森林防火應急方案精選(九篇)

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第1篇：森林防火應急方案范文

一、組織機構和職責

（一）鎮森林防火指揮部及職責

鎮森林防火指揮部總指揮鎮長同志擔任總指揮，、、任副總指揮。鎮干部、村干部和鎮直相關單位負責人為成員。各村要成立村防火小組，并制定村防火應急預案。

同志主要負責指導搶險避難、救援救災等各項應急處置工作和對接上級防火各項日常工作會議及本級會議召集，、同志主要負責指導監測預警、巡查檢查等各項防火防御性工作。

（二）森林防火指揮部辦公室及其職責

指揮部下設辦公室鎮應急管理辦和農業農村辦，日常工作由應急管理辦牽頭，農業農村辦協同。

應急管理辦主要工作職責：

1、及時掌握全鎮有關災情；

2、實施各項應急措施；

3、貫徹執行鎮領導小組關于防火的各項工作決策；

4、協調各村、各單位組織防火工作；

5、負責處理各有關防火的日常工作。

農業農村辦主要工作職責：

負責信息傳遞，排查隱患；

督促檢查各村、各單位應急預案的制定實施情況；

做好受災群眾思想工作及善后處理工作。

二、火情報告程序

（一）一旦發生森林火情，負責火情現場監測或巡護的有關責任人員，必須在5分鐘內報告村委會及鎮黨政辦和鎮防火辦，電話：。

（二）鎮黨政辦或防火辦值班責任人員接到報告后，在詢問、記錄有關情況，掌握火場準確地點，迅速調集所在村委會撲火力量的同時，必須立即向鎮分管領導和主要領導報告，以便鎮政府立即組織半專業撲火隊待命人員迅速向火警現場撲救，必要時向縣防火辦報告。

（三）鎮黨政辦、防火辦值班責任人應詳細詢問、記錄并報告的主要內容是：

1、報告人姓名、單位、職務；

2、起火地點所在村委會、山頭地點、植被情況、前往路線；

3、起火時間、發現時間，發現人的姓名、單位、職務，點火者的住址、姓名；

4、目前采取的處理措施，前往火場的指揮人員姓名，正在參加撲火的人數。

三、森林火災處理原則

（一）森林火災處理實行鎮、村分級責任制。一般森林火警（即蔓延不足15畝或1小時以內的山火）由鎮、村兩級現場處理。

（二）在高山大嶺的山火，蔓延超過1小時以上的，鎮防火指揮部應請示鎮主要領導后再向縣防火指揮部報告，爭取調動縣專業森林消防力量。

（三）山火撲救原則是先主要后次要，先重點后一般，先急后緩。

（四）森林防火撲救實行指揮部指揮長負責制。一旦發生山火，各村委會支部書記負責本村撲火指揮，先安排好本村撲火人員10-20人現場撲救，同時，鎮政府組織半專業撲火待命隊員趕赴火場增援，努力確保“打早，打小，打了”。

四、清理、看守火場

（一）清理火場。明火撲滅后，村（林場）干部組織撲火人員清理火場余火，以徹底消除隱患。

（二）看守火場。火場清理后，村（林場）應留足人員看守現場，防止死灰復燃。

第2篇：森林防火應急方案范文

一、預案的啟動

森林火災按行政區域實行屬地管理，在當地人民政府（街道辦事處）的領導下，由各級森林防火指揮部（以下簡稱指揮部）按照本地區重大森林火災處置預案進行處置。

縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經縣指揮部指揮或副指揮批準，啟動本預案：

(一)火場跨越鎮鄉、街道或縣級行政界限且受害面積在5公頃以上的森林火災；

(二)正在燃燒且受害面積在10公頃以上的森林火災；

(三)南溪溫泉、蓮福山、梁皇山、雁蒼山等重要風景區發生的森林火災；

(四)發生撲救人員重傷或死亡的森林火災；

(五)嚴重威脅加油站、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災；

(六)其它需要縣里支援撲救的森林火災。

二、處置的程序

(一)縣防火辦接到上述重大森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任及縣指揮部副指揮、指揮報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告。

(二)縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處和縣指揮部有關成員單位通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案。

(三)縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向有關鎮鄉人民政府（街道辦事處）、縣指揮部有關成員單位下達執行。

(四)縣指揮部指揮或副指揮和縣防火辦主任應親自赴火場督查。必要時，經縣指揮部指揮批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作。

(五)重大森林火災事故發生后，縣指揮部應立即成立調查組赴現場調查事故原因，形成書面調查報告，并對火災肇事者作出處理。同時應及時將調查和處理情況報市林業局。

三、預案的實施

(一)組織領導。接到重大森林火災報告后，縣指揮部必須有一位副指揮在縣防火辦坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員。同時，縣指揮部領導或指派的成員帶領林業、人武部、公安等有關部門人員及預備役部隊、撲火小分隊，以最快的速度趕赴火場，組織、協調、督促地方處理火災事故。

