前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全科學與應急管理研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:安全工程;教育改革;人才培養
中圖分類號:G64 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)13-0260-03
引言
安全工程專業的高等學歷教育是中國培養安全領域專業型高級人才的主要途徑,近年來安全科學技術迅猛發展的重要體現之一。復雜性和多樣性是安全科學的顯著特點之一,這種特性反映在安全工程專業建設中,就使不同的院校安全工程專業的辦學呈現出不同的特色,這是目前許多高校在進行安全工程專業辦學過程中所遇到的問題 [1~2]。實現人類更安全、更健康、更舒適的工作與生活環境,安全科學技術的應用與普及是其根本的保證。因此,這就需要大量的高素質的安全工程專業人才從事安全工作。高等院校在此方面將起到非常重要的作用。它不僅要從事安全工程專業的教育工作和研究建立、健全安全科學學科體系,同時,還要為社會的需求不斷地培養高素質專業安全人才,對改善中國各企業的安全狀況,提高安全管理水平有著重要的意義。那么,如何培養出高素質的安全專業人才來滿足社會需求,在各高等院校安全工程專業的教育和安全科學學科體系的建設發展過程中,也還面臨著一些困惑和亟待解決的問題。本文主要介紹重慶科技學院(以下簡稱我校)安全工程專業的特色內涵和實施途徑。
一、專業平臺
打造安全工程專業“政、產、學、研”一體化發展平臺。其內涵包括:(1)以監管部門為主要載體,充分發揮政府在統籌規劃、決策監管、協調指導、服務保障的作用,打造安全工程學院發展的政府支持平臺。(2)以中國西部安全(應急)產業基地為主要載體,充分發揮安全(應急)產品的研發、制造、交易、培訓、演練等于一體的特色“產業集群”、產研“知識集群”在安全工程本科人才實訓、實踐中的作用,打造安全工程學院發展的人才實踐平臺。(3)以學校為主要載體,實施 “人才興安”戰略,構建完善的安全工程高等教育、安全技術培訓、安全演示演練等教育培訓體系,打造安全工程學院發展的基礎支持平臺。(4)以中國安科院重慶分院和中國安科院安全工程技術實驗與研發基地為主要載體,構建安全科研協作體系,實施重大安全科技項目攻關、科技成果轉化、科技示范工程,推廣先進適用安全技術,打造安全工程學院發展創新人才培養支持平臺。
二、專業定位
根據當前的實際情況,安全工程專業辦學層次、專業定位、人才培養目標分別為: (1)辦學層次:以安全工程本科教育為主,積極創造條件發展研究生教育。(2)專業定位:培養安全工程本科應用型人才為主。(3)人才培養目標:堅持德、智、體、美全面發展,培養基礎知識面寬,工程實踐能力強、具有創新精神,面向石油、冶金等高危行業,以安全工程為主體,以職業安全健康和安全風險控制為兩翼的安全工程高素質應用型高級專門人才。
三、人才培養體系
安全學科既不單純屬于自然科學學科,又不單純屬于社會科學學科,而是屬于綜合科學。安全工程教育涉及到數學、力學、物理學、化學和生物學等學科為基礎理論,以安全哲學、安全管理學、安全系統工程、人機工程、行為科學、可靠性理論、毒理學等學科為應用基礎理論,并結合最具有普遍性和代表性的生產技術及安全技術知識,對人、物以及人與物關系進行安全相關的分析研究,形成在安全科學技術開發與推廣、安全工程設計施工、安全生產運行控制、安全檢測檢驗、災害與事故調查分析與預測預警、安全評估認證等方面的安全技術理論及其實施方法體系[3]。根據安全工程學科的理論特征和結構體系特點,借鑒中國高校安全工程學科建設規劃的具體特點,基于我院的學科優勢,結合重慶市安全形勢,確立面向石油、化工等高危行業,以培養安全工程為主體,職業安全健康、安全風險控制為兩翼的高素質應用型高級專門人才為目標,全面推進具有行業安全特色的“一體兩翼”安全工程人才培養體系建設。該體系以面向石油、冶金等高危行業安全工程人才需求為主線,突出安全工程應用型人才必須具備的職業安全健康和安全風險控制運用能力的培養,職業安全健康主要通過職業危害檢測檢驗、評價和評估、職業危害防治等能力構成,而安全風險控制則主要通過重大危險源檢測檢驗、安全評價與評估和災害事故定損等能力構成。
四、專業建設條件
(一)師資隊伍
安全工程專業配有專任教師17人,博士5人,占29%,碩士學位(含3人在讀博士)占53%;教授3人,占 18 %,副教授(含高級工程師等) 3人,占18 %,講師 6人,占36%;40歲以下青年教師占65%,50歲以上老教師占0.06%;石油類背景6人,化工類背景3人,礦山類背景3人,其他5人。目前師資方面主要不足是缺少高水平的學術帶頭人和安全工程專業背景人才。培養和引進高層次人才帶動師資隊伍整體建設。抓住培養、引進、使用三個環節,選拔培養和引進具有國內先進水平的學術大師和學科帶頭人,培養和造就一批具有創新能力和發展潛力的中青年學術骨干。加強本科教學團隊、科技創新團隊建設,培養和建設一批以專業帶頭人領銜、專業方向負責人和課程負責人為核心的結構合理、優勢互補、團結協作、具有凝聚力和戰斗力的教學團隊和科技創新團隊,增強本科教學水平以及承擔安全生產科技重大科研項目、創造重大成果的能力。
(二)基地建設
1.安全工程實驗室及石油、冶金等特色學科實驗室。安全工程人才培養是以石油、冶金、機械、化工等特色學科行業安全為主要切入點,一方面能夠進行相關專業基本的教學、科研活動,另一方面也形成了安全工程學科與其他相關優勢學科院系共同享有的特色方向安全工程基本實驗設施和實驗平臺[4]。2007年,投入40萬元建成安全人機工程實驗室、安全事故應急訓練實驗室,2008年,投入150萬元建設安全仿真實驗室、安全風險預測與評價實驗室,安全工程專業實驗室與特色學科既有實驗室為油氣井、機械、冶金、化工、礦山等方向安全工程專業人才的培養創造了基本實驗條件與平臺。
