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(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區(qū)群眾的森林防火意識不強(qiáng)。
(2)森林撲火隊伍不健全。全區(qū)沒有專業(yè)撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務(wù)撲火隊伍和林業(yè)職工組織的半專業(yè)撲火隊伍,不能適應(yīng)撲救森林大火的需要,如發(fā)生大火倉促應(yīng)戰(zhàn),極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強(qiáng)。由于吉林省連續(xù)32年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)我縣連續(xù)50多年年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi),一些地方的干部群眾缺乏足夠認(rèn)識,對火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和季節(jié)按經(jīng)驗(yàn)主義主觀判斷,認(rèn)為傳統(tǒng)防火期外不可能著火,非重點(diǎn)火險區(qū)著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機(jī)意識不強(qiáng),存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。
二、今年全區(qū)春季森林防火工作應(yīng)對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風(fēng)天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務(wù)必全面落實(shí)防火責(zé)任制和各項(xiàng)撲火措施,確保不出現(xiàn)大的問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,做好今年春季全區(qū)森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實(shí)、保安全、促發(fā)展”這一主題,堅持以人為本,強(qiáng)化災(zāi)前防范,提高應(yīng)急能力,科學(xué)處置火情,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,嚴(yán)防重大森林火災(zāi),切實(shí)把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。為此,當(dāng)前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(1)全面落實(shí)全省森林防火工作會議精神。縣人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區(qū)森林防火工作和去冬今春森林防火工作進(jìn)行了全面安排部署,同時各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責(zé)任書。縣防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實(shí)全縣森林防火工作會議精神情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),狠抓會議精神和各項(xiàng)防火措施和防火責(zé)任的落實(shí)。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知二個文件的貫徹落實(shí)。為全面加強(qiáng)我縣森林防火工作人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實(shí)抓好各級森林防火組織體系建設(shè)、森林防撲火經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算,進(jìn)一步提高梨樹縣森林火災(zāi)的綜合防控能力。近日,人民政府印發(fā)了《梨樹縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導(dǎo)各單位修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,做好防撲森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
我鄉(xiāng)的森林防火工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣森林防火指揮部的大力支持下,全鄉(xiāng)廣大干部群眾思想統(tǒng)一,措施明確,責(zé)任到人,工作扎實(shí),為全面完成今年的森林防火任務(wù),確保我鄉(xiāng)不發(fā)生重大森林火警、火災(zāi),推動森林防火工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)就我鄉(xiāng)去冬今春森林防火工作開展情況匯報如下:
一、統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制度健全。進(jìn)入森林防火期以來,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作,在總結(jié)歷年森林防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,把森林防火工作列入全鄉(xiāng)重要的議事日程,調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)森林防火指揮部成員,明確主要領(lǐng)導(dǎo)為森林防火第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),著力解決好森林防火隊伍建設(shè)、落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任和措施,林業(yè)站長為直接責(zé)任人,其它各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,責(zé)任人掛鉤到村,獎懲并舉,機(jī)構(gòu)健全,人員到位。
為認(rèn)真開展好森林防火工作,我鄉(xiāng)分別于12月29日、1月18日,召開了森林防火會議,鄉(xiāng)黨委書記親自在大會上安排部署森林防火工作,會后鄉(xiāng)長親自抓檢查落實(shí);2月28日,又召開護(hù)林防火工作緊急會議,會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級當(dāng)前森林防火工作精神。分別印發(fā)了《鄉(xiāng)關(guān)于森林火災(zāi)撲救預(yù)案的通知》、《鄉(xiāng)關(guān)于調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員的通知》和《鄉(xiāng)關(guān)于切實(shí)抓好護(hù)林防火工作的緊急通知》等文件,并下發(fā)到各村委會、各單位。按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求層層簽定責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到村、組、農(nóng)戶,做到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包組,村兩委成員包片,一級抓一級,不留死>!
