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一、指導(dǎo)思想
此次教育活動(dòng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民的理念,教育和引導(dǎo)全市執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)文明執(zhí)法,依法行政的意識(shí),不斷提高行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法水平,努力為推動(dòng)我市新一輪大發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、原則和目標(biāo)
全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(指具有行政執(zhí)法主體資格的各級(jí)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員,下同)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約,深入推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效;堅(jiān)持正面教育、邊學(xué)邊改;堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與推進(jìn)行政審批制度改革相結(jié)合,與“解放思想、開(kāi)放崛起大討論”相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng),達(dá)到以下目標(biāo):
(一)端正執(zhí)法理念,堅(jiān)持執(zhí)法為民。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念,堅(jiān)持以人為本,真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé),執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
(二)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),堅(jiān)持文明執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,遵循公平、公正、公開(kāi)原則,平等對(duì)待行政相對(duì)人,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)程中趾高氣揚(yáng),態(tài)度冷漠,敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正吃拿卡要,,故意刁難,辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等現(xiàn)象。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類(lèi)和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式,按照行政相對(duì)人的守法記錄,實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理,做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé),又不執(zhí)法擾民。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),能夠采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的,應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度,實(shí)行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題,消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。
三、時(shí)間、內(nèi)容安排
本次文明執(zhí)法教育活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間,分為四個(gè)階段,每階段一個(gè)月。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。一是研究部署,制定方案。各地各部門(mén)要認(rèn)真研究部署,制定切實(shí)可行的方案。各地和市直行政執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單和活動(dòng)方案于20**年4月25日前報(bào)全市行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是思想發(fā)動(dòng),廣泛宣傳。4月下旬召開(kāi)全市文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),安排部署全市文明執(zhí)法和行政許可、非許可行政審批事項(xiàng)清理活動(dòng)及在億元企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目窗口單位實(shí)施行政效能監(jiān)察工程工作。各地各部門(mén)要廣泛利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。三是學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識(shí)。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章,下載或翻印后發(fā)放至每名執(zhí)法工作人員手中,并采取集中學(xué)、分散學(xué)、互相觀摩學(xué)或舉辦研討會(huì)、以案講法、演講會(huì)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)討論,提高文明執(zhí)法教育活動(dòng)效果。
(二)查擺問(wèn)題和清理檢查階段。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng),采取自己查、群眾評(píng)的方法,分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題;組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查,查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題;組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式,廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議。單位和個(gè)人都要撰寫(xiě)執(zhí)法情況分析材料,重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范,認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因。在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上,開(kāi)展行政許可和非許可行政審批事項(xiàng)清理工作。結(jié)合行政管理體制改革,對(duì)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒(méi)有法律依據(jù)的事項(xiàng),要堅(jiān)決取消,應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。結(jié)合行政審批制度改革,對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理,切實(shí)減少審批事項(xiàng),規(guī)范審批流程,提高審批質(zhì)效。各地各部門(mén)自我查找和自我清理的材料于20**年5月中旬上報(bào)市行政效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整改落實(shí)階段。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施,認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意,基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。整改措施確定后要通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公布,自覺(jué)接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要聯(lián)系本單位實(shí)際,有針對(duì)地組織依法行政知識(shí)考試,提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不及格者,要暫停行政執(zhí)法資格,經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后,方可繼續(xù)上崗。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。
(四)檢查驗(yàn)收階段。由市政府組織檢查組對(duì)各地各部門(mén)文明執(zhí)法教育活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查,并迎接省檢查組檢查驗(yàn)收。
為認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作,根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,制定如下實(shí)施方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,保障食品藥品安全,服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚(yáng)民主,共謀科學(xué)監(jiān)管,提升監(jiān)管水平”這一重點(diǎn),在前一階段深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析,查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。通過(guò)分析檢查,進(jìn)一步明確本部門(mén)本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為整改落實(shí)階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開(kāi)始,到7月上旬基本結(jié)束。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面工作:
(一)精心組織、開(kāi)門(mén)納諫,認(rèn)真做好意見(jiàn)的梳理匯總
廣泛征求意見(jiàn)是搞好分析檢查的前提,要在前期開(kāi)展討論和調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見(jiàn)工作。
1、廣泛征求意見(jiàn)建議。5月底前,要采取多種方式,從不同層面、不同渠道主動(dòng)征求社會(huì)各界和基層干部群眾的意見(jiàn)建議。
