經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別精選(九篇)
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第1篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
[關(guān)鍵詞]財政政策 協(xié)調(diào)配合 思考
一、引言
隨著金融危機以及世界經(jīng)濟增長的不斷減速以及影響,使得我國的經(jīng)濟運行困難越發(fā)的凸顯,為了能夠切實的去解決好經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中的比較突出的矛盾和問題,必須應(yīng)當(dāng)將財政政策同貨幣政策進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配,將穩(wěn)健的財政政策轉(zhuǎn)化成為積極地財政政策,相信只有這樣才能夠有效地將從緊的貨幣政策調(diào)節(jié)成為寬松并且適度的貨幣政策。
二、問題的提出
學(xué)者關(guān)于研究財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性這方面,已經(jīng)形成共識。國家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具是財政政策和貨幣政策,這二者雖然有區(qū)別,但是也必須協(xié)調(diào)配合。能夠提高宏觀調(diào)控的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo),這樣才能更好地維護我國在開放條件下的經(jīng)濟利益,必須進一步加強財政政策與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了使政策搭配發(fā)揮其最大的合力,我認(rèn)為在宏觀調(diào)控中應(yīng)該注意以下幾個問題:
1.經(jīng)濟運行的外部環(huán)境
我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境隨著深入的改革開放,發(fā)生了深刻變化,從而對宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合要符合國際條約和慣例,則要結(jié)合國內(nèi)和國際的形勢來考慮。要能更好地發(fā)揮兩政策配合的合力,則要及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策,財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,才能遵循市場經(jīng)濟原則與全球化的發(fā)展規(guī)律,及時對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢進行預(yù)測和分析。
2.微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)
不論財政政策還是貨幣政策,發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)是市場機制。市場機制和微觀經(jīng)濟主體的反應(yīng)決定了財政政策與貨幣政策有效配合作用的發(fā)揮及效果的大小,而且要求其能夠做出理性的選擇通過市場和政府政策的變化。為財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合提供市場依托,則可以擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,完善債券管理體制,才能加快發(fā)展債券市場,擴大直接融資規(guī)模和比重,構(gòu)建多層次的金融市場體系。
3.運用財政、貨幣政策工具的組合
各個市場主體調(diào)整自己的行為可以根據(jù)央行的這個信號。如果一組政策力度不夠,想使得市場主體的投資行為變得越來越理性一些,還可再出一個信號或者說連續(xù)出一系列信號來讓企業(yè)調(diào)整。國家綜合運用財政貨幣政策工具,來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使得能夠提高居民收入,促進企業(yè)的投資和消費,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)的發(fā)展,可以通過以下幾種方式:稅收、國債、財政補貼,財政支出、出口退稅、利率、匯率、信貸、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務(wù)等。所以宏觀調(diào)控頻繁采用的手段就是適時、適度地靈活多次地利用財政政策工具及貨幣政策工具的組合進行調(diào)控。
4.應(yīng)當(dāng)同其他的經(jīng)濟政策相互配合
經(jīng)濟的運行內(nèi)外的環(huán)境一直在發(fā)生著變化,在經(jīng)濟的運行過程中它的問題產(chǎn)生的因素也趨于復(fù)雜化,自然其解決的方式也就漸漸地趨于多元化了。這樣也就對政策有了新的要求,就是希望政策能夠同其他政策相互組合起來,從而來體現(xiàn)一種政府的合作的精神。通過這樣的一種政策合力的方式來實現(xiàn)宏觀調(diào)控最終達到預(yù)想的效果。
在這樣的開放型經(jīng)濟的大前提之下,進出口的資金流動已然成為了影響國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要點,更使得宏觀經(jīng)濟的運行更為復(fù)雜化。雖然這個時期的國際金融危機形勢緊迫,然而對實體經(jīng)濟的沖擊仍舊在持續(xù)地加深著,因此,只需要我們靈活的去運用宏觀調(diào)控的手段,選擇一個能夠同其他政策相互配合的政策,從而實現(xiàn)一種政策的合力,那么相信我們的經(jīng)濟必定是能夠呈穩(wěn)步增長趨勢的。
三、對于目前我國的財政貨幣政策具體配合的相關(guān)建議
從總體上來分析近些年來我國的財政、貨幣政策由于協(xié)調(diào)配合良好,因為獲得了多方的發(fā)展,尤其是在兩大政策結(jié)合的階段都實施了一些比較有新意的安排,可以說這對我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用,然而又因為受到多方的影響,使其配合之間仍舊存在著諸多的不足之處,下文就給予些許建議:
1.充分發(fā)揮貨幣政策在穩(wěn)定總需求中的作用
應(yīng)當(dāng)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)低貨幣的供應(yīng)增長量的預(yù)期值,時刻去優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理地去將政策工具組合。應(yīng)當(dāng)考慮到讓匯率的政策發(fā)揮到更大的作用,并且應(yīng)當(dāng)將匯率進行一個適度的調(diào)整,要逐步地將人民幣升值壓力降到最低,并且同時還應(yīng)當(dāng)加強對國際資金流動的一個監(jiān)管力度,要嚴(yán)格地把國外的短期投資流入控制好,以此來維護金融市場的穩(wěn)定。
2.應(yīng)當(dāng)努力去完善財政政策
應(yīng)當(dāng)將財政政策的穩(wěn)健取向同貨幣政策的從緊取向進行結(jié)合,從而減少赤字以及一般性的建設(shè)支出。要狠抓財政收入大幅增加的有力時機,從而來推進財稅體征的進一步改革,不斷去優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu),要不斷地加強公共財政的制度性的建設(shè),從而縮小各個抵觸的基本的公共服務(wù)的差距,并且應(yīng)當(dāng)大力的去支持節(jié)能減排,加大現(xiàn)行轉(zhuǎn)移的制服力度。加快去研究并且應(yīng)當(dāng)建立起資源環(huán)境稅體系。
四、結(jié)束語
總而言之,在當(dāng)今這樣一個比較復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢之下,特別是在政策的選擇上面,更需要將各類的政策工具搭配著進行使用。應(yīng)當(dāng)去加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會發(fā)展事業(yè)的支持度,以此來減輕各級財政對基本建設(shè)項目的支持力度。
參考文獻:
第2篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
關(guān)鍵詞：財政政策， 貨幣政策，股市
1.前言
政府調(diào)控、國有股一股獨大、國有資金入市是研究中國股市的約束條件或前提條件， 似乎是不說自明的。中國股市設(shè)立以來， 政府調(diào)控股價指數(shù)高低的政策性作法， 不斷實行。最典型的如1994年三大政策， 1997 年人民日報社論， 1999 年的五一九行情。股份公司的設(shè)立要政府批準(zhǔn)， 控制較嚴(yán)， 而企業(yè)上市數(shù)量長期由政府控制和分配。股市的一個功能是為國企解困和改革服務(wù)， 上市公司的多數(shù)是國企改制以后上市的。而股市證券商基本是國有企業(yè)， 甚至近幾年成立的基金管理公司也是由這些證券商發(fā)起的。中國股市的入市資金除了私人資金之外， 國有控股公司的資金、證券投資基金以至銀行資金都具有國有企業(yè)資金的特點， 具有國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下類似的資金特點[1]。中國股市的這些現(xiàn)象， 在發(fā)達的證券市場中不存在， 即使在其它新興的證券市場也不存在， 或者只是微弱地存在。中國股市的上述鮮明特點，就注定了政府制定的宏觀經(jīng)濟政策會對股市造成重大影響。
2.財政政策對股市的影響
財政是國家為實現(xiàn)其職能的需要對一部分社會產(chǎn)品進行的分配活動，它體現(xiàn)著國家與其有關(guān)各方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。國家財政資金的來源，主要來自于企業(yè)的純收人。其大小取決于物質(zhì)生產(chǎn)部門以及其他事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟效益的高低、以及財政政策的正確與否，財政支出主要用于經(jīng)濟建設(shè)、公共事業(yè)、教育、國防以及社會福利，國家合理的預(yù)算收支及措施會促使股價上揚，重點使用的方向，也會影響到股價[2]。財政政策是除貨幣以外政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的另一種基本手段。它對股市的影響也相當(dāng)大。下面從稅收、國債二個方面進行論述。
國債是區(qū)別于銀行信用的一種財政信用調(diào)節(jié)工具。國債對股票市場也具有不可忽視的影響。首先，國債本身是構(gòu)成證券市場上金融資產(chǎn)總量的一個重要部分。由于國債的信用程度高、風(fēng)險水平低，如果國債的發(fā)行量較大，會使證券市場風(fēng)險和收益的一般水平降低。其次，國債利率的升降變動，嚴(yán)重影響著其他證券的發(fā)行和價格。當(dāng)國債利率水平提高時，投資者就會把資金投入到既安全收益又高的國債上。因此，國債和股票是競爭性金融資產(chǎn)，當(dāng)證券市場資金一定或增長有限時，過多的國債勢必會影響到股票的發(fā)行和交易量，導(dǎo)致股票價格的下跌[4]。
稅收是國家為維持其存在、實現(xiàn)其職能而憑借其政治權(quán)力，按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強制地、無償?shù)亍⒐潭ǖ厝〉秘斦杖氲囊环N手段，也是國家參與國民收入分配的一種方式。國家財政通過稅收總量和結(jié)構(gòu)的變化，可以調(diào)節(jié)證券投資和實際投資規(guī)模，抑制社會投資總需求膨脹或者補償有效投資需求的不足[5]。運用稅收杠桿可對證券投資者進行調(diào)節(jié)。對證券投資者之投資所得規(guī)定不同的稅種和稅率將直接影響著投資者的稅后實際收入水平，從而起到鼓勵、支持或抑制的作用。政府實施擴張性財政政策對股票市場的影響有以下幾點：減少稅收；降低稅率、減少稅收，可以增加企業(yè)收入，從而提升股票價格。增加財政赤字，擴大財政支出。增加政府采購會增加相關(guān)上市公司的利潤，提升股票價格。居民收入增加，對證券市場的信心增強，提升股票價格。政府直接投資增加，比如投資能源、基礎(chǔ)設(shè)施、住宅等，可以帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提升相關(guān)上市公司的業(yè)績，提升股票價格。
增加財政補貼。財政補貼是政府財政支出的一個重要形式，財政補貼會提高相關(guān)上市公司的利潤，提升股票的價格。緊縮性財政政策對股票市場的影響與上述情況相反。財政政策對股票市場的影響非常復(fù)雜，投資人要結(jié)合其他方面的情況進行綜合分析，從而作出投資決策。
3.貨幣政策對股市影響（貨幣政策10年來對股市的影響）：
中國央行的貨幣政策最近10年來對中國股市有著巨大的影響。持續(xù)寬松的貨幣政策通常導(dǎo)致估值較低的股市長時間上升，持續(xù)緊縮的貨幣政策通常導(dǎo)致估值過高的股市長時間下跌。
中國央行的貨幣政策最近10年來對中國的經(jīng)濟和股市有著巨大的影響。從上表分析可知，松動的貨幣政策一般能引發(fā)牛市，如06-07年的大牛市，上證指數(shù)直沖歷史最高6124點；相反，從緊或者穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)往往導(dǎo)致股市表現(xiàn)不佳，持續(xù)向下調(diào)整。由此可見，貨幣政策與股市有極大的相關(guān)性。
3.1 2001-2005 年的熊市
