資金保障措施方案精選(九篇)
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第1篇：資金保障措施方案范文
一、基本情況
縣所處的區域地質環境條件復雜，地形地貌復雜，地質構造復雜，巖性巖相變化大、穩定性差，斜坡巖體的風化、卸荷強烈，巖土體的工程地質性質較差，加之人類工程活動強烈，區內大部分區域地質災害處于易發區。地質災害涉及全縣16鄉2鎮，具有點多、面廣、災種齊全、規模大、爆發頻率高和難以治理等特點。全縣地質災害覆蓋率達縣域面積的70%以上，受地質災害直接威脅的群眾達5700余戶，31000多人。嚴峻的地質災害防治形勢已成為制約我縣經濟社會發展的主要因素。
二、實施原則
堅持“預防為主、治理與避讓相結合、全面規劃、突出重點”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學規劃、統籌安排、節約用地、方便生產生活”的方針，著重把地質災害避險搬遷工作與建設社會主義新農村緊密結合起來，以鄉（鎮）為單位，實行屬地管理，由鄉（鎮）政府統一組織實施。在群眾自愿的基礎上，堅持“自力更生為主，政府補助為輔”的原則，公平、公開、公正地推進我縣地質災害避險搬遷安置工作，努力保障地質災害危險區群眾的生命財產安全，促進社會經濟健康協調發展。
三、項目實施的組織及保障措施
（一）高度重視，加強領導
為確保搬遷安置工程順利實施，成立由分管縣長為組長負總責，縣國土資源局局長為副組長具體抓落實，各成員單位相互配合的縣地質災害避讓搬遷安置工作領導小組。
（二）具體保障措施
項目實施主要從政策保障、土地保障、資金保障及制度保障等方面落實。
1．政策保障。在生產發展上優先補助搬遷戶，在建房貸款上實施優惠。在新農村建設、水電開發移民等方面給予相應的支持，以盡快安置災民。
2．土地保障。由地方政府根據實際情況，在自愿的前提下進行土地轉租、調換、退耕還林或根據就近搬遷原則將未承包土地及閑散地調整給搬遷安置戶等多種形式。原宅基地，原則上要求復墾。
3．資金保障。實行專款專用，封閉運行。根據省項目補助資金大小，明確搬遷戶補助標準和發放程序。
4．制度保障。明確各職能部門目標任務、工作職責等措施；由縣國土資源局與各鄉（鎮）人民政府簽訂責任書，各鄉（鎮）人民政府與搬遷戶簽訂協議書，并嚴格按照《地質災害防治條例》相關規定執行。
四、工程進度安排
（一）搬遷對象的確定（2015年6月至2015年7月）
我縣受地質災害嚴重威脅、需搬遷的農戶數較多，避險搬遷安置為175戶。根據《省藏族自治州縣地質災害調查與區劃報告》和《縣避險搬遷規劃修編（2012年～2016年）》，由在規劃內的農戶向當地政府提出自愿搬遷申請，各鄉（鎮）通過對規模、穩定程度、發展趨勢、危害性、危險性及農戶受災害點危害程度等因素進行綜合分析、對比，最后確定今年避險搬遷對象。搬遷農戶必須與縣國土資源局及鄉（鎮）人民政府簽訂《自愿搬遷申請書》、《地質災害避險自愿搬遷協議書》。
（二）避險搬遷選址的落實（2015年8月至2015年9月）
根據《省藏族自治州縣地質災害調查與區劃報告》和《縣避險搬遷規劃修編（2012年～2016年）》避險搬遷安置工程選址技術要求，地質災害易發區的農戶必須進行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質災害的影響和危害。結合“就近安置與發展相結合、土地開發整理及生態移民搬遷相結合”的原則和本地實際情況等幾個方面內容。
（三）避險搬遷戶動工階段（2015年9月至2015年11月）
搬遷選址確定后，縣國土資源局與鄉（鎮）、村在領導小組的指導下，加強對新房建設的督促工作，同時對搬遷戶所遇到的具體困難給予幫助和解決。
（四）驗收階段（2015年12月）
搬遷安置戶的新房屋驗收，由縣國土資源局組織鄉（鎮）、村聯合進行驗收。驗收采取“一看、二查、三聽”方式進行。一是看搬遷戶是否按《實施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式（新建、購置舊房；安置房的間數、面積）、災害區域內舊址房屋拆除情況（是否全部拆除舊房）。二是檢查搬遷選址是否按《實施方案》要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產、生活是否適應等各方情況。
五、資金籌措及安排
（一）資金籌措
搬遷安置工作所需資金由省國土資源廳地質災害防治減災防災專項資金解決。
（二）資金使用及安排
嚴格按省級下達的補助標準，項目經驗收合格后，縣國土資源局向縣政府申請，經縣財政撥付國土資源局后分別劃撥至各鄉（鎮），由鄉（鎮）人民政府一次性支付給搬遷農戶。
第2篇：資金保障措施方案范文
一、項目內容