(二)撲救原則。1．加強現場指揮，確保撲救人員人身安全。

2．犧牲局部，保全全局，阻止林火蔓延。3．火場撲滅后，必須留足看守人員，防止死灰復燃。

(三)力量組織。重大森林火災發生后，要軍警民聯動，分二個梯隊做好撲火準備：當地鎮鄉政府、街道辦事處組織以撲火小分隊為主的一級梯隊，縣指揮部組織以農林、人武部、公安等部門人員及預備役部隊為主的第二梯隊。必要時，向市政府和市森林防火指揮部請求支援。

(四)交通通信。在防火期內，縣防火辦、鎮鄉、街道、國有林場和旅游景區應配備機動車輛值班待命，必要時請交通部門支援車輛。縣電信部門要與當地防火辦、公安、人武部等部門緊急配合，確保火場與各級指揮部通信聯絡暢通無阻。

(五)滅火機具。縣、鎮鄉、街道應配備一定數量的撲火機具，并保持完好無損，以保證大部隊投入滅火時使用。

(六)后勤保障。當地鎮鄉、街道要做好所需燃料、食品、飲用水的調運供應，保證撲火人員和災民的需要。衛生部門應供應必要的藥品、醫療器械，必要時組成撲火救災醫療隊趕赴現場救護。民政部門要做好災民的安置和傷亡人員的撫恤工作。各部門和災區各廠礦企業、機關事業單位應為滅火后勤保障提供方便。

(七)火災案件查處。森林火災案件，由農林部門會同當地政府分級負責查處。重大案件，由公安、檢察、法院、農林等部門組成聯合調查組，做好火區治安管理、火災原因調查，并對肇事者和責任者依法進行處理。

第3篇：森林防火應急方案范文

一、基本原則

1、在街道辦統一領導下，我社區組織實施本預案。本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

2、在處置森林火災保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低程度。

3、要落實預防火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

二、預案啟動條件

發生森林火災后，應根據火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

1、火災持續仍未得到有效控制的；

2、對居民居住的重要設施構成威脅的；

3、造成人員傷亡和財產損失的，并經街道辦批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。

 

三、組織體系及職責

成立社區森林防火指揮小組。由社區書記任組長，其它負責人為成員。具體人員是：

組長：XX

副組長：XX

成    員：XX  

主要職責：本預案啟動后，社區森林領導小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔應急處置火災的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的統一領導下，全面負責森林防火工作。

四、預案處理措施

1、社區森林防火指揮辦公室接到森林火災事故后應采取下列措施：

（1）與火災發生點聯系，弄清火災現場準確情況；

（2）邊界發生的火災報告街道辦森林防火指揮部。

（3）保持上下聯系，最先知道火災現場情況；

2、街道辦森林防火指揮部應采取如下措施：

（1）召開相關會議，研究火災的撲救和處置方案，成立臨時撲火救災辦事機構，落實撲火責任人員；

（2）對發生重大以上火災要明確牽頭單位，成立聯合撲火救援指揮部

（3）發生重大以上火災或可能釀成特大火災及人民生命財產受到嚴重威脅的火災，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領森林防火指揮部人員及派出所有關部門人員迅速趕赴現場，處理火災事故。

五、火災查處和善后處理

發生一般火災，由社區同所在街道辦進行處理，發生重特大火災，要組織派出所、紀檢、林業部門成立職合工作組，督促和幫助火災發生地及時查明火因，對肇事者、相關責任人和有關部門要依法及時作出處理，處理結果及進上報。

六、獎勵與責任追究

對在撲火工作中作出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，要依據《森林防火條例》相關規定執行；對火災肇事者的責任追究，由司法法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》及相關規定執行。

 

 

                                XX社區

第4篇：森林防火應急方案范文

 

下一森林防火期即將來臨。為了更好的促進林場的森林防火工作，嚴控森林火災的發生，我們就森林防火責任狀落實情況進行了自查，具體情況如下：

一、2010-2011年度森林防火責任狀責任目標完成情況

（一）簽訂了防火責任狀。2010年12月6日，參加了全區森林防火工作會議，與區政府簽訂了森林防火責任狀，在此基礎上，場部與各分區簽訂了防火責任狀，明確了各分區的森林防火目標、任務及責任。制定落實了場領導分工包分區制度，劃片包干，切實把防火的責任落實到人和山頭、地塊。

（二）加強了森林防火設施和隊伍建設。

進入防火期，我們對滅火機等設備進行了統一檢修并新配置了風力滅火機13部，添置了手燈、貯備油箱等防火物資。開設防火隔離帶30公里。在森林防火隊伍建設方面，林場建立了森林防火專業隊，統一食宿，24小時值班備勤。

