前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)法律意識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、目前企業(yè)法律工作普遍存在的主要問題
隨著我國法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),企業(yè)法律工作也從無到有,從弱到強(qiáng),逐漸走向規(guī)范,但仍有一些企業(yè)法律工作不到位,給企業(yè)帶來經(jīng)常性的法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)法律工作普遍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,對法律工作認(rèn)識不到位,企業(yè)法律工作嚴(yán)重滯后。
當(dāng)前,我國正處在法制社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中,企業(yè)管理者對法律工作的重要意義認(rèn)識不足,法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng),企業(yè)法律工作嚴(yán)重滯后。如合同簽定前不進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評估、重大決策和規(guī)章制度制定沒有專業(yè)法律人員參與把關(guān)、不認(rèn)真履行已經(jīng)生效的合同和法律裁定,給企業(yè)造成了不應(yīng)有的損失。
第二,對法律工作的職責(zé)認(rèn)識出現(xiàn)偏差。
隨著整個(gè)社會(huì)法律意識的不斷增強(qiáng),大多數(shù)企業(yè)都設(shè)立了專(兼)職法律工作機(jī)構(gòu),聘用了專(兼)職法律工作人員,但有些企業(yè)對法律工作機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)界定不清,認(rèn)為法律工作完全由法律專(兼)職人員來完成,其他人員不用參與法律管理工作,使法律工作浮在表面,不能與企業(yè)日常管理工作緊密結(jié)合,造成了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)、常發(fā)的現(xiàn)象。
第三,法律專業(yè)知識匱乏,法律工作不能很好開展。
我國法制工作是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷完善的,而企業(yè)管理者沒有充分認(rèn)識到法律工作的重要性,未能很好的學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識,對法律法規(guī)的理解不深,甚至出現(xiàn)法律知識盲點(diǎn),法律素養(yǎng)不高,法律工作水平較低,使法律工作不能很好地開展。
第四,企業(yè)法律專業(yè)人員配備數(shù)量不足。
企業(yè)法律工作雖然有很大加強(qiáng),但仍有一些企業(yè)對法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度不夠,沒有充分認(rèn)識法律工作的重要意義。沒有配備固定的或兼職的法律專業(yè)人員,或配備的人員數(shù)量不足,企業(yè)法律工作力量薄弱,專業(yè)性、系統(tǒng)性不強(qiáng),法律工作沒有牽頭人或牽頭部門,法律工作水平不高,造成法律糾紛不斷。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全民法律意識不斷提高,企業(yè)法律糾紛呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。
第五,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作重心滯后。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍存在著法律事務(wù)工作部門和人員參與重大決策、規(guī)章制度制定、合同管理等日常管理工作的程度較低,直接導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作和企業(yè)法律管理工作滯后,與企業(yè)日常管理工作嚴(yán)重脫節(jié)。法律工作在企業(yè)中承擔(dān)的“事前防范”的作用失去了時(shí)效性。
第六,企業(yè)內(nèi)部管理制度存在法律漏洞。
在諸多被調(diào)查企業(yè)中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)制定的的管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn),缺乏法律支持,有些管理制度存在著明顯的法律漏洞,沒有可操作性,甚至違法,給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了法律糾紛的隱患,導(dǎo)致企業(yè)法律糾紛不斷,制約了企業(yè)發(fā)展。
第七,企業(yè)缺少系統(tǒng)的法律工作規(guī)章制度。
企業(yè)法律工作是逐步融入企業(yè)管理工作中的,由于一些企業(yè)對法律工作的認(rèn)識不足,還沒有制定或者正在完善法律工作管理制度,使得企業(yè)管理者在法律工作上無章可循。有的法律工作制度可操作性不強(qiáng),形同虛設(shè),使法律工作不能全面、系統(tǒng)的正常開展,不能起到法律風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。
第八,法律基礎(chǔ)工作薄弱,法律工作成效不明顯。
由于企業(yè)的法律工作處于起步階段,人們對法律工作的認(rèn)識不充分,不重視法律的基礎(chǔ)工作,導(dǎo)致企業(yè)法律基礎(chǔ)工作薄弱,法律風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)常處于被動(dòng)的地位。如發(fā)生法律糾紛時(shí),沒有及時(shí)保全證據(jù),使法律糾紛處于被動(dòng)局面,給企業(yè)造成了損失;沒有在規(guī)定的訴訟時(shí)效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維權(quán),錯(cuò)失了維權(quán)的良好時(shí)機(jī)。
二、企業(yè)法律工作中存在問題的原因分析
企業(yè)法律工作存在問題的原因固然有很多,但最根本的原因是企業(yè)管理者對法律工作的重視程度不夠,法律知識匱乏,思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差。
第一,管理者對企業(yè)法律工作重視程度不夠。
長期以來,我國的法制不健全,管理者用慣性思維來理解法律工作;企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)初期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡單,法律糾紛較少,法律風(fēng)險(xiǎn)較低;管理者法律基礎(chǔ)理論和法律知識不足等。這些直接影響著管理者對法律工作的認(rèn)識,使管理者沒有認(rèn)識到法律工作的重要性,法律意識淡薄。不能自覺的把法律工作與日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合;法律專業(yè)人員處于管理的從屬地位;常常把防范法律風(fēng)險(xiǎn)的工作重點(diǎn)放在事后補(bǔ)救上。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)形勢下,無論是企業(yè)內(nèi)部管理,還是企業(yè)外部經(jīng)營都面臨著諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)。我們必須從企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識法律工作的重要意義,加強(qiáng)法律管理工作,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供強(qiáng)有力的法律保障。
第二,企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員素質(zhì)有待提高。
企業(yè)管理者和法律專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力直接影響著企業(yè)法律工作的效率。一些企業(yè)的管理者和法律專業(yè)人員素質(zhì)不高,法律基礎(chǔ)理論水平較低,不能很好地開展法律工作,制約著企業(yè)法律工作的健康發(fā)展;
第三,依靠外援開展企業(yè)法律工作的思想亟待改正。
有些企業(yè)為了控制員工數(shù)量、減少管理成本,試圖借助外力來滿足企業(yè)法律工作的需求。然而,由于外聘的法律人員不是本企業(yè)員工,工作沒有連續(xù)性,責(zé)任心不強(qiáng),對企業(yè)的內(nèi)部情況掌握不全面,了解不透徹,很難發(fā)揮參與企業(yè)重大決策、制定規(guī)章制度、合同簽定的審核工作,提供的法律支持很難滿足企業(yè)的需要,不能最大限度地保護(hù)企業(yè)利益。因此,依靠外援開展企業(yè)法律工作的思想亟待改正。
三、改進(jìn)企業(yè)法律工作的措施
通過以上分析,為了更好的加強(qiáng)企業(yè)法律工作,針對法律工作存在問題和原因,我們要采取積極有效措施,不斷改進(jìn)企業(yè)的法律工作水平,防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
第一,提高對法律工作的認(rèn)識,加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
隨著我國法制社會(huì)的不斷深入,依法管理,依法辦事的理念逐漸深入人心。企業(yè)無論在內(nèi)部管理,還是外部經(jīng)營,都面臨著越來越多的法律風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。企業(yè)管理者要從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā),高度重視企業(yè)法律工作,學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識,提高法律工作水平,在抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理的同時(shí),抓好法律工作,把法律工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營工作中去,增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力,充分發(fā)揮法律工作的保駕護(hù)航作用。
第二,建立健全組織機(jī)構(gòu)、配備法律專業(yè)人員。
