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一、農村勞動力就業現狀
現階段,社會和諧穩定越來越被政府所重視。而農村勞動力能充分就業找到適合自己的職業,對社會和諧穩定起著不可忽視的作用。因此農村勞動力的就業工作越來越受到全社會的重視。如何切實促進農村勞動力就業,幫助他們穩定就業,以及幫助他們做好自己的職業規劃,已經成為擺在各級公共就業服務部門面前的迫切任務,也是現階段職業指導工作的核心任務。
2015年北京農村勞動力388518人,經濟活動人口為373110人,非經濟活動人口為15408人。農村經濟活動人口373110人中,男性為197049人,占52.81%;女性為176061人,占47.19%。總體而言,男性勞動力仍明顯多于女性勞動力,男女勞動力比例大致為118/100。農村經濟活動人口373110人中,年齡在16~35周歲的勞動力140610人,占37.68%;36~45周歲的勞動力124249人,占33.3%;男性46~60歲、女性46~55歲勞動力共108251人,占29.02%。農村經濟活動人口373110人中,初中及以下文化程度277803人,占農村勞動力的74.45%;高中、中專文化程度82644人,占農村勞動力的22.16%;大專及以上文化程度12663人,占農村勞動力的3.39%。獲得國家職業資格等級證書和專項職業能力證書的技能勞動者17115人,占技能勞動力的23.66%。
二、農村勞動力“就業難”的原因
從農村勞動力現狀和幾項數據中,我們可以看出農村勞動力“就業難”的原因有以下幾點:一是信息渠道不暢,農村勞動力外出務工無序化現象嚴重;二是文化程度和技能水平總體偏低,就業結構性矛盾較為突出;三是農村勞動力的工資待遇和權益維護與其實現穩定就業的需求之間存在較大差距。
1.信息渠道不暢
農村勞動力外出務工無序化現象嚴重。現階段農村勞動力大多數傾向于到大城市中謀求自己的就業機會,從而自己的職業規劃也是向大城市發展。農村勞動力與社會需求之間的結構不對等,造成農村勞動力不能與社會需求很好對接,供與需之間形成錯位。大城市中需要的高學歷并且擁有職業技能證書的勞動力,但農村勞動力本身對于需求信息的了解不暢,造成了現階段農村勞動力信息渠道不暢。
2.文化程度和技能水平總體偏低
目前,農村勞動力普遍存在著就業能力不足的問題,如基本文化程度普遍偏低、職業技能儲備不足、實踐能力欠缺、職業規劃意識薄弱、適應社會能力不足、缺乏職位所需的職業能力證書等問題;存在著這些問題的農村勞動力在社會求職大潮中,被學歷高的應屆畢業生、經驗足的社會求職人員等高層次求職人員所超越。農村勞動力面對未來職業規劃和現階段求職越來越力不從心。
3.農民工的工資待遇偏低和權益維護意識缺乏
現階段北京,月平均工資在6000元左右。一個剛剛邁出大學校門的擁有全面知識的大學生月平均工資不足4000元。一個擁有幾年工作經驗的社會求職人員月平均工資為8000元。一個學歷不高、經驗不足的農村勞動力的月平均工資不足3000元。再去掉保險和每個月租房吃飯的錢,就所剩無幾了。有些單位還不給農村勞動力上保險,因為他們沒有檔案。更別提公積金等其他福利了。因此農村勞動力現階段工資待遇偏低也是造成其就業難的問題之一。個別企業在農村勞動力就業后克扣農村勞動力工資,造成其拿不到血汗錢。農村勞動力對于自身權益維護意識低,造成他們只能靠上訪、自殺等方式尋求幫助,這就形成了社會不安定和不和諧的隱患。因此如何切實促進農村勞動力就業,幫助他們穩定就業,以及幫助他們做好自己的職業規劃,已經成為擺在各級公共就業服務部門面前的必須解決的迫切問題,也是現階段職業指導工作的核心任務。
三、對策措施
1.推行農村發展,促進農村勞動力就地就近就業
就以現階段北京市昌平區農村勞動力就業為例,未來科技城、中關村創業園等幾個大型工業區為農村勞動力提供了很好的就業平臺。各鄉鎮政府可以利用其優勢跟幾大工業區溝通,形成專門的就業紐帶,為農村勞動力提供專門的職位,便于他們求職。同時以草莓博覽會、農業嘉年華等園區為平臺,集約化、規模化發展現代農業。實施更加積極的就業政策發展勞動密集型產業,推進城鎮化建設,促進農村剩余勞動力就近就地穩定就業和農民增收,破解留守兒童、空巢老人等社會難題,實現農村勞動力充分就業。農村勞動力可以到草莓博覽會、農業嘉年華中從事農業創新、農業開發等工作,從而從一定程度上提高農村勞動力的技能水平和職業能力。
2.加強就業平臺建設,推進城鄉統籌就業
現階段要提高農村勞動力就業率,必須探索建立靈活的人力資源市場。
(1)進一步向下延伸公共人力資源服務平臺,健全人力資源市場運行機制和監管體系。建立以區人力資源市場為主體,小型靈活人力資源市場為補充的公共人力資源服務體系,完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。全面推進就業服務的制度化、專業化、標準化和信息化,健全城鄉均等公共就業服務制度,全面落實對勞動者的免費公共就業、對就業困難人員的就業援助和對特定群體的專項服務。加強公共就業服務信息網絡建設,及時進行人力資源供求信息,探索建立需求預測機制。
