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1轉(zhuǎn)變思想觀念,積極開展外銷平臺和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目扶持
1.1提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認識
結(jié)合阿勒泰地區(qū)種植結(jié)構(gòu)特點,采取切實有力措施,充分認識農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和加工轉(zhuǎn)化的緊迫感。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際調(diào)查和指導(dǎo)中,及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品市場化中的新情況、新問題。通過各種展銷會和外地發(fā)展產(chǎn)業(yè)化好的縣、市交流與學(xué)習(xí),從傳統(tǒng)思維定勢中解放出來,有效轉(zhuǎn)變觀念,用現(xiàn)代市場經(jīng)營理念重新定位各項工作,謀劃發(fā)展。將工作重點的轉(zhuǎn)移,積極培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的同時,提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)市場開拓能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力,推動當(dāng)前農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、基地建設(shè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次由農(nóng)產(chǎn)品初級加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變。
1.2搭建外銷平臺與項目支持
阿勒泰地區(qū)在2010年華東和華南地區(qū)進行農(nóng)副產(chǎn)品外銷市場調(diào)研基礎(chǔ)上,確定了上海、廣州建立營銷平臺,重點做好以上海為重點華東地區(qū)市場開拓工作。在上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展銷中心成功舉辦名、優(yōu)、特及深加工農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介月活動,此次共有5家企業(yè)組織50多個產(chǎn)品參加宣傳推介月活動。其次積極爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政專項資金項目,上報農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)項目18個,其中已獲審批12個,爭取自治區(qū)財政扶持資金346萬元,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2圍繞市場需求,因地制宜扶持和發(fā)展無公害、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與種植基地建設(shè)
2.1發(fā)展適宜本地特色產(chǎn)業(yè)
圍繞阿勒泰地區(qū)糧油及特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè),重點推進小麥、玉米、油葵、打瓜、甜菜、花蕓豆等農(nóng)作物綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極開發(fā)我區(qū)戈壁土地資源,做好沙棘、大蕓、枸杞、戈寶紅麻等戈壁沙生植物的開發(fā)和人工栽培,做好黑加侖、晚熟哈密瓜標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。在產(chǎn)品上走無公害、綠色生產(chǎn)和加工,基地培育與產(chǎn)品綠色認證作為阿勒泰地區(qū)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認證重點,特別是地理標(biāo)志產(chǎn)品申報和特色產(chǎn)品保護力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟效益。截至目前,全地區(qū)已獲得1個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、9個無公害農(nóng)產(chǎn)品、6個綠色農(nóng)產(chǎn)品的認證。農(nóng)產(chǎn)品認證的種類、數(shù)量有所增加,全區(qū)已有產(chǎn)品基地6670/hm2。
2.2培育地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌
為地區(qū)培育和打造一批具有鮮明新疆優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,支持企業(yè)做大做強名牌產(chǎn)品,樹立品牌品質(zhì)形象,培育著名商標(biāo),新疆名牌1個,新疆農(nóng)業(yè)名牌2個。今年為了加快地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,提高本地農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度,實現(xiàn)并提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力和占有率,積極支持多家企業(yè)創(chuàng)建新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品工作。
3發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織,提高農(nóng)民組織化程度
3.1積極開展培訓(xùn),提高農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展意識
每年舉辦1~2期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班,從農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、制度的制定、到管理、運行,進行系統(tǒng)科學(xué)地培訓(xùn)。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來,已舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人500人(次)。扶持本地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,積極爭取自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社項目扶持資金500余萬元,建立農(nóng)民專業(yè)合作社示范社30個。
3.2做好輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作,形成良好的服務(wù)機制
加強農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),以縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門為依托,培養(yǎng)100余名農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員。制定出臺了《阿勒泰地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作職責(zé)》??h、鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè),加大村干部、致富能手和種養(yǎng)大戶等農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng),引導(dǎo)他們積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理。通過以上具體措施的落實,已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230家,發(fā)展合作社成員6000余名,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民1.59萬戶共同致富。
4抓住國家支持新疆發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)大好機遇,做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)工作
4.1編制好阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展規(guī)劃要科學(xué)規(guī)劃品牌,立足阿勒泰地區(qū)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢,發(fā)展主導(dǎo)品牌,優(yōu)勢品牌,整合如:青河“青格里”商標(biāo),實施一牌多品,推進品牌共享。以突出地域優(yōu)勢資源特色,加快地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌定位,積極做好名優(yōu)特及精深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃。形成以小漿果、冷水魚、戈寶紅麻深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點培育和打造一批具有鮮明地域特色的深加工農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌、特色品牌和知名品牌,支持企業(yè)做大做強名牌產(chǎn)品,通過市場樹品牌品質(zhì)形象,通過品牌不斷增強企業(yè)市場競爭力。
4.2強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),為企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌打下良好基礎(chǔ)積極推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證工作,鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會申請無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證,政府增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)資金的投入。支持地區(qū)企業(yè)參與國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報,創(chuàng)造條件,爭取國家和自治區(qū)政策、資金支持。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶及種、養(yǎng)基地為依托,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地,充分利用已有的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建設(shè)14個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,為企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌能力提供有力保障。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)機服務(wù)工作
