有計劃的商品經濟體制精選(九篇)

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第1篇：有計劃的商品經濟體制范文

關鍵詞：行政管理；經濟體制；運用

Abstract: the main through discussing, in our country are forming a new economic system, administrative departments have what kind of status, tasks and effect, a brief analysis.

Keywords: administrative management; Economy; use

中圖分類號：D523 文獻標識碼：A文章編號：

(一)行政管理部門是新型經濟體制中的一個重要的綜合性經濟監(jiān)督機關

從當今世界看，一個比較發(fā)達的國家，其政府機構一般都包括決策系統(tǒng)、協(xié)調系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)監(jiān)督系統(tǒng)。在這幾個系統(tǒng)中，監(jiān)督系統(tǒng)有著舉足輕重的地位，它保證決策的正確實施。過去，我國對企業(yè)的經營活動的管理，主要靠直接控制，因此主管部門樹立，從中央政府到省、市、縣層層對口設置機構，形成嚴密的條條分割的封閉式網絡。

各級主管部門既有決定企業(yè)基建、生產計劃權，又掌握著原材料的調配權和產品的供銷權，加之財政上全國吃大鍋飯，基本上否定了經濟監(jiān)督管理的必要性。新型經濟體制的一個重要特征，是企業(yè)真正成為獨立的法人，允許企業(yè)在市場上參與競爭。在這種情況下，國家必須建立起強有力的經濟監(jiān)督機構，這些機構排除了像業(yè)務主管部門那樣同企業(yè)的千絲萬縷的經濟聯(lián)系。能夠從宏觀上對企業(yè)活動進行有效的監(jiān)督、檢查和控制。當然，國家對企業(yè)活動的監(jiān)督檢查是多方面的，還有財政、物價、審計、計量、商檢、標準等部門，都是國家的經濟監(jiān)督管理機構。只是各自的任務和要求不同。

行政管理部門的監(jiān)督，是對企業(yè)外部關系的監(jiān)督，即對企業(yè)所從事的生產經營活動，是否明確處理了國家、集體、個人的利益，是否合乎法律的規(guī)定等，進行審查、監(jiān)督。它對企業(yè)的內部經濟活動的監(jiān)督，范圍更為廣泛，內容更為復雜，直接關系到整個社會經濟秩序的穩(wěn)定。

(二)行政管理部門在新型經濟體制中的任務和作用

第一、統(tǒng)一辦理企業(yè)法人的登記，從宏觀上對企業(yè)的發(fā)展起導向作用。

法人登記，是一項重要的法律制度。我國民法通則明確規(guī)定了企業(yè)法人的條件和產生消滅的程序。企業(yè)只有依法成立，并經行政管理部門核準，發(fā)給法人證書以后，才能取得法人資格。過去，由于法制不健全，體制不完善，對企業(yè)分部門按隸屬關系進行管理，把企業(yè)當作某一部門的附屬物。

企業(yè)的興建和關、停、并、轉、遷，都由主管部門決定，從而使許多人把主管部門的批準文件，當成法人核準證書，而把行政管理部門對企業(yè)的核準登記僅僅當成形式。在新型經濟體制中，企業(yè)法人的建立和消滅只能根據法律規(guī)定和企業(yè)自身在市場竟爭中的生命力來決定，除涉及國家重大項目外，一般沒有必要再經過經濟主管部門批準。

我國實行的是社會主義有計劃的商品經濟，計劃管理休制改革的中心，是適當縮小指令性計劃，擴大指導性計劃和市場調節(jié)的范圍。在這種情況下，建立和強化企業(yè)法人的登記制度，由行政管理機關統(tǒng)一進行登記管理，對堅持社會主義有計劃的商品經濟，實現(xiàn)國家對宏觀經濟的控制，促進業(yè)務主管部門轉變職能，防止以按行業(yè)管理為名、走按部門歸口的老路，都是有利的。

今后，行政管理部門與各業(yè)務主管部門的分工，大致可以概括為:前者管理的對象主要是法人，后者管理的對象主要是商品的技術性要求;前者承擔的是企業(yè)法人的登記管理，后者是若干重要的商品生產、經營許可證的發(fā)放管理。

第二、全面管理各類商品市場，維護正常的商品交易秋序。

只要有商品經濟，就不僅有市場，而且必然存在競爭。國家對商品市場的活動進行必要的行政干預，使之健康地發(fā)展，是新型經濟體制中的一項重要任務。當前，世界上許多國家都制定了有關市場管理的法規(guī)，并由專門的機構及司法機關負責監(jiān)督執(zhí)行，對違法者給予應有的處罰。

在我國新型經濟體制中，加強市場管理，無疑具有特殊的重要意義。企業(yè)和各種經濟組織的生產經營活動，都離不開市場。行政管理部門運用國家法規(guī)對市場商品交易活動管理的主要任務是:對商品交換的基木準則及各種市場交易行為的管理，使各種商品經濟活動在平等、自愿、互利、誠實信用的原則基礎上進行;對商品經濟活動的參加者進行資格審查，即從事經營活動的主體，是否有資格以獨立的民事主體身份出現(xiàn)，是否進行與其權利相對應的經營活動;對經營目標的進行監(jiān)督檢查，嚴格掌握上市商品的范圍、流向;對違法經營活動進行查處，制止任何損害社會主義商品交換原則的行為。

隨著市場體系的逐步形成，工商行政管理部門對市場管理的重點，將逐步轉移到對整個社會主義市場的監(jiān)督管理上來，建立健全各種市場管理法規(guī)，加強對生產資料、重要生活資料的管理，使各種市場活動，沿著社會主義商品經濟的正確運行。

當前，在新舊經濟體制的轉換過程中，行政管理部門在市場管理中的主要任務是:為建立各類市場，完善市場體系，創(chuàng)造有利的環(huán)境;著手制定各類專業(yè)市場、現(xiàn)貨交易，期貨交易以及經紀人等的法規(guī)歲充實和加強市場管理人員;改革對農貿市場、小商品市場包辦一切的做法，真正履行對統(tǒng)一市場的經營活動進行監(jiān)督管理的職能鄉(xiāng)徹底改變對個體業(yè)者象以往業(yè)務主管部門管理所屬企業(yè)的那種管理方法。

第三、實行統(tǒng)一的商標管理，保護商標專用權。

首先，行政管理部門是統(tǒng)一進行管理商品商標的申請和審核注冊并負責公告的機關。商標是工業(yè)產權的一個重要組成部分，對任何假冒侵權行為，行政管理部門都應依法給予制裁。

其次，對沒有注冊商標的管理。這是一項值得研究的工作，得目前為止，還沒有制定一個切實可行的管理辦法。從當前的情況看，使用非注冊的商標的商品是大量的，使用注冊商標的商品只占一小部分。

對此，可設想三種管理方案:一是實行許可制度或叫準許原則，即企業(yè)或個體戶無論是否需要將自己商品的商標進行注冊，都必須經過行政管理部門認可或準許，并發(fā)給相應的許可證件，方可使用。二是所有商品都必須有自己的商標，而所有商標都必須報行政管理部門備案，如行政管理部丹在一定時間內未提出異議，即可使用，這也可叫默認原則。三是擴大強制商標住冊的品種范圍，只要有關國計最繪比較重要的商品，都應該實行標的強制注冊，以利于國家對一產品質量的監(jiān)督。

第四、統(tǒng)一管理經濟合同，保證國家瀚今性計劃的落實，維護當事人的合法權益。

經濟合同是從事商品經濟活動最普遍法律形式。近幾年城鄉(xiāng)經濟休制改革的實踐證明，加強國家對經濟合同的管理非常重要。因此，必須從法律上賦與行政管理部門統(tǒng)一管理經濟合同的行政主管機關的地位，充分發(fā)揮經濟合同在新型經濟體制中保證國家指令性計劃落實和作為維護當事人合法權益的法律憑證的作用。

行政管理部門對經濟合同的管理，首先要劃清行政管理部門主管合同與其他部門監(jiān)督管理的界限。

從現(xiàn)行的法律規(guī)定和實踐看，行政管理部門在經濟合同管理中的主要職責是:確認無效經濟合同，凡發(fā)現(xiàn)違法或違背當事人意志、損害第三者利益的經濟合同，都可以確認其無效，并據情依法追究有關當事人的責任;查處違法經濟合同;受理經濟合同糾紛，并依法進行調解仲裁。

其次是要以保證國家計劃的落實，作為開展經濟合同管理工作的基本前提。

再次對指令性計劃的經濟合同應強化行政管理措施，采取強制鑒證或備案的辦法，監(jiān)督落實。

結束語

第2篇：有計劃的商品經濟體制范文

關鍵詞：貨幣供給；貨幣政策；引導性調控；適應性調控

中圖分類號：F830　文獻標識碼：A　文章編號：1006-1428(2009)09-0036-05

一、引言

改革開放30年來，我國貨幣供給模式在宏觀經濟體制的變革中經歷了螺旋式變遷。貨幣供給由計劃經濟時期的信貸配給，轉變?yōu)樯唐方洕鷷r期的再貸款，繼而演進到開放環(huán)境下國際收支“雙順差”外匯占款：貨幣調控機制經歷了“直接管制”向“間接調控”的轉變，從引導性調控貨幣供給向被動服從國家外匯占款的適應性發(fā)行轉變。國際金融危機的沖擊波后，世界經濟與金融格局無疑將發(fā)生重大變革，我國經濟發(fā)展和金融體制也會相應調整，因此，總結改革開放以來的貨幣供給經驗和前瞻性研究思考，對于中央銀行進一步完善貨幣供給技巧，提高貨幣政策效率，具有積極的意義。

二、貨幣供應模式變遷軌跡

(一)經濟指標決定下的資金供應模式：1979－1983

改革初期。國內經濟在“”遺留下的虛弱基礎上蹣跚，盡管經歷了1976―1978年“洋躍進”的大規(guī)模引進項目投資和農村集體生產運動，但始終未擺脫供給短缺的窘境。因此，經濟總量增長始終是頭等大事，實現(xiàn)經濟發(fā)展是政府工作的重中之重。在計劃經濟體制下，財政做出預算，政府管理投資，銀行配套“拿錢”(流動資金)，物資統(tǒng)一調撥。當時的經濟發(fā)展指標決定信貸計劃規(guī)模，信貸計劃收支差額決定貨幣供給。信貸資金管理控制具有直接性。信貸“規(guī)模”成為控制貨幣供應的總閘門，貨幣發(fā)行具有高度的計劃性。