2013年農村衛生改廁項目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點，無害化衛生廁所類型以三格式無害化衛生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進行糞便處理。
二、項目目標
2013年11月底以前，完成農村三格式無害化衛生戶廁3000座的建設任務，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達到95%以上。
三、基本原則
1、因地制宜，合理布局，繼續重點向重疫區村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進，優先考慮有改廁積極性的村莊和農戶，改廁村的村衛生室必須首先達到無害化的要求。
2、改建與新建相結合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結構）或無害化衛生廁所建在農戶院內。
3、結合新農村建設項目，通過改廁帶動農村環境衛生面貌的改變，促進農村環境衛生的綜合治理，達到防病保健康的目的。
四、項目范圍
2013年農村血防改廁項目涉及全市12個鎮：。
五、保障措施
（一）組織保障。市政府成立農村血防改廁項目工作領導小組。市血防辦成立技術指導小組，具體負責農村改廁技術標準、技術指導、質量控制、效果評估等；編制無害化衛生戶廁建設項目實施方案、技術方案，設計無害化衛生戶廁建設施工圖紙；承擔項目實施鎮辦的資料審核、培訓及技術指導，并適時開展糞便無害化處理效果監測、改廁效益評價工作。項目各鎮要成立由政府牽頭，農辦、血防等相關部門組成的項目領導小組及工作專班，具體落實農村血防改廁項目。
（二）投入保障。2013年農村衛生改廁項目，中央財政資金補助每個農戶500元，用于無害化衛生廁所地下部分建設，各項目鎮也要配套部分項目建設經費和工作經費，保障項目的順利實施。同時，可在當地黨委政府的協調下，統籌新農村建設、村莊環境綜合整治資金，加強項目建設的進度和力度，使農村衛生改廁項目惠及更多的農戶。市血防辦會同市財政局下達改廁經費，每月根據項目實施進度撥付補助資金。超額完成本單位計劃任務的，可以從進度遲緩的單位調劑。
第3篇：資金保障措施方案范文
一、總體要求
（一）總體思路
深入貫徹落實綠色發展理念，加大政策扶持力度，以農田殘膜回收網點為紐帶，全面推進農田殘膜回收工作，有效防治農膜殘留污染，促進我鎮農業農村經濟與資源環境協調健康發展。
（二）工作目標
2018年全面啟動農田殘膜回收工作，通過政策扶持，促進農民減量與回收，推動農田殘膜回收率2019年達到60%以上。2020年農田殘膜回收率達到80%以上。2021年農田殘膜回收率達到100%，基本建立較為完善的農膜回收體系，有效控制農膜殘留污染。
（三）基本原則
地膜殘留污染是突出問題，各村要結合管轄區域自然條件、資源稟賦和實際使用情況，充分調動農業生產經營者和社會化服務組織等多方積極性，積極引導公眾參與，抓好廢棄地膜的回收和監督管理工作，共同推進農田殘膜回收工作取得實效。
二、方法步驟
1.摸清底數。本著實事求是的原則，各村統計核實所管轄區內農膜實際使用面積、使用數量等情況，統計結果由村書記審核簽字后報到農業服務中心。
2.建立回收站點。由有農膜使用的村統一負責本村范圍內的農膜回收，負責做好農田殘膜回收清理情況登記、核驗工作，建立臺賬留檔待查。
各村要根據農膜使用實際情況，合理布局，把農田殘膜集中收集，就近拉送至個垃圾點，然后送至垃圾焚燒發電。
3.監督檢查，對農田殘膜回收情況開展執法檢查，確保應收盡收。同時要加強農田殘膜處置監管，確保合理處置。
4.依照方案發放補助。鎮農業服務中心按照方案要求，及時撥付補助資金。
三、主要任務
1.開展農膜使用回收情況統計。各村按時統計農膜使用及回收情況，明確使用人及回收人信息，作為農田殘膜回收補助和檢查考核的依據。
具體內容包括:①當年農膜使用地點、面積、使用量、回收企業、處理去向等基本情況;②當年地膜覆蓋面積、地點、使用量、覆膜作物類型、使用者信息及回收處理量等基本情況，為實施年度考核奠定基礎。
2.宣傳貫徹地膜新標準。《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》 (GB 13735-2017)于2018年5月正式實施，各村要及時宣傳貫徹實施，同時開展打擊違法生產和銷售不合格地膜的行為，為我鎮農田殘膜回收工作提供源頭保障。
3.組織農田殘膜回收。各村依據本年度農膜實際使用情況因地制宜開展農田殘膜回收工作，組織農業生產者、使用者、合作組織等開展農田殘膜回收，集中存放。同時，在確保不形成二次污染的原則下，組織運輸隊伍及時將回收的農田殘膜運往中轉站，確保全面完成回收目標。
4.加強農田殘膜回收監管。各村依據“屬地管理”原則，對本鎮域農田殘膜回收工作實施情況進行監督檢查，嚴查不回收農田殘膜的行為，并留存檢查記錄，推進農田殘膜回收工作有序開展。同時要加強農田殘膜處置監管，對回收服務網點的殘膜處置實施全程監管，確保及時清理、及時回收。