2001 年初，中國股市估值過高、泡沫嚴(yán)重。2001 年5 月，中國人民銀行在《2001 年一季度貨幣政策執(zhí)行報告》中提出："要抓緊擬訂嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)進入股市的操作方法，加強對信貸資金用途的監(jiān)督，加大對違規(guī)行為的查處力度，降低和防范信貸風(fēng)險。"2003 年8 月，為了抑制流通中資金供給過快增長，防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，中國央行在保持低利率的情況下，開始上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，從之前的6%逐漸上調(diào)到2004 年的7.5%。2003-2005 年，中國央行發(fā)行的央行票據(jù)總額約為1.8 萬億元。貨幣政策出現(xiàn)"穩(wěn)中從緊"的傾向。M2 增速從2003 年8 月最高的21.55%逐漸下降到2005 年初的14%。在這種情況下，上證指數(shù)震蕩下跌，到2005 年6 月，一度跌破1000 點。市場估值水平回歸合理，上交所上市公司平均市盈率跌破16 倍。CPI 也由2004年7 月的5.3%逐漸下降到2006 年初的0.8%。
3.2 2006-2007 年的牛市
由于通脹回落，中國央行的貨幣政策有所松動，一年定存利率在2%附近維持了很久，直到2007年才真正進入加息周期。M2 增速連續(xù)兩年維持在15%以上。在這種情況下，中國股市由于估值偏低、股改啟動、大量外資流入（貿(mào)易順差+外商投資+熱錢），經(jīng)歷了一輪大牛市，從2005 年最低的1000 點到2007 年最高的6000 點，兩年多時間里上漲了500%。市場再次進入泡沫狀態(tài)，上交所上市公司平均市盈率一度接近70 倍。
3.3 2009 年的牛市
2008 年底，全球金融危機全面爆發(fā)，中國的貨幣政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。2008 年11 月5 日，國務(wù)院常務(wù)會議正式提出貨幣政策由"從緊"轉(zhuǎn)為"適度寬松"。一年定存利率從10 月開始下調(diào)，到12 月已經(jīng)降至2.25%。存款準(zhǔn)備金率也相應(yīng)下調(diào)。中國政府實行寬松貨幣政策的態(tài)度非常堅定，從11 月份開始，新增貸款急劇上升。2009 年1-3 月，每月新增貸款連續(xù)超過1 萬億。到3 月份，M2 增速已經(jīng)達到25%，為近10 年來的新高。隨著寬松貨幣政策的實施，A 股市場強勁反彈，到2009年8 月4 日，上證指數(shù)收于3471 點，上交所上市公司平均市盈率約為30 倍，出現(xiàn)輕微的泡沫。
3.4 2010年到2013年熊市
寬松貨幣政策一般都會導(dǎo)致通貨膨脹。從2010 到2011年，中國的CPI 分別為3.3%、5.5%。但是2012年CPI降為2.6%。自2010年以來，央行已連續(xù)12次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，只是在12月5日下調(diào)0.5百分點，累計漲幅達到2.5%。面對緊縮的貨幣政策，中國A 股市場經(jīng)歷長達兩年的漫漫熊市，上證指數(shù)長期在2000-3000點盤整。
4.結(jié)束語
本文就財政政策和貨幣政策對股市做了一個全面的回顧?；谖覈墒惺钦呤羞@一性質(zhì)始終存在，因此財政和貨幣政策的任何舉動都會引起股市的動蕩。積極的財政政策和寬松的貨幣政策引發(fā)牛市，緊縮的財政政策和穩(wěn)健保守的貨幣政策引起熊市。
參考文獻：
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[2]龍飛鳳.財政貨幣政策對我國股市的影響.[D]湖南大學(xué)碩士論文.2009.11
[3]周敏倩.財政投資問題研究.[J]江海學(xué)刊.1996.06
[4]何宜慶；陳平.股市與債市之間波動溢出效應(yīng)及動態(tài)相關(guān)性實證分析.[J].南昌大學(xué)學(xué)報.2012.03
[5]劉瑋瑋.我國股票市場的稅收政策研究.[D]西南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.2008.12
第3篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
【關(guān)鍵詞】高職院校；經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)；實踐教學(xué)
經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)實踐性教學(xué)，讓學(xué)生深入領(lǐng)會和熟練掌握西方經(jīng)濟學(xué)的理論和方法，提高分析和研究經(jīng)濟問題的實際應(yīng)用能力。掌握需求、供給與價格理論、彈性原理；理解消費者均衡的條件；領(lǐng)會生產(chǎn)、成本理論；理解廠商均衡理論、生產(chǎn)要素的分配理論；理解國民收入的核算方法；掌握簡單國民收入決定理論、貨幣需求、供給與利率的決定理論；理解IS—LM模型；領(lǐng)會財政、貨幣政策的種類及其手段。促進學(xué)生對經(jīng)濟運行有一個比較全面的了解，建立起經(jīng)濟學(xué)的基本思維框架，為進一步學(xué)習(xí)其它專業(yè)課程奠定理論基礎(chǔ)。能夠正確領(lǐng)會和理解經(jīng)濟運行的邏輯關(guān)系和基本規(guī)律，能夠?qū)?jīng)濟問題和經(jīng)濟現(xiàn)象進行簡單分析，具備初步分析問題的能力。
1.總論實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。經(jīng)濟學(xué)是研究如何將稀缺的資源有效地配置給有相互競爭的用途的科學(xué)。了解經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生的客觀必然性，理解經(jīng)濟學(xué)研究的對象及其解決的問題，熟悉經(jīng)濟學(xué)基本概念，了解經(jīng)濟學(xué)的主要研究方法。（2）教學(xué)內(nèi)容。稀缺性與基本經(jīng)濟問題：生產(chǎn)什么產(chǎn)品，各生產(chǎn)多少？用什么方法去生產(chǎn)？生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在社會成員之間進行分配？如何生產(chǎn)？生產(chǎn)可能性曲線與機會成本；資源配置的經(jīng)濟體制；微觀經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系；西方經(jīng)濟學(xué)的分析方法。
2.需求和供給實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。了解需求與供給的含義及規(guī)律；理解市場均衡價格原理，掌握價格分析方法；了解彈性的含義，掌握簡單的彈性計算。（2）教學(xué)內(nèi)容。需求：一種商品的需求是消費者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下有購買能力且愿意購買該商品的數(shù)量。供給：一種商品的供給是指生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下有出售能力且愿意出售該種商品的數(shù)量。均衡價格；需求價格彈性；供給價格彈性。
3.偏好與效用實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。熟悉消費者的偏好；知道完全替代品、完全互補品、厭惡品、中性商品；了解效用的概念；理解邊際效用的遞減規(guī)律；掌握邊際效用分析方法；掌握無差異曲線分析法。（2）教學(xué)內(nèi)容。欲望與效用；邊際效用分析與消費者均衡；無差異曲線分析與消費者均衡；替代效應(yīng)、收入效應(yīng)與價格效應(yīng)。
4.廠商理論實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。了解生產(chǎn)函數(shù)的概念；了解單一可變生產(chǎn)要素條件下的產(chǎn)量變化規(guī)律；理解生產(chǎn)的合理區(qū)域；掌握兩種生產(chǎn)要素合理組合的無差異曲線分析法。（2）教學(xué)內(nèi)容。生產(chǎn)與生產(chǎn)函數(shù)；成本收益與利潤最大化；廠商均衡理論。
5.成本與收益實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。理解成本的含義；了解短期總成本、平均成本、邊際成本的關(guān)系；掌握短期成本的簡單計算；了解長期成本與短期成本的區(qū)別；理解廠商的利潤最大化目標(biāo)。（2）教學(xué)內(nèi)容。成本的含義；短期成本；長期成本；收益與利潤最大化。
6.市場理論實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。了解四種市場結(jié)構(gòu)類型及其特點；理解完全競爭廠商的特點；掌握完全競爭市場商品價格的決定以及廠商如何決定其產(chǎn)量；理解完全壟斷廠商的特點；掌握完全壟斷市場商品價格的決定以及廠商如何決定其產(chǎn)量。（2）教學(xué)內(nèi)容。市場與市場結(jié)構(gòu)；完全競爭市場上的廠商均衡；完全壟斷市場上的廠商均衡；壟斷競爭市場上的廠商均衡；寡頭壟斷市場上的廠商均衡。
7.要素收入理論實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。理解生產(chǎn)要素需求的特點；了解工資.利息.地租和利潤的決定；了結(jié)洛倫斯曲線的含義；掌握基尼系數(shù)的計算。（2）教學(xué)內(nèi)容。生產(chǎn)要素價格的決定；工資、利息、地租、利潤；洛倫斯曲線與基尼系數(shù)。
8.市場失靈與政府壟斷實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。掌握衡量收入分配平等狀況的標(biāo)準(zhǔn)和收入再分配政策；掌握收入分配不平等的原因；了解收入分配的一般原則。（2）教學(xué)內(nèi)容。市場失靈；解決市場失靈的對策；政府失靈論。
9.總需求與總供給實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。總需求函數(shù)，宏觀生產(chǎn)函數(shù)，消費函數(shù)、平均消費傾向與邊際消費傾向的含義；乘數(shù)的含義與計算；IS曲線、LM曲線的含義；了解需求變動時國民收入與價格的影響；總供給曲線變動時國民收入與價格的影響。（2）教學(xué)內(nèi)容。消費函數(shù)、邊際消費函數(shù)的含義；乘數(shù)的含義與計算；IS曲線與LM曲線的含義；需求變動和供給變動是國民收入與價格的影響。
10.失業(yè)與通貨膨脹實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。了解通貨膨脹的含義和類型；了解失業(yè)的含義和類型；理解通貨膨脹和失業(yè)對國民收入的影響；了解凱恩斯的有效需求理論；了解菲利普斯曲線。（2）教學(xué)內(nèi)容。通貨膨脹和失業(yè)的含義和類型；凱恩斯的有效需求理論和菲利普斯曲線。
11.經(jīng)濟增長與經(jīng)濟周期實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。了解經(jīng)濟增長的含義；了解經(jīng)濟周期的含義；了解經(jīng)濟周期的成因。（2）教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟增長的含義；經(jīng)濟周期的含義和成因；增長核算方程；新古典增長模型中，人口增長對經(jīng)濟有哪些影響；經(jīng)濟增長的源泉。
12.宏觀經(jīng)濟政策實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。了解財政政策目標(biāo)；了解財政政策的運用；了解貨幣政策的含義；了解貨幣政策的運用；資本證券市場；金融衍生品市場；（2）教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟政策：充分就業(yè)，價格穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)均衡增長，平衡國際收支。財政政策：財政的構(gòu)成與財政政策工具，自動穩(wěn)定與斟酌使用，財政思想的演變，財政政策在實踐中的制約因素，充分就業(yè)預(yù)算盈余與財政政策方向，赤字與公債，西方財政的分級管理模式。貨幣政策：中央銀行和商業(yè)銀行，活期存款的貨幣創(chuàng)造機制，貨幣政策的三大工具，貨幣政策其作用的其他途徑，貨幣政策在實踐中的制約因素，債券價格與市場利息的關(guān)系。資本證券市場：股票和債券，證券的發(fā)行和流通，證券的交易與價格，證券投資收益及風(fēng)險。金融衍生品市場：期貨交易，墊頭交易，期權(quán)交易，雙向期權(quán)。
13.國際經(jīng)濟的基本知識實踐教學(xué)
（1）教學(xué)要求。熟悉國際貿(mào)易理論；國際貿(mào)易組織；國際金融體系的演變；有關(guān)傾銷的基本知識；政府調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟往來的措施。（2）教學(xué)內(nèi)容。國際貿(mào)易理論：絕對優(yōu)勢理論，比較優(yōu)勢理論，赫克歇爾-俄林理論，規(guī)模經(jīng)濟理論。國際金融體系的演變：金本位制的優(yōu)點，金本位制的不足之處，布雷頓森林體系和國際貨幣基金組織，歐洲貨幣體系的演進。傾銷的含義，傾銷的特征，反傾銷的措施，傾銷的確定。限制進口的貿(mào)易政策，鼓勵出口的貿(mào)易政策，外匯市場干預(yù)，關(guān)稅。
參考文獻：
[1][美]哈爾·R.范里安著，費方域等譯.微觀經(jīng)濟學(xué)：現(xiàn)代觀點[M].上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，2006，03.