從計劃經濟體制向以計劃經濟為主市場經濟為輔的體制改革，是我國經濟體制改革的邁步，旨在國家統(tǒng)一計劃下權利適當下放。以調動基層的生產積極性增加商品供應數(shù)量。人民銀行基于對省(市)分行管理權限的適當放寬，調動地方經濟發(fā)展的積極性，滿足對資金需求的考慮，1980年推行“統(tǒng)一計劃、分級管理、存貸掛鉤、差額包干”(簡稱“差額包干”)的資金管理辦法。人民銀行總行控制省(市)分行的存貸款項目總差額，差額內存貸款由省(市)分行自主決定。

(二)信貸規(guī)模管制下的資金借貸模式：1984-1993

1984年我國GDP總額達9016億元，經濟發(fā)展勢頭良好。存在的主要問題是產業(yè)門類比較單一，產業(yè)結構不夠合理，區(qū)域經濟發(fā)展不均衡。為此，國家經濟發(fā)展由專注總量增長轉為考慮經濟總量與結構并重，關注經濟結構的調整。經濟體制改革逐步轉向計劃經濟與市場經濟相結合的體制，將市場經濟的地位逐步提高，注意發(fā)揮經濟規(guī)律的作用。相應的，為解決金融宏觀調控與銀行企業(yè)經營活力的內在矛盾，1984年10月人民銀行推出了《信貸資金管理試行辦法》，1985年實行“統(tǒng)一計劃、劃分資金、實貸實存、相互融通”的管理辦法(簡稱“實貸實存”)。中國人民銀行與中國工商銀行分離，專門行使中央銀行職能，將人民銀行與專業(yè)銀行的資金分離，對專業(yè)銀行實行信貸指標管理。這一模式實施打破了信貸資金供應“大鍋飯”的弊端，對于穩(wěn)定二級銀行體制加強宏觀金融調控，推進后續(xù)的金融改革具有重要意義，標志著信貸資金借貸模式的帷幕拉開。

“實貸實存”將中國人民銀行與專業(yè)銀行的資金往來由計劃指標分配關系改為資金借貸關系，適應了當時經濟體制的改革方向，充分體現(xiàn)出中央銀行宏觀調控對“計劃”的保障，以及專業(yè)銀行對“市場”的支持，具有里程碑意義。但由于對各分行指標考核時間確定在1884年底，誘發(fā)了專業(yè)銀行為爭取下年度貸款額度突擊放款，造成了1984年底的信用膨脹和貨幣發(fā)行失控。也促使對銀行貸款管理模式有了更深刻的認識和審慎決策。

(三)資產負債比例管理下的貨幣調控模式：1994-1999

有計劃商品經濟體制的確立，進一步清晰了經濟改革方向，“商品經濟”成為我國經濟發(fā)展的主基調。1994年，四家國有專業(yè)銀行實行商業(yè)銀行改革，將政策性金融業(yè)務剝離到新設立的三家政策性銀行。為了在控制信貸規(guī)模合理增長的同時，約束商業(yè)銀行的貸款風險，人民銀行對商業(yè)銀行實行了“貸款限額控制下的資產負債比例管理”模式，推行“總量控制、比例管理、分類指導、市場融通”的信貸資金管理辦法，規(guī)定了商業(yè)銀行資產負債比例管理的暫行監(jiān)控指標。對資本和資產風險權數(shù)做出了相應規(guī)定，對資產負債比例管理指標的考核實行“區(qū)別對待、逐步過渡”的辦法。鑒于商業(yè)銀行的情況差異，在考核存貸比例指標時，國有商業(yè)銀行按增量考核，其他商業(yè)銀行按余額考核，加強商業(yè)銀行的規(guī)范化經營。“貸款限額控制下的資產負債比例管理”辦法實施，是人民銀行對有計劃商品經濟體制的有機配合，“有計劃”體現(xiàn)在“貸款限額控制”防止貸款規(guī)模宏觀上的總量失度，控制信用膨脹的源頭，“商品經濟”體現(xiàn)在資產負債比例管理對商業(yè)銀行資產風險的約束與預警。同時，給予股份制商業(yè)銀行更大的自，探索市場化經營的運營機制。為深化商業(yè)銀行改革摸索經驗。

1997年，人民銀行審時度勢取消了對商業(yè)銀行----貸款限額的控制，在金融體制上與市場經濟接軌，實質是與市場經濟體制的融合。實行“計劃指導、自求平衡、比例管理、間接調控”的管理體制，進一步擴大了商業(yè)銀行的經營自由權，通過激活資金市場帶動市場經濟發(fā)展，取得了良好的效果。

可以看出，在銀行資產負債比例管理下。基礎貨幣投放主要渠道是對商業(yè)銀行的再貸款，金融宏觀調控由資金供給模式轉型為資金借貸模式，貨幣供給傳導機制表現(xiàn)為：中國人民銀行一再貸款一商業(yè)銀行放款~濟實體一市場資金供求關系一經濟發(fā)展。信用控制手段經歷了：信貸計劃指標管制一貸款限額控制下的資產負債比例管理一資產負債比例管理。由直接信用規(guī)模管制過渡到間接基礎貨幣供給調控，完成了人民銀行貨幣發(fā)行機制的市場機制轉變。

(四)外匯儲備增長下的貨幣對沖模式：2000-2009

改革開放前我國外匯儲備很少。提高創(chuàng)匯能力和增加外匯儲備成為從上到下的共同心愿，因此，實行“結售匯”管理由國家統(tǒng)一儲備外匯是在情理之中。改革開放釋放出了極大的生產力，特別是加入WTO以后，我國市場經濟體制進入開放的市場經濟體制軌道。內向型經濟發(fā)展轉為國內需求與國際貿易“雙驅動”增長。國內勞動密集型產業(yè)和資源開發(fā)性產業(yè)的發(fā)展速度前所未有，經濟駛入快車道。外向型經濟的迅猛發(fā)展使國際貿易順差逐年擴大，國內經濟的良好

趨勢增大了對國際資金的吸引力，外資紛紛涌入，資本項目出現(xiàn)持續(xù)順差。在國際收支持續(xù)“雙順差”下人民銀行大量收購外匯，與此同時，收購外匯橇高了貨幣投放的閘門。形成了結售匯制度下外匯儲備決定基礎貨幣供給的機制。

圖1顯示，伴隨出口貿易額的迅速增長以及資本項目的逐漸放開，國際收支資本與貿易項目雙順差日益顯著，外匯儲備大幅飆升，年增長率最高達50％以上。外匯資產在中央銀行資產中所占的比例快速抬高。

外匯占款導致的貨幣供給增加刺激了國內經濟升溫，2007年GDP增速攀升14，7％的歷史高點。為防止經濟發(fā)展過熱引發(fā)通貨膨脹，2008年上半年，人民銀行有節(jié)奏地提高存款準備金率收縮貨幣量，提升存貸款利率抑制信貸需求，發(fā)行中央銀行票據吸收商業(yè)銀行流動性，采用組合措施對沖收購外匯擠出的貨幣過量供給。

由此可見。人民銀行盡全力為開放的市場經濟鋪路搭橋。在確保外匯收購保護外向型產業(yè)發(fā)展的前提下，貨幣政策及時轉入“適應型”調控，采用對沖式操作減輕流動性過多的壓力，為此，貨幣政策的獨立性受到了極大削弱。

三、貨幣供應模式變遷的分析

(一)貨幣供應模式變遷的背景

建國初期與改革初期相比，按可比價格計算，1980年全國工業(yè)總產值達4992億元，比1952年的343.3億元增長了17.9倍。經濟快速發(fā)展對貨幣供應量的增長有了更大需要，僵化的“統(tǒng)存統(tǒng)貸”信貸政策不能滿足商品經濟發(fā)展的需求。為了配合以經濟建設為中心的國家政策，保證經濟總量的穩(wěn)定增長，人民銀行根據經濟發(fā)展需求適當放寬了信貸規(guī)模管理，加大了基礎貨幣的投放。“差額包干”的信貸資金管理辦法，將信貸資金計劃管理的統(tǒng)一性和區(qū)域經濟發(fā)展貸款投放的靈活性有機融合，促進了信貸資金管理水平的提高，保證了經濟總量發(fā)展的貨幣需求。

1985年國內生產總值達9016億元，比1978年的3645億元提高了2.47倍，人均GDP同比增加2.25倍，國家財政收入較改革初翻番。但第三產業(yè)規(guī)模相對較小，產品附加值低生產效率低下，資源浪費嚴重。粗放型生產模式逐漸顯露經濟增長的疲態(tài)，經濟結構調整成為急切的任務，經濟發(fā)展由總量增長向增量與結構并重的轉變。“大一統(tǒng)”資金供給模式的弊端凸現(xiàn)。適時出臺“實貸實存”的信貸資金管理辦法對傳統(tǒng)的信貸資金管理體制是重大突破，總體上適應了經濟體制改革和金融體制改革的要求，對于促進搞活經濟保證二級銀行體制的正常運轉起到了關鍵作用，為此后的金融改革鋪墊了良好的基石。1994年起，全國范圍內全面推行限額管理下的資產負債比例管理制度，在控制國內信用總量的同時。對商業(yè)銀行的資產結構方面做出了約束限制，在引導商業(yè)銀行資產結構的合理配置方面顯現(xiàn)了良好的效果。

1997年“亞洲金融危機”爆發(fā)。釀成了亞洲國家貨幣貶值的多米諾效應，大部分國家用本幣貶值刺激貿易出口緩解國內經濟困境，中國在此關頭展示了大國風采，高調承諾“人民幣不貶值”以穩(wěn)定國際貨幣市場，抵御金融危機的進一步蔓延擴散。人民幣不貶值使中國出口產品的國際市場份額減少。擴大國內需求成為拉動經濟增長的主要引擎，這種情況下，貸款規(guī)模管理模式已不能適應經濟發(fā)展的需要，1998年人民銀行取消了對國有商業(yè)銀行貸款限額的控制，全面推行商業(yè)銀行資產負債比例管理。雖然僅僅是“規(guī)模”的解除，其深刻意義在于防范商業(yè)銀行貸款結構失衡的前提下，賦予商業(yè)銀行更大的自，使貨幣供給及時滿足市場需求，確保國內經濟的順利發(fā)展。

2001年以來外匯儲備每年大幅度遞增，2001年增幅44.64％，2006年高達134.23％，2009年6月底攀上2.12萬億美圓高點。貨幣供應受到外匯占款增長的擠壓，超越了貨幣需求的正常量，基礎貨幣投放結構發(fā)生了根本性偏轉。貨幣供應制度已由主動“調節(jié)型”供給向被動“適應性”回籠轉向，貨幣供給方式從調控國內市場轉向適應國內經濟與國際貿易兩個市場，見圖2。