2、逐條認(rèn)真梳理分解。對(duì)征求到的意見(jiàn),要認(rèn)真匯總梳理,并逐條分類(lèi)處理。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位的意見(jiàn)建議,由黨組主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見(jiàn)建議,由黨組主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會(huì)與組織生活會(huì)的主要剖析內(nèi)容。三是對(duì)單位其他黨員干部的意見(jiàn)建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、深刻剖析,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
要在廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)時(shí)間一般應(yīng)在6月上旬前召開(kāi),專題組織生活會(huì)一般應(yīng)在6月中旬前完成。
1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前,要做好充分準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。民主生活會(huì)中,領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開(kāi)展“三對(duì)照三查找”:一是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題;二是對(duì)照新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求,認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;三是對(duì)照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認(rèn)真查找影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),把重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上。要堅(jiān)持歷史、客觀、辯證地看待成績(jī)和問(wèn)題,開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議,積極營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個(gè)人責(zé)任。民主生活會(huì)后,要及時(shí)匯總、梳理民主生活會(huì)上的意見(jiàn)建議,作為撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要通過(guò)一定途徑向社會(huì)通報(bào),并將專題民主生活會(huì)情況,隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
2、召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)。6月中旬前,要結(jié)合前期梳理分解意見(jiàn)建議情況,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際,逐個(gè)分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。
班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會(huì)。黨支部專題組織生活會(huì)要做好記錄。
(三)突出重點(diǎn),找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要對(duì)存在的問(wèn)題,實(shí)事求是進(jìn)行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。
1、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及早撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會(huì)的成果,突出分析和檢查兩個(gè)重點(diǎn),做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措,避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一是充分反映本部門(mén)本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是充分反映黨的十六大以來(lái)本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的新舉措;四是充分反映本部門(mén)本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
主要負(fù)責(zé)人要全程主持單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成初稿后,6月15日前要報(bào)市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān),市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門(mén)還要報(bào)送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。
2、開(kāi)展專題討論。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式,組織本單位的黨員群眾代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題討論,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí),要在6月中旬前召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議,專題討論修改分析檢查報(bào)告,將意見(jiàn)建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(四)傾聽(tīng)民意、集中民智,認(rèn)真組織好專題民主評(píng)議
要組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題民主評(píng)議,進(jìn)一步修改完善,并進(jìn)行通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開(kāi)展專題民主評(píng)議。6月26日前,要精心制定民主評(píng)議方案,采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書(shū)面評(píng)議等多種形式,組織本單位的黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、新*人代表、黨外人士代表、服務(wù)對(duì)象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門(mén)單位負(fù)責(zé)人等對(duì)象,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議。參加評(píng)議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)人員范圍通盤(pán)考慮,確保參評(píng)人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進(jìn)行評(píng)議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深,調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣;二是查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。民主評(píng)議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開(kāi)分析檢查報(bào)告。7月1O日前,領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報(bào)告,作為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。并將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和金華市食品藥品監(jiān)督管理局黨委備案。
三、具體要求
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的階段,對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,促進(jìn)整改落實(shí)階段工作的開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭開(kāi)展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭查找突出問(wèn)題,帶頭撰寫(xiě)分析報(bào)告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。找準(zhǔn)問(wèn)題是開(kāi)展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用前期調(diào)研、討論和民主懇談的成果,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì),切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;活動(dòng)體驗(yàn)式;安全教育
一、引言
長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)生安全意識(shí)培養(yǎng)與防范能力提升一直是我校德育工作的難點(diǎn)。盡管學(xué)校通過(guò)組織講座、播放教育片、開(kāi)展征文演講及課堂教學(xué)等多種方式持續(xù)不斷地對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育工作,但是,學(xué)生安全事故仍然時(shí)有發(fā)生,給學(xué)生本人、家庭及學(xué)校和社會(huì)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。為切實(shí)解決這一難題,學(xué)校黨委、校長(zhǎng)室高度重視,由分管副校長(zhǎng)牽頭于2014年成立以學(xué)生工作處和各專業(yè)部分管同志為主的問(wèn)題研究小組,在充分研究分析傳統(tǒng)安全教育方法的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)嘗試并提煉出活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法。該方法實(shí)施兩年來(lái),學(xué)校安全教育成效顯著、社會(huì)聲譽(yù)明顯提高。
二、認(rèn)識(shí)活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法
(一)活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法概念
活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法是在安全教育內(nèi)容項(xiàng)目化基礎(chǔ)上,圍繞不同項(xiàng)目設(shè)計(jì)活動(dòng)方案并組織學(xué)生實(shí)施,讓學(xué)生在活動(dòng)參與過(guò)程中增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、提升安全防范能力的一種體驗(yàn)式教育方法。
(二)活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法特征