第4篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
作者：姚峰
世界財政經(jīng)濟統(tǒng)計,顧名思義,就是對世界各國或國家集團的財政經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)據(jù)進行搜集、整理、分析。隨著我國對外開放政策的貫徹執(zhí)行,我國與世界各國財政經(jīng)濟方面的交往越來越多,很有必要重視和加強這方面的統(tǒng)計工作。下面結(jié)合我們的工作實踐談?wù)勥M行世界財政經(jīng)濟統(tǒng)計的體會。
一、翔實的資料是進行世界財政統(tǒng)計的基礎(chǔ)。進行世界財政經(jīng)濟統(tǒng)計,并使這種統(tǒng)計成為對領(lǐng)導(dǎo)決策有益的東西,就必須做到資料全面、系統(tǒng)、真實可供統(tǒng)計的資料,主要來源于各種公開的、內(nèi)部的、國際的、國內(nèi)的、歷史的、現(xiàn)在的以及預(yù)測未來的書刊。由于書刊資料浩如煙海、紛紜繁雜,就使得世界財政經(jīng)濟統(tǒng)計工作不可能在一朝一夕完成,而要求我們做有心人,隨時注意搜集、剪輯資料,并按國民經(jīng)濟和財政經(jīng)濟進行分類整理。為了使領(lǐng)導(dǎo)了解一國的經(jīng)濟全貌,要注意選用一些能反映其經(jīng)濟實力,又能與其他國家對比的綜合性指標(biāo),如國民生產(chǎn)總值、國民收入及其增長率等。對財政資料,要注意搜集預(yù)、決算數(shù)字,這是衡量一個國家財政經(jīng)濟狀況的主要指標(biāo)。
二、完整、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是進行統(tǒng)計分析的前提。經(jīng)過搜集、整理得到的大量的數(shù)據(jù)資料,因其來源不同,往往是零散的、互不相關(guān)的,有些數(shù)據(jù)甚至是相互矛盾的。要使統(tǒng)計分析科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),還必須對這些數(shù)據(jù)資料進行鑒別、加工:首先要弄清其指你體系、口徑和計算方法。如東、西方國家計算國民收入的方法就不同。前者采用的是物質(zhì)生產(chǎn)體系,后者采用的是國民帳戶體系。由于二者的指標(biāo)體系不同,概念上有區(qū)別,口徑也不一樣,在進行比較時,就得換算。對財政方面的數(shù)字,還要弄清該國的財政管理體制、預(yù)決算制度、收支統(tǒng)計口徑等。第二,將選定的統(tǒng)計指標(biāo)進行排隊,弄清每一個指標(biāo)、每一個數(shù)據(jù)的涵義。在通過搜集而得到的材料中,往往既有相對數(shù),又有絕對數(shù),所以,還要根據(jù)需要和可能進行必要的加工和計算。最后,將有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字繪成統(tǒng)計圖表。
三、作出有理有據(jù)的統(tǒng)計分析,是進行世界財政經(jīng)濟統(tǒng)計的最后環(huán)節(jié)。為了方便決策部門運用世界財政經(jīng)濟統(tǒng)計資料,在完成數(shù)字統(tǒng)計、繪表以后,還要用一定的統(tǒng)計分析方法進行分析、歸納。對比分析法,是我們進行統(tǒng)計分析常用的基本方法。通過對一個國家或國家集團不同時期的經(jīng)濟政策、財政政策及其給經(jīng)濟、財政帶來的各種不同的后果進行對比分析,找出其國民經(jīng)濟和財政發(fā)展中成功之處和存在的問題,預(yù)測未來的發(fā)展趨勢,供決策部門參考,是我們進行世界財政經(jīng)濟統(tǒng)計的目的。
第5篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
一、穩(wěn)健財政政策的實質(zhì)是協(xié)調(diào)發(fā)展政策
關(guān)于什么是穩(wěn)健性財政政策，不同的學(xué)者有不同的看法，但基本上大同小異。
金人慶[1]主要是從宏觀調(diào)控方面來談?wù)摲€(wěn)健性財政政策的。他認(rèn)為實行穩(wěn)健的財政政策就是經(jīng)濟學(xué)上講的中性財政政策，主要是要服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，服從服務(wù)于中央宏觀調(diào)控大局，宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續(xù)擴大，又要防止通貨緊縮趨勢的重新出現(xiàn)；既要堅決控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要對投資過熱的行業(yè)從緊，又要著力支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。政策核心是松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長遠。具體來說，要注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”十六字方針。
賈康[2]為，宏觀調(diào)控政策“中性”的導(dǎo)向，是以總量特征的直觀形式給出當(dāng)前財政政策轉(zhuǎn)型的基本定位與趨向。動態(tài)上看，“中性”就是總量上既不擴張也不收縮，其中的基本含義是宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢變化之后，現(xiàn)階段還不宜簡單采取“全面緊縮”的調(diào)控方法，既不能“不轉(zhuǎn)彎”，又不能“急轉(zhuǎn)彎”，而應(yīng)當(dāng)是在穩(wěn)健把握之下著力協(xié)調(diào)，在調(diào)減擴張力度中區(qū)別對待，即“有保有控”。按科學(xué)發(fā)展觀實施公共財政職能，既有不少“越位”需要退出，又有許多“缺位”和“不到位”需要填補和加強。這里強調(diào)的是總量控制、松緊適度下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，即對有些項目降低支持、放緩支持或者不支持，而對有些項目繼續(xù)支持。以這種區(qū)別對待的方式，通過調(diào)整財政收支的流向與流量，達到總量中性和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。
高培勇[3]認(rèn)為，所謂中性財政政策，就其本來含義講，就是財政收支保持平衡，不對社會總需求產(chǎn)生擴張或緊縮的影響。就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要任務(wù)而言，對中性財政政策的基本要求，就是不給經(jīng)濟帶來擴張性的影響。
陳共[4]，提出其觀點：按財政原理，穩(wěn)健財政政策維持赤字規(guī)模不變，基本上可以稱之為中性?，F(xiàn)在命名為穩(wěn)健性財政政策，這種提法的缺陷，是政策目標(biāo)不夠明確，但它的好處是穩(wěn)妥，可以根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化靈活調(diào)整松緊關(guān)系，做到松緊適度。并認(rèn)為，在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟調(diào)整時期，不可能實行緊縮政策，也不可能實行中性政策。因為第一，既然存在赤字，則說明仍然是松的政策；第二，如果維持赤字的原有規(guī)模，而赤字占GDP的比重會出現(xiàn)下降趨勢，實際上對財政支出有所緊縮，則以上兩點體現(xiàn)了松中有緊；第三，如果再考慮為了支持體制改革和體制創(chuàng)新而適度控制財政收入的增長速度，則是對市場或企業(yè)的放松，也是松中有緊。因而認(rèn)為，保持適度的赤字和國債規(guī)模，從政策類型來看，仍然是一種偏松政策，或者是一種松中有緊的政策。
二、實施穩(wěn)健性財政政策的若干對策措施
1.注重投資政策導(dǎo)向調(diào)整
由于當(dāng)前投資規(guī)模仍然偏大、投資增長仍然偏快，投資增長的“軟著陸”目標(biāo)還未達到，國家對投資的控制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格些。出現(xiàn)這種狀況，部分是由于政策時滯因素的作用未充分顯現(xiàn)，還有，房地產(chǎn)和城建投資增長仍然存在相當(dāng)?shù)拿つ啃院蛧?yán)重的結(jié)構(gòu)性投資失衡問題。因此，要繼續(xù)采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強和完善對投資增長的宏觀調(diào)控。
投資調(diào)控政策不僅要在“兩個層面”做到“有保有壓”，更要采取靈活的措施，一方面要抑制房地產(chǎn)和城市建設(shè)投資繼續(xù)過熱增長，另一方面，又要防止投資增長下滑過多，主要是為民營投資創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，推進投資的市場化。特別是后者，要在進一步加快投資體制改革上采取更加積極措施，使投資體制或結(jié)構(gòu)盡快實現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”，即使投資增長真正由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)型；政府對投資的監(jiān)管方式由“硬干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤败浉深A(yù)”。政府需加快從私人物品供給上（投資和生產(chǎn)經(jīng)營）退出，而公共物品供給在加強監(jiān)管的條件下，鼓勵民營資本參與，實現(xiàn)投資主體的多元化。政府“軟干預(yù)”則主要依靠法律法規(guī)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場化的手段如利率和利率杠桿來調(diào)控投資的增長。
今后，政府投資要嚴(yán)格控制用國債資金和預(yù)算內(nèi)資金上新項目，而把重點放在支持在建項目盡快建成，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生建設(shè)、大型生態(tài)工程和大型公共設(shè)施工程及西部開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等方面。其中更應(yīng)加大對農(nóng)村公共方面的投資、鐵路及城市公共交通的投資。
2.注重稅收政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整
稅收政策是財政政策最重要的上具之一。在實行穩(wěn)健的財政政策下，應(yīng)當(dāng)注重稅收政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進經(jīng)濟內(nèi)生增長，以實現(xiàn)既定的財政政策目標(biāo)。
（1）適當(dāng)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，提高資本形成質(zhì)量。一個良好的稅制是兼顧了稅收效率與公平的稅制。但我國目前的稅制結(jié)構(gòu)存在較多不合理的地方，如間接稅與直接稅的結(jié)構(gòu)不合理，具體稅種設(shè)置不合理，還有一些稅未開征，如社會保障稅等。目前，應(yīng)當(dāng)將增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一并適當(dāng)降低稅率、改進個人所得稅、完善消費稅、實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)稅費，完善地方稅制度等。通過這樣的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動資本有機構(gòu)成高的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（2）調(diào)整投資課稅政策，提高投資效益。如在增值稅方面，首先應(yīng)加快轉(zhuǎn)型步伐，在增值稅稅率未變的情況下，將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅后，由于允許抵扣的進項稅款增加，實際上相當(dāng)于減稅。從實踐方面看，東北增值稅轉(zhuǎn)型試點工作效應(yīng)已顯現(xiàn)，黑龍江、吉林、遼寧三省生產(chǎn)總值和民營經(jīng)濟投資增長率均高于全國平均幅度?？梢钥闯?，民間投資對減稅的反應(yīng)是相當(dāng)積極的。其次，擴大征稅范圍。將與工業(yè)生產(chǎn)和商品流通密切相關(guān)的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、業(yè)、倉儲業(yè)等納入增值稅征稅范圍，這個過程要注意和稅收征管能力相結(jié)合，采取分步推進的方式。
（3）改善人力資本投資的稅收政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)水平的提高，將逐步由物質(zhì)資本刺激經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向由增加人力" 資本投資主導(dǎo)的經(jīng)濟增長。首先，開征教育稅，增加稅收收人，為國家教育提供盡可能充裕的財力基礎(chǔ)。我國目前已征收的城鄉(xiāng)教育費附加及各種名目繁多的教育費，大多已具有準(zhǔn)稅收性質(zhì)。應(yīng)該說，費改稅的時機基本成熟?；舅悸房梢允?，實行專稅專用，稅基由國家統(tǒng)_規(guī)定，稅率可由省級政府根據(jù)需要和可能自主決定。其次，運用稅收政策，鼓勵社會對人力資本的培育和開發(fā)。如對民間辦學(xué)實行稅收優(yōu)惠，對社會投資辦學(xué)實行稅收鼓勵。個人對人力資本進行自我投資。可以考慮在現(xiàn)行個人所得稅制中，把教育支出計入費用扣除。
（4）調(diào)整稅收政策，促進儲蓄向投資轉(zhuǎn)化。目前實現(xiàn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的主要目標(biāo)是啟動民間投資，而中小企業(yè)是我國民間投資的主體。但從我國目前增值稅運行來看，小規(guī)模納稅人和一般納稅人并沒有同等對待，這種做法，一定程度上阻礙了儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化。應(yīng)及時調(diào)整小規(guī)模納稅人的增值稅政策，對建賬完整、財務(wù)核算健全的小規(guī)模納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)為一般納稅人，允許其使用增值稅專用發(fā)票。
