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上半年,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),主要得益于漁業(yè)產(chǎn)量較快增長、畜牧業(yè)降幅收窄、種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。上半年,全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值201.9億元,同比增長1.7%。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值130.9億元,同比增長1.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入14772元,同比增長9.3%。
1、種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全市早稻面積為15.8萬畝,增幅2.2%。春糧生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn) “三增”,其中,春糧面積同比增長1.5%,單產(chǎn)增長18.26%、總產(chǎn)增長19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬畝,呈現(xiàn)面積略減、產(chǎn)量增、效益增的態(tài)勢。上半年種植業(yè)總體呈現(xiàn)增產(chǎn)增效,主要得益于天氣利好。
2、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑。受小型畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉和存欄下滑的雙重影響,我市畜牧業(yè)生產(chǎn)仍呈下滑態(tài)勢,但降幅繼續(xù)收窄。據(jù)統(tǒng)計,上半年全市肉類總產(chǎn)量7.95萬噸,同比下降7.28%,降幅較去年同期縮小3.5個百分點(diǎn)。禽蛋產(chǎn)量2.83萬噸,同比下降12.91%;牛奶產(chǎn)量1.66萬噸,同比增長21.77%。生豬生產(chǎn)形勢較好,豬肉價格強(qiáng)勢反彈,漲幅超過30%,創(chuàng)下三年新高,目前每頭豬盈利約一兩百元,需要引起注意的是,豬肉價格上漲或預(yù)示著物價經(jīng)過一段時期的低位盤整后開始出現(xiàn)走高苗頭。
3、林特生產(chǎn)有升有降。茶葉呈現(xiàn)量質(zhì)雙增,產(chǎn)量2125噸,同比增13.1%,產(chǎn)值5.4億元,同比增7.2%,高檔名茶價格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規(guī)格常規(guī)苗木,量價齊跌,行情繼續(xù)走低。受外貿(mào)形勢影響,竹筍價格大幅下降,產(chǎn)量大幅上升,實現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元,與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺風(fēng)的影響損失慘重,大幅減產(chǎn)。
4、漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全市1-6月水產(chǎn)品總產(chǎn)量40.65萬噸,同比增長4.35%。其中海洋捕撈產(chǎn)量22.83萬噸,占生產(chǎn)總量一半以上;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量12.71萬噸,同比增長1.03%;淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.48萬噸,同比減幅1.83%。從漁業(yè)生產(chǎn)效益來看,經(jīng)濟(jì)魚類占比有所回升、柴油和鋼材價格下降明顯、水產(chǎn)品價格總體上漲,漁民收入總體有所增加。因國際市場需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響,1-5月,全市水產(chǎn)品出口總量7.06萬噸,出口額16.84萬元,同比分別減少17%和15.2%。
5、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。上半年我市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14772元,同比增長9.3%,其中,工資性收入8579元,占比58.1%;經(jīng)營性收入4314元,占比29.2%;財產(chǎn)性收入483元,占比3.3%;轉(zhuǎn)移性收入1396元,占比9.5%。從占比看,工資性收入仍占大頭,上半年得益于二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,就業(yè)形勢較好,農(nóng)民工資性收入繼續(xù)增長。財產(chǎn)性收入占比偏小,還有很大提升空間。從增幅來看,轉(zhuǎn)移性收入增幅達(dá)20.3%,主要是中央已下達(dá)我市和我市自主安排的政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼補(bǔ)助資金1.7億元左右。
上半年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭,但也存在一些問題。一是農(nóng)民收入中工資性收入比重出現(xiàn)下滑。上半年,我市農(nóng)民收入中工資性收入占比為58.1%,近三年來首次跌破60%。主要原因是當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大,企業(yè)投資意愿下滑,小微工業(yè)企業(yè)用工需求下降。據(jù)我市小微工業(yè)企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)分析,全市七成以上企業(yè)反映用工不緊張,比上季度增加10個百分點(diǎn)。反映用工需求增加的僅占23.17%,比上個季度減少13.2個百分點(diǎn)。企業(yè)用工需求下降幅度較大,這種情況是實施小微企業(yè)監(jiān)測以來首次出現(xiàn)??赡茴A(yù)示著當(dāng)前小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營低迷狀況,已經(jīng)影響到勞動力就業(yè),需要引起各級各部門的高度重視。二是臺風(fēng)災(zāi)害對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年7月初的“燦鴻”臺風(fēng)造成我市農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失18.4億元,占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶損失慘重。受“燦鴻”臺風(fēng)影響,預(yù)計三季度農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)增加值將出現(xiàn)增幅下降趨勢,要完成年初全市農(nóng)村工作會議提出的農(nóng)業(yè)增加值增長2%,《政府工作報告》提出的農(nóng)民收入增長10%的目標(biāo)難度進(jìn)一步增加。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提速