中圖分類號:F323.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)16-0131-01
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.1 投入更多資金以完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
增加更多的資金投入,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得更加完善,這樣能夠增強農(nóng)產(chǎn)品對自然災(zāi)害的抵御能力,避免不必要的損失。對交通、水利工程的建設(shè)和完善,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有重大和深遠的意義,做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的強化,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
1.2 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,也要注意在保證質(zhì)量的前提下,根據(jù)自身的實際條件,發(fā)揮獨有的特色,避開發(fā)展短板,形成一種優(yōu)質(zhì)、高效、有特色、重生態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)揮本區(qū)域特有的優(yōu)勢,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);立足于地區(qū)資源優(yōu)勢,將具有地區(qū)特色和市場發(fā)展前景的產(chǎn)品品種作為開發(fā)的重點,并使之快速成為有一定競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)示范基地,培育優(yōu)良、可大量投入生產(chǎn)的品種,將傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與新的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,使產(chǎn)品在擁有特色的同時,也能保證品質(zhì)的不斷提高;同時要加大對特色農(nóng)產(chǎn)品保護力度,加強對商標(biāo)的保護,維護生產(chǎn)者的合法權(quán)利;努力擴大品牌的知名度,提高產(chǎn)品的競爭力,爭取產(chǎn)品的出口,擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對外開放。
1.3 推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地
隨著科技的進步,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來越引起生產(chǎn)者的廣泛重視??萍嫉倪M步直接決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度和質(zhì)量,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)因素。所以,必須強化農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重新確立農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)重點,抓住技術(shù)的關(guān)鍵,對科技M行攻關(guān),要有針對性地在不同重要領(lǐng)域進行科技開發(fā);在開發(fā)出新技術(shù)后,盡快地把適用的、先進的技術(shù)運用到生產(chǎn)的實踐中。有計劃、有步驟、有規(guī)律地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地,突出地域特色,將基地與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系起來,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.4 提高農(nóng)民增收意識
加強對農(nóng)民的宣傳教育,積極引導(dǎo)農(nóng)民的思想。解放農(nóng)民的思想,讓他們轉(zhuǎn)變觀念,確立新的就業(yè)觀念和增收意識。同時讓他們意識到,只有學(xué)習(xí)最新的科學(xué)技術(shù),才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量和高產(chǎn)量,才能擺脫過去貧窮困苦的局面。確立學(xué)習(xí)意識和競爭意識,激發(fā)他們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性與自覺性。
2 農(nóng)機服務(wù)工作
2.1 推廣的技術(shù)應(yīng)具有先進性和適用性
首先,引進新技術(shù)必須十分重視其技術(shù)內(nèi)容的先進性、適用性和技術(shù)可靠性;其次應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r優(yōu)先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術(shù)和機具。如田園管理機具有百姓買得起、農(nóng)民用得起、經(jīng)濟效益顯著的特點。又如秸稈還田項目,雖然當(dāng)年增產(chǎn)不明顯,但社會效益和生態(tài)效益顯著,也應(yīng)大力推廣。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視,增加資金投入,加大推廣示范的力度
農(nóng)機推廣是一項技術(shù)性強、涉及面廣、社會效益高而自身效益差的社會公益事業(yè)。因此,各級政府要保證農(nóng)機推廣機構(gòu)新技術(shù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費并隨事業(yè)的發(fā)展而逐年增加,亦可嘗試建立農(nóng)機推廣基金,多渠道增加對農(nóng)機推廣的投入。在資金的使用上,任何部門和單位都不得無償平調(diào)、占用、挪用農(nóng)機推廣的資金,確保農(nóng)機推廣資金的合理使用,并做到專款專用。
2.3 加大農(nóng)機重要性的宣傳,提升民眾對農(nóng)機管理的重視
農(nóng)機管理服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系重要的一環(huán),重視農(nóng)機管理服務(wù)體系的建設(shè),對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大有裨益,是實現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。鑒于農(nóng)機管理服務(wù)的重要性,建議加大對農(nóng)機管理服務(wù)重要性的宣傳力度,借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,全社會無死角的宣傳,切實增強民眾對農(nóng)機重要性的認識程度,發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的重要作用。
2.4 加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管,確保農(nóng)機生產(chǎn)的安全性
根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)的實際需求,逐步完善農(nóng)機安全管理體制。本著安全生產(chǎn)第一的原則,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的管理人員。在縣級農(nóng)機管理部門的安全指導(dǎo)下,重視與交警部門的合作,加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,重點查處重大安全事故問題,確保農(nóng)機生產(chǎn)的安全性。
2.5 針對性組織各類培訓(xùn),提升服務(wù)人員專業(yè)水平
基層農(nóng)機管理服務(wù)人員是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的根本力量,也是重要保證,這就要求相關(guān)部門采取對策強化基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的整體素質(zhì),適當(dāng)?shù)慕M織相關(guān)培訓(xùn),提高人們的專業(yè)水平,樹立為農(nóng)民服務(wù)意識,建立良好的職業(yè)信譽,打造一支新時期現(xiàn)代化的專業(yè)農(nóng)機管理服務(wù)隊伍,促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。
2.6 制定科學(xué)化的管理制度,改善農(nóng)機服務(wù)管理水平
提升農(nóng)機管理服務(wù)水平,農(nóng)機站加強自身建設(shè),同樣很重要和關(guān)鍵。
2.6.1 制定科學(xué)化的管理制度
實現(xiàn)工作任務(wù)分配管理,注意做好任務(wù)分工,工作任務(wù)精細化、目標(biāo)化,真正做到職責(zé)分明。實現(xiàn)分工與考核掛鉤,提升分工工作效率,建議年終考核與分工任務(wù)掛鉤,根據(jù)具體表現(xiàn)打分,量化績效。實現(xiàn)獎懲制度,
2.6.2 農(nóng)機管理服務(wù)規(guī)范化、社會化
改善辦事的效率與服務(wù)水平,農(nóng)機服務(wù)站是為農(nóng)民服務(wù)的部門,必須要準(zhǔn)確定位,建立服務(wù)監(jiān)督臺,幫助農(nóng)民解決農(nóng)機使用過程中遇到的各種問題,為群眾解決問題,強化農(nóng)民的綜合素質(zhì),注重外在形象,提高服務(wù)水平,實現(xiàn)農(nóng)機管理的規(guī)范化與社會化目標(biāo),推動我國農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。
3 結(jié)束語
總之,農(nóng)機推廣體系創(chuàng)新是農(nóng)機推廣部門改革的出路,要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要求農(nóng)機推廣部門積極與科研生產(chǎn)單位掛鉤,向農(nóng)戶直接傳播推廣新技術(shù)、新機具,使科技新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
參考文獻
[1] 蔣振海,夸爾新加.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)機推廣工作初探[J].新疆農(nóng)機化,2003,03:8-9.
