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基本情況
·自然條件
地貌特征本區(qū)域位于榆林市南部,地處毛烏素沙漠南緣和黃土高原腹地,地形地貌從西到東依次為風(fēng)沙草灘區(qū)、白于山區(qū)、黃土丘陵區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢(shì)高峻,溝壑縱橫,土壤貧瘠,地表支離破碎,立地條件差,自然條件惡劣。
氣候特征屬于干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候,年均氣溫10℃左右,無(wú)霜期平均在134—169天,四季分明。區(qū)域內(nèi)年均降水量400毫米,人均擁有水資源量492立方米,屬重度缺水地區(qū)。
·經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
2010年,片區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別達(dá)到223.64億元和12.6億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別達(dá)到16490和4701元;城鎮(zhèn)化率31.4%。紅棗產(chǎn)業(yè)成為片區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和煤炭、巖鹽開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭。
榆林呂梁片區(qū)七縣,近年來(lái)得到快速發(fā)展,2012年榆林市政府決定安排振南專(zhuān)項(xiàng)扶持資金總規(guī)模達(dá)3.9億元,其中專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元,工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息資金2.4億元,優(yōu)先安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化旅游項(xiàng)目及續(xù)建收尾工程。
貧困面大集中,返貧率高。區(qū)內(nèi)7個(gè)縣均屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣,2011年,農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)水平的79.1%。貧困群體主要集中在自然條件較差的農(nóng)村常住人口中,農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困人口有56.5萬(wàn)人,貧困發(fā)生率達(dá)到36%,分布在18.7萬(wàn)個(gè)家庭中。貧困人口收入構(gòu)成中轉(zhuǎn)移性收入占63.3%,家庭經(jīng)營(yíng)性收入占23.6%,收入低而不穩(wěn)。
金融支持連片區(qū)縣域發(fā)展的瓶頸
·資金體制性外流嚴(yán)重
隨著榆林市轄內(nèi)呂梁片區(qū)七縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣域金融機(jī)構(gòu)存款增長(zhǎng)明顯,然而貸款增幅相形見(jiàn)絀,縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比不斷下降,存貸差逐年擴(kuò)大??h域資金凈流量呈現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)、外輸出”的特征,縣域資金不僅得不到反哺,反而日益外流。
1、資金存量分析:以2011年末為例,榆林市特困連片區(qū)七縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額188.09億元,各項(xiàng)貸款余額95.27億元,有92.82億元沒(méi)有用于縣域經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn),占存款的49 %。將近一半的縣域資金外流。
2、增量資金分析:2011年末,連片區(qū)七縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額較年初增加30.31億元,各項(xiàng)貸款余額較年初增加22.68億元,有7.63億元新增存款沒(méi)有參與縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)。
·基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)撤并,金融服務(wù)功能弱化
隨著國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整,基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步從農(nóng)村金融市場(chǎng)退出與縣域經(jīng)濟(jì)多樣化快速發(fā)展形成反差。國(guó)有商業(yè)銀行大量撤并基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),致使縣域金融機(jī)構(gòu)逐步退化成為吸收儲(chǔ)蓄的機(jī)構(gòu)。
金融支持呂梁山片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
·建立金融資源配置與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制
全方位建立政府職能部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期科學(xué)、務(wù)實(shí)的聯(lián)席會(huì)議制度,政府加大財(cái)政保障力度,立足優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短,制定可持續(xù)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)和反饋信息,為金融機(jī)構(gòu)擇優(yōu)扶持,加大信貸投入提供依據(jù)。
·加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),抑制資金外流
縣域金融生態(tài)環(huán)境是地方各資金主體與資金資源活性配置的基礎(chǔ),所以,高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是抑制資金外流的有效措施。深入貫徹人民銀行指定的《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法》,鼓勵(lì)和支持縣域法人金融機(jī)構(gòu)將當(dāng)年新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>
·提升信貸規(guī)模,做大信貸總量
【關(guān)鍵詞】職業(yè)和技工院校建設(shè);就業(yè)質(zhì)量;對(duì)策研究
一、引言
黨的十報(bào)告在關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述中,提出了“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育,必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求;同時(shí)指出,“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),必須實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明,現(xiàn)代職業(yè)教育,應(yīng)該與實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái),在提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用;而這個(gè)作用的發(fā)揮,衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此,我們必須圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo),認(rèn)真總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗(yàn),深刻分析存在問(wèn)題,不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,使教育作用于人的素質(zhì)提高這一功能,與適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來(lái),與改善民生,滿(mǎn)足人們向往美好生活的愿望結(jié)合起來(lái),從而達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)有基礎(chǔ),辦好人民滿(mǎn)意的教育有方向。
勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo),內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中,作用得到合理配置,功能得到最大限度的優(yōu)化,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素中最先進(jìn),最充沛和最靈活的資源組成部分,在市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)機(jī)制的作用下,得到充分尊重和體現(xiàn)。因此,勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力資源要素的質(zhì)量本身是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的根本。另一方面,勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬和各項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益要得到保障,勞動(dòng)者居住、就醫(yī)、求學(xué)和其它生活環(huán)境要不斷得以改善,這也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)不可缺少的外在因素。當(dāng)前,“就業(yè)難與招工難”并存是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征,就業(yè)難仍然是總量過(guò)大的矛盾,也是全球性的問(wèn)題,這其中以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個(gè)總量的中弱勢(shì),但群體龐大,是我國(guó)就業(yè)壓力的重點(diǎn)所在。要解決這個(gè)難題,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策固然重要,但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問(wèn)題,提高就業(yè)素質(zhì)問(wèn)題更不可忽視。招工難問(wèn)題則凸顯著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒(méi)人干的表象下,是大批勞動(dòng)者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏,最后導(dǎo)致就業(yè)無(wú)門(mén)、創(chuàng)業(yè)無(wú)路,并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)兩難命題,現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)如何作為?高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)如何在各類(lèi)職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果,是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。
二、思考與對(duì)策
結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)工作實(shí)際,以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學(xué)情況,以下幾個(gè)問(wèn)題值得我們深思,并需要積極采取應(yīng)對(duì)措施。
(一)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念,即職業(yè)和技工院校教育的目標(biāo)定位,應(yīng)從單純的立德樹(shù)人宏觀層面,細(xì)化并落實(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求高質(zhì)量就業(yè)上來(lái)。立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù),體現(xiàn)著宏觀特征。十報(bào)告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為要求,提出要實(shí)施素質(zhì)教育、深化教育領(lǐng)域的綜合改革,著力提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這個(gè)任務(wù)攬括在從學(xué)前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過(guò)程,從人的成長(zhǎng)規(guī)律看,重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育階段;而每個(gè)學(xué)生接受更高一層教育階段時(shí),都應(yīng)有一個(gè)細(xì)化并可落地的具體目標(biāo),在基礎(chǔ)教育之后,如何將教育功能一頭聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一頭聯(lián)結(jié)素質(zhì)提高民生改善,是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校特別是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校必須深思的。在當(dāng)前,職業(yè)院校的教育目標(biāo),只能在服務(wù)區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐,才能為就業(yè)提供空間,消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中最先進(jìn)的企業(yè)開(kāi)展校企合作,讓學(xué)生在這些企業(yè)得到實(shí)訓(xùn)提高,才能邁開(kāi)高質(zhì)量就業(yè)的大步。不僅如此,追求高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),還要在扎實(shí)開(kāi)展技能實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的前提下,認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)體系,探索教育與社會(huì)、專(zhuān)業(yè)與行業(yè)、教室與職場(chǎng)的無(wú)縫接軌機(jī)制,保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高,并最終服務(wù)于最優(yōu)質(zhì)的企業(yè),真正體現(xiàn)人盡其才,人盡其用。
(二)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須在職業(yè)和技工院校啟動(dòng)和深化一項(xiàng)改革,即一體化教學(xué)改革。理實(shí)分離是中國(guó)歷代教育的傳統(tǒng),也是當(dāng)代中國(guó)教育最大的詬病。教育不了解職場(chǎng),不了解學(xué)生;生產(chǎn)不了解教育者在教什么,課程體系是什么。因此,擴(kuò)招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國(guó)教育也提出了理實(shí)一體化要求,提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí),但是在缺少有力的保障機(jī)制和清晰的培養(yǎng)模式情況下,理實(shí)一體化仍然是概念化的口號(hào),學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)和動(dòng)手能力提高難以落地。在當(dāng)前,以面向生產(chǎn)、面向職場(chǎng),讓每個(gè)人的價(jià)值得以發(fā)展,把人的職業(yè)化作為目標(biāo)的理念指導(dǎo)下,啟動(dòng)和深化技工院校一體化教學(xué)改革非常迫切。教育要走向職場(chǎng),分析研究專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)律;課改要深入職場(chǎng),研究每項(xiàng)典型工作任務(wù)的組成和規(guī)律,將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù);課堂要銜接職場(chǎng),使學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體,教師成為主持和引導(dǎo)學(xué)生自我探索的領(lǐng)路人。目前,國(guó)家人社部在全國(guó)百所技工院校中選擇了部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn),北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗(yàn)。杭州屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域,現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市來(lái)說(shuō),應(yīng)加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實(shí),加強(qiáng)試點(diǎn)院校改革的規(guī)劃,從專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè),校企雙制的互動(dòng)機(jī)制以及一體化師資力量的培訓(xùn)等方面加快步伐。唯有如此,推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)才能保持底氣,落到實(shí)處,起到實(shí)效。