2.國家安全生產技術體系實驗室建設。2007年12月國家安全生產技術支撐體系兩個省級實驗室(重慶市職業危害檢測與鑒定實驗室和重慶市非礦山安全和重大危險源監控實驗室),正式落戶我院,建成后將為重慶及云南、貴州、四川等省市安全生產檢測檢驗提供技術支撐。全面加速建設的上述兩個實驗室,為特色行業安全工程人才培養的現場實踐、科學研究、事故鑒定、安全評價方面創造完善的硬件保障能力。
3.中央與地方共建高校特色優勢學科實驗室。2009年,中央與地方共建高校特色優勢學科實驗室(安全工程實驗室)投入建設,實驗室包括四大功能,即安全基礎理論實踐教學功能;重大危險源監測與監控功能;職業危害檢測功能;風險預測與評價功能。四個功能的分別實施,既滿足安全工程及其相關專業的教學需要,還能滿足安全工程技術科研、培訓和評價等社會服務的需要。
4.重慶市安全生產科學研究院。以我院資源為基礎,聯合煤炭科學研究總院重慶研究院、重慶大學等科研院所和高等院校構建重慶市安全生產科研協作體系,開展安全生產理論與政策、公共安全、安全管理技術、職業危害、危險源監控、應急救援、石油化工安全、礦山安全、危化安全、交通安全、建筑安全等領域的研究,實施重大安全科技項目攻關,推廣先進實用技術,實施安全生產科技示范工程。重慶安科院為安全工程學科人才培養、實踐基地建設及發展提供了強有力的物質基礎和保證。
五、人才培養途徑
(一)按照“大平臺,小模塊”模式科學設置課程體系
所謂“大平臺”,即本著“厚基礎,寬專業”的本科教育要求,設置一個課程群,使學生掌握必要的公共基礎理論知識和學科基礎理論知識與技能,為學生更深入地學習安全工程學的某個較具體的領域搭建一個平臺。所謂“小模塊”,即根據面向行業,培養安全工程‘一體兩翼’高素質應用型高級專門人才的要求,在大平臺的基礎上設置若干個模塊課程群,滿足安全工程主體,職業安全健康和安全風險控制兩翼的要求,同時依據行業的要求,設置不同行業安全的“小模塊”供學生選擇某個較具體的領域做深入學習,滿足就業市場對人才的要求標準。具體的課程設置思路為:
1.“大平臺”課程群。“大平臺”課程群分為公共基礎知識體系和專業知識體系兩大部分,包括大學公共教育、自然科學基礎、社會科學基礎、工程技術基礎、管理專業基礎、工程專業知識、管理專業知識,內容涵蓋了安全工程學科各個領域深入學習、研究所必須的基礎理論知識,為終身學習和個人的持續發展奠定基礎。
2.“小模塊”課程群。根據人才培養目標,分為安全工程、職業安全健康、安全風險控制三個方向進行小模塊課程教育,而在安全工程的基礎上進一步分為石油安全工程、冶金安全工程、化工安全工程和礦山安全工程等四個方向。(1)安全工程。以石油、冶金、機械、化工等特色優勢學科行業為依托,培養在石油、化工、冶金、礦山等行業從事安全技術及工程、安全科學與研究、安全監察與管理、安全健康檢測與監測、安全設計與生產、安全教育與培訓等方面復合型應用型的人才。主干課程主要有《油氣安全生產技術》、《冶金安全生產技術》、《化工工藝生產技術》和《礦山災害防治技術》等。(2)職業安全健康。以重慶市安全生產技術支撐體系建設為平臺,培養具備安全科學與技術、勞動安全衛生管理、安全衛生法律方面的知識能力,掌握預防職業傷害技術與方法,能夠在政府安全監察部門、企事業單位及各級工會組織從事勞動安全與職業衛生方面技術研究、監察、管理、監督檢查、評價與咨詢的,富有創新精神的應用型、復合型專門人才。主干課程主要有《職業中毒預防與急救》、《工業衛生》等。(3)安全風險控制。以重慶市“安保互動”建設為契機,培養掌握產品、設備及工程壽命周期(開發、設計、研制、運行及維護)中的系統的風險分析、安全評價與理論技術,掌握安全科學基礎理論、安全工程技術與工作環境治理技術及現代化安全管理方法,具備分析事故隱患、消除或控制潛在危險能力,能夠在安全監察部門、技術監督部門及其他部門從事安全監察與管理、安全環境檢測與監測、危險評價安全教育與培訓,在保險公司從事防災防損、事故調查與處理及理賠、索賠等管理工作的綜合應用型人才。主干課程有《責任與信用保險》、《人身與財產保險》、《災害事故定損》等。
(二)加強實踐性教學,培養應用型人才
加強實踐性教學是培養應用型人才的重要途徑,利用具有行業特色的實驗室硬件條件和安全工程實踐教學平臺,面向行業生產第一線,培養具有職業健康檢測和安全風險控制現場實踐應用能力的安全工程高級專門人才[5]。安全工程實踐教學將主要通過應急救援實訓平臺、安全工程實驗平臺、職業安全實訓平臺和安全風險控制實訓平臺等實踐教學環節組成。在應急救援實訓平臺中通過逃生訓練和應急救援訓練等培養學生安全生產事故現場應急與救援能力;通過安全工程實驗平臺,從機電安全、防火防爆、特種設備、職場環境等四大模塊培養學生理論聯系實際,掌握通用安全生產技術的動手能力和實驗技能,為今后從事安全生產管理工作奠定扎實基礎;利用職業危害檢測與鑒定實驗室和非礦山安全與重大危險源監控實驗室進行職業安全健康、安全風險控制實訓,培養具有行業特色的突出安全檢測、安全評價兩大能力的“一體兩翼”應用型安全工程人才。
結語
通過對我校安全工程專業的分析和研討,提出一些新思路和一些創新措施,筆者認為,安全工程專業培養內涵不一定強求統一和規范,各高校可根據自身的特點和服務對象和服務領域靈活確定。對我校目前采取立足行業,面向社會,培養安全工程為主體,發展職業健康和風險控制為兩翼的模式,在實際教學中易于操作,同時為學生擇業創造有利條件,將工程基礎課與相關應用技術課整合成綜合性課程的做法值得提倡,與我校的幾大基地緊密結合,充分開發學生的實際工作能力,有利于資源整合。
參考文獻:
[1] 倪文耀.關于華北科技學院安全工程專業建設的探討[J].中國安全科學學報,2004,(3):40-43.
[2] 許江,鮮學福,司鵠.關于安全工程專業培養計劃的思考[J].中國安全科學學報,2004,(4):16-19.
[3] 張小良,劉英學,高潔,等.安全工程學科發展與專業辦學思路的思考[J].中國安全生產科學技術,2009,(6):232-236.