(二)貨幣供應模式變遷的經濟透視

改革開放30年來中國經濟體制走過了多種模式，金融生態(tài)的復雜變化史無前例，貨幣政策操作的難度前所未有，在這樣的環(huán)境中實現(xiàn)貨幣供求的相對均衡，任務非常艱巨。

封閉經濟環(huán)境下的資金供應，主要面對國內經濟發(fā)展，綜合信貸計劃調節(jié)貨幣供應量，現(xiàn)金發(fā)行量填補信貸計劃差額。人民銀行行使中央銀行職能獨立制定貨幣政策，金融宏觀調控的主要對象是商業(yè)銀行，目標是實現(xiàn)金融市場的供求均衡，調控主要變量是貸款規(guī)模。中央銀行通過商業(yè)銀行投放再貸款，商業(yè)銀行對企業(yè)放款，銀行系統(tǒng)通過貨幣乘數(shù)放大信用規(guī)模。構成了貨幣供給的基本鏈條(圖3)。

開放經濟環(huán)境下的貨幣供給，需要兼顧內部與外部經濟的雙重均衡。“結售匯”管理以來的外匯儲備急增，在外匯儲備高增長的2006-2008年，國內市場出現(xiàn)流動性過剩。為了嚴格執(zhí)行收購外匯的政策，同時避免基礎貨幣擠出過多觸發(fā)國內通貨膨脹，人民銀行的貨幣政策操作從“正向引導調控”轉向“逆向適應調控”，有步驟的提高法定存款準備率、發(fā)行中央銀行票價等“對沖”措施收縮過多的流動性。應該說，貨幣政策的這種轉變在運轉模式上沒有經驗，在技術操作上具有難度，在形式上容易引發(fā)傳統(tǒng)思維的誤解。但其重要意義在于，保護了國內出口產業(yè)特別是勞動密集型對外加工企業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定了國內就業(yè)市場。

四、結論與啟示

(一)結論

回顧總結改革開放30年的貨幣供給變遷，我們可以得到以下結論：

1、貨幣供給模式的變遷始終配合經濟體制的漸進改革。

改革開放以來的經濟體制經歷了計劃經濟、計劃經濟為主市場經濟為輔、計劃經濟與市場經濟相結合、有計劃的商品經濟、社會主義商品經濟和開放市場經濟的變革階段，人民銀行的貨幣供給模式相應進行了資金供給模式、資金借貸模式、貸款限額下的資產負債比例管理模式、資產負債管理模式和貨幣對沖模式的與時俱進改革。換句話說，貨幣供給模式始終為確保國家經濟體制改革和經濟發(fā)展鋪路搭橋，為經濟體制的變革營造相適應的金融環(huán)境，在維護經濟穩(wěn)定增長的同時，防止出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮。如果沒有貨幣供給模式的有效配合和良好金融環(huán)境的協(xié)調吻合，經濟體制改革難以順利通暢。

2、人民銀行貨幣政策地位經歷了“螺旋式”變遷循環(huán)。

從改革始點的“行政管理模式”貨幣發(fā)行，經1985年二級銀行體制建立的資金管制模式，到1998年“市場調控模式”宏觀調控系統(tǒng)，至貨幣政策的“對沖”操作，回歸當前應對國際金融危機的“適度寬松的貨幣政策”，人民銀行宏觀調控的引導作用更加凸顯，完成了一個螺旋上升的發(fā)展進程。這個螺旋式演進發(fā)展，經歷了貨幣政策操作從單一信貸指標管制到多樣化操作工具組合運用的成熟進程，摸索出從基礎貨幣供給的引導式宏觀調控到外匯儲備占款過量對貨幣

回籠的“對沖”適應式操作技術，實現(xiàn)了貨幣供給從僵硬的計劃行政式資金供給管制到靈活宏觀金融調控式有機傳導系統(tǒng)的轉軌，完成了國內經濟均衡向兼顧開放經濟“兩個市場”的轉變。經歷了螺旋式發(fā)展的貨幣政策，人民鍍行的重要地位得到進一步提高，貨幣政策運行在經濟體制改革和經濟發(fā)展國際化進程中摸索出了有效策略，尋覓到確保經濟穩(wěn)定增長的貨幣供給靈活機制和實現(xiàn)貨幣供求均衡的前瞻性操作經驗。

3、貨幣政策的及時調整對熨平經濟波紋發(fā)揮了重要作用。

經濟體制轉型沒有現(xiàn)成的模式和路徑。“摸著石頭過河”難免踩踏搖擺，經濟發(fā)展中觸發(fā)波動在所難免。改革開放中出現(xiàn)的三次經濟過熱(1985、1994、2007)，以及國際環(huán)境突變誘發(fā)的兩次經濟放緩(1997、2008)，是轉軌經濟發(fā)展道路上難以繞過的坑洼地段。為了減輕宏觀經濟的振動搖擺，人民銀行在經濟過熱時期采取了“適度緊縮”、“緊縮”的貨幣政策，對經濟趨緩的苗條及時開出“適度寬松”的貨幣政策藥方。起到了削峰添谷均衡社會總供求的良好效果。校正了宏觀經濟發(fā)展的偏離。我國經濟體制的成功轉型，創(chuàng)造了連續(xù)30年經濟持續(xù)增長的世界奇跡。中央銀行采用“穩(wěn)健的貨幣政策”主基調基礎上有針對性的靈活調整，功不可沒。

(二)啟示

從30年貨幣供給探索的成功之路和前瞻經濟金融的發(fā)展趨勢，我們有以下啟示：

1、經濟改革深化需要強化貨幣政策的重要地位。

貨幣政策是調控國家宏觀經濟穩(wěn)定運行的重要旋舵，貨幣政策決定著經濟運行的穩(wěn)定性和宏觀目經濟標的實現(xiàn)。因此，提高我國中央銀行貨幣政策的地位。是不可動搖的長期國策。加強貨幣政策的有效性和技術性，是人民銀行今后長期認真研究的課題。

2、經濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展需要中央銀行的相對獨立性。

貨幣供給在外匯占款的貨幣供應模式下，人民幣對外面臨升值壓力，對內存在高通貨膨脹風險，貨幣政策顯現(xiàn)出被動性特征。因此，保證貨幣供給適應經濟發(fā)展，中央銀行貨幣政策能夠有效發(fā)揮，就應確立中央銀行的相對獨立性。為此，在外匯高儲備的背景下，需要減輕“藏匯于國”的風險壓力和管理成本，逐步放寬結售匯管理直至推行自愿結匯模式，培育國家與民間共同儲匯的市場化機制。使貨幣供給盡快回歸以市場需要為導向的運行軌跡。重歸中央銀行引導式宏觀調控模式，修復貨幣政策調控的良性傳導系統(tǒng)。

3、貨幣供給模式要實現(xiàn)總量均衡和結構合理。

經濟一體化下的貨幣供給，需要從商品市場和資本市場兩個層面研究貨幣供求的影響因素。在商品市場的層面上，要密切關注國內和國際市場，把握內部與外部經濟兩個市場產生的貨幣需求，實現(xiàn)貨幣供求在總量上均衡和“兩個市場”結構的上吻合。在資本市場層面上，伴隨我國資本市場開放度的擴大，精準跟蹤國際資金流動變化對國內造成的貨幣供求變化。既要有效利用國際資本改善資源效率優(yōu)化資源配置。給國內經濟發(fā)展增加良機，但更要防止國際資金進出對國內金融市場的波及。以及投機性國際資金釀成的貨幣供求失衡。

第3篇：有計劃的商品經濟體制范文

一、監(jiān)仔管理與搞活的關系

“活”是指商品生產經營者的經營行為和市場交易活動在政策、法規(guī)允許的范圍內正常進行，達到市場縈榮活躍，實現(xiàn)國民經濟的良性循環(huán)。“亂”是破壞了國家政策、法規(guī)，制造和販賣偽劣商品，投機倒把，欺行精市，走私販私，造成了生產經營運行的紊亂。有亂就要管，管就是治亂。搞活與治亂兩者雖然不同，但目標是一致的，是辯證的統(tǒng)一。只抓管理，不求搞活，與進一步改革開放和發(fā)展有計劃商品經濟方針相悖。沒有整個市場的繁榮和活躍，社會主義的商品經濟就發(fā)展不起來，最終會導致經濟活動的停滯不前，阻礙社會進步與人民生活的改善。如果只求搞活，不抓管理，就不能規(guī)范參與商品經濟活動的行動主體—商品生產經營者的經營行為，導致經濟活動的混亂無序。經濟越繁榮活躍，社會化大生產程度越高，越需要維護正常的經濟秩序，越離不開監(jiān)督管理，這是社會主義商品經濟發(fā)展規(guī)律的內在需求。工商行政管理作為政府的一個職能部門，既有促進經濟搞活的任務，又有監(jiān)督管理的責任，使經濟搞活與監(jiān)督管理互相結合，相互促進，在搞活中維護正常的經濟秩序，又通過維護秩序，搞活經濟。

長期以來，工商管理工作在“左”的思想影響下，“活”、“亂”界線分不清，在管理與搞活的關系上，考慮行政干預、監(jiān)督管理多，研究疏導服務、促進搞活少，不適應商品經濟發(fā)展的新形勢。1984年以來，在黨的十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》的指引下明確了必須把是否有利于發(fā)展社會生產力作為衡量各項工作好壞最主要的標準，把有利于改革、開放、搞活、管好作為工商行政各項管理工作的出發(fā)點，把宣傳、教育、疏導、服務融化在監(jiān)督管理之中，從而使我們的工作服從和服務于黨的基本路線，以經濟建設為中心。在企業(yè)登記方面，我們適應經濟體制改革的需要，放寬了政策，允許企業(yè)擴大經營范圍；允許在國家政策范圍內一業(yè)為主兼營他業(yè)；允許工業(yè)系統(tǒng)門市部兼營省內外同行業(yè)自銷產品；允許個別企業(yè)使用兩個牌子；縮小特種行業(yè)的管理范圍；簡化申請審批手續(xù)，一般登記不超過半個月。在市場管理方面，我們支持鼓勵販運，撤銷農副產品檢查關卡，對計劃產品在完成國家計劃和履行合同的前提下，允許邊出售、邊上市、邊販運。對計劃外產品，稱重價值規(guī)律，發(fā)揮市場調節(jié)作用，允許多渠道經營，搞活商品流通。在市場建設上按照“政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，多方興建，工商統(tǒng)一管理”的辦法，走多渠道籌集資金、多元化建設市場的路子，調動社會各方面的力量，加快城鄉(xiāng)市場建設。由于我們較好地處理監(jiān)督管理與開放搞活的關系，使我省工商行政管理工作沿著既搞活又治亂的目標邁進。