二、加強(qiáng)宣傳教育,事前干予,做到防患于未然。廣泛開展森林防火宣傳教育活動。一是在廣大干部職工中深入宣傳,讓干部職工深刻認(rèn)識森林防火工作的緊要性。二是在中小學(xué)校開展森林防火“五個一”宣傳教育活動。三是在廣大群眾中深入宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火條例》。進(jìn)入森林防火期以來,我鄉(xiāng)還專門對全鄉(xiāng)的“五類人”進(jìn)行了逐一排查,并對其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行護(hù)林防火政策宣傳,要求其監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)的職責(zé),加強(qiáng)對經(jīng)常在林區(qū)從事放牧人員的宣傳和管理,禁止他們在林區(qū)用火,邀請他們加入到護(hù)林防火隊伍中來,成為義務(wù)活動哨,很大程度上消除了隱患。
三、加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。進(jìn)一步健全野外用火登記備案、審批用火規(guī)章制度,大力推行村規(guī)民約,明確每位護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任,統(tǒng)一標(biāo)識、持證上崗,保證看住山、護(hù)住林、防住火。
四、強(qiáng)化隊伍建設(shè),提高撲救能力。分別在曼干村和村組建了兩支半專業(yè)撲火隊,每個隊由15名隊員組成。經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)后,增強(qiáng)了快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
五、完善應(yīng)急機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力。認(rèn)真制訂森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備,確保對林火做到及時發(fā)現(xiàn),快速撲滅。
六、加強(qiáng)預(yù)警檢測,提高應(yīng)急水平。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,辦公室和林業(yè)站24小時值班,保證信息暢通。加大火情巡查和監(jiān)測的范圍和密度。鼓勵群眾及時報告火情,提高火警的及時性和準(zhǔn)確性。
林業(yè)行業(yè)信息化
最佳解決方案獎
森林防火智能監(jiān)測預(yù)警指揮平臺以國科海博綜合應(yīng)急指揮平臺為基礎(chǔ),能夠?qū)崿F(xiàn)災(zāi)情自動巡航監(jiān)控、煙火智能識別、火點(diǎn)精確定位、火情推演、數(shù)字預(yù)案、輔助決策到災(zāi)后評估等功能,建立起森林防火自動化預(yù)警指揮的業(yè)務(wù)鏈。
森林防火智能監(jiān)測預(yù)警指揮平臺以國科海博綜合應(yīng)急指揮平臺為基礎(chǔ),前端基站通過集成高清攝像機(jī)、數(shù)字云臺、煙火智能識別網(wǎng)關(guān),利用微波通信網(wǎng)絡(luò)傳輸,把災(zāi)情信息匯聚到后端指揮中心,實(shí)現(xiàn)災(zāi)情自動巡航監(jiān)控、煙火智能識別、火點(diǎn)精確定位、火情推演、數(shù)字預(yù)案、輔助決策到災(zāi)后評估等功能,建立起森林防火自動化預(yù)警指揮的業(yè)務(wù)鏈。森林防火智能監(jiān)測預(yù)警指揮平臺通過“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念,在預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、恢復(fù)等環(huán)節(jié)部署防火預(yù)案,提高林火防控協(xié)同聯(lián)動效率,有效控制災(zāi)情擴(kuò)大。
森林防火智能監(jiān)測預(yù)警指揮平臺的優(yōu)勢:
1.林火防控火全周期覆蓋:進(jìn)行“事前、事中、事后”的全周期事件管控,歷史信息可追溯。
2.安全可靠的業(yè)務(wù)指揮平臺:應(yīng)用3S技術(shù),結(jié)合移動單兵系統(tǒng),既跟蹤撲救隊伍的位置,還能傳送現(xiàn)場實(shí)時圖像,保障應(yīng)急高效安全。
3.平戰(zhàn)結(jié)合的全業(yè)務(wù)鏈:業(yè)務(wù)功能基于平時進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理,戰(zhàn)時能有效指揮調(diào)度,縮短救援反應(yīng)時間。
4.火情蔓延推演:根據(jù)火險等級預(yù)報和分析模型,結(jié)合風(fēng)向、溫度、濕度、地表溫度、植被等信息動態(tài)推演火災(zāi)蔓延方向、面積、速度等蔓延態(tài)勢,為應(yīng)急指揮提供科學(xué)的決策依據(jù)。
5.防火應(yīng)急數(shù)字預(yù)案:借助GIS數(shù)據(jù)、規(guī)則引擎、結(jié)構(gòu)化文檔等先進(jìn)成熟的技術(shù),構(gòu)筑一套功能完整、實(shí)用可靠的應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理系統(tǒng)。
6.設(shè)備工況自動監(jiān)控:前端設(shè)備無人值守,主要設(shè)備工況自動監(jiān)測,有效降低故障診斷難度和維護(hù)成本。
7.災(zāi)后評估:通過過火面積、蓄積量損失、物資損耗及有關(guān)信息,計算火災(zāi)損失并進(jìn)行分析,自動生成損失報告,編制災(zāi)后重建計劃。
精彩案例分享:
1.安縣林火監(jiān)測系統(tǒng):項(xiàng)目在林區(qū)建設(shè)7個野外監(jiān)控點(diǎn)、1個中繼點(diǎn)、5個林業(yè)站監(jiān)控點(diǎn)以及監(jiān)控中心設(shè)施及監(jiān)測指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺。系統(tǒng)軟件包括林火監(jiān)測指揮軟件、煙火智能識別及報警模塊、GIS信息系統(tǒng)接口軟件以及林業(yè)綜合管理平臺軟件等。目前工程已經(jīng)驗(yàn)收,運(yùn)行良好。
一、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高位推動,壓實(shí)了防火責(zé)任。為全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任,縣森林防滅火指揮部由縣長任指揮長,常務(wù)副縣長任常務(wù)副指揮長。我縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包山頭的四級責(zé)任制方式。在9月27日召開全縣森林防滅火工作會議,部署今年防火工作,總結(jié)前一年度工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好秋冬季森林防滅火工作的通知》文件。全縣森林防滅火會議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作會議,將森林防火工作的嚴(yán)峻形勢和工作任務(wù)傳達(dá)部署到每一個鄉(xiāng)、村干部,每一個護(hù)林巡查員和林區(qū)每一位群眾。
2、加強(qiáng)宣傳造勢,增強(qiáng)了防火意識。為提高廣大群眾的防火意識,營造良好的氛圍。高火險天氣縣防火辦通過移動、政府信息平臺向鄉(xiāng)、村、組干部,群眾發(fā)送防火手機(jī)短信30萬條,在縣電視臺每日滾動播放警示標(biāo)語,縣、鄉(xiāng)兩級都組織防火宣傳車上路巡回宣傳、縣森林消防大隊攜帶撲火機(jī)具上路巡查。新增警示牌210塊,張貼宣傳標(biāo)語4.5萬份,簽訂森林防火承諾書4.3萬份,張貼省、市通告和禁火令5.2萬張,全縣210所學(xué)校開設(shè)了一堂森林防火課??h防火辦、森林公安局和林業(yè)工作站相互配合,加大對違規(guī)野外用火行為的打擊力度,全面查清野外用火原因,嚴(yán)厲查處野外用火肇事者。
3、強(qiáng)化督促檢查、促進(jìn)了工作開展。從2018年12月份起,分六次對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了森林火災(zāi)隱患排查,通過實(shí)地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患,明確整改措施、責(zé)任人,并限期整改。在春節(jié)、全國“兩會”和清明前分三階段由應(yīng)急管理局、林業(yè)局和森林防火指揮部成員單位對各地各部門“十查十看”活動開展情況進(jìn)行督促檢查,把事故都消滅在萌芽狀態(tài)下,很好地履行了督查組的作用。
4、完善隊伍建設(shè)、提升了應(yīng)急能力。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣已形了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火隊伍網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有森林消防大隊1個、防火中隊6個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊18個,村級應(yīng)急分隊178個,防火網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣林區(qū)各個角落,形成了有效的布控。縣森林消防大隊2005年升格為副科級全額撥款事業(yè)單位,隊員從建設(shè)初14人增至39人,財撥人均工資2800元/月(含社保、醫(yī)保個人部分)。每年投入20萬元添置風(fēng)力滅火機(jī)等搶險救災(zāi)設(shè)備,進(jìn)一步提高隊伍撲火處置能力,現(xiàn)大隊有各種車輛7輛。今年下發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè) 村級應(yīng)急分隊 護(hù)林員隊伍建設(shè)的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求查漏補(bǔ)缺。在近期縣防火辦會同縣森林消防大隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上路巡查、宣傳,有火撲火。同時對鄉(xiāng)、村兩級撲火隊設(shè)備和人員進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn),并對風(fēng)力滅火機(jī)主機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)和防火設(shè)備維修。每年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員、半專業(yè)撲火隊隊長培訓(xùn)班,對火災(zāi)撲救技術(shù)要求、安全知識、火災(zāi)撲救程序、森林火災(zāi)預(yù)防等方面進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員處置森林火災(zāi)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦了由護(hù)林員、村干部及涉林站所負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班。重點(diǎn)防期內(nèi)縣森林消防大隊、各林場消防中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊全員到崗到位,24小時值守,嚴(yán)陣以待,做到“打早、打小、打了”。
