供應商質量處罰管理辦法精選(九篇)

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第1篇：供應商質量處罰管理辦法范文

二、區財政部門負責對*區政府（部門）集中采購機構（以下簡稱“采購機構”）的監督考核工作，監督考核結果在一定范圍內公布。區監察部門負責對采購機構及其工作人員的監察，同時對區財政部門的監督考核工作實施監察。

三、采購機構的監督考核應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

四、對采購機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據工作需要隨機進行。考核工作要做到“要求明確、事先通知、程序規范、考核認真”。

在監督考核工作中，財政部門與采購機構是監督與被監督關系，財政部門不得借監督考核干預采購機構的正常工作。

五、考核的內容

1.采購機構執行政府采購的法律、行政法規和規章情況，有無違法行為。

2.采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況。包括：政府采購任務完成情況，是否按規定的采購方式執行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托進行采購情況等。

3.采購機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括：是否建立崗位工作要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約機制。

4.采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。包括：是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加區財政部門組織的培訓等。

5.基礎工作情況。包括日常基礎工作和業務基礎工作。日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度執行情況，歸檔資料是否齊全、及時。業務基礎工作：招標公告和中標公告情況，招標文件、招標結果和合同備案情況，質疑答復情況，資金管理情況，有關報表數據是否及時、準確等。

6.采購價格、資金節約率情況。包括：實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格。

7.采購機構的服務質量情況。包括：是否及時向采購人提供服務，是否在規定時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，采購人對采購機構服務態度和質量的滿意度，是否公平、公正對待參加采購活動的供應商等。

8.采購機構及其從業人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規定，是否有接受禮品、禮金、宴請、旅游、報銷費用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區財政部門組織考核小組對采購機構進行考核，考核小組邀請紀檢監察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

2.區財政部門應當制定考核計劃和考核方案，明確考核標準和打分方法（另行制定），并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購機構。采購機構在接到通知后1周內按照考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關文件的整理工作，以備查考。

3.對采購機構的考核采取定性與定量相結合；自我檢查與財政檢查相結合；定期檢查與隨機檢查相結合；專項檢查與全面檢查相結合的考核方式。

4.對采購機構考核時，區財政部門可向采購人、供應商征求對采購機構的意見，并作為考核參考的依據。

5.區財政部門根據考核中發現的問題，向采購機構提出改進建議，采購機構應當按照財政部門的建議進行整改。采購機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當進行協商，協商有困難的，以書面形式報區財政部門。區財政部門應當按規定予以答復或處理。

七、考核結果

1.考核小組在考核結束后5日內集體研究決定形成書面考核意見，報區財政部門。

2.區財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應商的意見后作出正式考核報告，上報*區政府采購領導小組及辦公室，同時抄送被考評采購機構。

3.經考核，采購機構工作業績優良，將給予通報表彰。

4.在考核中，如發現采購機構及其采購人員存有違法違規行為的，將按照《政府采購法》的有關規定和財政部《集中采購機構監督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

部門集中采購機構出現違法違規行為的，將取消其部門集中采購機構資格。

第2篇：供應商質量處罰管理辦法范文

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環節全過程監管

1、嚴格預算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監管。嚴格政府采購預算管理，對預算項目的必要性、可行性以及經費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監控，從源頭上規范采購行為。嚴格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關文件依據，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴審批。規范采購信息披露，建立了××市政府采購網，將所有政府采購方面的政策法規、辦事程序以及招標文件、評分標準、中標結果等信息在指定的媒體上，提高采購透明度。2、加強評審專家的管理，重大項目現場監管，對采購執行過程實時監控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家庫，實施對政府采購評審過程的間接監管。通過自主開發專家管理軟件實現了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數量、實施動態管理，提高專家的“數量”和“質量”。加強政府采購現場監管，對政府采購監管工作人員進行內部分工，各自負責對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導和項目現場監督，及時發現采購過程中的問題，并采取相應措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應商，減少支付環節。加強資金審核，對采購人違反政府采購規定發生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統數據的分析，對年度內政府采購支出發生極少或違規采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環節可能出現的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務、加強監管，構建政府采購電子化管理系統。政府采購管理系統的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉進行管理和監控，并著力體現監管與服務并重的原則：采購人網上報送計劃、委托，財政部門網上審批，采購中心網上分解計劃，采購實施后及時將采購結構錄入系統。此系統的實施，不僅省去了采購人過去紙質傳輸的程序，而且監管部門可以查詢相關單位的采購信息和采購執行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規范高效，開發政府采購電子化操作系統。在采購的操作環節，××市政府采購中心積極嘗試網上采購，一是網上詢價系統。將規格型號標準、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網站采購信息，供應商網上報價，計算機自動確認最低價供應商成交。二是網上公開招標系統，通過互聯網技術，實現網上在線招標、供應商網上遠程投標、評標專家網上評標。該系統通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權局計算機軟件著作權。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應商質疑投訴工作，強化政府采購質量監管

1.建立聯動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質量監管作為一項專項工作，建立與工商、質監等部門的聯動機制，共同加強對政府采購合同履約和質量驗收管理工作，制定了《××市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《××市政府采購產品質量監督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規范和指導；建立財政和質監部門對政府采購產品質量監督檢查的聯動制度，共同構筑政府采購產品質量安全保障網絡。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設有專門的部門負責接受質量和服務方面的反映，對違規違約供應商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關當事人的合法權益，加強對違規采購行為的監管。我們十分重視政府采購供應的投訴處理工作，安排專人負責處理供應商質疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協調處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當事人的合法權益，保障了政府采購活動規范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發現的典型問題，分析原因，總結經驗，并對薄弱環節加強和完善制度建設，促進采購行為進一步規范，發揮以點促面的作用。

第3篇：供應商質量處罰管理辦法范文

關鍵詞：二次供水；管理；考核

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、前言

城市高層樓房二次供水是指由房地產開發企業統一出資建設的高層樓房或機關、企事業單位建設的高層辦公樓（6層以上），由于建筑高度超過城市供水服務壓力，通過內部供水管道將市政管網供應的自來水經儲存、加壓后，再供應給高層用水設施的供水方式。

近幾年來，隨著高層樓房的增多，二次供水也得到更廣泛的應用，伴隨二次供水的發展及用戶對用水水質要求的提高，加強對二次供水的管理，保證用戶用到符合國家飲用水衛生標準的水和城市供水安全，已是供水企業必須面臨和解決的問題。

二、供水基本情況

民權縣有兩座水廠（二級供水）和一座供水加壓站（直供），總供水能力3萬噸／日，實際供水量約2萬噸／日，出廠水壓力0.3MPa，能保證五層以下樓房用戶正常用水。

三、二次供水存在問題

2011年以前，民權縣城超過五層的高層建筑很少，當時對僅有的幾座高層樓房的二次供水沒有進行集中管理，任開發商自行選購安裝。開發商由于缺乏對二次供水負面影響的認識和追求利益最大化，對設備的采購存在一味追求價格低廉，性能上只滿足前期少部分入住用戶用水需求的短視行為，結果出現了二次供水對城市供水管網產生負壓，在約30%的用戶入住后，不能滿足用戶用水需求，設備功能喪失的問題。

2011年以后，民權縣城老城區改造和東區建設步伐加快，多層、次高層、高層建筑如雨后春筍，為確保城市供水運行安全和二次供水水質水壓，民權縣采取了多種有效措施，對二次供水實施集中規范管理。

四、加強二次供水管理的對策

針對二次供水對城市供水產生負壓的問題，民權縣結合城市供水系統的實際情況，多措并舉，實施了對二次供水的管理，確保了二次供水水質水壓和城市供水安全。

（一）出臺政策文件

2011年，民權縣住建局印發了《民權縣城市高層樓房二次供水管理辦法》（民建[2011]24號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》第四條：由于高層樓房二次供水設施建成后要與市政公共管網連接并納入供水企業統一管理，為保證工程質量和便于今后的運行管理，房地產開發單位應委托城市供水企業實施高層樓房二次供水設施的建設，并與住宅主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第五條二次供水設備的選用：為確保二次供水設備（主要指無負壓供水設備）性能穩定、合格，成立由水務公司牽頭，高層樓房建設單位及用戶代表參加的二次供水設備供應廠家招標領導組，通過招標形式選定2-3家設備供應廠家，準入我縣二次供水設備經營市場，并定期對設備供應廠家的設備性能、售后服務進行鑒定，不能滿足招標承諾條件的，清除我縣二次供水設備經營市場。定期通過招標形式補充我縣二次供水設備經營市場供應廠家，實行動態管理。

