循環經濟產業發展趨勢精選(九篇)

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第1篇：循環經濟產業發展趨勢范文

關鍵詞：畢節；煤-電-化循環經濟；產業；戰略研究

煤-電-化是指圍繞煤炭資源的開發利用， 打破煤炭、電力、化工等產業和企業之間的分工界線， 以資源的節約和綜合利用為核心， 構建煤、電、化產品多聯產的綜合生產系統，通過擴大企業規模、組建企業集團和工業聯合等形式， 實現企業層面或工業基地層面“減量化、再利用、再循環”的物質閉環流動型的循環經濟發展。

1 國內煤-電-化循環經濟產業發展現狀及趨勢

煤-電-化循環經濟產業發展是近年來我國能源投資領域出現的重要趨勢，這一趨勢的出現是市場經濟發展和我國產業結構優化升級的必然結果。建設大型煤電化一體化項目，是煤電化一體經營成為能源和重化工產業發展的重要形式，促進了煤炭、電力、化工等產業的持續快速發展。今后一段時間內，我國煤化工發展重點是積極探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發展的新途徑。目前，我國我國最大的煤電化一體化基地是寧東能源化工基地。

2 畢節市煤-電-化循環經濟產業發展現狀

我市煤電化一體化行業正處于蓄勢待發階段。根據貴州省“十一五”規劃，在畢節規劃建設煤電化一體化基地，經過“十一五”和“十二五”期間的不懈努力，將在“十三五”期間迎來一個很好的發展機遇。其中，貴州黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項目將在2016年底建成投產；織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴項目目前正處于前期核準的關鍵時期，預計2016年底開工建設；2015年8月，我市納雍縣煤電化一體化產業基地總體規劃獲省發改委批復，規劃面積21.54平方公里，該基地渝富200萬噸/年煤制清潔燃料項目正在進行前期要件準備階段，預計2016年底獲準開工建設。總體上，畢節市煤電化處于起步階段，煤電化循環經濟產業體系初步形成，但產業自主創新能力不足，技術多引進國外或國內其他地區。

3 畢節市煤-電-化循環經濟產業發展面臨的機遇

國家“十三五”規劃強調“樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅提高資源利用綜合效益。”畢節依托豐富的礦產資源、水資源和良好的電力條件，以延長煤炭產業鏈為主攻方向，發展熱電聯產，熱能梯級利用，實現能量的集約化利用，實施煤電化煤-電-化循環經濟產業發展戰略，積極探索煤電化上下游產業鏈的延伸，形成封閉式的循環經濟產業鏈，把畢節試驗區打造成為特色突出、資源集聚、運營高效、完整配套的國家級煤電化一體化產業基地。重點建設納雍縣煤電化一體化產業基地、織金“煤磷電化一體化” 大型循環經濟新型工業基地及黔西循環經濟工業園區；積極推進黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項目、織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴等一批重大項目。

4 畢節市發展煤-電-化循環經濟產業的基礎條件

4.1 資源優勢

一是煤炭資源。納雍、織金、金沙、大方等四個縣是國家確定的重點產煤縣。到2008年底，全市已上表的煤炭儲量為281.4億噸（2008年國土資源廳通報）。2015年，全市煤炭產量5500萬噸。市內多年平均水資源量為131.89億立方米，居貴州省各市州中的第四位。二是電力資源。2015年全市共發電293億千瓦時，其中火力發電263億千瓦時。全市電力裝機容量為1142萬千瓦，占全省總裝機的五分之一。

4.2 區位優勢

畢節市是連接云、貴、川三省的交通樞紐。境內有廈（門）蓉（成都）、杭（州）瑞（麗）等高速公路，并達到了縣縣通高速；隆（昌）百（百色）鐵路黃織段已基本建成并擬向北延伸，連接四川隆昌，以形成西南出海通道之一，攀（攀枝花）黔（黔江）鐵路、成（都）貴（陽）快速鐵路、清織鐵路、納雍至六盤水鐵路等建設，使畢節將成為四川南下東南沿海，云南東進華中、華東的另一通道；畢節機場已開通11個城市航線，2015年上半年將再開通3個城市航線。

4.3 政策優勢

一是國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于同意深入推進畢節試驗區改革發展規劃的函》（國辦函[2013]35號） 提出“畢節試驗區要在2020年建成西南重要的能源化工基地”戰略定位；為促進畢節試驗區經濟社會發展，國家二十多個部委為畢節市出臺了專門的差別化政策進行扶持。二是國家“十三五”規劃強調“樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅提高資源利用綜合效益”。

5 畢節市煤-電-化循環經濟產業發展存在的問題

5.1 對發展煤電化綜合一體化產業意識不足

現階段畢節市工業發展還是以傳統工藝為主導，在經濟發展中存在重開發、輕節約和重速度、輕效益的傾向， 對經濟快速增長與資源有限及環保壓力增大的矛盾認識不足， 對煤-電-化循環經濟產業這種先進的生產模式沒有足夠的意識， 企業和社會的資源節約與節能減排意識淡薄， 對構建節約型社會的重要性認識不夠。

5.2 體制與政策性缺陷

受行政性“條塊分割”管理體制和電力行業壟斷等因素的影響， 煤矸石發電、瓦斯發電、工業余熱發電等資源節約與綜合利用難以順利開展。同時，我市沒有專門針對煤電化一體化產業的發展進行頂層設計及制定相關政策，缺乏統籌和有序推進。

5.3 資金、技術、人才等“瓶頸”制約

一是資金問題，我市社會經濟發展相對滯后，財政支出壓力大，對煤電化一體化基地投入不足，基礎設施建設滯后。二是技術問題，發展煤電化一體化產業，相關技術不同于傳統工業，關聯到煤、電、化三產業及其延伸產業的技術整合和資源共享，更具有綜合性和連續性，我市沒有專業機構進行研究。三是人才問題，我市勞動力密度比較大，但人才結構不合理，在煤化工、新型能源的研發上缺乏專業人才隊伍。

6 加強畢節煤電化產業發展建議

6.1 統一思想，統籌協調，有序推進

全市上下要思想統一，切實認識到發展煤-電-化一體化是我市轉變經濟增長方式、走新型工業化道路、貫徹落實科學發展觀的重要舉措。同時強化頂層設計，合理布局，統籌資源配置，加大基地基礎設施建設投入，按規劃有序推進基地建設。

6.2 積極爭取產業發展的相關扶持政策

深化改革，加強制度建設，實現體制和機制創新，克服“條塊分割”傳統管理體制和行業壟斷的障礙和弊端。要認真貫徹落實國家、省對煤電化循環經濟產業發展的扶持政策，積極推進落地項目的建設工作。開發創新獎勵、人才引進獎勵、投融資支持制度，加大產業發展相關政策的扶持力度，吸收社會各界投資力量，多渠道、多方式籌集建設資金，優化投資結構，擴大資本金規模。

6.3 推廣煤產業發展的新技術

以煤炭資源為基礎， 發展低熱值電廠等綜合利用產業， 推廣循環流化床鍋爐（CFB）和高效脫硫除塵技術及二氧化硫、二氧化碳的回收利用技術；發展煤化工余熱、余壓的熱電回收利用技術；推廣先進的煤化工多聯產技術， 注重煤氣化聯合循環發電技術， 發展大型先進焦爐， 推廣流化床煤氣化技術， 因地制宜發展煤炭地下氣化技術；推廣先進的煤層氣開發利用技術， 發展煤層氣―化工， 煤層氣―發電，煤層氣―民用燃氣等產業。

6.4 加大產業招商引資力度

以畢節的資源優勢和政治優勢為平臺，加大招商引資的力度， 鼓勵境內外資本以參股、控股、獨資、合作、聯營、項目融資等多種方式參與煤電化一體化的開發建設，加快落實相關優惠政策，壯大煤電化循環經濟產業園區，逐步形成產業聚集地，不斷延長產業鏈，帶動相關產業的持續發展，并多渠道爭取各級政策、技術和項目方面的支持，形成示范推廣效應。

參考文獻

第2篇：循環經濟產業發展趨勢范文

關鍵詞：資源型城市；產業發展；戰略制定

中圖分類號：F061.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0006-02

1 資源型城市及其產業發展

我國的資源型城市是在工業化進程中逐步形成，據國家發展與改革委員會研究報告顯示，我國現有資源型城市118座，土地總面積96萬km2，涉及總人口1.54億人。資源型城市在國民經濟發展中起著供應能源和原材料的重要角色，全國的煤炭、石油、鋼材、金屬等許多工業發展基礎條件大都由資源型城市供應。

我國資源型城市的形成及其產業發展途徑一般有兩種，一種是礦產資源的開發而形成城市，即礦產資源的開發促進了城市化進程，產生許多資源型產業。例如平頂山、銅川、大慶、克拉瑪依、攀枝花等。另一類是城市化帶動礦產資源的開發，即隨著城市化進程，為了發展城市經濟主動大力開發城市周邊地區礦產資源，發展許多資源型產業。例如徐州、邯鄲、鄂爾多斯等。這些資源型城市利用當地的資源優勢發展重工業取得了較高的經濟效益，但發展到現階段已經出現了許多問題，地方政府常常面臨兩難選擇。尤其從118座資源型城市的分布看，大部分都集中在經濟欠發達的中西部地區，東部沿海地區只有19座，如表1所示，其產業發展后勁不足，難于形成新的經濟增長極。因此，研究資源型地區產業發展戰略問題對區域經濟協調發展具有重要意義。