四、資金撥付辦法
1.以村為單位，各村對各戶農膜回收面積登記造冊，張榜公示。公示期結束后，各村將公示結果上報農業服務中心。
2.鎮農業服務中心于每年10月底前按照方案要求進行驗收，驗收合格后由區農委按每畝20元的補助標準一次性發放補貼資金給各村。
五、保障措施
1.強化組織領導，明確責任分工。為保證農田殘膜回收工作順利開展，鎮政府成立農田殘膜回收工作領導小組，鎮長葉光同志任組長，主管副鎮長鞏振生任副組長，領導小組下設辦公室，設在農業服務中心，具體負責農田殘膜回收工作的組織推動。各村要切實提高思想認識，把農田殘膜回收作為完成土壤污染防治工作的重點任務，加強組織領導、明確責任分工,嚴格落實屬地化管理責任，定期開展督導檢查，及時掌握工作進展，確保本鎮農田殘膜回收工作目標任務圓滿完成。
第4篇：資金保障措施方案范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，本著厲行節約，科學指導的原則，充分發揮各鄉鎮沼氣服務站點的服務職能，由各鄉鎮組織具有專業技術資質的沼氣施工隊伍，對本轄區因災停用的沼氣工程進行修復維護，恢復沼氣工程正常運營。
二、維修內容及補貼標準
（一）維修內容
戶用沼氣池：以池體清淤、管路維修、更換脫硫器和灶具為主；大中型沼氣聯戶工程：以管網維護、池體維修（池體清淤、防滲處理）為主。
（二）補貼標準
按照各鄉鎮實際受損、上報數及實際使用情況，分配救災資金。
1、戶用沼氣池：每個補貼維修資金200元（不含物資）；各鄉鎮按照上報的實際受損情況，到新能源辦公室領取相應的物資；（灶具：確定不能再使用的，以舊換新）。
2、大中型沼氣聯戶：維護管網每米補貼8元、維修池體每立方米補貼150元。
3、對于不能修復的農村戶用沼氣池，需要重建的，具體補貼標準按照《縣20xx年農村沼氣工程建設實施方案》執行。
三、維修安排及補貼程序
（一）維修安排
由各鄉鎮協調沼氣服務站點，組織具有專業技術資質的沼氣施工隊伍進行修復。
（二）補貼程序
先予撥50%的修復款作為啟動資金；縣政府農辦、財政、發改、審計、新能源辦等相關部門對修復完成情況進行驗收，以受損沼氣工程修復后正常運轉為標準；經公示后，由鄉鎮協調審計局，對本轄區內實際修復情況審計后，再撥剩余修復款。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣農村沼氣池工程建設領導小組，要統籌協調農村沼氣修復建設工作，把其作為一項重要內容納入對各鄉鎮、縣直有關部門年度工作考核。各相關部門，制定切實可行的方法措施，明確目標任務，細化工作方案，積極開展沼氣工程修復建設工作。
第5篇：資金保障措施方案范文
第一條為規范財政農業專項資金使用，建立財政資金使用的"問效制"和"問責制"，切實改變"重分配、輕監督、輕績效"的現狀。建立完善公共財政農業支出框架體系，促進農業增效，農民增收和農村經濟社會協調發展，根據《*區本級財政性資金績效考評管理辦法（試行）》，特制定本辦法。
第二條績效評價的目的，是通過對項目績效目標的綜合評價，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高預算資金使用效益和效率。
第三條績效評價的范圍：包括財政預算內、預算外資金，上級部門項目配套資金和鎮（街道）、經濟組織、自然人自籌資金等投入的農業項目資金。
第四條績效評價的原則
（一）科學規范性原則。績效評價工作應采用規范的程序和定性與定量相結合的評價方法，客觀、公正的評價農業專項資金支出的績效情況。
（二）建立科學的投資決策機制原則。通過對項目建設、項目規劃設計和項目計劃編制等進行評價，促進建立規范選項、立項機制，提高項目投資決策的科學性。
（三）資金使用和項目建設管理規范的原則。通過對項目資金分配、籌集、撥付以及使用管理和會計核算等評價，促進項目實施單位嚴格按農業專項資金和項目管理的有關規定，規范使用資金、實施項目建設。
（四）資金使用和項目建設高效原則。通過農業專項資金績效評價，提高農業專項資金和項目管理水平，促進項目資金配置效益和使用效益的提高。
第五條績效評價的基本依據
（一）國家相關法律、行政法規和規章制度。
（二）上級部門項目批復文件。
（三）項目立項批復和財政預算批復文件。
（四）項目竣工的決算和項目資金的審價報告。
（五）其他相關資料
第二章績效評價的內容和方法
第六條績效評價的主要內容
（一）績效目標的完成情況。
（二）項目組織實施、建設、工程質量情況等。
（三）資金籌集、使用和財務管理狀況。
（四）為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等。
（五）項目建設取得的經濟效益、社會效益、生態效益指標完成情況。