（二）公開招標

根據《辦法》規定，委托招標機構進行國內公開招標，招標領導組及相關技術專家對投標企業逐一考察，充分了解設備的性能優勢，并實地考察工程案例，招投標工作嚴格按照招投標程序，全程在檢察、監察、發改、政府采購等部門的跟蹤監督下進行，最后選定3家二次供水設備廠家準入民權市場，并向中標企業頒發《二次供水設備民權城區準入證》，有效期為兩年。發證單位：民權縣住房和城鄉規劃建設管理局，監督單位：民權縣監察局、民權縣人民檢察院職務犯罪預防局。

（三）廣泛宣傳，提高認識

民權縣水務公司組織開發商、企事業單位主要負責人考察中標二次供水設備廠家，增強對二次供水設備性能的了解和感性認識，并定期召開座談會宣傳有關二次供水管理政策文件，分析討論加強二次供水管理的重要性，統一思想，提高認識。爭取開發商、企事業單位主要負責人對二次供水管理工作的支持。

（四）嚴格二次供水設備申請使用程序

為進一步對城市二次供水設備的管理，根據《民權縣城市高層樓房二次供水管理辦法（試行）》的相關規定，民權縣水務公司制定了《二次供水設備管理實施細則》。

1、凡在民權縣城區內需用二次供水設備與城市供水連接的單位或個人，應先向水務公司提出書面申請，申請時應如實提交下列資料：

（1）二次供水設備使用申請書（包括用水戶數、工程建設地點及二次供水設備安裝地點等）；

（2）完整的工程給水系統施工圖紙、相關變更資料及經過二次供水設備后供水主干管預留的旁通支管（口徑不小于100mm，含閘板閥、閥門井及配套附屬設施等）位置；

（3）購置二次供水設備的資金到位證明。

2、水務公司專門成立二次供水管理辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室根據用戶申請及時到現場勘察，準確提供公共供水現狀，主要包括：接水地點、管徑、水壓等。

3、水務公司根據辦公室提供的供水現狀及用戶提供的相關圖紙、資料，和申請人根據廠家提供的設計方案，確定二次供水設備廠家。

4、二次供水設備廠家確定后，供應商、申請人、物業公司、水務公司具體協商設備價格、供貨及安裝時間、安裝方案、付款辦法、售后服務等相關事宜，并簽訂四方協議。

5、申請人應按照辦公室和供應商提供的相關資料，提前留足設備及供水管道安裝空間，并按照要求采取相應的保護措施。

6、根據工程施工進展情況，供應商、申請人、辦公室、物業公司共同協商設備進場及安裝的相關事宜。公共供水管道安裝至距離設備2.0米處，二次供水加壓設備的報價應含接碰頭工料費。

7、二次供水設備調試前，供應商應對現場管理人員、辦公室指定人員進行系統培訓，達到受訓人員熟練掌握二次供水運行工藝、設備所有功能使用、應急處理、常規維修等。

8、工程竣工后，由供應商向辦公室提出竣工驗收申請、并提交完整的竣工資料，經辦公室審查合格后，一周內組織申請人、供應商、物業公司共同進行竣工驗收。竣工驗收嚴格按照相關規范和標準進行，并通過旁通支管閘閥啟閉檢查其功能發揮和供水保障情況。驗收合格后，由辦公室發放竣工驗收備案表；驗收不合格的，供應商在10天內必須整改到位。竣工驗收及問題整改情況作為付款的主要依據。

（五）嚴格二次供水設備巡檢、考核、評定

對投入使用的二次供水設備實行供應商、申請人、辦公室、物業公司等相關部門人員聯合巡檢、考核制度，每季度巡檢一次，半年考核一次，年終綜合評定一次。巡檢情況納入考核，考核情況計入綜合評定結果，巡檢、考核、評定情況均計入設備管理檔案，作為對供應商獎懲的主要依據。

1、巡檢辦法

（1）巡檢的主要內容：設備外觀情況、設備運行對公共供水管網壓力的影響情況、出水壓力是否滿足用戶要求、水泵啟停對管網、水表的影響情況、設備各功能運行情況、運行噪聲、泵房內衛生保潔及設備日常維護情況、售后服務承諾兌現落實情況、全自動啟停保護功能、控制柜接地保護及防雷擊措施、在流量變化時，設備運行和供水保障情況等。

（2）積分分配

巡檢實行積分制度，基準分為100分。其中設備外觀情況10分；設備運行對公共供水管網壓力的影響情況15分；出水壓力是否滿足用戶要求10分；水泵啟停對管網、水表的影響情況10分；設備各功能運行情況10分；運行噪聲5分；泵房內衛生保潔及設備日常維護情況10分；售后服務承諾落實情況10分；全自動啟停保護功能、控制柜接地保護及防雷擊措施5分；在流量變化時，設備運行和供水保障情況15分。

（3）積分核算

①設備外觀情況（10分）

設備表面平整、勻稱，無磕碰、無劃傷、無局部變形，噴塑和噴漆部位無脫落、無剝離、無起泡、無流痕，焊縫及螺栓無銹蝕等缺陷的，不扣分；每有一處不符合要求的扣2分，有多處的，累計扣分。

②設備運行對公共供水管網壓力的影響情況（15分）

設備運行時，對供水管網壓力影響在±0.01MPa內，不扣分；超過該范圍的，不計分。

③出水壓力是否滿足用戶要求（10分）

設備運行時，二次供水壓力波動在±0.01MPa內，不扣分；超過該范圍的，不計分。。

④水泵啟停對管網、水表的影響情況（10分）

水泵啟停對管網壓力影響在±0.01MPa內，不影響用戶水表正常運轉的，不扣分；水泵啟停頻繁、壓力不穩、用戶水表不能正常運轉的，每項扣5分，有多項的，累計扣分。

⑤設備各功能運行情況（10分）

設備各功能與招投標文件和設計方案一致，切均能正常運行的，不扣分；有一項不符或不能正常運行的，扣5分，有多項的，累計扣分。

⑥運行噪聲（5分）

設備正常運行時所產生的噪聲，不大于配套水泵機組的噪聲。單泵噪聲符合JB/T 8098要求的，不扣分；不符合的不計分。

⑦泵房內保潔及設備日常維護情況（10分）

供應商在泵房內設有規范的衛生保潔制度、操作規程及日常維護記錄并上墻，且平時保持地面、墻面、設備無灰塵、無污染；設備維護及時、正常，記錄齊全、真實、有效，不扣分。缺少一項扣5分，缺少多項的，累計扣分。供應商不履行日常保潔及維護義務或未按照要求進行，不計分。

⑧售后服務承諾兌現落實情況（10分）

能嚴格按照招投標文件和合同約定的售后服務承諾兌現落實的，不扣分，有一項不落實或落實不到位的扣5分，有多項的，累計扣分。

⑨全自動啟停保護功能、控制柜接地保護及防雷擊措施（5分）

具有全自動啟停保護功能、控制柜的金屬構件有可靠的接地保護和防雷措施，且符合安全、技術規范標準的，不扣分。缺少一項扣3分，缺少多項的，累計扣分。發生雷擊事故，引起設備故障或損壞的，本項不計分。

⑩在流量變化時，設備運行和供水保障情況（15分）

利用旁通管道及設施進行流量調節，設備反應迅速，進出水壓力穩定，對供水管網壓力影響在±0.01MPa內，且出水壓力能滿足供水要求的，不扣分。否則，不計分。

根據現場情況，參加巡檢人員有2/3以上同意加分或扣分的，計入巡檢分數，具體分值現場制定。

參加巡檢人員，每人均根據設備的實際情況現場打分，辦公室根據巡檢人員的打分核算平均分，對巡檢情況進行通報。

（4）巡檢處罰

根據巡檢情況，得分在90分以上的，對扣分項限期整改，不進行經濟處罰；得分在80-90分（含90分）之間的，對設備供應商予以通報批評、罰款500元處理，并對扣分項限期進行整改。得分在80分以下的（含80分），對設備供應商予以通報批評、罰款1000元處理，并對扣分項限期進行整改。罰款由供應商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內由供應商補齊履約保證金。否則，視為供應商自動放棄民權準入權，準入證聲明作廢。

2、考核辦法

①根據巡檢情況，按得分高低排出名次，半年進行一次考核，考核時，將前兩季度巡檢得分和扣分項整改情況作為主要依據評出優、良、差格次。記入供應商在準入民權時間內的行為記錄。考核格次為差的，每次記開發商不良行為一次，并予以經濟處罰。

②考核處罰

考核格次為差的，每次對供應商予以通報批評、罰款2000元處理。連續兩次考核為差的，予以通報批評、罰款5000元處理。罰款由供應商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內由供應商補齊履約保證金。否則，視為供應商自動放棄民權準入權，準入證聲明作廢。