活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法與學(xué)校傳統(tǒng)安全教育方法比較,具有顯著特征:1.安全教育內(nèi)容項(xiàng)目化學(xué)校根據(jù)日常學(xué)生安全教育的具體要求,將教育內(nèi)容劃分為一個(gè)個(gè)不同項(xiàng)目,例如:交通安全項(xiàng)目、消防安全項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目、防溺水安全項(xiàng)目、預(yù)防安全項(xiàng)目和食品安全項(xiàng)目等,每一個(gè)項(xiàng)目明確教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,形成校本特色的學(xué)校安全教育項(xiàng)目目錄。2.安全教育項(xiàng)目活動(dòng)化學(xué)校組織專人并借助社會(huì)資源對(duì)每一個(gè)安全教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的教育活動(dòng)方案,努力做到活動(dòng)內(nèi)容緊扣項(xiàng)目要求、活動(dòng)形式學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、活動(dòng)組織易于操作。3.教育活動(dòng)學(xué)生主體化改變過(guò)去教師教、學(xué)生被動(dòng)學(xué)的狀態(tài),讓學(xué)生成為安全教育項(xiàng)目活動(dòng)的組織者、參與者和評(píng)價(jià)者,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,真正實(shí)現(xiàn)活動(dòng)體驗(yàn)中提升安全教育成效。
三、運(yùn)用活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法
(一)活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法實(shí)施原則
為確保活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法取得實(shí)效,必須堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則:1.針對(duì)性原則中職學(xué)生能夠意識(shí)到安全對(duì)自己的重要性,但日常學(xué)習(xí)、生活中卻又因?yàn)榉婪兑庾R(shí)淡薄、防范能力匱乏等原因?qū)е赂鞣N安全事故發(fā)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪等方式對(duì)學(xué)生中容易出現(xiàn)的安全問(wèn)題按發(fā)生頻率進(jìn)行排序,然后根據(jù)排序結(jié)果就發(fā)生頻率高的安全問(wèn)題優(yōu)先設(shè)定教育項(xiàng)目,突出中職學(xué)校安全教育工作的針對(duì)性。2.開(kāi)放性原則學(xué)校根據(jù)安全教育項(xiàng)目目錄分別設(shè)計(jì)各項(xiàng)目教育活動(dòng)方案時(shí),不僅要充分挖掘本校教育資源,更要面向社會(huì),積極利用社會(huì)資源,努力做到引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合,爭(zhēng)取讓更多的學(xué)生能夠走進(jìn)安全現(xiàn)場(chǎng),如交警隊(duì)、消防隊(duì)、戒毒所等部門(mén),盡量避免關(guān)起門(mén)來(lái)進(jìn)行書(shū)本式安全教育。3.科學(xué)性原則要對(duì)安全教育活動(dòng)方案充分論證,一方面要考慮學(xué)生活動(dòng)興趣與能力強(qiáng)弱,以讓更多的學(xué)生能夠參與活動(dòng)為目的,提高活動(dòng)影響力;另一方面,要考慮活動(dòng)內(nèi)容是否科學(xué)、流程是否合理,要多聽(tīng)一線管理人員意見(jiàn)、多聽(tīng)專家建議,努力優(yōu)化活動(dòng)方案,確??茖W(xué)性與易操作性相結(jié)合。
(二)活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法實(shí)施過(guò)程
經(jīng)過(guò)兩年的探索,我?;顒?dòng)體驗(yàn)式安全教育方法取得了階段性實(shí)踐成果,其主要分以下四個(gè)步驟予以實(shí)施:1.確定安全教育項(xiàng)目學(xué)校對(duì)照校本安全教育項(xiàng)目目錄,根據(jù)中職學(xué)生安全認(rèn)知實(shí)際并結(jié)合不同時(shí)間段特點(diǎn),確定學(xué)年擬開(kāi)展的安全教育項(xiàng)目與實(shí)施時(shí)間。例如:三月食品安全項(xiàng)目、五月防災(zāi)減災(zāi)安全項(xiàng)目、六月防溺水安全項(xiàng)目、九月交通與疏散安全項(xiàng)目、十一月消防安全項(xiàng)目等等。2.制定項(xiàng)目活動(dòng)方案根據(jù)確定的安全教育項(xiàng)目制定對(duì)應(yīng)活動(dòng)方案,方案要突出學(xué)生親自體驗(yàn)與動(dòng)手實(shí)踐,以“身教”方式讓學(xué)生切實(shí)感受危險(xiǎn)并增強(qiáng)避險(xiǎn)能力。方案具體包括:活動(dòng)目的、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)(校內(nèi)或校外安全現(xiàn)場(chǎng))、活動(dòng)流程、人員分工(教師角色、學(xué)生角色、社會(huì)人員角色)、活動(dòng)要求等。3.組織活動(dòng)方案實(shí)施活動(dòng)前,學(xué)校必須將方案文本印發(fā)至班級(jí)并利用校會(huì)進(jìn)行詳細(xì)解讀,讓每一位學(xué)生清楚活動(dòng)的安全教育目標(biāo)、活動(dòng)的流程及注意事項(xiàng);活動(dòng)指導(dǎo)者(教師、社會(huì)人員)必須充分明晰自己的具體職責(zé)?;顒?dòng)中,指導(dǎo)者要及時(shí)幫助并督促學(xué)生完成安全教育各項(xiàng)任務(wù),注意消除學(xué)生的畏難或輕視情緒,要規(guī)范學(xué)生活動(dòng)過(guò)程中的動(dòng)作要領(lǐng),確保活動(dòng)安全有序。4.落實(shí)教育效果評(píng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后,學(xué)校要及時(shí)組織安全教育效果評(píng)價(jià),要讓感性的活動(dòng)過(guò)程迅速內(nèi)化為學(xué)生的安全意識(shí)與能力。一方面,通過(guò)校會(huì)就活動(dòng)整體情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng);另一方面,通過(guò)班會(huì)由學(xué)生自己談活動(dòng)的感受、講活動(dòng)的得失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在上述評(píng)價(jià)結(jié)束后,圍繞安全教育的活動(dòng)主題組織廣大學(xué)生積極參加征文、演講等比賽,進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響,提高安全教育實(shí)效。
四、反思活動(dòng)體驗(yàn)式安全教育方法
我?;顒?dòng)體驗(yàn)式安全教育方法實(shí)施兩年來(lái)取得了一定的成效,得到了學(xué)生與家長(zhǎng)的認(rèn)可。但是,回顧既往,我們發(fā)現(xiàn)該方法在安全教育過(guò)程中仍然存在許多有待進(jìn)一步探索與完善的內(nèi)容。
(一)主要問(wèn)題
一是學(xué)校設(shè)計(jì)并實(shí)施的安全教育項(xiàng)目難以覆蓋安全教育全部?jī)?nèi)容;二是很多安全教育項(xiàng)目難以通過(guò)活動(dòng)方式予以實(shí)施;三是活動(dòng)體驗(yàn)方式教育方法實(shí)施需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力;四是學(xué)校管理人員必須具有較強(qiáng)的社會(huì)溝通協(xié)調(diào)能力,才能獲得更多的社會(huì)資源滿足安全教育活動(dòng)實(shí)施需要;五是學(xué)生在參與活動(dòng)體驗(yàn)時(shí)可能存在各種安全風(fēng)險(xiǎn)等等。
(二)后期思路
一是要進(jìn)一步充實(shí)安全教育研究與實(shí)踐人員隊(duì)伍,切實(shí)提升解決問(wèn)題的能力;二是逐步完善前期已經(jīng)開(kāi)發(fā)的安全教育活動(dòng)方案,形成具有中職學(xué)校特色的安全教育項(xiàng)目系列活動(dòng)案例集;三是加大社會(huì)資源開(kāi)發(fā)力度,將更多的社會(huì)資源融入學(xué)校安全教育活動(dòng)之中;四是強(qiáng)化活動(dòng)后安全內(nèi)化功能,及時(shí)將學(xué)生獲得的安全活動(dòng)體驗(yàn)真正轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的安全意識(shí)與避險(xiǎn)能力。
參考文獻(xiàn):
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為全面落實(shí)中央和省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神,深化“法治__”建設(shè),鎮(zhèn)黨委、政府決定,從現(xiàn)在起至今年年底,在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)?,F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),廣泛深入開(kāi)展面向全鎮(zhèn)、面向群眾的法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)人人學(xué)法、遵法、守法、用法,增強(qiáng)公民文明行為、依法辦事和彰顯美德的意識(shí),推進(jìn)“法治__”和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),為建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量全面小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障和精神動(dòng)力。
二、任務(wù)目標(biāo)
“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)——以學(xué)習(xí)宣傳新刑事訴訟法和新民事訴訟法、道路交通法律法規(guī)、老年人權(quán)益保障法、環(huán)境保護(hù)法、礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn),倡導(dǎo)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育,以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”為載體,實(shí)現(xiàn)“一提升兩減少三下降”目標(biāo),即:進(jìn)一步提升鎮(zhèn)域群眾的法律素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)責(zé)任感,減少環(huán)境污染對(duì)我鎮(zhèn)公民生產(chǎn)生活造成的危害,減少我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故和各類(lèi)涉法涉訴糾紛,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)涉法涉訴案件明顯下降,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)交通事故明顯下降,實(shí)現(xiàn)涉及老年人權(quán)益保障糾紛明顯下降。