農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化就是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化大生產(chǎn)的需要,國家各經(jīng)濟技術(shù)部門、合作組織或個人為農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供信息、科技、管理、文化、法律、物資、資金等農(nóng)機服務(wù)的經(jīng)濟活動,是相對獨立的“第三產(chǎn)業(yè)”。服務(wù)的主體是國家經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟組織及個體勞動者,服務(wù)的對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,服務(wù)的內(nèi)容包括知識形態(tài)的勞動服務(wù)和實物形態(tài)的物化勞動服務(wù),服務(wù)的領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),服務(wù)的實質(zhì)是把知識形態(tài)的科研成果運用到農(nóng)機應(yīng)用中去,使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,從而帶來巨大的經(jīng)濟效益,更有效地推動農(nóng)業(yè)機械化進程。
2 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
拖拉機被認為是農(nóng)業(yè)機械化最基本的標(biāo)志。20世紀(jì)70年代末,發(fā)達國家一臺平均承擔(dān)耕地不到30hm2,發(fā)展中國家則為300hm2。70年代后,拖拉機的大型化、通用化以及農(nóng)業(yè)工作機具的性能和質(zhì)量的不斷提高,加上聯(lián)合收割機、載重汽車的廣泛應(yīng)用,整地、播種、中耕、收割、裝運、烘干等都實現(xiàn)了高效率的機械作業(yè),谷物收割機由寓收割、打捆機、脫粒機于一體的聯(lián)合收割機連續(xù)作業(yè)所取代,且電子監(jiān)視、自動控制應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中化、專業(yè)化、經(jīng)營一體化,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系迅速發(fā)展,農(nóng)機科研、教育、推廣、信息、信貸服務(wù)體系應(yīng)運而生,為農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化提供了新的機遇和發(fā)展空間。然而也提出了新的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟增長不快。農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民增收緩慢,農(nóng)村的農(nóng)機購買力小,一次性較多的資金投入困難;二是農(nóng)機及其他配件的制造加工、經(jīng)營銷售、使用維修,零星散打,力單勢薄,缺乏雄厚基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)帶動;三是先進、適用型農(nóng)機具較少,加上在政策引導(dǎo)、資金投入、技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù)等方面促進乏力,所謂“有錢養(yǎng)兵,無錢打仗”。因此農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化尚處雛形,在艱難的探索中發(fā)展。
3 推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,
(1) 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著深厚的思想組織基礎(chǔ) 農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進,農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇期。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增長,農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)大有可為。農(nóng)業(yè)機械化必須有農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。農(nóng)機市場化、產(chǎn)業(yè)化和全球化,農(nóng)機新技術(shù)的引進開發(fā)、農(nóng)機社會服務(wù)體系的完善,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)機服務(wù)的需求,為農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強大的思想組織基礎(chǔ)。
(2)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著強大的政策法律基礎(chǔ) 十五屆三中全會提出“有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,給農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化增添新的活力。中央1號文件明確規(guī)定:“提高農(nóng)業(yè)機械化水平,對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼”。大大激發(fā)了農(nóng)民及農(nóng)機從業(yè)人員的熱情,拉動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的新需求。尤其是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施,為推進農(nóng)機化進程,農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)和保障。
關(guān)鍵詞:金融支持;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;擔(dān)保貸款
隨著改革開放深入和經(jīng)濟不斷發(fā)展,青壯年農(nóng)民外出打工越來越多,農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,傳統(tǒng)的按家按戶種植糧食已經(jīng)無法滿足糧食的需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型為大勢所趨,金融支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。人民銀行衡陽市中心支行積極引導(dǎo)和推動轄內(nèi)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新,對湖南安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司新型農(nóng)業(yè)服務(wù)模式及“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保貸款模式進行了實地深入調(diào)研。調(diào)查結(jié)果表明,新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與服務(wù)模式對農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化起到了積極的推動作用,創(chuàng)新金融服務(wù)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,而金融政策必須與國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策有機聯(lián)動,實現(xiàn)創(chuàng)新性突破才能將真正的實惠帶到農(nóng)民身邊。
一、安邦模式的基本情況和特點
安邦科技成立于2009年2月,是衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),主營業(yè)務(wù)是為各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供專業(yè)化服務(wù),核心是為土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)模經(jīng)營,重點是為農(nóng)業(yè)科技提供專業(yè)技術(shù),充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中每個環(huán)節(jié)的價值。
(一)推出專業(yè)化新型農(nóng)業(yè)服務(wù)
安邦科技按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工,細分生產(chǎn)環(huán)節(jié),組裝高產(chǎn)技術(shù),為農(nóng)民種田提供專業(yè)化服務(wù)。推出了育秧供種、測土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治、機耕、機插、機收、谷物烘干等全程專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的服務(wù)需求提供三種合作模式:“管家”模式、“幫扶”模式、“點餐”模式,提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全套服務(wù)。
(二)創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”信貸模式
安邦科技符合貸款條件沒有貸款需求,而合作農(nóng)戶有資金需求不符合貸款條件,安邦公司先墊支為合作農(nóng)民提供套餐服務(wù),然后通過“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保貸款模式,為農(nóng)戶提供信用擔(dān)保,通過第三方信用增級,打破農(nóng)民貸款融資瓶頸,以農(nóng)戶名義在銀行取得小額貸款,每戶農(nóng)民最高貸款額度為5萬元,取得的貸款資金直接支付到安邦公司賬戶上,實行統(tǒng)一管理、專款專用。
(三)推出“商業(yè)+政策”保險合作
為保障農(nóng)民的利益,避免自然災(zāi)害給農(nóng)民收成帶來嚴(yán)重損失,安邦公司主動為合作農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險,實行“商業(yè)+政策”保險合作,把國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼用于購買保險,不足部分,安邦公司先行墊付,計算到套餐服務(wù)費中。
二、安邦模式取得的成效
近年來,安邦新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式在衡陽縣取得了一定的成效,70%以上農(nóng)民選擇了與安邦合作,到2012年土地流轉(zhuǎn)面積約5萬畝,服務(wù)面積達20多萬畝。安邦模式有效地解決了農(nóng)業(yè)種植規(guī)模小、收益低、勞動力短缺等問題,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探索了新方法。