隨著全社會(huì)法律意識的不斷提高,企業(yè)法制化進(jìn)程不斷加快,企業(yè)對法律工作的要求也越來越高,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)濟(jì)損失,是企業(yè)必須做好的一項(xiàng)重要工作。為了保證法律工作的順利開展,企業(yè)內(nèi)部必須建立健全法律工作組織機(jī)構(gòu),如實(shí)行總法律顧問制度,成立法律專職管理機(jī)構(gòu),配備足夠數(shù)量的法律專業(yè)人員,全面負(fù)責(zé)公司的法律宣傳教育工作;處理法律糾紛和日常法律事務(wù);做好企業(yè)規(guī)章制度、合同審核;參與企業(yè)重大決策等。
第三,明確法律工作責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)督管理。
企業(yè)法律工作的目標(biāo),是防范法律風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范內(nèi)部管理,避免經(jīng)濟(jì)損失,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供強(qiáng)大的法律保障,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先,必須科學(xué)合理的明確法律專業(yè)人員和全體員工的法律工作責(zé)任分工,把法律責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作崗位,使法律工作真正融入企業(yè)的日常管理工作中去;其次,要加強(qiáng)對法律工作的監(jiān)督管理,注重事前防范、事中控制,認(rèn)真落實(shí)好法律專業(yè)人員參與重大決策、參與制定重要規(guī)章制度、參與簽定合同的三項(xiàng)審核制度;再次,制定嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度,對違反法律制度,造成經(jīng)濟(jì)損失的,追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理;對企業(yè)人員涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重大瀆職事件,根據(jù)法律規(guī)定依法處理。
第四,加強(qiáng)法律知識和基礎(chǔ)理論培訓(xùn),提高法律工作水平。
為了提高法律工作水平,無論是企業(yè)專(兼)職法律專業(yè)人員還是企業(yè)高級管理者和企業(yè)全體員工,都要加強(qiáng)法律法知識和法律規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。要求法律專業(yè)人員精通法律知識,熟練掌握法律事務(wù)處理方法;以專業(yè)法律工作人員為核心,對企業(yè)員工進(jìn)行普法宣傳;定期、不定期的組織企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員和骨干員工進(jìn)行法律基礎(chǔ)理論和法律知識培訓(xùn),提高企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員和企業(yè)員工的法律工作水平和依法管理、依法辦事的能力,為企業(yè)更好的開展法律工作,打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第五,建立健全法律規(guī)章制度,規(guī)范法律工作流程。
法律工作的管理制度是企業(yè)法律事務(wù)工作的基礎(chǔ),是企業(yè)法律工作必須遵循的基本原則,是企業(yè)法律工作的行為準(zhǔn)則。必須建立健全法律規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)法律行為。要將法律工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、考核機(jī)制等方面綜合考慮,統(tǒng)一規(guī)范。要把法律工作嵌入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作流程之中,使法律工作與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合,融為一體,保證企業(yè)管理者和全體員工自覺遵守法律法規(guī),做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范,規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
第六,扎實(shí)有效推進(jìn)三項(xiàng)審核制度。
法律風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中是無法回避的,正確的決策、完善的規(guī)章制度、規(guī)范的合同管理可以有效的化解法律風(fēng)險(xiǎn)。法律工作必須在這三個(gè)方面發(fā)揮事前控制的積極作用。首先,法律專業(yè)人員要參與企業(yè)的重大決策,探討企業(yè)重大決策中的法律風(fēng)險(xiǎn),提出法律應(yīng)對措施,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性;其次,法律專業(yè)人員要參與企業(yè)規(guī)章制度的制定,建立重要規(guī)章制度的審核制度,審核企業(yè)規(guī)章制度的合規(guī)性,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)依法合規(guī);再次,法律專業(yè)人員要從法律法規(guī)的角度,對企業(yè)擬簽定的合同進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),完善合同管理,從源頭上避免法律糾紛的產(chǎn)生。
第七,加強(qiáng)法律基礎(chǔ)管理工作。
法律基礎(chǔ)工作是法律工作的基本保障,沒有夯實(shí)的基礎(chǔ)工作,法律工作就會(huì)成為空中樓閣,一切無從談起。因此,必須加強(qiáng)法律基礎(chǔ)管理工作,建立健全法律規(guī)章制度,收集整理法律管理工作的基礎(chǔ)資料,保全各類法律文書、證據(jù),完善法律檔案管理。
關(guān)鍵詞:文化旅游;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、文旅產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇
如今,中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正成為主要?jiǎng)恿?,充分激發(fā)創(chuàng)造活力,著力釋放內(nèi)需潛力成為新要求。黨的十提出了“美麗中國”建設(shè),把生態(tài)文明放在了重要位置。十八屆五中全會(huì)不僅將“美麗中國”納入“十三五”規(guī)劃,更提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。由此可見,綠色消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向。
文旅產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中正迎來一個(gè)新機(jī)遇。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)具有政治和經(jīng)濟(jì)上的正確性,它在結(jié)果和路徑上符合中央提出的美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)。
在市場回歸理性,消費(fèi)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的情況下,縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,若能抓好文旅產(chǎn)業(yè),對提升地方品牌,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展大有裨益。對于一個(gè)縣而言,文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意味著一次文化輸出,是打響地方品牌的有效途徑,更是“走出去”最直接的方式。
二、縣域文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑
1.小心求證,抓好定位
雖然文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人,但每個(gè)地區(qū)實(shí)際情況不一,是否適合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)需要小心求證,并認(rèn)真聽取相關(guān)專家學(xué)者的意見。文旅產(chǎn)業(yè)中文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化包含著內(nèi)容、承載著歷史,講述著故事,需要不斷考證、挖掘、研究才能得出,縣域文旅產(chǎn)業(yè)中缺少文化內(nèi)涵,將失去核心競爭力,難以支撐旅游持續(xù)發(fā)展。
在眾多文化中,以何種文化為重點(diǎn),即確定好文化定位是縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要解決的重要問題,“文氣足”才能“人氣滿”。一些地方抓好歷史、地理、風(fēng)俗等傳統(tǒng)文化提升著旅游品位;一些地方則把現(xiàn)代科技、影視拍攝作為重心吸引游客;還有一些地方將涵養(yǎng)文化的大江、大河進(jìn)行整體文化開發(fā),形成主題式帶狀“山河文化”。無論哪種,只有著力攻其一點(diǎn),不斷挖掘加工,有了鮮明的特色才有可能形成獨(dú)樹一幟的品牌。
2.善于分析,內(nèi)容為王
文旅產(chǎn)業(yè)是服務(wù)型產(chǎn)業(yè),基本宗旨應(yīng)該是“消費(fèi)者第一”。發(fā)展該產(chǎn)業(yè)除了對本地基礎(chǔ)條件進(jìn)行考察外,還應(yīng)對消費(fèi)者需求進(jìn)行分析。現(xiàn)在,更多的消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)有了更全面的追求,除了要求有硬件設(shè)施提供娛樂外,還要求有內(nèi)涵的文化以求“軟服務(wù)”,人到旅游目的地往往是在自然生態(tài)環(huán)境中尋找人文的精髓,二者不能偏廢其一。縣域文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)針對消費(fèi)者提出的要求,在兩方面下足功夫,順應(yīng)消費(fèi)者的不同需求,提供不同層次的服務(wù),促成文化與旅游的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)進(jìn)而走向融合。
對消費(fèi)者而言,旅游正成為一種生活的“新常態(tài)”。對文旅產(chǎn)業(yè)而言,產(chǎn)業(yè)的屬性也愈加突出。如何探索產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)重要的問題,而內(nèi)容位王是保持產(chǎn)業(yè)生機(jī)與活力的重要因素。