(三)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須在職業(yè)和技工院校加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。就業(yè)服務(wù)體系要全面納入政府促進(jìn)就業(yè)的大框架進(jìn)行,學(xué)校必須主動(dòng)銜接,并要認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系,服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分,更是擴(kuò)大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的總體格局看,全世界80%的勞動(dòng)者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的,我國(guó)勞動(dòng)年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),國(guó)有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動(dòng)力總量的少數(shù)。因此,職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質(zhì)量目標(biāo),在創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的背景下,任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)上,任何一個(gè)從業(yè)者,都應(yīng)有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學(xué)生跨出校門(mén)走向職場(chǎng)之前,對(duì)他們實(shí)施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開(kāi)展市場(chǎng)模式教育,使學(xué)生了解市場(chǎng)規(guī)律和本質(zhì);要開(kāi)展法律模式教育,使學(xué)生了解職場(chǎng)規(guī)則和本質(zhì);要開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理模式教育,使學(xué)生了解企業(yè)運(yùn)行模式;要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教育,使學(xué)生了解顧客如何成為上帝。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推薦和分析創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士開(kāi)辦報(bào)告會(huì)和成長(zhǎng)歷程教育,匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策等等,也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多,高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)才有新的內(nèi)涵;職業(yè)和技工院校辦學(xué)才有活力。
(四)圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo),必須深化一系列培訓(xùn)和職業(yè)資格制度的銜接落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)是一項(xiàng)龐大的綜合工程,職業(yè)和技工院校建設(shè)只是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),但是與職業(yè)能力建設(shè)各項(xiàng)政策相關(guān)互進(jìn);沒(méi)有政策引領(lǐng),或者政策落實(shí)不平衡,勢(shì)必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)在以下四個(gè)政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫:一是技能人才激勵(lì)政策體系。盡管目前國(guó)家級(jí)層面有中國(guó)高技能人才楷模、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和享受?chē)?guó)務(wù)院津貼等3000多人,卻嚴(yán)重偏少,落到地方的評(píng)選更少。要讓職工愿學(xué)崇學(xué)職業(yè)技能,還必須在養(yǎng)老金待遇對(duì)高技能人才全面傾斜上加大力度,在建立行業(yè)技能工資指導(dǎo)線上有創(chuàng)新辦法,在鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中把技能人才指標(biāo)列入剛性項(xiàng)目上有進(jìn)一步突破,在勞動(dòng)監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓(xùn)費(fèi)上下功夫。二是職工終身教育促進(jìn)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是永恒的課題,職工的觀念、技術(shù)和技能必須跟上升級(jí)的節(jié)奏,就業(yè)必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí),要通過(guò)技能準(zhǔn)入制度,國(guó)有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓(xùn)制度,企業(yè)升級(jí)考核中列入職工學(xué)分制度,企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計(jì)劃等辦法,創(chuàng)新職工終生學(xué)習(xí)制度體系。在當(dāng)前要切實(shí)提高就業(yè)者崗前培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量,要完善培訓(xùn)工作的組織體系,利用院校資源,做好培訓(xùn)工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進(jìn)體系。技工院校不能享受教育部門(mén)的文憑由來(lái)已久,這種門(mén)戶(hù)之見(jiàn)在當(dāng)代中國(guó)存在實(shí)為奇觀;大學(xué)生實(shí)訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門(mén),但技工院校卻享受不到,也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外,職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平,急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書(shū)體系。目前,人社部1000多個(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)職業(yè)資格制度建立過(guò)程中奠定了基礎(chǔ)性、主體性作用,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)融為一體,反映出工種數(shù)量偏少,與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)浊€(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)相比缺口較大;一些領(lǐng)域的職業(yè)資格證書(shū)不被市場(chǎng)認(rèn)可,而行業(yè)資格證書(shū)卻是管用的;此外,職業(yè)技能資格與專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的轉(zhuǎn)化全面脫節(jié)。管理層面對(duì)這些問(wèn)題的研究力量不夠加強(qiáng),理念不夠大膽,這種“資質(zhì)碎片化”格局將越來(lái)越突出。下一步,應(yīng)在堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)前提下,做好兼容并蓄、吸收應(yīng)用工作,讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來(lái),行業(yè)認(rèn)可與國(guó)家認(rèn)可協(xié)調(diào)起來(lái),國(guó)內(nèi)認(rèn)可與國(guó)際接軌協(xié)調(diào)起來(lái)。
三、 結(jié)語(yǔ)
大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑,使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量基本素質(zhì)的砥柱,是每一個(gè)職業(yè)教育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為職業(yè)和技工院校,應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變教育目標(biāo)定位,建立和完善各項(xiàng)機(jī)制,理順各方關(guān)系,一步一個(gè)腳印的做好基礎(chǔ)工作,使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。
參考文獻(xiàn):
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(新疆商務(wù)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心新疆烏魯木齊830000)
摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型,人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來(lái)越高,已經(jīng)成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文重點(diǎn)講述人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性,從人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性?xún)蓚€(gè)方面論述二者之間的關(guān)系。最后對(duì)政府提出人力資源發(fā)展的政策建言。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展
21 世紀(jì),知識(shí)和人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占的比例越來(lái)越大,人力資源已經(jīng)成為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)值最高的因素。在我國(guó)大力提倡可持續(xù)發(fā)展的背景下,各地對(duì)人力資源出現(xiàn)從未有過(guò)的重視。而這樣的做法也得到了立竿見(jiàn)影的回報(bào),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與在人力資源反面的投入成明顯正比關(guān)系。在這種良性循環(huán)的發(fā)展中,我國(guó)的人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越相得益彰。
一、人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”在短短幾十年間變成了實(shí)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)秘訣,人力資源的合理應(yīng)用對(duì)我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。各地區(qū)改革發(fā)展方式,將人力資源作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之后,紛紛嘗到甜頭,開(kāi)始大規(guī)模調(diào)整對(duì)人才的培養(yǎng)、吸引和利用方式。人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是毋庸置疑的,筆者認(rèn)為這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是創(chuàng)新高精尖技術(shù)。作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的秘訣,絕對(duì)的掌握高精尖技術(shù),通過(guò)技術(shù)壟斷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷的方法是經(jīng)久不衰的。而壟斷技術(shù)的前提就是要得到掌握技術(shù)的人力資源。因此人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)首先體現(xiàn)在對(duì)高精尖技術(shù)的掌握。通過(guò)技術(shù)研發(fā)推出高科技產(chǎn)品,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)高級(jí)技工人才每年短缺達(dá)數(shù)十萬(wàn)之重。掌握了高級(jí)技工人才就能夠制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量的對(duì)比,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,獲得利潤(rùn)。這種掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng),早期并不被各地所重視。各地方政府往往以爭(zhēng)奪高精尖技術(shù)人才為首要目的。近年來(lái),隨著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的逐漸緊缺,地方政府才開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人力資源。
三是對(duì)人力資源的培養(yǎng)。教育是培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源最有效的途徑。因此,各地對(duì)人力資源的培養(yǎng)從未放松。這種利用本地人力資源“自培養(yǎng)”的方式周期短、資耗低,見(jiàn)效快。
所以某種程度上將抓住了教育性人力資源就保證了人力資源的持續(xù)性,對(duì)人力資源素質(zhì)的不斷提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
二、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性
隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,單一利用資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代早已一去不復(fù)返。僅就我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看,人口眾多、資源稀少是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。但如果能夠合理的利用我國(guó)的人口優(yōu)勢(shì),那么人口優(yōu)勢(shì)就會(huì)變成人力資源的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以浙江為例,浙江地處中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼,省內(nèi)土地面積10.55 萬(wàn)平方公里,土地資源并不占優(yōu)勢(shì),但浙江卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一,據(jù)統(tǒng)計(jì),人均居民可支配收入近幾十年來(lái)占全國(guó)首位,在獨(dú)占鰲頭的重要關(guān)口,如何保持目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),并利用好省內(nèi)5 000 多萬(wàn)的人口,將人口優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)也就成了非常關(guān)鍵的問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)GDP 常數(shù),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占工作人員的比例做OLS回歸性分析,得出DW值為0.14。DW值說(shuō)明GDP的值與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占工作人員的比例有著直接的關(guān)系。也就是說(shuō),提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在從業(yè)人員中的比例對(duì)GDP的增加有著直接的關(guān)系。可以說(shuō)要保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),就必須要保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。同樣,我們不難得出結(jié)論,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng),對(duì)人力資源培養(yǎng)的投入增加以后必然會(huì)導(dǎo)致高精尖人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的增加。這反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。
由上面的分析我們可以看到,人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很強(qiáng)的相互促進(jìn)作用,可謂存續(xù)相依,不可分割。這就是人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性最好的證明。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源培養(yǎng)的政策建議