開征社會保障稅，減少不確定因素，完善和健全社會保障體系，減少預(yù)防性儲蓄占居民總儲蓄的比重，居民的消費行為和消費傾向才會發(fā)生重大變化，社會消費需求才會真正擴大，進而刺激企業(yè)的投資需求。
完善股票稅制，促進資本市場的發(fā)展，拓寬投資渠道，增大直接投資的比例，也有利于儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。
3.注重促進科技進步的財政政策的應(yīng)用
二是調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，建立和完善全社會、多渠道、多層次的科技投入體系。我們在加大財政對技術(shù)投入力度的同時，要調(diào)整對科技的投入結(jié)構(gòu)。國家財政投入的重點是那些以滿足公共需要為目的的科研活動，如基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的技術(shù)進步與科技創(chuàng)新活動。要運用經(jīng)濟杠桿和政策手段，特別是要重視發(fā)揮稅收優(yōu)惠對科技投入的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)進步的主體。必須明確的是，我國企業(yè)技術(shù)進步的資金供求今后主要是依靠市場機制來實現(xiàn)。三是加強人力資本（教育與培訓(xùn)）投資，為科技的持續(xù)進步奠定堅實的基礎(chǔ)。
4.注重構(gòu)建促進可持續(xù)發(fā)展的財政政策體系
可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的自然資源和環(huán)境。
環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。在實施穩(wěn)健財政政策中，要建立有利于環(huán)保投入穩(wěn)定增長的預(yù)算支出政策措施。
（1）調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立政府環(huán)保投入穩(wěn)定增長機制。一是按照公共財政的要求，清晰界定財政支出范圍。在環(huán)保領(lǐng)域，財政支出主要介入市場完全失靈的領(lǐng)域（如跨流域大江大河的整治等）、通過市場能夠解決但解決不好的事項（如污水處理、垃圾處理等）。二是合理界定中央與地方的環(huán)境事權(quán)，明確各級政府環(huán)境事權(quán)劃分及其投資范圍和責(zé)任，使中央和地方在環(huán)境保護方面權(quán)責(zé)對等，分職治事。在加強中央對環(huán)境保護的宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)移支付力度的同時，充分調(diào)動地方參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理的積極性，實現(xiàn)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高國家環(huán)保投入占整體GDP的比重，為環(huán)境保護提供強有力的資金保障。
（2）進行預(yù)算支出科目改革，為財政履行環(huán)境保護職能提供制度保證。在進行預(yù)算支出調(diào)整時，應(yīng)將環(huán)境保護作為支出的一大類單列，并下設(shè)環(huán)境監(jiān)測、污染治理、環(huán)境規(guī)劃等子目。把環(huán)保支出作為財政的經(jīng)常性支出，加強政府財政對環(huán)保支出的保障力度，通過公共財政改革為環(huán)境保護提供新的資金支持渠道。
（3）建立預(yù)算績效評價體系，促進財政支出效益最大化。此外，要建立有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策體系。
5.注重財政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合
我國下一步宏觀經(jīng)濟政策總體目標(biāo)或著力點是“穩(wěn)定預(yù)期、保持景氣、防控通脹”，所以，財政政策與貨幣政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)搭配使用，并且應(yīng)當(dāng)促使財政政策和貨幣政策本身微觀化，并講究內(nèi)部搭配使用。這就要求，財政政策和貨幣政策既要有明確的總體性取向，又要在各自本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上有松有緊，保持必要的彈性和靈活性。
在財政政策方面，應(yīng)運用預(yù)算支出政策進行短期的需求管理，用調(diào)節(jié)短期需求量的辦法實現(xiàn)短期供求平衡；用稅收政策來調(diào)節(jié)中長期供給量變化，改善供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中長期供給穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。稅收政策要“有增有減、有松有緊”。預(yù)算支出政策應(yīng)繼續(xù)保持一定程度的積極姿態(tài)，尤其是國債投資政策方面，要將著力點放在中長期供給能力建設(shè)、結(jié)構(gòu)改進和供給穩(wěn)定機制建設(shè)方面來。
在貨幣政策方面，既要保持貨幣政策必要的連續(xù)性和相對的穩(wěn)定性，以鞏固前一階段宏觀調(diào)控的成果；又要注意賦予政策一定的靈活性和應(yīng)變性，相機抉擇、斟酌使用?？紤]到資金供給已經(jīng)比較緊張而物價回落有一定的滯后期，下一步不宜出臺新的總量性緊縮措施，可根據(jù)實際情況適時適度進行微調(diào)。穩(wěn)健的貨幣政策要，從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱傮w穩(wěn)健、適度放松，有緊有松、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，可以適當(dāng)擴大公開市場貨幣投放、降低準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率，同時進一步運用差別準(zhǔn)備金率調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，緩解可能出現(xiàn)的資金緊張局面。
參考文獻：
[2]賈康。從積極到穩(wěn)健——中國財政政策轉(zhuǎn)型與展望[J].財政與稅務(wù)，2005，（1）。
第6篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
內(nèi)容摘要：廣西促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策措施主要表現(xiàn)為節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財政預(yù)算政策、節(jié)能減排和新能源的稅收優(yōu)惠政策、政府綠色采購等，取得了一定成效但也存在政策措施協(xié)同欠缺、手段運用不充分、綠色采購無法落實等不足。因此，筆者認(rèn)為需從提高政策措施協(xié)同性、豐富政策手段、加強政府綠色采購等方面進行完善。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 公共財政 政策 廣西
廣西與發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)的公共財政政策現(xiàn)狀
（一）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財政預(yù)算政策
1.廣西支持節(jié)能減排的財政預(yù)算政策。主要包括增加節(jié)能減排的財政支出、整合現(xiàn)有涉及節(jié)能減排的專項資金傾斜安排用于支持節(jié)能減排項目、創(chuàng)新財政補貼方式等政策手段。一是增加節(jié)能減排財政支出。自治區(qū)本級財政用于節(jié)能減排的專項資金2008年2.1億，2009年達到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關(guān)專項資金向節(jié)能減排傾斜。廣西整合自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金、生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金、水資源費等各項資金，傾斜安排用于支持節(jié)能減排項目。節(jié)能減排資金重點支持工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排以及節(jié)能減排監(jiān)測能力建設(shè)等；三是創(chuàng)新財政補貼方式。2008年，自治區(qū)財政廳積極創(chuàng)新財政支持方式，提出主要采取以獎代補，實行財政獎勵資金量與節(jié)能減排量掛鉤的方式。自治區(qū)本級財政安排的2.1億元節(jié)能減排獎勵資金與全區(qū)當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)掛鉤，重點支持60個節(jié)能技術(shù)改造項目和317個主要污染物減排項目建設(shè)。對部分節(jié)能減排項目，采取貸款貼息或前期經(jīng)費補助方式予以支持。
2.發(fā)展新能源的財政預(yù)算政策?！稄V西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到 2020年要實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過620億元，建設(shè)全國清潔能源和可再生能源示范省（區(qū)）。為支持新能源發(fā)展，廣西自治區(qū)積極爭取國家對少數(shù)民族地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，同時，積極出臺扶持性優(yōu)惠政策，增加政府資金投入，重點支持新能源科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持能源清潔利用、可再生能源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，以及核能等前沿技術(shù)的研發(fā)；加大對可再生能源開發(fā)利用示范工程、農(nóng)村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設(shè)的支持等。具體財政支持措施主要包括：加大農(nóng)村沼氣建設(shè)財政投資和補助。2001-2006年，廣西自治區(qū)財政安排用于沼氣池建設(shè)的補助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達到14.7%。2006年廣西自治區(qū)本級財政安排用于農(nóng)村沼氣池建設(shè)的補助資金達9800萬元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬座沼氣池；對非糧燃料乙醇的生產(chǎn)原料―木薯生產(chǎn)，依照國家有關(guān)原料基地補貼和示范基地補貼的規(guī)定每畝補貼180元。
（二）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的稅收優(yōu)惠政策
2010年，廣西自治區(qū)地方稅務(wù)局了《關(guān)于加強和改進稅收征管促進節(jié)能減排工作的通知》，明確了下列稅收優(yōu)惠：對自治區(qū)級以上（含本級）主管部門確認(rèn)為資源綜合利用的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，在2010年底前，可以享受西部大開發(fā)國家鼓勵類稅收優(yōu)惠政策；對納稅人為節(jié)能減排而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)工藝、運用高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品等原因，導(dǎo)致自用房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和自用土地應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發(fā)展，自治區(qū)積極向國家申請優(yōu)惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產(chǎn)的燃料乙醇經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，自2008年3月1日起享受以下稅收優(yōu)惠：免征消費稅，已征的消費稅予以退還；增值稅實行先征后退。
（三）政府綠色采購政策
2004年底，財政部與國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能環(huán)保政府采購實施意見》，成為我國第一個政府采購促進節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。廣西也出臺了一系列政府綠色采購的地方政策，自治區(qū)政府采購中心內(nèi)部制定了鼓勵節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的政策，從招標(biāo)文件的制定以及評標(biāo)環(huán)節(jié)對產(chǎn)品進行一定程度的加分，鼓勵采購人購買節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。為了規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品采購，廣西還實施了一系列地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能檢測規(guī)范》、《路燈節(jié)能裝置標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等。
當(dāng)前公共財政政策的成效與不足
（一）支持廣西低碳經(jīng)濟發(fā)展的成效