科學技術評獎
據張超介紹,協會科學技術獎是根據國務院《國家科學技術獎勵條例》和科技部《社會力量設立科學技術獎管理辦法》,經科技部國家科技獎勵工作辦公室登記備案的,是我國安全生產與職業安全健康領域社會力量科技獎項。獎勵范圍是:為我國安全生產和職業健康領域科技進步做出突出貢獻的組織和個人。獎項設置為一二三等獎,涉及安全生產科技領域項目的完成單位、組織或個人均可申報。
“這一獎項的設立,對完善安全生產和職業健康領域科技激勵機制、調動廣大安全科技工作者的積極性、創造性,對促進科技進步、實現科學發展、安全發展,提高廣大勞動者的職業健康保護水平,有著重要作用。”張超介紹說,協會將科學技術獎作為我國安全生產與職業健康的重要支撐予以高度重視,成立了科學技術獎勵辦公室,配備了工作人員,作為一項重點工作來做。
同時,依據《中國職業安全健康協會科學技術獎勵辦法》,協會還組織成立了由32人組成的評審委員會,評委會委員由有關科研、教育、生產第一線的專家學者組成。
在組織評獎工作過程中,協會嚴格遵守評獎辦法和國家有關政策,充分發揮協會人才薈萃的優勢,認真履行評審程序,堅持公開、公平、公正、客觀、科學、權威和獨立的原則。內行把關,專家負責,嚴格評審程序、嚴肅評審紀律、嚴把評審質量。為了規范評獎工作的申報、評審、授獎等工作,協會還于2009年出臺了《中國職業安全健康協會科學技術獎勵辦法》。
目前,協會已連續開展了2009年、2011年、2013年度三屆評獎工作,報獎和獲獎項目數量逐屆增加,有近500個項目參評,其中獲一等獎項目32項、二等獎項目68項、三等獎項目127項。據張超介紹,這些獲獎項目都是一些實用性、關鍵性的技術和方法,得到了國家主管部門的肯定,并受到了廣大企業、科研單位、高等學校和廣大安全科技工作者的歡迎。
2009年一等獎獲獎項目“大型儲罐群安全檢驗技術體系研究和工程示范”,是中國特種設備檢測研究院等單位完成的,在協會的推薦下榮獲國家科學技術進步獎二等獎。本項目以大型儲罐安全保障為中心,以大型儲罐群安全檢驗技術體系的建立為最終目標,項目包括檢測與評價方法,還包括風險分析軟件到檢測儀器,配套性強,在我國全面建立了大型儲罐群的安全檢驗技術體系,提出了安全狀況綜合評價方法和聲發射檢測技術方法,填補了國內空白,有些技術還達到了國際領先水平。目前已在12家石油、石化和冶金企業中,對1000多臺大型常壓儲罐進行了工程應用、風險評估和檢測應用,為企業減少停產檢驗時間帶來了2.3億元的經濟效益。
2011年一等獎獲獎項目《露天礦安全風險預控管理體系研究》,是神華集團等單位完成的。項目運用系統管理思想進行頂層設計,將獨創技術和集成技術進行有機整合,引入了能量控管的原理,結合企業生產實際進行了實用創新,在實際應用中取得了良好成效,安全效益和經濟效益顯著,國務院安委會已印發通知對神華集團煤礦安全生產經驗,包括本獲獎項目在內的安全風險預控管理經驗在全國進行推廣。
2013年一等獎獲獎項目《特大型水利水電工程施工重大事故控制及應急救援關鍵技術》,是由中國安全生產科學研究院等單位完成的。項目圍繞特大型水利水電工程建設安全問題,重點研究特大型水利水電工程施工風險辨識、安全規劃、風險預警、風險控制、事故仿真及應急救援的理論、方法、關鍵技術、標準和系統平臺。提供特大型水利水電工程施工重大事故控制和應急救援的支撐技術、理論和新方法,目前已在我國特大型水利水電工程溪洛渡電站、向家壩電站(世界第三、第四大電站),以及其他69項在建水電工程進行了推廣應用。
學術交流年會
“學術交流旨在倡導自由探究,鼓勵學術爭鳴,活躍學術思想。為此,我們定期組織協會的委員、理事及會員單位,召開學術交流年會,為學術思想、理論觀點及學術靈感,提供寬松、自由、平等的交流平臺。”
2004年7月,協會在重慶召開首屆學術年會暨職業安全健康論壇。截至2013年,年會已連續舉辦了10屆。“每屆年會的參會人員均在300人以上,一般是一個主會場,4個不同內容的分會場。每屆學術年會我們還都出版《論文集》,產生了一大批有重大影響的學術論文。”張超介紹說。
通過舉辦年會,協會搭建起一個高水平、國際化、不同形式和層次的學術交流平臺,廣泛集成學術資源,把學術交流與推動安全發展和職業安全健康發展結合起來,使得年會學術交流的質量和實效顯著增強,年會的影響力和認知度也不斷增強。
科技助力發展
除了進行科技評獎和召開學術交流年會,協會還肩負著安全行業優秀人才的評選推薦、安全生產與職業健康專家庫的管理、《中國安全科學學報》的編輯出版等職責,為會員單位搭建起一個科技交流的平臺,用科技助力安全發展。
“2007年,我們成立了一個安全科技專家庫,全國共有500多名專家入選。”據張超介紹,這些專家來自全國各大專院校、研究所、企業等,研究領域包括職業衛生、噪聲、勞動防護、核安全等,“基本有關安全行業的各個領域都涉及了。”張超告訴記者,2014年,協會將會對專家庫進行更新,并在科技交流部設置一個科技工作委員會,屆時會在庫中選取一部分專家,進入委員會。“這些專家是我們評獎工作的依托,同時還承擔著為會員單位進行技術咨詢服務的工作。”
1991年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊子正式出版,它標志著核安全文化的開始。1993年我國勞動部部長李伯勇同志指出“要把安全工作提高到安全文化的高度來認識”。安全文化從核安全文化、航空航天安全文化等企業安全文化,拓寬到全民安全文化,由此發展到了由安全觀念文化.安全行為文化、安全物質文化組成的全民安全文化的新時代。在該階段,安全教育體系正在形成,兒童和中小學生的安全教育已經起步.大學和成人的專業化安全教育已初具規模,在有關政府機構領導下的安全文化普及教育正蓬勃發展;安全科學作為獨立的學科體系已經建立,安全科學形成了由安全科學技術基礎學科、安全學、安全工程等構成的多學科體系;安全管理機構進一步健全,建立健全了一大批國際的、國家的、行業的、社會的、企業的安全管理機構;在法規、標準、安全制度方面,體現在面向全民的安全建設開始起步,面向行業的、企業的安全法規、標準、制度、操作規程等具有更強的針對性,在安全宣傳方面,一個社會化的安全宣傳網正在形成,出現了一些面向大眾、宣傳安全光榮、安全就是效益的作品,“安全第一,預防為主”的安全哲學思想更加深入人心。
勞動部李伯勇部長在1994年為中國安全文化系列叢書作序時強調指出,“…安全文化是人類文化的部分,它涉及人類活動的各個領域,存在于社會生活的各個方面;它涉及自然科學和社會科學的諸學科,它為安全的世界觀和方法論的形成提供乳育的胚胎,它既具有歷史的繼承性,又具有鮮明的時代感”。安全文化是燦爛的中華民族文化的組成部分,中華民族在生存和繁衍中與世界其他民族一起創造并傳播了安全文化。安全文化在我國的發展也經歷了人類對安分與健康的盲目追求、核安全文化出現、全民安全文化的興起等三個階段。
1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊子被譯成中文,并在國內出版以來,核安全文化文化模式迅速與中華民族傳統文化相結合。中國文化吸收世界其他國家安全文化建設的經驗,待別是核安全文化建設的經驗,把企業安全文化融合于中華民族傳統的文化之中,形成了企業安全文化。特別是“安全第一,預防為主”一直作為我國工業發展方針,在全國始終開展普通的安全宣傳教育活動和安全技術的基礎建設,使我國具有一定的安全文化教育基礎,安全文化一詞在中國一出現,其范疇和范圍便得到發展,企業安全文化發展成了具有中國特色的全民安全文化。