(一)減輕了農(nóng)民種田的勞動強度。安邦公司能夠給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供專業(yè)的機械化、科技化服務(wù),農(nóng)民不需要像以前一樣從育秧到收割烘干的全過程都自己做,與公司合作的農(nóng)民只需要做好日常的田間管理,減輕了農(nóng)民種田的勞動強度,降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的辛勞程度。
(二)提高了農(nóng)民種田的勞動收益。安邦模式經(jīng)營重點是與種植大戶進行聯(lián)營,通過土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)集約化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。以前一個農(nóng)民大約可以種植20-30畝地,采用專業(yè)化服務(wù)后,一個人大約可以種植100畝地,通過規(guī)模生產(chǎn)增加收益。
(三)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險。農(nóng)民種田是靠天吃飯,遇到自然災(zāi)害就會損失慘重。近年來,國家為保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和糧食安全,采取了一系列扶農(nóng)助農(nóng)的補貼政策。安邦公司考慮到農(nóng)民對國家有關(guān)政策和商業(yè)保險把握不到位,與中華聯(lián)合保險公司簽署合同,直接為流轉(zhuǎn)的土地購買自然災(zāi)害險,保費為16.4元/畝,國家為農(nóng)民政策補貼12.6元/畝,農(nóng)民自己負擔(dān)3.8元/畝。安邦公司通過與中華聯(lián)合保險公司開展“商業(yè)+政策”保險合作,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險,保障了農(nóng)民種田的勞動收益。
(四)打破了農(nóng)民貸款的擔(dān)保瓶頸。農(nóng)民規(guī)模種植所需資金缺口很大,以每畝稻田年投入800元左右計算,每戶種植200畝田每年要投入16萬元,由于缺乏有效抵押擔(dān)保,農(nóng)民難以獲得金融機構(gòu)貸款,直接制約了規(guī)模生產(chǎn)。安邦公司為合作農(nóng)戶提供信用擔(dān)保,為農(nóng)民解決了缺乏抵押擔(dān)保貸款難的問題。衡陽縣農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新了“公司+農(nóng)戶”貸款模式,按每200畝種植面積貸款5萬元的標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)戶提供財政貼息貸款,2012年發(fā)放此類貸款62筆,金額310萬元。
三、金融支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與服務(wù)存在的主要問題
金融支持是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。2012年衡陽縣涉農(nóng)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為43.5億元,比2011新增5.22億元,增幅為13.63%。安邦公司創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”貸款模式為農(nóng)戶解決了部分流動資金困難,但在實際生產(chǎn)中仍有近三分之二的資金缺口,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有許多農(nóng)民有資金需求,但因達不到金融機構(gòu)貸款的條件而無法獲得金融支持。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自身條件受限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身存在先天弱質(zhì)性,生產(chǎn)周期長、易受自然災(zāi)害影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織偏零散、資本少、規(guī)模小、缺少抵押物。銀行為追求資金安全穩(wěn)定,通常會選擇風(fēng)險較低、有抵押物等資金保障的貸款主體,同時,多數(shù)農(nóng)民缺乏市場化融資理念,對銀行信貸產(chǎn)品和貸款政策不了解,資金缺乏時習(xí)慣于向親戚朋友借貸。
(二)信貸市場環(huán)境建設(shè)不夠健全。衡陽市目前沒有專門的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu),更沒有專業(yè)的評估機構(gòu),直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)保險在參保類型、參保時間、參保覆蓋率等方面受到政策的限制,無法充分發(fā)揮保險業(yè)務(wù)其應(yīng)有的保障作用。同時在信用方面,一些農(nóng)民對誠信意識不夠重視,因此減緩了農(nóng)村信用體系建設(shè)的腳步,制約了信貸市場環(huán)境建設(shè)。
(三)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足。目前,金融機構(gòu)對涉農(nóng)貸款的方式依然以抵押貸款為主,抵押物主要為不動產(chǎn),如房子、土地,信用貸款方式很少且資金額度低。以動產(chǎn)為抵押或質(zhì)押物貸款存在很多限制,如:應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款存在較大違約風(fēng)險,又無風(fēng)險分擔(dān)機制;知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款其質(zhì)押物在價值評估上存在一定難度;林權(quán)抵押貸款其抵押物容易受到自然災(zāi)害影響且易流動,其價值存在被嚴(yán)重低估現(xiàn)象。金融機構(gòu)為追求高收益、低風(fēng)險,在創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)上存在吹口號現(xiàn)象,即使有新的農(nóng)村金融產(chǎn)品,也難以實現(xiàn)。
(四)有關(guān)支農(nóng)政策落實不到位。近幾年,國家采取了一些支農(nóng)政策來保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定,如小額擔(dān)保貸款貼息、免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)保險補貼等,但調(diào)研發(fā)現(xiàn),有關(guān)政策在落實上并不到位,財政支持風(fēng)險補償機制沒有建立、財政貼息到位不及時,造成國家支持力度下降,加上國家支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳面不夠廣,農(nóng)民對政策不夠了解,弱化了政策實施的效應(yīng)。
四、金融支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與服務(wù)的建議
要支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)模式可持續(xù)發(fā)展,必須從農(nóng)民切身利益出發(fā),提供貼身產(chǎn)品,貼心服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)本身要強練內(nèi)功,提高科技興農(nóng)的核心競爭力。金融業(yè)要在構(gòu)建立體的、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)體系基礎(chǔ)上,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式,實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)政策資源和財稅政策資源的配套支持。
(一)建立農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是加大農(nóng)行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,充分發(fā)揮其金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍作用。二是充分發(fā)揮政策性金融的作用,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的資金支持。三是鼓勵并規(guī)范民間借貸資本進入農(nóng)村金融體系,發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輔助作用。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,減少農(nóng)民承擔(dān)市場、自然雙重風(fēng)險壓力。五是建立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu),降低農(nóng)業(yè)擔(dān)保門檻,實行費用優(yōu)惠。六是建立評估機構(gòu),促進加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證,使其流轉(zhuǎn)便捷、抵押合法。
(二)加大對農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)投入。一是加快建設(shè)農(nóng)村信用體系。以企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托,采集、建立信用檔案,進行動態(tài)管理,增強農(nóng)民信用意識。為涉農(nóng)金融機構(gòu)在信貸服務(wù)、信貸投放等方面提供征信保障。二是加強農(nóng)村金融知識和相關(guān)政策的宣傳。讓農(nóng)民了解貸款政策、信貸產(chǎn)品和金融服務(wù),了解農(nóng)業(yè)保險知識和金融消費權(quán)益保護內(nèi)容。向農(nóng)民普及國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,將各項補貼的申請條件、內(nèi)容、金額、流程等制作成通俗易懂的宣傳手冊,讓宣傳更接地氣,得民心。
(三)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新金融產(chǎn)品。貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際研發(fā)信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具,拓寬抵(質(zhì))押物范圍:如應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押、林權(quán)抵押、確權(quán)土地抵押等。推出適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的保險業(yè)務(wù),加強涉農(nóng)信貸與保險協(xié)作配合,支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。以供應(yīng)鏈金融助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下游融資難、擔(dān)保難問題,同時減少融資風(fēng)險,降低融資成本。二是要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展需求,對資金結(jié)算工具、支付結(jié)算方式等加以改進創(chuàng)新,提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是建立考核獎勵制度。各級地方政府根據(jù)發(fā)展情況,建立有關(guān)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)的考核制度及獎勵辦法,設(shè)立專項獎勵基金,提高涉農(nóng)部門服務(wù)“三農(nóng)”積極性。