廣西自治區(qū)財政在支持低碳經(jīng)濟發(fā)展上投入了大量資金，用于支持節(jié)能減排與新能源發(fā)展，包括開發(fā)利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產(chǎn)能、推進城鄉(xiāng)建筑節(jié)能、鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品使用、加快環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)等方面。得益于上述財政政策與資金的支持，近年來廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟取得了一定成效：一是節(jié)能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產(chǎn)總值能耗累計下降13.4%，完成“十一五”目標(biāo)的89.1%；二氧化硫排放總量累計下降13%，完成“十一五”目標(biāo)的130%；化學(xué)需氧量排放總量累計下降8.76%，完成“十一五”目標(biāo)的72.1%，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。2010年10月29日，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會消息，2010年1-9月，廣西規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降3.1%。全區(qū)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的416戶重點耗能企業(yè)，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為1.238噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.93%，累計節(jié)約能源116.89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。自治區(qū)財政2010年安排節(jié)能、清潔生產(chǎn)專項獎勵資金9500萬元，支持了全區(qū)實施重點工程的節(jié)能、清潔生產(chǎn)項目124項，這些項目和去年項目的建成投產(chǎn)，為廣西自治區(qū)重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開發(fā)利用方面，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區(qū)；風(fēng)電、太陽能等可再生能源加快利用，全區(qū)規(guī)劃風(fēng)電裝機容量達到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達到20萬平方米以上；核電開發(fā)也進入實施階段。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司建設(shè)年產(chǎn)20萬噸燃料乙醇項目已經(jīng)投產(chǎn)。三是政府綠色采購方面，通過上述一系列措施，2008年廣西區(qū)本級節(jié)能產(chǎn)品采購占到同類產(chǎn)品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區(qū)本級節(jié)能產(chǎn)品政府采購規(guī)模為770萬，僅占到同類產(chǎn)品采購金額的13%，節(jié)能空調(diào)占同類產(chǎn)品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。
（二）與低碳經(jīng)濟有關(guān)的公共財政政策的不足
1.政策措施協(xié)同性欠缺。使公共財政支持低碳經(jīng)濟發(fā)展成效最大化的關(guān)鍵是最大化相關(guān)政策的協(xié)同作用，最小化相關(guān)政策的制約作用。從目前情況來看，我國運用公共財政政策支持低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗欠缺，沒有形成全面系統(tǒng)的支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策體系。從廣西當(dāng)前采取的一些支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的公共財政政策來看，各項政策措施相對孤立，措施間缺乏相應(yīng)的協(xié)同促進能力，沒有形成一套完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟公共財政政策體系，導(dǎo)致政策措施結(jié)構(gòu)斷層和功能失衡，抑制了低碳經(jīng)濟政策整體功能的發(fā)揮，難以實現(xiàn)“1+1＞2”的政策效果。
2.政策手段運用不充分。我國低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發(fā)達國家以市場為主的政策工具有較大的區(qū)別。這也造成我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟時對以市場為導(dǎo)向的財稅政策運用較單一。廣西同樣也存在財政政策手段較單一的問題。譬如，對新能源的稅收優(yōu)惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應(yīng)用于新能源稅收優(yōu)惠中。
3.政府綠色采購無法真正落實。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購的政府綠色采購政策，但在實際操作中，往往因為綠色采購成本過高、采購人員綠色采購意識不到位，以及采購人員不能有效的獲取環(huán)保產(chǎn)品的信息等原因，無法做到真正的綠色采購。
優(yōu)化當(dāng)前公共財政政策的建議
（一）提高公共財政政策措施協(xié)同性
低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是在后金融危機時代，爭取全球新一輪經(jīng)濟增長點的必然選擇。低碳經(jīng)濟模式涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)性和發(fā)展的互動性。因此，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策體系也必須適應(yīng)這種新經(jīng)濟模式的內(nèi)在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協(xié)調(diào)。
從廣西當(dāng)前公共財政政策情況來看，要提高政策協(xié)調(diào)性，應(yīng)采取以下措施：一是開征企業(yè)排碳費。碳稅是國外發(fā)展低碳經(jīng)濟重要的約束性財政政策手段，并取得良好效果。由于我國目前還沒有開征碳稅，建議先開征企業(yè)排碳費，對高耗能企業(yè)征收排碳費，如高耗能企業(yè)能完成規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)則對其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開征企業(yè)排碳費對GDP影響也是有限的。但對“高耗能、高排放”的企業(yè)發(fā)展會形成制約，對抑制溫室氣體排放和促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展作用較明顯。二是完善低碳財政補貼結(jié)構(gòu)，增加對居民低碳消費補貼。為促進低碳消費，國外對居民低碳消費補貼較普遍。廣西應(yīng)采取對居民低碳消費財政補貼的方式，來鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費?？梢詫用癜惭b太陽能設(shè)備等低碳消費給予適度的地方財政直接補貼。三是加大專項資金整合力度。通過上述措施提高廣西公共財政政策協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮財政政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的效用。
（二）豐富公共財政政策手段
促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的公共財政政策手段，主要包括：預(yù)算政策手段，如預(yù)算撥款、政府投資、財政補貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優(yōu)惠等；基金收費政策手段，如專項基金、排放費等。豐富廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟的公共財政政策手段應(yīng)從以下方面著手：一是設(shè)立支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的財政專項資金。建議在整合各項與節(jié)能減排相關(guān)的資金項目的基礎(chǔ)上，專門設(shè)置新能源發(fā)展和節(jié)能減排的專項資金項目，各級財政應(yīng)當(dāng)將其作為重點項目專門立項，并且要保證每年一定的增長速度。在具體預(yù)算安排過程中，應(yīng)當(dāng)將每年財政收入增量的一定比例用于該項目。該項目資金具體用于：節(jié)能減排與新能源技術(shù)研發(fā)支出；節(jié)能減排與新能源技術(shù)推廣應(yīng)用支出；節(jié)能減排與新能源宣傳與服務(wù)支出。支持核能和生物質(zhì)能等新能源開發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是擴大低碳地方稅收優(yōu)惠。對從事低碳技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，除享受自治區(qū)高科技企業(yè)所享受的全部稅收減免優(yōu)惠之外，還應(yīng)允許這些企業(yè)按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額；對企業(yè)用于購置低碳設(shè)備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，并對設(shè)備實行加速折舊，從而鼓勵企業(yè)對先進低碳設(shè)備的購置與使用；另外，對低碳技術(shù)開發(fā)投資實行投資退稅。對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要落實2010年4月發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中規(guī)定的稅收扶持政策，暫免征收營業(yè)稅、減免所得稅。另外，還應(yīng)將節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高科技企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。三是建立自治區(qū)政府投資的碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
（三）加強政府綠色采購
首先，要嚴(yán)格執(zhí)行國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》等綠色采購相關(guān)文件精神，提高采購人員環(huán)保意識；其次，要落實好優(yōu)購政策、首購政策和訂購政策，敦促采購人采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。應(yīng)建全綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購統(tǒng)計體系，綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施；第三，自治區(qū)應(yīng)采取一些減稅措施來降低“綠色產(chǎn)品”采購成本，各級政府應(yīng)支持建立采購信息數(shù)據(jù)庫，成立綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織，推動成立各地綠色采購團。
參考文獻：
1.王金南等.應(yīng)對氣候變化的中國碳稅政策研究[J].中國環(huán)境科學(xué)，2009，29（1）
第7篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
2013年甘肅省第一次診斷試題（第15題）：2012年國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》，至此，蘭州新區(qū)成為國務(wù)院批復(fù)的第五個國家級新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個國家級新區(qū)。下列選項與上述材料所體現(xiàn)的調(diào)控手段一致的有：（ ）
①國家提高家產(chǎn)品收購價；②物價部門核準(zhǔn)公共交通的價格；③央行下調(diào)準(zhǔn)備金率；④某省破獲全國制售假藥大案，涉案金額上千萬。
A.①③ B.①④ C.①② D.②④
此題考查考生對國家宏觀調(diào)控三大手段（經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段）的理解，對于③、④，考生很容易就判斷出來了。但對于①、②，卻把不少考生難住了，兩個選項都涉及到“價格”，到底哪個才是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段呢？出現(xiàn)這種疑惑，主要是由于對經(jīng)濟手段和行政手段的區(qū)別缺乏全面的理解造成的。那么，同為國家宏觀調(diào)控重要組成部分的經(jīng)濟手段和行政手段到底有何區(qū)別呢？
一 二者的含義不同
經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施，它的實施主要是通過制定經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策，引起經(jīng)濟活動主體的利益關(guān)系變動來實現(xiàn)的，經(jīng)濟手段包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃在我國包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃、年度計劃等。政府制定經(jīng)濟計劃后，便可選擇相應(yīng)的經(jīng)濟參數(shù)來具體實施經(jīng)濟政策。經(jīng)濟政策主要包括財政政策（如稅率的變動）、貨幣政策（如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策和對外經(jīng)濟貿(mào)易政策。它表現(xiàn)為由宏觀調(diào)控主體機構(gòu)頒布的有關(guān)條例、規(guī)定。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，宏觀調(diào)控主體機構(gòu)往往通過調(diào)整價格、稅率、利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率等經(jīng)濟參數(shù)來影響市場的供求關(guān)系，以實現(xiàn)國家的調(diào)控目標(biāo)。行政手段是國家通過行政機構(gòu)，采取行政命令、指標(biāo)、指示、規(guī)定、查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可等行政措施調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。它的實施主要是國家憑借政權(quán)的力量，通過行政系統(tǒng)、行政層次及行政區(qū)域中的一些主管單位及其所屬職能部門進行調(diào)節(jié)來實現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)是通過縱向性的逐級下達而實現(xiàn)的。