2 資源型城市的產業發展依賴于政府引導性發展戰略

計劃經濟時期，資源型城市的產業發展，從發展戰略到企業的生產經營，基本都屬于政府管轄范圍之內。但隨著市場經濟的發展，尤其西方新公共管理運動的興起后，對我國政府職能轉型產生了積極影響，政府對市場干預行為大量減少。然而，目前許多資源型城市政府不知如何發揮自身的作用。面對日益復雜的產業發展環境，政府有時無從下手。原因可以從以下兩個方面分析：

2.1 “市場失靈”是產業發展依賴于政府的理論基礎

由于受西方自由主義和新自由主義經濟思想的影響，西方普遍認為政府應充當“守夜人”角色，市場無需政府任何干預。英國經濟學家亞當?斯密在《國富論》中最早提出了“看不見的手”這一比喻，意思就是追求自身利益的“經濟人”在市場中活動，不自覺地受經濟規律的支配，在追求自身利益最大化的同時實現了社會利益的最大化。因此，無需政府的任何干預，完備的市場機制就能夠自動調節供求，實現資源配置的帕累托最優。但是，人們也逐漸認識到，市場機制自動實現最優資源配置，需要具備嚴格的假定條件，這在現實經濟生活中是不具備的，因為市場機制存在著自身無法克服的缺陷，即“市場失靈”的存在，因此，政府對市場的干預是必要的。在現代市場經濟條件下，政府對經濟的干預能夠解決市場經濟自身的局限性和缺陷，從而更有效、更充分地發揮市場在資源配置中的基礎作用，更好地實現經濟與社會協調發展的目標”。資源型城市的產業發展也不例外，政府可以通過引導性產業發展戰略，使資源配置達到最高效率。

2.2 產業發展的現狀決定了政府實施引導性戰略的必要性

隨著我國的工業化，資源型城市紛紛興起了重工業發展的熱潮，逐步形成了金屬冶煉、煤炭開采、鋼材加工等資源型產業。然而發展到目前，由于受資源型產業的自身特點，如資源高度依賴性、產業發展周期性、資本密集性、技術創新等因素的制約，我國絕大部分資源型城市產業發展中面臨著許多問題。

首先是產業結構單一、層次低下，結構調整難度較大。資源型城市受計劃經濟的因素較多，加上盲目追求數量上的擴張導致其產業一直停留在礦產資源的粗放式開采及初步簡單加工上。在我國118座資源型城市中，煤炭城市占53%；森工城市占18%；有色冶金城市占10%；石油城市占8%；黑色冶金城市占7%；其他城市占4%。大多資源型城市的第二產業占GDP比重過大，第三產業的發展一直偏慢。2004年包頭市第二產業占GDP的比重為58.49%、鞍山市63.3%、大慶市88.15%、鶴崗市62.75%、克拉瑪依市87.49%等，都是典型面臨產業結構調整問題的資源型城市。其次是產業發展的高耗能、高污染，生產產品的技術含量低、附加值不高所帶來的發展循環經濟，實施清潔生產的壓力很大。面對資源型城市的資源浪費及環境污染問題，中央近幾年一直提倡發展循環經濟，走清潔生產道路。然而由于資源型產業的自身特點和城市基礎設施的限制，發展循環經濟的成本巨大，導致許多企業利潤下降而不愿意進一步投資，地方政府面臨著兩難選擇。最后，礦產資源的不可再生性及過度開發而產生的資源枯竭，嚴重影響資源型城市可持續發展。改革開放初期，許多資源型城市為了追求暫時的經濟增長，盲目開發礦產資源，資源利用效率較低，面臨資源枯竭而帶來的許多社會問題。據統計，我國20世紀中期建設的國有礦山，有2/3已進入“老年期”，400座礦山即將閉坑，300萬下崗職工、1000萬職工家屬的生活受到影響。

3 制定政府引導性產業發展戰略的建議

區域經濟的穩定發展要以產業的及時更替為基礎，產業的更替需要戰略的長期引導。在產業發展的生命周期中，市場起著基礎性作用，政府起引導性作用才能順利更新產業。資源型產業對自然資源的依賴大，更是需要政府提前從戰略高度規劃好本地區的產業發展。制定引導性產業發展戰略的目標與以往不同，不是為了簡單追求經濟總量的增大，而是為了協調發展，即經濟、社會、環境、資源的協調和區域之間的協調。引導性產業發展戰略的制定應從地區資源情況出發，在國家和地方產業政策的指導下，根據國內外市場和產業發展規律制定。

資源型城市因充分利用有限的自然資源實現協調發展，與非資源型城市有很大差別，其產業發展戰略的制定必須遵循一定的規律。科學合理地制定資源型城市政府引導性產業發展戰略至少包括現有資源和產業的確定、產業發展環境的分析、國內外市場趨勢預測、產業與發展目標的定位、確定政府引導性戰略、調整戰略等基本環節，如下圖所示：

3.1 政府應調查分析當地及周邊地區擁有的礦產資源和發展中的產業現狀

資源型產業的發展要以當地及周邊地區資源為加工對象，因此，只有地方政府準確把握好當地和周邊地區的資源情況才能進行下一步的分析。這里的資源主要是指礦產資源，泛指由地質作用形成于地殼中以氣態、液態和固態形式存在，具有重要經濟價值的自然資源。除了勘查這些礦產資源，政府還應必須知道周邊地區產業發展現狀，為發展集聚經濟，避免重復建設奠定基礎。

3.2 對產業發展的戰略環境進行SWOT分析，把握本地區優勢、劣勢、機遇和挑戰

資源型城市政府應根據國內宏觀經濟發展趨勢及自身的發展情況，對產業發展環境進行SWOT分析，即政府應知道本地區產業發展環境的優勢、劣勢、機遇、挑戰。這樣才能較準確的定位一段時期內的產業發展戰略。資源型城市優勢一般有資源優勢、產業基礎優勢、市場優勢、原材料優勢、土地資源和價格優勢、大氣環境容量優勢等；劣勢有技術創新能力較弱、招商引資難度較大、鐵路運力緊張、產業發展缺乏內生力量等；面臨著的機遇主要有西部大開發的戰略機遇、東北老工業振興計劃機遇、全球金屬產品價格居高不下的機遇、東南沿海地區產業轉移的機遇等；必須克服的挑戰有集聚經濟的挑戰、現有產業鏈延伸的挑戰、匯集周邊資源的挑戰、利用好周邊產業和市場的挑戰、搞好清潔生產和循環經濟，實現可持續發展的挑戰等。各地方政府制定產業發展戰略前應認真分析本地區產業發展的戰略環境，為制定引導性戰略提供依據。

3.3 政府應以市場為導向，分析把握國內外市場發展趨勢

政府引導性產業發展戰略與政府主導型戰略不同，前提條件必須是尊重市場發展規律。政府應該以市場為導向，引導下一步產業的發展方向。產業只有較大的市場發展空間才能進一步發展，否則政府的產業發展戰略將會有相反的效果。所以，分析國內外市場發展趨勢是不可缺少的環節。國內市場主要以市場經濟較發達的東部沿海地區的發展趨勢為方向，預測大當地及周邊地區市場發展趨勢，如原材料價格、產品市場供求情況、能源需求量等。同時，由于受經濟全球化的影響，各國經濟發展的相互競爭日益激烈，生產要素的流動性非常大。因此，政府也該注意國際市場的發展趨勢，應知道發達國家原材料需求狀況、石油價格走勢等。

3.4 準確定位本地區產業發展及目標

政府應在把握上述資源、環境、市場情況的基礎上，定位本地區產業和發展目標。產業的定位可以從戰略發展的高度確定，如“中國有色金屬冶煉基地”、“國際科技合金城”等；也可以從產業的結構和內容來確定，如三次產業的比重、主導產業和支柱產業的確定等。產業發展的目標應從短期目標、中期目標、長期目標來確定，其中不僅包括產值目標，還應強調資源、環境、經濟的協調發展程度。產業定位和發展目標能為政府引導性產業發展戰略的形成奠定直接基礎。

3.5 實施引導性戰略過程中應注意調整戰略

定位好產業及發展目標后緊接著就是要確定并實施相應的引導性戰略。為了應對產業發展環境的高度不確定性，政府應該根據戰略實施的實際情況，隨時調整發展戰略，這也正符合引導性戰略的本質內涵，即根據變化的環境而引導。如一定時期內實施產業集聚發展戰略，隨后可能引導企業兼并、聯合、重組發展戰略等。也可能為了區域內的平衡發展，實施區域內產業協調發展戰略。因此，政府引導性產業發展戰略應以根據內外環境變化，及時調整實施。

4 結語

資源型城市政府作為地區礦產資源的管理者，應該充分利用其資源優勢，制定與外部環境相適應的產業發展戰略。這與企業制定自己發展戰略相似，同樣先在戰略環境分析的基礎上，依據地區競爭優勢，定位產業和發展目標。只有這樣才能形成一個較有效的引導性產業發展戰略，否則戰略起不到引導的作用。現實中有許多資源型城市政府產業發展戰略沒有達到預期的引導性效果，對城市經濟轉型產生了負面效應。因此，政府應該認真反思產業發展戰略的制定過程，探索更合理的制定思路。

參考文獻

［1］斯蒂格利茨.公共部門經濟學［M］.北京：中國人民大學出版社，2005.

［2］柳曉森.資源型城市不能礦竭城衰［N］.人民日報,2005-04-01.