第七條績效評價采取定性和定量相結合的方式。
第八條績效評價方法主要包括目標預定與實施效果比較法、公眾評價法、成本效益分析法。
（一）目標預定與實施效果比較法。通過比較農業專項資金支出所產生的實際結果與預定的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。
（二）公眾評價法。是指對無法直接用指標計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查，對各項績效評價內容完成情況進行打分，并根據分值評價績效目標完成的情況。
（三）成本效益分析法。是指一定時期內的支出與效益進行對比分析來評價績效目標完成情況。
第三章績效評價指標
第九條績效評價指標分資金管理、項目實施和項目效益三個方面進行設定（詳見附件）。
（一）資金管理績效評價指標。主要包括資金籌集、投資完成、財務制度執行、財務監督等四個方面的指標。
（二）項目實施績效評價指標。主要包括項目立項、項目實施、項目建設任務、項目竣工驗收、工程管護等五個方面的指標。
（三）項目效益績效評價指標。主要突出項目經濟效益、社會效益、生態效益三個方面的指標。
第四章績效評價工作程序
第十條農業專項資金績效評價工作必須遵循嚴格、規范、公正的工作程序，一般的工作程序為前期準備、實施、撰寫績效評價報告。
第十一條績效評價的前期準備
（一）績效目標申報。項目建設單位必須申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目要達到的預期績效目標、前景預測、條件論證、規模、資金來源渠道及比例、資金使用進度、相關經濟社會效益。
（二）確定評價對象，下達評價通知書。根據專項資金管理的要求，有針對性確定評價目標和對象，評價通知書應載明評價任務、目的、依據、評價人員、時間和有關要求。
（三）成立評價組織機構。確定評價目標后，農委應根據目標的具體情況，成立評價組織機構（可由農委、財政及相關機構組織的人員組成）負責評價工作的組織領導，制訂評價實施方案，組織評價小組（有條件的可以委托中介機構進行考評）實施評價工作，審核評價結果報告。
（四）制訂評價實施方案。評價組織機構根據評價工作規范，針對評價對象，擬訂評價工作具體方案，選定評價指標，確定評價標準和方法。
第十二條績效評價的實施階段
（一）收集基礎數據和資料。對評價對象采取勘察、問卷、復核等方式收集，整理基礎數據和資料，包括基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料。
（二）核實、分析基礎數據。評價實施機構根據被評價單位提供的基礎資料，核實基礎數據的全面性、真實性以及指標口徑的一致性。
第十三條績效評價的報告撰寫
（一）撰寫報告。評價的具體實施者按照規定的文本格式和要求撰寫績效評價報告。績效評價報告應依據充分，內容完整，數據準確，分析透徹，邏輯清晰。
（二）總結歸檔。評價工作完成后，應進行工作總結，將評價有關問題和建議形成書面材料上報，并將評價項目建立工作檔案備查。
第五章績效評價保障措施
第十四條績效評價保障措施
（一）資金保障措施。農業項目經審價、驗收、決算完工后，預留項目資金5%，待《績效評價報告》形成、審核后，再依據評價審核的意見，作出全額撥付或不預撥付的決定。
（二）考核獎懲措施。項目完成情況良好，《績效評價報告》審核通過，預留項目資金5%全額撥付。同時，對該實施單位今后申報的各類農業項目予以優先審核、立項的優惠。
項目完成情況不理想，《績效評價報告》未能審核通過，預留項目資金5%暫緩撥付。并對《績效評價報告》提出的有關問題和建議，發出《整改通知書》。
第6篇：資金保障措施方案范文
Abstract:This paper briefly describes the concept of urban non-conventional water sources and important role, and then combined with non-conventional water-use of the actual situation, from the aspects of the policies and regulations, institutional security, construction, operation monitoring, public participation, analyses the safeguard measures of urban non-conventional water-use. The conclusion can be used as reference for the city to use non-conventional water sources and has practical significance.