隨著時(shí)展,體驗(yàn)式旅游將成為消費(fèi)者的重要選擇。“田園風(fēng)光”、“人文風(fēng)情”這些都是體驗(yàn)式旅游的重要組成部分。整日處于城市喧囂的都市人,往往期盼能重回田園牧歌般的生活,這是對寧靜生活的向往。若能以此做文章,一方面強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施,一方面深入挖掘鄉(xiāng)土文化,可以極大促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
3.配套發(fā)展,留客一晚
旅游的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長,而只有實(shí)現(xiàn)留客一晚才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大幅增長。歸納起來,留客一晚有以下要求:與大城市距離合適,在50公里外;縣內(nèi)有吃、住、行、游、購等配套資源。值得說明的是,縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大城市作為依托,帶來大量的留客,但兩地距離過近,游客晚上選擇就住的可能是住宿條件好的大城市。而晚上縣內(nèi)娛樂生活依然不容忽視,武夷山、陽朔等地能留客的原因很大程度上取決于游客會(huì)前往觀看“印象大紅袍”、“印象劉三姐”等演出,晚間豐富多彩的生活讓游客能盡情享受旅游所帶來的種種不同體驗(yàn),讓游客有留下的條件。
因此,增強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)作為留客一晚的必由之路,需要不斷加強(qiáng)。一方面,有利于提高接待能力。另一方面,有利于增加縣內(nèi)百姓收入,提供更廣就業(yè)渠道。
4.利用新媒體,擴(kuò)大知名度
隨著新媒體發(fā)展,接收信息的渠道更加多。利用新媒體,更加自覺、緊密地與游客建立聯(lián)系,縣域文旅品牌知名度將被逐漸擴(kuò)大。特別是短視頻、微電影形式的推介方式,更能抓住人心。
短視頻、微電影在制作上,花費(fèi)成本少,情節(jié)式的廣告植入便于縣域文化推銷。未來,5G的普及將帶來速率的快速提升,人們可以通過手機(jī)、平板等設(shè)備在等車、坐車等閑暇之余利用碎片化時(shí)間接收看到富有縣域特色的文旅視頻短片。之后再以微博、微信進(jìn)行傳播提升有效覆蓋面,拉近人與縣的距離。利用新媒體,長期進(jìn)行多形式宣傳,注意好“線上線下”交流,提供熱情周到的解答、服務(wù),縣域文旅產(chǎn)業(yè)品牌知名度將被不斷擴(kuò)大。
文旅產(chǎn)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)大背景下,也進(jìn)入全新時(shí)代,這對旅游價(jià)值營銷的創(chuàng)新提出了新的命題。只有將旅游特色、吸引物搭載在新媒體上,才能產(chǎn)生更大的商業(yè)價(jià)值。
5.活動(dòng)為載體,打造聚焦點(diǎn)
縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最為重要的是舉辦各類豐富多彩的活動(dòng),其核心是“體驗(yàn)式”文化旅游。這要求發(fā)展中落點(diǎn)要實(shí),內(nèi)容為王,投資到點(diǎn),溫度合適。
一些地方每年都會(huì)舉辦民俗風(fēng)情周、文化月等活動(dòng)以吸引游客,這都是游客選擇該地為旅游目的地的重要原因,只要地方善于挖掘這些活動(dòng)并形成一定規(guī)模自然能有影響力。比如,平遙國際攝影大展,張北草原音樂節(jié)等都是很好地將地方美與活動(dòng)相結(jié)合,讓人們聚焦于此。因此,若某地再舉辦例如龍舟賽、燈會(huì)等活動(dòng),可以邀請游人加入到以該活動(dòng)為主題的攝影、拍攝、詩歌撰寫等一些列體驗(yàn)中,再加以優(yōu)秀作品展出、集結(jié)出版等配套策劃,將會(huì)以點(diǎn)帶面地吸引著人們的目光。少量的資金運(yùn)作將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
6.人才是資源,提升軟實(shí)力
人才作為文旅產(chǎn)業(yè)的重要資源,是軟實(shí)力的標(biāo)志與體現(xiàn)。只有充足的人才發(fā)展縣域文旅產(chǎn)業(yè),才能提高文化原創(chuàng)力。
從文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意者、管理團(tuán)隊(duì)到新媒體經(jīng)營,無不需要人才的支撐。一則,需要有靈活的機(jī)制引進(jìn)人才;二則,更需要該縣培育自己“不走的人才”,用人才反哺當(dāng)?shù)?。只有從小抓起,才能產(chǎn)生群體化效應(yīng),提升縣域整體文化水平。因此,與相關(guān)學(xué)校、企事業(yè)建立長效合作機(jī)制可適當(dāng)解決人才培養(yǎng)和引進(jìn)問題。
7.保護(hù)與開發(fā),健康促發(fā)展
文旅產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,離不開對自然生態(tài)和文化的保護(hù)。面對資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,黨的十報(bào)告提出來必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位,融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國以實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此可見“生態(tài)文化”已作為五位一體的一部分被提高到了國策地位。
保護(hù)與開發(fā)是緊密相聯(lián)地,保護(hù)好現(xiàn)有的自然風(fēng)光,有利于更好地進(jìn)行深度發(fā)掘。而開發(fā)應(yīng)該建立在保護(hù)的基礎(chǔ)之上,唯有二者和諧,才能讓旅游綠葉常青。
三、產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
文旅產(chǎn)業(yè)是一條鏈帶,既需文化與旅游的融合,也需要縣企、縣校的融合。產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢互補(bǔ)、才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提檔升級,抱團(tuán)取暖才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。
國家對“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”概念的明確,是文化產(chǎn)業(yè)和旅游深度結(jié)合的產(chǎn)物,它為二者融合發(fā)展搭建起了新的平臺。作為一種新型的服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè),它帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)品需求的增長,進(jìn)一步提高了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與整體競爭力。若縣級政府發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時(shí),能吸引資金逐步開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),將形成更加緊密的融合模式,為縣域文旅產(chǎn)業(yè)競爭力的提升大有助益。
法律是維護(hù)社會(huì)正常的生活、經(jīng)濟(jì)秩序。一個(gè)國家不能沒有法律,否則將會(huì)造成社會(huì)大亂。而對于我們,則是祖國的花朵。雖然我們要做到遵守法律規(guī)定,但是,當(dāng)我們受到侵害時(shí)也要用法律武器來保護(hù)自己!
我的爸爸是一名干警,他曾給我講過這樣一個(gè)故事:有一名小男孩叫作李平,他是個(gè)成績優(yōu)異的學(xué)生??捎钟姓l知道,這些表面的成績優(yōu)異,是用多少皮肉之苦換來的。他爸爸是個(gè)“愛動(dòng)手”的人,只要李平考試成績沒進(jìn)前三名就打。這一天,李平垂頭喪氣地走在放學(xué)路上,他多么希望這條路沒有盡頭??!推開家門,爸爸早就坐在沙發(fā)上等著他了?!敖裉鞙y試成績多少?”爸爸問他?!?5?!崩钇筋濐濗@驚地說?!岸?,第幾名???”爸爸對“95”這個(gè)成績還算滿意。“第……第四名。”“什么?”聽到這個(gè)名詞,爸爸猛地從沙發(fā)上站了起來,馬上拿起墻角的棍子……之后,李平被打斷了三根肋骨,還被打出輕微腦震蕩,而且被罰站在冰天雪地的陽臺上一夜,不許吃飯……過了一段時(shí)間,李平爸爸收到了一封信。但是他沒想到,要和他打官司的竟然是自己的親生兒子!法庭上,爸爸看了看兒子,那堅(jiān)定的眼神仿佛在說:“我已經(jīng)不受你欺負(fù)了。”最終,李平爸爸被判了虐待罪,有期徒刑兩年。
隨著中國入世,面對機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們年輕一代不僅要學(xué)好文化知識,更應(yīng)從小知法、守法、懂法,爭做“遵紀(jì)守法”的小公民,才能用法律武器保護(hù)自己。
關(guān)鍵詞:象征符號;儀式;體驗(yàn)式旅游;解讀;參與
The Folk Rite Tour and Exploration in the Horizon of Symbolic Anthropology
Zhu Bao-li
(Economic Administration Department, Jiangxi College of Engineering, Jiangxi Pingxiang 337000)
Abstract:The ritual tour is in fact a experiential tour. The process of ritual tout is the process of tourists’ constant understanding to the particular symbols of tourism destination. On the foundation of the exploration of local culture, an effective interaction between the tourists and the ritual culture is essential. The classification of the forms of rites, the frontstage and the backstage in the ritual exhibition, the forging of the atmosphere around the rite is very important, which can have the tourists experience the essence of local culture.