(四)實現(xiàn)金融、產(chǎn)業(yè)、財政政策資源聯(lián)動。一是加強財政、金融政策的有效配合,促使小額擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠等惠農(nóng)政策落實到位。二是實行更加優(yōu)惠的利率政策,對涉農(nóng)貸款實行差異化下浮利率。三是建立農(nóng)村信貸風(fēng)險補償和分擔(dān)機制。地方政府建立涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金和獎勵基金,通過財政貼補大力發(fā)展農(nóng)村政策性保險,提高風(fēng)險撥備率,并在稅收上予以優(yōu)惠。四是建立交流合作平臺、網(wǎng)上金融資源流轉(zhuǎn)平臺、農(nóng)業(yè)項目資金需求信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)金融資源運用方便快捷。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);問題;對策;氣象災(zāi)害
中圖分類號: S16 文獻標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.09.058
1農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的主要問題
1.1基礎(chǔ)業(yè)務(wù)仍需加強
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)產(chǎn)品的種類越來越豐富,呈多樣化發(fā)展的趨勢。經(jīng)濟作物的種植面積越來越大,而天氣的變化對這些經(jīng)濟作物的影響很大,一旦發(fā)生氣象災(zāi)害,將會造成嚴(yán)重的損失。這就要求氣象服務(wù)應(yīng)不斷提高對各種突發(fā)性、災(zāi)害性天氣的預(yù)報及評估,預(yù)報準(zhǔn)確率、預(yù)報時效、精細化程度、預(yù)警能力及應(yīng)急能力的提升,農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的水準(zhǔn)需進一步提升。
1.2 設(shè)備陳舊、監(jiān)測手段落后,缺乏試驗研究
近些年,我國對氣象事業(yè)的投入不斷加大,但是提升的空間仍然很大,一些地方的氣象部門、觀測站等仍存在設(shè)備相對陳舊、現(xiàn)代化程度低的情況。監(jiān)測手段落后,硬件的制約,導(dǎo)致一些先進的手段和方法無法實施,一些試驗研究無法開展。雖然在農(nóng)業(yè)氣象中長期的氣象數(shù)據(jù)資料較為完善,但在同步的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境觀測方面資料卻相對缺乏。部分地區(qū)的大量監(jiān)測指標(biāo)、觀測儀器、模型等不能形成配套,導(dǎo)致觀測數(shù)據(jù)在匯總、處理上都不能快速、及時地進行,影響測報的準(zhǔn)確度。
1.3 缺乏氣象專業(yè)人才
氣象服務(wù)工作,特別是基層一線的氣象數(shù)據(jù)的觀測是一項相對枯燥和辛苦的工作,對工作人員的要求比較高,不僅要具備專業(yè)的氣象知識,而且要求具有一絲不茍、刻苦鉆研的敬業(yè)精神,工作時要全身心投入,不能有半點馬虎,因為一個數(shù)據(jù)的誤差就可能影響整體預(yù)報的準(zhǔn)確度。專業(yè)水平高的人才不斷流失,不愿從事這些基礎(chǔ)的工作,而不具備專業(yè)知識的又做不了這項工作,人才的缺乏一直是氣象服務(wù)工作發(fā)展的瓶頸。
1.4 多學(xué)科交叉研究不足,缺乏創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)氣象只是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的一個單一影響因素,在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究中,自然因素、社會因素、經(jīng)濟因素、人為因素等都能造成氣象的變化。而農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中,在與其他方面的結(jié)合、拓展方面明顯缺乏,低水平重復(fù)的內(nèi)容較多,不能真正意義上進行拓展和創(chuàng)新,與專業(yè)的服務(wù)能力還有很大差距。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量的提高,須要進行科學(xué)創(chuàng)新,突破現(xiàn)有學(xué)科的界限和制約,把農(nóng)業(yè)氣象科學(xué)與綜合項目研究相結(jié)合,走出一條多學(xué)科交叉相融的發(fā)展之路。
2 做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的相應(yīng)對策
要深入基層進行調(diào)研,因地制宜解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善鄉(xiāng)村氣象服務(wù)體系,完善氣象災(zāi)害防御體系,優(yōu)化氣象監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),建立氣象服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制,以高質(zhì)量的氣象服務(wù)來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。
2.1 完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺
通過氣象監(jiān)測網(wǎng),可以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專項服務(wù),在溫、光、濕及二氧化碳等氣象要素的測定方面,只有增加小型氣象站的密度,形成監(jiān)測網(wǎng),才能真正滿足要求,提高服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)動各級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的積極性,建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺,深入基層并與基地園區(qū)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)殖大戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“直通式”聯(lián)系,提供專業(yè)的、有針對性的氣象專項服務(wù),及時準(zhǔn)確預(yù)警信息,預(yù)防突發(fā)災(zāi)害性天氣,有效進行防災(zāi)減災(zāi)。
2.2加大投入力度,升級硬件和軟件
對于農(nóng)業(yè)氣象事業(yè),要加大投入力度,完成基層氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造工作,淘汰落后的儀器和設(shè)備,實現(xiàn)自動化和智能化,升級監(jiān)測手段,提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和速度。引進專業(yè)技術(shù)人員,提高氣象隊伍的整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的提高,打好人才基礎(chǔ)。
2.3 建立部門聯(lián)動,實現(xiàn)交叉研究
積極組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧及有關(guān)涉農(nóng)部門對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件等進行會商,開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的聯(lián)合調(diào)查活動,對災(zāi)害造成的損失進行評估,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)主體采取科學(xué)補救措施,把損失降到最低。開展多學(xué)科的交叉研究,不斷拓展和創(chuàng)新,進一步完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
2.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象的及災(zāi)害預(yù)警手段
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中,要以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心,找準(zhǔn)切入點,不斷總結(jié)和創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多樣化的產(chǎn)品和個性化的服務(wù)。提高測報準(zhǔn)確度,拓展渠道,積極主動應(yīng)對氣象災(zāi)害,利用電視、報紙、手機、電子顯示屏、手機短信、“12121”平臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站等多種形式進行氣象預(yù)報的,以最短時間、最快的時效使信息傳達到每個角落,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)龍頭企業(yè)規(guī)??偭坎粩鄩汛?,骨干企業(yè)支撐作用突出
銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到1849家,比上年增加70家;實現(xiàn)銷售收入3017.5億元,同比增長13.5%;實現(xiàn)增加值908.4億元,同比增長12.4%;實現(xiàn)利潤210.7億元,同比增長7.9%;實際上交稅金81.2億元,同比增長4.2%。其中,億元以上加工企業(yè)達到461家,10億元以上企業(yè)有33家,實現(xiàn)銷售收入分別達到2514.8億元和1350.5億元,分別占500萬元以上加工企業(yè)的83.3%和44.8%,支撐帶動作用比較突出。
通過發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工率達到54.8%,全區(qū)銷售收入500萬元以上加工企業(yè)收購農(nóng)畜產(chǎn)品資金從2002年的92.9億元增加到2012年的949.6億元,增長了9倍多。在龍頭企業(yè)帶動下,全區(qū)212.6萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條,占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。2012年通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道,全區(qū)農(nóng)牧民人均實現(xiàn)純收入3390元,占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。為促進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生做出了重大貢獻。
(二)馳名品牌創(chuàng)建有新突破,骨干龍頭企業(yè)群體不斷壯大