1、規(guī)模經(jīng)營水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),計劃新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個,上半年有5個項目通過驗收,累計達(dá)到128個;計劃新建10萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),目前在建和建成的總面積達(dá)45萬畝。推進(jìn)農(nóng)村土地流狀和適度規(guī)模經(jīng)營,全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65.9%,適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)67.3%。扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),上半年已建立7家示范基地,林業(yè)園區(qū)項目計劃立項8個。著力推進(jìn)漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動,累計取締涉漁“三無”船舶3491艘,在全省率先全面完成涉漁“三無”船舶取締任務(wù)。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.57萬畝,占年度計劃75%。1-6月,全市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)共接待游客1482.8萬人次,同比增長18.6%,實現(xiàn)營業(yè)收入14.81億元,同比增長20.04%,繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。在全省率先出臺新型職業(yè)農(nóng)民(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)
經(jīng)理人)認(rèn)定管理辦法,__縣和慈溪市成為國家級試點(diǎn)縣。至6月底全市已完成各類農(nóng)民培訓(xùn)4.11萬人次,新增農(nóng)村實用人才6464人,分別完成年度計劃的51.3%和64.6%。2、設(shè)施裝備水平進(jìn)一步提升。2015年,計劃完成水利投資80億元,上半年完成投資約46.2億元,占年度目標(biāo)的57%?!爸嗡畯?qiáng)基”進(jìn)展順利,完成投資27.3億元,占年度任務(wù)的53%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施配套建設(shè),今年已建設(shè)完成2.5萬畝。完成節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。完成農(nóng)村河道疏浚210公里、整治140公里,分別占年度目標(biāo)的70%和93%。小流域治理項目已完成28公里,完成計劃任務(wù)的70%。全市圍墾工程在建項目7個,完成投資3.3億元,圈圍面積約3400畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升,機(jī)插率近80%,機(jī)械化烘干能力13500噸位,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.4%,居全省第一。上半年我市實際生產(chǎn)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)25艘,比上年增加9艘,總功率和總噸位分別達(dá)到32341千瓦和24731噸。全力優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警,提高氣象服務(wù)的針對性和覆蓋面。
3、農(nóng)業(yè)科技支撐水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度更大,上半年共申報國家、部、市級項目36項,已立項30項,“十二五”國家科技支撐計劃項目“果蔬綠色化學(xué)防腐劑研發(fā)與應(yīng)用”正式立項,實現(xiàn)我市此類項目“零”的突破?,F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,甬優(yōu)538被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為國家超級稻推廣品種,累計已有4個超級稻品種。甬榨5號打破榨菜畝產(chǎn)和單個重兩項浙江省吉尼斯紀(jì)錄。糧食高產(chǎn)能力提升明顯,自主選育品種推廣面積不斷擴(kuò)大。甬優(yōu)538等9個水稻品種列入全省性主導(dǎo)品種,落實超高產(chǎn)百畝示范方100多個,推廣面積超420萬畝。大力推廣“萬元地”與“糧經(jīng)結(jié)合”等高效種植模式,上半年引進(jìn)新品種206個、推廣主導(dǎo)農(nóng)作物品種35個、主推技術(shù)10項,創(chuàng)建“糧經(jīng)結(jié)合”示范點(diǎn)5個,落實“萬元地”面積17.5萬畝。完成海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新基地和國家__岱衢族大黃魚良種場建設(shè),實施各類科研項目18項,其中主持承擔(dān)國家重點(diǎn)星火計劃項目1項。
4、為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。培育社會化服務(wù)組織388家,平均每個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2個,居全國領(lǐng)先水平?!叭灰惑w”新型供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全,新增專業(yè)合作社聯(lián)合社8家,累計16家,余姚市率先實現(xiàn)基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市域農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)漸趨成形。出資1000萬元成立__供銷電商公司,現(xiàn)已成為淘寶大學(xué)全國首批22家縣域電商人才服務(wù)商之一。淘寶“特色中國·__館”上半年實現(xiàn)總銷售額7000萬元,累計突破1.2億元,居淘寶特色中國市級館第一。金融支農(nóng)服務(wù)平臺加快建設(shè),市農(nóng)信擔(dān)保公司上半年擔(dān)保余額8200萬元,累計為農(nóng)戶提供信用貸款擔(dān)保5.6億元。全市開設(shè)有財政保費(fèi)補(bǔ)貼的主要險種25個、附加險5個,上半年全市投保4.38萬戶次,保險金額25.39億元,賠款2226戶次、1975.14萬元,在險種數(shù)量、參保人數(shù)、保險責(zé)任等方面均居全省第一。
5、安全保障水平進(jìn)一步提升。最高標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,實施全市肉品安全專項整治“百日會戰(zhàn)”行動,查處違法行為22起。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),承辦全國“三品一標(biāo)”工作會議,上半年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品62個,累計達(dá)到1158個、產(chǎn)地面積190萬畝。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度,上半年市級以上共抽檢農(nóng)產(chǎn)品2250批次,總體合格率98.3%。已完成畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理706家,新增生態(tài)消納地14萬畝;按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求,加快病死動物無害化處理體系建設(shè),建成1個市級、5個縣級處理廠和115個收集點(diǎn),基本實現(xiàn)全覆蓋。深化化肥、農(nóng)藥“雙控減量”工程,推廣測土配方施肥面積120萬畝,實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝,非化學(xué)防治面積50萬畝次以上。