二、監(jiān)管理與鼓勵競爭的關系

社會主義經濟是有計劃的商品經濟。有商品生產和商品交換，必然就會有競爭。因此，在社會主義有計劃商品經濟運行中，必須創(chuàng)造有效競爭的環(huán)境，以便企業(yè)在市場上直接接受廣大消費者的評判和檢驗，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進企業(yè)不斷改進技術設備和經營管理水平，提高產品質量，降低成本，提高經濟效益，開拓進取，爭取打入國際市場，不僅在國內，而且要在國際竟爭中獲得勝利，為社會創(chuàng)造更多的財富，為國家創(chuàng)造更多的外匯。

社會主義條件下的競爭也會出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象和違法行為。如套購國家計劃商品，倒賣重要生產資料，走私販私，制售假冒偽劣商品，等等。為了維護正常的競爭，保證社會主義經濟的健康發(fā)展，必須反對不正常競爭，打擊違法行為，使所有的商品生產經營者都能奉公守法，通過誠實勞動開展社會主義競爭。在工作中，我們從福建的實際情況出發(fā)，重點打擊走私卷煙、家電，倒賣黃金和進口汽車，制售假冒偽劣商品等違法活動，認真處理商標侵權、虛假廣告案件。這些監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了有利于商品生產經營者開展有效競爭的外部環(huán)境，推動了社會主義商品經濟的有序運行和健康發(fā)展。

三、監(jiān)督管理與搞好服務的關系

工商行政管理屬于上層建筑的范疇，要為經濟基礎服務，為社會主義有計劃商品經濟發(fā)展服務。它不僅要監(jiān)督管理，而且要通過搞好服務來正確引導和影響工商企業(yè)經營人員，促進有計劃商品經濟的發(fā)展。為此，必須堅持管理與服務相結合的原則，把加強管理與搞好服務結合起來。基于這種認識，我們改變了以往管理就是行政干預的觀念，把管理工作看成包括宣傳教育、疏導服務、經濟監(jiān)督、促進發(fā)展、增強活力這樣一個綜合的、完整的、系統(tǒng)的過程。實行“疏導—服務—搞活”的管理方式，糾正單純“管理—查扣—處罰”的管理方法，實現(xiàn)“活—管—活”的目標，通過工商行政管理，把各種經濟活動和經濟關系納入國家政策的軌道上健康發(fā)展。幾年來，我省工商行政管理部門認真做好為企業(yè)服務的工作。例如：協(xié)助工商企業(yè)經營人員搞好市場調查、預測和引導他們堅持社會主義經營方向，改善經營管理，以取得良好的經濟效益和社會效益。又如：在幫助國營大中型企業(yè)發(fā)展的前提下，正確支持城鄉(xiāng)集體、個體工商業(yè)戶發(fā)展，鼓勵他們?yōu)榘l(fā)展生產和流通、溝通城鄉(xiāng)物資交流、活躍城鄉(xiāng)市場而開展正當經營。再如：增加市場服務設施，為商品交換提供方便等等。隨著商品經濟的發(fā)展，工商行政管理要提供的服務范圍更廣，項目更多，服務職能必須進一步加強。當前，為搞好國營大中型企業(yè)，我們做了如下幾項服務工作：

首先，轉變作風，增強服務意識，深入到國營重點和地方骨干企業(yè)調查研究，現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。

其次，支持企業(yè)轉換經營機制，轉產適銷對路產品或拓寬經營渠道，增強企業(yè)活力。

第三，運用經濟合同管理職能為企業(yè)服務，為企業(yè)清理“三角債”。去年全省工商行政管理機構共辦理以拖欠合同款為主的經濟案件12。5萬件，企業(yè)追回拖欠款1。32億元。第四，認真抓好本系統(tǒng)的治理“三亂”工作，在全系統(tǒng)范圍內清理了各項收費項目和收費標準，糾正了6項未經批準或超標準的收費項目，撤銷了未經批準設立的檢查站卡15個。

四、監(jiān)督管理與正確引導的關系

在社會主義社會中，國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠利益與眼前利益之間。從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經濟體制中，生產經營者所從事的商品經濟活動受著國家方針、政策、計劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對經濟主體所從事的商品經濟活動進行監(jiān)督管理，使商品生產經營者服從國家計劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產經營者是獨立的經濟實體，有自己獨立的經濟利益。為了追求自己的經濟利益，他們有時也不顧國家計劃、政策、法規(guī)。這就要求工商行政管理部門必須對他們進行正確引導。

第4篇：有計劃的商品經濟體制范文

市場經濟體制：經濟發(fā)展的必然抉擇

早在1992年，黨的“十四大”就確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。市場經濟體制是指以市場機制作為配置社會資源基本手段的一種經濟體制。它是高度發(fā)達的、與社會化大生產相聯(lián)系的大商品經濟，其最基本的特征是經濟資源商品化、經濟關系貨幣化、市場價格自由化和經濟系統(tǒng)開放化。

在我國，市場經濟體制的最終確立經歷了四個階段：第一階段是1979～1982年，實行“計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”的經濟管理原則；第二階段是1983～1986年的“有計劃的商品經濟”；第三階段是1987～1992年的“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”；第四階段是1992年以后，確立和建設“社會主義市場經濟體制”。

相對于資本主義市場經濟，社會主義市場經濟的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：第一，它通過自發(fā)性競爭，調動了微觀領域的動力，提高了效率。尤其是它利用了社會主義初級階段所必須尊重的種種“資產階級權利”作為發(fā)展的動力，化消極因素為積極因素等等；第二，它使生產自動適應需求，客觀上與社會主義生產目的相符，從而增加了供給與需求之間相互選擇的可能性、靈活性，以形式的平等，給人的“自愿”以自由的空間；第三，它使資源在不同領域間循平面網絡路徑自動進行配置，廣泛、頻繁的競爭換促進了資源利用的最大化；第四，它促使社會形成了越來越多的社會自組織機制，簡化了政府組織經濟生活的工作量，減少了存在的空間。

市場經濟體制：存在需要矯正的缺損

毋庸諱言，即使是社會主義市場經濟體制，也存在若干需要矯正的缺損。從市場經濟體制存在缺損的角度看，必須進一步加強宏觀調控和進一步完善相應的制度安排。

首先，社會主義性質的公平是沒有剝削，沒有兩極分化，能夠實現(xiàn)人們的共同富裕和全面發(fā)展。市場經濟的公平就是商品生產和資本主義生產方式的公平，是相對于人的依賴關系、超經濟強制、行政性壟斷等等的公平，主要體現(xiàn)在市場準入、等價交換、自由競爭、平均利潤等方面。在市場經濟條件下，相當多的勞動者同生產的物質條件存在不同程度地分離，他們不能不在一定程度上成為雇傭勞動者。他們和資本所有者、企業(yè)主的關系，在勞動力市場上是等價交換的關系，但在生產過程中卻必須無償提供剩余勞動。因此，有的學者認為，在社會主義市場經濟條件下，商品生產和市場經濟是收入差距擴大的基礎性原因。

其次，社會主義市場經濟的多種所有制、多種分配方式中還包含一部分不合理的成分。這部分資本份額達到一定比例且宏觀調控能力下降到一定水平時，市場經濟也會較長時期地出現(xiàn)相對需求的不足或者其他方面的經濟問題。在這種情況下，“落后的社會生產與人民群眾日益增長的物質文化需要的矛盾”命題逐漸變成了“日益增長的社會物質生產與人民群眾相對落后的物質文化需要的矛盾”命題。這個問題無疑是阻礙我國未來長期發(fā)展速度與質量的主要經濟因素。顯而易見，要解決好這些問題，僅僅依靠市場這一“看不見的的手”是鞭長莫及的，政府的宏觀調控和市場制度的優(yōu)化也是不可或缺。

再次，目前我國無論在商品市場還是要素市場，都還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象和違法、違規(guī)行為，如地區(qū)封鎖、部門壟斷等，社會信用嚴重缺損，政府、企業(yè)、個人的信用體系殘缺不全。特別是，一些部門和地方政府干預經濟活動引起的誠信缺失，比企業(yè)或個人的誠信缺失更有害，不僅擾亂市場經濟秩序，而且導致政府公信力下降；國家整頓市場秩序的努力，往往受到部門壟斷和地方政府保護行為的干擾，規(guī)范市場秩序的法律制度和執(zhí)法監(jiān)督還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

最后，與市場經濟發(fā)展的要求相比，目前我國政府行政管理體制與職能仍然存在著明顯的不適應。在發(fā)展觀念上，存在著重經濟增長，輕社會發(fā)展，忽視經濟與社會全面、協(xié)調發(fā)展的偏向；在政府職能上，直接干預市場較多，項目審批職能較多，戰(zhàn)略導向和創(chuàng)造外部環(huán)境的職能相對薄弱；在組織結構上，存在縱向管理層級多，橫向部門相互分割和掣肘現(xiàn)象，管理成本高，效率低；在約束和激勵機制上，有些責任不明確，存在權力與利益掛鉤、權力與責任脫鉤的現(xiàn)象，激勵和約束機制尚不健全；在決策方法上，公眾參與度和透明度有待進一步提高，應對突發(fā)事件的機制亟待建立；在經濟工作中，還存在重管理輕服務現(xiàn)象，、形式主義、弄虛作假等不正之風和個別腐敗行為的影響比較惡劣。

市場經濟體制：需要進一步完善

完善社會主義市場經濟體制是一個龐大的系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮市場機制在資源配置方面的基礎性作用，又要弱化市場缺損給社會經濟運行、公平與和諧等帶來的負面影響。

進一步用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義市場經濟體制

全面地看，目前我國經濟社會積累的矛盾不可忽視，需要用科學發(fā)展，統(tǒng)領社會主義市場經濟繼續(xù)優(yōu)化，引導社會主義市場經濟體制不斷完善。

進一步轉變政府職能

“十”報告強調，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。由此可見，政府在市場經濟中所扮演的角色對于經濟發(fā)展具有極其重要的作用。經過20多年的改革，我國社會主義市場經濟體制的基本框架已經確立，但是我國政府的不適當干預仍然存在。計劃經濟向市場經濟轉軌的關鍵在于政府職能的轉變。即政府必須由原來的經濟活動主體向經濟調控主體轉變。一方面，政府作為直接生產經營者的身份需逐漸淡化。另一方面，政府又必須強化作為宏觀經濟規(guī)劃與調控的職能。要克服那種完全否定經濟計劃的“一邊倒”傾向，通過制定經濟發(fā)展規(guī)劃以及必要的金融與財政稅收等經濟調節(jié)手段引導企業(yè)開發(fā)適合當今社會經濟狀況的各類產品滿足社會主體消費者的需求。

進一步完善現(xiàn)代市場體系

市場經濟的實踐經驗表明，市場作用的有效性與市場體系的完善程度成正比，而市場作用的有效性又直接決定著全社會的生產效率，決定著一個國家的整體競爭力。因此要加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。