3、評定辦法

根據考核情況，每年進行一次綜合評定，將半年考核情況作為綜合評定的主要依據。綜合評定分為合格、不合格兩個格次。評定合格的設備，在準入民權的有效期內繼續使用；評定為不合格的設備，不合格設備供應商要在評定為不合格之日起退出民權市場，準入證聲明作廢。辦公室再從公開招標評定的后續名次制造商中進行擇優補充。

4、因供應商設備質量或服務原因，造成管道爆裂、用戶大面積停水或其它損失的，對供應商予以沒收履約保證金（6萬元/廠家）處理。沒收履約保證金后，供應商在10日內，重新按原額度繳納履約保證金。否則，視為供應商自動放棄民權準入權，準入證聲明作廢。

5、在巡檢過程中發現的不具有無負壓功能、對公共供水管網影響較大或具有危及公共供水管網安全因素的二次供水設備，將按照《國務院城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》的有關規定責令使用單位或個人限期改正并依法予以處罰。

五、結束語

在城市供水中，二次供水是必不可缺的組成部分，而二次供水管理是不容忽視的問題。只有做好對二次供水的規范管理，才能滿足用戶對水質水壓的需求。民權縣結合自身實際，創新了二次供水的管理模式，杜絕了二次供水設備采購過程中的人情設備、關系設備，成功解決了二次供水設備采購和管理上的混亂無序問題，完善了二次供水考核管理機制，特別適合縣級水司對二次供水的規范管理，確保了二次供水水質、水壓和城市供水安全。

參考文獻:

[1]《給水排水管道工程施工及驗收規范》(GB50268-2008)

[2]《建筑給水排水設計規范》（GB50015-2003）

[3]《二次供水設計衛生規范》（GB17051-1997）

[4]《管網疊壓供水技術規范》（CECS221:2007）

第4篇：供應商質量處罰管理辦法范文

關鍵詞：中國；政府采購 ；專家評審

中圖分類號：F812.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0218-02

一、當前政府采購專家評審體系

（一）中國已經建立相對完善的政府采購專家評審法律政策體系

目前，中國基本建立了相對完善的政府采購專家評審的法律和政策體系，能夠基本保證政府采購專家評審工作的正常開展。

當前對政府采購評審專家的管理主要依據的是《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），其制定的依據是《中華人民共和國政府采購法》和國務院辦公廳轉發《財政部關于全面推進政府采購制度改革意見》的通知精神（[2003]74號）。

政府采購工程進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第l8號，自2004年9月11日起施行）；政府采購中出現糾紛的，適用于《政府采購供應商投訴處理辦法》（中華人民共和國財政部令第20號，自2004年9月11日起施行）。另外，評審過程中可能涉及到的法律還有《政府采購機構資格認定辦法》（中華人民共和國財政部令第31號辦法，自2006年3月1日起施行）、《集中采購機構監督考核管理辦法>）（財政部、監察部 財庫【2003】1 20號，2003年11月l7日實施）、《政府采購信息公告管理辦法》（中華人民共和國財政部令第19號，自2004年9月11日起施行）、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、刑法和相關的地方規章。

這些法律和規章從不同的角度規范政府采購的評審專家的資格、權利義務、法律責任和被評審對象的權利、責任以及相關法律程序等，以確保政府采購評審工作的順利進行。

（二）明確了評審工作中專家的基本權利義務與相關的法律責任

1.評審專家的資格確定。政府采購評審專家是指符合規定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關咨詢活動。對評審專家的資格分別從業務素質和職業道德、專業技術資格、本人意愿、法律規定等方面進行了規定。如從事相關領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專業技術職稱或者具有同等專業水平，精通專業業務，熟悉產品情況，在其專業領域享有一定聲譽；熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識，能勝任政府采購評審工作；愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監督管理；沒有違紀違法等不良記錄等。

2.權利義務。明確了政府采購專家評審中的專家的權利和義務。政府采購評審專家具有對政府采購制度及相關情況的知情權；對供應商所供貨物、工程和服務質量進行評審，并通過表決推薦中標的候選供應商，按勞取酬的權利；同樣應盡的義務包括為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見，遵守評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況，對違規行為向相關組織和部門報告和制止的義務，接受咨詢和質疑。還規定了對專家評審中的違規處理。政府采購專家盡管沒有最終的決定權，但其專業性的意見和其推薦的候選供應商，是主管部門決定企業是否中標的重要依據。

（三）實踐中摸索出了適用的評審方法和流程

1.目前中國政府采購專家評審中常用的有三種評審方法：（1）最低評標法。是以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。此方法適用標準定制商品及通用服務項目。另外，評審過程中如果專家發現如果報價明顯不合理、有可能影響質量和不能誠信履約，會要求提供書面解釋和證明材料；否則評標委員會有權取消其資格，并按順序由排在后面的中標候選供應商遞補。（2）綜合評分法。即在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。 綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。評審委員會按評標后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。（3）性價比法。是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以評標總得分最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。評審委員會按總得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

2.實踐中摸索出了一套可操作性的評審流程。針對招標方式（包括公開招標和邀請招標）、競爭性談判和單一來源采購的方式分別具有評審流程。例如，招標方式中，首先要推選評標委員會主任，由其主持評標工作，如宣布紀律，并主持成員簽署承諾書；其次，了解項目和招標文件；再次，對投標單位的資格和內容進行審查，過程中，可能要求招標單位和投標單位對文件中不清楚的地方進行澄清和解釋；最后，評標。通過比較評價，推薦中標候選的名單，編寫評標報告，簽字確認。

二、存在的問題及建議措施

盡管中國已經建立了一套相對完善的政府采購專家評審體系，但是在實際的操作中仍然存在很多問題。近些年政府采購中有很多案件糾紛，其中部分是涉及專家評審環節的，如2009年的“格力案”中，就對專家評審環節提出了疑義，盡管不能就此否定我們的政府采購專家評審體系，但也足以為我們敲響警鐘，讓我們去正視目前政府采購專家評審中存在的一些問題。

（一）政府采購專家評審中存在的問題

1.制度完善方面的問題。在中國專家評審的制度中，只規定了專家評審的一般權利和義務以及專家的一般管理辦法，但對于評審專家的評審程序沒做相關的規定，導致具體評審中自由裁量的權力過大；盡管在實踐中有三種評標辦法可供選擇，但對于每種方法的使用沒有以制度的形式確定；對于權利和義務方面的規定過于籠統和一般化，缺乏實際的操作性，彈性空間過大，不利于一些問題的處理和解決。例如，評審專家是否負責鑒別資質文件的真偽，對于技術上雷同的方案是否可以依據經驗來甄別，如何避免部分專家在進行評審過程中的傾向性等問題，都需要通過明晰的權利和義務關系來進行規范。

2.操作方面的問題。專家的評審意見在政府采購的評標中究竟處于什么樣的地位，是依據還是參考？是否還有其他的因素作為評標的依據，公開化程度怎么樣？是否對評審專家進行了專業化的政府采購相關知識和程序的培訓？技術型的專家是否在企業經營能力等方面也能做出“專業性的判斷”？一般案件都是事后處理，已經造成企業損失不能很好地彌補？等等。這些在近些年來的政府采購的案件中反映出來的問題值得重視。

（二）對策建議

針對前面提到的問題，建議進一步完善中國的政府采購專家評審機制。

1.盡快出臺《政府采購評審專家管理辦法實施細則》。作為《管理辦法》的補充，《實施細則》應該更加注重操作性。《實施細則中》應該首先申明專家評審在政府采購工作中的地位，進一步明晰政府采購評審專家的權利和義務空間，對于“非專家性的義務”要從中剝離；明確不同情況的政府采購中所適用的評審方法，以便于進行科學的選擇；針對不同的政府采購方式，以制度的形勢規定其專家評審的程序。目前部分地方政府已經出臺了地區性的《政府采購評審專家管理辦法實施細則》，應該考慮出臺一部全國性的《政府采購評審專家管理辦法實施細則》。

第5篇：供應商質量處罰管理辦法范文

第二條全縣各鄉鎮人民政府、黨政機關、事業單位、群眾團體使用財政預算資金、單位預算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務的，必須根據政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細則執行。

第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭，等價擇優，等質擇廉的原則，接受有關部門的監督管理及社會監督。

第四條政府采購的申報程序:

（一）采購單位填報縣政府采購中心統一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報送縣政府采購中心。

（二）采購單位將采購預算資金繳入縣財政政府采購資金專戶（財政預算安排的，由財政預算科直接劃入專戶），并將付款憑證復印件交縣政府采購中心，付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。

（三）縣政府采購中心將采購單位的申報表歸類匯總，初審采購資金到位等情況，提出采購方式，報縣財政局、監察局審批。

第五條縣政府采購中心根據《大余縣政府采購管理辦法》規定，選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行采購。