(2)設立就業服務中心和17個街鎮社保所招聘點,打造覆蓋城鄉的整體就業服務圈。依托就業服務平臺,全面完善勞動力供求信息臺賬,對農村勞動力家庭狀況、就業愿望、培訓要求、技能水平、就業去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業用工需求情況做到“門清”。著力抓好各大產業園、經濟開發區的用工需求調查、統計和預測工作,掌握中長期用工需求,及時就業信息、培訓信息和組織招聘會,引導農村勞動力資源合理流動。
(3)培育和壯大各勞務中介組織,努力形成政府促進就業、市場調節就業、個人自主擇業的就業新機制,建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場。充分發揮勞務中介在協助市信息產業重點企業、農民工回引和農民工轉移就業等方面橋梁作用。
3.鼓勵自主創業,促進創業帶動就業
現階段除了要指導農村勞動力積極就業以外,我們還要保持就業政策的連續性,將現行的稅費減免、小額擔保貸款、職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼(補助)和就業補貼等政策予以延續,同時結合城市的創建,大力扶持創業,以創業帶動就業。鼓勵農村勞動力返鄉創業,重點發展家居、現代畜牧及深加工等產業。比如農家樂、農業采摘園和農業種植園等。現階段大城市中的人們往往喜歡到農村中需找樂趣。這些人群的需求讓農家樂等農業創業形式有了成長的搖籃。我們應該充分發揮職業指導作用,大力促進農村勞動利用這些有利的因素自主創業。
4.強化職業技能培訓,提高勞動者就業能力
職業指導在農村勞動力就業中作用很明顯。各單位職業指導人員可以針對有培訓意愿的城鄉勞動者開展全方位的免費職業技能培訓。組織未就業農村勞動力開展1年左右的短期技能培訓或3年以內的職業教育培訓,建立人才儲備庫。對征地農轉非、“農轉城”的中青年農村勞動力開展3~6個月的崗位技能培訓,抓緊培養化工、機械、電子等園區企業急需的技術工人。對婦女和大齡人員開展月嫂、保姆、養老護理、園林綠化等實用技能培訓,以適應家庭服務業快速發展的需要。
5.維護農村勞動力合法權益,促進其穩定就業
現階段提高就業質量,促進農村勞動力穩定就業的同時,通過職業指導讓農村勞動力了解維護自身合法權益也是很重要的。在對農村勞動力進行職業指導時為其增加對于社會保險、勞動合同制度、《勞動合同法》等方面的教育和培訓,使農村勞動力在充分就業的同時懂得維護自身權益,使其在面對用人企業拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險等問題時能勇于、善于用法律武器保護自己的合法權益。現在,更多的農村勞動力在面對就業時仍然是埋頭工作、領取工資等,他們忽略了合同簽訂、福利待遇、退休保障等環節。多數農民工覺得有個體面工作已經萬幸,在面對用人企業克扣工資等行為時往往選擇隱忍和默許等態度。因此職業指導人員在對勞動者進行職業指導時要重點對農村勞動力的個人權益保障等進行培訓,使其在面對用人單位惡意壓榨時,除了選擇自殺、默許、上訪甚至導致刑事案件等方式外,更多的是用法律保護自己的合法權益。
農業技術推廣其實就是通過各種方式讓農民意識到農作物的重要性,例如實驗或者培訓等方式,這樣做主要是讓農民能夠對農作物的經濟價值有一定的了解,并能夠在農業產生過程中使用正確的種植技術,最后達到提升農民收入水平的目的。我國的農業技術推廣還是存在很多問題的,因為這些問題還沒有得到解決,所以也為我國的農業技術推廣造成了一定的阻礙。
1.1農業技術推廣人員專業能力較低,缺乏積極性,意識認識不足
農業技術的推廣人員專業能力低下,不夠積極主動,所以也導致農業技術推廣效率低下。我國現階段農業技術人員還很缺乏,所以對于人才的儲備和分配還不夠合理,其次,分配到農業技術推廣隊伍中的人員,專業素質和專業能力都不達標,并不能解決一些推廣難題,導致推廣隊伍不夠積極。在推廣過程中農業技術推廣的重要性沒有被充分的了解,所以推廣不夠迅速,推廣效果也很不理想,服務意識也非常不到位,農業技術推廣的工作效率被完全拉低。
1.2農民的文化程度較低,對農業技術推廣接受程度較低
農業技術主要就是在邊遠地區的農村進行推廣,因為邊遠地區的農民消息不夠靈通,且居住非常分散,很多方面都非常落后,使得農業技術推廣進展也非常緩慢。同時還應該農民的文化水平低,不了解新型農作物和現代化的種植手段,并在認識新型農作物和現代化種植手段時顯得非常吃力,甚至不理解,因此,農業技術推廣工作也很難進行。
1.3個別領導的認識不到位,對農業技術推廣缺乏必要的支持
農業技術推廣是一項長期的工作,也就是說非常需要資金支持和物質支持,農業推廣要想更加順利地進行下去,就需要更多的物質支持和資金支持。在進行推廣農業技術的過程中,還會遇到一些問題,那就是很多領導對農業技術推廣的認知不夠清晰,不僅不配合,而且還不會基于資金支持,嚴重影響了推廣工作的開展,同時,政策上的不扶持,也使得農業技術推廣工作進展非常艱難。結合以上幾個原因,我們可以很清楚地看到農業技術推廣工作所面臨的困境,這對農業技術推廣工作的開展非常不利。
