等教育大學(xué)建設(shè)中一直占有重要的龍頭地位，而學(xué)科建設(shè)的支撐要素便是高端人才培養(yǎng)，高端人才預(yù)警機(jī)制是基于高等教育發(fā)展、社會發(fā)展、人才培養(yǎng)體制發(fā)展、人文環(huán)境發(fā)展、社會進(jìn)步、教育觀念發(fā)展、科技手段進(jìn)步等等多種實踐因素與社會因素影響形成的一種人才管理策略。實施（下轉(zhuǎn)第143頁）（上接第141頁）政策創(chuàng)新是運行人才管理模式的保障。高端人才管理政策的發(fā)展，越來越與人才市場體制的作用分不開。高水平大學(xué)學(xué)科建設(shè)必須遵循市場規(guī)律，加強(qiáng)與人才的對等協(xié)商，提高人才管理工作透明度，開闊思路，廣納賢良。
另外，還有一點需要特別提出的就是——創(chuàng)新高端人才薪酬激勵機(jī)制。
薪酬激勵機(jī)制的革新是激發(fā)教師工作積極性、主動性的最直接方式?？茖W(xué)的薪酬激勵政策要設(shè)置多項實踐性強(qiáng)、人性化高的指標(biāo)，包括工資報酬、個人的成長與發(fā)展、學(xué)科發(fā)展的前途、承擔(dān)有挑戰(zhàn)課題的能力等等。各項指標(biāo)要按照工作業(yè)績分成多種檔次，并細(xì)化薪酬類別。該指標(biāo)不應(yīng)設(shè)置為長期的、一成不變的模式，要隨人才對高校學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)度的提升而增加，其中要尤其考慮到對學(xué)科建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的高端人才，激勵教師推優(yōu)爭先。要注重“筑巢引鳳”，為人才提供發(fā)揮聰明才智的平臺，真正形成高校政策凝集人才，人才引領(lǐng)高校發(fā)展的良性互動局面。
在高等教育大眾化發(fā)展的新階段，高等教育第一線的工作者應(yīng)該努力進(jìn)行教育實踐，不斷創(chuàng)新高端人才管理預(yù)警機(jī)制，探尋出一條真正適合于高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的、科學(xué)有效的高端人才管理途徑。要完成高水平大學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，就要提升人才管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，要引導(dǎo)高端人才引進(jìn)政策朝著國際化、體制化和個性化方向發(fā)展。
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第9篇：科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)范文
一、科技指標(biāo)的重要作用
(一)引領(lǐng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的政策信號
科學(xué)設(shè)置科技指標(biāo)和量值,有利于將發(fā)展任務(wù)濃縮為若干節(jié)點,明確政府的政策導(dǎo)向,調(diào)高量值是鼓勵全社會形成合力加快發(fā)展,壓低量值是舒解發(fā)展過快帶來的壓力,使市場主體掌握清晰信息,引導(dǎo)市場行為方向,對政府和市場起到約束督促和指導(dǎo)激勵作用。從前5年規(guī)劃實施情況看,設(shè)置了量化指標(biāo)的規(guī)劃內(nèi)容,完成情況明顯好于定性表述的內(nèi)容;設(shè)置了約束性指標(biāo)的規(guī)劃內(nèi)容,完成情況明顯好于設(shè)置預(yù)期性指標(biāo)的內(nèi)容。
(二)評價創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要抓手
合理設(shè)置科技指標(biāo),能夠客觀反映科技領(lǐng)域發(fā)展需要,將發(fā)展任務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字,發(fā)揮指標(biāo)可度量、可評估、可考核的優(yōu)勢,揭示科技發(fā)展實際,客觀評價科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,全面考核我國提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的成果。
(三)認(rèn)識國際科技形勢的有效途徑
科技指標(biāo)數(shù)據(jù)可以反映國際科技發(fā)展形勢,21世紀(jì)以來,全球論文數(shù)量年均增速從上世紀(jì)90年代的4.5%提高到本世紀(jì)前8年的6.7%,發(fā)明專利授權(quán)量年均增速從2.5%提高到4.4%,高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速從5.4%提高到本世紀(jì)前5年的7.2%,高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品比重從1990年的15.9%提高到2006年的20.5%,這表明全球科技經(jīng)過數(shù)十年積累,孕育了實現(xiàn)群體性突破的巨大能量,發(fā)生革命性突破的先兆愈加明顯。
(四)五年規(guī)劃的核心要素