二 二者的地位不同
經(jīng)濟手段和法律手段是國家宏觀調(diào)控的主要手段，行政手段是經(jīng)濟手段和法律手段的補充。社會主義市場經(jīng)濟調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因為法律手段和經(jīng)濟手段和的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如法律手段有相對穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動；經(jīng)濟手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)法律手段和經(jīng)濟手段都不能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動時，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟某一領(lǐng)域失控時（例如2008年的南方雪災(zāi)和四川地震），運用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)加以運用。
三 二者的特點不同
經(jīng)濟手段最終要通過市場機制來起作用。國家通過制定實施經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策，對經(jīng)濟活動參加者進行制約和引導(dǎo)，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。經(jīng)濟手段包括價格、稅收、信貸、利率和匯率等經(jīng)濟杠桿，不同的經(jīng)濟杠桿具有不同的功能，可以靈活運用。經(jīng)濟手段一般不直接作用于經(jīng)濟活動主體，而是通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整來調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，促進資源的優(yōu)化配置，其調(diào)節(jié)是一種間接調(diào)節(jié)。行政手段的運用一般不通過市場機制起作用。行政手段由國家掌握和控制，體現(xiàn)著國家的統(tǒng)一意志和行為。與經(jīng)濟手段相比，行政手段具有以下特點：①強制性。由于行政手段是通過國家政權(quán)的力量對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的指示、命令、規(guī)定一經(jīng)，所有的經(jīng)濟活動主體就必須執(zhí)行，不能自由挑選。②直接性。運用行政手段可以直接作用于調(diào)節(jié)對象而不必通過市場機制。③快速性。行政手段直接作用于調(diào)節(jié)對象，因此它能較快地實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)效果。因此在一般情況下，行政手段主要側(cè)重于解決市場秩序問題，而經(jīng)濟手段主要側(cè)重于解決經(jīng)濟資源的合理配置問題。
通過以上分析，我們再回過頭來做上面的這道高考題就不難了。在宏觀調(diào)控手段中涉及到價格問題時，如果價格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系進而影響資源配置，則是經(jīng)濟手段，如提高糧價、降低農(nóng)藥、化肥價格以保護農(nóng)民種糧的積極性，提高水價以促使人們節(jié)約用水等；如果調(diào)整價格要經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，如公共交通、通訊、電價、水價由國家物價管理部門核準(zhǔn)確定，則屬于行政手段。據(jù)此不難看出該題答案為①③，即 A。
（4）認(rèn)識合作學(xué)習(xí)的重要性。由于人的個性的差異，有些學(xué)習(xí)好的學(xué)生不愿意合作學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己有能力解決問題；也有一些學(xué)生不愿意與他人交往。教師要使學(xué)生逐步體驗到通過合作學(xué)習(xí)可以解決很多自己解決不了的問題，合作學(xué)習(xí)可以提高每個人的能力，使大家友好相處；從而對合作學(xué)習(xí)產(chǎn)生認(rèn)同感。
（5）建立互相信任、團結(jié)互助的關(guān)系。成員之間只有建立相互信任、團結(jié)互助的關(guān)系，才能以誠相待、榮辱與共，不計較個人的利益得失，為一個共同的目標(biāo)而努力，這對培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)也是有好處的。
（6）增強成員的集體榮譽感。小組里的每個成員都要為小組的學(xué)習(xí)承擔(dān)一部分責(zé)任，不要有依賴思想，而要對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，從而激勵自己努力參與小組合作學(xué)習(xí)。
教師在每堂課上都應(yīng)該有意識地教給學(xué)生一些自主合作學(xué)習(xí)的方法，要給出明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)習(xí)方式，然后要給予學(xué)生充分的時間學(xué)習(xí)討論，不讓方法和形式走過場。要讓學(xué)生在長期的合作學(xué)習(xí)中，逐漸培養(yǎng)起合作學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。這樣小組學(xué)習(xí)的根本目的才算達到。
第8篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控;投資;消費;比較
中圖分類號:F830文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1007-4392(2009)增-0018-03
一、兩次宏觀調(diào)控政策的比較
(一)相同之處
1. 從外部環(huán)境看,都受到國際金融危機的沖擊。1997年以后,由于國際經(jīng)濟環(huán)境的變化,特別是受亞洲金融危機的影響,爆發(fā)危機國家的貨幣大幅度貶值,為維護國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定以及保證香港經(jīng)濟繁榮,中央政府堅持人民幣不貶值政策,在客觀上形成外部通貨膨脹與內(nèi)部通貨緊縮的反差。這種反差不僅表現(xiàn)在出口商品和勞務(wù)價格的相對上漲,而且表現(xiàn)在國內(nèi)商品和勞務(wù)價格的相對下跌,形成通貨緊縮的重要原因。與此同時,伴隨著市場化改革的深入推進,新舊體制轉(zhuǎn)軌造成人們對于未來前景的不確定。中國經(jīng)濟增長率(以GDP增長率衡量)從1993年的l3.5%回落到1997年8.8%的水平,平均每年下降約1個百分點,這時被認(rèn)為還處于比較適宜的區(qū)間,但慣性下滑并未停止。1998年上半年經(jīng)濟增長率僅為7%,與全年8%的增長目標(biāo)形成明顯差距。同時,物價水平持續(xù)負(fù)增長,l-7月累計居民消費價格比上年同期下降0.4%,商品零售價格下降2.2%。
當(dāng)前,受全球金融危機和人民幣升值雙重影響,外部需求持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示,自2008年11月出口增速開始出現(xiàn)負(fù)增長,同比下降2.2%,此后出口下降幅度不斷擴大,12月同比下降2.8%,2009年1月同比下降17.5%,2月份同比下降25.7%。
2. 從內(nèi)部環(huán)境看,都是我國經(jīng)濟周期性調(diào)整的結(jié)果。20世紀(jì)90年代中期以后,我國經(jīng)濟運行的主要問題是通貨膨脹,表現(xiàn)為以下三個方面。一是四個“熱”:房地產(chǎn)熱,開發(fā)區(qū)熱,集資熱,股票熱;二是四個“緊張”:交通運輸緊張,能源緊張,原材料緊張,資金緊張;三是一個“亂”:經(jīng)濟秩序混亂,特別是金融秩序。為了確保經(jīng)濟的健康發(fā)展,1993年6月24日,中央決定實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。由于支持原有經(jīng)濟增長方式的因素已基本消失,新的經(jīng)濟增長方式即出口的支持因素尚在形成之中,因而導(dǎo)致經(jīng)濟自發(fā)增長的能力減弱,內(nèi)在收縮力度加大,通貨緊縮跡象明顯。同時,1998年國企改革進入攻堅階段,企業(yè)連續(xù)多年虧損,出現(xiàn)了大量“下崗分流”人員,失業(yè)壓力增大,金融機構(gòu)不良貸款大幅增長,金融體系也非常脆弱。
從經(jīng)濟運行的周期性規(guī)律看,我國此輪從2003年以來的經(jīng)濟增長在2007年第二季度已達到峰值,從第三季度開始步入周期下降階段。2008年四個季度經(jīng)濟增長率分別為10.6%、10.1%、9.0%、6.8%,2009年一季度經(jīng)濟增長率下滑至6.1%。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率也分別在當(dāng)年第三季度和第二季度達到波峰后,進入周期性回調(diào)狀態(tài)。
3. 從政策措施看,采取了積極的財政和貨幣政策。為貫徹擴大內(nèi)需的政策,1997年以來的七年間,我國累計發(fā)行長期建設(shè)國債9100億元。在充分發(fā)揮財政政策作用的同時,也注重發(fā)揮貨幣政策的作用,國債項目的銀行配套貸款達1.32億元,為國債投資的2倍;另外,從1998年開始中國人民銀行還制定了一系列發(fā)展消費信貸的政策,這在一定程度上拉動了消費需求。除了信貸支持外,連續(xù)三次下調(diào)人民幣存貸款利率。同時,通過國家財政發(fā)行2700億元特別國債,提高了國有獨資商業(yè)銀行的資本充足率,充分發(fā)揮了財政政策和貨幣政策相互協(xié)調(diào)與配合的作用。
在美國次貸危機演化為金融危機并迅速向歐洲甚至全球蔓延,可能給全球?qū)嶓w經(jīng)濟帶來較大負(fù)面沖擊的情況下,我國政府及時采取了應(yīng)對措施,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就財政政策來看,確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。落實這些措施的投資額到2010年底約需4萬億元人民幣。并多次調(diào)整部分行業(yè)出口退稅率,2008年以來累計調(diào)高了半數(shù)以上出口產(chǎn)品的出口退稅率,并在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,這有助于鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。就貨幣政策來看,中國人民銀行四次下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率,連續(xù)五次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率,取消了實行將近一年的商業(yè)銀行信貸額度控制。同時,4萬億元的刺激計劃帶動了銀行迅速的信貸投放。2009年上半年信貸投放7.36萬億元,超過2008年全年4萬億的投放總額。
4. 從風(fēng)險防范看,都強調(diào)注重防范金融風(fēng)險。1998年中央召開了第一次全國金融工作會議,強調(diào)在設(shè)施擴大內(nèi)需政策的同時,要高度重視防范和化解金融風(fēng)險。1997年至1999年,由于受到亞洲金融危機的影響,國內(nèi)商業(yè)銀行在支持經(jīng)濟增長的同時,金融風(fēng)險或金融隱患還沒有消除。1998、1999年,商業(yè)銀行不良貸款比率還在上升。直到2001年,在實施擴大內(nèi)需政策的3年后,金融風(fēng)險才開始下降。
2008年11月10日,國務(wù)院在北京召開的省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會議上強調(diào),在加大金融支持經(jīng)濟增長力度的同時,各類金融企業(yè)要切實加強基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范。
(二)不同點
1. 從政策出臺的背景來看,目前外部國際金融危機對我國經(jīng)濟增長帶來的沖擊更大。從外部環(huán)境來看,本輪遭遇的是結(jié)構(gòu)性危機,而不是周期性危機;是一次全球性危機,而不是局部性危機;本輪危機是最近十年全球經(jīng)濟模式的一種反思,美國只消費,中國只儲蓄和投資,這樣一種搭配的經(jīng)濟模式,造成全球經(jīng)濟越來越失衡,越來越嚴(yán)重,最后只能以一種危機的方式來調(diào)節(jié),而且危機覆蓋面廣,沖擊大,G3經(jīng)濟體整體衰退。而1997年是一個局部危機,主要是亞洲及巴西、俄羅斯等新興市場國家和地區(qū)的金融危機,并未形成全球性的危機,美國和歐元區(qū)經(jīng)濟還處于景氣上升周期。
從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看,與98年我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依賴于消費和投資相比,現(xiàn)在更趨于依賴投資和出口。當(dāng)時出口占GDP比重僅為20%多,但目前,出口占到我國GDP比重的40%,對外依存度高達70%,所以這次全球性的危機對中國的沖擊遠遠大于上一次。