進一步完善社會保障體系

我們必須統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，財政投入應更多地向發(fā)展嚴重滯后的社會事業(yè)傾斜，促進社會公平正義；政府的公共財政政策和財政投入，應當更多地向農村傾斜，除了免除農業(yè)稅以及農村義務教育免費外，要盡快構建全覆蓋的新型農村合作醫(yī)療體系并逐步提高水平，建立農村最低生活保障制度；同時，公共財政投入應更多地向欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾傾斜，加大財政轉移支付力度。

進一步加強保障市場經濟運行的法制化建設

第5篇：有計劃的商品經濟體制范文

從推行聯(lián)產承包責任制到確認有計劃的商品經濟，為什么改革的實踐總顯得步履艱難？為什么理論常常落在實踐后面，甚至抑制創(chuàng)造性的社會主義實踐？原因之一就是要承受“是不是在搞資本主義”的巨大壓力。這就有必要正確認識什么是資本主義，什么是社會主義，以利于我們理直氣壯地搞經濟體制改革，發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性。

應該把資本主義國家許多符合商品經濟和現(xiàn)代社會發(fā)展要求的具體方法、形式及部分思想文化觀念與資本主義制度區(qū)別開來。盡管這些東西是在資本主義社會開始形成的，盡管資本主義制度給它們帶上了特殊的社會性質，但是，它們卻不一定是這一制度所特有的。比如發(fā)展商品經濟的一些具體做法，社會化的現(xiàn)代工業(yè)管理方法等等，就是整個人類歷史進程中的現(xiàn)代文明的成果。如果我們把它與資本主義制度混為一談，實際上就是將社會主義與現(xiàn)代文明對立了起來。

要把資本主義國家在現(xiàn)代社會發(fā)展中的某些問題與資本主義制度區(qū)別開來。毫無疑問，資本主義制度的固有矛盾導致了資本主義社會的很多弊病。然而，如果不加區(qū)別地把一切問題都歸因于資本主義制度，那是不準確的。必須看到，發(fā)生在資本主義國家的某些問題，有的是現(xiàn)代工業(yè)社會所共有的問題，也可能是我們或遲或早將要面臨的問題。例如環(huán)境污染，我們曾經把它看作是資本主義制度造成的無法治愈的痼疾，可是，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，我們也遇到了嚴重的環(huán)境污染問題。雖然我們同樣能夠對它進行有效的治理，但這一事例說明，對資本主義社會的某些問題的片面認識和簡單化批判應當避免。

第6篇：有計劃的商品經濟體制范文

 

①現(xiàn)有的郵電經濟理論體系，基本上是建立在以指令計劃為中心的、產品經濟理論基礎上的，不是以商品經濟理論為基礎的;

 

基本上是按創(chuàng)始人所預見的、社會主義經濟規(guī)律在郵電部門的迻用這一模式來論述

 

基本上是參照蘇聯(lián)五十年代的郵電經濟理論體系，再加上中國的實例形成的，脫離我國實際。第一部《中國郵電經濟學》就是蘇聯(lián)專家寫的。

 

郵電經濟理論的這種落后狀況形成的原因，主要有兩個，一是多年來在郵電經濟理論研究和郵電企業(yè)管理中的“左”的思想影響，沒有從根本上得到沖擊，沒有全面進行清理。二是多年來對郵電經濟理論研究不重視，至今還沒有一個郵電經濟理論研究機構，沒有一個培養(yǎng)郵電經濟理論研究人才的專業(yè)。郵電經濟理論研究的這種落后現(xiàn)狀應該迅速轉變。否則，將會阻礙郵電經濟體制的改革。要改變這種落后狀況，一要領導重視，從戰(zhàn)略高度對待郵電經濟理論研究工作;二要對傳統(tǒng)的郵電經濟理論進行反思和再認識，肅清“左”的影響，破除舊-思想，樹立新觀念;三要組織郵電經濟理論研究隊伍，制訂規(guī)劃，開展研究工作;四要發(fā)揚學術民主，搞群言堂，打破理論研究的封閉狀態(tài)。

 

郵電改革和建設呼喚著郵電經濟理論的創(chuàng)新和完善。要創(chuàng)立新型的郵電經濟理論體系，必須深入實踐，調查研究，投身到郵電改革的洪流中去，研究FP探索新的問題，使郵電經濟理論真正來源于實踐，指導實踐;必須以社會主義初級階段的理論、方針、政策為指導，以社會主義有計劃的商品經濟理論為依據，在此基礎上，科學地借鑒其它行業(yè)或國外郵電的理論研究成果;必須從我國的國情和郵電生產力的現(xiàn)狀出發(fā)，總結歷史和現(xiàn)實的經驗，探索理論問題。

 

郵電經濟理論的創(chuàng)新和完善是一個長期的艱苦的過程。當前，應從郵電改革實踐中亟待回答的問題入手，有計劃、有k點地開展專題研究。如：①郵電經濟是商品經濟的有機組成部分還是其它?如是商品經濟，那么如何運用價值規(guī)律指導郵電經濟活動?②郵電業(yè)是物質生產部門還是提供勞務的第三產業(yè)部門?這是長期爭論未決的問題之一。筆者認為，郵電通信業(yè)是為傳遞信息和實物提供勞務的部門，屬第三產業(yè)。科學地確定郵電業(yè)的屬性，對于改革和建設郵電經濟關系極大。③郵電經濟可否采取以全民所有制為基礎的多種所有制結構?④具有全程全網特征的、國家所有制的郵電企業(yè)，它的經營權與所有權能否分離?如何分離?這個問題搞不清楚，郵電企業(yè)實行經營責任制也就失去理論指導。?郵電通信可否實行多種經營方式?客觀上有明峻要求?企業(yè)內部可否實行多種經營??郵電經濟管理體制的目標模式是怎樣的?郵電部門能否政企分設?企業(yè)內部的領導機制應如何建立?(1在所有權與經營權分離的條件下，企業(yè)內部的個人消費品分配制度應如何建立?!f郵電通信發(fā)展資金的來源?如何進行社會集資?可否開放郵電資金市場?@在社會主義初級階段，郵電通信經濟技術發(fā)展戰(zhàn)略是什么?有哪些內容和要求?它的基本方針、政策是什么?d哦國有沒有條件發(fā)展郵電勞務出口?等等。

 

郵電經濟體制改革的深入，呼喚著郵電經濟理論的創(chuàng)新和完善。具有中國特色的郵電經濟理論體系，定將在改革實踐中誕生。運輸郵電業(yè)(以下簡稱運郵業(yè))是國民經濟的重要組成部分，是國民經濟的基礎設施和社會發(fā)展的必要條件。把運郵業(yè)放到整個國民經濟發(fā)展的全局中進行分析，不僅有助于正確認識運郵業(yè)在國民經濟中的地位和作用，而且對領導機關、決策部門在制定產業(yè)政策和投資政策時具有重要的參考價值。

 

投人產出法是一種研究國民經濟各部門間的經濟技術聯(lián)系和經濟結構的數(shù)量分析方法。它能從投人與產出、質的規(guī)定和量的比例方面，揭示復雜經濟現(xiàn)象間的深層聯(lián)系和特征，從而有助于把管理建立在可靠的數(shù)據基礎上，把決策建立在方案優(yōu)選的基礎上;有助于研究產業(yè)結構，研究各項技術、經濟政策》可用于分析運郵業(yè)與國民經濟其他部門的相關影響和關聯(lián)，為調控經濟提供科學依據?

 

利用投人產出方法進行經濟分析，首先要根據某一年份的實際統(tǒng)計資料編制一個投人產出表，投人產出表是一個數(shù)據庫，在這個數(shù)據庫里，對國民經濟部門之間的經濟技術聯(lián)系，從量的比例到質的規(guī)定都有反映;投人產出表也是一本工具書，管理所需的各類數(shù)據可以從中查到;投人產出表還是一架分析儀，經過對數(shù)據的整理加工，利用它可以進行各種各樣的分析。現(xiàn)在世界各國都在對這個寶庫進行開發(fā)應用。本文利用吉林省統(tǒng)計局1"0年頒布的《吉林省1S87年投人產出表》這個數(shù)據庫，分析與研究運郵業(yè)與國民經濟其他部門的投人產出之間的數(shù)量依存關系。值得指出的是，吉林省1987年投產出表分為3級。第1級為6個部門的投人產出表，第2級為:H個部門的投人產出表.第3級是111個部門的投人產出表.在第3級中郵電通信業(yè)才作為一個獨立的部門列出。鑒于資金等多種因素，只能把運輸和郵電業(yè)放在一起作為一個部門，即主要利用第1級表進行分析，只是在少數(shù)幾個地方用到第2、3級表.即使如此，仍能反映出一定的問題。

 

運郵業(yè)與國民經濟其他部門間復雜的內在聯(lián)系，首先表現(xiàn)在運郵業(yè)與各部門之間相互耗用產品或服務的數(shù)量關系上.可以用直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)來進行。

 

直接消耗系數(shù)直接消耗系數(shù)又稱直接消耗定額或投人系數(shù).通常用來表示。直接消耗系數(shù)的經濟含義是:廠部門每單位產出要消耗<部門產品或勞務的數(shù)M'其計箅公式為式中為中間產品流量.心為7部門的總產出^利用上述公式.計算吉林省的直接消耗系數(shù)。

 

該表的第4列表明.吉林省的萬兀運郵(產值需要工業(yè)部門投人309.S元.運郵業(yè)自身投人300元，商業(yè)和非物質生產部門投人為319兀和715元，這說明，工業(yè)與運郵、|k相互依賴程度大。農業(yè)與建筑業(yè)的直接消耗系數(shù)為零.說明兩者之間菡本上沒冇立接聯(lián)系。

 

是指與大自然有關的產業(yè)，包括農業(yè)、林業(yè)和礦業(yè);第二產業(yè)是指制造業(yè)和建筑業(yè);第三產業(yè)包括的面極廣，基本上是除了工業(yè)以外的部門都列人，如運輸、郵電通信、水電煤氣等公用事業(yè)、商業(yè)、金融保險業(yè)、科研文教、飲食業(yè)、旅游業(yè)等。當然不同國家對第三產業(yè)包含的門類和解釋都不完全一致，也存在著爭論，但這已成為傳統(tǒng)的劃法了。

 

