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2013年我國信息安全面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國際信息安全環(huán)境日趨復(fù)雜,西方各國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備,并通過安全壁壘打壓我國高技術(shù)企業(yè)。同時(shí),基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出,網(wǎng)絡(luò)犯罪和新興技術(shù)的安全威脅持續(xù)加大。國內(nèi)外因素交織,我國信息安全發(fā)展形勢嚴(yán)峻而復(fù)雜。
當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)上升為與海、陸、空、太空并列的第五空間,世界各國都高度重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的攻防實(shí)力,發(fā)展各自的“網(wǎng)絡(luò)威懾”能力。已經(jīng)有美國、俄羅斯、韓國等近40個(gè)國家成立了網(wǎng)絡(luò)部隊(duì),并逐步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的規(guī)模。同時(shí),世界各國不斷增加網(wǎng)絡(luò)武器、網(wǎng)絡(luò)安全人才等方面的投入。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,西方各國頻繁使用各種手段為中國企業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘,如技術(shù)壁壘和綠色壁壘等,近來一些國家又啟動(dòng)了安全壁壘這種新的貿(mào)易保護(hù)主義工具。2012年3月份,澳大利亞政府以擔(dān)心來自中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊為由,禁止華為技術(shù)有限公司對(duì)數(shù)十億澳元的全國寬帶網(wǎng)設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。
我國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施多使用國外的技術(shù)和產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國芯片、操作系統(tǒng)等軟硬件產(chǎn)品,以及通用協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)90%以上依賴進(jìn)口,這些技術(shù)和產(chǎn)品的漏洞不可控,使得網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)更易受到攻擊,面臨著敏感信息泄露、系統(tǒng)停運(yùn)等重大安全事件的安全風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)絡(luò)安全損失日趨嚴(yán)重,影響程度將進(jìn)一步加劇。當(dāng)前,因網(wǎng)絡(luò)安全問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失大幅提高,造成的危害也明顯增大。2012年諾頓網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告顯示,在過去的一年中,網(wǎng)絡(luò)犯罪致使全球個(gè)人用戶蒙受的直接損失高達(dá) 1100億美元,每秒就有18位網(wǎng)民遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪的侵害,平均每位受害者蒙受的直接經(jīng)濟(jì)損失總額為197美元。
我國信息安全之所以面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是因?yàn)槲覈畔踩嬖谥T多問題。
我國信息安全政策法規(guī)不夠完善。我國信息安全政策扶持力度不夠,政府投入不足,且現(xiàn)有投入較為分散,難以形成拳頭效應(yīng);在信息安全立法上,缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)劃,現(xiàn)有立法層次較低,以部門規(guī)章為主,立法之間協(xié)調(diào)性和相通性不夠,缺乏系統(tǒng)性;我國尚未形成完善的信息安全監(jiān)督管理制度體系,現(xiàn)有的信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)制度在一些行業(yè)和領(lǐng)域剛剛起步、重視程度不夠,對(duì)航空航天、石油石化、電力系統(tǒng)等重要領(lǐng)域中應(yīng)用的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品,尚未建立有效的信息安全審查制度;我國信息安全行業(yè)監(jiān)管規(guī)范還不夠完善,而且目前的一些監(jiān)管方式并不符合WTO規(guī)則,容易在國際上引起爭議。
我國信息安全體制機(jī)制存在缺陷。我國缺少一個(gè)國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信息安全最高決策機(jī)構(gòu)。雖然國家設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組,但事實(shí)上該小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱。信息安全領(lǐng)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大,集中優(yōu)勢難以發(fā)揮,直接影響了我國信息安全工作的開展。我國信息安全領(lǐng)域存在多頭管理現(xiàn)象,相關(guān)職能部門涉及公安部、保密局、密碼辦、工業(yè)和信息化部等,部門之間職責(zé)界定不清晰,管理權(quán)限存在交叉。我國信息安全支撐機(jī)構(gòu)管理混亂,難以形成合力,對(duì)于重大信息安全問題、核心信息安全技術(shù)的研究工作持續(xù)性不夠,無法完成我國信息安全保障工作的要求。