第3篇：循環經濟產業發展趨勢范文

【關鍵詞】循環經濟 環境庫茲涅茨曲線 政策建議

一、徐州市環境庫茲涅茨曲線分析

1、環境庫茲涅茨曲線假說

20世紀60年代以來，隨著生態危機的出現，人們的環境意識逐漸覺醒，環境保護運動開始興起。越來越多的學者開始關注經濟增長與環境質量的關系。從提出“宇宙飛船”理論的博爾丁到赫爾曼.E.戴利（Daly.H.E），以及羅馬俱樂部的梅多斯（D.L.Meadows），都從不同角度闡述了環境問題出現的原因。其中，最為著名的是潘納約托（Panayotou）提出的“環境庫茲涅茨曲線假說”（EKC）。

EKC假說認為，經濟增長與環境質量之間存在一種倒U型的曲線關系，即環境質量會隨著經濟的增長先惡化后改善（見圖1）。當經濟發展處于較低水平時，工業化程度不高，同時環境退化的程度也不高；當經濟發展速度上升時，伴隨著工業化的提高，對環境資源的利用程度加大，環境質量會出現惡化，當經濟增長到一定程度時，到達頂點；而隨著經濟的繼續增長，經濟結構開始發展轉變，信息產業和服務產業開始成為主導產業，此時，人們的環境意識增強，保護環境的自覺性提高，環境制度和政策也隨之建立，環境惡化現象減緩，并出現改善。

2、徐州市環境庫茲涅茨曲線分析

利用上述的環境庫茲涅茨曲線假說，本文選取了5個指標對徐州市的環境庫茲涅茨曲線進行了分析，分析結果顯示，目前徐州市的經濟－環境質量的演變路徑和環境庫茲涅茨曲線的倒U型存在一定差異，大多數指標存在著正U型的發展趨勢，如果繼續按照這樣的趨勢發展下去，不難想象，隨著經濟的不斷發展，徐州市的環境狀況將會面臨巨大的挑戰，環境承載能力將超越閥值，環境瓶頸將會阻礙經濟的繼續發展。

二、徐州市循環經濟發展的優勢分析

1、經濟發展勢態良好

徐州市位于蘇、魯、皖、豫的交界處，是淮海經濟區的中心；資源豐富、交通便利，經濟發展態勢良好，綜合實力不斷增強。2006年更是獲得“2006中國投資環境百佳城市”稱號。

2、環保工作成效顯著

近年來，徐州市大力實施大氣環境綜合整治，提高空氣質量，以水泥產業結構和布局調整為突破口，加快淘汰高污染燃料，控制煙塵污染和揚塵污染。針對水資源缺乏的問題，以保護和改善水源水質為重點，積極開展水污染治理和小流域綜合整治，以產業結構調整和優化產業布局為主線，大力治理工業污染源。目前，全市飲用水源水質達標率達到99.8%，地區污水集中處理率達到80%以上，市區空氣環境質量得到明顯提高。

3、人才資源優勢

徐州擁有中國礦業大學、徐州師范大學等18所大中專院校，知識人才密集，可以為循環經濟的發展提供充足的后備人才和智力支持。

4、循環經濟進展順利

在企業層面，根據“以點帶面，逐步推進”的原則，通過徐州市經貿委和環保局的現場調查篩選工作，分別從全市不同區域、不同行業確定了10家企業作為循環經濟試點單位，目前，這些企業已經紛紛與高校合作，編制了循環經濟試點規劃方案，并且開展了切實可行的循環經濟發展工作。目前，“生物鏈”循環經濟模式已經推廣56處。

三、徐州市循環經濟發展中存在的問題

1、產業結構不合理

產業結構不合理主要體現在第三產業比重偏低和第二產業內部結構不合理兩個方面。徐州市的第三產業比重從1998年的33.94％增長到2005年的35.33％，增長幅度很低。第二產業內部結構主要體現在重工業比重的變化上，徐州市作為典型的資源型城市，重工業一直都是第二產業的重要組成部分，其相對比例雖然下降，但由于基數大，絕對量的下降幅度很小。

2、政策法規不健全

循環經濟的發展應該在有力的政策法規指導之下進行，從而做到有法可依、有章可循。由于政策法規的不健全，直接導致了企業、社會等各個層面循環經濟發展的不規范，沒有有效的約束機制來對環境保護、資源利用進行管理。

3、企業的循環經濟意識不強

通過以上的數據分析，可以發現徐州市的工業“三廢”排放、工業企業GDP能耗以及工業用水重復利用率等在1998-2005年內沒有實質性的改善，指標值差異很小，與先進水平相比存在著很大的差距，以工業企業GDP能耗為例，徐州市1998-2005年的最好水平是2001的2.02639噸標煤/萬元，而德國的這一指標值在2001年就達到了0.232噸標煤/萬元，2003年徐州循環經濟試點工作開展之后，這一指標值不降反升，2005年達到了2.19996噸標煤/萬元。

4、人居環境質量不高

徐州市的人居環境指標中的人均綠地面積和建成區綠化覆蓋率兩個指標有了一定程度的增長，而城鎮生活垃圾無害化處理率和城市污水排放量兩項指標卻出現了降低。同時，徐州市的相關人居環境數據與國際先進水平相比較還存在著很大的差距。

5、宣傳教育力度不夠

目前徐州大部分市民的環保意識不強、循環經濟觀念淡薄，而發展循環經濟最終要實現全社會的可持續發展，沒有廣大公眾的關注和參與是不可能實現的。

四、徐州市發展循環經濟的政策建議

1、加快產業結構調整

根據徐州市產業構成狀況和未來的發展方向，針對地區的環境資源特點，系統協調，統籌規劃，合理對產業結構進行設計和調整。加快提高第三產業的投資比重，相應合理降低第二產業投資比重，從而促進三次產業投資結構的合理化發展；在第二產業內部，要把各種產業、各種產品的資源消耗和環境影響作為重要的考慮因素，限制能耗高、資源浪費大、污染嚴重的產業發展，大力發展資源節約型產業；加強污染防治技術研究，積極引導和大力支持環保產業的發展；關停高好能、高污染、低產出和低效益的企業，為經濟的生態轉型創造條件。

2、加強發展循環經濟的政策法規建設

成立發展循環經濟的領導指揮機構，系統的制定循環經濟發展的戰略規劃，對循環經濟的發展進行統一指揮和調控，在統一指揮的基礎上，建立有效的行政管理機制，制定必要的發展循環經濟的地方性法規，如相關的資源再生利用法規、廢棄物回收和資源化利用法規等。

3、建立全面的循環經濟發展模式

從企業上講，應該以推行清潔生產為基礎，通過制定清潔生產戰略規劃等措施促進清潔生產在企業層面的推廣，同時倡導“節能減耗”的生產模式；從生態工業園區上講，徐州市今后的主要任務就應該在現有基礎上，繼續推廣農村生態園區的建設；從社會層面上看，要加強資源回收產業的建立。

4、加大環保投入，提高環境質量

政府應該進一步加大環境保護的投資力度，給予環境保護資金和政策上的支持，積極研發“三廢”處理技術，使得環境質量在資金和技術上得到有強有力的保障。

5、加大對循環經濟的宣傳教育

加大對循環經濟的宣傳教育主要應該從以下兩個方面著手。第一，倡導綠色生活方式。引導市民改變傳統的大量浪費資源的生活習慣和生活方式，建立綠色消費觀，提高全社會對循環經濟的關注。第二，政府主管部門要不斷推廣發展循環經濟的經驗，樹立先進典型，在全市范圍內形成建設循環經濟的良好氛圍。

【參考文獻】

[1] 吳云：我國發展循環經濟的必要性和可行性[J].安徽科技，2002（7）.

[2] 侯偉麗：中國經濟增長與環境質量[M].科學出版社，2005.

[3] 潘東旭、馮本超：徐州市區域承載力實證研究[J].中國礦業大學學報，2003（9）.

第4篇：循環經濟產業發展趨勢范文

關鍵詞：循環經濟；生態工業；評價指標體系；綜合數學評價模型

中圖分類號：F124.6

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(2007)02-0117-03

經濟的發展，使得我國面臨著資源、環境和市場的三重壓力，要綜合解決好目前在經濟發展中面臨的比較突出的資源浪費和環境污染問題，惟一出路就是發展循環經濟，建立資源節約型工業生產體系，走新型工業化道路，建立環境友好型社會，這是實現國民經濟和社會可持續發展戰略的關鍵所在。實施循環經濟，推行生態工業體系建設已是必然抉擇。建立生態工業，除了在產業結構調整、優化過程中，在觀念、管理和技術等三個層次加快傳統產業改造、轉型、升級及新興產業發展外，還要大力推進產業生態轉型和建立生態產業。而生態工業發展的評價指標體系，則成為這個過程中十分重要的環節，本文試圖在這方面作一些嘗試。

1.基于循環經濟的生態工業指標體系構建原則

循環經濟(Circular Economy）是物質閉環流動型經濟的簡稱(見圖1），它不同于傳統的以犧牲環境為代價的粗放型經濟增長方式(見圖2），它是在工業生態系統的基礎上發展起來的，循環經濟的核心是以物質閉環流動為特征，是一種把清潔生產和資源的高效利用、循環利用融合為一體的生態經濟。

圖1 循環經濟流程圖

圖2傳統的線性循環經濟流程圖

由于生態工業遵循了嶄新的循環經濟戰略思想，強調實現工業體系中物質的閉環循環，通過不同企業或工藝流程間的橫向聯合及資源共享，在指標體系的設計中應體現經濟、社會和環境的三維統一。具體包括：

1.1 生態效率

世界可持續發展商業委員會(WBCSD）將生態效率定義為：“生態效率要通過提供能滿足人類需要和提高生活質量的競爭性定價商品與服務，同時使整個壽命周期的生態影響與資源強度逐漸降低到一個至少與地球的估計承載能力一致的水平來實現”。簡單地講，生態效率是指生態資源環境滿足人類需要的效率，可看作是一種產出/投入的比值，具體表示為經濟社會發展的價值量(即GDP總量）和資源環境消耗的實物量比值，即：