（三）加強防火宣傳，提高全民防火意識。

堅持把宣傳教育工作當作森林防火的首要任務來抓，充分利用宣傳車、標語、宣傳單等多種形式，大力開展森林防火宣傳教育。出動宣傳車5輛，在林場周邊村莊集中宣傳2天；新埋設固定宣傳碑40塊、張貼禁火令150份、書寫宣傳標語3000余處、在鐵車中學發放致學生家長的一封信2000份；建立防火檢查站6個。

為嚴防森林火災發生，在下一步的森林防火工作中主要做好以下五方面工作：

第一，強化領導，確保責任落實到位。嚴格按照森林防火行政領導負責制的“五條標準”，認真落實領導負責制。

第二，強化宣傳教育，確保思想認識到位。堅持集中宣傳與經常宣傳相結合，采取組織宣傳車、書寫宣傳標語、發放明白紙等多種形式，進行多層次、多方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍。對全場現有永久性宣傳碑統一粉刷。

第三，強化火源管理，確保防范措施到位。

在重點部位建立檢查站，嚴禁一切人員攜帶火種入山，對癡、呆、傻以及精神病人嚴格管控，明確監管責任人，重點時段、重點區域全天候巡邏，嚴查野外違章用火，實行嚴防死守，做到萬無一失。

第四，強化應急措施，確保預警響應到位。

制訂完善應急方案，抓好預案的演練工作。一旦發生火情，確保第一時間發現、第一時間處理，使森林火情消除在萌芽狀態。

第五，強化帶班值班，確保防火信息暢通。

第5篇：森林防火應急方案范文

今天，縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會，主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神，總結前階段抗旱救災工作，分析當前嚴峻的旱情，進一步安排部署當前的抗旱救災，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰，確保圓滿實現今年的各項目標任務，推進經濟社會又好又快發展。

下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感

旱災發生后，縣委、政府高度重視，認真貫徹落實省、市會議和文件精神，及時派出檢查組分赴各鄉鎮檢查抗旱救災，召開抗旱救災緊急電話會議，下發緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報，積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后，迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災，成立了抗旱救災領導組，再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉鎮抗旱救災工作。

各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發動群眾開展生產自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案，制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執行供水計劃；加快了水毀工程、引蕎調水工程建設進度。林業部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和降雨彈等物資的儲備，作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。

雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。

以上的地區洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區大春作物可按節令種植，但如果旱情持續加重，保苗問題將受到嚴重影響；海拔1500—1800米的二半山地區的大春作物將難以按節令播種。

面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，扎扎實

實做好抗旱救災的各項工作。

二、舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰

當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，縣政府決定，正式啟動抗旱應急預案特大干旱(ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署，突出工作重點，采取超常規措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保大春作物按節令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災、確保群眾生活有保障。

（一）緊急行動，保障人畜飲水。

保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農村人畜飲水問題。各鄉鎮要進一步對轄區內農民飲水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉鎮集鎮供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施的管理維護，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題。縣水務局要加快引蕎調水工程建設進度，必須在3月20日前投入使用，保證運行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時，各鄉鎮、水務部門要根據實際，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。

（二）突出重點，抓好春耕備耕。

抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發展的大局。各鄉鎮、有關部門要結合實際，因地制宜，分類指導，采取有效措施，在強化抗旱力保小春生產的同時，堅持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要動員農民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進行抗旱，必須確保按節令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農資儲備調運工作，保證春耕生產正常進行。

（三）認真負責，保障群眾生活。

解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區，對災區群眾生活狀況進行全面調查，動態掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入，同時，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災資金，為抗旱救災提供資金保障。

要全面落實好支農惠農資金，及時發放救災款物，千方百計解決受災群眾生活困難。

（四）高度戒備，加強森林防火。

持續的旱情，農事用火和高危火險雙高峰期重疊，極易發生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發生大的森林火災。一要高度重視。各鄉鎮、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想，進一步加強組織領導，對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓，親自部署落實，并明確分管領導具體抓，做到鄉鎮、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項防火工作的順利開展，藥山自然保護區周邊鄉鎮要按照轄區負責制的要求，與保護區管理局共同抓好藥山自然保護區的森林防火，必須確保藥山自然保護區不發生森林火災。二要加強巡查。各鄉鎮、縣林業局、藥山自然保護區管理局要加強護林員的管理，增強巡山、守卡、護林的力量，對重點火險區及部位加強巡查，及時消除火險隱患。會后，縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案，盡快把應急分隊人員充實到重點林區巡山護林。三要加強宣傳。各鄉鎮，相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例，切實增強農民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉鎮、林業部門要進一步加強火源管理，要堅決管住在林區燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產性火源。要進一步加強生產用火的監管，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查、監測的范圍和密度，強化守山責任，加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管，切實把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發森林火災。五要作好撲火準備。各鄉鎮、有關單位要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，

儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。

（五）加強領導，嚴肅工作紀律。

各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災領導組，負責全縣抗旱救災工作的組織領導，各鄉鎮也必須組建相應的組織領導機構，切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產、抗旱保民生的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫

助災區農民解決實際困難和問題。同時，要結合當前旱情形勢，制定相應對策，積極做好抗大旱、防大災的準備。

縣委、政府派出的抗旱救災工作組，要切實履行職責，指導并參與鄉鎮抗旱救災，對所負責的鄉鎮，從現場檢查、發現問題，到促進措施落實、問題解決的全過程，實行包干負責制。對發現的困難問題，要及時與鄉鎮研究解決，確實無法解決的，要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉鎮開展工作，無特殊情況不得準假，必須做到抗災不結束，工作組不撤出。縣四套班子領導在“兩會”結束后要迅速深入掛鉤鄉鎮、深入一線檢查指導鄉鎮抗旱救災，協調解決抗旱救災中的各種困難和問題。縣直掛鉤部門必須明確一名領導負責，在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災，完成不低于100畝的糧食生產樣板建設任務，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結束，工作組不撤出。抗旱救災期間，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請假。縣委、政府督查室要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。

（六）眾志成城，形成抗災合力。

各級各部門要充分發揮自身職能，按照一切服從災區，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。縣農業局要組織技術力量深入災區一線指導抗旱救災；同時，做好種子、農膜等物資供應，確保及時投入生產。水務部門要進一步加強農田水利基本建設，千方百計擴大有效灌溉面積，不斷增強農業抗御自然災害的能力，要儲備好抗旱物資，做好應急準備，確保抗旱需要。物資供應部門要組織好農用物資，做到數量充足、供應及時、質量可靠、價格合理；供電部門要負責做好電站電網的正常運行，保證抗旱用電、生產用電和生活用電；財政部門要及時籌措、撥付抗旱經費；電信公司要確保通信暢通，優先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災資金和物資，及時發放到受災群眾；金融部門要根據當前抗旱實際，擴大支農信貸規模，及時投放農戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強人工增雨作業點的管理，做好人工增雨的各項準備工作，適時開展人工增雨作業，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災各項工作。

第6篇：森林防火應急方案范文

一、上半年總結評估

（一）基本情況

2013年上半年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。

1、安全生產和重大事故

2013年2月16日中信實業內一出租區域發生火災事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，各區域整改推進情況良好。

2、防汛工作

共發生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設過程中，造成梁溪路北側雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經理組織區市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經清除路面障礙物并且已經摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。

3、森林防火

共發生6起山林火災，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產損失。分析火災原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。

4、防疫

今春全國發生人感染H7N9禽流感疫情，農辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區重點針對農貿市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區服務衛生中心成立防控領導小組、儲備應急物資、開設發熱門診、加強醫務人員的培訓、加強社區宣傳等各項防控工作。禽流感事件發生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內未發生一例人感染禽流感病例。

5、衛生應急

上半年轄區內某幼兒園發生手足口病聚集性病例2起，某小學發生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區衛生服務中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領導、街道分管領導、衛生局相關部門匯報。迅速啟動應急方案，組織醫務人員對發病學生進行流行病學調查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛生老師加強晨檢，對患病學生采取居家隔離措施，要求嚴格執行管理制度。對發生腮腺炎的學校學生采取應急接種麻風腮疫苗，共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗，起到了應急預防的效果。

（二）主要特點

1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。

我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。

2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。

加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。

3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。

應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。

4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。

今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。

5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。

應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。

（三）應對工作總結評估

今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。

二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。

三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。

四是“廠中廠”難以預防。企業自主租給其他企業，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。

五是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。

（四）主要對策建議

一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。

二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。

三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。

四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。

五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和危化品經營為重點，采取聯合執法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。

第7篇：森林防火應急方案范文

在干旱持續加劇、秋收作物減產已成定局和秋冬種即將全面展開的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣農業特色產業發展暨抗旱和水利工作會議，主要任務是貫徹落實全省抗旱和水利工作會議精神，分析全縣當前農業生產形勢，安排部署當前抗旱救災、農業特色產業發展、水利改革與發展工作，確保農民減產不減收，如期完成年初既定目標。

下面，我講三點意見。

一、關于抗旱救災工作

（一）認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感

4月份以來，我縣境內氣溫偏高降水偏少，基本無有效降水。據氣象部門監測，月降水總量僅為歷年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最嚴重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分鄉鎮沒有降雨。據氣象預測，9月至11月總降水量比常年平均偏少，可能出現連續的秋冬旱和明年的春旱。

旱災發生后，縣委、縣政府高度重視，認真貫徹落實省、州會議和文件精神，把抗旱救災工作作為當前重點工作來抓，多次召開專題會議研究，下發緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。成立了以縣級領導為組長的五個工作指導組到鄉鎮指導抗旱救災工作，制定了抗旱救災包保責任制，實行縣級領導及部門包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，黨員干部包特殊戶的聯動包保責任制，將自然災害救助應急預案Ⅱ級提升為Ⅰ級響應，組織14個工作組共140名干部深入到各鄉鎮、各村組開展工作，召開群眾會掌握群眾思想動態，幫助協調落實抗旱物資，幫助群眾解決困難問題，尋找新的水源，組織運水車輛集中送水，保證特殊人群和人畜飲水困難村組用水。