國家信息安全防御力量建設(shè)有待加強(qiáng)。我國國家級(jí)投入相對(duì)較少,相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型也比較慢,大都沒有進(jìn)入到信息安全領(lǐng)域。大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗能力不足。我國目前在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略部署還很薄弱,沒有建立有建制的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì),在信息安全人才招募和網(wǎng)絡(luò)武器研發(fā)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西方國家。
信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。我國信息安全相關(guān)技術(shù)研發(fā)能力不足。涉及信息安全核心技術(shù)的元器件、中間件、專用芯片、操作系統(tǒng)和大型應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)品自主可控能力較低,關(guān)鍵芯片、核心軟件和部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
針對(duì)上述各種問題,國家應(yīng)該盡快做出相應(yīng)調(diào)整,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信息安全不利的局面。
加快完善我國信息安全政策法規(guī)建設(shè)。適應(yīng)新形勢變化,制定新的信息安全法律,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間主體的權(quán)利和義務(wù);建立完善的信息安全監(jiān)督管理制度體系,進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作,推進(jìn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,建立有效的信息安全審查制度,對(duì)航空航天、石油石化、電力系統(tǒng)等重要領(lǐng)域中應(yīng)用的核心技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
加強(qiáng)我國信息安全保障體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé),提高保障網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)信息安全工作體制機(jī)制建設(shè),建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有力、分工合理、責(zé)任明確的信息安全管理體制;逐步對(duì)各部委信息安全職能單位進(jìn)行調(diào)整,打破現(xiàn)在各部門“分工負(fù)責(zé)、各司其職”的條塊方式;成立國家級(jí)的信息安全支撐機(jī)構(gòu),整合各方信息安全支撐機(jī)構(gòu),打造集信息安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研究為一體的支撐團(tuán)隊(duì),形成對(duì)信息安全領(lǐng)域重大問題、關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)研究能力,提高我國信息安全產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
一、近期國網(wǎng)公司系統(tǒng)事故通報(bào)
1、國網(wǎng)四川省電力公司“4·9”事件通報(bào)
事件概況:4月9日,國網(wǎng)四川檢修公司在進(jìn)行500千伏蜀州變電站#1主變201開關(guān)間隔防腐工作中,高空作業(yè)車駕駛員(操作員)在未經(jīng)許可、未核對(duì)作業(yè)間隔的情況下,誤入母聯(lián)212間隔,擅自開展作業(yè)準(zhǔn)備,高空作業(yè)車與帶電設(shè)備距離不足放電,造成220千伏#1、#2母線跳閘,6回220千伏出線及所帶2座220千伏變電站失壓,損失負(fù)荷14.9萬千瓦。
暴露問題:一是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位;二是現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護(hù)不到位;三是人員安全教育和管理不到位。
國家電網(wǎng)公司相關(guān)要求:一是深入開展專題安全學(xué)習(xí)活動(dòng),各級(jí)管理人員和一線員工要認(rèn)真吸取教訓(xùn);二是堅(jiān)持關(guān)口前移,切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)組織管理;三是堅(jiān)持重心下移,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管控。
2、安徽送變電公司“4·14”事故通報(bào)
事故概況:4月14日,安徽送變電工程有限公司承攬的500千伏線路遷改工程,專業(yè)分包單位安徽津利電力發(fā)展有限公司。在拆除鐵塔過程中,嚴(yán)重違反施工方案要求,錯(cuò)誤地將機(jī)動(dòng)絞磨和牽引繩擅自由北側(cè)改設(shè)在西側(cè),且未設(shè)置臨時(shí)拉線,致使鐵塔在傾倒過程中方向失控,砸斷距離該塔12米正在施工的線路,造成線路施工人員1人死亡、1人重傷、3人輕傷。
暴露問題:一是專業(yè)分包單位安全主體責(zé)任未落實(shí),專業(yè)分包人員嚴(yán)重違章作業(yè);二是專業(yè)分包單位未執(zhí)行施工方案,未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;三是施工單位安全監(jiān)督管理不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。