(二)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1、深入實施“三村一線”創(chuàng)建。今年全市計劃創(chuàng)建全面小康村45個,培育中心村18個、特色村30個、精品線8條。計劃于10月份在____鄉(xiāng)召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會。精心籌備開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好歷史文化村落保護(hù)利用,明確從2015年起,用3年時間,市財政每年落實保護(hù)專項補(bǔ)助資金5000萬元,今年上報的省第三批歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村與市確定的5個試點(diǎn)村落已實現(xiàn)有效對接。積極擴(kuò)大農(nóng)村垃圾減量化資源化處理試點(diǎn),啟動實施試點(diǎn)村4個。
2、強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。圍繞“新建770個村、受益28萬戶”的年度任務(wù)不動搖,確保保質(zhì)保量完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。在工程進(jìn)度方面,截止6月底,共有781個村完成施工方案設(shè)計,占省任務(wù)102%;各縣(市)區(qū)全部完成主要管材采購;598個村完成建筑施工招標(biāo),占省任務(wù)78%;532個村已經(jīng)進(jìn)場施工,占省任務(wù)69%,工作進(jìn)度明顯快于去年同期。各縣(市)區(qū)已落實農(nóng)村生活污水治理資金約21.2億元。
3、有序推進(jìn)農(nóng)房“兩改”。制定出臺了《關(guān)于做好過渡期內(nèi)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,在政策、力度和方法上作適當(dāng)調(diào)整,側(cè)重于執(zhí)行和兌現(xiàn)好現(xiàn)有政策,做好不同區(qū)域農(nóng)房改造建設(shè)政策的銜接以及在建項目的實施完成和掃尾工作。全年計劃新完成農(nóng)村住房改造建設(shè)2萬戶,完成改建面積300萬平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開工改造6.5萬戶,其中完工1.7萬戶,完成改建面積258.5 萬平方米,分別占年度目標(biāo)任務(wù)的83.47%和86.17%。
4、繼續(xù)加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度。高度重視生態(tài)示范創(chuàng)建,上半年建成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)現(xiàn)場驗收、__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估,全市累計已建成國家級生態(tài)縣市區(qū)4個(__、__、__、__)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個、生態(tài)村2個。四明山區(qū)域毀林開墾勢頭得到有效遏制,森林生態(tài)修復(fù)工作同步展開,全市森林覆蓋率達(dá)到50.4%。繼續(xù)開展大規(guī)模漁業(yè)資源增殖放流行動,總計放流3億多尾,全市完成人工放流4.1億尾。
(三)農(nóng)村綜合改革不斷深化
1、全面提速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推動思路謀劃,突出改革發(fā)展主題,圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo),啟動“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路研究。推動城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展納入全市改革大局,將城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展相關(guān)項目任務(wù)寫入《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》、《2015年度全市重點(diǎn)改革項目清單》、《__市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實施方案》以及《2015年衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作要點(diǎn)》中,增強(qiáng)推動合力。推動政策出臺,協(xié)調(diào)各職能部門加快制定出臺12+7配套政策。上半年已有《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《__市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法的通知》等政策出臺。對還未出臺配套政策牽頭部門,加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接,爭取配套政策盡早出臺,形成1+X政策體系。抓住國務(wù)院新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)的機(jī)遇,及早啟動戶籍制度改革、調(diào)研土地制度改革。鼓勵改革試點(diǎn),對慈溪市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新試驗、__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革兩個試點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研指導(dǎo)。繼續(xù)推動25個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試,充分發(fā)揮試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用。
2、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。研究制定《關(guān)于推進(jìn)__市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案》,上半年新增股改村社170個,累計達(dá)到2154個,占村社總數(shù)的76.2%,探索股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革,鼓勵有條件的村經(jīng)濟(jì)合作社實行公司化改造或終止退出,已在六個區(qū)分別選擇一個村社進(jìn)行改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,確定__區(qū)作為試點(diǎn)縣整區(qū)推進(jìn),其他涉農(nóng)縣(市)區(qū)各確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。