關鍵詞：城市非常規水源；水源利用；保障措施
Key words:urban non-conventional water sources；water-use；safeguard measures
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0315-02
0引言
我國北方有不少嚴重缺水的城市。長期以來，水資源短缺阻礙了這些城市的社會經濟發展，也影響了人民生活水平的提高[1]。為了緩解缺水局面，不少城市除了建設跨流域調水工程增加常規水資源供應外，還積極開展非常規水源利用。非常規水源是指再生水、雨水、礦井水、苦咸水、海水等水資源，其中再生水、雨水、海水是城市利用的主要非常規水源。非常規水源在一方面可以增加城市水資源供給，在一定程度上緩解城市缺水狀況；在另一方面可以替換寶貴的常規水源，節約優質水資源；同時還能在一定程度上減少城市污水排放，減輕城市環境壓力[2]。非常規水源利用的順利實施，除在經濟上合理、技術上可行外，還需要一系列措施進行保障。本文結合非常規水源利用的實際情況，從政策法規、機構保障、工程建設、運行監管、公眾參與等方面分析了非常規水源利用的保障措施，可為缺水城市制定非常規水源利用的實施方案提供參考，具有現實意義。
1非常規水源利用保障措施
1.1 政策法規非常規水源利用作為公共基礎項目，政府應制定或修訂非常規水源利用相關法規政策，為非常規水源利用創造良好的政策法規環境。政府需要為再生水利用、雨水利用（包括雨水集蓄利用和雨水下滲利用）、海水利用（包括海水直接利用、海水淡化利用）制定相應的法規，填補非常規水源利用法規的空白。依大連市為例，大連市僅有的一部非常規水源利用法規――《大連市城市中水設施建設管理辦法》，且已經實施多年，需要進行修訂。在制定或修訂非常規水源利用相關法規政策時，需要根據新的形勢加強或增加以下幾方面內容。①鼓勵措施：法規政策中應明確規定鼓勵非常規水源利用的措施，例如稅收減免、資金扶持、技術支持等。鼓勵措施意在表明非常規水源利用是受政府所支持鼓勵的，同時也降低非常規水源的利用門檻，減少用水戶的后顧之憂。②獎懲措施：在嚴峻的水資源短缺形勢下，政府要求符合一定條件的用水戶必須建設、運行非常規水源利用設施或工程，否則予以懲罰，但缺少相對的獎勵措施。在未來制定和修訂非常規水源利用相關政策法規時，不僅要說明懲罰措施，而且要說明對應的獎勵措施，以示獎懲分明，可促進非常規水源利用。這些獎懲措施應公平合理，為廣大用水戶所接受，并且具有較強的可操作性。③多渠道融資：資金不足是阻礙非常規水源利用發展的重要因素。非常規水源利用相關政策法規應為此增加允許、鼓勵用水戶多渠道融資的內容，降低非常規水源利用的資金門檻。對小型非常規水源利用設施，如建筑中水設施，可以采取政府資金扶持的方式；對大型非常規水源利用工程，如市政再生水廠，可采取BOT、TOT等方式；建設資金需求量大的工程可適當引入民間資本、外資。④合理水價：對大部分用水戶而言，選擇非常規水源的最重要因素為顯著的經濟效益。為了鼓勵非常規水源利用的發展，政府應制定合理的水價。非常規水源利用中，用水戶的態度十分重要，而水價是決定用水戶態度的重要因素。相同情況下，與自來水相比，非常規水的水價更低時，二者水價的差值就為用水戶使用非常規水源的動力。為促進非常規水源利用，不僅需要制定合理的非常規水價，也需要適當調整自來水水價。總之，應將各種非常規水源視為城市供水水源的層次上進行統籌安排，使這些非常規水源利用規劃相輔相成，共同促進城市非常規水源利用的發展。在編制新的城市總體規劃時，也可將再生水、雨水、海水的利用獨立成章，以示對非常規水源利用的重視。
1.2 工程建設非常規水源利用工程是非常規水源利用的關鍵所在。利用工程的工藝水平、技術先進程度決定了用水戶能否獲得足夠水量、符合使用水質標準的非常規水，也決定了非常規水的生產成本。利用工程的易維護性、工藝選擇決定了工程故障率的高低和日常維護的難易，也影響非常規水的利用成本、使用方便程度和水質安全。技術先進的非常規水源利用工程也意味著非常規水的生產成本較低、出水符合使用要求，也意味著工程易于維護、故障低，也使用水戶更愿意使用非常規水，從而推進非常規水源利用的發展。政府應制定合理的政策措施，通過產、學、研結合，研究、引進、推廣全國先進水平甚至世界先進水平的非常規水源利用技術，在新建、擴建、改建非常規水源利用工程中得以應用，提升城市非常規水源利用技術水平，從而加快推進非常規水源利用。在研究、引進、推廣非常規水源利用技術時，要注意結合氣候、水源、用水等多方面因素，采用符合各個城市本地情況的利用技術，使城市有關用水戶能用上質優、價廉的非傳統水。
1.3 運行監管對已建利用工程的運行監管，對推進城市非常規水源利用的發展具有十分重要的意義。首先，運行監管能促使用水戶使用并正常運行已建非常規水源利用工程。其次，運行監管能及時發現非常規水源利用工程運行過程中出現的問題并及時解決，為非常規水源利用的發展積累經驗教訓。第三，運行監管非常規水的水質、水量、用水成本是否符合要求，確保用水安全和非常規水利用效益的發揮。政府應在政策法規中規定對非常規水源利用工程的運行監管部門，明確這些部門運行監管中所暴露出的非常規水源利用中的問題，監管部門應及時了解、分析，協調各有關單位和部門予以及時解決，并適時將其中的經驗、教訓總結到有關政策法規中，改善非常規水源利用的管理，促進非常規水源利用發展。在運行監管內容中，非常規水源利用工程的出水水質、水量和用水成本是其中的重點。出水水質關系到用水安全，直接影響人民群眾的健康和用水設施的正常運行；出水水量是工程能否發揮效益的顯著標志，出水水量越接近設計水量，其發揮的效益越顯著；用水成本直接影響工程取得經濟效益的大小，也是工程能否正常運行的重要原因。因此運行監管對未來城市非常規水源利用的發展具有十分重要的意義，政府應將運行監管落到實處。
1.4 公眾參與非常規水源利用的發展也離不開公眾參與的支持。從城市非常規水源的用途來看，沖廁、綠化、道路廣場澆灑等用途與人民群眾生活直接相關，用于熱電廠的工業冷卻水則與人民群眾生活間接相關。而用于其他工業企業的工業用水，使用非常規水源代替后，可供應人民群眾生活之用，也影響到人民群眾的生活質量[3]。因此非常規水源利用是與人民群眾生活息息相關的。充分發揮公眾參與的作用，可以營造良好的社會氛圍，使公眾理解、支持大連市的非常規水源利用，使城市非常規水源利用上一個新的臺階。公眾參與的形式有很多，主要有以下幾種，可供城市發展非常規水源利用時參考。①政府向公眾宣傳：政府可通過廣播、電視、報紙、網絡、手機、公益廣告等多種媒體向公眾宣傳非常規水源利用的相關知識、對城市的重要意義等內容，使公眾理解大連市發展非常規水源的必要性。②參觀非常規水源利用工程：政府可組織公眾（如市民、學生、媒體記者等）參觀已建非常規水源利用工程，讓公眾了解非常規水源利用情況，了解非常規水源利用對城市經濟、社會、環境效益和發展帶來的益處，促使公眾支持非常規水源利用。
2結語