三、宣傳主體
依據(jù)“五法”執(zhí)法主體確定宣傳主體,各宣傳主體要積極開(kāi)展好“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),確保法制宣傳教育落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。新刑事訴訟法和新民事訴訟法宣傳主體:鎮(zhèn)司法所、__派出所;道路交通法律法規(guī)宣傳主體:鎮(zhèn)安監(jiān)站、__交警中隊(duì);老年人權(quán)益保障法宣傳主體:鎮(zhèn)民政辦;環(huán)境保護(hù)法宣傳主體:鎮(zhèn)環(huán)保所;礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)宣傳主體:鎮(zhèn)安監(jiān)站、__國(guó)土所。
四、工作內(nèi)容
(一)開(kāi)展公共宣傳。通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)材料、明白紙,充分利用鎮(zhèn)村社區(qū)宣傳欄,開(kāi)辟村居法制宣傳一條街,張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅,在鎮(zhèn)巨型LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳口號(hào)、圖像等多種形式,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)文體站、鎮(zhèn)司法所
(二)推進(jìn)“五法四德”進(jìn)機(jī)關(guān),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。制定定期學(xué)法計(jì)劃,把五法內(nèi)容納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每周正常的集體學(xué)習(xí)中去,采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,切實(shí)提高 機(jī)關(guān)工作人員五法知曉率和落實(shí)率,促進(jìn)機(jī)關(guān)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,提高執(zhí)法水平。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨總支
(三)推進(jìn)“五法四德”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),促進(jìn)和諧__建設(shè)。擇期開(kāi)展村級(jí)兩委班子成員五法四德培訓(xùn)班,強(qiáng)化村級(jí)普法隊(duì)伍建設(shè),利用村級(jí)科普宣傳欄等定期張貼更新法制宣傳圖畫(huà)材料等,積極開(kāi)展法律趕集、入戶咨詢活動(dòng),與網(wǎng)格化管理和村級(jí)代辦服務(wù)中心相結(jié)合,建立法律咨詢聯(lián)系點(diǎn),促進(jìn)各村社區(qū)干部群眾知法守法依法辦事意識(shí),促進(jìn)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型村居、社區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所
(四)推進(jìn)“五法四德”進(jìn)學(xué)校,加強(qiáng)青少年學(xué)生素質(zhì)教育。把“五法四德”學(xué)習(xí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,有法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員組織舉辦法制講堂,組織開(kāi)展法制圖片展覽等多種宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的主渠道作用,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法積極性和守法自覺(jué)性。
責(zé)任單位:__中心校
(五)推進(jìn)“五法四德”進(jìn)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法、礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、勞動(dòng)合同法等在企業(yè)的落實(shí),各相關(guān)職能部門(mén)在為企業(yè)服務(wù)過(guò)程中積極宣傳部門(mén)法,嚴(yán)格依法辦事,促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章辦事,避免違法違規(guī)及糾紛發(fā)生。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)環(huán)保所、__國(guó)土所
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段:2013年3至4月份,鎮(zhèn)級(jí)制定實(shí)施方案,各單位和部門(mén)按照方案,研究制定具體實(shí)施措施。
(二)組織實(shí)施階段:2013年4月至11月底,各單位和部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。
(三)檢查驗(yàn)收階段:2013年12月份,區(qū)、鎮(zhèn)“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)的__鎮(zhèn)“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位和部門(mén)落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)、本部門(mén)的法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的活動(dòng)實(shí)施機(jī)制。
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展全縣執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的實(shí)施意思》精神,為進(jìn)一步促進(jìn)依法行政,解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題,提高我局執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量,結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民、公正執(zhí)法、依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍宗旨意識(shí)、法律意識(shí)教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓,集中解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),更好地為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展服務(wù)。
通過(guò)開(kāi)展教育整頓活動(dòng),全面加強(qiáng)我局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),使執(zhí)法人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法制教育,提高為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、嚴(yán)格公正執(zhí)法意識(shí)、依法行政意識(shí)。職業(yè)道德素質(zhì)得到明顯提高,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),服務(wù)質(zhì)量全面提升,群眾滿意度明顯上升。要使群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和此次整頓的重點(diǎn)問(wèn)題得到有效糾正和解決,執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象得到有效遏制,執(zhí)法活動(dòng)中的公開(kāi)透明度進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督管理和執(zhí)法隊(duì)伍管理制度進(jìn)一步完善,各項(xiàng)管理措施到位,監(jiān)督約束機(jī)制健全,作用明顯。
二、教育整頓工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)教育,牢固樹(shù)立五種觀念
1、牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念。在執(zhí)法過(guò)程中要充分體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,視人民的利益高于一切,憂民之所憂,急民之所急,謀民之所需,把人民滿意作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想問(wèn)題。
2、牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的觀念。各科室、各部門(mén)要遵循公平、公正的原則,把公正執(zhí)法作為根本準(zhǔn)則和宗旨,教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)定公正執(zhí)法信念,把公正執(zhí)法作為最高價(jià)值目標(biāo),不折不扣地將法律的規(guī)定和精神貫徹到執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。
3、牢固樹(shù)立依法行政的觀念。進(jìn)一步充實(shí)和完善學(xué)習(xí)日制度和“青年干部論壇”,把法律學(xué)習(xí)納入日常的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中,不斷提高執(zhí)法人員自身法律修養(yǎng),牢固樹(shù)立“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、便民高效、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的依法行政觀念。
4、牢固樹(shù)立文明執(zhí)法的觀念。要不斷完善文明執(zhí)法制度,努力使用文明執(zhí)法語(yǔ)言,采取文明執(zhí)法手段和措施,把文明執(zhí)法融入到執(zhí)法過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。
5、牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法的觀念。各科室、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)法律的嚴(yán)肅性,尊重法律、遵守法律,努力維護(hù)法律尊嚴(yán),嚴(yán)格執(zhí)法,教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)施六項(xiàng)制度