國家電網(wǎng)公司相關(guān)要求:一是要求事故單位立即停產(chǎn)整頓,各單位認(rèn)真組織開展專題安全日活動(dòng),深刻吸取事故教訓(xùn);二是各單位要提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分級(jí)管控;三是嚴(yán)格執(zhí)行《國網(wǎng)基建部關(guān)于做好安全隱患排查加強(qiáng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)基建安全管理工作通知要求》;四是持續(xù)健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控督查工作機(jī)制;五是嚴(yán)格事故信息報(bào)送制度。
二、1至4月份安全工作情況
(一)安全工作總體情況
公司認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公司各項(xiàng)工作要求,以公司2020年安全工作意見為重點(diǎn),建立和完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。組織召開公司年度安全工作會(huì)議及安委會(huì)議,批辦安全工作文件、方案8件,修訂了19項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,制定了年度重點(diǎn)安全工作計(jì)劃,健全公司安委會(huì)與三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò),層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,按周、月、季度編寫工作總結(jié)及計(jì)劃,組織安全教育,強(qiáng)化安全“紅線”意識(shí)、“底線”思維和各級(jí)人員的安全責(zé)任,精心組織、周密部署,保持了公司安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定。
截至目前,公司發(fā)生七級(jí)電網(wǎng)事件1起(110kV知青站,知#2主變差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作跳閘),八級(jí)電網(wǎng)事件12起(1月份八級(jí)電網(wǎng)事件2起;2月份八級(jí)電網(wǎng)事件3起;3月份八級(jí)電網(wǎng)事件7起)。
(二)組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議暨2020年安委會(huì)第一次會(huì)議
杜總宣讀了《公司2020年安全生產(chǎn)工作意見》,明確全年安全工作思路、工作目標(biāo),下發(fā)重點(diǎn)工作任務(wù)56項(xiàng)。
周總肯定了公司前期安全生產(chǎn)工作,并對(duì)下階段安全生產(chǎn)工作提出6項(xiàng)具體要求:一是要抓好安全工作組織落實(shí);二是做好疫情防控和復(fù)工工作;三是打造可靠堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng);四是要確保電網(wǎng)、人身、設(shè)備、消防、網(wǎng)絡(luò)安全;五是做好安全巡查工作;六是組織安全教育培訓(xùn),營造安全文化氛圍。
(三)完成隱患整改督辦工作
一是對(duì)“百日安全”專項(xiàng)行動(dòng),排查問題75項(xiàng),督促相關(guān)部門按照要求進(jìn)行整改;二是對(duì)220千伏及以上線路通道隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),共查出隱患23處,安監(jiān)部已制定整改計(jì)劃。
(四)開展“三種人”安規(guī)培訓(xùn)及考試。
3月中旬,安監(jiān)部組織工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人參加2020年度《安規(guī)》考試,下發(fā)了公司“三種人”資格認(rèn)定文件。
(五)積極籌備安全巡查迎檢工作
多次召開專題會(huì)議,下發(fā)迎檢工作方案,對(duì)安全巡查工作任務(wù)進(jìn)行分解,每周對(duì)公司各部門自查、整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。
(六)完成《公司2020年安全生產(chǎn)委員會(huì)成員、安全網(wǎng)成員名單》調(diào)整和《公司關(guān)于調(diào)整防火安全委員會(huì)》文件。
(七)組織公司各部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書和消防目標(biāo)責(zé)任書。
(八)組織開展春季安全大檢查和電氣火災(zāi)綜合治理回頭看工作
(九)完成公司各生產(chǎn)班組安全工器具校驗(yàn)工作,并在4月份組織了班組安全員對(duì)安全工器具使用管理培訓(xùn)。
三、1至4月份安全監(jiān)督情況
安監(jiān)部3至4月份對(duì)施工、檢修現(xiàn)場監(jiān)督98處,查處一般違章8起;違章處罰共計(jì)2300元。
四、近期安全生產(chǎn)形勢
(一)國內(nèi)安全形勢
近期,國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),3月份以來共發(fā)生各類安全事故142起,造成247人死亡、459人受傷。事故主要發(fā)生在建設(shè)施工、火災(zāi)和交通等領(lǐng)域。
(二)公司安全生產(chǎn)形勢
在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),公司技改大修、基建施工任務(wù)十分繁重,工作面廣、安全風(fēng)險(xiǎn)大。防范安全風(fēng)險(xiǎn)尤其是人身風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前安全主要工作,公司各生產(chǎn)部門要認(rèn)真執(zhí)行安規(guī)、兩票等各項(xiàng)要求,落實(shí)現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施,確保現(xiàn)場施工安全。
五、二季度重點(diǎn)安全工作
(一)組織召開第二季度安委會(huì)議