經濟社會發展(價值量）

生態效率＝----------------------(1）

資源環境消耗(實物量）

生態效率(Eco-efficiency）的概念是1992年首次提出，在OCED國家應用較多，表明了經濟增長與資源消耗、環境壓力的分離關系(decompling indicators），是綠色競爭力的重要體現。概括起來，生態效率主要有三個目標，即減少資源消耗、降低環境壓力、提高產品或服務的價值。我們將它們與公式⑴結合，可以形成資源生產率(資源效率）指標、環境生產率(環境效率）指標和產品與服務的服務強度指標。與資源生產率相關的指標有萬元產值能耗(物耗、水耗）、萬元產值能耗(物耗、水耗）年降率，單位土地面積產值等；與環境生產率相關的指標有萬元產值廢水排放量、萬元產值廢氣排放量、萬元產值固廢產生量等；與產品與服務的服務強度相關的指標有市場占有率、產品合格率、產品或服務投訴率、顧客滿意率等。

1.2 產業鏈閉合性

生態工業應盡可能模仿自然生態系統，使資源和能源在生態工業中循環使用，即上家的廢料成為下家的原料和動力，從而在企業間形成閉合的產業鏈條，實現產業集群，充分利用各種資源，弱化企業間的競爭，強化共生。具體的做法可以在生態工業內發展延長產業鏈和產業鏈接技術，將企業的設置從最初的第二產業擴展到第一、第二、第三產業，并向消費領域延伸，建立一條或多條生產生態產業鏈；或者以廢棄的、被淘汰的二次資源來開發制造新產品，建立生態工業靜脈產業，實現動脈產業與靜脈產業的耦合。

測度生態工業產業鏈閉合性，科學的方法是建立生態工業投入產出表，對工業企業間在生產、交換和分配上的關聯關系進行分析，確定前向關聯指數、后向關聯指數和完全消耗系數。因此，企業在生態工業產業鏈中的位置和作用，以及企業間是否存在著后向關聯和前向關聯，甚至于環向關聯，是否存在著網絡共生的產業格局等等，都能為生態工業發展戰略的制定提供科學的依據。

1.3 零排放

零排放就其內容而言，一是要控制生產過程中廢物排放直至減少到零；二是將那些不得已排放出的廢物資源化，最終實現不可再生資源和能源的可持續利用。零排放意味著不給環境造成任何壓力。雖然有學者從經濟和技術的可行性上對零排放的實現表示質疑，但我們無法懷疑這一概念所包含的積極意識，可以把零排放看作一個無限趨于零的過程，是循環經濟中所倡導的“最小量化排放”的極限概念。

生態工業是實現零排放的重要組織形態、手段和載體，零排放可以看作是生態工業循環經濟量化的一個具體表現形式。現階段，雖然零排放相關的技術開發和制度設計還處在起步階段，需要對系統中的每個組成要素，如水環境、氣環境、固體廢物、生態環境、管理系統等進行全面考慮。但我們可以從最基本的內容入手：一是清潔生產。即將綜合預防的環境保護策略應用到生態工業生產過程和產品中，以期減少對人類和環境潛在的風險和危害。在指標體系中，我們可以用有毒有害產品淘汰率、有毒有害原料淘汰率加以反映。二是末端處理。可以用產品回收率、包裝的回收利用率、IS014000認證率、生活污水處理率、生活分類垃圾處理率、生活垃圾資源化利用率、環保經費比重、園區環保意識、無紙化辦公程度等指標加以反應。最后還涉及生產過程的改良，具體如綠色產值比重、綠色能源消費份額、綠色技術占新技術比重。

2.生態工業循環經濟評價指標體系設計的基本思路與原則

2.1 基本思路

生態工業評價指標體系設計的基本思路是：首先確定一個循環經濟評價總目標，然后將它分解為若干層次(系統），逐級發展、推導出各級子目標(系統），最后提出描述、表達目標的各項指標，即最后一層的具體指標。這樣建立的指標體系，能夠保持嚴格的內部邏輯統一性。如圖3所示。

圖3生態工業循環經濟指標體系結構圖

2.2 原則

2.2.1 始終貫徹3R原則與導向性

把循環經濟落實到操作層面上的指導原則就是3R原則，因此生態工業循環經濟評價指標體系要緊扣3R原則，追求資源投入減量、資源利用循環和廢棄物資源化。只有這樣，評價指標體系才能充分反映和體現循環經濟的內涵，從科學的角度系統準確地理解和把握循環經濟的實質。

2.2.2 可獲得性與先進性

指標項的確定，既要從現實狀況出發，考慮數據資料的可獲得性，又要看到其必須能系統、準確地反映生態工業循環經濟的實際情況，克服因人而異的主觀因素的影響。更進一步講，指標項還必須能反映未來的發展趨勢，有先進性。同時，每一個指標都具有一定的現實統計資料可作為核算基礎，能保證評價結果的真實和客觀。

2.2.3 完整性與獨立性

指標體系是一系列相互聯系的指標組成的整體，在進行指標體系設計時，有兩個基本要求：第一，設置的指標能完整反映生態工業循環經濟發展水平，是定量化指標。指標體系設計過程中，既要涉及生態工業內企業在生產和流通中的經濟行為，形成相應的微觀衡量指標，又能從廣泛意義上將企業的微觀活動以宏觀指標的形式匯總，用來反映生態工業總體特征。第二，保持指標彼此的獨立性。指標的名稱、內涵、計算口徑、計算方法要統一、規范，要盡量避免指標之間的信息重疊。因此，我們在保證指標體系所反映內容相對全面性，即“不漏”基礎上，應采取相關系數、主成分分析等方法盡量減少指標信息的重疊，以保證評價結果的準確性、系統性。

2.2.4 動態性與穩定性原則

評價指標體系中的指標內容在一定的時期內應保持相對穩定，這樣可以比較和分析生態工業循環經濟發展的過程并預測其發展趨勢。當然，絕對不變的指標體系是不可能的，指標體系將隨著時間的推移和情況的變化而有所改變。生態工業循環經濟發展是一個循序漸進的過程，所以設計指標體系時應充分考慮系統的動態變化，能綜合地反映發展過程和發展趨勢，便于進行預測與管理。

3.生態工業循環經濟評價指標體系的設計

遵循所考慮的原則，為了全面分析生態工業循環經濟的發展水平，我們在構建指標體系時考慮了以下模塊的劃分，考慮了以下三個因素：一是發展循環經濟并不否定生態工業追求經濟效益，而且實踐證明，經濟效益越好的生態工業越有可能在發展循環經濟方面有所作為。因此，指標體系中反映了這方面的內容，這包括了反映短期經濟效益的指標和長期經濟效益的指標。二是依據3R原則和生態效率、產業鏈閉合性和零排放等循環經濟理念設計了綠色生態指標，并且在具體評價時可考慮給予更高的權重，藉此引導大力發展循環經濟。三是重視人文關懷，所以指標體系對此也應有所考慮。

指標體系的設計包含了3個層次(目標層、過程層和條件層）和3個子模塊(經濟效益指標、綠色生態指標、人文發展指標）和41個指標。

4.綜合數學評價模型的構建

生態工業循環指標評價體系是一個多層次、多因素、多目標的綜合評價體系，需要構建相應的綜合評價模型，并且運用這個評價模型對生態工業循環經濟發展狀況進行量化考評。綜合評價模型的構建需要注意以下幾個問題：

4.1 指標值標準化處理

指標體系中各個指標的計量單位不同，指標中既有正指標，又有逆指標，所以在使用指標體系時，必須對原始指標數據用極差變換模型進行無量綱代換。具體做法是:

⑴若是進行基于時間序列的縱向研究，則對越大越好的正指標，取某期間數值最大者為1，最小者為0，變換后的數據用以下公式計算：

4.2 指標權重的確定

不同生態工業主導產業鏈是不同的，這意味著評價指標體系中各指標的重要程度不同，在進行綜合時有必要對各指標進行加權處理。具體可采用Dilph法、主成分分析法、層次分析法、專家打分法等。

4.3 建立三級模糊綜合評價模型，以便得到較為準確的評價結果。基本思想是采用由末端開始逐級向上的評價方式，即先按最低級層次的各個評價因子進行綜合評價，一層層依次往上評，直至最高層，得出最終的評價結果。

4.4 分析過程中還可以采用灰色關聯度等分析方法，反映分析體系中各種因素的關聯程度，使分析能面向規劃和管理，及時反映生態工業發展動態，給決策者和管理者直觀定量化的參考。

4.5 為了減少數據和分析結果的不確定性，特別是使用一些預測性數據時存在的相當大的不確定性，條件允許還需要對綜合指標的結果、核心指標的數據進行不確定性分析，實現指標體系的完善。

總之，發展生態工業要加強各企業直接的聯系，開展資源的綜合利用，多層次精深加工，延伸產業鏈，變低檔次的初級產品為高精尖的終端產品，提高資源的利用率，獲取更高的經濟效益，達到結構優化合理、功能齊全高效、系統生態平衡、資源永續利用。通過生態和經濟兩個良性循環，驅動社會全面進步，實現經濟、社會、資源、環境均衡協調持續發展。

基金項目：本論文系2006年蘭州市軟科學招標中標項目：蘭州循環經濟發展戰略研究(項目編號LZR-06-03）和2006年甘肅省社科規劃項目《甘肅循環經濟發展現狀與推進機制研究》的階段性成果。

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[作者簡介]戈銀慶(1968-），女，重慶市人，西北師范大學政法學院副教授，經濟學博士，主要從事區域經濟學與政治經濟學的研究。