1、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后,才能取得執(zhí)法主體資格。未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的,不得確定執(zhí)法資格,不得核發(fā)執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動(dòng),執(zhí)法活動(dòng)中要堅(jiān)持持證上崗。聘用的合同工、臨時(shí)工只能從事輔工作,嚴(yán)禁從事執(zhí)法活動(dòng)。
2、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。大力推行執(zhí)法公示制,做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督等執(zhí)法運(yùn)行過(guò)程的公示公開(kāi),增強(qiáng)執(zhí)法透明度,合理適用自由裁量權(quán),防止執(zhí)法的隨意性,規(guī)范執(zhí)法行為,做到依法執(zhí)法,合理執(zhí)法。
3、嚴(yán)格實(shí)施罰繳分離和收支兩條線制度。要依照行政處罰法以及其他有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施“罰繳分離”制度,對(duì)罰款和行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,不得坐收坐支,不得私設(shè)“小金庫(kù)”,不得挪用或者私分罰沒(méi)財(cái)務(wù),嚴(yán)禁罰款打白條。
4、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法科室和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,建立健全內(nèi)、外部監(jiān)督約束機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法執(zhí)法行為,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
5、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制。各執(zhí)法科室、部門(mén)要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則,依法界定執(zhí)法職責(zé),認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),并將執(zhí)法職責(zé)分解到具體崗位。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),既不失職,又不越權(quán),做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)必受監(jiān)督,確保權(quán)力的正確行使。
6、嚴(yán)格實(shí)施錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)不依法履行職責(zé)、、執(zhí)法犯法的人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,給予紀(jì)律處分,視情節(jié)取消其執(zhí)法資格、吊銷(xiāo)執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位或清除出執(zhí)法隊(duì)伍;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)需要整改的突出問(wèn)題
1、認(rèn)真糾正解決部分執(zhí)法科室、部門(mén)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不高,對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度和危害認(rèn)識(shí)不足,疏于管理,甚至袒護(hù)、包庇執(zhí)法人員違法違紀(jì)等問(wèn)題。
2、認(rèn)真解決少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識(shí)淡薄,特權(quán)思想嚴(yán)重,工作方法簡(jiǎn)單,違法執(zhí)法,紀(jì)律松弛,對(duì)待群眾冷硬橫等作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。
3、大力整頓影響黨和政府形象的“不敢為、不愿為、不思為、不必為”等執(zhí)法不作為行為;著力解決少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法、久拖不決、久拖不執(zhí),辦人情案、關(guān)系案等突出問(wèn)題。
4、認(rèn)真不具有執(zhí)法主體資格及非執(zhí)法崗位上的人員從事執(zhí)法活動(dòng),著力解決無(wú)證執(zhí)法、不持執(zhí)法證件執(zhí)法及不出示執(zhí)法證件執(zhí)法問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕超越執(zhí)法權(quán)限、地域權(quán)限等越權(quán)執(zhí)法問(wèn)題。
5、認(rèn)真查處事實(shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法不當(dāng)?shù)葘?shí)體違法問(wèn)題,依法糾正事后補(bǔ)充程序、執(zhí)法程序倒置、執(zhí)法沒(méi)有程序等違反法定執(zhí)法程序問(wèn)題。
三、方法步驟
此次執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng),從3月25日開(kāi)始,到4月25日結(jié)束,共分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(3月25日至4月2日)。
1、搞好組織動(dòng)員。召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,對(duì)全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)進(jìn)行研究部署。召開(kāi)全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員大會(huì),結(jié)合我局實(shí)際,進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng),對(duì)全局的教育整頓活動(dòng)做出具體安排,提出明確要求, 迅速把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的活動(dòng)要求上來(lái)。
2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。利用學(xué)習(xí)日時(shí)間,認(rèn)真組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)依法行政基本知識(shí)、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政許可法、國(guó)家賠償法以及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等基礎(chǔ)法律知識(shí),同時(shí)還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有關(guān)法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)中,要堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭,提高學(xué)習(xí)的帶動(dòng)性;要堅(jiān)持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合,提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性;要堅(jiān)持完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度,提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
第二階段,查找問(wèn)題階段(4月3日至4月9日)。
1、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。采取向干部職工、服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見(jiàn)表,公開(kāi)舉報(bào)電話,設(shè)立意見(jiàn)箱,召開(kāi)座談會(huì)等形式,調(diào)查了解全局在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。全局發(fā)放問(wèn)卷不少于100份,局機(jī)關(guān)、社保局、就業(yè)局和醫(yī)保中心四個(gè)組分別組織,每組發(fā)放問(wèn)卷25份以上。
2、組織開(kāi)展自查。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工要對(duì)照活動(dòng)要求,結(jié)合工作實(shí)際,采取自我剖析、向服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)等形式,認(rèn)真搞好自查,找準(zhǔn)本科室、本部門(mén)以及本人存在的問(wèn)題和不足。
3、撰寫(xiě)心得體會(huì)。聽(tīng)取意見(jiàn)和自查結(jié)束后,執(zhí)法科室、部門(mén)及有關(guān)人員要針對(duì)此次教育整頓活動(dòng)撰寫(xiě)心得體會(huì)文章,找準(zhǔn)自身不足,深入剖析存在問(wèn)題的原因,明確改進(jìn)方向。
4、集中梳理組織交流。對(duì)收集上來(lái)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行集中梳理,找準(zhǔn)主要問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題,要認(rèn)真剖析,查找深層次原因,為有針對(duì)性的整改做好準(zhǔn)備。
第三階段,整改階段(4月10日至4月17日)。
1、制定和落實(shí)整改措施。要對(duì)活動(dòng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題、征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),找出問(wèn)題的根源。在此基礎(chǔ)上,執(zhí)法科室、部門(mén)以及執(zhí)法人員要針對(duì)存在的突出問(wèn)題,制定整改措施,并進(jìn)行集中整改。整改措施及落實(shí)情況要及時(shí)向反映問(wèn)題的單位和群眾反饋。
2、嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制。要建立落實(shí)整改措施責(zé)任制,結(jié)合工作目標(biāo)分解,把落實(shí)整改措施的責(zé)任層層分解,落實(shí)到人。對(duì)于群眾及服務(wù)對(duì)象反映的錯(cuò)案堅(jiān)持逐一復(fù)查,有錯(cuò)必糾,件件有回復(fù),取信于民。