近期,省、市公司將會(huì)召開第二季度安委會(huì)議,公司將根據(jù)會(huì)議精神和工作部署,及時(shí)組織召開本公司安委會(huì),結(jié)合自身安全工作實(shí)際,分析解決主要問題,把相關(guān)最新安全要求進(jìn)行傳達(dá)。
(二)現(xiàn)場安全監(jiān)督
根據(jù)市公司近期安全會(huì)議最新要求,安監(jiān)部將調(diào)整二季度現(xiàn)場安全監(jiān)督力度,勢必增加人力、精力投入,在現(xiàn)場督促次數(shù)及違章處罰上給予體現(xiàn),力保全局安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
(三)深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)決守住安全底線
“4.9”和“4.14”這兩起事故中暴露的外來人員管控不力、監(jiān)督管理不到位等諸多問題,在我公司也不同程度存在。再加上當(dāng)前疫情防控和安全生產(chǎn)工作任務(wù)疊加,頭緒多、風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大,安全不力因素增加。
各部門要認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,擰緊安全責(zé)任鏈條,決不能等閑視之、隔岸觀火。
(四)開展安全教育培訓(xùn)
全員《安規(guī)》考試,由于疫情及春檢導(dǎo)致推遲,安監(jiān)部計(jì)劃5月下旬將組織全員考試,提高員工安全知識(shí),應(yīng)對(duì)即將到來的迎峰度夏工作。
(五)繼續(xù)做好安全巡查迎檢準(zhǔn)備工作
根據(jù)巡查要求,6月份省公司巡查工作將陸續(xù)開展,公司各部門應(yīng)進(jìn)入迎檢狀態(tài),資料歸納、分類、裝盒,補(bǔ)充第一季度相關(guān)資料。
(六)繼續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理工作
1、安監(jiān)部繼續(xù)根據(jù)市公司要求,督導(dǎo)各部門以自查、互查等形式全面開展電氣火災(zāi)綜合治理工作。
2、省公司對(duì)公司辦公大樓消防系統(tǒng)項(xiàng)目3月份已進(jìn)行批復(fù),這項(xiàng)工作也列入了市公司2020年安全生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任清單,要求6月30日前完成,安監(jiān)部時(shí)刻督促綜合服務(wù)中心,作好項(xiàng)目招標(biāo)工作。
關(guān)鍵詞:校園網(wǎng)絡(luò);網(wǎng)絡(luò)安全;安全防護(hù)策略
目前,全球信息化大潮正推動(dòng)著高校的信息化進(jìn)程,各高校積極拓寬網(wǎng)絡(luò)范圍。網(wǎng)絡(luò)范圍不斷擴(kuò)展,加之多校區(qū)教學(xué)模式越來越多地出現(xiàn)在各大高校,在這種網(wǎng)絡(luò)用戶急速增加、校區(qū)之間通信要求越來越高的情況下,網(wǎng)絡(luò)安全隱患逐漸擺在了各高校網(wǎng)絡(luò)工作者的面前,面對(duì)如此嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)形式,如何最大程度地減小網(wǎng)絡(luò)安全隱患也是網(wǎng)絡(luò)工作者所需考慮的問題,那么究竟如何來完善高校多校區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全呢?本文將從校園網(wǎng)絡(luò)功能出發(fā),逐漸提出一套全面的網(wǎng)絡(luò)管理策略。
一、高校網(wǎng)絡(luò)安全功能
校園網(wǎng)的功能架構(gòu)大致可以分為對(duì)內(nèi)部分、對(duì)外部分和網(wǎng)絡(luò)管理部分。對(duì)內(nèi)部分主要是指校園Internet,包括多媒體教室、辦公室、電子圖書館的建設(shè),服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)和管理;對(duì)外部分包括與Internet的連接與其他兄弟院校以及上級(jí)主管單位的連接,提供寬帶的接人服務(wù)等;而網(wǎng)絡(luò)管理則是這兩部分的橋梁和核心,擔(dān)負(fù)著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理和安全工作。一個(gè)安全狀態(tài)下的校園網(wǎng),應(yīng)該能夠通過與廣域網(wǎng)的連接,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育,為學(xué)校的教學(xué)、管理、日常辦公、內(nèi)外交流等方面提供全面、實(shí)用的支持。
二、校園網(wǎng)絡(luò)面臨的侵害
作為一種豐富的學(xué)習(xí)資源,信息化為教育所做的貢獻(xiàn)是毋庸質(zhì)疑的,但是同時(shí),網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與生俱來的不安全因素也無時(shí)無刻不在威脅教育網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展,成為教育信息化建設(shè)中不可忽視的問題。
校園網(wǎng)面臨的威脅大體可分為對(duì)網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)信息的威脅和對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的威脅。具體來說,危害網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅有:侵害網(wǎng)絡(luò)物理安全,非授權(quán)訪問,冒充合法用戶,破壞數(shù)據(jù)的完整性,干擾系統(tǒng)正常運(yùn)行,減慢系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間,利用病毒惡意攻擊、線路竊聽等。
三、多校區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全隱患