第5篇：循環經濟產業發展趨勢范文

關鍵詞：農業循環經濟 問題 對策

一、中國農業循環經濟發展存在的問題

1、市場機制障礙導致農業生態環境惡化

由于農村垃圾和農業廢棄物造成的生態環境污染問題伴隨著農業產業化的發展以及農村人民生活水平的提高而日益嚴重，不僅影響了人類的身體健康，也影響著自然界整個生物鏈條的存續，加上環境治理沒有及時跟上，導致自然環境日益惡化，嚴重影響和制約著消費質量的提高。

2、對自然資源的過度利用導致資源供給難以為繼

從資源稟賦看，中國是總量上的大國，人均上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。目前我國正處于工業化和城鎮化加快發展的階段，國際經驗表明，這是一個資源消耗強度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。近年來，我國承接發達國家的產業轉移，進一步加大了國內資源的供給壓力。

3、政府宏觀調控政策的障礙導致循環農業推廣不力

政府的推動作用是農業循環經濟發展的關鍵。政府的推動作用體現在立法和經濟引導來促進農業循環經濟的發展。循環經濟作為一場變革傳統生產方式和生活方式的社會經濟活動，需要一個明確的導向系統和一個可靠的支撐系統，但是我國在農業循環經濟法律建設方面相對滯后。

二、促進中國農業循環經濟發展的對策

1、抓住循環農業關鍵技術，加大科技創新力度

加速我國循環農業高新技術發展，必須針對我國農業發展的巨大需求和農業高新技術發展的現實，根據世界農業高新技術的發展趨勢，本著“有所為，有所不為”的原則，有重點地發展。加大生物技術研發力度；加大農業信息技術研發力度；加大精準農業技術研發力度；依靠技術集成創新，推動相關產業發展。

2、加強宏觀調控，合理配置循環農業科技創新資源

一是加大對循環農業科技的投入，二是提高循環農業科技資源的配置效率。提高農業科技資源的分配效率必須以效益原則作為依據，以市場需求為導向。以市場需求為導向分配農業科技資源的關鍵在于對市場需求信息的準確把握和及時反應，為此，必須加強農業信息化網絡建設和信息分析人才的培養，改革農業科技體制，建立一種能夠對市場信息做出快速反應的機制，使農業科技資源能迅速投入市場前景廣闊、經濟效益高的農業技術創新、開發領域。

3、充分發揮市場機制的作用

西方國家的普遍做法是發展農業循環經濟必須遵循市場規律，市場機制是農業循環經濟運行的基本機制。企業是循環經濟的實踐主體，要使得企業在循環經濟實踐中有利可圖，企業才能有積極性，循環經濟的實踐活動才能持久深入。市場機制的特征又要求政府在推動循環經濟中的定位是創建、培育、規范循環經濟發展的市場環境和制度體系。

4、引入排污權交易制度

排污權交易制度在美國治理環境污染的過程中發揮了積極的作用，我國可以充分借鑒。排污權交易將市場機制引入環保治理體制，用經濟杠桿推動污染主體—企業治理污染。在制定排污權交易政策的過程中，美國針對不同類型的環境問題設計了不同的管理體系，我國也可以吸取美國這個重要經驗，并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前，我國經濟比較發達的長江三角洲一些地區對排污權已經進行了有益的嘗試，實踐表明，我國在排污交易初始產權的制度安排、排污權的計量基準、排污交易市場建設等方面還需進一步制定有效措施。

5、制定和實施農業產業政策

循環經濟要求對現有的產業進行“綠化”，使之符合循環經濟的要求。就微觀層次而言，就是按照清潔生產的理念來組織農業生產，促進原料和能源的循環利用。就宏觀層次而言，國家綜合經濟部門可以通過制定產業政策，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業和用高新技術改造的傳統產業。

6、高效利用和循環利用自然資源

在需求結構上，要實現由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅動、內需和外需共同拉動轉變；在產業結構上，要由主要依靠工業帶動經濟增長向工業、服務業和農業共同帶動經濟增長轉變；在生產要素投入上，要由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術進步支撐轉變；在資源利用方式上，要實現由“資源—產品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程轉變，使經濟增長建立在經濟結構優化、科技含量提高、國民素質增強、質量效益提高的基礎上，逐步形成“低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續”的經濟增長方式。

7、建立環境友好型社會

環境友好型社會就是全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式和消費方式，建立人與環境良性互動的關系。反過來，良好的環境也會促進生產、改善生活，實現人與自然的和諧。主要做到以下四方面：一是強化全民環保意識，培養環境友好的文化氛圍；二是采取強有力的措施治理已經污染的環境，通過發展相關技術更好地保護環境；三是培養綠色的消費環境，大力發展生態產業；四是解決環境信息權的充分保障問題，保證公民的民主監督權。

參考文獻：

[1]徐文燕.我國農業循環經濟發展的障礙分析與對策[J].學習與探索，2007

第6篇：循環經濟產業發展趨勢范文

一、新工業化內涵及目標

（一）國內外工業化階段的不同劃分法

以錢納里為代表的國外經濟學家，把工業化發展階段劃分為，初級產品生產階段；工業化的實現和經濟高速增長階段，即工業化初級、中級、高級階段；工業化后的穩定增長階段，即發達經濟初級、高級階段。

國內經濟學家把我國工業化發展階段分為工業化、新型工業化、新工業化階段。

（二）新工業化內涵

新工業化實際上是為了應對傳統工業的危機而出現的，突破了傳統工業化的界限而進入了比傳統工業社會更高級的人類文明形態，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產業體系作為生產方式。

新工業化作為一種比傳統工業化更高級的物資生產力和生產方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產業化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產業化而形成了更深物資層次、更大活動時空的物資生產力和生產方式，把人類從傳統工業時代推進到新工業時代。新工業化是當今人類文明發展的大趨勢，我們推進現代化建設絕不能忽視新工業化這個根本方向。

（三）工業化、新型工業化、新工業化的區別

新型工業化中既包含高于傳統工業化的新工業化因素，同時也仍然包含傳統工業化的主要因素。也就是說新型工業化，“新”在它不再是完全的傳統工業化，“新”在它包含了新工業化的因素。因此，新型工業化并不完全等同于新工業化。即從內容看，新型工業化具有工業化與新工業化的兩重性，是從工業化向新工業化的過渡狀態，它已明確指向了新工業化，它既是在中國未實現工業化之前所采取的工業化調整發展戰略，又是一種包含了新工業化內核的新發展觀；從人類文明演進的基本歷史線索看，工業文明之后走向新工業文明。因此，從工業化到新型工業化再到新工業化，是我國2l世紀現代化建設的必由之路。

（四）新工業化的目標

新工業化的目標是：以智能化微制造科技為關鍵科技支撐體系，以深層次循環式人工化學生產為主導生產方式，以有限消耗自然資源的循環經濟為根本經濟體制，以崇尚創造、以人為本為核心價值觀的新工業文明社會。

二、以新工業化理念謀劃發展是吉林省可持續發展的必然選擇

從全球范圍看，由能源短缺和生態惡化導致的工業危機日益嚴重，與此同時，由新科技革命、新產業革命所形成的新工業革命也正在全球興起。世界正處于新的轉型時期，世界各國尤其是大國面臨著新的發展抉擇。20世紀70年代中后期以后，主要工業化國家的經濟結構和增長方式出現了明顯變化，智力（技術、管理、信息等）成為推動經濟發展的決定因素，物質投入的量和彈性系數趨于降低，礦產資源利用率也明顯提高。隨著現代科學技術的飛速發展，引發了新的科技革命和新的產業革命，催生了大量新興產業，引起整個工業化發展本質及其特征的改變。上世紀90年代以來，知識經濟和信息技術在全球范圍逐漸興起和發展，發達國家已基本邁進了信息化社會，產業結構比重向新型服務業轉化，我國工業化發展也發生了新的變化。

由此我們看到，許多發達國家的發展已邁入新工業化進程，它們并不是在工業化框架內尋求發展，而是突破了工業化進入了新工業化。我們的發展觀也必須走出工業化的桎梏，建立和堅持中國特色的新工業化發展觀。

新工業化在全球范圍內興起，這給經濟加速爬坡階段的吉林省經濟帶來了歷史發展機遇，使我們有了能發揮后發優勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯誤的環節，而盡快走向新工業化的發展路徑。“十二五”期間，吉林省經濟由追趕型向先導型轉變，必須以新工業化理念超前謀劃發展，這是實現吉林省工業經濟跨越發展的必然選擇。

三、以新工業化理念促進吉林發展的戰略對策

（一）樹立新工業化和新工業產業發展理念

近年來，隨著發達國家邁入新工業化進程，出現了新一輪全球化的產業轉移與分工。發達國家的很多傳統產業被轉移到發展中國家，以大力開拓新興產業、高技術產業來充實國內的產業，以此調整產業結構，提升本國在全球產業分工中的層次。事實表明，吉林省要想真正發展起來,不能完全依賴于全球產業分工中的低層次化轉移,應在新工業化發展觀指導下，大力推進新產業革命，發展新工業產業。雖然我們還很難在短時期內擺脫工業結構落后的現狀，但我們必須在發展戰略上充分認識到新工業產業的重要地位與作用，必須以推進新工業產業為主導，加快經濟結構、產業結構優化升級，以達到工業經濟在總量和質量上都有大幅度提高，實現經濟又好又快發展。

（二）實施科技創新和人才發展戰略

實施科技創新和人才戰略是吉林省走新工業化發展道路，實現經濟又好又快發展的保障

1.加快高層次、高技能人才隊伍建設

（1）推動觀念創新和意識創新。人才培養必須從過去的注重人才使用轉變到有利于人才長期發展的體制建設上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。