第六條采用詢價方式采購的，縣政府采購中心應向三家以上供應商進行價格咨詢，在保證質量的前提下，選價格最低者，此方式適應于特殊情況下的零星采購。

第七條采用公開招標方式采購的，按下列程序辦理：

（一）貨物、工程和服務實行招標方式采購的，縣政府采購中心應于收到采購申報表之后3日內向社會公開招標公告。

（二）縣政府采購中心根據采購單位的委托編制招標文件，招標文件開始發出之日起至投標文件截止之日，不得少于20天。

（三）縣政府采購中心組織評標小組及有關人員編制標底，并密封保存，在定標前任何人不得泄露。

（四）參加投標的供應商持工商、稅務登記證副本及有關資質證明到縣政府采購中心報名登記。縣政府采購中心進行資格審查合格后，方可參加投標。

（五）參加投標的供應商在投標截止之日前將投標保證金繳入縣政府采購中心專戶。投標保證金的數額一般不得低于其投標金額的1%，不高于5%，低于1%的由縣政府采購中心確定。

（六）縣政府采購中心在投標截止日后3天內以公開方式開標。開標時，縣政府采購中心邀請評標小組成員、供應商代表和有關單位代表參加。

（七）評標由評標小組負責。評標小組除規定參加的成員外，邀請有關技術、經濟等方面的人士參加。與供應商有利害關系的人員不得作為評標小組成員。

（八）評標小組依據招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，在滿足招標文件各項要求的前提下，以低于標底的最低投標者中標。最低投標者為兩個以上的，抽簽決定或其它評標辦法確定中標者。評標過程要制作筆錄，詳細記載評標的有關真實性，并由記錄人、評標小組成員簽名。

（九）公開招標和邀請招標需有三家以上供應商參加的有效投標才能成立。

（十）評標結束后，縣政府采購中心將評標結果書面通知中標的和落標的供應商并退回落標供應商繳交的投標保證金（不計利息）；中標通知書具有法律效力。

第八條采用競爭性談判（現場競爭）方式進行采購的，按下列程序辦理：

（一）競投招標公告，確定競標日期；

（二）對報名競投的供應商進行資格審查；

（三）以縣政府采購中心確定的標底價為起叫價，供應商競相應價，高于起叫價的應價無效，低于起叫價的最低應價者中標。現場競投要制作況投筆錄，并由競投主持人、記錄人、采購單位代表和中標的供應商簽名。

第九條因縣政府采購中心、采購單位或供應商過錯導致競標失敗或無效的，按照本細則規定重新組織競投，并追究相關人員的責任。

第十條無論采用哪種方式采購，采購單位或受委托的縣政府采購中心憑競價后的成交確認書與中標供應商簽訂供需合同。中標供應商在合同簽訂后及時向縣政府采購中心交納合同金額5%—10%的履約保證金。縣政府采購中心收到履約保證金后，3天內退還中標供應商的投標保證金，并在合同履行完畢后3天內退還履約保證金。

第十一條參加競投標的供應商不論是否中標，其參加競投標所發生的各種費用一律自行負擔。

第十二條采購單位按供需合同驗收所購物品并填制縣政府采購中心統一印制的“政府采購物品驗收單”一式三份，單位留存一份，交縣政府采購中心、縣政府采購資金專戶各一份。

第十三條縣政府采購中心憑“驗收單”和采購單位簽字、蓋章后的稅務發票復印件及采購合同進行帳務處理。

第十四條采購活動結束后，采購單位憑縣政府采購中心加蓋“驗訖”章的原始稅務發票和驗收單進行帳務處理；縣政府采購辦憑原始稅務發票復印件和采購單位填制的驗收單進行帳務處理。

第十五條政府集中采購公共物品每月辦理兩次，特殊情況可適時進行。縣內外的供應商符合條件的，均可參加競投標。縣政府采購中心每月終了將本月受委托采購項目組織實施情況匯總報縣財政局審核，并將應列入國有資產管理的項目送縣國有資產管理局跟蹤管理。

第十六條屬財政撥款更新車輛的，其舊車必須交給縣政府有關部門另行處理，舊車屬強制報廢的必須向政府有關部門出具報廢證明及有關手續。

第十七條聘請部門、單位財務負責人及各行業專業技術人員組建政府采購協管員隊伍，負責抓好部門、單位政府采購各項政策法規的貫徹落實和集中采購目錄之內的物品采購及集中采購目錄之外分散采購的組織實施。同時，聘請部分人大代表、政協委員、紀檢監察人員、審計人員組建政府采購監督員隊伍，對《政府采購法》的貫徹落實、招投標活動的運行進行監督，進一步提高政府采購工作水平。

第十八條使用公共物品單位違反規定擅自采購物品的，按《大余縣政府采購管理辦法》及相關法規進行處罰。

第6篇：供應商質量處罰管理辦法范文

政府采購對經濟社會有著非常大的影響，采購規模的擴大或縮小，采購結構的變化對社會經濟發展狀況、產業結構以及公眾生活環境都有著十分明顯的影響。為此，西寧市財政局成立了西寧市政府采購管理中心，負責開展對市級政府采購管理、組織實施等工作。2008年為規范政府采購管理，實行了管采分離，設立了政府采購管理辦公室履行監督管理職能。2010年又成立了政府采購監督管理處，履行監督管理職能。從組織機構上保證了政府采購的有序開展。

隨著政府采購工作的規范管理，越來越多的項目納入采購范圍，政府采購范圍由最初單純的貨物類采購拓展到目前貨物、工程、服務三大類17個項目40多個品種，采購資金總量持續增加。2011年全市累計實現采購資金75940.83萬元，比上年增長58.46%。但是，隨著政府采購數量的加大，政府采購管理制度體系需要逐步完善。

管理創新

近年來，隨著政府采購工作的深入推進，國家、省里陸續出臺一系列政府采購法規政策，西寧市圍繞政府采購管理、執行、監督等環節做了相關管理的整合。

首先成立“西寧市財政局政府采購議事領導小組”，建立政府采購工作集體研究（決議）制度。結束了“拍腦袋”決策的狀態。并建立政府采購專家庫，適應政府采購工作發展的需要。目前，庫內共有工程類、貨物類、服務類專家近千人，同時也給各區抽取政府采購評審專家提供了便利。

其次對定點紙張和耗材、定點印刷及公務用車維修、汽車裝潢的定點供應商進行考核。為加強對政府采購定點供應商的管理，依據《關于印發西寧市市級行政事業單位定點采購供應商考核管理暫行辦法（試行）的通知》，對西寧市政府采購定點供應商定點采購服務進行考核。

另外，西寧市財政局為了加強政府采購活動監督管理工作，充分發揮社會監督作用，保障政府采購工作公開、公平、公正進行，特聘12名市級政府采購特邀監督員，推進市級政府采購監督工作。

制度保障

有了管理上的嚴密體系是不夠的，還需要在制度上加以保障。健全完善政府采購管理相關辦法和制度，為依法采購提供制度保障。正所謂“沒有規矩不成方圓。”即便是在計算機網絡系統時代，最終還是要在人的操作下運作。沒有一定的強制性規則來規范和約束人的行為，政府采購很難收到預期效果。因此，政府采購建設所急需的不是專業和技術保障，而是統一的法律制度規范。

于是，西寧市財政局為進一步提高政府采購效率，降低采購成本，方便預算單位，制定了十多個管理辦法，為規范政府采購各方行為提供了制度保障。

在有了制度保障的基礎上，加強政府采購相關政策制度的宣傳和解釋，舉辦政府采購業務培訓班。2011年6月和11月對西寧市各預算單位舉辦政府采購業務培訓班兩次，主要是通過學習政府采購相關法律法規等制度，熟悉政府采購操作業務，進一步提升各級、各部門對政府采購工作的法律意識，不斷提高政府采購管理水平。并對政府采購的范圍及采購方式，政府采購流程及各方職責，政府采購預算編制和執行采購計劃的管理，政府采購計劃的組織實施，政府采購合同與履約驗收，政府采購資金的支付，政府采購審批程序、政府采購報表等進行講解。

方法探索

管理的加強與制度的保障，使西寧市政府采購管理中心在日后的工作中，為尋求工作方法的探索，打下了堅實基礎。

西寧市政府采購管理中心，在探索新的工作方法時，首次采取了對政府采購評審專家異地抽取的方法。比如，西寧市衛生局醫療設備招標項目共需30名評審專家，那么，就從甘肅省財政廳政府采購評審專家庫抽取13名評審專家，從本地專家庫抽取17名評審專家，這樣，就會取得較好的效果。