Keywords:symbols; rites; experiential tour; understanding; participation
現(xiàn)代旅游已經(jīng)由簡單的觀光旅游轉(zhuǎn)化到了深度的民俗風(fēng)情的文化旅游,國內(nèi)一次抽樣調(diào)查表明,來華美國游客中主要目標(biāo)是欣賞名勝古跡的占26%,而對中國人的生活方式、風(fēng)土人情最感興趣的卻達(dá)56.7%。如此看來,民俗風(fēng)情旅游不僅僅成為政府部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引外資的重要文化資源,也是滿足外來人想像、“了解”當(dāng)?shù)厝松罘绞降囊环N途徑,更是加強(qiáng)對外交流,擴(kuò)大文化影響力的重要舉措。對于來自異文化的旅游者而言,當(dāng)?shù)匚幕哂须y以直觀的神秘性,而恰恰是這種神秘性,構(gòu)成了地方文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展的最直接的動(dòng)力。象征人類學(xué)認(rèn)為,文化是通過儀式來展現(xiàn)的,人類的文化史就是儀式的歷史。儀式除了傳遞一定的物質(zhì)信息以外,更多的是一種與當(dāng)?shù)氐纳睢⒄?、行為藝術(shù)相關(guān)聯(lián)的更廣闊的意識范疇。[1]因此,對儀式的象征解釋是把握特定社會(huì)秩序,文化運(yùn)作的最重要的切入點(diǎn)。儀式旅游就成了人們體驗(yàn)、感受當(dāng)?shù)匚幕J(rèn)識旅游地獨(dú)特文化魅力的重要途徑。
一.儀式旅游的實(shí)質(zhì)體驗(yàn)是一種“體驗(yàn)式”旅游
儀式是社會(huì)中具有重大意義和非功利性的事項(xiàng),本身包含巨大的空間和范圍,可以是儀式的總稱,也可以指狹義上的祭祀、節(jié)日、慶典等,儀式中充滿了各種象征符號,是一個(gè)巨大的象征系統(tǒng)。[2]儀式是以一系列的現(xiàn)實(shí)行為表達(dá)人們意識層面的東西,是認(rèn)識社會(huì)最直接、最有效的一種方式。儀式中的有些行為盡管看起來很荒誕,但是總是在展示一種文化內(nèi)涵和民眾認(rèn)同。譬如戈?duì)柎墓P下巴厘島的“斗雞”活動(dòng),其實(shí)就是揭示了隱藏在其之下的深層的文化內(nèi)涵。
“體驗(yàn)式”旅游是當(dāng)代人旅游消費(fèi)的一種全新的理解和新的需求形式,強(qiáng)調(diào)游客對文化的、生活的、歷史的體驗(yàn)、參與與融入,代表了旅游者的深層次精神需求。體驗(yàn)式旅游并不像傳統(tǒng)的對旅游地風(fēng)景名勝的領(lǐng)略和觀賞,一種純粹意義上的觀光,而是積極地參與到被預(yù)先設(shè)計(jì)好的各種項(xiàng)目、活動(dòng)中來,通過與文化本身的互動(dòng)將旅游變成一段值得回味的“精神之旅”和文化消費(fèi)。格拉本將旅游活動(dòng)本身也看做是一種“過渡儀式”,將其視為一個(gè)“世俗——神圣——世俗”的過程,雖然從表面上看,經(jīng)過旅游行為之后,仿佛“終點(diǎn)”又回歸于“原點(diǎn)”;其實(shí)不然,它達(dá)到了一種“更新狀態(tài)。[3]
在這個(gè)縮模結(jié)構(gòu)圖中,在旅游過程中旅游者已經(jīng)擺脫了日常生活的常態(tài),進(jìn)入到了一種近似于“神圣”的“反?!睜顟B(tài)當(dāng)中,他們期望旅游地的旅游活動(dòng)能夠滿足他們最大的心理滿足——異質(zhì)文化的追求,容納了當(dāng)?shù)鼐薮蠓柕奈幕到y(tǒng)的儀式無疑是旅游者認(rèn)識當(dāng)?shù)匚幕囊话谚€匙,沒有什么比實(shí)際參與到當(dāng)?shù)氐膬x式活動(dòng)中更能直接、全面的體驗(yàn)當(dāng)?shù)禺愑蛭幕摹倪@個(gè)意義上講,儀式旅游從本質(zhì)上來說就是一種體驗(yàn)式旅游。
二.參與與互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)儀式旅游的充分條件
儀式作為當(dāng)?shù)亻L期傳承下來的一種文化,很多都是源自于原始的宗教、巫術(shù)、神話故事,由于旅游者個(gè)體文化差異、知識結(jié)構(gòu)、文化體驗(yàn)匱乏等方面的原因使得旅游者很難對儀式所傳遞文化內(nèi)涵和意義進(jìn)行直觀、正確的解讀,參與與互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)儀式旅游的充分條件。
【關(guān)鍵詞】信息化;效率;辦公
隨著時(shí)代的發(fā)展,信息化對人們生活的作用和影響能力在不斷的提高,它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的傳遞速度也在不斷的加快,電腦、手機(jī)、傳真機(jī)等信息傳輸工具的普及促使企業(yè)辦公越來越便捷,企業(yè)辦公的效率也在逐步提高。
一、改進(jìn)病毒防范措施,提升網(wǎng)絡(luò)辦公效率
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛普及,企業(yè)辦公和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)都立足于網(wǎng)絡(luò)。但是,網(wǎng)絡(luò)所具有的開放性、自由性在增加應(yīng)用自由度的同時(shí),對安全提出了更高的要求。一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全受到嚴(yán)重威脅,甚至處于癱瘓狀態(tài),將會(huì)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如今病毒是導(dǎo)致局域網(wǎng)安全事件最為重要的原因,因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)病毒的防范和處理。現(xiàn)在的病毒大多數(shù)是蠕蟲病毒引起的,網(wǎng)絡(luò)具有信息交換快速的特性,而蠕蟲病毒也利用這個(gè)特性快速進(jìn)行傳播。
推薦的企業(yè)防范和處理病毒措施如下:第一,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理員的安全管理水平,提高安全意識。由于某些病毒利用的是系統(tǒng)漏洞進(jìn)行攻擊,所以需要在第一時(shí)間內(nèi)保持系統(tǒng)和應(yīng)用程序的安全性,保持各種操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的更新。平時(shí)局域網(wǎng)要從加強(qiáng)安全意識著手,對日常工作中隱藏的病毒危害增加警覺性。第二,建立病毒檢測系統(tǒng)和災(zāi)難備份系統(tǒng)。第一時(shí)間檢測到網(wǎng)絡(luò)的異常和病毒攻擊,盡量把損失減少到最小的范圍內(nèi)。對于數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)系統(tǒng),必須采用定期備份、多機(jī)備份的措施。第三,建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),努力將風(fēng)險(xiǎn)減到最小。由于病毒爆發(fā)的突然性,可能在病毒發(fā)現(xiàn)的時(shí)候已經(jīng)蔓延到整個(gè)網(wǎng)絡(luò),所以在突況下建立一個(gè)緊急響應(yīng)系統(tǒng)是很有必要的,以便在病毒爆發(fā)的第一時(shí)間內(nèi)提供解決方案。盡量少用U盤,避免因U盤的使用而感染病毒。如果電腦上沒有安裝病毒防護(hù)軟件,必須安裝一個(gè)最新版本的防毒軟件??梢允褂镁W(wǎng)絡(luò)版瑞星殺毒軟件,便于統(tǒng)一管理,統(tǒng)一維護(hù)。及時(shí)更新防病毒軟件,定期掃描系統(tǒng)是否感染有病毒,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
二、運(yùn)用“郵件合并”,提高辦公效率
“郵件合并”這個(gè)名詞最初是在批量處理“郵件文檔”時(shí)提出的,具體地說就是在郵件文檔的固定內(nèi)容中,合并與發(fā)送相關(guān)的一組通信資料信息,從而批量生成需要的郵件文檔,借助Word提供的功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理功能“郵件合并”,我們就可以輕松、準(zhǔn)確、快捷地提高辦公效率。