5、健全監(jiān)控體系,提升了防控能力。為了全面加強(qiáng)林火防控工作,我們形成了一整套防火監(jiān)控體系,一是堅持防火值班,尤其高火險時段。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火值班制度,重點(diǎn)防火期縣、鄉(xiāng)防火值班室都堅持24小時值班,并由領(lǐng)導(dǎo)輪流自帶班,確保了火情動態(tài)的上傳下達(dá)。二是做好火情巡查。每個行政村都聘請了1-2名護(hù)林員,全縣聘請216名護(hù)林員專門負(fù)責(zé)巡查宣傳,各基層林業(yè)工作站也不定期對野外用火進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火,及時予以制止,對“五種”特殊人群進(jìn)行了登記造冊,落實(shí)了監(jiān)護(hù)人和責(zé)任。三是制定了《奉新縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及節(jié)日期間的專項(xiàng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照預(yù)案要求認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi),能確保統(tǒng)一行動,及時制止火災(zāi)的蔓延。
二、今后工作思路
一是進(jìn)一步壓實(shí)森林防火責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度,全面落實(shí)防火責(zé)任,完善森林防火組織指揮體系。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳。通過不同形式的宣傳方式,大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性,增強(qiáng)廣大群眾尤其是學(xué)生、老人的生態(tài)意識和防火意識,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人對“五類”人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任。切實(shí)繃緊保護(hù)森林資源、加強(qiáng)森林防火這根弦。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理力度。規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格審批野外用火申請,落實(shí)好“五個禁止”,杜絕一切違規(guī)野外用火,并切實(shí)加強(qiáng)督查,做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一片。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)措施
為了加強(qiáng)貫徹落實(shí)森林防火的措施和責(zé)任,鄉(xiāng)政府成立森林防火指揮部,由鄉(xiāng)長指揮長,鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)黨委副書記任副指揮長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員,各村要成立森林防火的領(lǐng)導(dǎo)組,村“三職”干部和組長實(shí)行分片分段負(fù)責(zé),明確職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)信息溝通,各村的村組干部為本村的森林防火監(jiān)測人員,負(fù)責(zé)本村范圍的巡回監(jiān)測檢查和火情匯報,各村的撲火隊由民兵連長任隊長,全村民兵為撲火隊員,落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施。全體鄉(xiāng)、村干部要按照聯(lián)系村的要求和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排,服從指揮,手機(jī)要保證24小時開通,確保各項(xiàng)森林防火工作要求能及時通知到人,保證一旦發(fā)生火情、火警能在最短的時間內(nèi)組織人員開展撲火滅火工作。
二、強(qiáng)化宣傳,牢固樹立“森林防火無小事”的觀念
要充分利用廣播、板報、標(biāo)語、宣傳單、宣傳車和森林防火宣傳日歷等形式廣泛宣傳森林防火知識,強(qiáng)化社會各界、廣大群眾的森林防火意識和依法用火意識,完善林區(qū)防火標(biāo)牌標(biāo)識,在進(jìn)入林區(qū)的路口、主要林區(qū)的顯眼處必須設(shè)置防火警示牌,每個組都要召開會議,村上要定期利用村廣播宣傳縣、鄉(xiāng)的森林防火文件和資料,強(qiáng)化村民防火意識,規(guī)范進(jìn)入林區(qū)的行為,嚴(yán)防人為火情、火災(zāi)的發(fā)生。各中、小學(xué)校要充分利用自習(xí)課、早會等時間向?qū)W生宣傳《森林防火條例》、林區(qū)行為規(guī)范,提高每位學(xué)生的防火意識,使學(xué)生自覺遵守《森林防火條例》的相關(guān)要求,規(guī)范在林區(qū)的行為,嚴(yán)防人為火災(zāi)發(fā)生。
三、工作要求及時間安排
1.森林防火要求:凡是進(jìn)入林區(qū)的人員不得攜帶火種,不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)放火燒香點(diǎn)燭、燒山燒草,不得亂丟煙頭及其他火種,嚴(yán)防火源帶入林區(qū),杜絕隱患,在清明節(jié)祭祖時,尤其要特別注意用火安全,嚴(yán)防火災(zāi)。
2.各村要認(rèn)真進(jìn)行一次火情隱患檢查,重點(diǎn)是農(nóng)村燒灰積肥、煉山造林等生產(chǎn)性用火;上墳燒紙等迷信用火;進(jìn)入林區(qū)的人員吸煙后亂扔的煙頭;學(xué)生進(jìn)入林區(qū)旅游搞野炊用火和精神病人、老人的用火。對于重點(diǎn)林區(qū)、森林火險隱患較集中的區(qū)域和部位,要作為檢查的重中之重。