2012年,新增了“漢森”、“奧淳及圖”、“綠色心情”(蒙牛)、“蒙都”、“響沙及圖”、“谷道糧原”6個中國馳名商標(biāo),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標(biāo)達到了45件,其中行政認定34件。
國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)有38家,自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)達到403家,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市公司有9家。自治區(qū)100家非煤炭類重點企業(yè)中,農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)就有27家。
(三)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成
初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭,羊絨、肉產(chǎn)業(yè)為支柱,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全區(qū)銷售收入500萬元以上乳品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入903.8億元,比上年增長9.0%;糧食加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入605.2億元,比上年增長27.6%;肉類加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入452.6億元,比上年增長17.1%;絨毛(皮革)加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入449.5億元,比上年增長9.5%;特色加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入212.7億元,比上年增長8.0%;飼草、飼料加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入148.8億元,比上年增長10.8%;油料加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入117.1億元,比上年增長10.8%;蔬菜瓜果加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入76.4億元,比上年下降8.0%;馬鈴薯加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入51.5億元,比上年增長36.8%。
(四)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展格局日漸清晰
形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯等10個在全國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。乳產(chǎn)業(yè)形成呼和浩特市、包頭、呼倫貝爾市三大優(yōu)勢集群;玉米產(chǎn)業(yè)形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大生產(chǎn)和加工基地;中東部地區(qū)成為肉羊和禽類優(yōu)勢生產(chǎn)加工區(qū),錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、興安盟的生豬已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè);羊絨產(chǎn)業(yè)形成鄂爾多斯市和包頭市、巴彥淖爾市沿黃河兩岸的產(chǎn)業(yè)集群;巴彥淖爾市成為繼新疆之后我國又一重要的蕃茄生產(chǎn)加工基地;鄂爾多斯的沙地資源(沙棘、檸條、甘草等),烏海市的葡萄,呼倫貝爾市的林下產(chǎn)品(黑木耳、藍莓等)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
二、存在的主要問題
一是低水平重復(fù)建設(shè)問題比較嚴(yán)重。牛羊肉、玉米、油料等加工業(yè)表現(xiàn)明顯,規(guī)模小、品牌雜、效益低、無序競爭等現(xiàn)象突出。
二是發(fā)展質(zhì)量不高。多數(shù)企業(yè)依然延續(xù)單純規(guī)模擴張的外延式發(fā)展道路,科技創(chuàng)新能力普遍較弱,內(nèi)生動力明顯不足,缺乏核心競爭力,在市場中經(jīng)常處于不利地位,抗風(fēng)險能力較弱。
三是利益聯(lián)結(jié)機制不健全、不完善,產(chǎn)加銷各個鏈條之間相互脫節(jié)。
四是融資能力不強。龍頭企業(yè)不同程度存在項目建設(shè)資金和生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏的問題,融資渠道窄、門檻高、額度小,成為制約發(fā)展的主要瓶頸。
五是原料基地不穩(wěn)。盡管自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富,但專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)基地建設(shè)還相對滯后,部分原料階段性供求趨緊的矛盾日益突出。
三、主要經(jīng)驗和做法
(一)加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持
一是加強了對六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測分析。及時監(jiān)測預(yù)警信息,提出調(diào)控應(yīng)對措施,以指導(dǎo)生產(chǎn),引導(dǎo)市場,促進產(chǎn)加銷有序銜接,引導(dǎo)六大產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二是加強了產(chǎn)業(yè)調(diào)研。2011年,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳組織開展了肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研工作,并形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告。報告引起了自治區(qū)黨委、政府的高度重視,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別在調(diào)研報告上做了重要批示。2012年,農(nóng)牧業(yè)廳就貫徹落實自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神,進一步找準(zhǔn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸,制定出臺切實有效的扶持政策,派員赴錫林郭勒等6個盟市12個旗縣區(qū)進行了肉羊產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研,采取考察企業(yè)、專業(yè)合作社,走訪養(yǎng)殖戶,召開座談會等形式,調(diào)研肉羊屠宰加工、市場流通及生產(chǎn)成本、利潤等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀,分析研究制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和提升促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施。形成了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告,并研究提出了促進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步工作方案。
三是開展了羊絨貼息收儲工作。全面總結(jié)了近兩年羊絨貼息收儲工作情況,就繼續(xù)執(zhí)行羊絨收儲開展了調(diào)研論證工作,提出的請示報告得到了自治區(qū)政府的批準(zhǔn)。制定了第二輪羊絨貼息收儲工作方案,年底前就羊絨收儲工作,對鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等羊絨主產(chǎn)區(qū)重點羊絨企業(yè)進行核查公檢。
(二)認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目
按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求,開展了項目前期調(diào)研摸底工作,組織主產(chǎn)區(qū)盟市、旗縣主管部門負責(zé)人參加了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局舉辦的補助項目培訓(xùn)班。研究制定了2012年內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案,并召開了補助項目啟動暨培訓(xùn)會議,部署啟動了2012年產(chǎn)地初加工補助項目,與項目旗縣簽訂了責(zé)任書,并對項目實施盟市主管部門負責(zé)同志、旗縣分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負責(zé)人進行了培訓(xùn)。利用國家財政獎補資金,全區(qū)獎補新建馬鈴薯儲窖2894個,其中10噸儲藏窖93個,20噸儲藏窖815個,60噸儲藏窖1986個;農(nóng)戶新建儲藏窖2290個,合作社新建儲藏窖604個。通過實施項目直接新增儲藏能力10多萬噸。項目直接受惠農(nóng)戶1593戶,受惠合作社135戶。通過獎補建設(shè)儲窖,實現(xiàn)馬鈴薯錯季銷售,大幅度增加了農(nóng)戶的收入。按照貯藏后錯季銷售馬鈴薯價格每斤上漲0.2元計算,增加農(nóng)民收入5000多萬元。
(三)積極支持、推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作
召開了內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會第一次會員大會,經(jīng)會員大會選舉并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),產(chǎn)生了第一屆理事會和會長、副會長、理事單位。指導(dǎo)馬鈴薯協(xié)會開展馬鈴薯期貨合約上市有關(guān)工作。
(四)積極研究制定國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹意見
認真學(xué)習(xí)研究國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》,積極深入各地開展調(diào)查研究工作,廣泛征求各部門、基層、龍頭企業(yè)和社會各方面的意見和建議,起草了“人民政府關(guān)于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見”。目前,此稿已進入政府審議程序,可望盡快出臺。
(五)開展前四批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測和培訓(xùn)考察工作
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,開展了前四批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測工作,并向農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)辦上報了監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測的29家龍頭企業(yè)中,2家企業(yè)監(jiān)測不合格,為此向農(nóng)業(yè)部遞補2家企業(yè)和1家預(yù)備企業(yè)。10月份組織農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家代表赴、四川進行了培訓(xùn)和考察。