指標(biāo)是五年規(guī)劃的核心。五年規(guī)劃中,主題主線是靈魂,設(shè)計未來發(fā)展總體方向,表現(xiàn)為指導(dǎo)思想和基本原則,滲透到整篇規(guī)劃文本中,統(tǒng)領(lǐng)其他規(guī)劃要素。戰(zhàn)略任務(wù)是骨架,勾畫出規(guī)劃的大體輪廓,為實現(xiàn)各項目標(biāo)提供基本支撐。政策措施是血管,通過頂層設(shè)計和分散布局,為完成戰(zhàn)略任務(wù)輸送新鮮血液。指標(biāo)是心臟,既與主題主線相呼應(yīng),又引出戰(zhàn)略任務(wù)和政策措施,把眾多發(fā)展任務(wù)凝聚到若干重要節(jié)點上,起到承上啟下、提綱挈領(lǐng)、畫龍點睛的重要作用。
二、從現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)看我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的問題
(一)我國科技創(chuàng)新能力的國際比較
一些國內(nèi)外機(jī)構(gòu)通過設(shè)計各種綜合性科技指標(biāo)體系,對世界各國科技實力進(jìn)行評價,得出了不同結(jié)論。一是科技部按照國家創(chuàng)新能力指數(shù),從創(chuàng)新資源配置能力、知識創(chuàng)造與應(yīng)用能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5個方面,對世界40個主要國家創(chuàng)新能力進(jìn)行排名,我國位列第22位。二是2006年歐盟理事會按照全球創(chuàng)新計分牌,對世界49個國家和地區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行排序,我國排名第36位。考慮到排序中將歐盟25國作為1個經(jīng)濟(jì)體排在第20位,如果計為25個經(jīng)濟(jì)體,我國實際排名為第60位。三是2009年英國著名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》按照綜合創(chuàng)新指數(shù)體系,對世界82個國家和地區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行排序,我國排名第54位。這3個名次都與我國人口和經(jīng)濟(jì)總量的世界排位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng),距離到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo),時間十分緊迫,任務(wù)十分艱巨。
(二)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)存在的主要問題
1、科技創(chuàng)新投入低
科技創(chuàng)新投入包括人力、物力和財力,具有代表性的指標(biāo)是研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重。從國際比較看,2000―2006年,世界高收入國家平均為2.48%,日本和韓國均已超過3%,有些較小經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)超過4%,我國同期為1.42%,僅比金磚四國中其他三國略高,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍存在較大差距(見圖1)。但研發(fā)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)已經(jīng)優(yōu)化,2008年企業(yè)資金占比提高到71.7%,政府資金占比下降到23.6%。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看,有研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)占全部企業(yè)的比重僅為6.5%,研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.61%。從大中型工業(yè)企業(yè)看,占比僅為24.9%和0.84%。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)看,經(jīng)費支出占比也僅為1.4%,其中通信設(shè)備制造業(yè)投入總量不足Motorola公司的一半,電子計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)約為IBM公司的9%,醫(yī)藥制造業(yè)約為Johnson公司的11%。主要原因是,我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善,行業(yè)平均利潤率差距較大,部分資源性、壟斷性行業(yè)擁有高額利潤,比如房地產(chǎn)、煤礦等行業(yè),對企業(yè)產(chǎn)生很大誘惑,而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)周期長、風(fēng)險大,企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力和熱情,距離真正成為創(chuàng)新主體還有差距。
2、科技創(chuàng)新產(chǎn)出低