3.時間安排:各村從發(fā)文之日起,在10天內(nèi)對全村各易發(fā)生火情和有火災(zāi)隱患的林區(qū)、林地進(jìn)行一次全面徹底的排查,及時消除隱患,并組織人員對本村的林區(qū)每天進(jìn)行定期巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時上報并組織人員進(jìn)行撲火。凡因漏報、遲報、謊報、不報或不組織人員進(jìn)行撲火救災(zāi),造成后果的,將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作措施和方法
(一)明確責(zé)任,強(qiáng)化管理,認(rèn)真落實(shí)。各村委會主任、林場業(yè)主為森林防火第一責(zé)任人,簽定責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任,提高認(rèn)識。鄉(xiāng)政府森林防火指揮部要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和督查。林業(yè)站、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工、村“三職”干部要強(qiáng)化防火意識和責(zé)任,鄉(xiāng)、村和林業(yè)站的撲火隊作好準(zhǔn)備,一旦發(fā)生火情,必須立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行撲火工作,并要組織群眾積極參與,不得以任何理由推諉,延誤最佳滅火時機(jī)。
(二)深入林區(qū)檢查,保證各項(xiàng)森林防火措施落實(shí)到位。各村要對林區(qū)進(jìn)行一次徹底排查,檢查防火責(zé)任是否明確,火源管理是否留有死角,預(yù)案措施是否落實(shí),學(xué)生是否受防火法制課教育。對排查出的隱患能立即整改的必須立即整改,不能立即整改的要明確責(zé)任,落實(shí)專人負(fù)責(zé),制定具體措施,限其整改,并記錄在案;對查出的隱患沒有按規(guī)定及進(jìn)整改的,要查明原因追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)完善救火應(yīng)急預(yù)案。各村要結(jié)合實(shí)際,以“人防”為重點(diǎn),完善護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案,做好各種撲火的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對交通工具,撲火工具的檢查維修,保證能正常使用。鄉(xiāng)、村、林業(yè)站的撲火隊伍要加強(qiáng)演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高安全撲救火情、火災(zāi)的能力。一旦發(fā)生火情,能夠及時組織力量趕赴現(xiàn)場,開展撲火滅火救災(zāi)等工作,確保森林資源得到有效保護(hù)。
(四)加強(qiáng)防火值班巡查。特別是銀方山一帶林區(qū)的巡查。林業(yè)站、鄉(xiāng)政府、各村要安排值班人員,實(shí)行24小時值班制,確保信息暢通。各村防火監(jiān)測員要每天深入林區(qū)巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)并排除森林火災(zāi)隱患。
分布在五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、臺子鄉(xiāng)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的29個行政村。林區(qū)內(nèi)有居民8777戶,總?cè)丝跀?shù)達(dá)36376人。生產(chǎn)生活用火普遍,存在較大的森林火災(zāi)隱患。
實(shí)驗(yàn)林場森林防火現(xiàn)狀
實(shí)驗(yàn)林場自1988年成立以來,一直把森林防火作為林場工作的重點(diǎn)來抓。特別是近年來,隨著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)快速發(fā)展和對環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大,互助縣實(shí)驗(yàn)林場的護(hù)林防火工作邁入了更新的階段。林場結(jié)合工作實(shí)際,制定了《互助縣實(shí)驗(yàn)林場處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,成立了以場長為組長的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)防火隊。防火隊配備了三號滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實(shí)驗(yàn)林場護(hù)林防火制度》《實(shí)驗(yàn)林場巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實(shí)了《實(shí)驗(yàn)林場工作紀(jì)律》,場部全年實(shí)行每天24h輪流值班制度;重點(diǎn)防火期和重點(diǎn)防火片區(qū)實(shí)行晝夜24h輪流值勤,并詳細(xì)制定和落實(shí)了獎勤罰懶制度。每年與林區(qū)內(nèi)各村社(包括當(dāng)?shù)刂行W(xué)校師生、寺院僧人)干部簽訂護(hù)林防火責(zé)任書,落實(shí)防火責(zé)任。定期組織人員深入林區(qū)開展護(hù)林防火知識和法律法規(guī)宣傳工作。由于森林防火宣傳到位,工作扎實(shí)有效,多年來沒有發(fā)生過大的森林火災(zāi)。但隨著時代進(jìn)步和社會的發(fā)展,森林防火面臨很多新情況,需要解決不斷出現(xiàn)的新問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)林場護(hù)林防火工作是十分迫切和必需的。
新時期引發(fā)森林火災(zāi)的原因
1林區(qū)內(nèi)不斷增多的休閑娛樂活動,增加了森林火災(zāi)發(fā)生的可能隨著人們生活水平的不斷提高和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,夏秋季節(jié)越來越多的當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰?,進(jìn)入林區(qū)開展休閑娛樂活動。林區(qū)內(nèi)野炊聚餐用火的人數(shù)不斷增多,若用火不慎,可能會引發(fā)森林火災(zāi)。