我國國家統(tǒng)計局從1985年起也采用第一、第二、第三產業(yè)的劃分，用于統(tǒng)計我國的國民生產總值。吉林省1987年投人產出表為適應商品經濟的需要，對國內經濟各部門進行了雙重分組：一是物質生產部門和非物質生產部門分組，如上所用的物質生產部門包括農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運郵業(yè)和商業(yè)。除物質生產活動以外的其他全部生產活動部門為非物質生產部門;二是三次產業(yè)分組，第一產業(yè)包括從事農業(yè)生產活動的部門，第二產業(yè)包括從事工業(yè)和建筑業(yè)生產活動的部門，第三產業(yè)包括上述第一、第二產業(yè)之外的其他各部門，即包括從事流通以及為生產和生活服務、為提高科學技術水平和居民素質服務、為社會公共需要服務的部門。運輸、郵電業(yè)居于第三產業(yè)的第一層次，這里有必要分析第三產業(yè)在吉林省國民經濟中的結構。因為三次產業(yè)的結構，不但可以作為一個國家或地區(qū)社會經濟構成的特點，也可反映社會經濟發(fā)展方向及存在的問題。黨的以來，吉林省郵電通信的發(fā)展是迅速的，投人是很大的，電話已經進人家庭，這是一個進步。但總的來看，與國民經濟的發(fā)展、社會進步、人民群眾交往，以及建立社會主義市場經濟新秩序的要求相比，差距還很大;通信能力不足與曰益劇增的社會需求之間的矛盾，通信服務質量不高與不斷提高的社會期望值之間的矛盾，仍然十分突出。吉林省與經濟發(fā)達省(市)相比還有很大差距。比如吉林省電話普及率為2.4%，北京是18%，而國外一些發(fā)達國家的電話普及率已經達到60%以上。應該看到，吉林省“七五”及“八五”前三年，郵電事業(yè)已經有了大的發(fā)展，郵電業(yè)開始擺脫被動局面，實現(xiàn)了重要轉折，郵電通信能力、郵電業(yè)務總量、郵電的經濟效益都有了較大提高和增長，郵電通信業(yè)發(fā)展速度開始超過國民經濟的增長速度。在“七五”計劃中郵電通信平均增長速度為22.5%，國民經濟平均增長速度為15.6%，超過了6.9個百分點。“八五”計劃前三年中郵電增長平均速度為43.8%，國民經濟平均增長速度為21.0%，超過了22.8個百分點。吉林省郵電通信發(fā)展與國民經濟發(fā)展速度之比為3.6:1.

 

《吉林省統(tǒng)計局關于I"3年國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》提供的資料(〗994年2月8日《吉林日報》)表明，1993年郵電通信事業(yè)迅速發(fā)展，通訊設施建設取得了令人矚目的成績。全年完成郵電業(yè)務總量7億元，比上年增長52.4%，其快專遞、無線尋呼、移動電話等業(yè)務總量分別增長86.〇%，28〇%，360%.全年發(fā)送信函4億件，比上年增長12.2%，報刊發(fā)行量4.0億份，增長I7.4%.到年末，全省市話交換機總容量達到73.8萬門，比上年末增長86.5%全省各市縣均已進人長途自動電話網。市內程控電話比上年末凈增35.6萬門，已達到65.5萬門。全省市話話機總數(shù)已達到50.1萬部，比上年增長51.8%.

 

在上述分析的基礎上，對于吉林省郵電通信事業(yè)的發(fā)展，有如下建議。要進一步解放思想，提高認識，更新觀念，樹立超前意識。超前發(fā)展郵電通信是吉林省經濟發(fā)展的客觀需要，也是對外開放、進人世界經濟的需要，也是邁人21世紀的基礎結構工作的需要。總之，在我國和吉林省郵電通信有了重大轉折的時候，仍要繼續(xù)堅持郵電通信適度超前發(fā)展的方針，這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關鍵。

第7篇：有計劃的商品經濟體制范文

為市場經濟的建立奠定制度基礎

“已經到了不改不行的程度。”朱振民回憶當年時很肯定地說，“如果不改，就會阻礙市場經濟的建立；如果不改，財政困難的局面也難以根本改觀。”

伴隨我國改革開放的歷程，經濟體制也歷經了從傳統(tǒng)計劃經濟、有計劃的商品經濟向社會主義市場經濟過渡的過程。“這也是個認識過程。”朱振民說。

按照十四大提出的建立社會主義市場經濟體制要求而進行的財稅體制改革，目標非常明確，就是為市場經濟的建立創(chuàng)造基本的制度基礎和制度環(huán)境。計劃經濟與市場經濟最大的差別，就是計劃經濟用國家計劃配置資源，市場經濟要求市場對資源配置發(fā)揮基礎性作用。這就必須要有一個公平、中性的稅收制度，使市場主體能夠根據市場的需要自主決策，公平參與市場競爭。“當時的主要稅收制度，還帶有許多計劃經濟的色彩。原來流轉稅有個職能，就是配合國家價格政策，調節(jié)企業(yè)的利潤水平，促進國民經濟有計劃、按比例地發(fā)展。”稅收要對產品價格進行干預，按計劃要發(fā)展什么，就低稅；要限制什么，不鼓勵發(fā)展的產品就高稅。“所以，當時的產品稅有20多檔稅率，最高稅率達到60%，最低稅率是3%。對部分產品征收的增值稅也有12檔稅率，最高稅率45％，最低稅率8％，高高低低，跨度很大。而且重復征稅的問題突出，對社會化大生產所要求的專業(yè)化分工形成明顯的阻礙，企業(yè)的決策往往會受到稅收的扭曲。”這些因素顯然不利于市場經濟的發(fā)展。1994年對流轉稅制的改革，大刀闊斧地把原來實行的產品稅、增值稅、營業(yè)稅，改成以增值稅為主體的營業(yè)稅、消費稅相配合的新流轉稅制度，制定新的增值稅改革方案就成了流轉稅改革的重頭戲。

定量分析科學決策

增值稅“中性”，要求稅率檔次不能太多，理想的設置是一檔基本稅率，再加上一檔低稅率。因此，改革方案的一個關鍵和難點是確定替代原來高高低低二十幾檔稅率的兩檔新稅率。

那個時候，國家財政還很困難，企業(yè)的效益也不高，雙方對改革成本的承受能力都不強。為了確保改革成功，財政部有關領導提出，改革方案要按照改革后稅負水平總體保持改革前稅負水平設計稅率，以使納稅人對新的稅收負擔能夠承受，財政收入不受大的影響，也不致引起物價水平大的波動。部領導要求，要把賬算清、算好、算準。

財改司為推進改革，從上世紀80年代后期就建立了數(shù)據調查收集工作制度，三處逐年收集的流轉稅納稅人數(shù)據資料，經濟規(guī)模占全國的70%，所繳納的稅額占全國的80%，不僅代表性強，同時，這套數(shù)據資料是分戶、分產品的數(shù)據庫，最大的特點和優(yōu)勢是可以像積木一樣，根據不同的條件拼接成不同的方案。1993年8月下旬，接到任務，當時的處長王征、朱振民和譚崇均帶著微機，一頭扎進黑龍江辦事處，就改革方案進行了大量的測算、論證工作。僅就增值稅稅率，當時他們就從13%、14%到19%，20%，測算了7、8個方案，靜態(tài)算，每一個方案對財政收入是什么樣的影響，企業(yè)的負擔是什么樣的變化，有多少戶負擔是增加了，增加了多少，有多少戶負擔是降低的，降低多少，負擔增加和減少不同檔次水平的各有多少戶，納稅企業(yè)由盈利變虧損和由虧損變盈利的有多少戶等等，測算得細致而縝密。

“我們還對原稅制下企業(yè)和產品實際稅負分布狀況進行了測算，在我印象中，70%多的企業(yè)稅賦集中在價內稅的14%左右。新稅制最終選擇實行價外稅17%的稅率，就相當于當時的價內稅率14.53%。選擇17%的稅率，可以比較好地貫徹改革所提出的原則要求。”

“劉克崮司長對研究測算工作抓得很緊，及時和我們對測算結果進行討論，這些測算結果為部領導科學決策提供了重要參考和依據。”

“當時的條件和現(xiàn)在相比可落后多了，那時我們處只有兩臺386電腦，用全國數(shù)據測算一個方案，要一天一夜，那兩臺老式打印機打印一個大的方案，滋滋喇喇地得響上一天。”朱振民回憶說。為趕時間，那時他們經常白天晚上連軸轉。在改革方案研究制定過程中，部領導更是殫精竭慮。一次，已經過了夜里12點多了，部領導急等著要用的一個重要測算方案剛剛完成。朱振民和王征騎上自行車，匆匆趕回部里。劉仲藜部長、項懷誠副部長、劉克崮司長還在辦公室里等著他們。匯報之后，朱振民不經意地向部領導反映了他們的設備情況，項部長當即批給8萬元額度，為他們添置了一臺486計算機和打印機，使他們的工作條件有了明顯改善，也讓他們感到十分溫暖。

新稅制正式出臺實施之后，證明整個方案的設計，包括稅率的選擇非常符合實際，使財政收入和企業(yè)負擔找到了一個最好的結合點。

最優(yōu)是理想次優(yōu)是實際

1994年的稅制改革已經過去十多年了，按照十七大提出的實行有利于科學發(fā)展的財稅制度的新要求，我國的稅收制度將進一步改革和完善。增值稅轉型改革方案在部分地區(qū)試行后也即將在全國啟動。

第8篇：有計劃的商品經濟體制范文

關鍵詞：教育產業(yè)化；高等教育；資本市場

教育產業(yè)化加快在我國已成為一個不爭的事實，尤其是在高等教育領域，高等教育融資主體不斷地走向多元化，目前資本市場向高等教育領域的介入是高等教育中正在涌動的一股新的“產業(yè)潮”。

一、教育產業(yè)化論爭的深入發(fā)展：高教與資本市場結合的認識基礎

我國的經濟體制改革以1992年為界分為兩個階段：1984—1991年有計劃的商品經濟階段和1992午后的社會主義市場經濟階段。相應地，教育理論界對教育與市場經濟關系的爭論也相應地分為 1992年以前的商品化階段和1992年以來的教育市場化和產業(yè)化階段。

教育商品化階段主要達成了3個方面的成果。第一，教育產品包括具有一定素質的勞動力、知識形態(tài)的產品、科學技術的物化產品、教育勞務和技術服務。第二，教育產品由于具有使用價值而具有鮮明的商品性。第三，教育商品化表現(xiàn)在多方面：教育管理過程中大量運用經濟分析的模式手段；教育內容的商品化、教育內容的供需一致反映了商品經濟的運動規(guī)律；教育結構要按商品經濟供求規(guī)律來調節(jié)；教育成果的商品化。