首先,建立主文檔。主文檔要求先制作好固定不變的主體內(nèi)容,比如說會(huì)議通知、年底評優(yōu)公告、放假通知等等。第二,準(zhǔn)備好數(shù)據(jù)源。數(shù)據(jù)源是含有標(biāo)題行的數(shù)據(jù)記錄表,其中包含相關(guān)的字段和記錄內(nèi)容,字段列規(guī)定該列存儲(chǔ)的信息,每條記錄行存儲(chǔ)著一個(gè)對象的相應(yīng)信息,比如會(huì)議通知的數(shù)據(jù)源中應(yīng)該是各部門主管人員的名字、所屬部門等。數(shù)據(jù)源可以是Word、Excel、Access、Outlook中聯(lián)系人的記錄表,推薦使用Excel制作數(shù)據(jù)源。第三,把數(shù)據(jù)源合并到主文檔中。前面兩件事做好后,就可以用郵件合并功能將數(shù)據(jù)源中相應(yīng)字段合并到主文檔的固定內(nèi)容中去了,表格記錄行數(shù)、決定著主文件生成的份數(shù)。選擇菜單“視圖一任務(wù)窗格”命令顯示它,然后單擊它頂部右邊的下拉按鈕,在彈出的萊單中選擇“郵件合并”命令,切換到“郵件合并”任務(wù)窗格。接下來,可以在郵件合并任務(wù)窗格中看到“郵件合并向?qū)А钡牡谝徊剑哼x擇文檔類型,這里我們采用默認(rèn)的選擇“信函”;單擊任務(wù)窗格下方的下一步,正在啟動(dòng)文檔鏈接,進(jìn)入“郵件合并向?qū)А钡诙剑哼x擇開始文檔。由于我們當(dāng)前的文檔就是主文擋,故采用默認(rèn)選擇“使用當(dāng)前文檔”。單擊任務(wù)窗格下方的下一步進(jìn)入“郵件合并向?qū)А钡谌剑哼x擇收件人。單擊“使用現(xiàn)有列表”區(qū)的“瀏覽”鏈接,打開“選取數(shù)據(jù)源”對話框。通過該對話框定位到“信函和信封(數(shù)據(jù)源)”案例文件的存放位置,選中它后單擊“打開”。由于該數(shù)據(jù)源是一個(gè)Excel格式的文件,接著彈出“選擇表格”對話框,數(shù)據(jù)存放在Sheet 1工作表中,在Sheet1被選中的情況下單擊“確定”按鈕接著彈出“郵件合并收件人”對話框,選擇哪些記錄要合并到主文檔,保持默認(rèn)全選狀態(tài)。單擊“確定”按鈕,返回word編輯窗口;單擊下一步進(jìn)入“郵件合并向?qū)А钡牡谒牟剑鹤珜懶藕?。這個(gè)步驟是郵件合并的核心,將數(shù)據(jù)源中需要的字段插入到主文檔中合適的位置。選中主文檔中的“[收信人姓名]”,單擊任務(wù)窗格中的“其它項(xiàng)目”鏈接,打開“插入合并域”對話框,“數(shù)據(jù)庫域”單選框被默認(rèn)選中,下方的列表中出現(xiàn)了數(shù)據(jù)源表格中的字段。接下來選中“部門”,單擊“插入”按鈕后,數(shù)據(jù)源中該字段就合并到了主文檔中,將其它的信息都一一插入,可以看到從數(shù)據(jù)源中插入的字段都被用“《》”符號擴(kuò)起來,以便和文檔中的普通內(nèi)容相區(qū)別。檢查確認(rèn)之后,就可以單擊下一步進(jìn)“郵件合并向?qū)А?。第五步:預(yù)覽信函??梢钥吹絼偛胖魑臋n中的帶《》符號的字段,變成數(shù)據(jù)源表中的第一條記錄中信息的具體內(nèi)容。最后,進(jìn)行打印。打印這一環(huán)節(jié)也是比較麻煩的。主要是由于打印的頁數(shù)多。一次性打印經(jīng)常會(huì)碰到卡紙等故障,造成中斷。郵件合并后,文檔并沒有分頁,所以需要重新做一文檔,使每張都有一固定頁碼,便于打印或處理。步驟一:執(zhí)行郵件合并工具條的“合并到新文檔”功能,將自動(dòng)新建一個(gè)文檔,給文檔起文件名。步驟二:利用Word中的查找和替換功能,查找文檔中的“分節(jié)符”全部替換為“分頁符”。執(zhí)行后可以看到,每張都有獨(dú)立的頁碼,這樣就可以有選擇打印了。
三、逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公模式,提高辦公效率
移動(dòng)辦公是指企業(yè)辦公模式不再限制工作地點(diǎn)、工作時(shí)間等,繼電腦辦公之后再一次實(shí)現(xiàn)“無紙辦公”。這樣企業(yè)員工就可以從辦公當(dāng)中釋放出來,不再受傳統(tǒng)的辦公模式的限制,真正隨心辦公的同時(shí)有保持了企業(yè)本身在市場中的競爭力。這樣企業(yè)員工就可不受傳統(tǒng)辦公的固定模式限制,即使在辦公室外部、路上甚至是家里持續(xù)工作,將在很大程度上提高辦公效率,從而在日益激烈的商業(yè)大潮中保持強(qiáng)勁的競爭力。
第一,在室內(nèi)辦公。移動(dòng)辦公的特點(diǎn)就是只要在有效范圍之內(nèi),有無線局域網(wǎng)就能可以在任何地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)辦公,不用再受傳統(tǒng)辦公的那種線纜的束縛。例如,當(dāng)用戶在會(huì)議中心開會(huì)時(shí),可以對自己公司的相關(guān)信息進(jìn)行訪問,這無疑有助于他權(quán)衡利弊,最終做出正確抉擇。第二,在戶外辦公。很多的企業(yè)管理者由于業(yè)務(wù)上的需求會(huì)出門在外,以前的辦公模式就是離開了辦公室辦公就相對困難,但是通過移動(dòng)辦公就可以解決這些問題。通過移動(dòng)辦公可以機(jī)場、會(huì)堂中心、大旅館、飯店甚至咖啡廳等地方實(shí)現(xiàn)辦公。在旅途中的辦公人員只須在其便攜式電腦中安裝上適當(dāng)?shù)倪m配卡即可接入當(dāng)?shù)氐挠芯€或無線網(wǎng)絡(luò),并進(jìn)而接入因特網(wǎng)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地隨心辦公,而不會(huì)因?yàn)槟承┎槐匾脑蛲下k公的進(jìn)度。第三,在家里辦公。通過移動(dòng)辦公可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的遠(yuǎn)程工作計(jì)劃可以使其員工在家里就可以進(jìn)行有效的工作。在家里工作時(shí)必須與公司的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高速連接,一旦出現(xiàn)什么緊急的事務(wù)要處理就不用浪費(fèi)時(shí)間回到公司處理,在很大的程度上節(jié)省了人力和物力,從而提高工作效率。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]龔蕙.突破文件管理桎梏提高企業(yè)辦公效率[J].辦公自動(dòng)化.2006(6)
關(guān)鍵詞:黃山市旅游業(yè) 國際化發(fā)展 SWOT分析 建議
一、黃山市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析
(一)優(yōu)勢
1.自然條件優(yōu)越
黃山作為安徽省著名的旅游景點(diǎn),每年都吸引著大量的游客前往。像黃山的迎客松、怪石、云海等景點(diǎn)獨(dú)具特色,這是其他景點(diǎn)所不能與之媲美的。另外黃山腳下的西遞宏村更是充滿徽文化氣息,讓游客流連忘返。目前,全市現(xiàn)有世界級榮耀三項(xiàng)、國家級榮耀九項(xiàng)、大類共114 頂、列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一共15 項(xiàng)。
2.國家政策扶持
旅游業(yè)的發(fā)展程度高低已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)增長新的關(guān)鍵因素,所以國家有關(guān)部門對旅游業(yè)的關(guān)注度和扶持力度在不斷加大。像財(cái)政部的債券發(fā)行,資金支持等措施極大地緩解了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與資金短缺之間的矛盾。在過去的五年里,政府主導(dǎo)旅游業(yè)的力度持續(xù)地在加大,先后制定了一系列促進(jìn)旅游發(fā)展的政策和決定,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的外部政策環(huán)境。
(二)劣勢
1.旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高
旅游業(yè)是一個(gè)人才密集型的服務(wù)類產(chǎn)業(yè),其從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及其給游客提供的服務(wù)水平對旅游業(yè)的整體發(fā)展影響重大。由于經(jīng)濟(jì)水平較低、行業(yè)發(fā)展緩慢、高等教育有所欠缺等眾多因素的影響,安徽省旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低,服務(wù)水平有所欠缺,這嚴(yán)重制約了黃山市旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景,成為了其在國際道路上發(fā)展的絆腳石。
2.網(wǎng)絡(luò)平臺不夠完善
目前,黃山市的旅游業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面較為落后,經(jīng)分析,主要有以下幾點(diǎn)原因:(1) 沒有認(rèn)識到旅游電子商務(wù)對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性,沒有將旅游的文化底蘊(yùn)等做大力宣傳;(2)由于黃山市的經(jīng)濟(jì)條件不太好,因此旅游電子商務(wù)的建設(shè)情況較為落后;(3)在黃山市的旅游信息化建設(shè)過程中,政府有關(guān)部門沒有給予重視與扶持,相關(guān)政策與戰(zhàn)略也未出臺。
(三)機(jī)遇
1.國際旅游業(yè)的發(fā)展給黃山帶來了機(jī)遇