(六)研究制定自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實施意見和認定管理辦法
研究提出了自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實施意見和認定管理辦法初稿,爭取早日制定出臺正式文件,指導(dǎo)、促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
(七)大力推進銀企對接工作
大力推進銀企對接工作,通過農(nóng)牧業(yè)廳與人民銀行呼和浩特中心支行的共同努力,與各金融機構(gòu)達成貸款意向的龍頭企業(yè)有39戶,貸款金額總計17億元。
(八)積極參加農(nóng)業(yè)部舉辦的洽談?wù)逛N會
9月份,組織各盟市主管部門和龍頭企業(yè)負責(zé)人參加了在河南駐馬店舉行的全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會和在安徽合肥舉行的中國安徽(合肥)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。
1.我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后 長期以來,由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全,而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。
1.2農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后 由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依,不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。
1.3農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低 我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢,許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后,信息的渠道不暢,農(nóng)民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
1.4農(nóng)業(yè)信息人才匱乏 我國對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠,投入少,培訓(xùn)機制不完善,農(nóng)業(yè)信息人才缺乏,尤其是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)量少且知識結(jié)構(gòu)不合理,使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時,由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,不少農(nóng)民信息意識淡薄,信息資源利用的積極性和風(fēng)險性不足,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力,使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
2.加快我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
2.1形成政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機制,完善農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施 一是盡快形成政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會公共性質(zhì),應(yīng)由政府主導(dǎo)和以國家財政投入為主建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系,免費為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供公共信息服務(wù)。二是逐步完善我國農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。實踐表明,加快推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極建設(shè)技術(shù)先進、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,是順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。
2.2加強法規(guī)和制度建設(shè),完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系 一是完善法規(guī)和制度建設(shè)。及時加強立法和制度建設(shè)工作,為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供法規(guī)和制度保證。二是制定和完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍,符合WTO的“綠箱政策”。所以,在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動下,合理利用WTO規(guī)則并借鑒國外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗,建立和完善適合我國國情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢在必行。
2.3逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,積極為農(nóng)民提供各類信息服務(wù) 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要目標(biāo),建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著自然和市場等多種風(fēng)險,由于我國農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善,使市場需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對稱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大,經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所以,建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息,指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),應(yīng)成為我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。
關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn) 農(nóng)用 天氣預(yù)報
中圖分類號:S572 文獻標(biāo)識碼:A
1農(nóng)用天氣預(yù)報的內(nèi)容
煙葉生產(chǎn)的農(nóng)用天氣預(yù)報要從生產(chǎn)需要出發(fā),以天氣及氣候預(yù)測為基礎(chǔ),結(jié)合煙葉的氣象指標(biāo)體系和煙葉氣象定量評價技術(shù)等,對為了影響煙葉的天氣條件、天氣狀況等作預(yù)測,并分析其對煙葉生產(chǎn)所產(chǎn)生的具體的影響,以此為根據(jù)提出具有針對性的措施和建議。
2對煙葉生產(chǎn)主要進行的預(yù)報內(nèi)容
2.1大棚防雪預(yù)報
煙葉的田間生產(chǎn)分為在大棚中進行的移栽前的苗期以及移栽至大田的七真葉后期兩部分。而苗期大致是從每年的12月份左右開始進行,12月份為冬季,我國大部分地區(qū)會有降雪,例如在2008年的南方雪災(zāi),出現(xiàn)了暴雪的現(xiàn)象,煙葉苗期要在大棚中進行,在這樣特大暴雪的條件下,普通大棚的承載雪的能力根本抵擋不住,大棚和煙苗都會被壓毀,所以在暴雪來臨之前做好天氣預(yù)報工作很有必要,以提醒煙農(nóng)在大雪來臨之前及時加固大棚及及時清除積雪,保證大棚里煙葉苗的安全。
2.2適宜移栽期預(yù)報
由于我國的氣候特點,大部分地區(qū)在春季時依然冷空氣活動頻繁,而煙葉的移栽期通常要在穩(wěn)定的10至12度之間的環(huán)境下進行,一旦移栽過早,會使煙苗受到低溫冷凍的傷害,但如果移栽晚了,則會影響到后期煙葉的種植,以煙稻輪作的模式對后期煙后稻熱量的要求為出發(fā)點,當(dāng)氣溫穩(wěn)定在10度以上時,煙苗的生育期已到七真葉時期,這時經(jīng)過適當(dāng)?shù)臒捗?,在氣溫穩(wěn)定在12度以前就可以準(zhǔn)備開始移栽了,在回暖較早的年份可以提前進行,而回暖較晚的年份也要在4月的上旬完成。當(dāng)后期有冷空氣影響致使溫度下降不能穩(wěn)定在12度以上時,要采取膜下煙移栽的方式。所以,天氣條件是煙葉移栽期的決定性因素。
2.3煙田冷漬預(yù)報
在我國南方大部分地區(qū)都會出現(xiàn)春季低溫陰雨的現(xiàn)象,而這時煙草的生長處于伸根期,在這個時期不需要很多的水量,在有可能發(fā)生連續(xù)低溫陰雨之前,要對該天氣進行及時的防漬預(yù)報,以提醒煙農(nóng)要清溝瀝水,并推遲揭開膜。
2.4病蟲害防治預(yù)報
當(dāng)氣溫穩(wěn)定在20度以上時,就會明顯出現(xiàn)煙草病蟲災(zāi)害了,這個月份視不同的地區(qū)而定。對于病蟲害的防治要求在無風(fēng)或者是微風(fēng)以及后期沒有明顯強降雨的情況下來進行,只有嚴(yán)格按照要求,才能獲得最佳的防治效果。所以,為了收到最好的效果,氣象部門應(yīng)當(dāng)在氣溫穩(wěn)定在20度以上時,定期向煙葉種植技術(shù)員了解病蟲害的發(fā)生情況,及時地對防治病蟲害適宜期的天氣預(yù)報,以此來指導(dǎo)煙農(nóng)農(nóng)藥的高效使用。
2.5灌溉預(yù)報
煙葉的灌溉指的是針對煙葉生長旺盛時所需要的長期較多的水分而制作的農(nóng)用天氣預(yù)報產(chǎn)品。一般在煙葉的生長旺盛期時,土壤墑情要維持在80%及其以上,適量以及均勻的降雨量可以保證土壤的高墑情??梢愿鶕?jù)近幾十年來的降雨量來分析這一時期的降水的年際變化,判斷有無可能出現(xiàn)降水明顯偏少干旱現(xiàn)象。在部分地區(qū),可能緊接著會出現(xiàn)梅雨季節(jié),這時又發(fā)生了干旱和汛期急轉(zhuǎn)的情況。所以,氣象部門應(yīng)從抗旱或者防止頂雨灌溉的角度出發(fā),分析旱澇趨勢,以及時針對煙田間水分管理的預(yù)報,指導(dǎo)煙農(nóng)進行合理科學(xué)的灌溉。
2.6排澇預(yù)報
在煙葉生長進入成熟期后,雨水的需求量減少,而煙田最怕的就是被水淹,有可能在進入成熟期時又恰好進入當(dāng)?shù)氐挠昙?,這時連續(xù)的強降雨的氣候會在很大程度上影響到煙葉的質(zhì)量和品質(zhì),所以在煙葉生長的后期。要做好煙田的排澇預(yù)報,這對于保障煙葉的收益,對于保障煙農(nóng)辛勤勞作所即將收獲的經(jīng)濟利益有重大意義。
2.7有利收獲天氣預(yù)報
煙葉的收獲期通常在6至7月,一般分4、5批次成熟采收,成熟的批次和溫度的梯次升高有很密切的關(guān)系,在7月中旬或者7月下旬應(yīng)該結(jié)束采收,采收的時間大概為50至60天。以煙葉分批收獲、用工多以及降雨溫度對成熟度的影響為依據(jù),氣象部門應(yīng)及時每批次適宜的收獲天氣預(yù)報,以此來指導(dǎo)煙農(nóng)安排采收。