（2）加快推進高層次、高技能人才隊伍建設。一是以創新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業技術人才隊伍建設。要進一步研究制定加強創新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業技術人才的培養和繼續教育。二是進一步加強高技能人才培養工作。要繼續貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養制度，明確企業參與培養教育的責任。并在運行機制、管理體制、投入機制、評價監督機制等方面，制定出一系列政策和規定。

(3)鼓勵高素質留學人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員服務體系，加大留學人才創業園建設力度。進一步做好引進國外智力工作，充分發揮在吉林省的高等院校、國家級科研院所等集聚高層次人才方面的戰略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。

2.構建產學研一體化的高水平工業創新體系

（1）構建科研機構、中介機構、企業、政府共同參與的科技創新體系。集中優勢技術、資金、信息、政策力量，以市場應用為導向，加強以企業為主體的產學研合作，加強應用技術研究，加強關鍵技術和核心技術的創新，建設優秀的創新體制和創新文化，促進創新活動。依據吉林省工業未來發展的重點領域，建立產業技術創新平臺、應用基礎研究平臺、科技企業孵化平臺、科技創新服務平臺的科技創新體系。

（2）積極推動企業信息化建設。加強產學研合作，注重引進技術的整體性和消化吸收，促進傳統產業技術向科技產業轉型。積極促進中小企業在技術開發、創業投資、經營管理等方面的合作，協助他們進行新產品開發活動，使中小企業進行聯合行銷、聯合投資、聯合研發，實現資源共享。

（3）成立由產學研聯合的工程研究中心管理機構。通過這一管理機構，組織工程研究中心總結交流運行經驗，并對工程研究中心的運行進行必要的監控。引入評估機制和淘汰機制，對在產業發展中發揮重要作用的工程研究中心給予進一步的資助，對不能發揮作用的中心不再予以支持。

（三）實施循環經濟發展戰略

循環經濟屬于新工業化經濟體系，它是比工業經濟體系更完善更進步的經濟體系，新工業化的循環經濟在克服工業危機的同時實現了真正的生態化。

1.分階段逐步實施循環經濟

實現新工業化，必須樹立新工業化的循環經濟觀念，走重質量、重生態、重創造，深層化、效率化、循環化、減量化的經濟發展之路。目前，吉林省仍處在工業化建設之中，不可能完全依靠循環生產來滿足經濟發展對資源的需求，應從實際出發，分階段逐步實施循環經濟：（1）大力倡導循環經濟，在一些污染嚴重的領域加快建立循環生產體系，重點放在以循環利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發較大、社會資源總量較多、依靠循環利用可較好滿足經濟需要的領域，應堅決走循環生產的道路，重點放在以循環利用來滿足經濟需求；（3）隨著新工業化科技與生產的發展以及工業化的基本實現，資源的社會總量已趨于穩定，應毫不動搖地全面建設新工業化的循環經濟。

2.強化科技支撐和確立建設重點

建設新工業化循環經濟，要有先進的科技支撐。這主要包括深層微觀生產技術、清潔生產技術、資源綜合利用技術、資源回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、環境監測技術等等。要抓住科技創新環節，以科技突破推動循環經濟建設與發展。

（四)實施政府推動戰略

1.政府引導，積極推動新工業產業發展

新技術產業化形成的產業，往往是一些基礎性、長期性、前瞻性的戰略產業，其重要意義主要體現在未來層面上，即關系地區的發展前途及地區在全球競爭中的地位，并不一定在短期內直接影響企業或個人的利益；而以新技術改造傳統產業，需要一定的高新技術和大量資金的投入以及各方面配合等，企業尚處在被動狀態。因此，發展新工業產業，必須實施政府推動戰略，要在地區未來發展層面上給予高度重視；要有全面的戰略安排和運作框架；要有政府的持續支持和有效投入；要大力推動科技創新、產業創新和體制創新；要有積極的法規和政策引導與保障。只有在政府的積極推動下，新工業產業才會得到較快的發展，并逐漸得到社會尤其是企業界的認可，最終成為全社會的關注熱點。

2.超前謀劃，科學引導

以創新為動力，用新工業化眼光謀劃發展。充分發揮工業經濟綜合管理部門的職能,組織社會資源，加強經濟發展規律性研究和對產業發展影響大、帶動作用強的重點領域、重大項目的研究。緊緊把握世界產業的發展趨勢和最新變化，以創新思維，超前謀劃項目。要突出項目謀劃的戰略性、系統性和可操作性；要注重謀劃平臺產品和產業鏈延伸項目。同時，也要注重產業間的關聯和產業鏈之間的關聯。在技術進步的基礎上，立足比較優勢，謀劃一批對經濟發展帶動作用大的項目，適時提出指導意見，為企業提供信息和項目咨詢，引導企業科學決策，以達到培育新的增長極，實現大項目帶動戰略。必要時，對重點項目，政府可委托社會專業咨詢機構，按照國際標準做好重點項目可行性研究，引導省內外金融部門、企業集團和外商外資的投入。

3.發揮比較優勢，實施重點突破

第7篇：循環經濟產業發展趨勢范文

論文關鍵詞:環境金融生態發展

年7月30日,我國環保總局、人民銀行、銀監會三部門聯合出臺綠色信貸政策,提出要為生態保護、生態建設和綠色產業融資,構建新的金融體系和完善的金融工具,增強信貸資源支持循環水平的效用。發展環境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑,有助于提高柴達木循環經濟可持續發展。

一、環境金融介紹

(一)定義及發展趨勢

1997年,國外學者首次提出環境金融這一概念。目前,關于環境金融的研究尚處于起步階段,國內外學者也存在多種觀點:①環境金融是金融業根據環境產業的需求而進行的金融創新;②環境金融是針對環境保護,以及為推動環境友好型產業發展而開展的投融資活動;③環境金融就是把循環經濟、金融創新放在一個有機的系統里,探討所有能夠提高環境質量、轉移環境風險、促進循環經濟發展的以市場為基礎的金融創新。

縱觀上述觀點,一個共同的認識是:環境金融是針對環境保護開展的金融創新,研究用于環境保護用途的金融創新工具,因此應具備金融創新的范疇,明顯的環保意圖,并能提高循環經濟水平等特征。這就與當前各國政府倡導的綠色、環保等政策不謀而合。可以預見,環境金融將成為21世紀金融業發展的一大趨勢。筆者認為,在柴達木循環經濟試驗區發展環境金融就是要研究如何利用金融創新途徑達到控制污染物排放,保護柴達木地區脆弱的生態環境,促進柴達木循環經濟可持續發展,并達到政府一企業一銀行多方共贏。

二、柴達木循環經濟試驗區有必要發展環境金融

(一)柴達木循環經濟試驗區面臨嚴峻的環保壓力

循環經濟包括清潔生產、生態工業園區和循環型社會三個層面,分別定性為小、中、大循環。目前,柴達木循環經濟試驗區圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產業,初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環經濟工業園區,正處于從企業清潔生產向生態工業園區過渡的階段,即小循環向中循環過渡,這一階段的顯著特征是生態保護功能有待改善,突出表現在:一是循環利用水平不高。由于柴達木循環經濟仍處于探索階段,產業關聯度不高,產業鏈短,資源開發中的廢棄物未得到充分利用,因此破壞環境和資源浪費的情況時有發生。二是水資源缺乏,但利用率偏低。目前柴達木循環經濟試驗區單位面積水資源量僅為全國平均水平的14%,但萬元GDP用水量是全國平均水平的1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導致的溫室效應,致使當地溫度在以每10年0.44攝氏度的速度上升。

(二)發展環境金融有助于緩解當前的環保壓力

1、發展環境金融與循環經濟的要求相適應,宏觀助解環保壓力。從宏觀上看,環境金融和循環經濟的目標一致,二者均期望在節能減排、保護生態環境的前提下,促進柴達木地區經濟發展,實現人與自然的和諧相處。

2、發展環境金融正向引導企業的環保行為,微觀助解環保壓力。從微觀上看,企業提高清潔生產能力是緩解當前環保壓力的保證。環境金融的關鍵是以環保為宗旨,通過金融杠桿作用,實現金融資源的綠色配置與使用,間接影響循環經濟中的企業的環保行為,激勵企業不斷提高自身環保能力,采取各項環保措施吸引信貸資源。

3、環境金融參與循環經濟有助于實現多方共贏。循環經濟講求以最小的環境代價為成本實現最大的經濟收益,在資源利丌]上“榨凈”,最終政府既保護了生態環境,又獲得了綠色財政;企節省了成本,提升了利潤空間。環境金融與循環經濟并行后,金融支持循環經濟的效果更加突出,銀行也能從循環經濟的發展中收獲更大的效益。

(三)循環經濟為發展環境金融創造了優勢條件

從循環經濟“資源一產再生資源”的生產模式來看循環經濟模式最大程度降低了生產對環境的破壞,節約了資源,增強了企業的盈利能力,并且一定程度上規避了信貸資金因環保因素所形成的風險,信貸資源的“洼地效應”強于傳統經濟模式,為銀行發展環境金融創造了優勢條件。但是金融創新體制的弊端是發展環境金融的最大阻力,如:作為基層金融機構,末經上級授權,金融創新難以有效展開,并且基層銀行機構創新研發人才欠缺,現行的金融創新產品中難尋針對環保因素的會融創新產品。

三、發展環境金融有助干促進試驗區企業全面采取環保措施

假設柴達木地企業存在信貸資源爭奪戰,并由此產生*弈行為,柴達木地區從時間依次經歷了“傳統經濟模式——循環經濟模式——循環經濟模式+綠色信貸”三個階段,三個階段*弈情況如下:

第一階段:銀行向企業投放信貸資金是必然事件,企業采取環保措施是偶然事件。因此不管企業采取環保措施與否,銀行均向企業投放信貸資金,并且企業采取環保措施要花費一定的資金成本,此時企業的上策是都不采取環保措施,并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段:銀行向企業投放信貸資金是必然事件,參與循環經濟試點的企業采取環保措施是必然事件,末參與的企業可以不采取環保措施。因此參與試點的企業以“符合同家環保產業政策、污染物排放達到相關要求”為獲得信貸支持的取勝條件,但環保投資見效慢,銀行不愿向試點企業提供信貸支持。銀行仍然可以為環保不達標的項目和企業提供信貸支持獲得短期效益。最后導致銀行信貸資金大部分投向非環保企業,對循環經濟的支持作用不充分。

第三階段:銀行向企業投放信貸資金是必然事件,參與循環經濟試點的企業采取環保措施是必然事件,未參與的企業可以不采取環保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后,給予了發展環境金融產品的良好機遇。從期望值角度看,同一條產業鏈條上的所有企業都有意愿采取環保措施,因為同一鏈條上的企業都不希望因其中一個環節的斷裂,而導致自身經營閑難。不同產業鏈條上的企業之間,不采取環保措施的非循環經濟試點企業之間,雖然不存在利害關系,但由于綠色信貸政策的硬性約束,為了獲得信貸支持不得不采取環保措施。因此*弈結果是柴達木地區所有企業均采取環保措施,共享信貸資源,最終促進柴達木循環經濟水平上臺階。

四、柴達木循環經濟試驗區的環境金融產品設想

目前罔內外常見的環境金融產品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災債券、生態基金等產品,這些產品對設計適合柴達木循環經濟試驗的環境金融產品有一定的啟發意義。如碳金融中的碳指標交易是通過總量控制與配額指標交易,督促企業采取更清潔的生產技術,或者企業為了節省購買配額的資本,選擇其他可替代的清潔能源。巨災風險證券化是通過發行收益與制定的巨災損失相聯結的債券,將保險公司部分巨災風險(包括人為造成的生態破壞風險)轉移給債券投資者。

(一)柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易機制

1、產品設想:政府在制定年排污總量指標時,根據上年度排污總量,適當減少下一年度排放總量,并逐年遞減。桐關部門根據每戶企業的規模、清潔技術、排污情況,將排污總量指標公平、公開、科學地分配到每戶企業,規定配額指標可在試驗區范圍內自由交易,并且人民銀彳丁、銀監局等銀行業監管部門要嚴格執行綠色信貸有關規定,監督各家銀行業金融機構不得向指標超額或不足的企業發放貸款。

2、存在困難:(1)企業向銀行虛報排放情況,騙取銀行信貸資金。(2)企業獲得貸款之后,肆意排放污染物,導致全年排放超標。(3)配額指標交易雙方虛報交易情況,為某方制造指標充裕或排放達標的假相。

3、解決措施:(1)由政府相關部門(如環保局、發改委、經貿委等)、人民銀行、銀監局制定完善的《柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易機制實施方案》,規定政府相關部門定期向銀行機構通報指標交易情況、授信發生企業的實際排放情況;企業向銀行提供的排放情況需由政府相關部門認證;人民銀行、銀監局制定相應的“信貸指導意見”并承擔日常工作的監督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應的單位信貸資金規模,根據企業年度排放剩余指標計算最大信

貸投放量,或根據企業使用配額指標的進度,按比例發放貸款,遇有違規行為,可暫停貸款發放。對于企業中長期貸款,銀行可根據企業歷史排放情況,保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達木循環經濟試驗區污染物排放指標交易市場”,將排放指標證券化,吸引社會資金介入。

(二)柴達木循環經濟綠色債券

1、產品設想:由金融機構發行,專門將資金用于向循環經濟項目貸款的金融債券,也可以由符合條件的大型企業單獨發行,甚至地方政府可將試驗區全部或部分綠色環保企業集中打包,發行“柴達木循環經濟試驗區綠色債券”。所募集的資金全額用于環保產業。

2、存在困難:(1)如何保證所募資金全部用于企業的環保產業。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施:(1)嚴格審核上市企業的環保資格,鼓勵和支持符合循環經濟特點的企業或項目通過直接融資渠道發展環保產業。(2)由政府相關部門、人民銀行、銀監局組建債券運作管理委員會,負責債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監管。(3)政府出臺優惠政策,吸引社會資金投資綠色債券。(4)建立柴達木循環經濟綠色產業投資基金(未上市股權投資基金),所募集的資金主要投資于末上市企業。

(三)柴達木循環經濟生態補償機制

1、產品設想:一是設立財政專項貼息補償基金,專項用于補償企業因違規排放造成的信貸資金風險,提高銀行發展環境金融產品的積極性;二是設立由企業利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金,用于應對人為造成的重大污染事件的應急處置。

第8篇：循環經濟產業發展趨勢范文

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[3] 天津市通信管理局. 2012年第二季度天津電信業發展情況[R].天津：天津市通信管理局，2012.

[4] 中國互聯網絡信息中心. 第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].北京：中國互聯網絡信息中心，2012.

第9篇：循環經濟產業發展趨勢范文

【關鍵詞】有色金屬產業發展思路

有色金屬產業是河池市最重要的支柱產業,如何在當前金融危機的嚴峻形勢下,按照國家保增長、擴內需、調結構的總體要求,穩定和擴大國內外兩個市場,推動有色金屬產業結構調整和優化升級,促進有色金屬產業的做大做強與可持續發展,是河池市當前和即將到來的“十二五”發展期所面臨的重大課題。

一、河池市有色金屬資源與產業發展現狀

1、資源現狀

河池地處環太平洋金屬成礦帶,是世界罕見的多金屬共生富礦區,具有礦種全、儲量大、品味高、產區集中,共生、伴生礦種多、綜合利用性強和價值高等特點。丹池、環江、羅城等幾條有色金屬成礦帶,是中國主要的錫、鋅、銻和銦等有色金屬礦產產地,并伴有鉛、銅、鎢、金、銀、鎵、鍺、鎘、碲、硫、砷等礦產資源。

2、產業發展現狀

產業體系基本形成,產能規模不斷擴張。河池市有色金屬產業發展經歷了以采選為主、單金屬冶煉、多金屬提取三個階段,并逐步進入精深加工和綜合回收利用。目前有色金屬冶煉產品品種為錫、鉛、鋅、銻、銅、鎳、銦、鎘、銀和鉍等10個,2008年產量26.6萬噸,全市尾氣制酸能力80萬噸/年,2008年硫酸產量61.96萬噸。

產業技術水平逐步提升,自主創新能力不斷增強。經過多年的發展,河池有色金屬產業一些采、選、冶技術水平處于國內領先地位。如南丹錫選廠的“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、南方公司“鉛銻合金火法分離生產高純度銻白粉方法及裝置”等工藝水平國內領先;銅業公司具有完全自主創新的“富氧側吹熔池熔煉技術――廣河法”屬于國內首創。

高新技術產品有所突破,產業鏈持續延伸。2008年,有色金屬高新技術產業完成總產值14億元。成源公司的高純鉛、高純銀,津泰公司的高純銦和廣田公司銻鉑等四個產品,已取得高新產品認定證書。在深加工領域,南丹龍泉冶煉廠具備了年產8000噸無鉛焊錫,津泰公司具備了年產6000噸七水硫酸鋅。

產業技術人才獲得增長,官產學研合作得到加強。河池先后與中南大學、江西理工大學等院校簽訂了共同創建有色金屬產學研基地合作協議,初步形成了有色金屬人才小高地等技術支撐體系。

二、當前河池市有色金屬產業發展的主要問題

1、金融危機影響深遠

2008年下半年以來,隨著國際金融危機對實體經濟的影響不斷加深,作為河池支柱產業的有色金屬受到較大沖擊,產品價格大幅下跌,產量不斷下降,企業流動資金緊張,行業全面虧損,產業平穩發展面臨嚴峻挑戰。2009年1-4月,全市僅完成20.68億元,同比下降53.05%,單月完成產值6.27億元,比2008年單月實現最高產值12億元下降48%。

2、礦產資源消耗過快

河池市屬的一些礦山,大部分已開采20-30年,生產能力逐步萎縮。例如列入國家保護性開采的錫、銻等礦種,曾出現亂采濫挖的現象,資源破環嚴重,環境污染問題突出。

3、產業鏈延伸不足,產品附加值不高

河池目前以初級冶煉產品為主,批次分散、規模小,而且品種單調陳舊,附加值低。市“十一五”工業規劃中確定的信息技術材料、敏感材料和納米材料等高新技術領域上的研發和生產,現在還是空白。

4、資源綜合利用度不高

企業綜合回收的有價金屬元素種類少、綜合回收率低,造成大量礦產資源的浪費。目前,河池的有色金屬企業僅有實力回收其中的錫、銻、鉛、鋅、銅、金、銀、銦、鉍、鎘等幾種有價金屬元素,其余大部分元素沒有實力回收,被作為尾礦丟棄。即使能回收的這些金屬元素,其綜合回收率也很低,只有30%左右。

5、企業技術創新能力不足,抗風險能力弱

近幾年來,河池市先后投入有色金屬冶煉技術改造資金21億多元,擁有了“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、“艾薩法(ISA)奧斯特熔爐銅冶煉工藝”等采選工藝和技術裝備。但仍存在企業缺乏專業技術人員,生產工藝較為落后等突出問題。由于種種原因,有色金屬人才小高地未充分發揮應有作用,新產品研發能力嚴重不足。