針對(duì)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的協(xié)調(diào)性關(guān)系,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展為基礎(chǔ),以培養(yǎng)人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展為目標(biāo),本文對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人力資源培養(yǎng)提出以下幾點(diǎn)政策建議:
1.注重本地高校人力資源的培養(yǎng)與利用,提高人力資源數(shù)量和質(zhì)量。以浙江省為例,在擁有全國(guó)知名的浙江大學(xué)的同時(shí),也要發(fā)展其他985、211 等重點(diǎn)高校。這些高校是本區(qū)域人力資源培養(yǎng)的重要基地和教育基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)機(jī)制,均衡人才就業(yè)機(jī)會(huì),為本區(qū)域自培養(yǎng)的人力資源創(chuàng)造合適的就業(yè)崗位,減少人力資源流失。高校也應(yīng)根據(jù)區(qū)域人力資源需求,合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,使人力資源能夠在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一展所長(zhǎng)。
2.加快吸引外來(lái)人力資源。人力資源長(zhǎng)效戰(zhàn)略的形成,僅靠本地人力資源的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。受區(qū)域限制、學(xué)科限制、平臺(tái)限制等,本地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)不可能滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此必須要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人力資源的吸引,重視高端人才的引進(jìn)。而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供良好的就業(yè)發(fā)展平臺(tái)是吸引外來(lái)人力資源的根本途徑。政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè),為外來(lái)人才提供發(fā)揮才能的機(jī)會(huì),才能有利于優(yōu)秀人才的集聚和脫穎而出。同時(shí),還要加強(qiáng)人力資源的管理,深化人事制度的改革。各地區(qū)人力資源匯集必然對(duì)管理帶來(lái)很大的壓力。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的人力資源管理模式之外,人力資源管理模式還要與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,才能真正做到人力資源人盡其才。
3.加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)重工業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)主要依靠資本投入作為產(chǎn)能增長(zhǎng)和利潤(rùn)提高的方式。而二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則主要依靠人力資源優(yōu)勢(shì)。而第一產(chǎn)業(yè)的高能耗、低輸出、高污染等問(wèn)題日益凸顯,加大了各地政府縮減第一產(chǎn)業(yè)的決心。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,要把握發(fā)展關(guān)鍵,加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。各地區(qū)政府也要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,增加二、三產(chǎn)業(yè)比重,為優(yōu)秀的人力資源提供更多的就業(yè)崗位。
4.注重人力資源合理分配。人力資源合理分配是關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。就我國(guó)情況來(lái)看,各地區(qū)普遍存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境艱苦,就業(yè)崗位少等問(wèn)題,這些問(wèn)題極大地制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源的僅僅。近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)快速提高,第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求量很大。政府在政策制定過(guò)程中,要充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺口問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)適當(dāng)幫扶,也可開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)技領(lǐng)域的“扶持計(jì)劃項(xiàng)目”,制定有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源引進(jìn)的政策機(jī)制。
四、結(jié)束語(yǔ)
人力資源的培養(yǎng)是關(guān)系到各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快推動(dòng)人力資源培養(yǎng)計(jì)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是未來(lái)我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由于人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有十分緊密的關(guān)系,因此,政府在制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)二者之間的辯證關(guān)系,做好統(tǒng)籌,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人力資源和外來(lái)優(yōu)秀人才的管理與利用。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為優(yōu)秀人才提供施展才能的平臺(tái)。同時(shí),要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度,增設(shè)扶持項(xiàng)目,拓寬專(zhuān)業(yè)發(fā)展渠道,增加就業(yè)崗位,真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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Key words: higher vocational education;regional industry;interaction
中圖分類(lèi)號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2018)18-0237-02
0 引言
高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有著密切的互動(dòng)關(guān)系,一方面,區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益宏觀上決定并制約著高職教育的層次結(jié)構(gòu)、類(lèi)型結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、教育質(zhì)量,微觀上影響著高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織形式;另一方面,高職教育培養(yǎng)的高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型人才將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高質(zhì)量的人才支撐和高水平的技術(shù)服務(wù)。因此,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)組成部分的高職教育必須牢固樹(shù)立服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦學(xué)宗旨,堅(jiān)持將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)人才需求的變化趨勢(shì)作為確定高職教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的主要依據(jù),堅(jiān)持產(chǎn)教深度融合,實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。
1 高職教育的發(fā)展在一定程度上依賴(lài)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
1.1 高職教育的發(fā)展依賴(lài)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一方面,高職教育的發(fā)展依賴(lài)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)所提供的人力、財(cái)力和物力。另一方面,高職教育的發(fā)展高度受制于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向直接關(guān)系著高職教育的發(fā)展路徑,決定著高職教育的發(fā)展宗旨、發(fā)展規(guī)劃等。高職教育應(yīng)理性分析和科學(xué)預(yù)測(cè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需求,緊緊圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的變化不斷調(diào)整自身發(fā)展方向,培養(yǎng)區(qū)域?a業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型人才。
1.2 高職教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于區(qū)域產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) 不同地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布對(duì)勞動(dòng)力的類(lèi)型結(jié)構(gòu)有著不同的要求,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨向及其對(duì)勞動(dòng)力類(lèi)型的需求結(jié)構(gòu),直接影響著高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力的需求狀況,而高職院校培養(yǎng)人才的類(lèi)型不僅反映了所在地區(qū)勞動(dòng)力的構(gòu)成狀況,也反映了所在地區(qū)勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)狀況。淮安地區(qū)的高職院校應(yīng)緊密結(jié)合“十三五”期間淮安第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降,第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升的現(xiàn)實(shí)狀況,積極構(gòu)建高職專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)對(duì)高職開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
1.3 高職教育的層次結(jié)構(gòu)受制于區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)的現(xiàn)代化的程度決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。伴隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),勢(shì)必會(huì)帶來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。而技術(shù)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的的趨勢(shì)及其對(duì)勞動(dòng)力層次的需求變化直接影響著高職院校培養(yǎng)人才的層次。蘇南作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。為滿(mǎn)足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才類(lèi)型、層次上的需求,其高職教育培養(yǎng)的技術(shù)型人才已開(kāi)始延伸至本科甚至研究生層次。今后,隨著蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高層次的技術(shù)應(yīng)用型人才需求逐步增加,蘇北地區(qū)的高職教育的主體層次相應(yīng)高延也將成為必然的趨勢(shì)。
2 高職教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和技術(shù)服務(wù)
2.1 高職教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高質(zhì)量的人才支撐 技術(shù)人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)與高等教育有著密不可分的聯(lián)系,高等教育是培養(yǎng)技術(shù)人才的最重要陣地。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)越來(lái)越呈現(xiàn)出本土化、特色化,因此,對(duì)于適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)、高技能人才的需求越來(lái)越迫切。在這樣的背景下,高等教育追求的不再是華而不實(shí)的學(xué)歷教育,而是提供適應(yīng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化而需要的具有針對(duì)性的專(zhuān)門(mén)人才。高職教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型專(zhuān)門(mén)人才的搖籃,在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
2.2 高職教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持 高職院校通過(guò)產(chǎn)教融合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、科研及教育一體的教學(xué)模式。高職院校中的新科技、新項(xiàng)目可以有效的轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而在一定程度上推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高效性發(fā)展。與此同時(shí),高職院校在教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域企業(yè)的需求,積極配合企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的研究及資源的開(kāi)發(fā),從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。由于高職院校其本身的優(yōu)勢(shì)就是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)、高技能專(zhuān)業(yè)型人才的培養(yǎng),通過(guò)企業(yè)與院校的緊密結(jié)合,在最終程度上實(shí)現(xiàn)相互滲透的發(fā)展模式,并為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及高職教育的發(fā)展提供科學(xué)化的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
本文為安徽省教育廳教育規(guī)劃項(xiàng)目:“高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的理論與實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號(hào):JG10010)的階段性成果
中圖分類(lèi)號(hào):G52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2013年6月20日
高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分。高等職業(yè)教育既是高等教育,又是職業(yè)教育,承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)并輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的重任,它以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo),走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的道路。所以,高等職業(yè)教育必須而且能夠通過(guò)改善人才培養(yǎng)規(guī)格,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新緊缺的應(yīng)用型高技能人才,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)附加值,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng),有利于發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)教育一體化在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的融合實(shí)現(xiàn),也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人才之本和科技之基。