(四)農(nóng)村民生水平切實提升
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)進(jìn)一步健全。全市農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)99.6公里/百平方公里,城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)60%以上。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%以上。加快實施農(nóng)民飲用水安全提升工程,上半年全市年度計劃的92個農(nóng)飲水項目已有51個開工建設(shè)(其中38個基本完工),完成鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)管道74公里,村內(nèi)管網(wǎng)152公里,配套凈化消毒設(shè)備116臺(套),完成小型水源工程建設(shè)28處,受益人口6.72萬人,占計劃的52%;啟動了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心建設(shè)工作,農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達(dá)到98.8%。農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到98%,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94.7%,“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔制度逐步在全市推廣。
2、農(nóng)村社會保障水平不斷提升。全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)125.1萬人,其中享受人數(shù)74.6萬人,市級統(tǒng)籌區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到190元/月;城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”,市六區(qū)為660元,今年待市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后將再提高8%以上;全市新農(nóng)合人均籌資水平813元,其中財政補(bǔ)助586.7元,參合率為98.3%,全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。
3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)。市級安排1000萬元資金專用于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)幫扶,今年實施生產(chǎn)性扶持項目36個、來料加工項目16個,分別安排資金688萬元和312萬元。2015年繼續(xù)啟動實施“16+3”區(qū)域66個村整治建設(shè),安排資金9900萬元,計劃完成下山移民2523戶、6873人,實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收目標(biāo)15%以上。截止6月底,已完成危舊房拆除23.6萬平方米,占計劃的92%,新建安置房0.93萬平方米,占計劃的55.1%,完成投資1億元,占計劃的50.5%,實現(xiàn)時間過半進(jìn)度過半。完成下山移民1332戶,占年度計劃的52.8%,其中四明山區(qū)域813戶,占年度計劃的67.2%。低收入農(nóng)戶實現(xiàn)現(xiàn)金收入5890元,收入絕對值排名全省第一,較去年同期5131元增長14.8%。撥付村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行補(bǔ)差208個村共679萬元,實施集體經(jīng)濟(jì)項目23個,共安排資金821萬元,惠及40個村。研究新形勢下新一輪扶持政策,完成“十三五”下山移民規(guī)劃制定。全面貫徹落實好四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的意見,安排1億元資金用于生態(tài)公益林、村級正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、下山移民等補(bǔ)償,另安排1億元用于兩市一區(qū)旅游和林業(yè)項目建設(shè)。
下階段全市“三農(nóng)”工作將按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個基本”、建設(shè)“四好示范區(qū)”的目標(biāo),始終堅持“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”不動搖,強(qiáng)化深度謀劃,確保完成年度目標(biāo)任務(wù),努力推動我市“三農(nóng)”工作再上一個新臺階。
(一)切實抓好防汛防臺及其他災(zāi)害性氣候應(yīng)急工作
臺風(fēng)“燦鴻”造成重大經(jīng)濟(jì)損失,下階段,各級各部門尤其是農(nóng)口部門,進(jìn)一步落實責(zé)任,強(qiáng)化應(yīng)對,將工作重點(diǎn)放到修復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提升防災(zāi)減災(zāi)能力上來,堅決打贏“燦鴻”災(zāi)后救助戰(zhàn)。7月15日起,我市全面進(jìn)入臺汛期,全市上下要力求做到“三?!保ūV饕缆窌惩ǎ槐9┧?、供電等公用基礎(chǔ)設(shè)施安全;保通訊、電視等敏感部門安全)、“三預(yù)”(預(yù)測得到、預(yù)報得準(zhǔn)、預(yù)警到位)、“三到位”(黨員干部人員到位、搶險救災(zāi)物資到位、互幫互助溫暖到位)。
(二)切實抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障
要把整市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一個時期我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手,按照經(jīng)營規(guī)?;⒅黧w法人化、產(chǎn)業(yè)市場化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化“五化”的要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農(nóng)產(chǎn)品供給,確保實現(xiàn)糧食播種面積209萬畝、總產(chǎn)量79萬噸,新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝,新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,鼓勵整村、整組連片集中委托土地流狀,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場40家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社8家的目標(biāo)。二要在“轉(zhuǎn)”字上做好文章。