3、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在抓好整改的同時(shí),進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)章制度,形成加強(qiáng)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到用制度去約束人,用制度去規(guī)范行為,最大限度地減少各類(lèi)不良現(xiàn)象的發(fā)生。
第四階段,檢查驗(yàn)收階段(4月18日至4月25日)。
要對(duì)全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,做好迎接縣執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查的準(zhǔn)備。各科室、部門(mén)要將自查情況形成書(shū)面材料上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室要及時(shí)將自查報(bào)告上報(bào)縣行政機(jī)關(guān)教育整頓工作組。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全局執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)尹慶利同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨總支書(shū)記劉銘員、副局長(zhǎng)宋懷良、白文俊、許景臣和紀(jì)檢組長(zhǎng)韓志英同志擔(dān)任,成員由局機(jī)關(guān)各科室、社保局、就業(yè)局、醫(yī)保中心主要負(fù)責(zé)同志組成。具體負(fù)責(zé)整個(gè)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制訂和督導(dǎo)檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由蒲晴林同志擔(dān)任,成員由各科室、各部 門(mén)相關(guān)人員組成。具體負(fù)責(zé)全局教育整頓活動(dòng)的協(xié)調(diào),材料起草,信息上報(bào)及其一些事務(wù)性工作。
關(guān)鍵詞 雜交水稻;制種;病害;發(fā)生癥狀;防治措施;四川安縣
中圖分類(lèi)號(hào) S435.111 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2013)01-0128-02
安縣是國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地,常年雜交水稻制種面積1 333.33~2 000.00 hm2,2004年達(dá)到4 000 hm2以上。年生產(chǎn)雜交水稻種子5 000~7 500 t,種子遠(yuǎn)銷(xiāo)云南、貴州、湖南、湖北、河南、重慶、廣西、陜西、四川及越南等地。由于受氣候條件的影響,雜交水稻制種生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爛秧、紋枯病、穎枯病、稻瘟病、稻粒黑粉病等多種病害危害現(xiàn)象[1]。一般減產(chǎn)20%~30%,嚴(yán)重的減產(chǎn)50%。根據(jù)筆者多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探索出了一套防治技術(shù),現(xiàn)將其介紹如下。
1 爛秧
1.1 發(fā)生癥狀
水稻爛秧是爛種、爛芽和死苗的總稱。爛芽和死苗原因,主要在于低溫陰雨削弱幼芽和幼苗活力,誘使土壤和污水中的綿霉菌、立枯絲核菌等寄生菌侵害所致。死苗多發(fā)生于二至三葉期,有青枯和黃枯死苗2種,青枯死苗主要在秧苗遇低溫期間受害較重,一旦天氣轉(zhuǎn)為暴晴,往往發(fā)生較快的出現(xiàn)青枯死苗現(xiàn)象,起初心葉筒卷,隨后葉片亦成針狀,基部呈污綠色,葉色較青,最后整株萎蔫死亡,群眾俗稱“卷心死”,黃枯死苗在低溫下受害較輕的,往住發(fā)生緩慢的黃枯死苗現(xiàn)象[2]。一般是從葉尖到葉基、從老葉到嫩葉,逐漸變黃褐色枯死,由于基部及根部常變黑腐爛,故病秧容易拔起。
1.2 發(fā)病原因
在安縣3—4月當(dāng)氣溫驟降時(shí)淺灌或深灌過(guò)遲或陰雨天深灌過(guò)久或用污水灌溉的秧田,都易發(fā)生爛秧。
1.3 防治措施
爛秧可用30%愛(ài)苗150 mL/hm2對(duì)水噴霧防治。
2 稻瘟病
2.1 發(fā)生癥狀
稻瘟病按發(fā)病部位和時(shí)間不同分為苗瘟、葉瘟、穗瘟。
2.1.1 苗瘟。病原菌侵染幼苗基部,出現(xiàn)灰黑色水漬狀病斑,使幼苗卷縮枯死?,F(xiàn)在一般把秧田發(fā)病都稱為“苗瘟”。
2.1.2 葉瘟。發(fā)生在稻株葉片上,開(kāi)始時(shí),葉上只能看到像針頭大小的褐色斑點(diǎn),這種斑點(diǎn)很快就擴(kuò)大,最后形成不同類(lèi)型的病斑。主要有慢性型、褐點(diǎn)型、白點(diǎn)型、急性型病斑。慢性型:典型的為梭形,兩頭有褐色壞死線,病斑最外層黃色,內(nèi)圈褐色,中間灰白色?!八笮伟撸瑑深^尖,中間一個(gè)小白點(diǎn),兩頭各有一條壞死線”,這就是對(duì)慢性型葉瘟的典型病斑的描述。褐點(diǎn)型:在高抗品種或老葉上的葉脈間產(chǎn)生針尖大小的褐色小點(diǎn)。白點(diǎn)型:感病的嫩葉發(fā)病后,產(chǎn)生白色近圓形小斑,不產(chǎn)生病菌孢子,氣候有利,可轉(zhuǎn)為急性病斑。急性型病斑:在感病品種上形成暗綠色近圓形或橢圓形病斑,葉片兩邊都產(chǎn)生褐色霉層,條件不適轉(zhuǎn)化為慢性病斑。田間急性病斑多,則說(shuō)明氣候條件對(duì)其發(fā)生十分有利,預(yù)示葉瘟可能?chē)?yán)重發(fā)生。葉瘟典型癥狀(慢性型)與肥害、藥害的主要區(qū)別是:稻瘟病病斑兩頭有褐色壞死線,病斑最外層黃色,內(nèi)圈褐色,中間灰白色。肥害、藥害斑不規(guī)則,保濕培養(yǎng)不產(chǎn)生灰綠色霉層。保濕培養(yǎng)方法:將疑似病斑的葉片放入裝有少許水和2~3層紙的器皿中,用覆蓋物密閉24 h,取出觀察,如有灰綠色霉層產(chǎn)生,則說(shuō)明極可能是稻瘟病。通過(guò)鏡檢,有梨形的分生孢子,則可以肯定是稻瘟病。葉瘟癥狀與胡麻葉斑病的主要區(qū)別是:稻瘟病病斑兩頭有褐色壞死線,胡麻葉斑病則無(wú)。葉枕瘟:葉枕變褐色。田間愈多,則說(shuō)明愈重,此時(shí)是防治穗瘟的最后機(jī)會(huì)。
2.1.3 穗瘟。穗頸變褐,全穗變白,與螟蟲(chóng)為害相似。發(fā)生遲則形成枝梗瘟和谷粒瘟。
2.2 發(fā)病條件
安縣稻瘟病流行與否,與當(dāng)年5—6月雨日數(shù)關(guān)系較大。一般是在4—5月開(kāi)始發(fā)病,5月雨水多利于病害的發(fā)生;6—8月為發(fā)病盛期,6月如遇連綿陰雨,有利葉稻瘟流行,7月中下旬至8月上旬如遇陰雨寡日,有利穗頸瘟流行。如常發(fā)區(qū)域酸性土壤面積大:森林覆蓋率高;海拔500~800 m水稻面積大;5月降雨多則加重病害流行[3]。
2.3 防治措施
在水稻稻瘟病防控上實(shí)施把好“三關(guān)”的綜合防治策略。即稻草處理、藥劑浸種和帶藥移栽關(guān);發(fā)病初期防控關(guān)(發(fā)現(xiàn)一塊防治一片);穗頸瘟預(yù)防關(guān)。
2.3.1 處理好稻草,努力壓低菌源。水稻收獲后,應(yīng)及時(shí)將稻草曬干,堆放在室內(nèi)或采取堆漚10 d以上做堆肥方式處理,防治病菌傳播;對(duì)發(fā)生了稻瘟病及周?chē)飰K的稻草應(yīng)采取銷(xiāo)毀方式,消除病菌[4]。
2.3.2 藥劑浸種。在泡谷種時(shí)應(yīng)進(jìn)行藥劑浸種,消除種子帶菌,要求藥劑浸種達(dá)到95%以上。在水稻泡種時(shí)用25%科惠乳油1 000倍液浸種24 h淘洗后,再用清水浸種后催芽播種,既可預(yù)防稻種稻瘟病菌,又可防治惡苗病菌。
2.3.3 帶藥移栽。水稻移栽前3 d用75%三環(huán)唑2 000倍液對(duì)秧苗進(jìn)行藥劑防治1次或采取藥劑浸秧,普遍做到帶藥移栽,減少秧苗帶病。
2.3.4 培育無(wú)病壯秧,搞好健身栽培。在育秧上要切實(shí)加強(qiáng)水肥管理和病蟲(chóng)害防治,培育好無(wú)病壯秧,在大田上提倡使用測(cè)土配方肥,增施磷鉀肥和農(nóng)家肥,補(bǔ)施硅肥,重施底肥,不偏施、遲施氮素化肥。實(shí)行淺水勤灌,避免長(zhǎng)期深灌,提高秧苗素質(zhì),增強(qiáng)抗病能力。
2.3.5 把好苗、葉瘟防治關(guān)。在水稻分蘗至孕穗期發(fā)生葉瘟急性型病斑時(shí),必須及時(shí)采用預(yù)防劑+治療劑防治1次,并對(duì)周?chē)飰K采用預(yù)防藥劑預(yù)防1次,做到發(fā)現(xiàn)一塊防治一片,控制蔓延。
2.3.6 把好穗頸瘟防控關(guān)。水稻孕穗末至破口期必須抓住最佳時(shí)機(jī),選好對(duì)路農(nóng)藥,用足藥量,對(duì)穗頸瘟采取預(yù)防方式,才能保證防治效果。預(yù)防穗頸瘟的最佳時(shí)期是在水稻破口初期,若是感病品種,前期有苗、葉瘟發(fā)生的田塊及周?chē)飰K,還應(yīng)在齊穗期再施1次藥,且必須采取連片統(tǒng)一防治,確保防治效果。
2.3.7 藥劑配方。秧田預(yù)防苗葉瘟可用75%三環(huán)唑300 g/hm2,對(duì)水450 kg進(jìn)行噴霧,發(fā)病田塊還應(yīng)加40%稻瘟靈乳油1 275 mL/hm2對(duì)水450 kg噴霧防治。大田葉瘟可用75%三環(huán)唑450 g/hm2+40%稻瘟靈乳油1 275 mL/hm2對(duì)水450 kg噴霧防治。穗頸瘟可用75%三環(huán)唑450 g/hm2+40%稻瘟靈乳油1 275 mL/hm2對(duì)水450 kg噴霧防治。
3 紋枯病
3.1 發(fā)生癥狀
自水稻苗期到穗期都會(huì)發(fā)生,一般以分蘗盛期到穗期受害最重,尤以抽穗前后為害更重。主要為害葉鞘,其次為葉片,形成“花腳桿”。
3.2 發(fā)病條件
該病是一種典型的高溫、高濕病害,長(zhǎng)期灌深水、排水不良,偏施、遲施氮肥有利發(fā)病。
3.3 防治措施
3.3.1 農(nóng)業(yè)防治。打撈菌核,在本田灌水耙田時(shí)可用畚箕打撈其浮出水面的菌核。適時(shí)灌溉、曬田;合理施肥,增施磷鉀肥。在施肥上根據(jù)水稻不同需肥量,盡量做到不偏施、遲施氮肥,增施磷、鉀肥,增強(qiáng)稻株抗病力。
3.3.2 藥劑防治??捎?2.5%克紋霉3 L/hm2或用紋曲寧4.5 L/hm2對(duì)水噴霧,噴藥時(shí)盡量把植株中下部噴周到。
4 稻粒黑粉病
4.1 發(fā)生癥狀
該病顯出的癥狀時(shí)間很晚,到水稻成熟時(shí)才能發(fā)現(xiàn)明顯的病粒,其癥狀特點(diǎn)可分為3個(gè)類(lèi)型:第1種類(lèi)型是谷粒不變色,在病粒的胚或胚乳部分開(kāi)裂部位附著散出的黑色粉末;第2種類(lèi)型是谷粒不變色,只是在內(nèi)外穎間開(kāi)裂后,散出黑色粉末;第3種類(lèi)型是谷粒變暗綠色,不開(kāi)裂,谷粒不包滿,用手捏有松軟感。
4.2 發(fā)病條件
在雜交水稻孕穗至抽穗開(kāi)花期間雨水多、濕度大,加之氮肥施用過(guò)多或過(guò)遲都有利該病的發(fā)生。
4.3 防治措施
在水稻破口前3~5 d可用30%愛(ài)苗乳油300 mL/hm2施藥防治第1次,若抽穗揚(yáng)花期雨水偏多、濕度大,還應(yīng)在齊穗期再施1次藥。
5 穎枯病
5.1 發(fā)生癥狀
穎枯?。ㄋ追Q麻殼殼)主要危害穎殼,在穎殼上出現(xiàn)水漬狀斑和小黑點(diǎn)。
5.2 防治措施
防治穎枯病,在雜交水稻制種最后一次趕花完成即可進(jìn)行,可用18%井·酮·三環(huán)唑1.875 kg/hm2對(duì)水450 kg噴霧。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 趙濤,邵振潤(rùn).農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治手冊(cè)[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2011:73-78.