1.4基礎設施不全
如果要實行現代化的農業推廣技術,那么就必須要完善信息網絡,以及完善農業生產設備,但是因為資金短缺,且政府不夠支持,農業推廣工作還知識停留在口頭宣傳,這樣的宣傳力度是在太小,沒有打進農民群眾的心里,也沒有讓農民群眾感受到現代化農業技術的力量,使得農業推廣技術的宣傳效果非常不理想。
2對農業技術推廣的思考
2.1進一步加強農業技術推廣的宣傳
推廣農業技術是一件有利于國家也有利于人民的大事,應該對其加以重視,不論是農民還是領導都應該積極配合農業技術的宣傳和推廣。但是有大部分領導和農民都不夠了解農業技術,并且也不認可農業技術推廣的重要性,面對這種情況,我們只能不斷加強農業技術宣傳推廣的力度,爭取加快讓所有人都能認識到農業技術的力量和農業技術推廣的重要性,讓農民和領導都能轉變固有觀念,積極配合農業技術推廣工作,直到完成農業技術推廣的推廣目標。
2.2加強對農業技術推廣人員的培養
推廣人員是農業技術推廣工作能否順利開展的重要因素之一,所以對于農業技術推廣人員的培訓是非常重要的,首先農業技術推廣人員必須認可農業技術推廣工作的價值,也應該加強其專業能力和專業素質的培養,讓農業技術推廣人員都成為農業技術專家。這些農業技術專業能夠對推廣過程中遇到的問題進行解決,所以這些推廣人員的影響是非常大的,對于促進農業技術的推廣也有一定的作用。
2.3加大投入,建立監督機制
農業技術的推廣不能離開政府的支持,為了保證農業技術能夠長期推廣下去,我們不僅要培養專業的農業推廣技術人員,我們還應該加強對農業技術推廣工作的資金投入,有了資金的投入,才能保障農業技術推廣工作順利進行。除此之外,為了保證資金能夠順利到位,領導和工作人員都應該互相監督,保證各司其職,物盡其用,才能真正地達成農業技術推廣工作的目的。
2.4健全的基礎設施
農業資金一直都有明確規定,各級政府都應該保障農業推廣資金的投入,并且每年的農業推廣資金都應該上漲。因為只有資金充足,現代農業信息網絡才能真正地建立起來,才能真正地得到完善,農業設備也才能幫助一定的投入,農民也才能更加直觀地看到現代化農業給生產力帶來的巨大改變。
我國農業發展取得的進步與農業機械化的快速推進有直接關系,農業機械化發展在我國農業發展過程當中意義重大,農業機械化發展水平影響我國未來農業發展水平的高低。因此切實做好農業機械化發展工作對于進一步提高我國農業發展水平,提高我國國際地位競爭力具有一定的現實意義。農業機械化發展的進一步提升 ,離不開各部門的努力和相互配合,其中農機推廣作為農業機械化發展的重要手段更是應該首挑重擔,加強工作,為我國農業機械化發展乃至我國農業發展發揮自己的作用,貢獻自己的力量。
1當前我國農機推廣工作存在的問題
1.1對于農機推廣工作的重視程度有待提高
對于農機推廣工作重視程度不高現象主要體現在兩個方面:一是表現在農機推廣部門沒有充分發揮自身的作用,工作態度不端正,自身不重視農機推廣;二是農戶對于農機推廣工作認識淺薄,不了解農機推廣工作性質,在農機推廣工作者開展農機推廣工作的過程當中,不愿意配合,影響農機推廣工作效果。
1.2農機推廣團隊業務水平有待提高
農機推廣工作是一項比較辛苦的工作,不但需要過硬的業務水平,還需要具備吃苦耐勞、樂于奉獻的精神,所以要想做好農機推廣工作,就需要有一支過硬的農機推廣團隊做后盾。但是當前我國農機推廣工作人員業務水平還有待提高,部分一線工作者老齡化嚴重,知識結構已經不能適應新的發展形勢。同時也存在部分工作人員思想散漫,工作熱情度不高等一系列問題。總之做好農機推廣工作的前提是一定要有一支過硬的農機推廣團隊。
1.3履行職能困難
農機基層推廣機構受到物質條件、技術力量、基礎設施等因素的影響,不能獨立履行培訓、推廣、示范、試驗、引進等公益性職能,而目前我國農機基層推廣的主要工作是發展大中型農業機械,建立地塊集中、數量足夠的試驗示范基地,從這個角度看,農機基層推廣工作存在著較大的局限性,公益性職能難以體現。同時很多具體工作只停留在會議和文件上,不能具體、有效地開展實地技術服務、技術培訓、技術指導等工作,推廣效果不理想。
2針對當前農機推廣工作存在的問題的對策分析
2.1加大宣傳力度,提高重視程度
首先作為農機推廣部門本身要重視自己的工作,把農機推廣工作的重要性放到我國農業發展大局中去考慮。農機推廣部門工作者首先就要以身作則,樹立榜樣的作用,把致力于做好農機推廣工作當成自己光榮的使命。農機推廣部門要通過各種手段加大對農機推廣工作重要性的宣傳,要深入到農民群眾中去,到田間地頭開展農機推廣工作。要定期到農村開展科技下鄉,定期組織發放一些宣傳單、小冊子等,宣傳和普及農機推廣知識,利用好電視、廣播和報紙等,提高農機推廣在農戶心中的地位,讓大家認識到農機推廣工作的重要性。
2.2加大農機推廣人員培訓力度,打造優秀工作團隊
對于農機推廣人員開展培訓是十分必要的,有利于農機推廣工作者提高業務水平,學習新的思路。也有利于大家交流工作,促進同事之間的感情,為農機推廣工作的順利開展奠定基礎。同時農機推廣部門要致力于農機推廣團隊的團結協作、吃苦耐勞、兢兢業業,一心一意為人民服務的精神培養,這些都是一支優秀的農機推廣團隊應該具備的基本素質。