總之，城市使用非常規水源雖然歷史較長，但發展還比較緩慢，需要從政策法規、工程建設、運行監管、公眾參與等方面為非常規水源利用提供保障措施。在政策法規方面，要制定切實可行的政策和地方法規，鼓勵并規范非常規水源利用。在工程建設上，政府可以引進、推廣全國和世界先進水平的非常規水源利用技術。為發揮利用效益、實現非常規水源利用的可持續發展，需要政府加強利用工程的運行監管，保證用水安全和發揮經濟效益。非常規水源利用是關系到全體大連人民的大事，需要加強公眾參與，使公眾理解、支持非常規水源利用，使非常規水源利用更上一個臺階。
參考文獻：
[1]譚萍，高翔.鞍山市非常規水源利用前景分析[J].吉林水利，2010.
第7篇：資金保障措施方案范文
2010年1月，國家發改委下發了《關于開展服務業綜合改革試點工作的通知》（附件《服務業綜合改革試點實施方案》），對開展服務業綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導思想、原則、總體目標、主要任務和政策措施，并對服務業綜合改革試點的申報條件作出了明確規定，接到通知后,我委與新區管委會迅速組織人員進行了研究，現將有關情況匯報如下。
一、服務業綜合改革試點的主要任務
國家將重點圍繞五個方面開展服務業綜合改革試點。
一是培育主體功能突出的國家或區域服務業中心。方向是選擇集聚交通運輸、現代物流、電子商務、金融服務、研發設計、知識產權服務等服務行業的地區，通過培育一批擁有自主知識產權、專業化水平高、影響力大的服務企業或機構，逐步形成國家或區域服務業中心。
二是建設生產服務業集聚發展示范區。方向是以工業園區或產業聚集區為重點，針對工業園區或產業聚集區轉型升級的迫切需要，積極發展研發設計、信息咨詢、檢驗檢測、節能環保等配套生產服務業，促進相關生產服務企業或機構集聚化發展。
三是創新生活服務業發展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優勢、但不適宜大規模發展工業的中小城市，大力發展旅游、養老、文娛、健身等生活服務業。
四是完善農業綜合服務體系。方向是建立傳統交易市場與新型商業業態相結合、有形市場與虛擬市場相結合的現代農業流通體系。
五是科學調整服務業結構和布局。方向是選擇有條件的城市制定優化服務業結構和調整布局的規劃，加快產業結構調整優化升級，增強城市服務業輻射帶動作用。
二、服務業綜合改革試點的意義
一是提高知名度，促進區域發展。國家開展服務業綜合改革試點工作，是貫徹落實國務院加快服務業發展的重要舉措，列入全國服務業綜合改革試點的地區，將極大的提高地區知名度，并得到國家政策和資金支持，促進區域經濟加快發展。
二是政策支持。對列入服務業綜合改革試點的地區在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發改委將會同有關部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區服務領域技術創新，開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。鼓勵創業投資機構投資技術創新型企業，符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。
三是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區服務業重點項目和新興服務業發展。
三、服務業綜合改革試點的申報條件
一是申報試點區域應是縣級（含縣級以上）行政區域或產業園區。
二是申報試點應具有全國或區域領先的相關產業基礎，并具有典型性、代表性和影響力大等優勢。
三是申報材料齊全。包括開展服務業綜合改革試點的請示、開展服務業綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結合。保障措施方面要將服務業綜合改革試點工作作為經濟發展的重點工作，建立強有力的服務業領導協調機構和工作機制。
四、我市推進服務業綜合改革試點工作情況
我委經過認真研究，認為××*新區具備申報條件，應以“創新服務業發展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委與省發改委進行了溝通，省發改委已明確表態全力支持××*新區申報服務業綜合改革試點，并承諾河北省只申報××*新區一家。
五、下步工作建議
申報服務業綜合改革試點意義重大，若××*新區成為全國服務業綜合改革試點，將對全市經濟社會發展產生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務業綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務比較繁重，需要采取有效措施加以推進。
1.成立市服務業發展領導協調機構。這既是申報服務業綜合改革試點的必備條件，也是全市服務業發展的重要保障。市政府應盡快召開專題會議，確定服務業發展領導協調機構和責任分工。并建議設立服務業發展辦公室，適當提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統籌協調全市服務業發展工作。
2.組織力量開展申報工作。國家發改委要求4月30日前報送申報材料，考慮到省發改委初審和協調時間，我市應于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務繁重，需要聘請有關專家編制試點方案、市政府需要出具相關承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門，由牽頭部門負責申報日常組織協調工作。
第8篇：資金保障措施方案范文
關鍵詞 新農村建設;農村水利建設;保障措施
1新農村建設對農村水利建設的要求
作為新農村建設總體目標的20個字,涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等5個方面,每個方面都與農村水利密切相關,因而每一項目標的實現,都對農村水利建設提出了具體要求:“生產發展”對農田灌排工程建設提出了新的要求;“生活寬裕”對農村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉風文明”對農村水利建設管理的科學性和規范性提出了新的要求。
2當前新農村建設中農村水利建設存在的問題
2.1水資源不斷減少,農業用水捉襟見肘
我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時空分布極不均衡,區域性缺水和季節性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經濟發展的“瓶頸”因素。
2.2農村水利基礎設施老化,很難滿足新農村“生產發展”的要求
目前,農村水利基礎設施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。
2.3節水灌溉工程和節水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低