一、高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
(一)高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才。高職業(yè)教育的根本任務(wù)就是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)大批高技能人才,特別是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級(jí)應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)以及高新技術(shù)向各生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,電子、信息、新材料、生物、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走“三高一優(yōu)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型,由體力型為主轉(zhuǎn)向智力型為主,由對(duì)熟練勞動(dòng)者和中初級(jí)人才的需求轉(zhuǎn)向?yàn)閷?duì)中高級(jí)高技能人才的需求。而這些高技能人力資源主要是通過(guò)高等職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)的。高職院校能夠主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,培養(yǎng)多規(guī)格、多層次、高質(zhì)量、廣適應(yīng)的高級(jí)應(yīng)用型人才,從而有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
(二)高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。高等職業(yè)院校擁有一支科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍,具有一批較先進(jìn)的儀器設(shè)備和大量圖書(shū)資料,能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。其一,高職院??梢詫⒆陨淼目萍汲晒桶l(fā)明專(zhuān)利通過(guò)科技中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要來(lái)調(diào)整自己的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向,從而增強(qiáng)了高職院校的科技創(chuàng)新工作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和有效性;其二,高職院校還可以發(fā)揮自身的人才和科技優(yōu)勢(shì),承擔(dān)企業(yè)委托的橫向科研項(xiàng)目,或者與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)或者合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;其三,高職院校的教師與企業(yè)的工程技術(shù)人員和管理人員還可進(jìn)行雙項(xiàng)流動(dòng),教師可以把自身最新科技成果帶到企業(yè),或參與企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、職工培訓(xùn)等活動(dòng),為企業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的促進(jìn)作用
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等職業(yè)教育提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。目前,我國(guó)民辦高等職業(yè)教育發(fā)展還比較落后,地方高職院校以公立為主,其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也以地方財(cái)政撥款為主。一般來(lái)說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,地方財(cái)政收入越多,對(duì)高等職業(yè)教育的投資就可能越大,亦即經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),高等職業(yè)教育一般也比較發(fā)達(dá)。此外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),產(chǎn)業(yè)梯度較高,企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值也較高,對(duì)技術(shù)的需求更迫切。這樣,企業(yè)會(huì)主動(dòng)“攀高親”,積極尋求與高校包括高職院校的合作與聯(lián)姻。高職院校就可以通過(guò)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果、接受企業(yè)委托的橫向課題、提供技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品等方式,獲得企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持,增強(qiáng)高職院校的辦學(xué)實(shí)力。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了對(duì)高職畢業(yè)生的吸納能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展水平之間客觀上存在服務(wù)與被服務(wù)、制約與被制約的關(guān)系。根據(jù)克拉克定律,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),就業(yè)人口將發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移,即從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)依次流動(dòng),結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐漸減少,第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐步增加。而第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)與技能素質(zhì)要求更高,亦即吸收高等職業(yè)教育畢業(yè)生的主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此不難看出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和高度化,相應(yīng)擴(kuò)大了高等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì),提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)高職畢業(yè)生的吸納能力,進(jìn)而相應(yīng)擴(kuò)大了高職院校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,增加了對(duì)高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求量,促進(jìn)了地方高等教育的發(fā)展。
三、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)實(shí)踐分析
(一)高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配。一方面高技能人才的需求和短缺顯現(xiàn)出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日趨擴(kuò)展,科技進(jìn)步日新月異,國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作不斷深化,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不斷加快,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)找嫫惹?,企業(yè)員工從業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化日益明確,人力資源能力建設(shè)要求不斷提高,正在加快從人口大國(guó)到人力資源大國(guó)的步伐。在這一過(guò)程中,高技能人才的嚴(yán)重短缺一定程度上已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。因此,中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》明確指出:力爭(zhēng)到2020年,使我國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局;另一方面高技能人才培養(yǎng)的需求和不足顯現(xiàn)出來(lái)。抓高等職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)能級(jí)、抓社會(huì)和諧,這是一種超越教育本身的認(rèn)識(shí),但并未完全落實(shí)了。目前,高等職業(yè)教育已取得了快速發(fā)展的有效成果,但也呈現(xiàn)出明顯的階段性特征:發(fā)展戰(zhàn)略明確但政策支持尚有缺位,規(guī)模擴(kuò)張迅猛但內(nèi)涵發(fā)展尚不平衡,辦學(xué)理念確立但面上運(yùn)作難度不小,優(yōu)秀學(xué)校個(gè)案突出但社會(huì)總體認(rèn)可不高,在這一發(fā)展階段,做強(qiáng)高等職業(yè)教育,使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到良性循環(huán)互動(dòng)尤為重要。
(二)高等職業(yè)教育發(fā)展與教育發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的匹配。一方面當(dāng)教育與科技一起被視為促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、社會(huì)現(xiàn)代化的雙引擎時(shí),高等教育的大眾化理論給出了高等教育發(fā)展的方向就是必須為更多的人提供高等教育的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)。因此,高等教育領(lǐng)域內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變革。社會(huì)的人才呈金字塔形,與之相匹配,教育類(lèi)型也應(yīng)呈金字塔形,高等職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育、中職教育與高等教育的關(guān)鍵鏈接點(diǎn),起著啟下承上的作用,必須有一定的適度規(guī)模,必須有相應(yīng)的質(zhì)量要求。任何高等教育機(jī)構(gòu),給予學(xué)生的必然有兩條出路:分流就業(yè)與回流深造,高等職業(yè)教育就是教育立交橋的不可或缺而又十分重要的中間站;另一方面當(dāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略日益凸顯其在國(guó)家整體發(fā)展中的作用時(shí),教育的區(qū)域布局意義也凸顯出來(lái):高等教育面向中心城市而后走向農(nóng)村,中西部高等教育的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與開(kāi)發(fā),區(qū)域高層次人才“下得去、留得住”的招生制度改革與就業(yè)制度的導(dǎo)向,區(qū)域促進(jìn)民辦高校發(fā)展的政策引導(dǎo)。在這一布局發(fā)展過(guò)程中,高等職業(yè)教育成為區(qū)域高等教育發(fā)展的中堅(jiān)力量,做強(qiáng)高等職業(yè)教育成為區(qū)域教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
四、高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案例
(一)寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,與各級(jí)政府?dāng)y手成立寧波開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、服務(wù)外包學(xué)院、北侖人力資源基地與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。成立陽(yáng)明學(xué)院,探索中高職銜接辦學(xué)體制改革。積極探索國(guó)際化發(fā)展,承辦商務(wù)部援外項(xiàng)目,提升中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力。以“開(kāi)放程度高,資源整合能力強(qiáng),特色鮮明,具有較高國(guó)際知名度的高水平、高質(zhì)量、高效率的國(guó)內(nèi)一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院”為目標(biāo),踐行“素質(zhì)為核心,能力為基礎(chǔ)”的育人理念,在實(shí)踐中形成了合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)“三位合一”,政府、學(xué)校、企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”的辦學(xué)模式。
(二)南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)“四個(gè)適應(yīng)”。即辦學(xué)方向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人才培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求、專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、教學(xué)改革適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)型需求;“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”,即學(xué)院發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng);“兩個(gè)承接”,即承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新重任;實(shí)現(xiàn)“一個(gè)打造”,即打造高水平示范院校,促進(jìn)地方高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。
(三)安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院走頗具自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會(huì)之路,堅(jiān)持“課堂小企業(yè),理實(shí)交融;企業(yè)大課堂,德技兼修”的教育理念,創(chuàng)新并實(shí)踐“校企融合、項(xiàng)目帶動(dòng)、雙輪職訓(xùn)”的高職人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建了“一依托三適應(yīng)”,即依托行業(yè),適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)政府的開(kāi)放辦學(xué)模式,致力于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高端技能型人才。多年來(lái),畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在98%以上。
五、完善高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的思考
(一)政府重視。國(guó)家和各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的最高級(jí)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性。要正確認(rèn)識(shí)并處理好高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把發(fā)展中西部高等職業(yè)教育作為一種促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的一種手段,采取多種有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的措施,支持和促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展,讓高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓高等職業(yè)教育就是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,抓職業(yè)教育就是抓生產(chǎn)力,抓高等職業(yè)教育就是促進(jìn)生產(chǎn)力快速提高的觀念,把發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育提到議事日程上來(lái),從各方面做到高度的關(guān)注和重視。