2.3豐富推廣形式,充分發揮農機推廣工作對農業生產中的重要作用
建立戶、工、科為一體的農機新產品開發研制推廣機制,將農機推廣部門、農機用戶、科研院校、農機生產企業聯系起來,發揮各自的特長,加強農機推廣的力度,如:科技大戶、農機大戶帶頭示范推廣,組織農機科技示范帶頭人外出參觀學習,傳統示范基地模式推廣等,通過各種渠道,加快農機推廣的速度,充分體現農機推廣工作對農業生產的重要作用。
[關鍵詞] 農業植保 鄉村 重要性 措施
[中圖分類號] S4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)02-0075-01
農業是我國的基礎產業,在現代化農業建設進程中,農業產量提升及農業病蟲害防治一直是農業工作的重點和中心[1]。鄉村農業是我國農業生產體系的關鍵環節,其在病蟲害防治過程中,受制于農藥管理系統不健全,農業生產分散化等因素制約,鄉村農業生產潛力難以得以完全發揮。農業植保在此形勢下愈發凸顯其重要性。
1 農業植保基于鄉村的重要性分析
1.1 農業植保能夠有效助推農業增收
農作物各個生長階段會伴隨有性質多樣的病蟲害,在具體的防治上也存在較大的差異性,如不進行及時的防治及處理,極易影響農作物的產量。而農業植保工作通過對農作物各生長周期進行觀察及跟蹤,可以進行農作物病蟲害的預報,并針對不同階段的病蟲害特征,采取針對性的防治措施,有助于鄉村農業增產增收。
1.2 農業植保能夠減少農作物農藥使用量
農業植保工作中,借助于對農作物生長情況進行跟蹤觀察,可以對農作物各生長周期面臨的多發病蟲害進行預報,再通過針對性防治及必要的檢疫處理手段,從而可以減少農作物生產管理環節的農藥使用量及使用頻率,一方面可以保障農作物產量的提升,另一方面可以協調農業生產系統各要素之間的關系,減少農藥給自然生態造成的破壞,促進鄉村農業的可持續發展。
1.3 農業植保能夠提高農副產品的附加值及競爭力
現階段,隨著人們對農產品安全質量意識的提升,農副產品在市場銷售中的競爭更趨激烈,有機農業及綠色農業更受農副產品市場的青睞。而通過農業植保工作的及時跟進,農副產品可以通過病蟲害物理防治及生物防治的方式,減少農作物化學藥劑的用量,能夠大幅度增加農副產品的附加值,在提高鄉村農產品產量的同時,增強其農產品市場的競爭力。
2 有效推進農業植保工作的措施方法探究
2.1 推行集中化及系統化的農業植保防治規劃
鄉村農業生產具有一定的地域性和分散性,要有效推進農業植保工作,應注重采用集中化及系統化的規劃方案,通過打造鄉村農業植保示范基地及農業植保專業化機構等途徑,擴大農業植保的覆蓋范圍,在堅持全程服務,防治承包等原則的基礎上,結合鄉村農業發展規律,實行農業植保規范化運行。在農業植保防治規劃中,應針對鄉村農作物遭受病蟲害侵害頻率較集中的時段,統籌農業植保資源,在進行統一部署的前提下,進行農作物的集中供藥、檢疫、病害防治。而在具體的防治工作中,鄉村農業植保單位應采用新的植保技術,藥械,提高病蟲害防治效果,以使植保示范區真正發揮其帶頭示范作用[2]。
2.2 完善鄉村農業植保運行機制建設
首先,在農業植保的資金投入機制建設中,國家農業管理部門,各區域基層農業管理部門要拓寬農業植保資金的來源渠道,鼓勵社會資本參與到鄉村農業植保工作中。其次,在農業病蟲害預防及農藥使用管理機制建設上,要制定完善的病蟲害預警、分析及應對措施,并對具體的實施流程及責任制度加以明確,通過植保技術人員下鄉指導,鄉村農業生產示范戶培訓學習等方式,轉變鄉村農業生產者的農藥使用思維,減少及避免使用毒性及農藥殘留物較多的農藥類型。第三,要做好鄉村農技服務人員隊伍建設,提高其業務水平,使其能夠熟練運用農業植保機械及設備,并針對鄉村農業生產者做好定期的農業植保講座培訓。
2.3 注重對鄉村農業種植土壤及農業生態環境進行優化改造
鄉村農業植保工作要有效推進,發揮其應有的病蟲害防治效果,需要對農作物生長的土壤進行改善,對前期遭受農藥污染的種植土壤進行改良,恢復及提高土壤中的腐殖質及微生物的含量,以此保障農業植保工作的實效性。在農業生長發育過程中,種植土壤及生態環境中的微量元素及腐殖質能夠對農藥殘留進行降解及吸收,可以增強土壤的活力,有助于鄉村農作物保量增收[3]。因此,在鄉村農業種植土壤及生態環境的改善中,應根據鄉村農業特點,著重做好農作物秸稈的處理工作,避免出現任意焚燒及隨意丟棄等現象,一方面保護農業種植土壤中的有機質含量,促使農業生產微生態系統各要素協調有序,另一方面通過土壤改良及處理,大力發展鄉村高效、優質、安全、綠色農業及農副產品生產,提高鄉村農產品的競爭力。
結語
農業作為我國國民經濟的命脈,是一項有關國計民生的系統工程,農業植保在鄉村農業發展進程中所起到的作用極為突出。在鄉村農業植保工作開展實施中,應做好植保規劃設計、植保工作運行機制建設、農業種植土壤及生態環境優化等措施,推進我國農業盡早實現現代化,綠色化。
參考文獻
[1]趙貞玉,金錦實.農業植保工作在鄉村的重要性[J].北京農業,2014,(30):313.