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【關(guān)鍵詞】 民航 空中交通管制 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 決策模式
一、引言
空中交通管制目標(biāo)是維護(hù)空中交通秩序,防止飛機(jī)間碰撞。隨著航空新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,各航線飛行距離已經(jīng)大大減少,各大航空公司間飛機(jī)之間的相互干擾不斷增多,發(fā)生碰撞的概率也逐漸增多。因此,要推行預(yù)防為主的交通安全管理模式,在深入分析空中交通控制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模型控制,提高空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性,完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式及方法進(jìn)行了研究。
二、空中交管安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵
空中交通管制即利用通信、導(dǎo)航技術(shù)和監(jiān)測(cè)手段,監(jiān)測(cè)和控制飛機(jī)飛行活動(dòng),確保飛行安全??罩薪煌ü苤频膬?nèi)容不同,包括航班信息,并根據(jù)空域管理領(lǐng)域根據(jù)不同的管理領(lǐng)域使用不同的雷達(dá)設(shè)備來(lái)進(jìn)行分層管理。在空間分割管理方面,可通過(guò)導(dǎo)航設(shè)備、雷達(dá)系統(tǒng)、通信設(shè)備以實(shí)現(xiàn)地面控制,完成空中交通管制的系統(tǒng),對(duì)空中交通管制區(qū)域加以識(shí)別??罩薪煌ü苤企w系的構(gòu)建主要體現(xiàn)在空中交通管制體系的決策模式的運(yùn)作及潛在因素的管理方面,如行動(dòng)不及時(shí)或會(huì)導(dǎo)致飛行事故??罩薪煌ü苤瓢踩L(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:空中交通管制的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,這是各種飛行事故或事故隱患防范的目的,空中交通管制對(duì)安全隱患加以管理,目標(biāo)是防止各種安全事故的發(fā)生,盡可能減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
三、空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式
1、做好空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)工作。建立空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的意義在于:一是其含義在于根據(jù)實(shí)際情況,在相同或類(lèi)似情況發(fā)生基礎(chǔ)上,對(duì)過(guò)去空中交通管制中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教育進(jìn)行分析,總結(jié)有效的管理經(jīng)驗(yàn),形成完善的機(jī)制,用以防范風(fēng)險(xiǎn),在空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行管理,做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作,對(duì)各類(lèi)存在問(wèn)題進(jìn)行分析,對(duì)問(wèn)題加以預(yù)測(cè),以提升空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平,特別是要對(duì)空中交通管制出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加以統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)相關(guān)信息加以總結(jié)分析,對(duì)空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題加以預(yù)測(cè)分析,對(duì)安全狀況加以管理,制訂相應(yīng)的安全管理措施,對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題加以預(yù)測(cè),避免空管安全事故的發(fā)生,以大大減少空氣交通安全事故發(fā)生的頻率,避免發(fā)生較大的空中交通管制安全損失。
2、做好空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策目標(biāo)及模式構(gòu)建工作。空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在預(yù)警實(shí)施階段對(duì)決策對(duì)象進(jìn)行有效分析,對(duì)影響安全的因素加以分析,分類(lèi)總結(jié)預(yù)警信號(hào),對(duì)多發(fā)問(wèn)題總結(jié)分析,對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行管理,構(gòu)建起空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模式,促進(jìn)空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升,讓空中交通管制工作人員不斷提升管理水平,對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患加以管控。在空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中要樹(shù)立起安全管理的理念,要將安全管理理念內(nèi)化于心、外化于形,切實(shí)做好空中交通安全管理工作,要牢記樹(shù)立起安全運(yùn)營(yíng)原則,合理的確定預(yù)警對(duì)象,對(duì)空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的危險(xiǎn)源加以識(shí)別,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi),并建立起預(yù)警機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中常出現(xiàn)的問(wèn)題加以管控,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行分析,開(kāi)展重點(diǎn)防控工作,提高資源的利用率。
3、做好空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策的實(shí)施工作。依據(jù)空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式的管理要求,進(jìn)行空中交通管制安全管理決策分析中要做的工作是:一是要提高信息的準(zhǔn)確性,二是要提高空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)測(cè)方法,提高空中交通管制預(yù)警信號(hào)的準(zhǔn)確率,在空中交通管制過(guò)程中要不斷的探索與創(chuàng)新,提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式的合理性和科學(xué)性,提高空中安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策水平,降低故事的發(fā)生頻率,提高空中交通管制的水平。
四、結(jié)論
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了國(guó)際間的交流與合作,空中交通管制要做的工作越來(lái)越多,要做好空中交通管制工作,避免發(fā)生空中交通安全事故,維護(hù)好空中交通秩序。通過(guò)對(duì)當(dāng)前空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式的管理,可清晰的了解到空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的模式特點(diǎn)及方法,根據(jù)國(guó)內(nèi)的空中交通管制的要求來(lái)制訂管理制度,運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)建立空中交通管制體系,以提高空中交通管制的交通安全風(fēng)險(xiǎn)決策水平,降低空中交通管制的風(fēng)險(xiǎn),提升安全系數(shù)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]羅帆,楊智.空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(信息與管理工程版),2013.
大家下午好!我叫*,來(lái)自*小學(xué)。下面我就將我校師德師風(fēng)建設(shè)的基本情況,向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)單的回報(bào)。
一、我校在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方面所作的工作
1.建立實(shí)施方案,完善規(guī)章制度。
為強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),使師德師風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處,中心學(xué)校制定了《*鎮(zhèn)中心學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》,方案中對(duì)活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容和具體實(shí)施都有明確的要求,我們結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際,對(duì)中心學(xué)校的方案進(jìn)行了進(jìn)一步具體化,制定了工作計(jì)劃。同時(shí)修訂完善《坐班考勤》、《廉潔從教》、《教師教學(xué)常規(guī)基本要求》等各項(xiàng)規(guī)章制度,引導(dǎo)教師樹(shù)立“一切為了學(xué)生”的教育觀,規(guī)范教師的教育教學(xué)行為。通過(guò)這些制度的逐步落實(shí),教師的師長(zhǎng)形象、社會(huì)形象進(jìn)一步提高,取得一定的社會(huì)效益。*私立學(xué)校離我校只有不足半華里路,但我們學(xué)生沒(méi)有一個(gè)轉(zhuǎn)到哪兒,為什呢?家長(zhǎng)說(shuō)的話最樸實(shí):“*小學(xué)老師認(rèn)真負(fù)責(zé),花那么多錢(qián)到私立學(xué)校沒(méi)有必要。”
此外,中心學(xué)校還建立了師德考核制度。每學(xué)期末,中心學(xué)校都成立考評(píng)組對(duì)每一位教師的工作情況進(jìn)行全面考核。其中“師德表現(xiàn)”包括“政治表現(xiàn)、為人師表、依法治教、團(tuán)結(jié)合作、服從分工”五個(gè)方面
2.堅(jiān)持教師政治學(xué)習(xí)制度,不斷提高教師的政治素質(zhì)和師德師風(fēng)素養(yǎng)。
按照中心學(xué)校要求,我們學(xué)校每周一召開(kāi)教師例會(huì)。例會(huì)上,組織教師集中學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法規(guī),學(xué)習(xí)上級(jí)教育主管部門(mén)制定的《東至縣教師行為十不準(zhǔn)》等文件。學(xué)習(xí)的目的是提高每一個(gè)教師的“依法治教”的能力,提升教師的師德素養(yǎng)。我們要求教師堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,建立學(xué)習(xí)筆記,認(rèn)真擬寫(xiě)個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃,寫(xiě)好學(xué)習(xí)心得,著力打造一支懂教育、強(qiáng)管理、善教學(xué)的教師隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)黨建工作,充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用.