教育市場化階段的認識成果體現(xiàn)在兩個方面。第一，教育市場分為外部市場和內部市場，前者是指教育產業(yè)系統(tǒng)與其他產業(yè)系統(tǒng)之間的交換活動；后者是指教育產業(yè)系統(tǒng)內部教育產品生產者和需求者之間進行的交換活動。教育市場的結構主要有教師勞務市場、教育管理者人才市場、教育金融市場、教育物資市場、畢業(yè)生勞務市場、教育科技市場與產品市場、教育信息市場。第二，教育市場化的實質是教育資源配置要完全采用市場機制，按照投資——補償、成本——效益原則，在教育各個領域、各種利益主體間實現(xiàn)公平等價交換，充分體現(xiàn)教育的價值。

在第二個階段，1992年的《關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》指出：“教育是對國民經濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎產業(yè)。”出現(xiàn)了“教育產業(yè)化”的提法。教育產業(yè)化的內涵可從兩個方面理解。一方面，產業(yè)化是產業(yè)形成的過程。在我國，新興產業(yè)的形成過程往往是對原來不具備產業(yè)特征的社會部門進行產業(yè)化改造。產業(yè)化不過是依據市場經濟體制要求，對計劃經濟體制下的原有部門進行產業(yè)性開發(fā)、運作和經營的過程。另一方面，教育產業(yè)化的實質是將教育產業(yè)引入市場機制的過程，將教育再生產過程的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)教育服務的生產、消費一體化經營的經濟運作方式。教育產業(yè)化有利于促進教育產業(yè)的競爭性、自主性和充分適應性，實現(xiàn)教育的經濟效益最大化，促進教育和國民經濟中各產業(yè)部門協(xié)調發(fā)展，在產業(yè)鏈條上發(fā)揮自己的先行、基礎產業(yè)的作用。

以上兩個階段的認識任務和認識成果盡管不同，但是教育商品化、市場化同教育產業(yè)化是前后連貫、不斷深化的過程。

我國在關于教育產業(yè)化的討論過程中，首先著眼于對教育服務商品性的探討，然后經歷了市場化到產業(yè)化的演進過程，這是合乎科學認識的規(guī)律的。確立教育產品的商品性要進行交換的前提和基礎，如果教育服務不是商品，沒有商品性可言，那么市場化和產業(yè)化只能是建立在沙灘上的大廈。但教育商品性要通過教育市場化來實現(xiàn)，因為產品的商品性是在市場交換的過程中體現(xiàn)出來，沒有交換，就沒有產品的商品性。因此，第一階段關于教育產品的商品性的討論為教育市場化作了基礎性的鋪墊。

教育市場化和教育產業(yè)化是等值的。從我國教育市場化與產業(yè)化出現(xiàn)的時間和兩者討論的內容上看，二者是相同的。在20世紀80年代歐洲出現(xiàn)的典型的高等教育市場化傾向，主要有marketisation (市場化)、privatisztion(私有化)、decentralisation(分權化)等表述方式，但沒有“市場化”這個詞。因此，“教育產業(yè)化”一詞是一個中國特色的詞語。

1997年經濟合作與發(fā)展組織OECD給高等教育市場化作出的定義是：“把市場機制引入高等教育中，使高等教育運營至少具有如下一些顯著的市場特征：競爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等，它排除絕對的傳統(tǒng)公有化和絕對的私有化。”這一定義與我國高等教育產業(yè)化的定義是相吻合的。

以上關于教育產業(yè)化的認識．事實上是以教育實踐領域中教育產業(yè)化步伐為基礎和支撐的，尤其是與高等教育產業(yè)化的實踐相伴相生的。高等教育的產業(yè)化的實踐從4個方面使教育產業(yè)觀得以成立：一是后勤服務已普遍實現(xiàn)了產業(yè)化經營；二是高等學校通過生產、教學、科研相結合實踐著教育的產業(yè)化；三是民辦教育尤其是民辦高等教育的崛起，從宏觀層面的體制改革中使教育產業(yè)化成為不可阻擋的歷史潮流；四是高校收費制度使高等教育產業(yè)化成為不爭的事實。

二、高等教育融資制度的變遷：高教與資本市場結合的制度條件

(一)兩種融資制度的比較分析

高等教育融資制度是管束高等教育融資各主體行動模式和關系的行為規(guī)則從融資主體的不同來看，高等教育融資制度可分為外生型和內生型兩種。

外生型融資制度，也叫政府控制模式，是由各級政府設計并強加給高等教育組織的資金融人和融出制度，其融資主體是各級政府。這種融資制度是剛性的，它可分為兩種：一是直接控制，指中央政府直接規(guī)定高等教育經費的定額配置重點和方向，如德國；二是間接控制，指國家委托一定的機構管理高教經費，如英國大學撥款委員會。在計劃經濟條件下，我國高等教育的融資制度是一種完全的政府控制模式。這種制度的優(yōu)點是資金來源相對穩(wěn)定，但不足也十分明顯：一是受宏觀經濟運行尤其是財政收入、居民收入水平的影響較大；二是受國家產業(yè)政策影響；三是缺乏對資金使用的有效管理，沒有任何部門對高等教育組織進行實質性的成本約束與監(jiān)督。

內生型融資制度，也叫市場調節(jié)模式，是一種自我激勵性的規(guī)則，它是行為人在實踐活動中通過漸進式的反饋和不斷調整而形成的融資方式，體現(xiàn)了高等教育融資主體內在的利益需求特征。內生型融資制度的融資主體主要有各級政府、居民部門、高等教育組織和社會捐贈組織。從制度變遷的角度看，內生型融資制度的形成是需求誘致性變遷的結果，它必須在外在型融資制度無法滿足高等教育資金需求時才會產生，美國是其典型代表。這種融資制度的優(yōu)點在于融資渠道多元化，可以在有限的時間內籌集到足夠多的資金，以適應高等教育規(guī)模擴張的需要。另外，資金使用的管理和約束機制較強。這種融資制度的形成還有賴于相對成熟的外部市場環(huán)境和高等教育組織相應的市場機制兩個方面的條件。

(二)內生型融資制度的生成

在我國，伴隨著高等教育投資體制改革的進行，高等教育融資制度已從外生型向內生型轉變。高等教育融資主體的不斷多元化，主要表現(xiàn)為：一是由相對單一的中央政府投資改變?yōu)橹醒牒偷胤絻杉壒步ü补埽欢蔷用癫块T的積極性也得到了很大的發(fā)揮，本科生的全面收費制度已完全到位，碩士生和博士生的全面收費制度也將全面啟動；三是社會捐贈組織有一定發(fā)展；四是高等教育組織作為一個投資主體也正在發(fā)揮其積極作用。

我國高等教育組織是高等教育融資的主體，首先是通過校辦企業(yè)和科技成果轉化、社會服務等活動形成的收入，為高等教育事業(yè)的維持和發(fā)展融人資金。但這種方式存在很大的缺陷，如高等學校通過創(chuàng)辦企業(yè)來進行融資，而當前許多校辦企業(yè)負債累累，管理體制不健全，不僅不會為高等教育融資，反而使一部分學校資產流失。因此，僅依靠這種融資方式并不足以解決高等教育資金不足的問題。我國高等教育組織的另一種融資方式是負債融資。負債融資是指大學或高等教育機構向商業(yè)銀行或非銀行金融機構借款，也可以是向社會發(fā)行大學債券或高等教育專項債券進行融資，這是目前中國多數(shù)大學采用的方式，然而這種方式既沒有國際慣例，在中國也有著很大的風險。

另一種國際上常用的方式是高等教育與資本市場結合的股權融資。高等教育股權融資是指大學或高等教育機構通過發(fā)行股票而獲得永久性的資本金，融資人無須償還資本金，但必須向股東定期分紅派息。從內源融資到負債融資再到股權融資之路，在企業(yè)融資次序的實證分析中已經得到了證實。

目前我國已有30多家上市公司投資參與或獨立舉辦民辦高等教育機構，這種以民辦高校為主體搭建起高等教育介入資本市場的平臺，成立教育投資公司或管理公司以進入資本市場的事實表明：我國民辦高等教育發(fā)展實踐中，已涌動著一種“資本潮”。

(三)高等教育市場化改革是高等教育內生型融資制度完善的必然要求

高等教育組織作為融資主體，應當是與市場經濟要求相適應的經濟行為主體，追求成本最小化和收益最大化是其基本特征。但目前我國以大學為主體的高等教育組織仍然是計劃經濟體制下的事業(yè)單位，面臨所有者缺位、經費預算行政化、收益關系不清晰、經營成本無約束等諸多問題．政校不分的體制使得高等教育組織缺乏自主權，沒有成本節(jié)約和自我積累的動力與能力，甚至連獨立融資的資格也受到種種限制。為此，要建立我國高等教育的內生型融資制度，必須對高等教育組織進行市場化改革。

根據高等教育組織的行為目的、融資結構和收益特征，將其劃分為“政府投入主導型”和“市場融資主導型”，其目的在于：一是集中培養(yǎng)回報率低、社會急需的人力資源；二是確保為低收入家庭子女提供廉價的高等教育服務；三是更有針對性地發(fā)展人力資本回報率高的高等教育組織，擴大高等教育的融資主體。

深化高等教育組織內部的管理體制改革。將高等教育組織分成高等教育事業(yè)部門和高等教育相關產業(yè)部門．前者專司教學與科研活動，后者負責基礎設施建設與管理、后勤服務體系、科研成果轉化等。對前者實行硬化預算約束機制，對后者充分運用市場機制來約束經濟行為人的活動。高等教育相關產業(yè)內部要形成良好的法人治理結構。

對高等教育組織的財政投人要做到“有進有退”，對重點建設和事關居民公平受教育權的高等教育組織，要加大財政投入與融資力度；對盈利性組織，可以通過政策性財政補貼、政府采購教育服務與產品及建立政府專項發(fā)展基金等方式來扶持和推動其發(fā)展。

三、市場的邊界在哪里：高教與資本市場結合的價值拷問

高等教育與資本市場的結合無疑是高等教育市場化進程的—個重要方面，它充分體現(xiàn)了市場力量向高等教育系統(tǒng)的介入。這種介入將促使高等教育系統(tǒng)內部競爭加劇，教育私有化程度加強。但是，這種市場力量主導下的價值調控作用在教育活動領域并不是可以暢通無阻的，它只有與教育調控和行政調控分工合作，才能實現(xiàn)教育效益的最大化。具體而官，教育的生產過程(教育教學過程)是教育規(guī)律調控作用的主要范圍，教育的計劃行政過程(教學職工的調控、學校財政支出與收入調整)是政治規(guī)律調控作用的主要范圍，教育的經營過程(教育成本與教育價格的定位、學生的就業(yè)需求度、部分專業(yè)與課程的設置)是經濟規(guī)律調控作用的主要范圍。