關鍵詞:農業技術;推廣;重要性;問題;加強措施
前言
隨著社會不斷地進步。在傳統農業向現代農業轉變的過程中,技術的創新一定是農業發展的必要性基礎和保障性的支撐條件,在農業技術體系建設與完善的過程中,技術的供給是連接農業技術創新與技術需求的紐帶,它在推動農業科技成果和促進農業生產力方面,發揮著至關重要的作用。
一、農業技術推廣的重要性
1.農業技術推廣是農業發展的重要組成部分之一
科學技術是第一生產力,農業科技是現代農業生產的發展不可或缺的重要支撐,縱觀現代農業發展趨勢,只有走科技興農之路,農業才會煥發出不竭的生命力。
2.農業技術是鞏固農業發展的基本保證
長期以來,我國農業發展科技含量低,粗放式農業較為普遍,同時,我國又是一個人口眾多的農業大國,農業發展在社會主義建設中占有重要地位。因此,我國農業可持續發展離不開農業技術的大力推廣與支持。
3.農產品安全的關鍵需要應用農業技術的合理應用
近年來,由于各方面的原因,我國農產品安全問題頻頻出問,農產品安全問題的嚴峻形式大大影響著我國人民的生產、生活,同時,也對人們的生命健康構成嚴重威脅,一系列農業產品安全問題帶來負面影響,都需要各有關部門大力推廣相關的農業技術,只有使農業技術得到廣泛推廣,才能效加強對農產品生產、加工等各個環節的質量安全監控,并保證農產品安全監督工作的順利進行,確保農業生產安全性的提高。
4.農業技術是促進農業經濟發展和農民收入的基礎保證
在市場經濟迅速推進的前提下,農民的收入和經濟來源也日益呈現多元化發展趨勢,但不管收入以何種方式存在,在農業生產與發展中,基于農產品是農民增收最重要的來源的基礎前提下,依靠農業多元化的技術推廣,才能夠不斷提升農產品市場站有率和品種的多樣化形成,因此,結合我國市場多元化的需求特點,依靠多元化農業技術的支持培育出對口、對路的農產品。是增加農民收入的基本保障,也是穩步落實與推進中央“三農”政策、建設社會主義新農村的重要保障。
二、農業技術推廣存在的問題
1.農業技術推廣人員專業能力較低,缺乏工作積極性
我國尚缺乏必要的農業技術人才,在人才儲備和分配上存在不科學的弊端,部分農業技術推廣工作人員,專業素質和能力較低,在促進農業推廣意識上是沒有充分認識到農業技術推廣的必要性和重要性。
2.農技推廣部門經費不足,基礎設施差
目前,政府并沒有充分認識到農業技術推廣工作的重要性。在農技推廣過程中所給予的支持力度不夠,農技推廣部門的經費嚴重不足,導致農技推廣部門基礎設施辦公條件很差,大多數推廣部門不能上網,有的地方連電腦都沒有。推廣手段比較落后,交通工具缺乏而且落后,影響田間調查及科技下鄉等工作的順利開展。
3.農業技術種類缺乏
雖然我國的科學水平已經得到了較大的提升,科技創新能力較強,但是,在農業技術的發明和創新上卻仍然呈現出一種匱乏的狀態,正是因為這樣的原因,使我國的農業技術種類缺乏,新型技術在技能創新方面存在著不足,制約著農業化的發展。
4.管理體制不規范
現在多數綜合性農技推廣中心,鄉鎮農技站、由鄉鎮政府管理,縣級農業部門只進行業務指導,農業部門管事不管人,鄉鎮管人不管事,造成農技推廣工作管理脫節。
三、搞好農業技術推廣工作的措施
1.多方面完善農業技術推廣體系建設
建立完善的農業技術推廣保障體系,是確保農業科學技術得到大范圍普及和推廣的前提;建立制度與組織保障體系,可明確各級農技推廣服務的職能職責,強化管理,增強服務水平,是農業技術推廣體系良好運行的保障。建立農技推廣經費保障體系,可最大限度保障農技推廣活動正常開展。
2.加強培訓,提高農技人員素質
長期比較單一、強度大、簡單重復的工作,使從業人員的知識逐漸老化,這是一個急需解決的問題,應該有組織、有計劃、分期,分批的進行科技培訓,不僅要培訓知識、還有培訓技能,并將培訓成績作為任用、晉升的依據。并適當提高農業技術推廣員的待遇,使其能夠安心為民工作,保證其穩定性。
3.提高農技推廣效能
農技推廣部門要根據農業發展的要求、市場需求、農民需要開展工作。根據農民、農業的實際情況改進其工作方式,提高服務效能、完善服務模式、轉變服務理念。改進推廣方式,從單一的推廣方式過渡到綜合的推廣方式。同時,在服務內容、技術方面也要不斷改進完善。在服務技術方面,改變原有的種植為主的形式,實現向牧業、林業、加工業等全面發展。提高與農技推廣服務效能,實現農業的全面發展。
4.加大財政支持力度,保證農業技術推廣多元化形成
資金的投入和加大對與農技推廣部門的財政支持,是促進新技術、新品種推廣的有效措施,也是各級的農技推廣工作實現經費支出、實驗基地奸商和實現新技術的研究、推廣新品種的正常進行的有力保障,政府對加快技術、品種的推廣以及新工具、新品種給予一定的補貼,使得農民對新工作、新品種的購買保有一定的吸引力,進一步促進農業的快速發展。
1.增強對農情信息工作重要性的認識
農情信息涉及農業生產方方面面,關系到全市農業生產和農業未來發展,必須加以重視;農情信息包括農作物種植結構調整、農用物資儲備、春耕播種進度、農業技術推廣應用、種植面積落實情況與田間管理,監測農作物的長勢和災害的發生與發展、評估災情損失和預測農作物產量等,能動態反映全市農業和農村經濟工作進展、變化、趨勢,是政府進行決策和指導全市農業生產工作的一個重要抓手;四平市是農業大市,農業生產地位舉足輕重,農業發展對農情信息工作的要求標準越來越高。因此,必須進一步提高對農情信息工作重要性的認識,切實增強責任感和使命感,推動全市農業不斷向前發展。