首次對擬批單一來源采購方式進公示。比如，西寧市人力資源和社會保障局，委托采購的“西寧市市本級公共就業服務體系人力資源市場信息網絡系統軟件”項目申請采用單一來源方式實施政府采購，對此在青海省政府采購網進行公示。又如，對市教育局心理實驗室擬單一來源采購在青海省政府采購網及西寧市政府門戶網站進行公示。

首次將銀行賬戶納入政府采購管理。并且首次將西寧市交警支隊、服務業促進發展局、醫療機構藥事監管中心等單位的基本賬戶、零余額賬戶、工會經費賬戶及專戶等納入政府采購。

行為規范

近年來，西寧市財政部門在依法管理、依法采購的意識上不斷增強，采購行為逐步規范，采購工作質量進一步提高，在貫徹執行《政府采購法》和實現公開透明、公平競爭、公正原則上做了大量工作，初步建立和完善了財政部門、審計、監察部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協調、互相制約的工作機制。特別是對操作執行環節加大了監督管理力度，基本實現招標信息在政府采購網上公布，標書編制進一步規范和細化。同時，加強合同管理和資金支付管理，有效地推進了操作執行規范管理。

在取得了一定成效的同時，西寧市政府采購管理工作也遇到了一些困難和問題。如：政府采購規模偏小，缺乏采購專業人員，采購人員綜合業務素質有待進一步提高，采購預算執行效率不高等等問題。

開創新局面

針對種種政府采購的問題，西寧市政府采購工作以制度建設為重點，健全采購運行機制，規范政府采購行為，發揮采購政策功能，實現政府采購的科學化、精細化管理，全面提升政府采購形象，推進政府采購工作的全面發展。

西寧市政府采購管理中心，堅持應采盡采，進一步強化依法采購。提高對政府采購工作認識，加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理的實施范圍，將政府集中采購目錄以內和政府采購限額標準以上的貨物類、工程類、服務類采購項目全部納入政府采購。

堅持效率優先，不斷提高政府采購管理水平。監管部門、采購單位和采購機構要相互銜接，采取有效措施，通過改進管理水平和操作執行質量，不斷提高采購效率，提高采購質量，降低采購成本。采購機構要進一步優化采購環節，制定采購活動標準化工作規程，縮短內部運轉時間，提高工作效率。要提高標書編制質量，確保招標質量，實現政府采購價格和質量最優。

并且，西寧政府采購中心強化監督管理，加強依法采購的執行力。一是強化對采購人規范性操作的監管。針對采購人在制定采購需求、編制技術指標要求等容易提出傾向性意見的環節加強約束。通過強化招標文件范本及編制指引的約束作用、擴大最低價評標法的適用范圍等手段。二是對采購中心進行業務考核。對集中采購機構業務情況進行定期考核，并將考核情況在指定媒體上公告，促進集中采購機構不斷改進服務，提高集中采購效益。三是完善對評審專家的責任處罰機制，強化供應商誠信體系建設。健全對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構的考核評價機制和不良行為公告制度。

加強監督力度

西寧市采購中心準備以即將出臺的政府采購法為契機，梳理現行政策制度與法律法規不協調、規定不具體等方面的問題，在法律法規明確的框架內，對現行的政策制度進行補充完善。并針對實際工作中存在的處罰規定缺乏可操作性和處罰規定不完備、不細化，造成違法難究的問題，在開展行政處罰自由裁量權細化工作的基礎上，按照對《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》中涉及行政處罰條款的細化標準，強化對采購人、采購機構、評審專家和供應商違規違紀行為的處罰。

第7篇：供應商質量處罰管理辦法范文

關鍵詞：鐵路建設項目；工程物資管理；探析

中圖分類號： F530 文獻標識碼： A

一、加強工程物資管理的意義

建設新項目，調整產品結構，更換產能效益低的項目，是企業得以新生的必經之路。因此我們必須抓好項目建設的各個環節管理，嚴格控制，才能有效降低企業的工程成本，進而降低企業的投資成本，為企業創造效益，進而達到我們的目的。改革開放以來，我國鐵路事業獲得了一定發展，近年來這項事業更是迎來了高速發展的時期。在鐵路工程項目的施工費用中，工程材料的費用約占總投資數額的6～7成，物資的質量、市場價格以及具體利用情況，都將直接影響到鐵路企業的盈虧。與此同時，鐵路工程項目的物資質量和工程最終的質量具有極為緊密的關聯性，所以，強化鐵路工程項目的物資管理是提升工程實際質量的前提條件和重要保障。因此，鐵路工程項目物資管理的重要性必須要在鐵路企業當中引起高度重視。

二、鐵路工程項目物資管理的基本現狀

鐵路工程項目施工通常都是由傳統“鐵老大”企業進行，雖然目前已經逐漸意識到采購活動的重要地位，然而，一直以來鐵路部門都是將采購視為例行公事，而未將其作為企業商業活動中的重要環節來對待，嚴重忽視了采購對于企業生產經營的突出作用，也正是鐵路企業在觀念、流程以及制度上存在的問題，導致了自身采購效率較低，嚴重影響企業內部的整體效益，往往會出現物資積壓、資金占用量大、存貨周轉率低以及截留挪用貨款等問題，很難對個人行為實現有效的約束和激勵，不利于遏制采購環節腐敗問題等不正之風。此外，傳統采購對于產品的質量以及交貨期等諸多問題，經常進行事后把關控制，這樣企業將難以真正參與到供應商的生產組織當中，所以事后把關的可靠性嚴重不足。鐵路工程項目主要領導干部對于物資管理的重視程度明顯不夠，他們雖然抓好了主要方面的訂貨供應，然而卻忽視了物資的管理工作，尤其是施工現場建筑材料消耗定額的管理。在施工中，雖然有現場的管理制度，但現存的制度卻不夠完備，再加之實際工作中基本不根據規范來辦事，具有極強的隨意性，也嚴重缺少長期堅持執行制度的毅力。同時，材料人員普遍存在著業務素質低的現狀，缺少獨立分析問題、解決問題的能力，對于材料消耗定額、物資管理制度以及施工材料發放不能嚴格根據規章制度來執行，仍舊存在“吃大鍋飯”的現象。他們對于物資計劃的管理工作缺少合理性，儲備也不夠科學，尤其是軌料、水泥、鋼材等重要物資的計劃安排不夠周密，或者要多少發多少，亦或是停工待料。他們對于工程的基本情況也缺少了解，甚至在工程項目竣工后還有人不了解工程全貌。技術部門對于物資管理也缺少認識，與物資部門不能保持密切的配合，缺乏積極性，不能提供工程物質所需的準確數量，在計算材料核算表過程中，也總是存在內容不全和漏項的情況。工程現場有關人員對于物資管理的認識程度不夠，尤其是技術人員，他們單純注重技術的操作，經常忽視材料的損耗，在對待超額用料的問題上，也不能進行有效制止。

三、鐵路建設項目物資管理方法

（一）計劃管理

一是在首次物資設備招標前，根據施組安排上報全部建管物資招標計劃，經鐵路總公司招標辦批準后分批實施；二是工程承包單位按建設單位要求及時編報建管物資清單、需求計劃、技術要求及說明，經單位項目負責人簽字并加蓋公章后上報建設單位物資設備部；三是建設單位物資設備部根據施組安排和工程承包單位按照施工進度并經監理單位審核后上報的需求計劃，按照批復的建管物資招標計劃，制定招標采購計劃；四是工程承包單位上報最后一次需求計劃時，要嚴格按照設計圖紙和施工總承包合同中建管物資數量與施工過程中使用的建管物資數量進行比較核實，超出規定用量時，除符合設計變更增加數量外，建設單位將不負責超出部分的物資設備費用，由工程承包單位自行承擔；五是建設單位在最后一次建管物資招標前，把歷次招標實際數量同原批復的招標計劃進行詳細對比，使實際招標數量同招標計劃批復數量一致。

（二）采購管理

1）建管物資。①建管物資按照原鐵道部的批復，由建設單位組織在北京市建設工程承包發包中心進行招標。②建設單位物資設備部負責編制招標文件并按國家、原鐵道部關于招標采購的有關規定具體組織招標采購工作。③招標交易手續（包括招標公告、交易表格、評標結果公示等）由建設單位物資設備部負責辦理。④根據《評標委員會和評標方法暫行規定》（8部委第12號令），建設單位負責依法組建評標委員會，評標委員會負責評標工作、提交評標報告、推薦中標候選人。⑤評標報告經建設單位物資設備管理領導小組批準后，建設單位對招標結果公示3日，公示期滿無異議的，10日內發出中（未）標通知書，與中標人簽訂采購合同并負責接受、保管和退還履約保證金。⑥對于有舉報或有異議的，暫不發中標通知書，應組織調查，核實后按規定辦理。