6、環保問題嚴重

企業“三廢”排放未能完全達標,生態環境污染問題依然比較突出。河池的大氣污染主要來自冶煉企業排放的二氧化硫,2006年全市二氧化硫排放量為7.5萬噸,僅有色金屬企業的排放量就達6.67萬噸,占全部排放量的88.7%;龍江河三江口斷面水質2006年平均為Ⅳ級,非汛期甚至達到劣Ⅴ級,遠低于國家規定的Ⅱ級標準。

三、國內外有色金屬產業發展趨勢

1、西方有色金屬行業集中更快

西方跨國公司在全球范圍內通過資本運營,以聯合、兼并的形式,實現企業重組,主導世界有色金屬工業格局。以鋁工業為例,美國鋁業公司在以1995-2000年期間,完成了32起收購。其中,1998年和1999年連續兼并了當時美國第四大鋁業企業阿魯馬克斯公司和世界第四大鋁業企業雷諾茲公司以后,從而成為世界上規模最大的鋁業企業,年銷售收入突破200億美元,控制了全球大約五分之一的氧化鋁生產能力,15%的電解鋁生產能力和約12%的鋁加工材生產能力。

2、跨國公司占據行業核心地位

有色金屬作為重要原材料,世界各國高度重視,對礦產資源的控制和占有,已經成為當今全球有色金屬工業企業激烈爭奪的熱點之一。迄今為止,世界最具優勢的銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦資源已經基本被國際跨國公司所瓜分。例如,澳大利亞目前擁有6座氧化鋁廠,總生產規模約1600萬噸,是世界上氧化鋁生產規模最大、生產成本最低的國家。其中的4座氧化鋁廠分別被美國鋁業公司和加拿大鋁業公司完全控制,在另1座氧化鋁廠中加拿大鋁業公司也占有較大股份,只有1座氧化鋁廠被其他幾家跨國鋁業公司所控制。

3、利用技術創新構建核心競爭優勢

當前世界有色金屬工業的技術進步主要圍繞兩個方面進行。一是利用新技術成果改造傳統工藝流程,提高勞動生產率,降低原料、能源消耗,減少環境污染,實現降低生產成本的目標,二是跟蹤現代新技術產業的發展,不斷研制適用新型材料,以滿足經濟增長和人民生活水平提高的需要,拓展有色金屬的應用領域。如美國鋁業公司正在研發新的煉鋁技術,一旦取得突破并推廣使用,將大大降低電解鋁生產的電耗,進而大幅度降低鋁的生產成本,掀起一場革命性的技術變革。

4、增強資源的再生利用

面對全球能源供應緊張,環保要求越來越高的嚴峻形勢,西方發達國家往往有更為嚴格環保標準。發達國家把發展有色金屬再生資源利用放在重要位置,通過建立健全政策法規,促進了有色金屬工業循環經濟的發展。例如,日本在廢舊有色金屬等資源回收利用方面出臺了一系列的法律和政策,包括《資源有效利用促進法》、《廢棄物處理法》等多部法律法規。以鉛鋅為例,迫于政策的壓力和出于節約資源的考慮,國外更多的鉛鋅冶煉廠開始回收廢雜原料,鉛鋅冶煉技術的進步為再生鉛鋅產量的增加提供了可能。由此可見,西方發達國家非常重視資源的回收再利用,這也是世界有色金屬業未來發展的趨勢之一。

四、未來河池市有色金屬產業發展的思路

1、推動政府主導下的有色金屬產業整合

盡管目前河池有色金屬產業因金融危機影響困難重重,但有色金屬作為不可再生的礦產,其資源稀缺性決定了產業發展未來必定具有廣闊的空間。經濟學理論表明,產業集中度的提升會帶來規模經濟,但迄今為止,河池市有色金屬產業仍然存在小、散、亂的狀態,導致了產業集中度不高,產業效益低下等問題。因此,在政府主導下推進有色金屬產業的整合,提高有色金屬資源的配置和利用效率、提升產業效益勢在必行。目前,國內湖南、云南等地在推進有色金屬產業整合、提高產業集中度方面都提供的成功的經驗,河池可以根據自身的情況,通過借鑒與創新,進行大力度的有色金屬產業整合,加快產業集中度的提高。

需要特別指出的是,擁有有色礦產資源是河池有色金屬產業的比較優勢和發展基礎,因此必須運用法律手段,取締仍未徹底杜絕的對資源的無序和掠奪性開采;對于大型民營礦山,使用經濟手段鼓勵其對地區礦產資源進行整合;對于存在小、散、亂狀況的小礦業公司,可以引入戰略投資者,鼓勵其采取贖買退出的方式,從小礦產老板手里取得采礦權,對區域采礦權進行整合,最終實現一個礦區由一個主體進行統一規劃和開發,通過整合,促進區域資源保護和高效利用。

2、提升有色金屬產業項目建設水平

目前,河池市有色金屬產業生產性大項目少,加之重大項目儲備不足,前瞻性、骨干項目少,對產業結構調整、促進經濟發展的影響力仍不夠顯著。“十二五”時期,我們應當把高水平的有色金屬項目建設擺在更加突出的位置,為實現又好又快發展提供強有力的支撐。一是全力儲項目。建立項目儲備庫,重點儲備有帶動潛力、市場前景好的高新技術產業項目。二是全力爭項目。要按照國家、自治區產業政策和投資導向,精心篩選、科學論證,加大項目前期經費投入,突出重點,有針對性、規范性的做好項目調研。三是全力建項目。當前要著力抓好在建項目的推進和擬建項目的開工工作。四是全力引項目。堅持國內國外招商并舉、資源資產并舉、引資引智并舉,采取招商引資、股份融資、政策籌資、立項爭資等方式廣開招商門路,積極拓寬招商渠道,進一步招大商、大招商,形成“論證一批、儲備一批、爭取一批、招進一批、建設一批”的良好局面。

3、有效促進有色金屬循環經濟園區的發展

目前,國內比較成熟的有色金屬循環經濟園區主要有:寧波再生資源加工園區、江蘇太倉港再生資源進口加工園區、天津子牙環保產業園等園區。借鑒以上園區的成功經驗,今后河池有色金屬園區循環經濟發展應當向以下方向發展:

加快發展循環經濟,全面推行清潔生產。要以推動資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合,大力實施循環經濟試點示范。構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費方式。重點抓好礦山尾礦、工業廢物、再生金屬等的綜合回收利用,推進有色金屬廢料的資源化利用。

積極申報“國家園區管理示范園區”。河池現有的有色金屬經濟園區應當大力發展循環經濟,對現有環境進行“園區管理”改造。具體可從集中處理“三廢”做起,將涉及園區的工商、稅務、質檢、環保部門集中到園區辦公,形成“園區管理”基本輪廓后,盡早向國家環保總局上報,申請成為“國家園區管理示范園區”,爭取獲得國家在資金與各種政策上的支持。

摒棄舊有發展觀和經營模式。以現有的再生資源供應量為基礎,特別要立足國內資源,充分利用現存的收購網絡、傳統優勢,按照技術先進、規模合理的原則,制訂中、遠期發展冶煉、加工業的規劃,力求實現再生資源園區,由簡單集散型向集聚加工型轉變、商業流通型向工業升值型轉變、引進技術型向自主開發型的轉變,以錫、銻、銅、鉛、銦等深度加工為基礎,先集中力量解決廢舊金屬融煉后除雜的技術難題,突破瓶頸后,即可與大型加工企業現實產品對接,逐步培養、完善精深加工產業鏈條。

4、努力爭取有色金屬產業發展的相關優惠政策

河池是有色金屬之鄉,也是水電之鄉,水電資源十分豐富。目前,河池境內紅水河流域四座電站均已發電,特別使龍灘電站,七臺機組490萬千瓦,擁有豐富的電能資源。應把兩種資源有機結合起來,做到礦電結合,把資源優勢轉化為商品優勢。目前,河池有色金屬行業用電成本綜合電價為0.7元/度,比云南、貴州等省份要高出0.25元/度。以鋅產業為例,河池市生產一噸鋅需耗電3850度,電價每優惠0. 1元,每噸鋅的生產成本可以降低400元。2008年度,電價每降低0.1元,南丹南方公司可節約8000萬元,金河公司可節約2800萬元。目前,河池市人民政府已經開始就此問題進行專門研究和協調,力圖疏通河池有色產業直供電問題,緩解用電成本壓力,減輕企業負擔,加速金融危機下河池有色金屬企業的復蘇。

5、著力加強有色金屬企業的自主創新能力

科技創新是一項系統工程,需要各方面的支持和幫助,更需要政府的引導和扶持。首先,政府應積極營造良好的有色行業科技創新環境;其次,由于有色行業的特殊情況,政府應考慮采取一些傾斜性政策,鼓勵企業的科技創新活動,如對于企業利潤中用于技術創新的部分,可以考慮給予稅收減免,對于科研成果轉讓的收入,也應給予一定的稅收優惠,以鼓勵企業加大科技創新投入,對于科技人員技術成果入股的比重,可適當放寬比例限制,以調動科研開發人員的積極性;再次,企業應掌握并應用好國家鼓勵技術開發與研究的政策,加大對技術創新的自主投入,積極申報國家各類科技項目計劃,拓寬科技創新的資金來源渠道;最后,政府要努力建設公共科技服務平臺,積極推進產學研合作,鼓勵企業建立科技研發機構、工程技術中心,培育企業的研發隊伍,最終實現不斷提高企業的自主創新能力。

【參考文獻】

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[2] 佚名:我國有色金屬工業在“十五”期間創造了五大成績和十項世界第一[J].有色金屬再生與利用,2006(7).

[3] 中國有色金屬工業協會:中國有色金屬工業年鑒[M].北京:中國有色金屬工業年鑒編輯委員會,2005.

[4] 張晟南:中國有色金屬市場的走勢分析[J].國土資源,2007(1).