2兒童玩火易引發(fā)森林火災(zāi)實(shí)驗(yàn)林場林區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)兒童缺少學(xué)前教育場所。入學(xué)前他們都在林區(qū)內(nèi)自由玩耍,許多兒童都擁有一支廉價的一次性打火機(jī),常常用來野外玩火;寒暑假期間林區(qū)的許多中、小學(xué)生也會到林地里面玩火,兒童玩火極易造成森林火災(zāi)。
3林區(qū)焚燒農(nóng)作物秸稈和田埂燒荒可能會引發(fā)森林火災(zāi)煤、電、氣等新能源在林區(qū)普通農(nóng)村家庭的推廣普及,使得大量農(nóng)作物秸稈已不被農(nóng)戶們用作生活用柴。另外,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的逐步提高,農(nóng)畜飼養(yǎng)量快速減少,對農(nóng)作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農(nóng)作物秸稈被農(nóng)戶棄置在田間地頭,冬春季節(jié)被焚燒。還有一部分農(nóng)戶為了消除田埂上的野草,也會在冬春季節(jié)進(jìn)行燒荒。所有這些用火都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。
4傳統(tǒng)的祭祀、上香等活動也會引起森林火災(zāi)在人們的物質(zhì)生活不斷得到改善,生活逐步富裕起來的今天,一些傳統(tǒng)的禮儀活動在農(nóng)村盛行。九九重陽節(jié)登高時要大量焚香并燃放煙花爆竹;春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié),特別是清明節(jié)上墳及喪葬祭祀時要焚燒大量紙錢。所有這些用火若管理不好就會引起森林火災(zāi)。此外,高溫、雷雨等氣候因素有時也會引起森林火災(zāi)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各村各部門要保持清醒頭腦,務(wù)必克服厭倦松懈情緒,真正從思想上把森林防火工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。按照屬地管理原則,村支部書記對森林防火工作負(fù)總責(zé),是森林防火第一責(zé)任人,分管林業(yè)的村領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。各村和林木、林地經(jīng)營單位要健全森林防火責(zé)任制,將責(zé)任層層分解落實(shí)到組、農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)森林防火責(zé)任全覆蓋。
二、強(qiáng)化野外火源管理
嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于禁止林區(qū)野外用火的通知》的規(guī)定。在森林防火期內(nèi),全鄉(xiāng)林區(qū)要在火源管控措施上下狠功夫,禁止一切野外用火,要全面落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長黨員包戶、包山頭、包地塊的森林防火機(jī)制,積極組織開展森林防火工作檢查和火隱患排查。發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真整改、及時消除、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)要安排專人值守,切實(shí)消除一切火災(zāi)隱患。
三、加強(qiáng)宣傳教育
要采取宣傳車、廣播、墻報、入戶發(fā)放防火宣傳資料等形式向群眾大力宣傳森林火災(zāi)的危害性,要用教育疏導(dǎo)的辦法解決好農(nóng)事用火問題。在晴熱高溫天氣,林業(yè)部門要出動宣傳車、各村要用廣播、敲鑼示警,要將鄉(xiāng)政府統(tǒng)一印制的森林防火責(zé)任狀簽訂到戶,各村要書寫一條以上森林防火標(biāo)語,使群眾時刻繃緊森林防火這根弦。
四、強(qiáng)化巡查值守
在晴熱高溫天氣,各村要安排專人每天對本區(qū)域內(nèi)的森林防火工作進(jìn)行巡查,要鳴鑼示警,對重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立檢查哨卡,進(jìn)入人員必須接受防火安全檢查,特別是加強(qiáng)智障人員的看護(hù),監(jiān)護(hù)人要對所監(jiān)護(hù)對象的去向了解清楚,要有巡查值守記錄,確保火種不入山。
五、強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)
各村要制定切實(shí)可行的森林防火應(yīng)急預(yù)案,建立一支15人(年齡50歲以下)以上的森林防火應(yīng)急小分隊,并將應(yīng)急隊伍情況報送鄉(xiāng)森林防火指揮部備案,要加強(qiáng)對森林防火隊伍的訓(xùn)練及防火知識的培訓(xùn),要購置必須的撲火器具和警示設(shè)備(每村至少要配備一面鑼),要落實(shí)護(hù)林員、巡林員的經(jīng)費(fèi)。
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各村要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查,并建立臺賬,要將森林防火責(zé)任分解到村、組,村與農(nóng)戶要簽訂森林防火責(zé)任狀,并將森林防火宣傳告知書發(fā)放到每家每戶。各村要按照村民自治章程對農(nóng)戶建立森林防火獎懲機(jī)制。
一、組織機(jī)構(gòu)(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自評10分)