2）自購物資設備。①自購物資設備按規定必須進行招標采購，招標人不得將依法必須招標的物資設備化整為零或以其他形式規避招標。采用其他方式采購的自購物資設備，須經建設單位研究批準后方可實施。②工程承包單位作為自購物資設備的招標人和責任主體，自購物資的招標計劃報建設單位履行相關手續后，通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介依法招標公告。③工程承包單位負責編制大宗和重要自購物資設備的采購文件，報建設單位審查并同意后，方可組織采購。④工程承包單位負責制定大宗和重要自購物資設備的采購方案，報建設單位審批后，依法組織招標采購，并將招標結果報建設單位核備。⑤對于宜統一規格型號或制式的物資設備，須由各工程承包單位出具書面委托書，委托招標牽頭單位，經建設單位批復后，進行聯合招標采購。⑥在自購物資設備采購供應過程中，對于施工、監理、設計單位，以及物資設備供應商的違約行為，構成不良行為認定標準的，建設單位將按規定進行信用評價或報主管部門進行處罰。

（三）合同管理

（1）甲供物資設備合同

建設單位作為甲供物資設備的合同主體，負責合同的簽訂、履行和管理；按有關規定和合同要求，結算與支付合同價款及運雜費；辦理甲供物資設備的索賠事宜。建設單位物資設備部作為甲供物資設備的合同承辦部門，負責起草供貨合同，在合同簽訂前應驗證合同對方當事人有效的營業執照、資質證書、資信狀況，驗明合同對方當事人是否具有簽訂合同的主體資格，審查合同對方的主辦（經辦）人是否具有權及其權限內容，查驗上述資料的真實性、合法性，并保存有關資料。

（2）自購物資設備合同

工程承包單位作為自購物資設備的合同主體，負責合同的簽訂、履行和管理；按有關規定和合同要求，結算與支付合同價款及運雜費；辦理自購物資設備的索賠事宜。采購活動結束后，工程承包單位應將大宗和重要自購物資合同和其他自購物資設備的采購合同臺賬報建設單位備案，建設單位相關部門對合同的執行和支付情況進行監督檢查。

（3）物資采購供應服務合同

物資公司作為合同的主體，全面履行物資采購供應服務合同；協助建設單位管理部管物資采購合同，全程掌握合同履約情況，及時協調解決供需矛盾；督促生產商履行部管物資生產供應合同，確保部管物資供應和質量監控；具體辦理部管物資索賠事宜。

（4）合同臺賬

甲供物資在合同簽訂后，由建設單位物資設備部負責建立合同檔案及合同臺賬。自購物資在合同簽訂后，由工程承包單位負責建立合同檔案及合同臺賬，接受建設單位和上級單位的檢查。

（五）供應商管理

一是鐵路建設項目物資設備采購實行合格供應商管理制度，只有符合合格供應商基本條件的，才能參與鐵路建設項目的物資設備采購活動；二是部管物資合格供應商執行原鐵道部的合格供應商名錄；三是建管物資合格供應商由建設單位根據原鐵道部合格供應商管理的有關要求提出，報鐵路總公司工管中心審核；四是自購物資設備合格供應商由工程承包單位根據國家、原鐵道部有關規定和建設單位對供應商管理的要求確定，其中大宗和重要自購物資設備合格供應商審查資料報建設單位核備；五是建設單位根據鐵路建設項目物資設備供應商在投標和履約過程中的不良行為，對物資設備供應商信用進行評價。物資設備供應商信譽評價執行《關于印發鐵路建設項目物資設備供應商信用評價辦法的通知》（鐵建設[2009]91號）文件規定；六是嚴格執行原鐵道部關于鐵路專用物資設備管理的相關規定。需要采用列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄、原鐵道部行政許可目錄和鐵路產品認證采信目錄內的鐵路專用設備（簡稱許可認證物資設備），必須采用經許可認證的物資設備并在設計文件中明確標明，嚴禁使用未經許可認證的物資設備。七是鐵路建設項目需采用新型物資設備時，嚴格執行《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設[2012]216號）文件的規定和程序。

結語

綜上所述，通過對鐵路工程項目的物資加強管理，使企業的管理水平得到顯著提升，同時也優化了企業內部的資源配置，促進企業積極采取全新的物資管理辦法，并通過較小的投入，獲得最大的經濟回報，從而形成了良好的物資管理理念。在這一過程中企業的管理效益以及經營狀況得到切實改善，市場競爭力得到明顯增強。

參考文獻

[1]盧凌.鐵路建設項目物資管理信息系統研究[D].北京交通大學，2011.

第8篇：供應商質量處罰管理辦法范文

政府采購是政府管理社會經濟生活的重要手段，是市場經濟條件下加強財政支出管理的重要制度。2003年《政府采購法》的實施對我國政府采購活動的管理與監督發揮了重要作用。但是，我國的政府采購尚處在摸索階段，政府采購的規模偏小、采購質量和效率不高、政府采購管理與監督機制不健全等問題日益顯現。加強對政府采購行為的規范管理已是當務之急。本文分析了我國政府采購工作中存在的主要問題，有針對性地提出了加強政府采購管理的對策。

關鍵詞： 政府采購預算管理 采購法規 監管機制

2003年《政府采購法》實施以來，我國的政府采購工作取得了巨大成績：一是采購規模不斷擴大，由2002年的1009億元增加到2008年的5900億元左右，六年累計節約財政資金2000多億元；二是采購范圍不斷擴大，由單純的貨物采購擴大到工程和服務采購。《政府采購法》的實施對政府采購工作的管理與監督發揮了重要作用。但是，從我國政府采購的實踐來看，目前還存在許多不完善、不規范的現象，政府采購無論從采購規模上還是從采購行為的規范上，還沒有達到預期的目的。

一、我國政府采購工作中存在的主要問題

（一）政府采購規模偏小，范圍偏窄

目前，我國的政府采購范圍，雖然涉及了貨物、工程和服務三大領域，但每一領域涉及的項目十分有限。2008年，全國政府采購規模雖然達到5900億元，但在政府采購制度比較完善的西方國家，政府采購的規模一般為GDP的10%，或為財政支出的30%左右。按以上口徑計算，我國政府采購規模應在25000億元左右。由此可見，我國政府采購規模的缺口仍然很大。目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設備購置、車輛購置，而對工程及服務等項目，仍未完全實行規范的政府采購，這使得政府采購節約財政資金的作用難以充分發揮。

（二）政府采購法規和制度不完善

現階段，我國還沒有健全的政府采購法律法規體系。已有的《招投標法》與《政府采購法》在規范范圍、適用對象、招標投標等的方面上有很大差異；與《政府采購法》相配套的實施細則至今仍未出臺；現行的采購規章大多由各地方自行制定，局限性較大；操作性強的政策法規明顯不足。對政府部門、事業單位和社會團體、中介機構、供應商以及市場管理等諸多方面規范不全，存在很多漏洞，導致各地在政府采購實際操作中存在著較大的隨意性。既影響了政府采購的質量和效率，又不利于市場的公平競爭，且容易滋生腐敗行為。

（三）政府采購預算編制不規范、采購效率不高

政府采購預算是開展政府采購工作的基礎和重要環節，也是政府采購工作的起點。但在實際工作中，政府采購預算還存在如下問題：一是政府采購預算經常與部門預算分別布置、分別編制、分別上報，造成與部門預算脫節的現象；二是政府采購預算編制簡單粗糙，隨意性很大；三是缺乏可操作的年度政府采購計劃。采購機構一般是將經財政批準的資金計劃作為采購的依據，財政何時批準就何時采購，缺乏計劃性，致使零星采購多、小額采購多、重復采購多，影響了采購效率。

（四）政府采購隊伍人員素質亟待提高

我國自實行政府采購制度以來，已基本建立起了一支比較完善的政府采購隊伍，但從規模和專業能力上，都還不能適應政府采購工作的需要。政府采購人員的政策水平、理論水平及專業管理能力，整體上偏低。政府采購不同于一般的采購業務，它涉及到經濟、貿易、管理、自然科學等多學科知識，要求工作人員不僅要熟悉財政業務，還應掌握招標投標、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于財政部門，離專業要求仍有較大差距。

（五）政府采購信息不規范、渠道不暢

隨著我國政府采購事業的發展，政府采購信息制度已初步形成，并發揮著日益重要的作用。但在政府采購信息的中存在著不少問題:不公開應該的信息；信息的媒體選擇不科等等。在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性，政府采購信息溝通渠道不暢，增加了供應商獲取政府采購信息的難度。難以有效地做到資源共享。