如今的世界已不是一個(gè)孤立的整體,不同行業(yè)之間的聯(lián)系都越來越緊密。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,日趨發(fā)達(dá)的國際旅游業(yè)已成為世界上對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)之一。中國作為一個(gè)旅游景點(diǎn)眾多,文化底蘊(yùn)深厚并且經(jīng)濟(jì)水平在飛速發(fā)展的國家,正逐漸進(jìn)入國際旅游業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)刻。黃山市作為安徽省乃至全中國著名的旅游景點(diǎn),每年都吸引著大量的中外游客,如果可以把握好這個(gè)機(jī)會(huì),那么黃山的旅游國際競爭力將得到極大的提高。
2.安徽省政策扶持
近些年,安徽省對于我省旅游業(yè)的發(fā)展越發(fā)的重視,期間出臺了大大小小各類政策與戰(zhàn)略發(fā)展路線,其中一條重要的戰(zhàn)略就是把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黃山市作為安徽省的重點(diǎn)旅游城市,從中受益匪淺,得到了政府的大力扶持。所以,安徽省政府為黃山的旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
(四)威脅
1.各國各地景點(diǎn)競爭激烈
雖然黃山市是我國重點(diǎn)旅游城市,但我國的旅游景點(diǎn)較多,并且各省市也在不斷地加大對旅游建設(shè)的投資和規(guī)劃,使得黃山市面臨的競爭壓力越來越大。雖然黃山有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和景色,但相比于桂林山水,杭州西湖,北京長城等并不具有十分明顯的優(yōu)勢,就從每年的游客量來看,也相差不大。而且游客出行時(shí)會(huì)考慮價(jià)格,交通等各種因素,自然也導(dǎo)致了各景點(diǎn)之間的競爭。
另外,從國際的角度來看,世界上有著眾多的旅游城市,像馬爾代夫等,每年都吸引著大量的游客前往,他們獨(dú)具特色的旅游文化和完善的旅游服務(wù)體系讓越來越多的游客欣然前往。相比與黃山,這些城市有著相當(dāng)明顯的競爭優(yōu)勢,對黃山的旅游業(yè)發(fā)展具有巨大的威脅。
2.環(huán)境的保護(hù)意識不強(qiáng),逐漸惡化
對于日均接待萬人的黃山來說,旅游景點(diǎn)在迎接旅客到來的同時(shí),環(huán)境也遭到了巨大的破壞,雖然目前黃山采取了關(guān)閉某些景點(diǎn)等措施,但是黃山的環(huán)境還是在逐漸惡化。如果有關(guān)部門不提高警惕,平平對待,不采取合理有效的方法整治環(huán)境問題,其后果可想而知。
二、推進(jìn)黃山市旅游業(yè)國際化發(fā)展的相關(guān)建議
(一)加強(qiáng)旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),爭取與國際接軌
21世紀(jì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)遍布的時(shí)代,因此只有通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺才能更好地讓黃山的旅游業(yè)走出安徽,走出中國,走向世界。黃山應(yīng)該完善自己的旅游業(yè)官方網(wǎng)站,將景點(diǎn)介紹、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、反饋平臺等模塊通過中英文的方式展現(xiàn)出來,供感興趣的游客進(jìn)行查詢了解,并充分利用網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)平臺更好地宣傳黃山,擴(kuò)大其影響力。另外,網(wǎng)絡(luò)平臺上需配備多名在線工作人員,解答來自不同地方游客的問題,以提供更好的前期服務(wù)。
(二)實(shí)施人才戰(zhàn)略,建立人才創(chuàng)新機(jī)制
1.強(qiáng)化高校旅游人才培養(yǎng)方案
目前黃山市的國際旅游業(yè)發(fā)展存在一定的問題,即沒有配套的專業(yè)管理人才。要想培養(yǎng)出綜合能力較強(qiáng)的旅游從業(yè)人員,最關(guān)鍵的就是要提高安徽省各院校旅游相關(guān)專業(yè)的教學(xué)水平。第一,安徽省各高??梢栽趪鴥?nèi)或國外重點(diǎn)大學(xué)引進(jìn)旅游管理等專業(yè)的專家來校任教,增強(qiáng)師資力量,更新教學(xué)知識和教學(xué)方式;第二,各高校需經(jīng)常組織學(xué)生前往黃山進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),接觸黃山現(xiàn)有的旅游管理體系,提出相關(guān)的改進(jìn)和完善建議,增強(qiáng)學(xué)生旅游管理實(shí)戰(zhàn)能力。
2.著重提升旅游從業(yè)人員外語能力
由于中國前后加入了像WTO,GATT等國際組織,國際地位和國際影響力在不斷的提高,和各個(gè)國家之間的聯(lián)系也越發(fā)緊密。這使得中國的出入境游客不斷增加,因此黃山市旅游業(yè)對于掌握多語言從業(yè)人員的需求越來越大。然而就目前的狀況來看,黃山市旅游從業(yè)人員的語言能力較差,無法給眾多國外的游客提供很好的旅游服務(wù),這一點(diǎn)對于入境游客的數(shù)量有著極大的影響。所以,要想在國際上提高黃山的影響力和知名度,就必須給國外游客提供令人滿意的服務(wù),最基本的方法就是培養(yǎng)出一批熟練掌握外語能力的人才。
(三)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),發(fā)展便捷舒適的交通設(shè)施
(1)配套的交通設(shè)施建設(shè)
目前,在鐵路方面,黃山市有黃山站以及黃山北站,黃山站途經(jīng)線路皖贛鐵路,黃山北站途徑線路合福高鐵、杭黃高鐵、皖贛鐵路;在公路方面,黃山市基本形成了以屯溪和黃山風(fēng)景區(qū)為中心的密集公路交通網(wǎng)絡(luò);在航空方面,黃山市有一座黃山屯溪機(jī)場,每年接受約國際乘客20萬人次,國內(nèi)乘客92萬人次,是安徽省第二家國際機(jī)場。
但是,目前黃山多接納游客的范圍任然較窄,主要是杭州、合肥、上海、南京等鄰近城市,因此黃山市應(yīng)通過大力建設(shè)鐵路、公路,擴(kuò)大游客客源地范圍,吸引更多的外地游客,為其提供便捷快速的路上交通。另外,黃山機(jī)場僅僅開發(fā)了韓國、日本、新加坡等亞洲城市的國際航班,國際航線較少,因此黃山機(jī)場應(yīng)積極開發(fā)更多的國際航線,吸引更多的外國游客,尤其是歐美各國。
2.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)特色旅游資源的開發(fā)
目前,安徽省的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理性有所欠缺,其中餐飲、住宿和出行占到了極大的比重,而游玩、娛樂卻只占一小部分。因此,我們可以從以下兩點(diǎn)優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),并以此來調(diào)整旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第一:根據(jù)不同性別、不同年齡的游客開發(fā)不同類型的旅游產(chǎn)品,有針對性地豐富產(chǎn)品;第二:在完善傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的同時(shí)需要著重打造具有“黃山特色”、“安徽特色”的旅游資源產(chǎn)品,如徽州特色的古村落文化、經(jīng)典戲曲黃梅戲、文房四寶、徽菜等。并且還可以在這個(gè)基礎(chǔ)上打造一些簡單的游客體驗(yàn)平臺,讓游客以親身經(jīng)歷來感受獨(dú)具特色的安徽傳統(tǒng)文化,以此來充分開發(fā)特色旅游資源。
參考文獻(xiàn):
[1]程晨.提升安徽省旅游旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力[D].安徽大學(xué),2012.
[2]黃聃.可持續(xù)發(fā)展語境下黃山市旅游業(yè)發(fā)展的對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,(18):143-144.
[3]楊皖蘇,張艷麗.黃山市旅游業(yè)發(fā)展對策研究[J].科技和產(chǎn)業(yè),2011,(12):27-31.
[4]程世平,曹道宏,杜世東.安徽省道路旅游客運(yùn)發(fā)展與對策研究[J].江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3):74-79.
【關(guān)鍵詞】專利使用權(quán) 出資 中外合資經(jīng)營企業(yè)
【中圖分類號】C18 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08(b)-0180-02
Extract:By starting from the definition of patent use right, this article mainly discusses the feasibility of capital contribution by patent use right from the perspective of PRC legal system and PRC accounting standards.