(二)加大高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模,滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。必須大力發(fā)展高等職業(yè)教育的規(guī)模,擴(kuò)大高職院校的數(shù)量和招生規(guī)模,拓寬高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的領(lǐng)域,培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需要的各類(lèi)應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,為地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的充足的人才資源動(dòng)力。事實(shí)上,擴(kuò)大高等職業(yè)院校的數(shù)量和招生人數(shù)遠(yuǎn)比普通高校要難得多。第一,人們對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn),不愿意讀高職,使高等職業(yè)院校招生困難,生源不足;第二,政府和國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的扶持還不夠,比如高校的擴(kuò)招,“使得普通高中規(guī)模迅速增加,不少地方高中階段教育的普通高中與職業(yè)高中的比例幾年內(nèi)從5.5∶4.5迅速增加到7∶3,這讓本來(lái)就生源不足的高職院校情況更糟。我們必須認(rèn)識(shí)到開(kāi)拓高等職業(yè)教育市場(chǎng),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)所要求的,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀,國(guó)家、地區(qū)政府可以做好以下方面:中職與高等職業(yè)教育的銜接,擴(kuò)大高等職業(yè)院校招生規(guī)模;整合中職和高職資源,充分發(fā)揮職業(yè)教育資源的使用效率,有質(zhì)量地增加高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量。
(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。高等職業(yè)教育是以能力、技能培養(yǎng)為中心的教育,高職教師既要具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí),又要具備過(guò)硬的實(shí)踐技能和較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)能力,即具備“雙師型”素質(zhì)。對(duì)于提高高職院校教師隊(duì)伍的水平,建立一支結(jié)構(gòu)合理、水平較高、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,尤其是“雙師型”教師隊(duì)伍,保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量,以下有兩點(diǎn)建議:(1)加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)高職師資培訓(xùn)基地建設(shè)和建立高職教師定期實(shí)踐鍛煉制度,有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排教師特別是專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和新進(jìn)校的“雙門(mén)型”青年教師,到基地和對(duì)口企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、掛職鍛煉、新技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)考察或技術(shù)開(kāi)發(fā),讓他們更多地貼近現(xiàn)場(chǎng)、接觸生產(chǎn)實(shí)踐,在干中學(xué)、學(xué)中干,提高自身的技能水平,并給予學(xué)生更高質(zhì)量的實(shí)踐指導(dǎo);(2)外部引進(jìn)。面對(duì)教師不足,水平不高的現(xiàn)狀,高職院校可以面向社會(huì)和企業(yè)外聘水平較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,或以兼職方式,擴(kuò)大“雙師型”教師比例。
(四)以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機(jī)制,推行訂單式人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作是世界高等教育改革與發(fā)展的一大潮流,也是我國(guó)高職院校培養(yǎng)技能型人才的必由之路。訂單式培養(yǎng)模式是一種產(chǎn)學(xué)合作模式,是高職院校與用人單位共同制訂人才培養(yǎng)方案,簽訂學(xué)生就業(yè)訂單,在學(xué)校、企業(yè)兩個(gè)教學(xué)地點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)與實(shí)踐,學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)。在這種雙向參與合作模式中,企業(yè)直接介入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃制定、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)等過(guò)程環(huán)節(jié),并在師資、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面開(kāi)展合作與交流,其最大的好處是能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方實(shí)現(xiàn)“共贏”。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō),人才培養(yǎng)目標(biāo)明確,教學(xué)內(nèi)容具有針對(duì)性,教學(xué)方法上理論與實(shí)踐、課堂與現(xiàn)場(chǎng)緊密結(jié)合。學(xué)校根據(jù)訂單單位的需要培養(yǎng)出“適銷(xiāo)對(duì)路”的人才。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),學(xué)校直接為他們培養(yǎng)急需的人才和后備員工,畢業(yè)生能做到直接上崗,直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,也節(jié)省了大量的員工上崗培養(yǎng)費(fèi)用。因此,高職院校必須以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機(jī)制,大力推行訂單式人才培養(yǎng)模式。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程教育;專(zhuān)業(yè)認(rèn)證;區(qū)域經(jīng)濟(jì);適應(yīng)性
高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的研究與實(shí)踐帶動(dòng)了工程教育改革與質(zhì)量提升,也為社會(huì)輸送了大批工程技術(shù)人才,為推動(dòng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了技術(shù)人才支撐。近年來(lái),高等教育深化改革的步伐越來(lái)越快,專(zhuān)業(yè)與國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越緊密,這一舉措與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性如何,值得思考和研究。本文圍繞首都高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是不是適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要這一問(wèn)題開(kāi)展研究,通過(guò)查閱北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人數(shù)等方面的數(shù)據(jù),結(jié)合首都高等工程教育認(rèn)證專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù),開(kāi)展首都高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性研究。
1工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是指由專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)或第三方機(jī)構(gòu),對(duì)各高校工學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件等方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的評(píng)估,評(píng)估結(jié)束后,給予專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)論。高校與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題,既是一個(gè)至關(guān)重要的理論課題,也是一個(gè)實(shí)際操作的實(shí)踐問(wèn)題。高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承創(chuàng)新四大職能。一方面,地方高校在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面,發(fā)揮著重要的支撐作用;另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為地方高校提供存在和發(fā)展的空間。高等工程教育作為整個(gè)教育體系中的極其重要的組成部分,高等工程教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整是建立在一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的,每年高校都會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等方面調(diào)整或申辦新的專(zhuān)業(yè),從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。從高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)講,以往認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)大多是國(guó)家或地方的重點(diǎn)學(xué)科,這些專(zhuān)業(yè)經(jīng)過(guò)國(guó)家或地方的支持,從辦學(xué)條件、課程體系、師資隊(duì)伍等方面都得到了很好的建設(shè)。隨著專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的不斷深入,也許今后認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)不再是國(guó)家或地方的重點(diǎn)學(xué)科,但專(zhuān)業(yè)認(rèn)證本身就是一種提高高等工程教育質(zhì)量的重大舉措,有利于規(guī)范和提高辦學(xué)水平,這可為培養(yǎng)高質(zhì)量人才奠定基礎(chǔ),必定能為國(guó)家或地方輸送大量高質(zhì)量人才。隨著國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才也在不斷變化,在后續(xù)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證中,應(yīng)該體現(xiàn)出國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行認(rèn)證,以保證所需人才的質(zhì)量。
2首都高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果與分析
隨著國(guó)家高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的不斷深入,首都各相關(guān)高校積極參與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證,以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證為契機(jī)推動(dòng)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。根據(jù)中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),從2006~2014年,首都高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證共涉及15所高校、22個(gè)專(zhuān)業(yè),并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。(1)從認(rèn)證年度分布來(lái)看,2006~2014年專(zhuān)業(yè)認(rèn)證共涉及高校和專(zhuān)業(yè)頻次為64個(gè),2006年專(zhuān)業(yè)認(rèn)證涉及高校和專(zhuān)業(yè)的頻次為3個(gè),2007和2008年為2個(gè),2009年為3個(gè),2010年為9個(gè),2011年為6個(gè),2012年為7個(gè),2013年和2014年為16個(gè)。從每年認(rèn)證涉及的高校和專(zhuān)業(yè)頻次來(lái)看穩(wěn)步提高,尤其是2013年和2014年比前幾年涉及高校和專(zhuān)業(yè)的頻次有了顯著提高,增長(zhǎng)為16個(gè)。(2)從認(rèn)證學(xué)校分布來(lái)看,15所高校中有11所為部屬高校,占73%,4所為市屬高校,占27%;從學(xué)校出現(xiàn)的頻次來(lái)看,部屬高校為56次,市屬高校為8次,分別占88%和12%,其中北京理工大學(xué)出現(xiàn)頻次最多(11次),北京交通大學(xué)和北京航空航天大學(xué)次之,分別為8次和7次,出現(xiàn)次數(shù)最少的是北京石油化工學(xué)院和北京信息科技大學(xué),僅出現(xiàn)1次,市屬高校中北京工業(yè)大學(xué)出現(xiàn)次數(shù)最多,為4次。從這兩方面來(lái)看,部屬高校出現(xiàn)的個(gè)數(shù)和頻次占很大比例,市屬高校僅有北京工業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京石油化工學(xué)院出現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證高校中。(3)從認(rèn)證專(zhuān)業(yè)來(lái)看,在涉及到的22個(gè)專(zhuān)業(yè)中,化學(xué)工程與工藝出現(xiàn)的頻次最多,為9次,其次為安全工程和機(jī)械工程及自動(dòng)化,為8次,出現(xiàn)頻次最少的涉及9個(gè)專(zhuān)業(yè),分別是材料科學(xué)與工程、車(chē)輛工程、電子科學(xué)與技術(shù)、光電信息工程、過(guò)程裝備與控制工程、交通工程、水文與水資源工程、冶金工程、資源勘查工程。在《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄(2012)》中,工學(xué)門(mén)類(lèi)下設(shè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)31個(gè),169種專(zhuān)業(yè),認(rèn)證的22個(gè)專(zhuān)業(yè)占工學(xué)專(zhuān)業(yè)總數(shù)的13%,認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)類(lèi)涉及14個(gè),占工學(xué)專(zhuān)業(yè)類(lèi)的45%,其中,出現(xiàn)頻次最多的專(zhuān)業(yè)類(lèi)為機(jī)械類(lèi),為12次,其次為化工與制藥類(lèi)、安全科學(xué)與工程類(lèi),分別為9次和8次,出現(xiàn)最少的為地質(zhì)類(lèi)和水利類(lèi)??傮w來(lái)說(shuō),首都專(zhuān)業(yè)認(rèn)證覆蓋的專(zhuān)業(yè)類(lèi)比較廣,覆蓋的專(zhuān)業(yè)相對(duì)較少。(4)從認(rèn)證結(jié)論來(lái)看,“通過(guò)認(rèn)證”出現(xiàn)的頻次為53,占總數(shù)的83%,“同意延長(zhǎng)有效期”出現(xiàn)的頻次為11,占總數(shù)的17%,“同意延長(zhǎng)有效期”的專(zhuān)業(yè)全部是2006~2009年通過(guò)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)。這說(shuō)明首次“通過(guò)認(rèn)證”的專(zhuān)業(yè)越來(lái)越多,并且“通過(guò)認(rèn)證”的專(zhuān)業(yè)得到了很好的建設(shè)與發(fā)展,質(zhì)量保持了認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求,到期的專(zhuān)業(yè)得到順利延期。
3首都三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
3.1三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與比重
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部的構(gòu)成,它揭示了產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依存程度,也就是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。通過(guò)查閱北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),北京地區(qū)2008~2013年間的三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及所占比重的數(shù)據(jù)和三次產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重,如表1、表2、表3所示。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,6年間第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升,第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重約為99%,并且第三產(chǎn)業(yè)所占比重最大,約為76%,是第二產(chǎn)業(yè)比重的3倍多;北京地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總值占GDP比重總體穩(wěn)定,第二產(chǎn)業(yè)基本呈下降趨勢(shì),而第三產(chǎn)業(yè)大體呈上升趨勢(shì)??傮w可以看出,北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局,第三產(chǎn)業(yè)GDP生產(chǎn)總值比重歷年都有增加的趨勢(shì),北京地區(qū)越來(lái)越呈現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式。