科技創(chuàng)新產(chǎn)出指對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用,具有代表性的指標(biāo)是發(fā)明專利數(shù)和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。從發(fā)明專利數(shù)看,2007年世界高收入國家每萬人口發(fā)明專利申請數(shù)平均為12件,日本和韓國均超過30件,美國也超過15件,我國為1.9件,僅比金磚四國中印度和巴西略高,低于俄羅斯(見圖2)。我國單位研發(fā)經(jīng)費支出對應(yīng)的發(fā)明專利授權(quán)量僅為韓國的2/5,有限投入沒有發(fā)揮應(yīng)有效益。從科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率看,根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行測算,得出1990―1999年我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為50%左右,落后于同期德國、韓國、英國等發(fā)達(dá)國家(見圖3)。主要原因是,除了科技經(jīng)費投入低外,科技經(jīng)費管理體制存在缺陷,國家科技經(jīng)費分配部門過多、計劃項目林立,科技部有863計劃和星火計劃等,教育部有211工程和985工程,中科院有知識創(chuàng)新工程,發(fā)改委、工程院和自然科學(xué)基金委也都有各自的科技計劃,導(dǎo)致條塊分割、資源分散。
3、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化低
科技成果轉(zhuǎn)化反映科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合程度。有研究表明,我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%。專利轉(zhuǎn)化率不超過10%,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的不足5%,美國則有10%的專利能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。2008年,我國科技論文平均被引用次數(shù)為5.2次,僅為世界平均水平的三分之一。有效專利持有量、關(guān)鍵技術(shù)專利掌握情況等專利質(zhì)量指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家差距巨大。主要原因是,科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象長期存在,產(chǎn)學(xué)研割裂的現(xiàn)象比較突出,政府研發(fā)經(jīng)費仍主要投向高等院校和科研機(jī)構(gòu),企業(yè)牽頭的國家科技計劃比例只有三分之一,科技研究不能突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,不能突出市場需求,很多科研成果無法應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散,科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)嚴(yán)重。
三、“十二五”規(guī)劃科技核心指標(biāo)的設(shè)置
(一)歷次五年規(guī)劃設(shè)置的科技指標(biāo)
“九五”計劃提出“科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有較大提高,主要工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平接近或達(dá)到國際上世紀(jì)80年代末90年代初的先進(jìn)水平”,由于都是定性目標(biāo),沒有設(shè)定指標(biāo)量值,完成情況無法準(zhǔn)確衡量,但主要工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)水平目標(biāo)明顯沒有實現(xiàn)。“十五”計劃提出“研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比例提高到1.5%以上”,但2005年只達(dá)到1.3%,目標(biāo)沒有實現(xiàn)?！笆晃濉币?guī)劃提出“研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重增加到2%”,2009年為1.62%,預(yù)計無法實現(xiàn)。
因此,前3個五年規(guī)劃科技指標(biāo)設(shè)置的問題主要有:缺少科技產(chǎn)出指標(biāo),無法衡量科技投入的效果和效益;缺少量化指標(biāo),無法對目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行準(zhǔn)確評價;指標(biāo)實現(xiàn)情況與初始量值存在差異,實施進(jìn)展效果不盡理想。
(二)“十二五”規(guī)劃應(yīng)設(shè)置的科技核心指標(biāo)
設(shè)計科技領(lǐng)域的核心指標(biāo),需要統(tǒng)籌考慮以下因素。一是既要有反映科技投入的指標(biāo),也要有反映科技產(chǎn)出的指標(biāo)。二是要有利于國際比較,體現(xiàn)全球視野,能夠建立與國際溝通對話的平臺,反映與發(fā)達(dá)國家差距,客觀評價我國的發(fā)展成就和在世界上的地位。三是要選擇最具代表性和說服力的指標(biāo),五年規(guī)劃不可能納入過多科技指標(biāo),2―5個指標(biāo)為宜,其他指標(biāo)可以在科技專項規(guī)劃中出現(xiàn)。四是要有統(tǒng)計基礎(chǔ),選擇有統(tǒng)計、可評估的指標(biāo)。