各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發動群眾開展生產自救。水利部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執行供水計劃。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和人工增雨工作。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。截至8月29日，全縣先后投入抗旱救災資金283.5382萬元、5.1萬人次、機動抗旱設備4100臺套、泵站8處，實施人工增雨4次，安裝、維修抗旱農機械800余套，抗旱用電95.9萬度、用油138.5噸，找水打井20口，下撥救災救濟糧65噸，出動機動抗旱送水車80輛1200次，送水850噸，解決群眾飲水8000余人次，解決了5.85萬人、2.75萬頭大牲畜臨時飲水問題。發放改種玉米種子2萬斤，動員群眾改種農作物10153.6畝。

雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情還在持續加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。一是受災面積廣。據統計，全縣有6條河流、17條河溝斷流，小（Ⅱ）型水庫干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、雙江、巖架5個鄉鎮集鎮斷水。全縣因旱受災人口達22.51萬人，占人口總數的95.6%，其中，有6.93萬人、10.03萬頭大牲畜發生臨時飲水困難。二是經濟損失大。截至8月29日，全縣農作物受旱面積為20.26萬畝，成災面積11.1萬畝，絕收面積3.7萬畝。草場受災面積7.1萬畝，干枯面積2.14萬畝。林木受災面積10.63萬畝，成災面積9.8萬畝，干枯面積0.83萬畝，苗木受災455萬株，成災400萬株，干枯55萬株。漁業損失2萬公斤。直接經濟損失達1.1211億元。三是安全隱患多。旱情的持續發展，造成大面積的森林、草地干枯，一旦著火容易發生大面積的火災。一些地方長期干旱造成泥土松散，一旦遇到強降雨極易發生山體滑坡、泥石流等險情，危及人民群眾生命財產安全。四是影響程度深。我縣是農業大縣，以農、林、牧、早菜、甘蔗五大產業為主，旱情的發生，造成糧食等農產品減產，很可能造成各類農產品物價上漲等一系列連鎖反應，影響群眾生活。另外，還將出現供電緊張等系列問題，影響工業生產，制約經濟發展。

面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱抗長旱保民生促發展作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生保穩定攻堅戰；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，扎扎實實做好抗旱救災的各項工作。

（二）舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰

當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署，突出工作重點，采取超常規措施，全力做好抗大旱、保民生、保穩定各項工作。一是緊急行動，保障農村人畜飲水。保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各鄉鎮、各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。各鄉鎮要進一步對轄區內飲水問題進行徹底排查，一旦出現飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。特別是對農村老弱病殘、留守兒童等特殊群體，要實行黨員、干部包保，確保“不讓一個人斷水”。二是認真負責，保障群眾生活。解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區，對災區群眾生活狀況進行全面調查，動態掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障，確保“不讓一個人餓亡”。三是高度戒備，加強森林防火。持續的旱情，極易發生森林火災。各鄉鎮、各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發生大的森林火災。四是加強領導，嚴肅工作紀律。各鄉鎮、各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，堅決克服畏難厭戰的情緒，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、縣政府成立的五個工作指導組要深入鄉鎮開展抗旱救災指導工作，由縣直機關干部職工組成的14個工作組要繼續深入鄉鎮、村組幫助群眾抗旱救災，各鄉鎮要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保民生保穩定的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫助災區農民解決實際困難和問題。抗旱救災期間，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向陳書記和我請假。縣委辦、政府辦要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、縣政府將嚴肅追究責任人的責任。五是眾志成城，形成抗災合力。各鄉鎮、各部門要充分發揮自身職能，按照一切服從災區，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。

二、關于農業特色產業發展

按照全州“十二五”農業特色產業發展規劃，涉及我縣的農業特色產業有20個，即：肉羊、肉牛、生豬、蔬菜、馬鈴薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龍果、中草藥、金銀花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉樹、柚木、水產養殖等。要按照重點突出，兼顧一般的原則，圍繞“林、畜、菜、水產、甘蔗”五大產業，重點要在甘蔗產業、蔬菜產業、核桃產業、油茶產業、桉樹產業、肉羊產業、水產養殖七個產業建設上有突破。縣農特產業領導小組經征求鄉鎮的意見后，已將各個產業的目標任務分解到各鄉鎮，由農口部門按產業管理權限，編制我縣各個產業實施方案，并要求落實到圖斑。各鄉鎮要會同有關部門，把產業落實到村組，落實到農戶，落實到地塊。采取一系列有效措施堅決完成規劃目標建設任務。縣委政府已擬出《關于加快農業特色產業發展的意見》征求意見稿，請各鄉鎮、各涉農部門認真討論，提出修改意見。