當然，教育、政治、經濟規(guī)律作用的范圍只是相對的，有很多區(qū)間是三種規(guī)律或其中兩種規(guī)律共同作用的部分，如教育成本中政府投入部分、助學貸款等籌資部分并不遵循價值規(guī)律，而主要是依賴政策的調控。在教職工調控方面，在我國外部人才市場逐步健全的情況下，學校教職員工調整越來越受到市場的影響，這也是不爭的事實。在正常的社會狀態(tài)下，教育、政治、經濟三種規(guī)律作用范圍有交叉但不完全重合，這時教育活動處于良性運作狀態(tài)。相反，如果三者完全相互脫離．或者完全相互重合，高等教育負效益就最大。

在我國，高等教育與資本市場的結合既是教育產業(yè)化進程的一個新方向，又反映了高等教育經費不足的現(xiàn)實。隨著我國市場經濟體制的不斷完善．資本市場也走向成熟，我國高等教育在進行市場化改革中會持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

[參考文獻]

第9篇：有計劃的商品經濟體制范文

2000年以來，國內理論界掀起了研究現(xiàn)代物流的熱潮，從各類國內期刊中可以檢索到幾千篇相關的文章，然而，其中研究農村物流或農產品物流的文獻卻寥寥無幾。是農產品物流研究沒有價值嗎？顯然不是，筆者認為，真正的原因是在長期的農產品流通研究框架下，受制于農產品交易的獨特性質及隱含物流的傳統(tǒng)模式，對農產品物流的研究沒有像對其他行業(yè)物流的研究那樣明確找出自己的研究方向，從而建立起自己的研究框架。

一直以來，國內對農產品流通問題研究的重視是無可否認的，研究內容隨著整個經濟和社會環(huán)境所發(fā)生的變化而變化，研究成果可謂汗牛充棟，這些成果可高度概括地分為對農產品流通體制的研究、對農產品流通組織的研究、對農產品流通運行的研究三個方面。在秉承將流通劃分為商流、物流、信息流的傳統(tǒng)框架下，對農產品流通的任何一方面的研究都涵蓋了商流、物流、信息流三個層面的問題，并以流通的概念統(tǒng)之。這種研究是在傳統(tǒng)的農產品流通中“三流合一”的背景下完成的。

而對現(xiàn)代物流的研究卻是建立在“三流分立”的基礎上的。顯然，如果將現(xiàn)代物流的概念引入農產品流通領域，通過現(xiàn)代物流方式改變農產品流通的效果，就必須將農產品物流從籠統(tǒng)的農產品流通的概念中獨立出來加以研究。

在農產品流通領域中仍然不存在明顯的“三流分立”的前提下，這是一種前瞻性的研究，是有一定風險的，稍有不慎，就有可能被看作對農產品流通所研究內容的簡單重復，可能被責問是不是僅僅為了追求概念的時尚而做的文字游戲。必須承認，這種責問是對研究的科學性的高度負責，因為，事實上的確如此，如果對這個問題如果回答不清，對農產品物流的研究要么是不切實際的對企業(yè)現(xiàn)代物流概念的盲目仿效，要么是對農產品流通問題的新瓶裝舊酒，都無法實現(xiàn)研究者試圖通過引入對現(xiàn)代物流的研究來改善農產品流通效果的初衷。

本文的目的在于闡明農產品物流研究與農產品流通研究的區(qū)別和聯(lián)系，嘗試構建一個農產品現(xiàn)代物流問題的研究框架，為今后的研究做一個定性的鋪墊工作。

二、對農產品流通研究的回顧

對農產品流通問題的研究是以流通理論研究為基礎的。

流通理論是經濟學的重要組成部分，馬克思將流通置于整個經濟運行的總過程中，通過剖析流通與生產過程、流通與社會再生產其他環(huán)節(jié)的相互關系，系統(tǒng)地研究和闡述了流通在社會和經濟運行中產生和發(fā)展的歷史過程，以及在整個社會和經濟運行過程中的地位、作用和職能。

一般認為，流通是以貨幣為媒介的商品交換行為，是運動著的具有交換價值的物質在流動中尋找通道并得以實現(xiàn)的過程。流通具有雙重涵義：一是以貨幣為媒介的商品交換；一是實物在空間上的流動和時間上的延續(xù)。

綜述文獻可以看到，國內對流通問題的研究是從以孫冶方、卓炯為代表的老一代經濟學家對“無流通論”進行批判開始的，直至20世紀80年代以前，研究的主要內容集中在流通過程概念的內涵和外延上。80年代以后，對流通問題的研究在不同的維度上進行。一個維度是根據商品經濟發(fā)展的不同形態(tài)，將流通相對應地分為三個歷史階段：流通初始階段、流通一般階段和社會化大流通階段，并根據中國商品經濟的發(fā)展階段重點分析流通一般階段和社會化大流通階段流通的構成要素、本質及特點等（例如林文益，1994；陳文玲，1997、1998、1999），目的是揭示流通中的經濟規(guī)律，豐富和創(chuàng)新流通理論。另一個維度是伴隨著中國經濟體制改革的進程對流通體制進行研究。“有計劃的商品經濟”，“市場調節(jié)為主、計劃調節(jié)為輔”，“國家調節(jié)市場、市場引導企業(yè)”，“社會主義市場經濟”等經濟體制改革目標模式的轉換過程，也是對流通研究不斷深化的思路的轉換過程。這一維度的研究內容集中在對流通體制改革的認識以及各個階段流通體制改革的目標取向和改革思路等方面（例如高滌陳，1994；郭國榮，1995、1996；朱紹文，1996；萬典武，1996；范劍平，1996；侯善魁，1998；王德文、黃季焜，2001；羅必良，2003；郭樂欣，2004）。以上兩個維度是在宏觀層面上的理論和政策研究。第三個維度是對流通經濟運行中流通組織、流通渠道等問題的研究，它是從要素運作和職能運行的角度揭示微觀層面上的交易行為中存在的問題（例如袁永康，1995；羅必良、王玉蓉、王京安，2000；王之泰，2002：曹家為，2003；王曉東，2003；晏維龍，2004；劉星原，2004）。

農產品流通是整個社會商品流通的一個重要組成部分。所謂農產品流通是以增值為目的的農產品商品交換活動，是農產品在流通領域的運動過程（李大勝、羅必良，2002）。對農產品流通問題的考察一定是在社會一般流通的背景下進行的，因此，上文所總結的流通問題的研究框架也就框定了農產品流通問題的研究范圍。當然，由于農產品的特殊性質，對農產品流通問題的研究又有自己的側重點。

綜述文獻對農產品流通問題的研究，從內容構成來看，流通體制、流通主體、流通運行是研究的主要內容。由于農產品流通在國計民生中的重要地位，以及中國從計劃經濟向市場經濟轉軌的特殊經歷，對農產品流通體制的研究成為農產品流通研究的重點。流通體制研究的主要內容涉及各類農產品的價格制定、市場建設、分級管理、宏觀調控等政策的制定和變化（例如姚今觀，1996；郭國榮、李冀，1996；丁聲俊，1997；石磊，1999；李炳坤，1999；羅必良，2003）。對農產品流通主體的研究主要涉及農戶、流通組織和流通中介組織（例如紀良綱，1995、1998；曹利群，2001；張磊，2001；盧鳳君、寇平君、陳雄烈，2003）。流通運行研究則是從微觀的角度對整個流通領域的具體交易中交易主體、交易方式、交易行為和交易環(huán)境的分析和評價（例如李澤華，2000；賈生華、劉清華，2001；文啟湘、陶偉軍，2002；張敏聰，2002 ；寇平君、盧鳳君，2003）。從時間序列來看，流通體制的演變是研究的主線。由此可以大致勾畫出農產品流通問題的研究框架（見圖1(略)）。

三、傳統(tǒng)上農產品流通研究對農產品物流研究的涵蓋

在以上的研究框架下，流通的概念是商流、物流、信息流的總和，因此，農產品物流作為農產品流通的一個必要組成部分，被涵蓋其中了。

首先，傳統(tǒng)農產品物流活動的特征決定了其作為一種附屬活動被涵蓋于整個流通活動之中。物流被涵蓋的原因有三：第一，傳統(tǒng)的以商流、物流、信息流對流通的劃分是以流通過程為視角的，劃分的目的是更好地揭示存在于物質流動背后的社會交換關系，重點剖析由商流（即所有權轉移）引起的各類主體間相互作用的機理。物流的存在是客觀的，對于傳統(tǒng)物流來說，其作用僅體現(xiàn)為運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工及物流信息的收集和處理等，物流在流通運行中被作為成本項目進行管理，因此，對物流的研究多側重于相對各種功能而言的技術處理和成本節(jié)約。當物流單純以功能性活動為特征從屬于流通活動的時候，它必然被涵蓋于對總體流通的研究之中。第二，由于農產品流通在國計民生中的重要地位，在中國由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，在農產品流通領域所要研究的重點問題是體制變革，體制變革所帶來的巨大影響自然不自然地使人們忽略了對具體的物流活動改進的需要和研究，從而最終使對農產品物流的關注局限于體制演變的范疇之內。第三，長期以來，存在于農產品流通領域的商流、物流不分，使農產品物流必然表現(xiàn)為一種隱含的模式，從而失去了獨立研究的價值。在計劃經濟時期，農產品的銷售機構有著嚴格的地域、系統(tǒng)和等級的劃分，機構之間難以互通，物流活動各自承擔，沒有任何的專業(yè)化物流業(yè)務。在農村改革之后，逐漸允許包括農戶和各類組織在內的主體進入農產品市場，但是，物流仍然作為商流的附屬活動隨著商流環(huán)節(jié)的變化不斷地由各類主體重復執(zhí)行，沒有被專業(yè)化和獨立出來。

其次，物流概念的獨立性沒有被強調，而是經常被涵蓋于對其他問題的研究之中。第一，它被涵蓋于對流通背景和環(huán)境的研究當中。比如，交通、倉儲等直接與物流相關的基礎設施建設，一直都被當作流通運行的環(huán)境受到關注。第二，被涵蓋于流通技術的研究之中。對儲藏、運輸、保鮮等技術的研究和實踐事實上都與物流相關，但物流經常被以流通技術的概念來概括。

事實上，從任何一個維度對農產品流通的研究都涵蓋了對農產品物流的研究。比如，對流通體制的研究，必然涉及物流的制度及其變遷；對流通主體的研究，必然包含主體的物流行為以及基于物流行為而形成的組織間的相互聯(lián)系；對流通運行的研究，必然包含各種物流業(yè)務運作的方式、環(huán)境和行為選擇。

四、現(xiàn)代物流理論的發(fā)展使農產品物流研究走向獨立

（一）現(xiàn)代物流的興起及其在流通領域引起的變革