3.2三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是當(dāng)前測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一種有效、直接的方法。通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的趨勢(shì),可以進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)之間的關(guān)系。某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=該產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重/該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重-1,公式清楚地描述了就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為0時(shí),該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)能在總量上達(dá)到均衡狀態(tài);當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度>0時(shí),說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)應(yīng)該吸納更多的勞動(dòng)力;當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度<0時(shí),說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)已存在大量的隱身失業(yè)。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù),計(jì)算得出北京2008~2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度折線圖(見(jiàn)圖1)。根據(jù)北京2008~2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度走勢(shì)可以得出:第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于穩(wěn)定狀態(tài),且2008~2013年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均<0,說(shuō)明此產(chǎn)業(yè)中存在大量的隱性失業(yè),應(yīng)該向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力;相比之下,2008~2013年第二及第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均>0,說(shuō)明第二及第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的勞動(dòng)力。
4首都工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性
上文對(duì)北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,體現(xiàn)出了首都經(jīng)濟(jì)的基本走勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)有著密切的聯(lián)系,各行業(yè)所需人才與高校的專(zhuān)業(yè)有著密切的關(guān)系。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2011),本部分對(duì)首都高等工程教育認(rèn)證專(zhuān)業(yè)與所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)關(guān)系進(jìn)行了研究,其對(duì)應(yīng)關(guān)系如下。第二產(chǎn)業(yè):安全工程、材料科學(xué)與工程、采礦工程、測(cè)控技術(shù)與儀器、車(chē)輛工程、電氣工程及其自動(dòng)化、過(guò)程裝備與控制工程、化學(xué)工程與工藝、環(huán)境工程、機(jī)械工程及自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、交通工程、冶金工程、資源勘查工程、自動(dòng)化。第三產(chǎn)業(yè):電子科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程、光電信息工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、交通運(yùn)輸、水文與水資源工程、通信工程。從目前首都高校所認(rèn)證的22個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)看,有7個(gè)專(zhuān)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,占所認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的32%,其余15個(gè)專(zhuān)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,占所認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的68%。從認(rèn)證專(zhuān)業(yè)分布的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看,第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證率不高,相比之下,第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證率相對(duì)較高。從認(rèn)證專(zhuān)業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性來(lái)看,總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,認(rèn)證專(zhuān)業(yè)全部都是第二和第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專(zhuān)業(yè),但第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的認(rèn)證專(zhuān)業(yè)相對(duì)較少,出現(xiàn)的頻次也較少,這與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性還存在一定距離。
5與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證優(yōu)化策略
專(zhuān)業(yè)認(rèn)證政策優(yōu)化。國(guó)家和政府要在符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下,適時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證方向有所調(diào)整,如制定京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展下的相關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證政策等。同時(shí),給予認(rèn)證專(zhuān)業(yè)一定的自和建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證單位在高等工程教育專(zhuān)業(yè)的設(shè)置及建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新。除了政策及資金的支持,國(guó)家和地方還要對(duì)認(rèn)證單位及擬申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的高校進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo),做好專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的支持服務(wù)。例如對(duì)通過(guò)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)要進(jìn)一步跟蹤,以鞏固專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的成果,促進(jìn)認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展;對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的高校提供專(zhuān)業(yè)認(rèn)證咨詢(xún)和指導(dǎo),安排相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證組織體系優(yōu)化。目前,國(guó)家已經(jīng)成立了中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì),而北京市教育管理部門(mén)和各認(rèn)證高校還沒(méi)有設(shè)立工程教育認(rèn)證的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在一些首都高校的一個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)正在進(jìn)行認(rèn)證或已通過(guò)認(rèn)證,每個(gè)認(rèn)證專(zhuān)業(yè)之間基本上是孤立的,交流與合作還比較少?;诂F(xiàn)狀,一方面完善縱向的組織體系,建立市級(jí)、高校、專(zhuān)業(yè)三級(jí)認(rèn)證組織機(jī)構(gòu);另一方面要完善橫向的組織機(jī)構(gòu),高?;蛘J(rèn)證專(zhuān)業(yè)可嘗試建立專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的聯(lián)盟,以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證相關(guān)的交流與合作,共同商討專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的發(fā)展,帶動(dòng)工程教育專(zhuān)業(yè)整體的發(fā)展。認(rèn)證專(zhuān)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)優(yōu)化。根據(jù)首都三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及其發(fā)展趨勢(shì),對(duì)高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證適時(shí)調(diào)整。根據(jù)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的統(tǒng)計(jì)總結(jié)得出:第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸增加,第二及第三產(chǎn)業(yè)可以吸納更多的勞動(dòng)力。而所認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)中,大部分是屬于第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的,符合以往的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),隨著第三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展,北京的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),對(duì)人才的需求量越來(lái)越大,為了滿(mǎn)足第三產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量人才需求,應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證,以與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性形成良好對(duì)接,更好地促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,從已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的高校來(lái)說(shuō),市屬高校通過(guò)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)相對(duì)還比較少,應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)和加強(qiáng)市屬高校專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作,帶動(dòng)首都高等工程教育質(zhì)量提升。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)管理
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的根基?!叭r(nóng)”問(wèn)題直接影響民生,解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。目前,我國(guó)十分關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,將鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。由于政策、環(huán)境及農(nóng)村實(shí)際情況等因素的制約,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題,給提升經(jīng)濟(jì)水平造成很大困擾[1]。因此,要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際存在的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,采取科學(xué)合理的對(duì)策,因地制宜促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
1鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要性
1.1加快新農(nóng)村建設(shè)
鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村建設(shè)主要針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出政策方針,包括生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)優(yōu)化、生產(chǎn)模式調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品安全管理等。采取這些措施,可以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,顯著提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工效率和質(zhì)量,從而有效改善區(qū)域農(nóng)民生活品質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理作為一項(xiàng)具體的措施,應(yīng)在當(dāng)?shù)厝罕娭С值幕A(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,配合相應(yīng)的政策和方針,制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式和策略,圍繞民生問(wèn)題,顯著提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平[2]。1.2確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,不僅可以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,而且可以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序發(fā)展。在實(shí)際工作中,科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)管理模式,可以有效解決傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中存在的發(fā)展速度緩慢、市場(chǎng)混亂等問(wèn)題,形成相對(duì)規(guī)范、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,一方面可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為方式進(jìn)行有效規(guī)范,另一方面可以大幅提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性,從而提升農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[3]。
1.3有效縮小城鄉(xiāng)差距