Key Word:Patent Use RightCapital ContributionEquity Joint Venture
據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2008年1至5月全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)11915家,實(shí)際使用外資427.78億美元,同比增長54.97% (1)。外商直接投資已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非常重要的一部分。外商投資企業(yè)的繁榮和發(fā)展,不僅吸引了眾多國外資金進(jìn)入中國,更引入了大量國外領(lǐng)先的專利技術(shù)。
在舊《公司法》和現(xiàn)行中外合資經(jīng)營企業(yè)法律的體系下,外國投資者對中外合資經(jīng)營企業(yè)的出資方式原則上僅限于貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)。隨著新《公司法》(2006)的出臺,股東對有限責(zé)任公司的出資方式更多樣化、更具靈活性。除了上述5項(xiàng)列舉的財(cái)產(chǎn)外,新《公司法》以概括的方式允許其他非貨幣財(cái)產(chǎn)的出資方式。雖然現(xiàn)行中外合資經(jīng)營企業(yè)法律法規(guī)沒有根據(jù)新《公司法》作相應(yīng)地調(diào)整,但2006年初國家工商行政管理總局、商務(wù)部等四部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》原則上肯定了新《公司法》對外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營企業(yè))的適用。
雖然新《公司法》在公司出資制度領(lǐng)域向前邁進(jìn)了一大步, 但尚未能為專利使用權(quán)出資方式提供一個(gè)理想的制度規(guī)范。法律沒有禁止專利使用權(quán)出資,但同時(shí)法律也沒有以列舉的方式從立法上明文肯定專利使用權(quán)的出資方式。這就使法律工組者在實(shí)踐操作過程中遇到諸多法律障礙。本文就外國投資者以專利使用權(quán)對中外合資經(jīng)營企業(yè)出資的法律問題加以探討。
1 專利使用權(quán)出資的涵義
1.1 專利使用權(quán)的涵義
專利權(quán)人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利主要有兩種方式:一是專利權(quán)人自己實(shí)施專利技術(shù);二是專利權(quán)人將專利許可他人使用或轉(zhuǎn)讓給他人使用(2)。據(jù)此,專利使用權(quán)出資的方式就分為兩種,學(xué)術(shù)上分別稱其為狹義專利使用權(quán)出資和廣義專利使用權(quán)出資。前者指專利權(quán)人以其自有的專利使用權(quán)對公司出資入股,成為公司股東,而公司享有該專利的使用權(quán),但出資人繼續(xù)擁有該專利的所有權(quán);后者除包括前者外,還指專利權(quán)的被許可使用人以其獲得的專利使用權(quán)對公司出資入股,成為公司股東。本文僅就狹義專利使用權(quán)出資展開討論。
1.2 專利權(quán)出資與專利使用權(quán)出資的比較
專利權(quán)出資已較為普遍,新老《公司法》和現(xiàn)行中外合資經(jīng)營企業(yè)法律法規(guī)都明文認(rèn)可專利權(quán)的出資方式。但專利權(quán)出資和專利使用權(quán)出資在法律上存在明顯差異,主要表現(xiàn)為出資客體不同:以專利權(quán)出資的,客體為專利所有權(quán),一旦出資完成,出資人須將專利轉(zhuǎn)讓給公司,從而喪失對專利的所有權(quán);以專利使用權(quán)出資的,客體為專利使用權(quán),出資完成后,公司僅獲得該專利的使用權(quán)而非所有權(quán),而專利的所有權(quán)仍為出資人所有。
2 專利使用權(quán)出資的可行性
2.1 中國法律體系下專利使用權(quán)出資的可行性
2.1.1 國家層面法律、法規(guī)的規(guī)定
新《公司法》第27條規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資;但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外”。新《公司法》對出資方式的表述由舊《公司法》中的列舉式改為列舉式與概括式相結(jié)合的表述方法,由此豐富了股東的出資方式,為股東提供了更多可自由選擇的出資方式(3)。也就是說,如果以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資,只要符合“可以用貨幣估價(jià)”和“可以依法轉(zhuǎn)讓”這兩個(gè)法定條件且不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,任何形式的非貨幣財(cái)產(chǎn)都可以對公司進(jìn)行出資。在現(xiàn)行法律和行政法規(guī)中,禁止性條款僅出現(xiàn)在《公司登記管理?xiàng)l例》第14條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》第8條,即“股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資”。很明顯,專利使用權(quán)沒有落入法律、行政法規(guī)明文禁止的行列。換言之,只要專利使用權(quán)出資符合“可以用貨幣估價(jià)”和“可以依法轉(zhuǎn)讓”這兩個(gè)法定條件,該行為就合乎新《公司法》對出資形式的硬性要求。
(1) 評估作價(jià)
在司法實(shí)踐中,專利權(quán)人通過專利權(quán)許可的方式從被許可人處獲取收益的做法已屢見不鮮。既然存在現(xiàn)實(shí)的收益,這其間就必然存在合理的評估方法。實(shí)踐操作中對專利使用權(quán)出資之投資價(jià)值的評估方法主要有兩種:一是利潤分享法-即接受投資的企業(yè)將引入的專利技術(shù)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)期間,將生產(chǎn)經(jīng)營所獲得的利潤按照一定的比例提成來確定該專利技術(shù)的許可使用價(jià)格;二是提成率法-即接受投資的企業(yè)在使用該專利技術(shù)期間,按照其產(chǎn)品銷售價(jià)格的一定比例提取,然后累計(jì)相加來確定該專利技術(shù)的許可使用價(jià)格(4)。實(shí)際上這是將專利使用權(quán)資本化的一個(gè)過程。資本化后的專利使用權(quán)被量化了,這其實(shí)就是對專利使用權(quán)的評估作價(jià)。
(2) 依法轉(zhuǎn)讓
占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能構(gòu)成了所有權(quán)的全部內(nèi)容。根據(jù)民法理論,占有、使用和收益權(quán)能都能從所有權(quán)中分離出來交由他人行使。一旦該權(quán)能從所有權(quán)中分離出來,即具備了流通性,也即可轉(zhuǎn)讓性。此外,新舊《公司法》和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》均規(guī)定土地使用權(quán)可以作為出資。既然土地使用權(quán)可以從土地所有權(quán)中分離出來作為出資,筆者認(rèn)為專利使用權(quán)同樣可以從專利所有權(quán)中分離出來作為可流通的財(cái)產(chǎn)對公司進(jìn)行出資。
此外,作為就新《公司法》對外商投資企業(yè)適用問題而出臺的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》第十條規(guī)定:“外商投資的公司的股東出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第27條、《公司登記管理?xiàng)l例》第14條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定,在國家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門就貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前,股東以《公司登記管理?xiàng)l例》第14條第二款所列財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)、核實(shí)財(cái)產(chǎn),不得高估或低估作價(jià)”。雖然目前政府部門尚未出臺任何對以《公司登記管理?xiàng)l例》第14條第二款所列財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定,但該執(zhí)行意見卻給我們傳達(dá)了這樣一個(gè)信號:在符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定之前提下,對專利使用權(quán)依法、公正地評估作價(jià)后,其完全可以作為非貨幣財(cái)產(chǎn)對中外合資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行出資。
2.1.2 地方層面法律、法規(guī)的規(guī)定
2006年4月上海工商行政管理局和浦東新區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)了《浦東新區(qū)商標(biāo)專用權(quán)出資試行辦法》,該辦法第5條明文肯定了以商標(biāo)使用權(quán)出資的方式。
雖然目前還沒有與該辦法相類似的針對專利使用權(quán)出資的規(guī)定出臺,但從政府部門出臺該辦法這一行政行為可以看出:政府部門對知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資的合法性是持肯定態(tài)度。換句話說,該辦法的出臺是以立法的形式肯定了知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資的合法性。如果商標(biāo)使用權(quán)可以出資,那么筆者認(rèn)為專利使用權(quán)同樣可以作為非貨幣資產(chǎn)對公司進(jìn)行出資。
2.2 中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下專利使用權(quán)出資的可行性
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第六號第3條將無形資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)”;該條同時(shí)規(guī)定“資產(chǎn)在滿足下列條件之一的,符合可辨認(rèn)標(biāo)準(zhǔn):資產(chǎn)滿足下列條件之一的,符合無形資產(chǎn)定義中的可辨認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn):(a)能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來,并能單獨(dú)或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起,用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換;或(b)源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利,無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離”。該準(zhǔn)則第4條又規(guī)定:“無形資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件的,才能予以確認(rèn):(a)與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);(b)該無形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量”。
很明顯,專利使用權(quán)完全符合上述可辨認(rèn)性的標(biāo)準(zhǔn)。就確認(rèn)無形資產(chǎn)所需的條件而言:首先,以專利技術(shù)使用權(quán)出資的目的之一就是企業(yè)在使用該專利技術(shù)后能提高自身的生產(chǎn)水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,以贏得更多的消費(fèi)者和客戶。無疑,公司將被許可的專利技術(shù)投產(chǎn)后,一定會(huì)有與該項(xiàng)被許可技術(shù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)(5);其次,對該專利技術(shù)使用權(quán)成本計(jì)量的實(shí)質(zhì)是將專利使用權(quán)資本化,即為對該專利使用權(quán)評估作價(jià)。評估作價(jià)的可行性已在上文闡述,此處不再重復(fù)。就此,我們可以看出,從會(huì)計(jì)合規(guī)的角度,專利使用權(quán)出資也是完全可行的。
3 立法呼吁
基于上述分析,我們可以得知在現(xiàn)行中國法律體系下以專利使用權(quán)出資是完全可行,且符合法律規(guī)定的??蛇z憾的是,法律未以明文列舉的方式允許專利使用權(quán)出資,這就給法律工作者在實(shí)踐操作中帶來諸多不便。有些地方的政府官員會(huì)基于法律沒有明確規(guī)定允許外國投資者以專利使用權(quán)出資為由拒絕批準(zhǔn)和登記該等出資方式,導(dǎo)致審批和登記時(shí)間冗長,更甚者使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行。
有鑒于此,筆者呼吁立法者能夠出臺相關(guān)規(guī)定,以明文列舉的方式肯定外國投資者以專利使用權(quán)出資的合法性,以便各地政府官員在實(shí)踐審批和登記操作過程中有法可依靠,有據(jù)可尋,從而加快相關(guān)審批和登記程序。
4 結(jié)束語
正如吳漢東先生在其《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)基本制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》一文中所寫:“知識產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是資源,在法律上則可視為一種財(cái)產(chǎn)。知識產(chǎn)品之所以能夠成為知識財(cái)產(chǎn),成為財(cái)產(chǎn)法的保護(hù)對象,從經(jīng)濟(jì)動(dòng)因來說主要有兩點(diǎn):(1)知識產(chǎn)品的有用性;(2)知識產(chǎn)品的稀缺性”(6),在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,只有充分利用好知識產(chǎn)品,才能最大化地提高其社會(huì)價(jià)值;專利技術(shù)是知識產(chǎn)品的重要組成部分,將專利使用權(quán)資本化作為出資投入公司,無疑是對專利-這一知識產(chǎn)品中的重要資源-最有效利用的方式之一。
參考文獻(xiàn)
[1] 商務(wù)部新聞辦公室.2008年1-5月全國吸收外商直接投資情況.,訪問日期:2008年6月16日.