2014年我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作將經(jīng)費(fèi)繼續(xù)納入財政預(yù)算,各項(xiàng)工作開支3000余元;成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急管理職責(zé),確定人員開展應(yīng)急管理工作。
二、預(yù)案管理(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分20分,自評分20分)
為有效應(yīng)對突發(fā)安全事件,做好各類安全事件的應(yīng)急處置工作,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。我鄉(xiāng)制定了《應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案》、《森林防火救災(zāi)預(yù)案》和《維護(hù)社會治安穩(wěn)定預(yù)案》等7項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,基本搭建起了全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案框架體系;以民兵整組和民兵訓(xùn)練為鍥機(jī),組織應(yīng)急分隊開展應(yīng)急演練2次,參演人數(shù)達(dá)100余人次。
三、應(yīng)急隊伍(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)9分,自評分4分)
目前,我鄉(xiāng)以村委會干部、村小組長、以基干民兵、醫(yī)務(wù)人員等,建立了一支應(yīng)急信息報送隊伍和一支應(yīng)急救援隊伍,做到能夠及時有效的傳送應(yīng)急信息和提高應(yīng)急救援能力,有效的把應(yīng)急突發(fā)事件損失降到最低。
四、應(yīng)急平臺(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)10分,自評分10分)
我鄉(xiāng)利用短信信息平臺收錄全鄉(xiāng)應(yīng)急信息員的聯(lián)系方式,建立了應(yīng)急平臺。今年來,受第9號臺風(fēng)“威馬遜”和第14號臺風(fēng)“海鷗”的影響時,我鄉(xiāng)使用應(yīng)急平臺向各村組應(yīng)急信息員應(yīng)急預(yù)警信息200余條,使應(yīng)急信息在全鄉(xiāng)達(dá)到全覆蓋,起到了較好的效果。
五、應(yīng)急物資(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)9分,自評9分)
根據(jù)本鄉(xiāng)的實(shí)際情況和現(xiàn)有條件,我鄉(xiāng)設(shè)立了專門的辦公室和應(yīng)急救援裝備存放室,配置了專業(yè)的應(yīng)急救援裝備,警棍盾牌30套,風(fēng)力滅火機(jī)2臺,撲火拖把15把,鐵鏟15把,鋤頭5把,油鋸1個,救生衣30套、對講機(jī)4座、應(yīng)急照明燈3臺等,建立了專門的綜合應(yīng)急工作制度,并明確了專人負(fù)責(zé)。
六、檢測預(yù)警隱患排查(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)6分,自評6分)
目前,我鄉(xiāng)每個村委會和、等易發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的村小組都安裝了雨量檢測儀器,實(shí)時監(jiān)控,有效的應(yīng)急預(yù)警。
七、應(yīng)急值守(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)8分,自評8分)
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)急值守管理,規(guī)范應(yīng)急值守工作程序,提高工作質(zhì)量和辦事效率,我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)政府應(yīng)急值守工作制度》,逢重大時期、節(jié)假日、臺風(fēng)、雨季等,我鄉(xiāng)都加強(qiáng)應(yīng)急值守,明確負(fù)責(zé)人24小時值班。
八、應(yīng)急處置(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)13分,自評6分)
目前,我鄉(xiāng)制定了《森林防火救災(zāi)預(yù)案》、《維護(hù)社會治安穩(wěn)定預(yù)案》等7項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并針對預(yù)案進(jìn)行了2次演練,有效提高了應(yīng)急處置能力。
八、宣傳培訓(xùn)(此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)15分,自評15分)
2014年,我鄉(xiāng)應(yīng)急宣傳,懸掛、張貼橫幅、海報、標(biāo)語、傳單400余份,多次利用開會、電視、廣播對應(yīng)急防范知識進(jìn)行宣傳,開展2次應(yīng)急演練,以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)群眾,保持我鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),深入貫徹落實(shí)中央、省、州、縣森林草原防火精神,突出抓好森林火災(zāi)預(yù)防、宣傳教育、隱患消除、撲救管理工作。根據(jù)《州教育局關(guān)于杜絕中小學(xué)生野外用火管控工作方案》《森林草原防滅火工作思想認(rèn)識提升專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《森林草原防滅火工作體制機(jī)制和黨政責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》等制定本管控方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