2.創新農情信息工作手段
農情信息范圍廣、內容多、變化快、統計數字復雜,時效性強。如果沒有一個統一的制度肯定會影響工作效率,降低質量。從現行的農情信息工作來看,全市農情信息工作發展和管理手段比較落后,沒有形成統一的、完善的農情信息工作制度,農情信息工作中存在隨意性和盲目性的現象。因此,研究制定完善的農情信息工作制度,在信息“準確性、時效性、合法性、有用性”方面創新農情信息工作手段,推進并實現農情信息工作制度化、標準化、規范化已勢在必行,并以此來更好地保障農情信息工作系統的靈活運行,推進全市農業生產又好又快發展。
3.加強農情信息基礎設施建設
隨著計算機應用技術的普及與新型軟件的研發,農情信息工作借助專門的計算機農情信息軟件處理系統,在一定程度上提高了農情信息處理的準確性和時效性。但從目前四平市的農情信息工作來看,并沒有真正地建立起上下通用的農情信息處理系統,雖然各縣(市)向市、各鄉(鎮)向縣(市)報送農情信息借助計算機網絡實現傳輸,但由于區域間發展不平衡,又缺乏專業的農情信息系統軟件技術支撐,致使多數農情信息仍然依靠傳真、電話、郵件等信息傳輸方式實現,給信息的統計分析工作帶來很大的壓力。為了推動農情工作科學發展,充分發揮農情信息的重要作用,需要加大對農情信息建設工作的投入力度,強化基礎設施建設。合理配置資源。包括辦公硬件設備和軟件資源的配置,促進全市平衡發展,形成上下一致的農情信息處理系統;要加強農情信息網站的組織建設。四平市農業資源優勢明顯,要想真正實現農業的社會化、產業化、市場化,使農業生產者的小生產與大市場相連接,必須要有快捷準確的農情信息服務系統予以支持,這就需要加強農情信息網站的組織建設。一方面通過在網站上開辟專欄,增設服務項目,擴大農情信息的服務范圍;另一方面,借助計算機網絡信息平臺,廣開農情信息來源渠道,及時分析、整理、和更新農情信息,實現全市農情信息的網絡化服務,更好地指導全市農業生產工作。
[關鍵詞] 農機化 推廣 措施
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)07-0200-01
從我縣目前的現狀來看,農業在一定程度是被嚴重削弱了。從農村出生的小伙子們一個個都想要到城市打拼,卻忘記了自己的本職,農村土地將面臨無人耕種的危險。客觀的說,沒有農業做支撐,中國所謂的城市化也不過是華而不實。而且從現在來看,我國生產力最為重要的部分還是農民,自古以來,無論階級關系如何變化,我國始終是一個農業大國,這是永遠不可能改變的事實。農機新機具、新技術的推廣、大力發展農機專業合作社、土地集約化經營、土地向種田能手集中、耕種收全程實現機械化是解決當前及今后土地無人耕種的主要方向。而關于其具體問題,也就有了具體分析的意義與必要。
一、農機化技術推廣的重要性
農機化技術推廣對于我國農業的發展有著重要的意義,這是無可厚非的。但是從具體來看,還有很多人對農機化技術推廣的本質缺乏正確的認識。因此,對于農機化技術推廣的重要性進行分析,是勢在必行的。推廣農機化技術,能夠直接解決我國農村青壯年勞動力流失的問題,前文我們講過,很多農村地區的土地都是由老年人與婦女進行耕種。這無疑就會影響我國農業生產力發展水平。在這里我們就能夠看到農機化技術推廣的重要性。因為農機化技術一旦推廣,就能夠滿足農民迫切需要的先進實用的新機具、新技術,將農機技術轉化為先進的生產力,將他們從繁重的體力勞動中解放出來。實際上,農機化技術的推廣能促進農業發展,提高國民經濟增長指數,有利于改善農民生活水平,但是最基本的就是能夠讓農民們能夠更輕松的完成自身的土地任務。在這里我們試舉重慶市云陽縣基本情況,我縣幅員面積3649平方公里,其中耕地60679公頃,總人口達到了136萬人。據2013統計,云陽縣農村勞動力66.2萬人,外出務工38萬人,占整個農村勞動力的61.3%,特別是80、90后,90%就在經濟發達地區務工或轉移進城從事二、三產業。由此可見,對于剩余的農村勞動力而言,擺在前面的任務是多么的嚴峻。而在這里就完全可以顯示出農機化推廣的重要性。毫無疑問,農機化技術推廣能夠減輕農民們的負擔,在合理的情況下促進我國農業發展,同時也就能夠更好的改善農民們的生活水平。
二、農機化技術推廣工作的具體措施
1.推進基層農機化推廣體系建設
想要對農機化技術進行更好的推廣,在推廣工作方面保證質量,就必須要首先想到體系建設的工作。事實上,無論哪個方面的工作,都要對體系建設問題進行充分的重視。在這一方面,在農機化技術推廣工作的進行過程中,相關人員應該將改革放在首位,加強農業化技術推廣機構建設、隊伍建設、設施條件建設和制度建設。尤其是制度建設與隊伍建設,一定要抓緊抓好。在制度建設方面,相關工作人員應該立足于現實,開展有完善的管理體制、有規范的運行機制,在隊伍建設方面,應該加強人員的素質選拔,建立一支高水平的農機科技推廣隊伍。同時,在推進基層農機化推廣體系建設的過程中,還應該注意適應為種植業、畜牧業、水產業和農產品加工業提供農機化服務的問題,將工程技術與生物技術有機的結合。綜上所述,都是推進基層農機化推廣體系建設的意見,想要更好的建設相關體系,還需要相關人員在具體中依據現實來進行。