因此,“十二五”規(guī)劃應(yīng)設(shè)置以下科技指標(biāo)。針對科技投入低問題,設(shè)置研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重指標(biāo),這是國際通用的代表一國R&D活動規(guī)模和強(qiáng)度的指標(biāo),從投入角度反映科技創(chuàng)新能力。針對科技產(chǎn)出低問題,設(shè)置每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)指標(biāo),這是國際通用的反映擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的指標(biāo),反映全民知識創(chuàng)造的能力和效率;設(shè)置科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率指標(biāo),指科技進(jìn)步速度與經(jīng)濟(jì)增長速度的比率,反映廣義科技進(jìn)步即多要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。針對科技成果轉(zhuǎn)化低問題,提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度指標(biāo),評價科技成果產(chǎn)業(yè)化情況。
(三)“十二五”期末的指標(biāo)量值
1、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到2.2%
測算依據(jù)是,從全社會R&D經(jīng)費支出看,“十一五”前4年年均增長22%,其中,政府資金從532.6億元增加到1088.9億元,年均增長15%;企業(yè)資金從1291.3億元增加到3311.5億元,年均增長21%。說明研發(fā)經(jīng)費投入正在逐步走向以企業(yè)為主體,企業(yè)資金基數(shù)大、增速高,并且后危機(jī)時期企業(yè)競爭將更多地體現(xiàn)在創(chuàng)新能力競爭上,企業(yè)自身具備研發(fā)的內(nèi)在要求。預(yù)測“十二五”期間全社會R&D經(jīng)費支出仍可以年均增長20%以上,假定GDP年均實際增速為7―9%、名義增速為10―12%,2015年將達(dá)到2.1―2.3%。
2、每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到2.4件
測算依據(jù)是,1990―2008年,我國每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)年均增長19%,按此推算,2015年將達(dá)到2.38件。從發(fā)明專利內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長了40倍,從1149件達(dá)到46590件,國外數(shù)僅增長了17倍,從2689件達(dá)到47116件。表明我國發(fā)明專利已經(jīng)不再主要依賴國外組織,科技創(chuàng)新具有集成效應(yīng),國內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造活動發(fā)展速度將會更快,加之經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新,預(yù)測“十二五”期間年均增長至少20%,按人口年均增長0.56%計算,2015年將達(dá)到2.41件。
3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上
目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑包括高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè),高技術(shù)制造業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)。從我國歷史情況看,“十一五”前4年年均增長14.6%?！笆濉逼陂g,我國將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如將其中具備高技術(shù)特點的產(chǎn)業(yè)納入高技術(shù)制造業(yè),同時納入高技術(shù)服務(wù)業(yè),增長速度可能遠(yuǎn)超過“十一五”時期。但從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,1995―2007年,電子計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重從9%持續(xù)提高到20%,其他4類產(chǎn)業(yè)占比均小幅下降。“九五”和“十五”時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展得益于該產(chǎn)業(yè),但2007年以來,該產(chǎn)業(yè)占比開始徘徊不前,市場基本飽和,潛力基本挖掘,難以重現(xiàn)高速增長。因此,預(yù)測“十二五”期間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上。
4、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%
根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)模型,科技貢獻(xiàn)率=A/Y×100%=[(Y-αK-βL)/Y]×100%,變量解釋為,Y為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長速度,用GDP表示;A為科技進(jìn)步增長速度;K為資本投入增長速度,用生產(chǎn)性資本存量Kt=Kt-1(1-折舊率)+It表示,It為全社會固定資產(chǎn)投資減去住房投資;L為勞動投入增長速度,用全社會就業(yè)人數(shù)(年末)表示;α為資金的產(chǎn)出彈性系數(shù),用資本報酬與GDP比值表示;β為勞動的產(chǎn)出彈性系數(shù),用勞動報酬與GDP比值表示。測算得出,近年我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約為40%,假定“十二五”期間GDP年均增速為7―9%、就業(yè)人數(shù)年均增速為0.75%,當(dāng)資本存量年均增速在6―9%時,即固定資產(chǎn)投資增速在30―35%時,我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率能夠達(dá)到50%。