2. 調(diào)控的經(jīng)濟體制基礎(chǔ)和發(fā)展階段不同。亞洲金融危機時,我國處于原有的計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)型、但尚未“基本轉(zhuǎn)型”的過程中。1998年我國人均GDP只有821美元,經(jīng)濟總體實力還處于相對較弱的階段,GDP總值僅達到84402億元。在這種情況下,金融危機的發(fā)生對經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生了“倒逼”作用,這在一定程度上加快了中國經(jīng)濟體制改革的進程。為有效應(yīng)對危機及國內(nèi)經(jīng)濟下滑和需求不足的狀況,我國政府采取了積極的財政政策,擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等制度改革,促進了公眾的被動式消費需求,形成了巨大的新型消費增長點。
本輪宏觀調(diào)控是在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立之后的第一次宏觀調(diào)控,經(jīng)濟基礎(chǔ)較為雄厚,我國人均GDP2008年達到3000美元以上,目前我國的外匯儲備達2萬億美元,居世界首位,抵御風(fēng)險能力更強。雖然,通過從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變釋放消費需求的體制基礎(chǔ)已經(jīng)不存在。然而,我國社會主義市場體制仍不完善,同時在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型與變化時,面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)升級以及更大的資源與環(huán)境壓力,這同樣可以釋放出公眾消費需求。
3. 從政策實施的力度來看,本輪刺激政策力度更大。亞洲金融危機時期,我國實行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,是一種擴張和中性政策的搭配。1998年,當(dāng)時政府發(fā)行4000-5000億元的國債,帶動了大概兩萬多億元的投資規(guī)模。而此次實行了財政政策和貨幣政策的“雙擴張”,將在2010年底之前安排4萬億元的投資,2008年第四季度中央就安排投資1000億元,追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元,鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項目配套貸款, 2009年1-6月,金融機構(gòu)人民幣貸款增加7.3萬億元以上,超過了上年全年的信貸總量。這一投資力度是很大的,對經(jīng)濟的拉動作用將十分明顯。
4. 從調(diào)控方向看,本輪調(diào)控更注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。十大擴大內(nèi)需措施中,一個重要內(nèi)容是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,中央決定,實施增值稅轉(zhuǎn)型,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,各地也紛紛出臺了鼓勵措施;各金融機構(gòu)正在加大對經(jīng)濟增長的支持力度,取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,合理擴大信貸規(guī)模,加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。和諧社會的建設(shè)更是需要推動保障性住房建設(shè)以及醫(yī)療、教育、社保體制的改革與投資。所有這些與市場壓力下的企業(yè)自主調(diào)整結(jié)合起來,成為推動中國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的真正動力,
5. 從調(diào)控重點看,把注重改善民生作為擴大內(nèi)需的出發(fā)點和落腳點,為經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)需驅(qū)動型的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1997、1998年主要投資方向是基建,公路和機場,這次主體雖然也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但改善民生被放在突出的位置,為經(jīng)濟的可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ):加快建設(shè)保障性安居工程,加大對廉租房建設(shè)的支持力度,加快棚戶區(qū)改造工程等;加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度,進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)等;加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治等。
6. 從金融風(fēng)險防范來看,商業(yè)銀行更加注意自主防范風(fēng)險。1998年,國有獨資商業(yè)銀行剛剛向商業(yè)化、市場化方向改革,在支持國家和地方擴大內(nèi)需上一些項目上往往沒有太多的自主性,風(fēng)險防范意識不強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,僅工行、中行、建行和交行等四家國有銀行,從2004年6月至2006年6月就先后采取各自不同的方式,將共計11861億元的不良資產(chǎn)進行了二次剝離。
現(xiàn)在占銀行業(yè)資產(chǎn)大部分的商業(yè)銀行已經(jīng)上市(上市銀行已達14家),銀行經(jīng)營管理要受到股東和投資者利益的約束,即銀行的每一筆貸款都要考慮防范信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險,要考慮安全性和流動性。特別是在落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策上,商業(yè)銀行作為企業(yè)和項目的貸款人及其監(jiān)督方,為了保障自身資產(chǎn)的質(zhì)量和安全,必須加強信貸資金使用和運用的監(jiān)督管理,以保障資金合規(guī)使用。
二、98年宏觀調(diào)控政策的經(jīng)驗與啟示
(一)保增長必須立足于轉(zhuǎn)變增長方式,擴大有效需求
保增長的實質(zhì)是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型,即從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟增長方式,不能從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向投資拉動型。要根本的啟動內(nèi)需、擴大最終消費,核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入,尤其是提高中、低檔收入的居民生活水平。只有居民收入普遍提高了,才能提高居民的消費欲望和消費能力,從根本上刺激消費需求的增長。
(二) 要充分發(fā)揮財政政策自動穩(wěn)定器和相機抉擇的功能
自動穩(wěn)定器和相機抉擇政策是財政政策的兩個部分,也是政府應(yīng)對衰退的兩道防線。就財政政策中的自動穩(wěn)定器部分而言,由于收入一側(cè)的所得稅和開支一側(cè)的失業(yè)保險補償占GDP的比重較小,以及對地方政府舉債的限制造成在1998年開始的宏觀調(diào)控中,財政政策在經(jīng)濟下滑時所發(fā)揮的“托”總需求方面的作用有限。在相機抉擇政策方面,由于政府干預(yù)經(jīng)濟的工具匱乏,真正能使用的工具是對地方政府的轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)設(shè)施開支,無法有效、及時和低成本的促進經(jīng)濟復(fù)蘇。同時,相機抉擇的財政政策要求注重對時機的把握,強調(diào)政策實施的實效性及政策的適度性。
自1998年以來,財政政策的自動穩(wěn)定器部分的安排并沒有重大改變,相機抉擇的政策工具亦沒有增加。因此,要深化財政體制改革,創(chuàng)造新的財政政策工具,減少經(jīng)濟波動的可能性,并快速有效、低成本地應(yīng)對經(jīng)濟下滑。
(三)要避免積極財政政策執(zhí)行過程中存在的擠出效應(yīng)
積極的財政政策,伴隨大量的公共投資,帶來就業(yè)的穩(wěn)定,有助于消費回升,從而有效帶動相關(guān)行業(yè)的投資回升。但公共投資的擴大意味著財政赤字的擴大,而且大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入往往伴隨著壟斷權(quán)力形成既得利益集團,對民間投資形成排斥,并不斷從比例不斷降低的國民收入中抽取壟斷利潤,導(dǎo)致消費需求日益萎縮。從98年積極財政政策實施來看,對調(diào)動民間投資的作用有限,沒有充分發(fā)揮市場機制的作用。幾年來,主要靠發(fā)行國債、擴大公共投資拉動經(jīng)濟增長。政策實施后期,在一定程度上擠出民間借貸能力和民間投資及消費。因此,要采取有效措施有效約束財政資金的使用,并積極啟動民間投資,最大限度減少財政政策的“擠出”效應(yīng)。
(四)保持貨幣政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,加強貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)
一個國家的內(nèi)需是和財政政策和貨幣政策有著直接和深刻的聯(lián)系,有效啟動內(nèi)需要實施積極的財政和貨幣政策。但是由于貨幣政策目標(biāo)更多的是追求幣值穩(wěn)定,如果靠貨幣政策來啟動內(nèi)需,等于對社會收“貨幣稅”,對公眾的財富和自我保障形成沖擊,從而使公眾產(chǎn)生負(fù)面預(yù)期,不敢投資和消費。與此同時,頻繁使用貨幣政策,往往會出現(xiàn)通脹與通縮交替出現(xiàn)的不良循環(huán)。相比之下,財政政策則負(fù)有更多啟動經(jīng)濟的功能,因此貨幣政策要在有利于財政政策發(fā)揮作用的條件下,適時適度調(diào)整。
(五)必須積極激發(fā)實體經(jīng)濟內(nèi)在活力,引導(dǎo)其自主投資
實踐證明,經(jīng)濟增長不僅需要宏觀經(jīng)濟政策的外在推力,更需要微觀活力的激發(fā)。因此,要改善微觀措施,大力扶持中小企業(yè),加強企業(yè)技術(shù)改造,增強企業(yè)的投資信心和投資能力,快速形成新的增長點。
三、當(dāng)前擴大內(nèi)需應(yīng)把握的幾個問題及政策建議
(一)應(yīng)提高公共投資質(zhì)量,減小公共投資的擠出效應(yīng)
一是要努力創(chuàng)造有利于民間投資的環(huán)境,將其納入國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,一些行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要放低一些,通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要適度地放開。二是對于重點民營企業(yè)及其重點項目,除資金支持外,還應(yīng)在項目運行的有關(guān)制度、投資管理等方面給予指導(dǎo)。三是要拓寬融資思路。在投資方式上,要推動信托基金、產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展,擴大民間投資渠道,把民間資本的積極性調(diào)動起來。如在企業(yè)發(fā)展的初期實行稅收優(yōu)惠;實行貸款援助,成立民營企業(yè)融資擔(dān)保公司;建立風(fēng)險基金;政府為民營企業(yè)提供公平的融資環(huán)境等。另外,應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展中小型的金融機構(gòu),為民營企業(yè)提供服務(wù)?？梢酝ㄟ^推動小型直接、間接融資渠道的發(fā)展來加以促進。
(二)找準(zhǔn)突破口,提高消費能力,擴大投資乘數(shù)效應(yīng)
一是應(yīng)從源頭上解決消費意愿和消費能力兩大問題。促進消費是提高投資乘數(shù)的關(guān)鍵。目前我國消費不足的最大癥結(jié)是巨大的農(nóng)民群體消費水平低下。而提高農(nóng)民消費水平,首先就必須想辦法提高農(nóng)民的收入水平,這就要求重點解決農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。其次,要破解農(nóng)民消費的“硬件瓶頸”―基礎(chǔ)設(shè)施落后,就必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,多方面創(chuàng)造條件,使農(nóng)村更多地區(qū)通水、通路、通電話、通廣播,釋放農(nóng)民消費潛力。最后,要破解農(nóng)民消費的“軟件瓶頸”―公共服務(wù)體制不完善,就要加強農(nóng)村社會保障體系的建設(shè),建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,探索新型養(yǎng)老模式,建立農(nóng)村最低救濟制度,消除農(nóng)民消費的后顧之憂。此外,還應(yīng)加強農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè),解決農(nóng)民買難、用難、維修難的問題,促進農(nóng)民消費積極性的提高。
二是政府要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？梢酝ㄟ^大力推動廉租房、保障性住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)、采取稅費優(yōu)惠進一步鼓勵和支持住房消費、引導(dǎo)開發(fā)商積極促銷等措施促進房地產(chǎn)消費的穩(wěn)定增長。
(三)改革貨幣政策調(diào)控機制,提高貨幣政策調(diào)控效率
依靠資金成本的變化來調(diào)節(jié)、改革信貸結(jié)構(gòu),加快利率的市場化步伐,可以考慮在擴大現(xiàn)有的商業(yè)銀行信貸浮動利率定價自的基礎(chǔ)上,有選擇性地放開一些金融機構(gòu)的貸款利率,并使用貼息貸款等方式來加大對中小企業(yè)的貸款。加快企業(yè)債券和股票市場等金融市場的發(fā)展步伐。改變目前的貨幣對沖辦法,不過多地依靠準(zhǔn)備金調(diào)整而主要依靠央行票據(jù)的辦法對沖外匯儲備的增長。有步驟地構(gòu)造利率和匯率的聯(lián)動機制,實現(xiàn)貨幣市場和匯率市場之間的傳遞。
第9篇：經(jīng)濟政策和財政政策的區(qū)別范文