2. 完善相應法律、政策
對于農機化技術推廣工作而言,無疑是一個復雜的社會系統工程,它能夠牽扯到社會各利益主體。在這一方面,想要對其進行高質量、高水平的推廣工作,就必須要在合理的程度上,完善相應的法律、政策。在這一方面,政府無疑要占有主體地位。因為在農機化技術推廣的過程中,想要完善相應的法律法規,為整體的工作提供理論依據,并能夠對其進行保障,就必須依靠政府的制度。在這一點上,政府應該予以重視,并力求能夠完善這一方面的法律,以此來提高農機化技術推廣工作的水平。
3.工作人員立足于現實選擇推廣方案
對于農機化技術推廣工作整體的工作而言,相關工作人員無疑是其中最為重要的一份子。因為,具體的推廣方案是由工作人員制定的,而具體的推廣過程還是需要推廣人員進行。因此,想要更好的進行農機化推廣工作,就必須要在推廣工作人員方面下功夫。首先,農機化推廣工作人員需要不斷總結經驗,這無疑有利于其在實踐中找出最有效的推廣方案,推廣方案對于推廣工作而言無疑是重中之重。只有優秀的、合理的推廣方案,才能更好地完成具體的工作。
4.大力組建農機合作社
對于農機化技術的推廣工作而言,想要直接的提升水平,就必須要大力組建農機專業合作社。從現狀來看,從相關的機構個數和人員來看,政府辦的農機化專業技術推廣機構還十分有限,這對于農機化技術的高質量的推廣工作而言無疑是不夠的。因此,要想出色地完成農機化推廣任務,就必須要依靠農機化技術推廣機構與農民自發組織起來的農業機械專業合作社和廣大的農機戶,走專群相結合的道路。與此同時,在具體的推廣中,農機化推廣要做到推廣與開發并舉,這是因為,農機化推廣技術在時時的更新、改進,因此在推廣過程中要注意新技術的學習和推廣。
三、結束語
綜上所述,我國在農機化技術推廣工作方面,還存在著一定的問題,想要解決這些問題,就必須要依據現實,運用各種合理的措施。從實質上來講,我國一些地區已經在農機化技術推廣工作方面取得了一定的成績,但是,這對于整體的工作而言還是遠遠不夠的。在農機化技術推廣工作中,相關人員應該立足于現實,建立、完善推廣體系,加強隊伍建設,促進農機合作社的產生,只有這樣,農機化技術才能真正得到推廣,廣大農民身上的擔子,才能真正的減輕。
參考文獻
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中國是糧食生產大國,糧食安全關系著全國人民的溫飽,對我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立有重大影響。糧食生產是農業生產的重要組成部分,而農業機械化是提高農業生產效率的主要方法。因此,農業機械化技術推廣意義重大。實踐證明,農業機械化能夠推動農業規模化、標準化、產業化,從而提高農業綜合生產能力和農產品競爭力,是促使傳統農業向現代農業轉變的主要因素。
2農業機械技術在基層推廣存在的主要問題
2.1農業機械技術推廣存在資金風險
近年來,農機購置補貼總量逐年增加,補貼機械數量迅速增長。極大地優化了當地農業機械機構,提高了農業生產效率。同時,由于補貼機械數量不斷增長,市場供求已經基本平衡。農業機械資金一次性投入大,以前2-3年就能將投入的資金收回,現在需要3-5年,甚至更長時間,而且機械維護費用隨著年限和使用頻率的增漲會逐漸上升,極大地降低了投資回報率。以小麥收獲機為例,投入使用后必然要高強度的機械作業來縮短收割期。隨著作業時間的延長,并受到農業收割的作業環境的影響,機械故障維護投入不可忽視。再加上收割機價位對于普通農戶來說偏高,增加收益的周期就會延長。所以,資金的風險成為農業機械技術推廣的現實障礙。
2.2政府扶持存在偏頗
國家通過農業機械的推廣來提高我國農業生產的整體水平。當國家政策下發到各級政府中后,政府必然會根據各地的不同條件進行不同策略的扶持。此時,必然存在扶持力度的偏頗問題。對于農業機械來說,國家補貼購機情況下,不同地區政府配套的補貼資金不同,造成機械補貼總價格存在偏差。
2.3基層技術人員和基礎設施不能滿足推廣工作的需要
鄉鎮農機部門是基層農機技術推廣的主力軍,對農機技術推廣有重要影響。由于鄉鎮財政困難,人員編制都不能有效落實,他們的工資待遇不能滿足現實社會需要,另外他們的社會地位不能得到有效體現,社會認可度不高。有的鄉鎮農機部門只有一個工作人員,有的鄉鎮農機部門甚至只有一個工作人員還兼職其他部門的工作。這種工資待遇、社會地位、工作精力分散使得高學歷人才不愿意進入農機推廣隊伍,現有的人員存在年齡老化,知識更新速度緩慢,對于新技術、新機具的學習勁頭不足,不能滿足推廣工作的需要,他們的專業素養存在嚴重問題,學歷結構明顯偏低。有效開展推廣工作需要田、車、教室、設備,這是最為基本的配置,也是農技推廣法要求的。然而很多地區的農機部門連自己固定辦公的地點都不確定,更談不上田、車、教室、設備的配置了。很多地方政府確實是地方財政存在困難,但主要還是對農機推廣工作的認可度低,認為這樣工作的重要性不是很強,可以向后邊排一排,對于基礎設施建設的投入力度明顯不足。