安全文化作為專業名詞在我國出現,它標志著系統研究和傳播安全文化的時代的到來。1993年10月在成都召開的亞太地區職業安全衛生研討會暨全國文全科學技術交流會上,發表了“論企業安全文化”的論文。會議期間,《中國安全科學》編輯部和《警鐘長鳴報》社達成合作實施計劃,決定自1994年1月起在《警鐘長鳴報》上由中國安全科學學報編輯部協辦,辟出安全文化月末版,向公眾、向社會宣傳安全文化。1994年3月,國務院應急辦公室召開了全國核工業系統核安全文化研討會,它標志著深層次企業安全文化傳播的開始。同年6月勞動部李伯勇部長在《安全牛產報》試刊上發表了題為“把安全生產工作提高到安全文化高度來認識”的指導件文章,這標志著安全文化內企業安全文化拓延到了全民安全文化,一個研究、傳播安全文化的時代已經開始。
1994年6月以來,在全國勞動系統、鐵路系統、核工業系統、石油化工系統等,先后開展了多次研究和探討會;全國的部分專業報刊雜志,先后辟出專欄、出版專集成發表有關文章。北京人民廣播電臺、北京電視臺分別在“環境與減災”、“北京您早”、“熱點話題”等欄目播放專題節目,向社會、向大眾傳播安全文化。
在全同安全生產電話會議上,國務院副總理鄒家華、吳邦國等都反復強
調要倡導安全文化,提高安全水平,強化全民安全意識,把倡導安全文
【關鍵詞】:科技 安全生產 監管 應用
一、安全生產監管工作迫切需要科技支撐
近年來,我油田正處于建設大油田的關鍵時期,也處于濱海新區開放開發的顯著位置,對油田的安全生產監管提出了更高的要求。油田開發過程中在安全監管方面產生的新情況、新問題不斷顯現,安全生產監督管理的難度、復雜性不斷加大;由于安全生產投入不足所導致的安全基礎設施不配套或嚴重不足、裝置落后等情況的好轉不可能一蹴而就,這就決定了油區的安全生產形勢嚴峻,事故防范和處理的復雜性和技術性大大增強,一旦發生重大事故造成的影響和損失不可估量。要扭轉和緩解這種嚴峻形勢,必須依靠科技進步和創新。科技作為解決當前和未來安全生產重大問題的根本手段,其重要性和緊迫性日益凸現,它對安全生產基礎的鞏固和保障作用越發顯現,因此迫切需要先進的安全管理技術和安全生產技術標準體系,來有效指導安全生產,來提升安全防護整體水平,來提高監督管理的針對性、時效性,促進企業安全技術升級。
(一)安全生產監管的特點需要科技支撐
安全生產監管幾乎涉及所有的領域,涉及眾多的事項。它適用領域廣、專業性強、技術要求高,其特點決定安全生產監管需要科學技術的支撐。預防為主是安全生產的重要方針,也是安全生產的靈魂所在。只有把工作重心向事前預防傾斜,超前防范,未雨綢繆,才能把事故消除在萌芽狀態,才能切實保障人民的生命財產安全。但目前我們的事前監管手段比較落后,缺乏必要的科技手段,大部分監管只能憑借經驗,靠的是眼看、手摸、鼻子聞。這種落后的手段,對于油田運行的變配電系統中存在的安全隱患:虛接、斷路等等的預先判別無法實現,只有當問題發生后,才有可能去查找整改。由于缺乏有效的科技檢測手段,無法預先查找出隱患部位,任由隱患升級。隱患處理固然重要,但是指導事故單位進行隱患整改,徹底消除安全隱患,避免類似事故的發生有著更為重要的意義。
二、 科技在安全生產監管中的應用
(一)建立了HSE管理系統,提高企業自身安全監管能力
企業是安全生產的責任主體,如果每個企業都把自己的責任履行到位,實現其本質安全,那么事故就沒有發生的可能了。但目前企業在安全管理上存在著一定問題,為此油田公司創建了HSE管理平臺,包括:HSE過程控制系統、HSE事故隱患管理系統、HSE特殊作業系統、不停產檢測系統、安全經驗分享平臺等等,實現了對企業安全生產管理的信息化,著重解決了以下的突出問題:一是之前油田公司多采用召開會議、下發文件、聯合檢查的方式進行溝通,行政效率低、部門之間溝通難的問題,安全主管部門將監管情況放入系統中,其它部門可進行有針對性管理和落實;二是解決企業安全管理不專業的問題,系統中錄入的安全隱患按照專業特點和分工由相關專業部門落實治理,使企業按照標準化方式進行管理;三是對企業進行安全提醒。提醒企業按時閱讀上級部門的通知通告、按時進行特種設備年檢、按時進行人員培訓;四是上級安全主管部門與下屬單位進行一對一的溝通工作等等。總之,運用現代化網絡信息管理技術,在上級部門與公司間、公司與下屬單位間建立起一個多向的、互動的安全信息平臺,實現對企業的實時監控和標準化管理。
(二) 發生事故后實施有效救援,是企業義不容辭的責任。目前對簡單事故救援問題不大,但一旦發生災難性事故,如火災、坍塌、毒氣蔓延、井噴失控、爆炸等救援人員不能進入事故現場的情況,或遇到現場光線黯淡,救援人員僅憑肉眼無法觀看的時候,我們的救援指揮者、專家無法對事故現場作出正確的判斷,從而影響事故救援。針對這種情況,我認為研發危險場所應急救援防護裝備,對在特殊條件下實施救援大有益處,對救援人員配備先進的救援裝備:人員生命報警儀、有害氣體探測儀、正壓呼吸器、先進的聲納通訊指揮系統、高溫耐火服等等,可以顯著提升救援能力和效果,減少人員傷亡和財產損失,縮短事故救援處置時間。
三、 科技在安全生產監管方面存在的問題以下幾點:
(一) 安全生產科技工作的地位有待提升,“科技興安”的各種配套政策有待完善。科技是第一生產力,但從目前情況看,油區的安全生產工作主要還是依靠各級安全監管部門的行政管理,科技遠未成為提升安全生產水平的主要動力和手段。
(二) 安全生產科技投入嚴重不足。安全科技投入缺乏激勵政策,投入機制不完善,對安全科技經費投入不足。目前,油田安全生產科技投入仍沒有明確可靠的資金渠道,導致安全主管部門沒有足夠的資金和人力組織對一些公共性、關鍵性和基礎性的安全問題進行研究。
(三)安全生產科技整體發展水平還處在初始階段。油區的安全生產科技工作起步晚、基礎差,發展水平大大落后于其他重點專業和領域。當前安全生產科技成果的數量、質量和轉化率都比較落后,安全生產科技貢獻率低;安全技術自主開發能力差,一些長期制約安全生產的共性、關鍵性問題尚未解決,安全生產的科研儲備匱乏。
(四)安全生產領域人才培養嚴重滯后。每年油田接收安全生產管理專業學科的人才依然不足;現有的從事安全生產管理的人員缺乏進一步培養深造的機會;未完善和建立各級的安全生產專家庫,不能充分發揮每個安全生產專家的作用,安全生產專家組成員更新緩慢、科學技術和安全管理知識有待提高;有關安全技術研究專家沒有形成統一的研究機構和學術研究平臺,缺乏高層次安全技術人才的引進。
關鍵詞:創新型人才;培養實踐;安全工程
中圖分類號:F241 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)33-0135-02
一、研究背景
中國政府歷來重視煤礦安全工作,2006年國務院專門會議討論瓦斯治理問題,加之煤礦安全的嚴峻形勢以及安全欠賬的實際情況,近幾年數次撥專款投入煤礦安全(每年約30億元),各地方政府也積極響應,配套相應的資金,這些措施都會直接推動煤礦安全工作的發展。另外,《安全生產法》及其行政追究制度等的頒布與實施,也迫使各級政府及企業領導進一步重視安全工作。還有企業領導自身的覺悟及認識的提高,必將進一步推動煤礦安全工作的發展。鑒于國家對煤炭生產企業安全重視,因此,如何培養高素質、具有實踐和創新能力的安全技術與管理人才,如何將煤炭進行過程中事故率降到發達國家水平,加強煤礦安全與管理人才的培養是非常必要的,而且是十分迫切的,加強煤礦安全人才的培養,確保煤礦安全生產形勢根本好轉,促進中國煤炭工業可持續發展,同時對中國煤炭工業安全生產和經濟可持續發展都有著重要意義。