房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，作為一種發(fā)展迅速、影響力持續(xù)增長的經(jīng)濟而言，它具有經(jīng)濟的一半特征——其增長的過程并不是平穩(wěn)的發(fā)展的，而是有著一定的波動性。房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動主要包括：房地產(chǎn)經(jīng)濟的增長率(這是衡量在國民生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及國民收入等宏觀經(jīng)濟變量中房地產(chǎn)的產(chǎn)出水平的一個重要指標(biāo))的波動，房地產(chǎn)消費水平、房地產(chǎn)行業(yè)的整體就業(yè)水平、房地產(chǎn)價格水平以及房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)組成的波動等。只有把握了房地產(chǎn)這些波動因素，政府才能對房地產(chǎn)行業(yè)進行正確的及時的引導(dǎo)和監(jiān)控，消費及投資者才可能把握好正確的投資時機進行理性的投資。在這個基礎(chǔ)之上，才能正確的處理好投資和消費之間的關(guān)系，確保房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
1、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟波動影響因素
1.1 影響房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的外部因素
房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的外部因素主要是指這些因素來自于房地產(chǎn)經(jīng)濟體系的外部，通過作用在影響房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的內(nèi)部因素上，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的外部沖擊作用。影響房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的外部因素主要包括：
1.1.1 經(jīng)濟因素
經(jīng)濟因素是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)波動的主要原因之一。在這里我們所謂的經(jīng)濟因素主要是指房地產(chǎn)業(yè)生存的外部經(jīng)濟環(huán)境，即宏觀經(jīng)濟環(huán)境及其相關(guān)因素。例如宏觀經(jīng)濟因素對房地產(chǎn)業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的影響等。反映宏觀經(jīng)濟對房地產(chǎn)經(jīng)濟波動產(chǎn)生影響的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是經(jīng)濟變量以及經(jīng)濟參數(shù)等。其中，經(jīng)濟變量以及經(jīng)濟參數(shù)又是通過該段時間內(nèi)的經(jīng)濟增長率，gdp與cpi，物價水平與通貨膨脹率，行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)特征以及金融環(huán)境等來表現(xiàn)。
1.1.2 政府的宏觀調(diào)控政策因素
我國實行的是一個社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟，在經(jīng)濟規(guī)則及經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府的影響不容忽視。在我國市場經(jīng)濟中，政府掌握著經(jīng)濟發(fā)展的“指揮棒”，其政策的制定直接影響到一個行業(yè)的發(fā)展趨勢。影響房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的政策主要是指那些與該行業(yè)密切相關(guān)地其敏感程度較大的財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、經(jīng)濟制度改革以及政府在一定時期內(nèi)制定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)等。房地產(chǎn)業(yè)一定要關(guān)注政府對房地產(chǎn)市場所采取的一系列宏觀調(diào)控措施。這些措施將從房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀對房地產(chǎn)市場進行全方位的調(diào)控，直接對房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，造成房地產(chǎn)經(jīng)濟的周期性波動。
1.1.3 城市發(fā)展?fàn)顩r的因素
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城市化進程提供了基礎(chǔ)條件，一個城市的發(fā)展水平往往可以通過該城市的房地產(chǎn)發(fā)展情況進行反映。城市的發(fā)展水平直接關(guān)系到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及住宅的需求，同時還對城市人口的數(shù)量、人口的流動性以及城市交通業(yè)的發(fā)展等有重要影響。這些因素直接作用到房地產(chǎn)業(yè)得各個方面，對于房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)生比較強烈的影響，造成了房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動。
1.2 影響房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的內(nèi)部因素
1.2.1 房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系
房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的一個重要的內(nèi)在因素。房地產(chǎn)供求關(guān)系總是隨著市場狀況而不斷的波動變化的。房地產(chǎn)經(jīng)濟的快速發(fā)展需要以廣大消費者的需求作為基礎(chǔ)和支撐條件，否則經(jīng)濟發(fā)展曲線將進入下行區(qū)間。同時，房地產(chǎn)的總供給量會受到技術(shù)發(fā)展水平，勞動量、資金來源渠道以及管理方式等因素的限制，也就是說房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系自身也是一個不確定的因素，再加上房地產(chǎn)的需求波動總是超前于供給波動的，這更進一步的導(dǎo)致了房地產(chǎn)經(jīng)濟波動。
1.2.2 房地產(chǎn)投資的波動
房地產(chǎn)投資的波動一直被認(rèn)為是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的最主要的原因，是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的引擎。就一般情況而言，當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)中的資金投入增加時，將導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的迅速擴張，行業(yè)進入發(fā)展的繁榮階段；當(dāng)投資總量下降時，則會導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)得緊縮，行業(yè)發(fā)展進入蕭條時期。從這個方面來講，房地產(chǎn)投資的波動和房地產(chǎn)經(jīng)濟的周期波動存在著一種正相關(guān)的關(guān)系，兩者的變動幾乎趨于共振。
1.2.3 投資回報率
投資回報率是影響行業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)得投資回報率較高時，大量的資金涌入房地產(chǎn)行業(yè)，使得行業(yè)經(jīng)濟曲線上揚，行業(yè)進入繁榮階段，導(dǎo)致房地產(chǎn)的總供給量增加，影響地產(chǎn)的供求關(guān)系，進而導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟的周期波動。
2、應(yīng)對房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的對策
2.1 調(diào)整房地產(chǎn)的投資政策，形成一個健康發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境
對于投資政策的制定以及經(jīng)濟環(huán)境的形成主要是通過國家的政策來進行導(dǎo)引的，因此在出臺經(jīng)濟政策時，要注意以下經(jīng)濟狀況和形式：(1)投資主體結(jié)構(gòu)的變化，由于投資結(jié)果的變化對房地產(chǎn)的周期性變化有著重大的意義。特別是對于國有企業(yè)而言，要做到產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)分明以及形成一套有效的風(fēng)險規(guī)避機制等，針對企業(yè)具體的結(jié)構(gòu)而制定具體的措施；(2)房地產(chǎn)投資規(guī)模的變化，房地產(chǎn)的投資規(guī)模直接關(guān)系到其發(fā)展的健康狀況，在制定經(jīng)濟政策時要以保持房地產(chǎn)投資規(guī)模與宏觀經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)為目的，制定的經(jīng)濟目標(biāo)不能夠脫離宏觀經(jīng)濟的發(fā)展水平，特別是要保證房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中的比例，防止地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生；(3)對政府的投資行為進行規(guī)范和完善，政府的投資行為在行業(yè)中將起到“指揮棒”的作用，政府可以通過自己的投資行為來達到影響和控制房地產(chǎn)投資情況的目的。例如，適當(dāng)?shù)睦谜顿Y來完成土地開發(fā)，以安居工程為主的住宅建設(shè)等政府型房地產(chǎn)開發(fā)活動，這樣能有效的抑制房價虛高的現(xiàn)象，對整個房地產(chǎn)經(jīng)濟起到間接調(diào)控的作用。
2.2 對由于價格變化而導(dǎo)致的房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的調(diào)控
房地產(chǎn)價格的變化是市場經(jīng)濟下的一個正?，F(xiàn)象，國家可以在正確分析、區(qū)別對待的前提下，對房地產(chǎn)的價格進行調(diào)控，但是這并不意味著可以對房地產(chǎn)價格進行徹底的管制。房地產(chǎn)市場價格在一個正常的范圍內(nèi)變動時，國家不應(yīng)該對之加以干預(yù)。因為一定范圍內(nèi)的價格波動不但利于促進市場競爭，同時還可以促進企業(yè)通過改善經(jīng)營管理方式來提高自身的經(jīng)濟效益。當(dāng)房地產(chǎn)價格及其附屬行業(yè)，諸如地價及建筑材料市場的物價等嚴(yán)重偏離合理水平時，政府就要開始采取調(diào)控措施進行調(diào)控。特別是對于地價而言，它是影響房地產(chǎn)價格的重要因素，也是房地產(chǎn)市場的核心。當(dāng)?shù)貎r過低時，不但會導(dǎo)致國有權(quán)益的損失，還會導(dǎo)致土地的囤積或閑置；當(dāng)?shù)貎r過高時，又會直接導(dǎo)致房價上升，極大的限制了普通消費者對住宅的需求，導(dǎo)致附屬產(chǎn)業(yè)的價格上升，引起經(jīng)濟通貨膨脹。通過對房地產(chǎn)價格的變化的控制可以有效的調(diào)控房地產(chǎn)價格的波動。
2.3 對房地產(chǎn)業(yè)的金融風(fēng)險防范
房地產(chǎn)行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，與金融體系有著相當(dāng)密切的聯(lián)系，房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動很容易導(dǎo)致金融風(fēng)險的出現(xiàn)。因此為了保證國民經(jīng)濟的正常發(fā)展，有必要對房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動所導(dǎo)致的金融風(fēng)險進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。
在正常的情況下，房地產(chǎn)行業(yè)可以在市場機制下進行自身的調(diào)控。但是，當(dāng)房地產(chǎn)配置資源以及市場失靈時，我們就需要政府對經(jīng)濟系統(tǒng)進行干預(yù)。政府可以通過經(jīng)濟、法律、行政以及引導(dǎo)等手段，采用財政政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策等，從宏觀上對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、監(jiān)督及調(diào)控，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟在一個合理的規(guī)模以及發(fā)展速度上健康的發(fā)展。
同時，還應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策投資所導(dǎo)致的經(jīng)濟波動進行調(diào)控。調(diào)控過程中的一個關(guān)鍵因素就是要分析產(chǎn)業(yè)政策所導(dǎo)致的投資“過熱”現(xiàn)象，根據(jù)具體的區(qū)域及房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行有針對性的調(diào)控，防止“一刀切”現(xiàn)象的發(fā)生。對于東部發(fā)達地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)要進行區(qū)別性的對待；一線城市和二、三線城市也應(yīng)該區(qū)別對待；住宅區(qū)的檔次不同也應(yīng)該進行區(qū)別對待，不能夠采取“一刀切”的經(jīng)濟政策。
3、結(jié)語