3結(jié)束語
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正在進行大幅度的發(fā)展,而相當(dāng)于農(nóng)業(yè)行業(yè)的先知的農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯得有越來越重要的地位。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在未來也會隨著人們的需求不同做出不同的調(diào)整,多元農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)在未來會有其新的內(nèi)涵和意義。氣象部門針對農(nóng)業(yè)做出的正確的預(yù)報,可以有效地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展生產(chǎn)活動,對即將來臨的氣象災(zāi)害及時做好預(yù)防準(zhǔn)備工作,減小損失。
參考文獻
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 服務(wù) 探討
[中圖分類號] F321 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)05-0026-01
一、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的必要性
1.基本情況
商城縣位于河南省東南部,全縣土地總面積2117平方公里,耕地面積60.34萬畝,山場202萬畝,水面21.95萬畝,是國家級扶貧開發(fā)重點縣和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)重點縣。全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個管理(辦事)處、1個工業(yè)聚集區(qū), 370個行政村,總?cè)丝?5.45萬人。
2.專業(yè)隊伍現(xiàn)狀
近年來,商城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖然得到不斷加強,但因多年欠帳,仍不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要。一是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。2008年調(diào)查全縣擁有農(nóng)業(yè)(種植業(yè))大中專院校畢業(yè)技術(shù)人員134人,其中:農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員68人(包含退休人員18人),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員48人,平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還達不到3人。2008-2013年,商城縣農(nóng)業(yè)局共新招大中專院校畢業(yè)生13名。二是工作缺經(jīng)費??h財政沒有專項經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)部門開展技術(shù)推廣工作,下鄉(xiāng)缺交通工具、培訓(xùn)缺設(shè)備等問題比較突出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員依附于鄉(xiāng)政府,也沒有自己獨立發(fā)揮空間,縣鄉(xiāng)兩級都沒有專項經(jīng)費用來開展技術(shù)推廣工作。三是培訓(xùn)無場所。
二、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的可行性
商城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)品、茶葉、蜂蜜、中藥材等為主,全縣已有40萬畝土地用于規(guī)模經(jīng)營,擁有各類種養(yǎng)大戶、流通經(jīng)營大戶近6000人,已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社507家,其中:國家級示范合作社2家、省級示范社5家、市級示范社32家、縣級示范社34家;省級龍頭企業(yè)7家,市級龍頭企業(yè)15家;家庭農(nóng)場26家。這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基本上都是各產(chǎn)業(yè)的代表,他們既有規(guī)模的辦公場所、生產(chǎn)基地、機械設(shè)備,還擁有大量的實用技術(shù)人才,軟硬件水平都達到了較高的程度,可以承擔(dān)起農(nóng)民技術(shù)推廣服務(wù)的重任。
商城縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),它可以實現(xiàn)上聯(lián)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣單位,下聯(lián)組織成員,把農(nóng)民有效地組織起來,在農(nóng)業(yè)新品種推廣、技術(shù)集成、機械使用等方面起著示范帶動作用,彌補了農(nóng)業(yè)科技成果推廣“最后一公里”的“斷層”問題,成為農(nóng)業(yè)科技入戶的有效載體。
三、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的幾種形式
1.通過農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與技術(shù)推廣
縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進而將先進技術(shù)擴散至全縣,是現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主要形式。各新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基本上和農(nóng)業(yè)部門保持著良好的溝通關(guān)系,縣農(nóng)業(yè)科技人員對其生產(chǎn)經(jīng)營給予指導(dǎo)、建議并提供技術(shù)支持,有的生產(chǎn)經(jīng)營主體從成立到壯大都伴隨有農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)人員的辛勤汗水。另一方面,科技人員利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的生產(chǎn)操作平臺,可以不斷開發(fā)、引進農(nóng)業(yè)新技術(shù),推動全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
2.通過直接從事農(nóng)民科教培訓(xùn)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直接參與農(nóng)民科教培訓(xùn)工作可以有以下兩種形式:一是作為學(xué)員實訓(xùn)基地。商城縣農(nóng)廣校每年都會根據(jù)開展的農(nóng)民科教培訓(xùn)工作,選擇一批綜合條件優(yōu)良的生產(chǎn)基地供學(xué)員實踐,生產(chǎn)基地為學(xué)員提供教學(xué)設(shè)備并指導(dǎo)學(xué)員實踐活動,農(nóng)廣校按照簽訂的協(xié)議給予生產(chǎn)基地一定的培訓(xùn)經(jīng)費。二是被選拔為農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)基地,直接承擔(dān)學(xué)員培訓(xùn)任務(wù)。
3.通過實施農(nóng)業(yè)項目來參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
實施農(nóng)業(yè)項目是目前新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的另一重要方式,在項目建設(shè)的同時可以有力提升生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)水平。例如基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建,這兩個農(nóng)業(yè)項目已在商城建設(shè)多年,項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多,農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、家庭農(nóng)場都有不同程度的參與,有力地提升了全縣農(nóng)業(yè)科技綜合水平。
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,中央逐步加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持之際,農(nóng)業(yè)部門的項目建設(shè)正加快向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜,新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的整體水平基本上代表了這個縣的農(nóng)業(yè)科技水平。
4.通過開展有償技術(shù)服務(wù)促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技專業(yè)服務(wù)公司等生產(chǎn)經(jīng)營主體利用人才、機械等資源優(yōu)勢為普通農(nóng)戶開展有償技術(shù)服務(wù),可以讓農(nóng)業(yè)科技的提升惠及到商城縣山區(qū)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶,尤其是在當(dāng)前農(nóng)村越來越空心化、老齡化,普通農(nóng)戶通過購買社會化、專業(yè)化的農(nóng)技服務(wù),農(nóng)村“3860”部隊種好田也不會只是夢想。商城縣有國家級示范社高科農(nóng)機農(nóng)藝公司,該公司建有大型的育秧工廠,組建有專業(yè)的農(nóng)機服務(wù)隊伍,為全縣農(nóng)戶提供育秧、機械作業(yè)社會化服務(wù)。
5.通過出售生產(chǎn)資料來推動農(nóng)業(yè)科技推廣
現(xiàn)階段,在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)示范下,農(nóng)民的種子、農(nóng)藥、化肥、機械等生產(chǎn)資料逐漸依靠農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等渠道來購買,有些產(chǎn)供銷一體化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為了能收購到品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品,都選擇將優(yōu)良品種和先進的生產(chǎn)設(shè)備提供給農(nóng)民,并傳授農(nóng)民適用的生產(chǎn)技術(shù),這也直接或間接地推動了農(nóng)業(yè)科技的推廣。
參考文獻
[1]林毅夫著.制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[M]. 上海三聯(lián)書店, 2005
[2]高啟杰主編.農(nóng)業(yè)推廣學(xué)[M]. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社, 2003