二、培養目標
培養滿足新時期煤礦安全生產的需求,具有良好的基礎理論、實踐技能、外語和計算機應用能力,掌握安全工程系統理論,具有寬廣的國際視野、開拓創新意識以及結合生產實際提出和解決問題的能力,能在煤礦從事工程設計與施工、科技開發與生產經營管理等方面工作,具有較好的人文社會科學素養與團隊精神、較強的社會責任感和良好的工程職業道德的本科工程型創新人才[1~2]。
三、培養標準
1.掌握相關的自然科學和工程理論基礎知識。(1)自然科學基礎知識與人文、社會科學知識。掌握中國特色社會主義理論與唯物主義哲學思想,具有社會責任感;經濟、管理、法律、英語等方面的基礎知識。(2)理論基礎知識。掌握并能應用數學、物理、化學等基礎知識;掌握安全工程所需要的工程力學、流體力學以及工程熱力學等深厚的力學基礎知識;熟練應用計算機軟件、高級編程語言等現代工具與及相關信息技術;掌握電工、電子等相關基本理論知識;掌握地質學基礎理論及工程制圖基本方法;具有系統工程知識及系統思維方法。(3)工程專業知識。掌握礦井開采工藝及相關設計與管理技術;掌握礦井通風技術基本原理及相關設計與管理技術;掌握井巷工程設計與施工基本知識;掌握礦井災害防治理論及防治工程設計方法;掌握礦山安全生產相關法律法規;掌握礦山經濟理論基礎及礦山企業管理知識;掌握礦山安全與勞動衛生基本原理;掌握礦山環境保護與可持續發展政策及相關技術;熟悉采礦技術規范,掌握礦山設計和數字礦山技術的基本方法。
2.具有運用理論知識和專業技能解決工程實際問題的能力。(1)工程項目評價、分析與決策能力。具備認識和系統表述安全工程領域各環節設計、技術和施工管理等問題,以及初步系統規劃研發的能力;具備建立本領域技術分析模型的能力;具備識別及分析影響礦山安全生產的不確定性因素、風險因素的能力;具備提出解決礦山安全生產問題的方法和建議的能力;具備應對危機與突發事件的初步能力。(2)實驗和分析能力。熟悉本專業國家和行業的標準與規范;具備查詢相關資料或者電子文獻的能力;掌握相關實驗操作技能,具備分析實驗數據、書寫實驗報告與歸納總結的能力。(3)系統思維能力。具備運用整體思維方式,全局性和系統性地考慮礦山通風與安全工程項目實現的能力;具備梳理礦山安全生產各環節的關鍵問題、難點以及影響因素的能力;具備針對解決問題的方案進行論證、總結并得出結論的能力。(4)創新精神以及吃苦耐勞的敬業品質。積極探索安全工程領域的新問題、新發展;具有執著的工作態度,并能夠結合具體條件善于運用靈活方式合理解決問題;敢于質疑,勇于創新的精神;謙虛謹慎,戒驕戒躁;保持求知欲和終生學習的態度;高效、合理地管理時間和資源;培養吃苦耐勞的精神 [3~4]。(5)職業道德和職業精神。具有高尚的職業道德,正直,富有責任感;遵守職業行為規范,遵紀守法,遵守行業準則;主動規劃個人職業方向與發展;與世界安全工程界保持同步,與時俱進。(6)進行安全工程專業技術產品開發和技術改造與創新的初步能力具備發現問題的能力;具備創新的意識;具備創新所需的專業知識;掌握一定的創新方法。
3.具有團隊協作和溝通交流的能力。(1)團隊精神。培養合同協作的團隊精神;具備組織協調和領導能力;善于技術分工和協作,共同完成目標。(2)交流與溝通。具備交流與溝通的意識和能力;建立與安全工程界進行交流的組織結構;具備運用寫作、圖表、電子和多媒體進行交流的能力;善于口頭表達,能夠作報告和會議進行交流。(3)國際交流。能夠運用外語進行交流;具備參加國際專業合作項目的初步能力;熟練運用外語查閱相關文獻。(4)團隊管理及組織協調能力。具有豐富的團隊管理經驗,善于調動團隊積極性,激發團隊戰斗力;良好的組織能力以及沖突協調能力。(5)項目評估能力。掌握正確的項目評估方法;了解項目評估的過程;具有發現問題并及時提出改進意見的能力。
4.具備在一定的企業和社會環境下的綜合工程實踐經驗。(1)參與礦山安全國際化。了解礦山通風與安全的發展及礦業工程發展國際化趨勢,了解相關國家礦山安全生產領域的政策和法規,具備參與礦山安全國際化的能力。(2)適應社會背景環境。應用礦山通風與安全專業基礎知識與可持續發展相關理論,分析礦山通風與安全對社會財產、生命安全、礦山綠色可持續發展的推動作用,能夠利用專業知識為社會作貢獻。(3)礦山通風與安全工程項目設計。應用學科基礎知識和安全工程專業知識,進行礦山通風與安全工程項目的設計能力。(4)礦井災害防治規劃與設計。綜合應用學科基礎知識和專業知識,進行礦井災害防治規劃、技術設計及施工設計的能力。(5)安全工程實施能力。應用安全工程專業知識及管理知識,進行礦山工程項目施工組織管理、質量控制及成本控制能力。(6)礦山企業運營與管理。熟悉礦山企業運營特征,確定礦山企業生產運行的方式和資源優化,規范企業職工培訓與崗位管理,具備通風與安全技術管理、礦井災害防治和礦山生產經營管理能力。
四、培養方案
培養模式為“3+1”模式:即三年在校培養,以及累積一年在企業的生產實訓培養。第1~4學期按安全工程專業大類培養。第4學期末,采取雙向選擇的方式,在安全工程大類學生中選拔有志于從事“礦山通風與安全”工作的學生60名左右進入本計劃,按本培養方案培養[5~6]。
企業參與學生培養的整個過程:除參與學生在企業實訓期間的指導工作外,企業導師還參與學生培養方案的制定、教學計劃的編制、部分校內課程的講授以及畢業答辯等過程。
以礦業工程、安全科學與工程主干學科,主要課程為:流體力學與流體機械、工程力學、工程熱力學、傳熱學、物理化學、安全系統工程、煤礦地質學、采礦學、礦井通風學、煤礦安全管理、礦山安全法規、安全經濟學等。特色課程為:礦井通風學、礦井瓦斯災害防治工程實踐、礦井火災防治工程實踐、礦井安全新技術講座。
主要實踐性環節:礦井開拓開采工程實訓、礦山地質工程實訓、礦井通風系統測控工程實訓、礦井災害防治工程實訓、礦井災害應急救援工程實訓、礦井開拓開采與通風安全綜合設計等。
學生至少應修滿200學分,其中理論課程151學分,實踐環節4分(含素質拓展環節4學分)。標準學制為四年,學分修滿后授予工學學士。
五、結論
通過優化安全科學技術專業課程體系,凝練基礎理論課教學內容,更新專業核心課程的內容,突出專業課新知識和實踐教學環節、新技術;改革現有選修課的設置提高學生的科技創新能力,構建既實用又可靈活銜接的專業課程體系,帶動專業整體教學質量的提高。形成安全科學技術專業人才“基礎實、知識面寬、能力強”素質高、創新能力強的鮮明特色。
參考文獻:
[1] 竇培謙,胡廣霞.安全工程專業實驗課程體系設置研究[J].中國安全科學學報,2008,(6):51-54.
[2] 宋守信,楊書宏,傅貴,等.安全工程本科教育專業認證的方法與實踐[J].中國安全科學報,2008,(8):50-57.
[3] 袁昌明,謝正文.安全工程高等教育人才培養模式的探討[J].安全與環境學報,2006,(6增刊):35-37.
[4] 田震,馬小明.安全工程專業本科生多樣性人才培養[J].安全與環境學報,2006,(6增刊):17-19.