[2] 鄭成思.世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán).中國人民出版社1996年版,第148頁.
[3] 胡麗麗,陳儒坤.論公司的出資方式》,載.當(dāng)代經(jīng)理人.2006年第21期.
[4] 楊為國,李品娜.專利使用權(quán)出資法律問題探討.載.科技與法律,2006年第3期.
一、法律在企業(yè)經(jīng)營管理中的意義
1、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》
在現(xiàn)代法制社會(huì),國家對社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動(dòng),必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
2、市場經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的
各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國家的法律法規(guī),所以說市場經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受不法侵害。
3、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個(gè)過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程
企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行和糾紛的處理,均必須符合國家的法律法規(guī)。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)。
1、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。二是企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。三是解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
2、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
3、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
4、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外,還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
三、注冊企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用
1、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見,參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
2、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
3、宣傳教育功能
關(guān)鍵詞: 法律 風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,廣大的中小企業(yè)獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場舞臺,同時(shí)也使中小企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)便是其主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。中小企業(yè)由于其自身的特殊性,導(dǎo)致其在生產(chǎn)經(jīng)營與管理過程中面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn),為避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高法律意識,加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的法律管理機(jī)制,本文筆者就中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建談一些看法。
一、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)及其特點(diǎn)
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),是指由于企業(yè)未跟上外部法律環(huán)境的變化,或者未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù),而對企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)始終,通常具有以下特點(diǎn):
1.法律風(fēng)險(xiǎn)分布的廣泛性
市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)的所有行為在一定意義上都是法律行為,都要受到法律的約束,可以說企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在企業(yè)運(yùn)營的所有領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分布的范圍和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布的范圍基本一致,貫穿企業(yè)從設(shè)立到清算的整個(gè)過程。
2.法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的伴生性和轉(zhuǎn)化性
法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng),法律風(fēng)險(xiǎn)的存在意味著必然還有其他風(fēng)險(xiǎn)存在,法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)相伴相生,同時(shí)在一定條件下,他們還相互轉(zhuǎn)化,其他風(fēng)險(xiǎn)超過一定的限度將引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果也一定會(huì)導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.法律風(fēng)險(xiǎn)具有相對客觀性
法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前提是違反法律規(guī)定和合同約定,法律和合同是判斷風(fēng)險(xiǎn)是否存在、風(fēng)險(xiǎn)后果是否嚴(yán)重的基本依據(jù),因此和其他風(fēng)險(xiǎn)相比,法律風(fēng)險(xiǎn)具有相對客觀性,不能依靠相關(guān)人員的主觀判斷。
(二)中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
中小企業(yè)與大企業(yè)相比,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,內(nèi)部管理不健全,管理者素質(zhì)相對較低,面臨的風(fēng)險(xiǎn)有其自身的特殊性,中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)為:
1.企業(yè)經(jīng)營者法律意識較低
企業(yè)自身法律意識淡薄是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部因素。中小企業(yè)的從業(yè)者的知識水平、法律素養(yǎng)一般都不太高,一些從業(yè)人員尤其是企業(yè)高層管理人員不懂法或法律意識淡薄,在經(jīng)營決策時(shí)不考慮法律因素,甚至為了個(gè)人的私利而不惜犧牲企業(yè)的利益,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反法律規(guī)定或合同約定,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)為了自己的生存與發(fā)展,為了使企業(yè)在競爭中處于有利地位,總是千方百計(jì)地采取各種手段,包括利用競爭對手、惡意打壓競爭對手,非法、變相剝奪勞動(dòng)者權(quán)益等。有的企業(yè)不注意法律維權(quán),比如由于企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)意識比較淡薄,沒有及時(shí)注冊自己的商標(biāo)而被對手搶注,使自己遭受不該有的利益損失。
2.企業(yè)自身制度存在缺陷
企業(yè)自身制度缺陷、經(jīng)營決策不考慮法律因素和故意違法經(jīng)營等因素也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)一般制度都不太健全,企業(yè)自身制度缺陷是導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。某些企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的法律審核程序或者法律審核把關(guān)不嚴(yán),加之法律監(jiān)督缺失,致使企業(yè)存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企業(yè)在極大的法律風(fēng)險(xiǎn)中運(yùn)營,危機(jī)重重。制度存在缺陷也導(dǎo)致,企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定,也是企業(yè)存在內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。
3.外部法律環(huán)境影響
法律環(huán)境不完善是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部因素。一般可分為立法不完善、執(zhí)法不公正和市場主體缺乏誠信三個(gè)方面。盡管我國市場經(jīng)濟(jì)已走過了相當(dāng)?shù)臍v程,但市場經(jīng)濟(jì)法律體系尚未完全形成,有關(guān)法律法規(guī)還在不斷出臺和修訂。因法律法規(guī)的不斷出臺和修訂,使企業(yè)原來合法或不違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有可能違反了新的法律法規(guī),給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)有些地方政府行政權(quán)力膨脹導(dǎo)致的地方行政規(guī)范性文件泛濫、濫用自由裁量權(quán),導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法不公平,也是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。
二、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的種類
中小企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面:
(一)設(shè)立中的法律風(fēng)險(xiǎn)
在設(shè)立過程中,企業(yè)發(fā)起人是否對擬設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行充分的法律設(shè)計(jì),是否對企業(yè)設(shè)立過程有充分的認(rèn)識和計(jì)劃,是否完全履行了義務(wù),以及發(fā)起人是否具有相應(yīng)的法律資格,這些都直接企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(二)合同法律風(fēng)險(xiǎn)
合同法律風(fēng)險(xiǎn)指在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中,合同當(dāng)事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。有關(guān)資料表明70%以上的企業(yè)對合同的簽訂、審核、履約等環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的管理程序。有的企業(yè)為了提高效率,調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員積極性,把業(yè)務(wù)合同章交給業(yè)務(wù)人員隨身攜帶,簽了合同也不審查,對合同文本也無備案管理制度。一些企業(yè)對合同履約過程缺乏嚴(yán)格控制和有效防范。這些企業(yè)在流動(dòng)資金非常匱乏的情況下,應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款仍高達(dá)40%以上,而且有70%以上的外欠款已長達(dá)兩年以上,收回的可能性很小。
(三)知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要表現(xiàn),多數(shù)中小企業(yè)沒有意識到或沒有關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的深入保護(hù)。有的企業(yè)對商標(biāo)有償使用者缺乏有效監(jiān)督,從而出了問題后殃及了商標(biāo)所有者聲譽(yù)。特別是有些企業(yè)為了眼前利益,將注冊商標(biāo)交給不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的廠商使用,商標(biāo)許可使用合同既沒有在商標(biāo)局備案,也沒有對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行依法監(jiān)督。有的企業(yè)對技術(shù)秘密保護(hù)不力,使企業(yè)多年研制的科技成果化為烏有。這類風(fēng)險(xiǎn)往往由于企業(yè)專利意識不強(qiáng)或擔(dān)心申報(bào)專利容易泄密,因此沒有及時(shí)申報(bào)專利,而且也沒有及時(shí)采取與核心技術(shù)人員簽訂保密協(xié)議等防范措施,由此產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
(四)擔(dān)保法律風(fēng)險(xiǎn)
一些中小企業(yè)只是顧及“關(guān)系戶”的面子,未考慮擔(dān)保對象的資信情況和還債能力就草草地為其擔(dān)保。這種盲目擔(dān)保的行為由于“關(guān)系戶”無力償還到期債務(wù),致使擔(dān)保企業(yè)不得不承擔(dān)連帶責(zé)任,使好端端一個(gè)企業(yè)陷入困境。
(五)人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)