健全森林草原防滅火組織。建立健全健全森林草原防滅火長效機(jī)制,進(jìn)一步完善善森林草原防滅火制度并切落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度。加強(qiáng)防火宣傳教育。加強(qiáng)校園消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)。切實(shí)落實(shí)防火措施各項(xiàng)措施,消除校園火災(zāi)隱患,嚴(yán)密防范校園內(nèi)火災(zāi)事故引燃森林草原。加強(qiáng)火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍建設(shè)。強(qiáng)化宣傳教育和嚴(yán)格管控,杜絕師生員工野外用火。
三、保障建設(shè)
1.組織保障
各校園建立以校(園)長為組長的森林草原防滅火、消防防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.制度保障
各校(園)建立健森林草原防滅火制度、消防防火滅火制度,并不斷完善。
3.設(shè)備設(shè)施建設(shè)保障。
4.搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)保障。
5.火災(zāi)預(yù)防措施保障。
6.火災(zāi)隱患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全長效機(jī)制,推進(jìn)消防安全隱患消除、應(yīng)急滅火撲滅、用火管控體系建設(shè)
1.制定完善森火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各校園要制定出符合本校園實(shí)際的《森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,逐步完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。
2.抓好消防防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為應(yīng)急撲火提供可靠安全的保障。
3.加強(qiáng)防火滅火隊伍培訓(xùn),提高火災(zāi)撲救能力。
4.加大培訓(xùn)力度。對消防隊伍開展有針對性的培訓(xùn),通過授課講解、觀看視頻等形式,切實(shí)增強(qiáng)各類森林消防隊伍的撲火安全意識和撲火技能,提高火災(zāi)撲救水平。
5.定期和不定期開展應(yīng)急滅火演練活動
五、嚴(yán)控措施
(一)加強(qiáng)校內(nèi)宣傳教育
1.常態(tài)開展消防安全教育。認(rèn)真組織開展《生命。生態(tài)。安全》課程教育;加強(qiáng)對學(xué)生日常用火用電、用氣安全教育知識教育;以暑期消防安全宣傳教育行動和“119”消防安全日主題教育活動為契機(jī),認(rèn)真組織開展形式多樣的消防安全教育和宣傳,切實(shí)提升學(xué)生的安全防范意識和防范技能。
2.常態(tài)開展“六個一”宣傳教育,將“六個一”宣傳教育活動常態(tài)化、科學(xué)化。組織開展一次森林草原防火主題班會;辦一次森林草原防火黑板報或手抄報;上一堂森林草原防火知識課;開展一次森林草原防火滅火征文活動;開展一次森林草原防火滅火知識競賽活動;發(fā)一封森林草原防火滅火致家長信;
3.常態(tài)開展法制宣傳教育。聘請法制副校長、法制輔導(dǎo)員開展師生《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》和《省森林防火條例》等法律法規(guī)教育,普及師生法律知識,提升森林裁員防火意識。
(二)在重要節(jié)點(diǎn)開展森林草原防火宣傳活動
校園建立健全森林防火宣傳制度,把每年3月規(guī)定為“森林防火宣傳月”。在冬至、清明節(jié)、春節(jié)等森林防火關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和“森林防火宣傳月”期間,除在校園重要地段設(shè)置戶外宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語外,運(yùn)用微信家長群、qq群、大型LED屏幕等形式,宣傳相關(guān)政策法規(guī),營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(三)嚴(yán)格校外用火管控
1.嚴(yán)密學(xué)生上下學(xué)路途用火管控。每天放學(xué)最后一節(jié)課、放假集會5分鐘教育學(xué)生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.嚴(yán)密學(xué)生野游活動用火管控。學(xué)校組織學(xué)生春游、秋游,原則上不得野外用火,確需用火,用火場地要遠(yuǎn)離易燃草木,要在教師、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下用火,人走前徹底滅火,要防止死灰復(fù)燃。
3.嚴(yán)密學(xué)生假期管控。在重要節(jié)假日放假時,校園務(wù)必進(jìn)行放假前安全教育和野外用火五個嚴(yán)禁宣教到位。通過“告家長書”“致家長一封信”發(fā)放到每一位家長手中,告知監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)看管責(zé)任。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求,把嚴(yán)格管控學(xué)生校外用火、校內(nèi)用電工作擺上學(xué)校工作重要日程周密安排、精心組織,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。各校要積極與地方黨委政府、相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),做好自身工作的同時,協(xié)助做好未成年人和家長的教育引導(dǎo)工作。