3農業機械推廣的解決策略
3.1加強完善農業機械推廣體系和制度
在農業發展過程中應加強制度和農業機械推廣體系的完善。農業機械推廣的監管力度不夠,是造成農業機械推廣問題的主要原因,要想保證農業生產過程實現現代化生產,則需要構建一套更加科學合理的體系和制度,促進農業生產技術推廣工作的落實。政府扶持需要從資金扶持、政策扶持方面出發,不斷改善基層農業機械推廣站的辦公條件和基礎設施,提供充足的資金扶持,幫助農機站組建優質的技術推廣服務隊伍,加強引導,完善農機推廣獎勵機制。政府要了解基層農民的實際需要是什么,把農機推廣工作的重點深入到基層中去,與農民進行直面交流,在田間地頭掌握農民迫切需要解決的問題,再將突破口反饋到企業,實現真正的橋梁作用。對于農業機械推廣人員實行公開、公平、公正的原則,采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式,選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍。對推廣人員要實行崗位目標責任制,進行嚴格的工作考核,使得各項推廣工作能夠落到實處。引導推廣人員不斷進行綜合協調的能力,將民眾問題反饋到生產企業,為后續農機改造升級提供可能。并以減輕農戶負擔為已任,盡可能的延長質保期和提供免費維護服務。
3.2加強農民的意識,讓他們充分認識到農業機械化的重要性。
農業現代化離不開農業機械化,想要從根本上實現農業的現代化,只有普及農業的機械化。改變傳統的落后的農業耕種方式,使用符合時展的新科技,提高農業的生產效率。唯有實現了農業的機械化,才能為現代化的農業生產服務,提高農業的生產力和農業的生產質量。農業的機械化在提高農民生產效率的同時,還減輕了農民繁重的體力勞動,讓農村勞動力有了大量的剩余,這些富余的勞動力為城鄉一體化建設發揮了重要的作用。
3.3加強對農民的教育
雖然各地相繼出臺了《農業機械管理條例》,但由于缺乏完善的制度作保障,農業機械的監管只是落實在紙面上,沒有形成有效的監管機制。很多鄉鎮的農業機械服務機構名存實亡,服務體系不健全,管理機制混亂。同時農業機械的擁有者認為這是私有財產,想怎么用就怎么用,缺乏農業機械的管理意識,導致服務缺失,監管不到位。1.4缺乏完善的后期服務體制國家的農機購置補貼政策,使許多農民得到了實惠,激起了農民購買農業機械的熱情,為各種農機具進入農業生產領域打下良好的基礎。而在農業生產中,農業機械使用產生的損耗必不可少,需要有后期維護、保養的支持,才能保證農業機械的技術狀態,很好的完成作業任務。而后期服務是決定農業生產與農業機械能否協同發展的先決條件,是對現代農業發展的有力支撐,否則將不利于現代農業發展。
2農業機械管理工作中問題的解決措施
針對農業機械管理工作中存在的問題,必須要采取科學合理的措施,才能使農業機械管理水平得到提升,延長農業機械使用壽命,提高工作效率。
2.1轉變傳統的管理意識和觀念
意識決定行為,行為決定結果。農業機械管理意識決定了現代農業的發展。因此傳統的管理意識和觀念必須要改變,否則就會阻礙現代農業前進的步伐。改變傳統的管理意識和觀念的有效途徑就是加強學習,學習現代農業知識、農業機械管理理論知識等。借鑒先進的管理理念,制訂適應本地的發展規劃,深化改革,確保農業機械管理工作為現代農業生產提供動力支撐。
2.2加大培育力度,提高綜合素質
提高管理人員的整體素質,是做好管理工作的有效保障。提高管理人員素質的途徑是開展有針對性的培訓,培訓的內容可根據培訓人員的水平設定,從農業機械的維護、保養、安全生產常識到農業機械新技術、新機具的使用等,都可以作為農業機械培訓的重點。針對部分農業機械的操作者可以開展駕駛技術、機具的使用、機械常識的培訓,全面提高管理者和使用者的綜合素質,為現代農業發展保駕護航。
2.3加強管理體系建設
建立健全農業機械管理體系,需要政府的支持和資金投入,這對于提高農業機械管理水平意義重大。制定完善的發展規劃,切實做好農業機械的監管和后期保障服務制度建設,保障農業機械維修網店的利益,及時準確處理農業機械事故,以適應農業機械管理工作的需求。注重農業機械管理制度的建設,用制度管理和約束管理人員,落實責任制是管理工作高效開展的有效途徑。
2.4提高農業機械管理工作的思想認識
提升思想認識,是做好農業機械管理工作的基礎。農業機械管理是一項復雜的工作,充分認識管理工作的重要性,端正工作態度,才能夠保障工作完成的質量。從維護農民的切身利益出發,從農業生產安全的角度出發,時刻牢記農業機械安全生產對農業生產的重要性,切實做好農業機械管理工作。
3結語
農業現代化首先是農業機械的現代化,由此可見機械化生產是現代農業的重要標志。提高農業機械生產水平,延長農業機械的使用壽命,是農業機械化管理工作邁上新臺階的標志,是實現農業現代化生產的重要一環。
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