（六）政府采購職責不清，監督不力

目前，由于各種原因在一些地區還存在著政府采購管理機構和操作機構人員合一使用的現象，他們既承擔著管理和監督職能，又直接從事政府集中采購活動，這種集裁判員與運動員于一身，缺乏相互制約的機制，難以充分體現公開、公平、公正的政府采購原則，致使政府采購的監督管理缺位，也容易誘發新的腐敗。即便有些地區實現了管辦分離，但監督與考核往往流于形式。如開標方面，對競爭性談判項目，采購單位受個別供應商的委托，把標書內容推到供應商設定的套里；有些監管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與開標的全程監督。在審批方面，目前基本上都是采購單位擬定好采購清單，造好預算價，然后由采購部門審批；但并不是所有的采購項目都按采購法規定的采購方式進行審批，如電腦是競爭性談判采購，路燈、垃圾桶是單一來源采購等。另外，年度工作考核不規范、不科學，由于指導能力匱乏，監管部門對采購機構檔案管理、規章制度建設、糾紛處理措施等考核內容未作政策上的規定，考核工作只能走形式。

二、改進和加強政府采購工作的對策

（一）擴大政府采購的規模和范圍

采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。只有規模上去了，政策功能才能充分發揮其應有的價值。應按照“穩步發展，先易后難，穩步推進”的原則，因地制宜，因時制宜，不斷擴大政府采購的規模和范圍。首先，要抓好工程、服務和節能環保等方面的政府采購工作，拓展服務采購的范圍，將培訓、會議、接待以及政府購買勞務等納入政府采購范圍；其次，有效整合政府采購資源，實現供應商庫、評審專家庫等采購資源的共享，積極推動縣級政府采購工作的開展；第三，在大力推行協議供貨采購形式的基礎上，繼續積極探索其他有利于擴大采購規模和范圍的采購方式。

（二）加強法制建設，完善政府采購法律法規

政府采購法僅僅是一個大的法律框架，尚不能解決政府采購操作中的許多具體問題。因此，需要建立健全政府采購法律法規體系。在政府采購制度建設方面，我國可以借鑒國外的有益做法，建立一個多層次、系統性的政府采購法律體系。財政部應加強與有關部門的協調，盡快出臺《政府采購法實施條例》，并做好與《招標投標法實施條例》的銜接，解決具體執行中無法律規定或有法律規定但操作性不強的問題；應研究制定政府采購違法行為處分辦法、政府采購供應商監督管理辦法、非招標方式政府采購管理辦法等規章，解決制度缺失問題；同時做好《政府采購機構資格認定辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》等的修訂工作，使政府采購活動不斷適應形勢發展變化的需要。

（三）加強預算管理、提高采購效率

政府采購預算編制是否科學、規范，采購項目是否完善、細致，直接關系到整個政府采購個工作的質量。首先，要強化政府采購預算管理。強化政府采購預算和計劃約束，做到預算、計劃和執行有效銜接，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。各采購單位應及時做好全年采購計劃，詳細列出年度采購項目和資金。政府采購預算一經批復，要嚴格執行，對無采購預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金；其次，應優化政府采購預算的編制。從預算編制入手，細化采購項目預算的編制工作，對采購項目要進行充分的市場調研，制定切實可行的采購計劃，減少隨意性。另外，對未編入政府采購預算的采購項目，原則上當年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。

（四）加強政府采購隊伍建設，提高政府采購從業人員的專業化水平

加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的專業化水平。一是要建立和完善對政府采購從業人員的培訓機制，加大培訓力度，有針對性地組織相關培訓，開展加強政府采購科學化精細化管理的專題研討，增強政府采購從業人員依法行政的觀念，提高采購管理和操作執行水平，以及解決復雜問題的能力。二是要研究建立政府采購從業人員執業資格制度，制定政府采購從業人員準則和崗位標準，實行持證上崗，推動政府采購從業人員職業化進程。三是加強政治思想教育工作，強化采購人員廉潔自律意識，不斷提高道德素養，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。

（五）建立完善、規范的采購信息機制

加強信息公告規范化運作，提高信息的合理性。第一，合理選擇媒體。政府采購信息公告應當遵循信息及時、內容規范統一、渠道相對集中，便于獲取的原則。一方面要在合法的指定媒體，同時瞄準目標受眾的閱讀取向，合理選擇其他信息媒體。另外還要注重網絡、雜志和報紙的合理搭配。第二，實行定崗定責。設立專門的信息管理員崗位，負責政府采購信息的收集和，明確違反信息公開規定的處罰措施。第三，?加快推進電子化政府采購建設進程。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的領導和組織，按照建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺的目標要求，加強和規范中國政府采購網管理，實行分網站維護業績考核和公告制度，全面實現中國政府采購網的互聯互通。

（六）規范政府采購行為，提高政府采購監督管理水平

做好政府采購管理機構和集中采購機構的分離工作，進一步明確集中采購機構的職能定位。逐步建立財政部門、集中采購機構與采購人之間職責清晰、運轉協調的工作機制。政府采購不但要完善內部監督機制，還要完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，實現監督檢查常態化和制度化，逐步從合規性監督向合規與效益并重的監督模式轉變。首先，在加強對集中采購監管的同時，加大對分散采購的監管。可以通過編制政府采購預算和計劃、建立分散采購項目申報制、公開信息、抽取專家、采購合同備案、信息報告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制，確保分散采購行為的規范。其次，堅決按照政府采購法規定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面實行全面公開，嚴格遵守《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規章，促進全社會對政府采購的監督；第三，對集中采購機構，要建立嚴格的內部控制管理制度，嚴肅紀律，建立崗位考核體系。

我國的政府采購工作起步較晚，建立和完善我國的政府采購制度是一項長期系統的任務，任重而道遠。應該按照政府采購科學化、精細化的工作要求，以加強法制建設為重點，以規范操作執行和健全監督管理為核心，以全面夯實基礎工作和加快電子化建設為支撐，以推動專業化隊伍建設為保障，不斷創新發展思路，改進工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。

參考文獻

1、王文新：集中采購機構急待解決的五大問題[J].政府采購指南，2005（12）

2、任偉：如何促進政府采購預算的編制工作[J].政府采購指南，2005（12）

3、張許棟，張金泉：構建服務型政府采購中心的思考[J].政府采購指南，2005（11）

4、《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（[2009]35號）

第9篇：供應商質量處罰管理辦法范文

第一條為規范政府采購行為，加強協議供貨采購工作的管理和監督，提高采購效率和服務水平，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部長令第18號）等有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條駐馬店市開展政府采購協議供貨項目的實施行為，適用本規定。

本規定所稱協議供貨，是指通過公開招標方式，統一確定特定政府采購項目的中標供應商及中標產品的價格和服務條件，并以協議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及其中標產品的一種采購形式。

第三條規格或標準相對統

一、品牌較多且市場貨源充足的通用類貨物應當采用協議供貨形式采購。

協議供貨的范圍和限額標準由同級財政部門在編制年度《政府集中采購目錄及限額標準》時確定。

第四條縣級以上財政部門依法履行對協議供貨項目采購活動及其實施情況的監督管理職責。主要包括：

（一）制定本級協議供貨管理制度和實施辦法；

（二）確定本級協議供貨的范圍和限額標準；

（三）核準協議供貨供應商招標實施方案；

（四）受理協議供貨采購合同備案；

（五）審核撥付采購資金；

（六）受理投訴事項；

（七）監督檢查協議供貨采購活動。

第五條集中采購機構受同級財政部門委托，組織實施協議供貨工作。主要包括：

（一）制定協議供貨項目實施方案；

（二）組織協議供貨項目的招標投標工作；

（三）確定協議供貨中標供應商；

（四）與中標供應商簽訂協議書；

（五）協調采購人和供應商執行協議供貨要求；

（六）統計、收集和協議供貨有關信息。

第二章協議供貨的招標

第六條協議供貨項目應當采用公開招標方式實施采購。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應報同級財政部門批準。

第七條集中采購機構應當制定協議供貨項目公開招標實施方案并報同級財政部門核準。

實施方案應當包括協議供貨范圍、評標標準、中標比例、協議有效期、協議執行要求、履約保證金、監督檢查等內容。

第八條參加投標的供應商應當具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

參加投標的供應商應是投標產品的生產制造廠商。制造廠商不能直接參加投標的，可由其委托一家商作為全權參加投標。

第九條參加投標的供應商應當具有完善的供貨渠道和售后服務體系，并按招標文件要求在投標文件中列明供貨商及其地址和聯系方式。

第十條協議供貨公開招標的評標方式可采用最低評標價法、綜合評分法或性價比法。同類產品的中標供應商原則上不少于三家。但確定中標供應商時應當有一定的淘汰比例。

評標方法、評標標準以及淘汰比例應當在招標文件中載明。

第十一條中標供應商確定后，集中采購機構應當將中標結果在河南省政府采購網、駐馬店市公共資源交易網、駐馬店政府采購網等信息媒體（以下簡稱“政府采購媒體”）上公告。

在公告的同時，集中采購機構與中標供應商簽訂協議供貨協議書，并在協議簽訂后7個工作日內報同級財政部門備案。協議供貨協議書應當載明中標產品的規格型號、基本配置標準、供貨價格、優惠率、售后服務、提供的備品備件及其價格、履約保證金、違約條款、協議有效期等事項。協議有效期原則上不超過一年。