（一）狠抓農業產業

一是超前謀劃秋冬種工作。與往年比較，今年的旱情屬典型的“汛期”旱，原本該下雨的季節，卻高溫無雨。從目前的旱象看，秋收作物減產已成定局。在這特定條件下，如何實現大旱之年促進農民增收，必須結合實際，堅持“順應天時，遵循自然規律；順應市場，遵循經濟規律”，對傳統農業結構進行科學的調整，大力培植和發展農業特色產業，狠抓秋冬種工作，確保糧食少減產，農民保增收。今年的秋冬種工作，縣政府已制定下發了《縣年秋冬種工作實施方案》，總的目標任務是23.5萬畝，任務已具體分解到各鄉鎮。現階段已進入秋收時節，各鄉鎮及有關部門要精心組織，超前謀劃，做到計劃早制定、宣傳早發動、物資早儲備、措施早落實、人員早安排。特別是在宣傳發動上，由于受旱災的影響，全縣秋收作物減產，一定程度上挫傷了農戶農業生產的積極性，各鄉鎮、各部門要充分利用各種渠道，引導農民樹立“秋糧減產夏糧補”的理念，營造好秋冬種工作的良好氛圍，提高廣大農戶種植積極性，增強農業生產的信心。各有關部門要各司其職，各負其責，加強協調，密切配合，圍繞秋冬種生產做好服務工作。

二是大力推進農業產業建設。各鄉鎮、各有關部門要根據不同區域的不同特點，統籌安排，合理布局，把調整結構的重點放在優化布局和品種、品質結構上，促進糧食作物、經濟作物的協調發展。要集中力量大力發展無公害蔬菜，調優蔬菜品種結構，打造蔬菜品牌，提升“者樓模式”。按照規劃，到2015年全縣蔬菜種植要達到15萬畝。年計劃種植10萬畝，其中早熟蔬菜7.5萬畝，主要安排在者樓、丫他、巖架、巧馬、弼佑、八渡等低熱河谷地區種植，各有關鄉鎮要不折不扣地抓好落實。按照規劃，到2015年全縣火龍果種植要達到1.5萬畝。年已安排在慶坪這年海子規劃種植500畝，慶坪鄉要精心組織抓好地塊落實。其他鄉鎮也要因地制宜，積極做好發展火龍果和花卉等特色產業的前期準備工作，逐步形成具有本地特色的優勢產業和主導產品，形成資源優勢，提高我縣農產品的市場競爭力，拓寬農民增收路子。

（二）狠抓林業產業

根據林業發展，“十二五“期間我縣要完成林業造林78萬畝，其中：新增油茶種植10萬畝、桉樹35萬畝、杉木15萬畝、柚木2萬畝、核桃15畝，金銀花4萬畝、板栗2萬畝。年計劃種植桉樹10萬畝、核桃2萬畝、金銀花1萬畝、柚木0.3萬畝、油茶1.2萬畝，油茶低產林改造2萬畝。為確保“十二五”林業產業目標任務的完成，縣委政府提出了《關于進一步加快林業改革發展的意見》征求意見稿，會上已印發，各鄉鎮、各涉農部門要認真討論，提出修改意見，文件下發后要抓好落實。要抓好林業產業發展，必須著力抓好以下工作：

一是拓寬林業產業發展的投融資渠道。要以國家林業重點工程為依托，整合國家造林資金，把林業工程資金和扶貧資金及其他部門造林資金有效整合，投入到林業產業發展中。要進一步完善林權抵押貸款制度，開發適合林業產業發展的信貸產品，簡化林權抵押貸款手續，提高林農貸款發展林業產業的積極性。要積極爭取國家林權抵押貸款貼息項目，減輕林農貸款造林壓力。要加大招商引資力度，以優惠的引資政策，良好的投資環境，吸引縣內外客商投資林業產業發展，同時要為投資者搞好協調服務工作。要積極引導和鼓勵廣大群眾和林業大戶，集中社會閑散資金投入到林業產業發展中。

二是創新造林經營組織模式。鼓勵林農、企業、能人、大戶積極參與到我縣林業產業發展建設中，轉變國家投資林業工程項目由造林施工隊伍實施的造林模式，把造林補助直接兌現給造林經營者，減輕造林者經濟壓力。明確造林經營管護主體，確保造林質量和總量的穩步提高。轉變林地由老百姓分散經營的模式，積極做好群眾的引導工作，鼓勵老百姓和村組集體將閑置土地以承包、出租、聯營等形式流轉給企業或造林大戶造林，促進林業向集約化、規模化、產業化發展。

三是搞好林業產業發展技術服務。全縣林業干部要全身心的投入到林業產業發展工作中，鄉鎮林業技術干部要把工作精力放在林業發展上，深入到山頭地塊，搞好轄區內林業產業發展技術服務工作。林業部門要根據各鄉鎮林業產業發展的布局和任務，有針對性地開展技術培訓，強化科技對林業產業發展的支撐力度。