四、完成指標(biāo)的政策保障
(一)擴(kuò)大全社會研發(fā)經(jīng)費投入
中央和地方財政科技經(jīng)費投入繼續(xù)穩(wěn)定增長,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入,鼓勵社會資本更多地投向科技創(chuàng)新,增強(qiáng)全社會科技創(chuàng)新動力和活力。
提高政府基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費支出比重,提高非競爭性經(jīng)費在財政科技經(jīng)費中的比重,建立適合基礎(chǔ)研究特點的長期穩(wěn)定資助模式,破解基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)失衡難題,力爭取得一批具有世界影響的重大原始創(chuàng)新成果。
(二)強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用
國家創(chuàng)新資源尤其是增量資源的配置主要面向企業(yè),新增財政科技經(jīng)費投入向企業(yè)傾斜,技術(shù)開發(fā)類國家科技計劃投向企業(yè)的經(jīng)費原則上不低于70%,促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)和參與國家重大科技專項和應(yīng)用類科技計劃。
依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批國家實驗室和技術(shù)研發(fā)中心,將科技創(chuàng)新指標(biāo)納入國有企業(yè)及其管理者的績效考核,培育引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新方向、帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
鼓勵國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合國外企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化,支持企業(yè)在科技富集型國家設(shè)立研發(fā)中心,并購研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè),收購先進(jìn)技術(shù)和品牌。
加強(qiáng)財稅政策支持,實施加計扣除、加速折舊、減計收入、所得稅減免等激勵政策,加快制定消費創(chuàng)新產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策,落實政府采購和首購政策,為創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造初期市場。
探索建立中小企業(yè)創(chuàng)新失敗保障機(jī)制,通過提供研發(fā)資助等手段,降低創(chuàng)新門檻,減少創(chuàng)新失敗損失,分擔(dān)中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。
完善知識產(chǎn)權(quán)政策,加強(qiáng)對付出巨大創(chuàng)新成本的企業(yè)和個人的收益保障,防止其他企業(yè)坐享技術(shù)外溢。建立外資并購的國家技術(shù)安全審查制度,防范國外企業(yè)低價收購我國自主知識產(chǎn)權(quán)。
(三)推動形成創(chuàng)新主體協(xié)同作用的創(chuàng)新格局
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合從政府推動、學(xué)研主導(dǎo)的自上而下科技轉(zhuǎn)化路徑,轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)帶學(xué)研的自下而上需求導(dǎo)向路徑,由市場有效需求向上游獲取技術(shù),在漸進(jìn)性創(chuàng)新中實現(xiàn)根本性創(chuàng)新,填補(bǔ)從原始創(chuàng)新向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的鴻溝。
鼓勵大院大所面向企業(yè)開放,基礎(chǔ)研究平臺、應(yīng)用研究平臺與企業(yè)共享共用,激勵科研人員為企業(yè)服務(wù)、進(jìn)入企業(yè)或自主創(chuàng)辦企業(yè),探索從大型企業(yè)研究所物色國家實驗室領(lǐng)導(dǎo)的做法,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
完善高等院校和科研院所的合作共享機(jī)制,改變二者封閉獨立和競爭關(guān)系,高等學(xué)院立足于基礎(chǔ)研究,指導(dǎo)和服務(wù)于應(yīng)用研究,科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)集成與工程化研究,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)可應(yīng)用的成果。