(1)規劃缺乏科學性。部分石油化工園區消防規劃不夠合理,部分園區沒有進行消防安全規劃論證。沒有按照危險源進行布局,在消防規劃中沒有按照危險源的變化而變化,使消防規劃難以真正的發揮其關鍵作用。
(2)對大型火災缺乏應對經驗。在石油化工園區的消防安全規劃中具有特殊性,部分石油化工園區的消防規劃缺乏應對大型火災的的經驗,對于過熱液體儲存區、大型油罐一級石油化工產品的火災特點缺少足夠的認識和研究,沒有做好提前的應對措施。對于化學園區化學品泄露、火災等災害后果與影響范圍缺少科學分析和預測,沒有建立相應的火災風險管理機制。
(3)火災事故的處置力量不足。對于化學工業園區事故救援和應急處理能力不足,特別是應當重大化工災害時,缺少足夠的救援能力,還沒有建立對于石油化工園區相應的消防安全預案。
2加強石油化工園區消防安全規劃的措施
(1)做好石油化工園區的消防安全規劃研究。規劃應當做好園區內危險源的分析,確定園區內可能存在的消防安全隱患,以及危害的模式和規模和最后導致的災害后果;同時還有可能存在的次生災害和引起的其它危害。通過對園區內的風險因素進行定量分析,并且對其社會風險進行評價,做好化工園內的安全規劃工作。要做好園區內消防安全規劃的評估,按照火災風險的等級進行布局,建立滿足園區長遠發展所需要的科學規劃體系。做好所有園區內的火災危險源的辨識和分級規律研究,結合石油化工企業的火災事故演變規律,對園區內的化工產品泄露、火災等災害建立相應的風險管理體系。園區消防規劃作為園區整體規劃的重要組成部分,應當從園區的整體布局出發,加強園區各種因素之間的協調。
園區內的消防安全規劃應當在整個園區安全規劃的基礎上,做好相應的消防力量的配置,提高園區內的消防應急能力。園區內的消防安全規劃要結合當地的實際情況,根據園區內石油企業的分布現狀和園區的總體規劃,對園區各功能區域進行科學合理的劃分,滿足科學規劃的要求。同時園區消防安全規劃還應當和其它專業規劃石油化工園區消防安全規劃現狀及應對策略趙軍潘金輝(新疆維吾爾自治區安全科學技術研究院,新疆 烏魯木齊 830002)摘要:隨著我國經濟的快速發展,對于石油產品的需求也越來越旺盛。不少地區建設了石油園區,這些園區具備了生產、儲存、加工等一體化的模式。但是在石油園區的規劃中,消防安全是其中重要的基礎,本文通過對石油化工園區消防安全規劃的現狀進行分析,提出了自己的看法。關鍵字:石油化工園區;消防安全;規劃協調,例如供電規劃、給排水規劃、防洪規劃等,建立有效的反饋機制,建立滿足消防安全需要的安全體系。
(2)做好園區內的消防安全演練工作。對石油化工園區內重點危險源做好相應的安全監測和控制工作,在發生消防安全時能夠進行及時的報警,并且加強和消防力量的聯動,爭取消防控制的時間。園區要建立相應的消防安全安全演練機制,定期做好消防應急救援和疏散演練。針對園區的消防安全現狀和實際應急可能存在的火災類型,做好園區內相應的滅火救援。通過火災消防演練,檢查滅火過程中的救援程序和疏散程序是否得當,預案措施是否符合要求,同時也檢驗了消防裝備的性能。在演練中主要對消防資源和消防力量的配置情況進行檢驗,檢查園區內的消防監控、消防通道等公共消防設施的運行情況,以及消防供水和消防人員的準備情況。通過對演練中存在的問題進行進行及時的調整,特別是檢查園區消防規劃是否合理,能否在發生災難時快速的響應,滿足消防安全的需要等。
(3)建立有效的消防力量。消防車要不斷的吸收國外的先進經驗,提高消防車的水泵壓力,滿足新型火災的消防需要,同時還能夠有效的解決遠距離和高層供水問題,提高了滅火的強度。應當結合園區消防安全的規劃的需要,配備特勤消防站,以便滿足特種火災和事故的需要。特勤站作為園區救援和滅火的圖集力量,不僅能夠完成一般的消防任務,同時還能夠處置大型特種火災的需要。特勤站能夠具備處理化學災害事故的能力,同時還應當具有處置地下、高層以及石油化工特殊化學品火災的處置能力。
3結語
[關鍵詞]中央企業;安全技術;科技創新;安全生產
Abstract:Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy.Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation,whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology,butalsohighqualitystaff.Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions,basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology.NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises,andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation.Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords:NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域,中央企業歷來占據著主體地位,具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97.5%,民航運輸總周轉量占全國的82.9%,水運貨物周轉量占全國的86.3%,發電量占全國的40.8%,汽車產量占全國的30.2%,鋼產量占全國的20.4%。
近年來,中央企業根據市場需求,不斷加大科技創新力度,開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計,2004年上半年,16戶中央科研企業申請專利215項,授權專利111項,中央企業的科研創新取得重大成果。
在安全生產工作的總體布局中,在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中,中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上,中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力,是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業安全生產工作現狀
我國目前正處于經濟的轉型期,受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響,安全生產基礎薄弱,安全生產投入不足,安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平,但是,近年來隨著中央企業管理體制的改革創新,在安全生產工作上也出現了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中,一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系,強調了效益優先,忽略了安全生產;在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中,一些單位削減了安全工作力量,甚至撤銷了內部安全機構;在企業不斷做大做強,子公司、分公司越來越多的情況下,一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象,越到基層安全工作越薄弱。
中央企業生產集中度高,設備功率大,生產經營活動涉及面寬,一旦發生事故,往往損失慘重。根據國家局調度數據,2003年中央企業發生傷亡事故303起,死亡535人,受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起,死亡142人,受傷93人。近年來,中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等,給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故,全部發生在大型、特大型企業,其中兩起發生在中央企業。此外,因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁,經濟損失巨大。
分析中央企業安全生產工作中存在的問題,其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出:“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調:“要加大政府投入,扶持大中型企業進行安全生產技術改造;要推動安全生產科技進步,加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”
中央企業關于安全生產工作的總體思路中,提出“依靠科技進步,實現本質安全,建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制,全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中,也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度,強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局,做到同步規劃、同步實施、同步發展;安全投人和‘三同時’制度,企業要保障安全投人,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作,要充分發揮科技第一生產力的作用,提高安全技術創新能力,走“科技興安”之路。
3中央企業安全技術創新存在的問題
隨著經濟全球化進程的不斷加快,高新技術及其產業的迅猛發展,加快建立企業技術創新機制,提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題,對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分,安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前,中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。
3.1企業安全技術創新的環境不夠完善
企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力,由于我國正處于經濟體制轉軌期,市場經濟體系不夠完善,部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在,技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看,企業還沒有有效的技術創新機制,尤其是研發激勵機制和研發經費。目前,在我國大中型工業企業中,有研究與試驗發展活動的企業僅占30%,有技術開發機構的企業僅占25%。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態,缺少必要的積累,企業自主創新能力很難提高。