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,城鄉(xiāng)發(fā)展差距一直是制約經(jīng)濟(jì)水平提升的關(guān)鍵性問(wèn)題之一,特別是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步增大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式,可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化和調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面資源的合理、高效分配,讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量大幅提升,最終達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距的目的[4]。除此之外,當(dāng)前我國(guó)積極開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,同樣是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式的體現(xiàn),不僅可以改善農(nóng)村居民生活品質(zhì),也可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供有力保障。
1.4助推經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)之一,受到高度重視。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言,由于區(qū)域條件的差異,各地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在本質(zhì)的區(qū)別。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,必須遵循因地制宜的原則。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展指明方向,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合和分配,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和自然效益的增長(zhǎng),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長(zhǎng)期以來(lái)存在的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題,真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
2鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀
2.1缺乏健全完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
受到經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制方面的制約,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在很大差距,使得農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量、效率受到影響,阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理模式以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)的需求,實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)管理模式是大勢(shì)所趨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程很大程度受到自然因素的干擾,例如自然災(zāi)害、惡劣氣候等造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量大幅降低。針對(duì)上述問(wèn)題,建立健全經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是關(guān)鍵。建立完善的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;秃侠砘?,提升農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)質(zhì)量,進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.2高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,涉及的內(nèi)容和因素很多,只有綜合考量才能提升經(jīng)營(yíng)管理水平,最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。目前,個(gè)別農(nóng)村受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響,存在人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力為了追求高質(zhì)量生活,選擇去大城市謀求發(fā)展,農(nóng)村僅剩老人和小孩。這不僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工具等無(wú)法高效推廣和運(yùn)用,同時(shí)使得經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展受到影響。
2.3監(jiān)督管理不到位
缺乏高素質(zhì)人才是農(nóng)村地區(qū)監(jiān)督管理不到位的直接原因,給提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平造成困擾。隨著科技水平提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備不斷升級(jí)優(yōu)化,但是由于監(jiān)管工作不到位,資金管理存在風(fēng)險(xiǎn),投入的資金難以落到實(shí)處,使高端技術(shù)和設(shè)備無(wú)法得到有效推廣,限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。除此之外,監(jiān)管不到位也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收入出現(xiàn)不確定的情況,農(nóng)民收入普遍較低,生產(chǎn)積極性受到影響。一些經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入經(jīng)濟(jì)管理預(yù)算體系中,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理工作無(wú)法高效進(jìn)行。
2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,在很大程度上限制了經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。在實(shí)際工作中,地方政府缺乏對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視,沒(méi)有在資金和政策方面給予充足的支持。俗話說(shuō),要致富,先修路。農(nóng)村道路交通建設(shè)不規(guī)范,很多道路是土質(zhì)道路,交通運(yùn)輸受到影響,給區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提升造成不良影響。此外,信息化技術(shù)雖發(fā)展速度較快,但是在農(nóng)村地區(qū)推廣和運(yùn)用不足,造成生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備自動(dòng)化水平低、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道單一等問(wèn)題。
3鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的措施
3.1加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)
首先,盡可能地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員的薪資和待遇,規(guī)范績(jī)效考核機(jī)制,最大程度調(diào)動(dòng)人員工作積極性,達(dá)到留住人才的目的。經(jīng)營(yíng)管理主管部門(mén)要注重人才培養(yǎng),通過(guò)制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)方案,對(duì)人員開(kāi)展定期有效的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用、管理機(jī)制以及相關(guān)政策體系等,有效提升經(jīng)營(yíng)管理人員綜合素質(zhì)水平,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。其次,要加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)。地方政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持,做好宣傳工作,采取一系列優(yōu)惠政策和補(bǔ)助措施,吸引和留住人才,引導(dǎo)人才投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。例如,可以提高“大學(xué)生村官”的福利待遇和工資標(biāo)準(zhǔn)等,調(diào)動(dòng)其工作積極性,使其為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。
3.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定化
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作,要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),遵循可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。在實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí),要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,在技術(shù)和設(shè)備等方面加強(qiáng)投入,提升自動(dòng)化和智能化水平,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)降低土地、水等資源的使用量,發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)效果。現(xiàn)階段,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨,也是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。必須協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè),發(fā)揮防止洪澇、干旱等災(zāi)害的效果,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.3增加農(nóng)民收入
鄉(xiāng)村振興的根本目的是提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式的過(guò)程中,要注重提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。首先,改善現(xiàn)有的生產(chǎn)模式,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量,結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和工藝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),避免農(nóng)村地區(qū)人才流失,提升居民經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。其次,在政策方面加強(qiáng)扶持和引導(dǎo),鼓勵(lì)外出人口投身于家鄉(xiāng)建設(shè)。政府可以出臺(tái)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策,在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上,降低稅負(fù),改善群眾生活品質(zhì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。
3.4加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
地方政府要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在人才、資金及政策等方面加強(qiáng)扶持,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,為經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸狀況進(jìn)行優(yōu)化,改善交通條件,為地區(qū)居民安全出行和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供保障,加大對(duì)外招商引資力度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。此外,應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,帶動(dòng)居民致富。
關(guān)鍵詞:臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè);區(qū)域發(fā)展;空港經(jīng)濟(jì)企業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2014)05005201
臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)也可以稱(chēng)之為空港經(jīng)濟(jì)。這種新興高端區(qū)域發(fā)展模式首先是以機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)為主要依賴(lài)的。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式率先在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,與國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力水平的差距逐漸縮小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也正向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。各大機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)也如雨后春筍,不斷成立。據(jù)20世紀(jì)90年代國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)(ACI)調(diào)查顯示,每100萬(wàn)人次的客運(yùn)量就能產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益,更為重要的是可以為相關(guān)國(guó)家增加2500個(gè)就業(yè)崗位。設(shè)施完善的工業(yè)區(qū),服務(wù)周到的物流園區(qū),以及方便快捷的自由區(qū)和商務(wù)區(qū)等都紛紛建立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。例如荷蘭阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)、法國(guó)戴高樂(lè)等國(guó)際機(jī)場(chǎng)都都是臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功典型。在我國(guó),臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展也逐漸發(fā)揮出了巨大作用。
1臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1.1臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)
在機(jī)場(chǎng)的選址上一般都在遠(yuǎn)離市區(qū)的偏遠(yuǎn)地帶,這些荒蠻的區(qū)域一般又都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的空白區(qū)。航空業(yè)的加入,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶的出現(xiàn),徹底改變了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的面貌,使得經(jīng)濟(jì)空間布局改頭換面。依托臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶,區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠越來(lái)越完善,交通也會(huì)越來(lái)越便利,而且當(dāng)?shù)氐耐ㄓ崡l件也會(huì)加強(qiáng),處于自身建設(shè)和發(fā)展需要,機(jī)場(chǎng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系也必然要求要建設(shè)一個(gè)完善的通訊基礎(chǔ)設(shè)施。因此,機(jī)場(chǎng)的建設(shè)及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的不斷完善,給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)有增加了大量的就業(yè)崗位。各種商業(yè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施都逐漸發(fā)展起來(lái),為經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)出重要力量。機(jī)場(chǎng)初期的大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè),為臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??崭鄣貐^(qū)也成為未來(lái)區(qū)域開(kāi)發(fā)中的活躍因子。它加強(qiáng)了區(qū)域間的聯(lián)系,同時(shí)由于便捷的交通和信息網(wǎng)絡(luò)的完善,使得臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶內(nèi)聚集信息、人才的重要場(chǎng)所,這些資源優(yōu)勢(shì)將直接推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的創(chuàng)新水平
臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的吸引力是不容置疑的。這些企業(yè)對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)性較強(qiáng),是他們發(fā)展的重大機(jī)遇。而且這些企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游廠商的加入。這樣依托臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)就聚集了高科技企業(yè)和相關(guān)供應(yīng)商組成的產(chǎn)業(yè)集群。
2臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)和區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球化的聯(lián)系
高科技企業(yè)生存和發(fā)展的生命是創(chuàng)新。其中緘默知識(shí)和粘性知識(shí)是創(chuàng)新過(guò)程中的兩個(gè)重要方面,這類(lèi)知識(shí)會(huì)在一定區(qū)域和一定時(shí)間內(nèi)溢出,依賴(lài)于所處的環(huán)境氛圍而廣泛傳播。與這些知識(shí)擁有者面對(duì)面的交流和連續(xù)地、重復(fù)地接觸與聯(lián)系是接受和創(chuàng)新知識(shí)的重要條件。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)內(nèi)的集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。同時(shí)由于市場(chǎng)主體之間的學(xué)習(xí)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),區(qū)域內(nèi)企業(yè)也會(huì)通過(guò)快速的學(xué)習(xí)和模仿掌握更新自己的生產(chǎn)技術(shù),新技術(shù)的不斷擴(kuò)散將直接推動(dòng)整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新能力的增長(zhǎng)。
2.2臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一部分,對(duì)于創(chuàng)新型的高科技企業(yè)來(lái)說(shuō),時(shí)間的重要性更為明顯。這些企業(yè)將在研發(fā)和生產(chǎn)中不斷壓縮時(shí)間,以保證自己的產(chǎn)品今早問(wèn)世,盡快到達(dá)客戶(hù)手中。而航空運(yùn)輸?shù)淖畲髢?yōu)點(diǎn)就是速度快,節(jié)省時(shí)間。它高效、安全的運(yùn)輸方案是其他任何運(yùn)輸方式都難以比擬的。無(wú)論是供應(yīng)鏈還是銷(xiāo)售鏈都能依托航空打破限制,縮短企業(yè)與世界之間的時(shí)空距離。因此一些科技含量高、開(kāi)放程度高,對(duì)國(guó)際合作要求高的企業(yè)都傾向于臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分,這些企業(yè)的世界經(jīng)濟(jì)之間的往來(lái)必然帶動(dòng)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。
3良好的自然環(huán)境
臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)多聚集知識(shí)密集型企業(yè),在這些企業(yè)中從事管理和生產(chǎn)研發(fā)的人員以高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員為主,他們對(duì)居住和生活的要求也相對(duì)較高,因此創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和居住環(huán)境是幫助企業(yè)留住人才,吸引人才的必要措施。當(dāng)?shù)卣挥袔椭髽I(yè)解決了這些后顧之憂,才會(huì)吸引更多的企業(yè)和人才到來(lái)。為此應(yīng)當(dāng)從空氣質(zhì)量、綠化率、生態(tài)宜居環(huán)境等方面努力,打造一個(gè)良好的自然環(huán)境,既要金山銀山,又要青山綠山。
4完善配套的文化教育科研機(jī)構(gòu)
臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)所聚集的高新技術(shù)企業(yè),對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施以及科研機(jī)構(gòu)的依賴(lài)程度較高。因此地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善文化教育和科研機(jī)構(gòu)的配套設(shè)施建設(shè),以臨空經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)為依托,提升當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的人才培養(yǎng)質(zhì)量,為企業(yè)提供高素質(zhì)高質(zhì)量的人力資源,為高科技產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域的發(fā)展提供可靠保障。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;研究
基金項(xiàng)目:江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目:課題名稱(chēng):農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究,課題立項(xiàng)編號(hào):2014SJD645
中圖分類(lèi)號(hào): C961;F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.13.026
1 對(duì)于農(nóng)業(yè)高技能人才和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析
農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展目前為止還不符合現(xiàn)代要求,自改革開(kāi)放以來(lái),以努力把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的中央精神付諸于實(shí)踐,以“促進(jìn)農(nóng)業(yè)”和“科學(xué)與教育”為目標(biāo),經(jīng)過(guò)有關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)況的分析,農(nóng)業(yè)高技能人員是農(nóng)村發(fā)展的支柱,進(jìn)而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的基本要求。但目前的農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍還不夠強(qiáng)大,給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的促進(jìn)作用還不強(qiáng)。在這種情況下,為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)提出了新的要求。而農(nóng)業(yè)高技能人才阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)缺少創(chuàng)新戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入的關(guān)鍵因素,因此采取不同的策略可能會(huì)帶來(lái)不同的創(chuàng)新績(jī)效。為此,我們探討了兩種創(chuàng)新戰(zhàn)略,即漸進(jìn)式創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新突破戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果表明,主要采用漸進(jìn)式創(chuàng)新模式,而中國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新模式主要是基于漸進(jìn)式創(chuàng)新模式,對(duì)技術(shù)突破創(chuàng)新仍然很低。故要想在農(nóng)業(yè)科技方面取得新的進(jìn)步,需要我們積極調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略模式,有針對(duì)性的促進(jìn)農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。
1.2 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,配置不能得到合理的分配
就專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,糧食、園藝、植物保護(hù)等傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人才所占比例較多,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,真正使用農(nóng)業(yè)科技去發(fā)展農(nóng)業(yè)的人才屈指可數(shù),導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依舊占據(jù)農(nóng)業(yè)總體很大一部分,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)不能及時(shí)應(yīng)用到位。從學(xué)歷職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上來(lái)看,低學(xué)歷,低職稱(chēng)人員更多。從年齡結(jié)構(gòu)比例上來(lái)看,“斷層”現(xiàn)象普遍,具體表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員老齡化嚴(yán)重。在人才配置方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員具有大專(zhuān),本科學(xué)歷的幾乎全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)政府的行政工作崗位上了,造成嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的人才。
1.3 經(jīng)濟(jì)投入不足,待遇較為不合理
雖然建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,解決了人員編制和工資的等方面的問(wèn)題,但工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有很好的落實(shí)到位。由于資金過(guò)少,在農(nóng)業(yè)科技推廣上投入的資金就較少。這種情況大大影響了農(nóng)業(yè)科技人才的工作熱情,極不利于農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)發(fā)展。
1.4 缺乏有效的培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐和培訓(xùn)等組織培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全,缺乏教育和培訓(xùn)的剛性制度,在資金不足或工作人員短缺等問(wèn)題的情況下,造成農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新緩慢。
2 農(nóng)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求
農(nóng)業(yè)方面的科技人員、包括促進(jìn)型的科技人才與技術(shù)方面的實(shí)用型人才,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著決定性因素。如今國(guó)家要求快速推進(jìn)農(nóng)村走工業(yè)化、城市化之路,快速提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)就顯得尤為重要。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型需要加快農(nóng)業(yè)科技人員的改造,優(yōu)化結(jié)構(gòu)
如今,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在加速分化,增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才需求是服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。一是農(nóng)業(yè)的發(fā)展在不斷擴(kuò)大,從以前的糧食,畜牧型農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技的需求從過(guò)去的農(nóng)產(chǎn)品向環(huán)保的食品安全領(lǐng)域發(fā)展;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延伸,以產(chǎn)加銷(xiāo),貿(mào)工農(nóng)一體化加速。改變了過(guò)去的簡(jiǎn)單種植生產(chǎn)過(guò)程,促進(jìn)現(xiàn)在的生產(chǎn)及加工農(nóng)產(chǎn)品的方式,流通物資,銷(xiāo)售成品,建立市場(chǎng)的一體化發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)從之前的溫飽型農(nóng)業(yè)到現(xiàn)在邁向大農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技人員與技術(shù)人員在不斷的進(jìn)行著研發(fā)和創(chuàng)新;四是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)水平在不斷提高。由過(guò)去的封閉,獨(dú)立的農(nóng)業(yè)逐漸向以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以開(kāi)放合作的農(nóng)業(yè)發(fā)展,與農(nóng)業(yè)家庭更緊密地接觸,加強(qiáng)交流。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的能力,改變結(jié)構(gòu)性失調(diào)的情況。
2.2 農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人才水準(zhǔn)不斷增強(qiáng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)。尤其在我國(guó)加入WTO之后,來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。說(shuō)到底市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較的是農(nóng)業(yè)的科技含量,誰(shuí)生產(chǎn)的質(zhì)量好,成本低,誰(shuí)做的農(nóng)產(chǎn)品就將擁有競(jìng)爭(zhēng)力,但是如果沒(méi)有高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,不但不能順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),甚至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也難以保持。由此可見(jiàn),研究和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵,必須依靠高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員。現(xiàn)在好多農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè),就是因?yàn)樵诩ち业霓r(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中人才缺乏,高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái),被迫被兼并或破產(chǎn)。從農(nóng)業(yè)科技人才的分析,需要越來(lái)越強(qiáng)的復(fù)合型人才,既熟悉和了解農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且還熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則,這就需要復(fù)合型人才一專(zhuān)多能,如今國(guó)際市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng),具有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)人才在顯著減少,高層次創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,農(nóng)業(yè)科技人才流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的階段,高技術(shù)人才已成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。這種趨勢(shì)充分表明,隨著外向型農(nóng)業(yè)在不斷的快速發(fā)展,與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)科技人員的要求也必須得到改善。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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