第十二條財政部門應當及時將協議供貨事項以文件形式印發采購人，同時在政府采購媒體上公告。

文件內容應當包括：協議供貨項目、中標供應商及其供貨商聯系名單、中標貨物及其價格和配置、售后服務、供應商承諾書、財政部門規定的執行要求等。

第三章協議供貨的執行

第十三條采購人應當按照協議供貨規定采購協議供貨范圍內產品，不得向協議供貨范圍外的供應商采購，或采購協議供貨范圍內的非中標產品。

單次采購金額超過協議供貨限額標準的，按同級財政部門確定的采購方式組織集中采購。

如果協議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應報經同級財政部門同意后，由采購人按照有關規定另行組織采購。

第十四條協議供貨項目的中標價格或優惠率是協議有效期內供應商承諾的最高限價或最低優惠幅度。采購人在具體采購時，可以與供應商就價格或優惠率進行談判。

招標時只定優惠率，優惠率在協議供貨期內保持不變。在具體采購時，由采購人與協議供貨商談判，確定一個供購雙方平等協商價格，這個價格不能高于當時的市場平均價，協議供貨價格=供購雙方平等協商價格*（1-優惠率）。

協議供貨價格已經包括了為實施和完成合同所需的運輸、安裝、調試、培訓等服務費用。

第十五條中標供應商應保證同一品牌、型號產品的協議供貨價格，在駐馬店市行政區域內低于市場平均價格。

第十六條采購人應優先享有中標供應商提供的技術咨詢、培訓服務和國家規定的“三包”服務等售后服務內容。

協議供貨中標產品保修期限不得少于國家規定的保修期限。保修期外有關服務及所需材料、配件收費，在投標中應當作出承諾。

第十七條采購人以本單位的年度政府采購預算為基礎，按照經濟適用的原則合理確定采購需求。采購人實施采購時，先填制《政府采購計劃申請及批復表》，送財政部門審核確定采購方式。

采購人依據財政部門批復的《政府采購計劃申請及批復表》，自主選擇中標供應商并簽訂合同。采購合同使用由同級財政部門監制的《政府采購協議供貨采購合同（格式）》。

中標供應商依據《政府采購計劃申請及批復表》、采購合同，按雙方平等協商基本價格、中標的價格優惠幅度、服務承諾等向采購人提供中標品牌產品和服務。

采購人應及時組織驗收。對中標供應商提供的國家標準產品或技術要求不高且品牌、規格型號較為明確的項目，采購人應做到隨到隨驗；對技術要求較高或非標準產品，采購人應在供應商提供貨物之日起7日內驗收完畢，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。驗收合格后，簽署驗收報告，并在7日內辦理資金支付手續，按合同約定支付采購資金。

第四章價格調整及信息

第十八條中標供應商應在店面醒目處張貼中標項目目錄及官方網站的統一媒體價格或市場銷售價，并在每月5號之前以書面和電子文檔形式向集中采購機構報送。所上報的官方網站的統一媒體價格，必須與生產廠家統一對外的統一媒體價格相同。所報市場銷售價，不得高于店面柜臺銷售價。

集中采購機構審核整理，報同級財政部門備案后，在政府采購媒體上公告。

第十九條中標供應商應在每月5號之前將上月政府采購情況以書面和電子文檔形式向集中采購機構報送。集中采購機構整理后，報同級財政部門審核備案。

第二十條在協議供貨有效期內，出現價格波動、價格調整或增加新型號時，中標供應商應及時向集中采購機構予以書面通報。集中采購機構整理后，報同級財政部門審核備案。但價格波動、價格調整或新型號等情形不影響本協議規定的折讓辦法。

貨物出現更新換代、停產的，在不降低貨物質量和配置的前提下，可以提供該貨物的替換產品，其協議供貨價格不得高于原中標產品。

供應商在特定時間舉辦的促銷活動和優惠政策，如涉及協議供貨商品的，應保證協議采購項目有權參加其促銷活動和享受優惠政策。

第五章權利義務

第二十一條中標供應商有以下權利：

（一）依法維護自身合法權益，拒絕接受采購單位提出的不合理要求；

（二）對采購人在政府采購過程中有索要回扣、強要禮品等行為的，可以向同級財政部門及相關部門舉報。

第二十二條中標供應商有以下義務：

（一）熱情承接采購單位委托服務任務，做到時間快、質量優、服務佳、價格合理；

（二）認真遵守國家法律、法規，遵守職業道德和行業規范，嚴格遵守各項財經紀律，堅決杜絕送禮、回扣、報銷費用等一切不正當競爭行為；

（三）嚴格按照投標文件承諾優惠率執行；

（四）嚴格按招標文件要求與投標文件承諾的服務執行，自覺接受同級財政部門監督管理；

（六）按時按要求報送報表及各類統計數字；

（七）積極協助有關部門處理協議供貨活動中發生的各種爭議；

（八）其他法律法規規定應盡的義務。

第二十三條采購人有以下權利：

（一）在協議供貨范圍內擇優選擇中標供應商，按照中標供應商承諾的價格、服務享受優惠；

（二）對中標供應商不按其投標文件及承諾執行的，服務質量差、價格有問題或采取不正當手段經營的，可以向同級財政部門投訴或舉報。

第二十四條采購人有以下義務：

（一）嚴格執行政府采購制度和費用結算制度；

（二）勤儉節約，精打細算，加強對協議供貨業務的管理，嚴格控制經費支出；

（三）認真組織采購項目驗收，及時支付采購資金；

（四）不得要求中標供應商虛開發票；

（五）不得向中標供應商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求中標供應商為本單位提供規定服務以外的其他物品或服務；

（六）未經批準不得與非中標供應商發生采購業務關系；

（七）其他法律法規規定應盡的義務。

第六章監督檢查

第二十五條財政部門負責對協議供貨供應商的招投標活動及協議供貨協議書的執行情況進行監督檢查，并將檢查情況在政府采購媒體上予以公告。

第二十六條集中采購機構負責對中標供應商的報價開展市場調查，并配合財政部門對協議供貨事項的執行情況進行跟蹤監督，及時將有關情況報同級財政部門。

第二十七條協議供貨采購工作應當接受紀檢監察和審計部門依法進行的監督。

第二十八條任何單位和個人若發現采購人、中標供應商有違反本辦法和其他有不符合政府采購協議供貨行為的，均可向紀檢監察、財政等部門舉報。

第七章違規處理

第二十九條協議供貨項目實施期間發生違法違規行為的，政府采購法和現行有關規章制度有規定的，從其規定予以處理，沒有規定的執行本規定。

第三十條中標供應商有下列行為之一，并經調查屬實，第一次進行通報批評，第二次列入不良行為記錄名單，第三次取消其中標供應商資格，不予退還其交納的履約保證金。

（一）沒有按協議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務的；

（二）沒有按協議承諾的價格或優惠率簽訂采購合同并供貨的；

（三）無故不提供協議供貨范圍內產品的；

（四）同一品牌、型號的產品，協議供貨價格高于其市場最低銷售價格的；

（五）不及時按要求報送報表及統計數字的；

（六）不積極配合協助處理采購合同履行中發生的各種爭議，不主動提供真實情況的；

（七）服務態度和質量滿意度較低，被投訴屬實的；

（八）妨礙合同公正履行的其他行為。

第三十一條中標供應商有下列行為之一，并經調查屬實，不予退還其交納的履約保證金，取消其中標供應商資格；情節嚴重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參與政府采購活動，并按有關規定給予經濟處罰。

（一）產品質量、配置不符合國家規定和投標文件承諾標準，以次充好，提供假冒偽劣產品；

（二）為采購人虛開發票；

（三）拒絕接受財政等有關部門的監督檢查。

第三十二條采購人及其工作人員有下列行為之一，并經調查屬實，將進行通報批評，并由其行政主管部門或紀檢監察機關按有關規定給予處理；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（一）串通中標供應商弄虛作假，擅自提高采購標準，損害國家利益的；

（二）向中標供應商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或提出超越協議供貨承諾范圍其他要求的；

（三）擅自向協議供貨范圍外的供應商采購，或采購協議供貨范圍內的非中標產品的；

（四）不按規定簽訂采購合同的；

（五）不按規定支付采購資金的；

（六）假借政府采購之名為其他單位或個人采購的；