3.2企業安全技術創新投入明顯不足
企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0.75%,僅相當于發達國家平均1.5%水平的1/2,而發達國家大企業一般在3%以上。與之相比,我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策,但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢,并擁有強大的技術力量和高素質的人才,最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力,對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優秀企業技術創新經驗借鑒
目內外優秀企業,以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業:
一是高新技術企業,這類企業通常改變了行業游戲規則,甚至創造了一個新興行業;
另一類是在傳統行業里不斷開拓創新,使傳統產業脫胎換骨,并保持企業的競爭優勢。
世界500強企業產值的70%—80%是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30%左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金,以實現設施的現代化,使用最先進的設備和質量上乘的操作系統,保證最快的加工過程,生產最好的產品,掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6%—7%或更多,用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。
4.1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探,解放思想求發現”,以“創新管理和問題管理”為管理切人點,總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果,取得勘探開發一系列重大突破,僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊,石油控制和預測儲量創近年來新高,確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中,依靠科技進步,弘揚鐵人精神,把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。
4.2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患,努力創造安全文明的生產環境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價,積極進行隱患治理,按照分級管理、分步實施的原則,從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程,實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項,投資10億元,一批隱患得到治理,有力地保證了裝置的安全生產。
重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理,有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案,并組織開展事故預案演練,提高應對突發事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法,對在役裝置的安全性進行評價,及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患,確保安全生產。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用,積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收,示范企業通過開展清潔生產,建立了開展清潔生產的正常秩序,其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高,取得了良好的經濟效益和環境效益。
在清潔生產過程中,評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理,強化用水考核,注重水的回用和串級使用,在生產負荷大幅度提高的情況下,2003年工業用新鮮水量比上年下降了1%。
為向社會提供更加清潔的燃料,中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起,全面執行新的汽油國家標準,向社會提供清潔產品。
4.3杜邦以“零”為目標
200多年前,杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的制造作坊,而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準,其他公司均以杜邦為參照衡量自己;同時,杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得,應歸功于它所堅持的十大安全信念:(1)凡是工業意外均可避免;
(2)管理層必須對發生的意外負責;
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序;
(4)保持安全的工作環境,杜邦員工人人有責;
(5)員工必須接受嚴格的工業安全訓練;
(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統;
(7)發現任何疏漏,必須立即糾正;
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全;
(9)安全動作產生經營效益;
(10)安全系統以人為本。
此外,永遠從“零”開始是杜邦的信條。
4.4產品技術的轉化需要高額投入,但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化,產品更新緩慢,經營失去活力,一度出現高額虧損。近幾年來,該公司制定和貫徹技術革命方針,依靠開發高新技術產品,不僅改變了高達20多億元內虧的狀態,而且使公司在未來5—10年內可實現250億美元的巨額利潤,從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發展前途的大公司之一。
4.5加快新技術轉化
發達國家之所以走在世界的前列,除了注重研究開發新技術外,還在于能夠及時推行技術轉化,使新技術很快轉化成生產力,從而促進企業的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本,但在一定的條件下,抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短,為企業爭得了更多的市場機遇,取得了更多的經濟效益,獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計算:產品開發的時間每縮短一天,便可增加0.3%的商業利潤,縮短5天可增加1.6%,縮短10天便可增加3.5%。據說,西門子公司僅縮短產品開發時間一項,每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費任何代價,只是時間利用得比別人更充分。
企業安全科技創新能力的提高,有賴于企業科技創新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現代企業的共識。國家出臺了一系列的優惠政策,中央企業的經濟效益已得到明顯改觀,使得中央企業在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創新的有利條件。
另外,做好中央企業的安全技術創新工作,也是企業生存發展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業已有400多戶進人中國,187戶中央企業駐外機構和境外企業已多達2278個。中央企業要躋身于全球大企業之林,在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發展,必須提高安全技術創新能力。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中,要首先培育一批技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團,以提高我國企業的國際競爭力。隨著經濟全球化進程
的不斷加快和高新技術及其產業的迅猛發展,加快建立安全技術創新機制,提高企業安全技術創新能力是中央企業面臨的一項重大課題。
5提高中央企業安全技術創新能力的建議
我國的安全科學技術發展目標為:到2010年,建立起適應市場經濟體制要求的安全科技發展運行機制,初步形成安全生產理論體系,建成安全生產科技支撐平臺,提高安全科技成果的轉化率,安全科技發展到一個新的階段。為實現我國安全科學技術發展的目標,必須率先提高中央企業的安全技術創新能力。
5.1安全科技創新與企業改革發展同步進行
實現安全生產工作與企業的各項工作總體推進,把安全生產納入企業改革發展的總體布局,同步規劃、同步實施、同步發展,使安全科技創新工作融人企業的整體技術創新工作之中。增強技術創新意識,努力為企業技術創新創造寬松的
環境。針對目前我國中央企業技術創新存在的問題,政府應加大對企業技術創新的財稅優惠力度,制定相應的信貸政策,鼓勵并引導企業自主增加技術創新投入,建立和完善風險投資機制,促進科技成果產業化。
5.2加大安全投入,推動安全生產科技進步
近年來,國家采取一系列措施調整優化產業結構,包括中央企業在內的國有企業經濟運行和效益狀況,普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度,完善安全基礎設施和基礎條件,以提高科技創新能力。強化企業技術開發的主體地位,必須采取有效措施落實國家有關的優惠政策,建立并完善對企業技術創新的激勵機制,鼓勵企業加大科技投入力度,加快企業為主體的技術創新體系建設。
5.3中央企業應發揮安全生產科技進步的示范作用