由于受投資不足的制約,渠道建設和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發揮。同時,在推廣應用節水技術和制定節水政策措施方面做得也不夠,農村普遍存在節水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區水費偏高,出現農民澆不起地的情況。
2.4當前農村水利建設組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉風文明”的要求
農村水利建設是三分建七分管,建是基礎,管是關鍵。但目前農村水利管理不到位的現象較為突出,甚至少數地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏浚可發揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設的循環周期,增加了水利建設的成本。
當前,農村水利建設規劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農村水利建設新的保障機制,是適應形勢變化的客觀要求,是當前各級政府加強農村水利建設,推進新農村建設的一項重大而緊迫的任務[2]。
3農村水利建設的保障措施
3.1規劃保障
水利規劃是實現水資源優化配置的重要基礎。要在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上,根據社會主義新農村建設的要求,制定和完善農村水利規劃,提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃形成后,要嚴格組織實施,通過落實規劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進人口、資源、環境和經濟的協調發展。
3.2資金保障
農村水利建設朝著新農村建設方向發展,涉及的范圍擴大了,涵蓋的內容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。
3.2.1國家財政投入。保持現有農村水利建設項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農村小中型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范的項目實施管理制度。
3.2.2當地政府適當投入。要充分調動當地政府的積極性,確保新農村建設項目順利實施。
3.2.3政策扶持。建設社會主義新農村,大力開展新形勢下的農村水利建設,功在當代,利在千秋,國家對此應給予充分的政策支持。
3.2.4當地經濟能人適當投資(社會資金)。隨著全國經濟的飛速發展,我國各地農村已涌現出無數個致富帶頭人。要積極引導農村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉的建設中,帶動家鄉經濟整體向前邁進。
3.3組織保障
農村水利建設是一項涉及面很廣的系統工程。加強項目的組織領導,協調好各部門之間關系,是項目管理成功與否的關鍵所在。
3.3.1加強政府職能部門作用,依法管理農村水利建設項目。在農村水利建設項目建設中,政府的主要職能是負責協調各參建單位的管理工作,為項目建設提供領導與組織保障,并盡力提供適當配套資金。
3.3.2創新水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農村小型水利工程產權制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利建設領域。
3.3.3成立項目建設現場指揮領導小組。抽調技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成項目建設指揮領導小組,專門負責對工程的管理和監理,狠抓工程質量。
3.4民主管理保障
3.4.1加強宣傳,提高對水利在國民經濟發展中戰略地位的認識。可由當地政府分管領導與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負責對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農村水利建設順利實施提供輿論保障。
3.4.2加強工程管理體制改革。明晰所有權,放開建設權,搞活經營權,盤活存量資產,形成滾動發展,實現農村小型水利設施建、管、用和責、權、利的有機統一,建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制。
3.4.3構建水利管理新主體協會。水利協會是社會主義新農村建設過程中管理小型水利工程的“業主”。水利協會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎,聯合組成的一個群眾性管理水利日常性事務的自治組織機構,不受行政區域限制。它可以擔負起農村小型水利設施建設和管理的業主職責,能真正體現農村水利工程設施集體管理的權、職、責關系。水利協會切實解決了政府在農村小型水利工程設施管理和建設上難以解決的問題。要切實幫助并在經濟上給予適當資助,支持水利協會實施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運行,為社會主義新農村建設、農民致富奔小康發揮應有的積極作用。
3.5科技保障
3.5.1大力推廣農業節水技術。根據區域實際情況,相關部門應把推廣農田節水技術作為搞好農業增效、農民增收和發展生態農業的一項重要措施來抓,通過大力宣傳、技術培訓和搞好試驗示范,促進面上推廣,使節水技術為廣大農民所使用,成為新農村建設中受歡迎的一項主要農業技術[4]。
3.5.2大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現有泵站達到部頒標準。全國各地小型泵站數量眾多,更新改造任務十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐,切實提高農村水利設施利用效率。
第9篇：資金保障措施方案范文
一、指導思想
圍繞建設經濟區的發展目標，全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我省重點流域和重點區域環境治理，以及統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設等工作的有機結合，加快促進生態優美之區建設。
二、連片整治重點示范區域
（一）示范區域選取原則
1.已有一定環境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。
2.環境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。
3.示范片區原則上應在同一個縣級行政區范圍，受益人口原則上不低于2萬人。
4.優先支持統籌城鄉配套改革和生態移民等重大工程和政策的實施地區，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮和新農村建設示范區以及災后恢復重建的集中安置區。