四是大力發展林產品加工業。在加快發展以用材林資源培育為主的第一產業的同時，積極扶持林產品加工重點龍頭企業，做大做強林產品加工業，延長產業鏈，增加林業產值，搞活林業產業經濟，不斷加快林產工業建設步伐。

五是積極推進林權制度改革。進一步完善和推進森林采伐管理體制，實行森林分類經營，逐步建立和完善造林補償制度，推進林業投融資改革；嘗試開展政策性森林保險試點工作，建立政策性森林保險制度，降低林農經營林業風險；進一步健全林權抵押貸款制度，有效促進林權流轉、抵押貸款等業務的開展，進一步加快林業產業發展。

（三）狠抓畜牧（水產）產業

根據畜牧業發展規劃，到2015年，全縣優質肉豬出欄達到12萬頭；家禽出欄數達110萬羽；肉羊出欄達到9萬只；肉牛出欄達到2.5萬頭；漁業產量3100噸，產值3100萬。為確保目標的實現，重點抓好以下工作：

一是積極調整畜牧業產業結構。要著重抓好科技扶貧養羊項目，積極探索實施“冊南模式”，著力發展草地畜牧業，在鞏固好年度慶坪、巖架、者樓草地畜牧業項目成果和繼續抓好年度威旁、八渡草地畜牧業項目建設的基礎上，進一步加大特優產業的技術推廣和扶持力度，重點推廣黑山羊高產技術、樹下種草養畜技術、畜禽糞便無害化處理技術、畜牧小區標準化生產技術、秸稈“三貯一化”等技術，抓好品種改良，積極引進畜禽優良品種，提高全縣良種普及率，力爭在“特”、“優”上取得新的突破。

二是抓好畜產品質量安全管理工作。要突出源頭治理、市場規范、質量監管三個重點，建立健全畜產品安全監管網絡，及時消除各類安全隱患，積極開展畜產品質量安全專項整治活動，落實責任追究制，確保不發生一起畜產品質量安全事故。

三是積極引導漁業健康發展。抓好庫區漁業資源管理，繼續抓好網箱養殖和攔網養殖示范，鞏固養殖效果，擴大養殖規模。

四是要抓好重大動物疫病防控。動物疫病防控是畜牧產業發展的根本保障，各鄉鎮、各有關部門必須時刻保持清醒頭腦，保持高度警覺，樹立“防大疫、保發展”的思想，精心組織，全力應對，落實科學防控措施，確保全縣清凈無疫，確保畜牧業健康發展。

（四）狠抓糖蔗產業

去冬今春，縣委縣政府把甘蔗產業作為利民富縣的一個重要支柱產業來抓，采取有力措施，狠抓工作落實，確保了甘蔗種植順利進行，并取得明顯成效。全縣共種植甘蔗25981畝，占任務數的106%。還得到縣委政府表彰，為全縣蔗糖產業發展奠定了基礎。

在甘蔗種植的工作中，我們深切的體會到：一是領導重視、群眾配合是關鍵。各鄉（鎮）按照縣委、縣政府的統一部署，健全完善了蔗糖產業發展的領導機構，落實了人員，明確了目標，結合自身實際，制定了切實可行的獎懲措施。南華公司克服了物資供應難度大等諸多困難，不斷加大蔗區基礎設施建設，切實把種植工作作為己任，做了大量扎實有效的工作。由于各鄉（鎮）黨委、政府的重視，企業的努力，廣大蔗農的積極配合，有效的推進了蔗糖產業的發展。二是扶持政策到位，種植農戶吃下“定心丸”。南華公司在化肥，農膜，機耕等方面對農民進行扶持，并采取蔗種，農藥賒銷的方式盡量減少農戶投入。同時，承諾收購實現最低保護價，有效地調動了農戶的積極性。三是在下田方面取得了新突破。通過加大宣傳力度和扶持政策的執行，廣大農戶進一步轉變思想觀念，甘蔗下田的覆蓋面不斷擴大，實現了由點到面、從零散到連片、從不規范到規范的轉變，有力的帶動和促進了農民群眾發展產業的步伐。

雖然取得了一定成績，總結了一些經驗，但我們也應清醒地認識到，工作中仍然存在不少問題：一是認識不足。部分鄉鎮在種植啟動初期未采取有效措施，主動性不強，存在觀望心理，對抓好產業發展的信心和決心不足，工作研究不夠深入，沒有形成定期不定期抓生產的工作制度。二是蔗區基礎設施薄弱。部分種植地塊公路不暢通、水源條件不好、土質較貧瘠，靠天吃飯、靠雨養蔗的情況十分突出，長勢較差。三是科技含量不高，短期行為突出。存在砍種、擺種不規范、過密現象，未根據土壤肥力合理安排開溝，部分地塊未按照要求覆蓋地膜，有的地塊存在套種玉米等現象。四是部分鄉鎮臺賬需進一步完善。發放蔗種數量、種植面積、地膜、肥料的數據不相吻合。五是重種植輕管理的現象依然存在。雖然縣政府召開了相關會議，出臺了文件，但部分鄉鎮中后期管理仍存在薄弱環節，至今還有一些地（田）塊未除草施肥，這種情況勢必影響產量和農戶收入。