建立中央企業的自主創新機制,培育一批技術創新能力強、效益好的大企業。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中,確立企業技術創新主體地位,使企業成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體,逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制,形成一批自主技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團。中央企業應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝,率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,以大公司、大集團為依托,探索建立產、研、學一體的安全生產科技創新基地。
5.4進一步深化科技體制改革,加快以企業為主體
的技術創新體系建設,積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產長效機制進行了積極探索,已經制定出臺了安全費用提取、安全技術改造等政策措施,為提高中央企業的安全技術創新能力提供了政策支持。據第二次全國基本單位普查,在我國1萬余家科研行業單位中,有3000家為企業單位,占33%,企業比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外,還有部分科技機構游離于市場之外。
筆者認為,必須進一步深化科技體制改革,在確保基礎研究得到加強的同時,促使更多的科研機構進入企業或與企業聯合。對于一些產業共性技術、關鍵技術,國家應統一引進,然后組織產、學、研進行聯合消化吸收,最后再轉移到企業。
實現中央企業安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創新”。開展重要工業領域安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究,促進重大安全科技成果轉化,建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產狀況、經濟和社會效益較大的科技成果,采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。
6結束語
筆者通過對中央企業的安全生產現狀及安全科技創新能力的分析和研究,特別強調,中央企業是公有制經濟的命脈,是窬梅⒄溝幕V醒肫笠檔陌踩純觶砹斯倚蝸螅砹宋夜紙錐偉踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠檔陌踩際醮蔥履芰Γ侵醒肫笠瞪婧頭⒄溝男枰彩僑聳籃笥餃蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于發展生產力,是工業文明的需要;
(2)體現了珍惜生命、以人為本的時代要求;
(3)世界500強的成功經驗,企業生存發展之道;
關鍵詞:食品安全管理;對策研究
近幾年, 食品安全問題引起了全社會的廣泛關注,隨著蘇丹紅事件、三聚氰胺事件、塑化劑事件的不斷曝光,人們對食品安全的要求已經到了零容忍的程度,盡管政府相關部門采取了經濟、法律、技術、行政等眾多的綜合性管理措施,在食品安全監管方面取得了一定的成效,但每年仍有大量食品安全問題出現,如何建立可靠有效的食品安全管理體系受到人們越來越多的重視。
1 目前我國食品安全管理體系存在的問題
1.1 監管責任主體不清,執法不嚴
我國的《食品安全法》規定各級質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理,確立了食品安全的分段監管機制。從最近兩年曝光的食品安全事件來看,處理各事件的監管部門基本上對應了食品安全分段監管的相關規定,然而看似天衣無縫的分段監管,卻隱含了很多的缺陷。首先,分段監管造成了權責不明。現行食品安全監管制度將監管權分別劃撥給質檢、工商、藥品監督等不同的行政部門,破壞了監管權的完整性。一旦發生重大食品安全事故,很難界定、認定、追究相關機構責任。其次,分段監管造成了監管效率低下。由于各部門專業知識、管理水平的差異導致監管不平衡,違背了食品安全監管技術性的較高要求。同時,分段監管易引致職能部門對監管權行使的掣肘與推諉,在相互推諉與掣肘中無謂地耗損與抵消了權力的威懾力度與執行力度,導致低效率,甚至行政權運行限于停滯。第三,地方政府執法不嚴。由于目前地方以gdp來評價地方官員的業績,地方政府頭等大事是發展經濟,造成了地方政府在食品安全監管過程中的職責異位,不僅沒有充當好居中裁判、監督、懲戒的角色,反而在食品安全監管問題上扮演了與中央政府政策、法律博弈的角色。甚至有時一些“逆向作為”縱容了食品安全監管部門的違法執法行為。
1.2 生產主體對危害分析膚淺,危害控制措施不切實際
危害分析是制定控制措施過程中非常重要的一環,只有進行全面充分的危害分析,才能制定出切實有效的控制措施。目前,企業在進行危害分析時,相關危害的信息及資料收集渠道不多,沒有完整的原輔料清單,不能識別出一些比較重要的潛在危害;制定的工藝流程圖不完整,并與現場的加工過程不一致;加工工藝的相關參數描述不詳盡,如缺少時間、溫度、壓力、轉速等參數;控制措施描述不周全,如原料控制只描述進廠驗收過程的控制,而不能考慮收購前種養殖、運輸、入廠等前期控制。并且,所采取的的危害控制措施不切實際:一是ccp點確定的數量不合理,ccp點制定過多過濫,有的有六、七個,既沒有能力全部控制到位,也大大增加了控制成本。二是控制措施的選擇不合理,例如添加劑的使用完全可以通過oprp來控制,但是也用關鍵控制點來控制,還有的把應該采用關鍵控制點控制的工序而用oprp來控制。三是選擇的監控對象方法不合理,如某方便米飯加工廠,對采購大米的轉基因控制,采取對供方倉庫的每批產品進行抽樣檢測,這在實施中可操作性不強,也不在自己的監控能力范圍內。
1.3 缺乏有效的食品安全預警體系和風險評估模型
規范合理的食品安全預警體系和風險評估模型是提高食品安全,有效控制危險發生的重要手段,通過建立安全預警和風險評估體系,可以幫助行政管理部門確定應對方案,采取相應措施,減少損失,但目前,我國在這方面剛剛起步,對潛在的食品安全危機無法進行有效預警,對已經發現的食品安全問題不能進行科學評估,一旦危機出現就會迅速擴大,導致民眾恐慌,以致造成了無法彌補的損失。
2 提高食品安全管理的對策研究
2.1 整合監管主體加強安全管理
建立統一高效的監管部門是提高食品安全管理最佳的選擇,目前,我國已經意識到了這一點,隨著食品安全委員會的設立,多頭分段管理的狀態正在改變。未來,我國應進一步整合衛生、工商、質檢以及食品藥品監督管理等相關部門的職權,建立強有力的統一監管機制,變多頭管理為統一管理,加強食品安全管理的力度,提高效率。
2.2 完善法律法規體系提高執法力度
政府除了要健全食品安全標準體系,還要完善食品質量安全法律
規體系,以此對那些違規生產企業進行懲罰,同時給予其他廠商以警示效應。為此,政府要盡快出臺和完善涉及食品質量安全的法律法規,將散存于各法律法規中有關食品安全的內容加以整合,盡可能減少和避免立法上的相互沖突,解決法律體系的混亂,保持法治的統一性和完整性。
2.3 完善食品安全相關標準
國家要加快各類食品標準的制定,進一步加大現有食品安全標準的修訂力度,建立統一、科學的食品安全標準體系。要推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準,積極參與國際標準制訂修訂。有條件的企業應制定嚴于國家標準的企業標準,以規范企業的生產、儲存活動,提高食品安全管理的科學性。
2.4 構建食品安全信息體系
充分利用現有信息資源和基礎設施,建立國家食品安全信息平臺,形成包括國家、省、市、縣四級的食品安全信息網絡和國家對重點企業的食品安全要素的直報網絡;建立高性能、易管理、安全性強的食品安全動態信息數據庫;建設國家食品安全基礎信息共享系統,形成服務于食品安全監測分析、信息通報、事件預警、應急處理和食品安全科研及社會公眾服務的網絡協同工作環境,加快建立食品安全信息統一制度。
2.5 加強食品安全預警和重大事故應急體系建設
完善食品安全應急反應機制,建立實施食品安全快速反應聯動機制。加強應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐系統、應急隊伍和物資保障體系以及培訓演練基地建設,提升政府應急處置能力。全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度,健全食品安全事故查處機制,建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度,逐步完善國家食品安全監察專員制度。
參考文獻
[1].高茂根,吳桂銀等. 淺談食品安全管理體系運行中存在的主要問題及對策[j].中國獸醫雜志,2012
以科學發展觀為指導,以宣傳、貫徹、落實黨的十確立的“五位一體”的中國特色社會主義總體布局為主線,形成與之相適應、相協調、相匹配的安全生產宣傳文化建設工作理念。以“強化安全基礎,推動安全發展”為主題,深入推進安全生產文化建設工作,為促進全市旅游安全生產形勢的進一步穩定好轉提供有力的思想保證、強大的精神動力、積極的輿論支持和良好的社會氛圍。
二、活動主題
強化安全基礎,推動安全發展。
三、組織機構
為深入扎實開展旅行市場安全生產工作,經研究,成立以局長、書記為組長,副局長為副組長,各業務處室主要負責人為組員的“安全生產月”活動領導小組。領導小組辦公室設在質量管理處,具體負責“安全生產月”活動的工作開展。
四、活動時間
2013年5月31日至6月30日
五、活動形式和主要內容
(一)認真學習“安全生產月”活動精神
認真學習《市委宣傳部、市安監局等七部門關于開展2013年全市“安全生產月”活動的通知》(徐安發〔2013〕14號),制定“安全生產月”活動實施方案,通過板報、網絡媒體、宣傳冊等形式,大力宣傳安全生產月活動,營造良好安全生產氛圍。
(二)開展好“安全生產月”各周宣傳教育活動
第一周(6月1日至6月7日)生產事故警示教育周。集中開展以各地旅游業近年來安全事故為主題的警示教育活動,發揮網絡、媒體作用,正面宣傳和反面教育相結合,加強安全生產宣傳教育,切實提高旅游業從業人員的防范意識和責任意識。
第二周(6月8日至14日)安全生產宣傳咨詢周。積極參與市安委會組織的現場咨詢臺和咨詢熱線活動,為群眾提供旅游安全咨詢。
第三周(6月15日至21日)安全文化普及周。集中開展各類旅游安全文化宣傳,組織全行業開展安全生產法律法規、安全科學常識等方面的學習,提高旅游企業把握和運用安全法律、安全知識的能力。
第四周(6月22日至28日)應急預案演習周。廣泛組織各旅游企事業單位進行安全生產應急培訓,檢驗和完善應急預案,切實提高預案的嚴謹性、規范性、針對性和可操作性,強化應急安全管理,提高應急處置能力。
六、活動要求
(一)高度重視,周密部署。切實加強組織領導,認真謀劃部署,科學組織實施,確保“安全生產月”活動正常、有序、順利進行。