5.優先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區。
（二）重點示范區域
選擇飲用水水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農村環境連片整治示范區域。
三、工作重點、目標任務與示范效應
(一)工作重點
按照國家農村環境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環境問題，確定我省農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；
（二）目標任務
1．農村飲用水源地保護示范工程
通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區內村民，使農村飲用水衛生合格率達到95%以上。
2．農村生活污水和垃圾處理示范工程
通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。
3．畜禽養殖污染整治示范工程
通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。
通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當地環境污染問題得到有效解決，農村生態環境持續改善，群眾切實得到實惠。
（三）示范效應
通過開展農村環境連片整治示范工作，在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時，取得以下示范效應。
一是建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制。
二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益的“雙贏”。
三是推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。
四、配套資金籌措
我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。
省級配套資金2億元中，省環保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉建設廳負責落實0.3億元，省農業廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區的農村環境整治資金不少于上述金額。省發展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優先支持示范片區，共同形成合力，支持示范區完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。
五、保障措施
(一)組織保障
為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環境連片整治示范工作實施的指導、協調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環保廳。
1．職責分工
農村環境連片整治工作實行省政府統一領導、統籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，設區市政府總體負責、組織落實，縣（市、區）政府具體負責、組織實施。
省人民政府根據國家農村環境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統一組織和領導，建立上下聯動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。
設區市人民政府對轄區內連片整治工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進和考核驗收。
示范片區所在縣級人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。
省環保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區的申報、下達，落實環保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。
省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。
省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。
省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。
省住房與城鄉建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。
省移民開發局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。
省農業廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養殖的治理，面源污染治理、養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。
省發展改革委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。
其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。
(二)措施保障
1．加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由省農村環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在各級人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。
2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區所在的市、縣（市、區）環保局，都必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環保工作。所在鄉鎮也必須設立環保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3．科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。
4．加強管理，監督考核。省農村環境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區市人民政府每季度向省農村環境連片整治示范工作領導小組報告轄區項目實施情況；省級財政、環保、農業、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。