根據發展規劃，十二五期間全縣甘蔗種植面積要達15萬畝，年度計劃新增5萬畝，要在去冬今春種植基礎上翻兩番，時間緊、任務重，因此，各鄉鎮要時刻繃緊種植這根玄，按照今天簽訂的目標責任狀，早安排、早部署、層層抓落實，將目標任分解到村組，落實到田間地塊，不折不扣地抓好落實。特別糖蔗種植地塊的落實，要在農戶種植小麥、油菜之前就要落實，避免小麥、油菜與糖蔗用地的矛盾。

一是加強田間管理，抓好病蟲防治。各鄉鎮主要領導要安排部署好田間管理工作，分管領導要具體抓，農技人員、駐村干部要深入田間地塊，指導農戶搞好田間管理，讓種植戶盡快掌握田間管護技術。發現長勢異常，要及時向縣糖辦報告，以便及時處理病害、蟲害，達到高產、優質、高效。

二是加強領導，強化宣傳發動。各鄉鎮要樹立種植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身實際的工作制度。主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期不定期地召開會議，專題研究工作，進一步形成合力。要選派精英強將，深入村組、農戶，通過群眾會、培訓會等形式，要宣傳今年糖蔗種植的扶持和收購政策，向群眾講深講透，動員群眾將適合種植的地塊全部用來種植，鼓勵大戶租賃、承包土地種植，有條件的地方要形成專業村、專業組。

三是抓好項目申報和示范帶動。縣糖辦要對我縣15萬畝種植規劃進行修改完善，并做好豐產高糖示范基地建設申報項目，積極引進高產高糖新品種示范種植，并不斷推廣，讓種植戶得到更多實惠，推動產業加快發展。

三、關于水利改革發展

水是人類文明賴以生存和發展的基礎，是經濟社會發展的戰略性資源。我縣的水利事業在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，取得了長足發展，為全縣經濟發展、社會進步、改善民生發揮了重要作用。但必須看到，我縣水利仍然面臨嚴峻的形勢，水利設施薄弱仍然是制約經濟社會發展的主要瓶頸，水旱災害頻發仍然是可持續發展面臨的重大隱患，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展的關鍵因素，農村飲水不安全問題仍然是重大民生問題，水土流失嚴重和水資源管理方式粗放仍然嚴重制約生態文明建設。年全縣水利工程總供水量僅有3101.3萬立方米，而年我縣需水量為5798.5萬立方米，工程性缺水問題十分突出。隨著工業化、城鎮化和農業產業化的同步推進，以及氣候變化等不確定因素的影響加大，我縣水利面臨的形勢更趨嚴峻。特別是年7月31日弼佑河流域發生大洪水災害、年冬至年春發生的百年難遇的特重干旱和年7月21日縣城及周邊遭遇大暴雨襲擊，以及年4月以來全縣再次遭受的特重干旱，警示我們加快水利建設刻不容緩，必須堅持把水利建設作為我縣基礎設施建設的重點不動搖，著力解決水利改革發展中的突出問題,為經濟社會更好更快發展和城鄉群眾生產生活改善提供水資源保障。縣委政府提出了《關于進一步加快水利改革發展的意見》征求意見，已在會上印發給各鄉鎮、各涉及部門，請大家認真修改，提出意見。

今后全縣水利改革發展工作，要以科學發展觀為指導，把水利作為全縣基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，全面提升水利在同步推進工業化、城鎮化和農業產業化進程中的支撐保障能力，保障我縣經濟社會又好又快、更好更快發展。力爭通過5至10年努力，從根本上扭轉我縣水利建設明顯滯后和保障能力薄弱的局面。“十二五”期間，全縣力爭完成水利投資19.91億元以上；新增水利工程供水量0.5億立方米，水利工程年供水量達到0.6億立方米，初步解決工程性缺水問題；基本解決農村飲水安全問題；新增、恢復、改善有效灌溉面積5.1萬畝，基本完成農村人均半畝基本口糧田建設；加強中小河流治理，城鎮和重點防洪保護區的防洪排澇能力明顯得到提高；完成1座病險水庫除險加固，基本消除水庫安全隱患；新增節水灌溉面積2.6萬畝；治理水土流失面積207.2平方公里；新增農村水電裝機2.7萬千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量達到1億立方米，基本建成防洪減災保障體系、水資源供給保障體系、生態環境保障體系、水能資源開發利用等。