一個(gè)黨員就是一面旗幟。黨員教師是一所學(xué)校的主心骨,更應(yīng)該成為師德師風(fēng)建設(shè)的排頭兵。我們*支部共有18位黨員,分散在4所學(xué)校。為使黨建工作落到實(shí)處,根據(jù)中心學(xué)??傊У牟渴?,我們分校成立學(xué)習(xí)小組,使黨員的學(xué)習(xí)正?;⒅贫然?。我們農(nóng)村小學(xué)規(guī)模雖小但事務(wù)繁雜,光靠校長(zhǎng)一人是忙不過(guò)來(lái)。我校黨員教師主人翁意識(shí)強(qiáng)。以今天早上為例:因?yàn)橄掠辏@積水嚴(yán)重,有黨員同志主動(dòng)疏通下水道,主動(dòng)清掃水中落葉。教師這樣的平凡舉動(dòng)很多,說(shuō)明了黨建工作在師德師風(fēng)建設(shè)方面所起到的重要作用。
4.推行校務(wù)公開(kāi),倡導(dǎo)廉潔從教。
中心學(xué)校一直非常重視陽(yáng)光政務(wù),積極推行校務(wù)公開(kāi),這學(xué)期,中心學(xué)校以“校務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)訊”的形式,及時(shí)將老師們關(guān)心的職稱、評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)等學(xué)校事務(wù)告知每一位職工,我校教師反映很好。我校自身,凡大小事情均以例會(huì)的形式向教師,或以公開(kāi)欄的形式向家長(zhǎng)公布并征求意見(jiàn),教師關(guān)系融洽。我校執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,沒(méi)有亂收費(fèi)亂開(kāi)支的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)仍需關(guān)注的地方
1.進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,面向全體,著眼發(fā)展,扎實(shí)提高教師素質(zhì),提高教育教學(xué)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】示范學(xué)校建設(shè) 計(jì)算機(jī) 中職
一、必要性
傳統(tǒng)的以學(xué)科為體系的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法,難以適應(yīng)信息化與科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代。以傳統(tǒng)的專業(yè)課程結(jié)構(gòu),采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,培養(yǎng)的學(xué)生更難以滿足科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的現(xiàn)代化的需要,導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)困難,最終影響學(xué)校的發(fā)展。以競(jìng)爭(zhēng)為主要特征的現(xiàn)代工廠企業(yè),錄用中職畢業(yè)生后希望他們的成長(zhǎng)周期盡量縮短,以提高生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率。學(xué)生能否適應(yīng)這種要求,能否盡快地熟悉生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,與學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程、教學(xué)模式以及教育教學(xué)方法直接相關(guān)。因此,在以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育形勢(shì)下,為使我校示范校建設(shè)發(fā)展,而目前“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展也帶動(dòng)了興平市的快速發(fā)展,化工企業(yè)的信息化管理和計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)用、多媒體系統(tǒng)軟件的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)、企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)等行業(yè)發(fā)展,使計(jì)算機(jī)高素質(zhì)技能型人才需求量大大增加。為使我校學(xué)生更加適應(yīng)社會(huì),必須創(chuàng)新教學(xué)觀念,調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),深化學(xué)校教育教學(xué)改革、探索有效的教育教學(xué)方法。
二、指導(dǎo)思想
1.調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),以加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力為主線,改革專業(yè)課程體系,開(kāi)展模塊教學(xué),強(qiáng)化項(xiàng)目訓(xùn)練。以就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),以加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力為主,加大專業(yè)課程改革的力度,提高學(xué)生的就業(yè)率。
2.根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)的差別采用分層教學(xué),以滿足不同基礎(chǔ)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。現(xiàn)階段中職學(xué)校的生源基礎(chǔ)普遍較差,而且參差不齊。面對(duì)這樣的教學(xué)對(duì)象,如果沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考核辦法,難以適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際要求。根據(jù)新生入學(xué)考試成績(jī),針對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生,針對(duì)性開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),改變考核方式,制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),滿足不同基礎(chǔ)的學(xué)生的要求,提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
3.改革專業(yè)課程設(shè)置,把同一專業(yè)劃分為多個(gè)發(fā)展模塊,讓學(xué)生選擇感興趣的模塊加強(qiáng)學(xué)習(xí),開(kāi)展模塊教學(xué)。改置專業(yè)模塊,由學(xué)生自己選擇,將通過(guò)第二課堂、選修的形式來(lái)加強(qiáng)模塊教學(xué),讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)。在開(kāi)展模塊教學(xué)的同時(shí),結(jié)合中職學(xué)校的職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)并行的考核形式,針對(duì)職業(yè)技能考核的實(shí)踐操作項(xiàng)目,開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)教學(xué)。職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷更新,還要根據(jù)考核題庫(kù)開(kāi)設(shè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,有利于把工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝傳授給學(xué)生,使學(xué)生畢業(yè)后在工作中學(xué)有所用。為了開(kāi)展以實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為主要形式的模塊教學(xué),在深化教材改革、優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的同時(shí),要加大教學(xué)設(shè)施與實(shí)驗(yàn)設(shè)備的投入,以保證學(xué)生有充足的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用。
三、具體措施
1.推行項(xiàng)目教學(xué)。聘請(qǐng)校外專家對(duì)我校進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)指導(dǎo),對(duì)專業(yè)教師開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)培訓(xùn),促使老師們改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式。在計(jì)算機(jī)、數(shù)控、機(jī)電、電子等專業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)試驗(yàn)。
2. 利用案例教學(xué)。要求我系教師根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要以及學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),從選擇教學(xué)內(nèi)容、確定教學(xué)目標(biāo)、選擇教學(xué)案例、分析教學(xué)案例等做好課前準(zhǔn)備;教師設(shè)計(jì)好案例的呈現(xiàn)方法,強(qiáng)調(diào)呈現(xiàn)案例時(shí)的注意問(wèn)題而呈現(xiàn)案例;師生共同討論案例;指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)好案例報(bào)告;教師設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)表冊(cè)與測(cè)試題目等5個(gè)步驟進(jìn)行分析論證,運(yùn)用典型案例教學(xué)將學(xué)生帶入特定事件的“現(xiàn)場(chǎng)”,深入角色分析案例,引導(dǎo)學(xué)生自主探究性學(xué)習(xí),以提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力,使案例教學(xué)法在全校各專業(yè)得到廣泛使用。
3.扎實(shí)開(kāi)展場(chǎng)景教學(xué)。有計(jì)劃的組織學(xué)生赴校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行專業(yè)技能指導(dǎo),讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作,培養(yǎng)學(xué)生的崗位實(shí)際運(yùn)用能力。供專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行場(chǎng)景教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容具體化,拓寬學(xué)生的知識(shí)面,提高學(xué)生的動(dòng)手能力。
4.熟練運(yùn)用各種軟件。利用各種軟件為學(xué)生提供近似真實(shí)的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境,采用模擬教學(xué),讓學(xué)生先學(xué)習(xí)理論知識(shí)再到計(jì)算機(jī)上進(jìn)行實(shí)訓(xùn),進(jìn)行多次訓(xùn)練設(shè)計(jì)過(guò)關(guān)后,才進(jìn)行實(shí)際操作。通過(guò)模擬教學(xué),讓學(xué)生充分地將理論與實(shí)踐相結(jié)合,增強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的自信心和成就感,從而激發(fā)敬業(yè)精神。
5.實(shí)施崗位教學(xué)。在本專業(yè)課程教學(xué)中采用崗位教學(xué),按照工位定崗定員,按照企業(yè)上班進(jìn)行“三班倒”,讓學(xué)生提前了解崗位、適應(yīng)崗位、選擇崗位,從而為提高“一專多能”的學(xué)習(xí)興趣,抓住就業(yè)機(jī)會(huì)。
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