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),新建設(shè)施大棚200萬平方,創(chuàng)建農(nóng)機(jī)示范社15家、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心1個。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業(yè)“一打三整治”專項行動,大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造,鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,推進(jìn)綠劍3+X行動,加大案件查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理,保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到60%以上。健全長效監(jiān)管機(jī)制,更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和合格證明管理制度。加強(qiáng)重大動植物疫病防控,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要在“實”字上做好文章。大力實施“治水強(qiáng)基”行動計劃,圍繞完成水利投資80億元,力爭90億元的目標(biāo)。以新開工項目為重點(diǎn),倒排時間,加快前期工作進(jìn)度,切實做好質(zhì)量與安全管控工作。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入,及早完成新增旱澇保收面積6萬畝,擴(kuò)大灌溉面積5萬畝,新增噴微灌面積4萬畝的任務(wù)。五要
在“優(yōu)”字上做好文章。全力優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)平臺,積極探索生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”合作體系建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村資金互助會、專業(yè)合作社等專業(yè)服務(wù)組織。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作平臺,積極發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心,提速農(nóng)村電商平臺建設(shè)。(三)切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
著力于謀劃“十三五”美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,市委農(nóng)辦進(jìn)行深入調(diào)研,組織力量編制《提升農(nóng)村品質(zhì),建設(shè)美麗__——農(nóng)村品質(zhì)提升行動(2015-2017)》,目前已完成初稿。提出了近期和遠(yuǎn)期兩大目標(biāo)。主要任務(wù)是實施6大行動,21項工程。一是農(nóng)村環(huán)境整治行動。實施農(nóng)村環(huán)境集中清理工程,重點(diǎn)開展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實施農(nóng)村環(huán)境長效保潔工程,樹立“建管并舉”理念,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保潔網(wǎng)。實施垃圾分類收集工程,到2017年,全市200個村開展生活垃圾分類處理。實施美麗庭院擴(kuò)面推廣工程。清理庭院內(nèi)外積存垃圾,整理庭院內(nèi)外雜物,綠化美化庭院內(nèi)外環(huán)境。二是美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。實施美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育創(chuàng)建工程,每年培育美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)10個。市政府以獎代補(bǔ)予以扶持(800萬元/鎮(zhèn))。實施美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線培育創(chuàng)建工程,全市每年篩選確定重點(diǎn)培育風(fēng)景線10條,市政府以獎代補(bǔ)予以扶助(1000萬元/條)。實施美麗鄉(xiāng)村精品村培育創(chuàng)建工程。每年評選一批美麗鄉(xiāng)村精品村(10個村)。實施美麗鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。繼續(xù)實施“16+3”地區(qū)村莊整治提升政策,每年完成下山移民1600戶左右。三是農(nóng)村安居美居行動。實施農(nóng)民改善型住房工程。落實農(nóng)民建房用地指標(biāo),加大財政支持,對連片聯(lián)戶改建翻建達(dá)到一定規(guī)模,給予基礎(chǔ)設(shè)施大配套補(bǔ)助(每年1萬戶,每戶補(bǔ)5000元)。實施美麗宜居(農(nóng)房改造建設(shè))示范村工程。實施農(nóng)村住房集聚工程。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行動。實施農(nóng)村生活污水治理工程,完成三年行動計劃提出的“行政村覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上”的目標(biāo)任務(wù)。實施農(nóng)村水環(huán)境治理工程,到2017年,全市“三河”基本得到有效治理。實施村莊綠化彩化工程,加快推進(jìn)“森林__”建設(shè),提高高速公路、國道、省道、鐵路等交通主干線兩側(cè)的綠化彩化水平。五是農(nóng)村交通道路及基礎(chǔ)設(shè)施行動。實施農(nóng)村道路提標(biāo)升級工程,進(jìn)一步完善村道路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高村道密度,配套建設(shè)消防通道,增加停車泊位等配套設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村飲用水提升工程,提高農(nóng)村飲用水安全覆蓋率。實施農(nóng)村電氣化改造工程,打通服務(wù)農(nóng)村電力用戶“最后一公里”。六是農(nóng)村公共服務(wù)行動。實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程,以群眾需求為導(dǎo)向,將綜治、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等基本公共服務(wù)集約進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。實施農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展工程,推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等資源布局調(diào)整,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。實施農(nóng)村社會保障提升工程,在實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療城鄉(xiāng)制度并軌的基礎(chǔ)上,推動保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。