隨著高校的發(fā)展,越來越多的學(xué)校開辟了多個(gè)校區(qū)共同教學(xué)這一模式。由于各校區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡,采用的技術(shù)有差異,合并組建的多校區(qū)的校園網(wǎng)絡(luò)存在較多的安全隱患,主要有:
1.多出口問題。原來各個(gè)校區(qū)有獨(dú)立的到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出口,現(xiàn)在一個(gè)校區(qū)就有幾個(gè)出口,這就增加了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的投入和管理的難度。
2.物理安全問題。由于物理設(shè)備的放置不合適、規(guī)范措施不健全、防范措施不得力,使網(wǎng)絡(luò)資源遭受自然災(zāi)害、意外事故或人為破壞,從而造成校園網(wǎng)不能正常運(yùn)行。
3.網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。許多校園網(wǎng)絡(luò)擁有WWW、郵件、數(shù)據(jù)庫等服務(wù)器,還有重要的教學(xué)服務(wù)器,對(duì)于非專業(yè)人員來說,無法確切了解和解決每個(gè)服務(wù)器系統(tǒng)和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全缺陷及安全漏洞。
4.網(wǎng)絡(luò)中的病毒。在網(wǎng)絡(luò)中,病毒己從存儲(chǔ)介質(zhì)的感染發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)通訊和電子郵件的感染上來,其傳播速度極快,破壞力更強(qiáng),校園網(wǎng)上因主機(jī)與眾多用戶相連且用戶水平參差不齊,計(jì)算機(jī)病毒易爆發(fā)大規(guī)模感染且清除困難。
5.網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)差異問題。開辟了新校區(qū)的高校會(huì)根據(jù)新的規(guī)劃對(duì)學(xué)校各個(gè)部門進(jìn)行重組和地理位置的遷移,那么勢必會(huì)影響到信息安全要求的重新調(diào)整,進(jìn)而帶來網(wǎng)絡(luò)安全防范措施的調(diào)整,也帶來硬件和軟件的重新調(diào)整與配置。
6.安全制度問題。缺乏完整統(tǒng)一的安全策略,缺乏完善的、切實(shí)可行的管理和技術(shù)規(guī)范以及規(guī)章制度。
四、多校區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全策略
隨著Internet的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也在與網(wǎng)絡(luò)攻擊的對(duì)抗中不斷發(fā)展完善,主要有:數(shù)字加密與數(shù)字簽名、身份認(rèn)證、存取控制、堵漏、檢測、審核等,了解了高校網(wǎng)絡(luò)的安全隱患,可以依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的需求,在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全實(shí)施中,配合使用各種安全技術(shù)來實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。
1.安全目標(biāo)
①保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行,尤其在遭受黑客攻擊的情況下;②保證信息數(shù)據(jù)的完整性和保密性,在網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)數(shù)據(jù)不被修改和不被竊??;③具有科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;④保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性,安全措施不形成網(wǎng)絡(luò)的負(fù)擔(dān)而且提供全天候滿意服務(wù)和應(yīng)用。
2.安全策略
針對(duì)校園網(wǎng)的安全隱患,結(jié)合校園網(wǎng)的主要功能,分析網(wǎng)絡(luò)安全的主要目標(biāo)后,可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的層次結(jié)構(gòu)模型,系統(tǒng)地架構(gòu)各層的安全措施,實(shí)施一系列安全策略。
4.2.1采用一系列物理安全技術(shù)
建設(shè)校園網(wǎng)時(shí),設(shè)備的選用在校園網(wǎng)中占據(jù)舉足輕重的作用,硬件系統(tǒng)安全因素主要有:
1)提高服務(wù)器性能
在校園網(wǎng)中服務(wù)器起著主導(dǎo)作用,其性能的優(yōu)劣直接影響著校園網(wǎng)的運(yùn)行安全性以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量。在服務(wù)器選用上,要求該服務(wù)器具有較高的可用性、可靠性、可擴(kuò)展性,支持對(duì)稱多處理器。(下轉(zhuǎn)第51頁)
(上接第26頁)
2)采用多層交換技術(shù)
隨著網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)的發(fā)展,三層交換機(jī)或更多層交換機(jī)業(yè)已應(yīng)運(yùn)而生,規(guī)劃校園網(wǎng)時(shí),中心交換機(jī)應(yīng)考慮采用三層交換技術(shù)。三層交換技術(shù)可以完成常規(guī)交換機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接功能,又可以解決局域網(wǎng)網(wǎng)段劃分問題,解決了傳統(tǒng)路由器低速、復(fù)雜所造成的網(wǎng)絡(luò)瓶頸問題。
3)采用電源保護(hù)技術(shù)
采取良好的屏蔽及避雷措施,防止雷電干擾;防盜技術(shù),安裝報(bào)警器和各種監(jiān)視系統(tǒng)及安全門鎖;環(huán)境保護(hù),按計(jì)算機(jī)安全場地要求采取防火、防水、防震、防靜電技術(shù)措施;磁兼容性,采取電磁屏蔽及良好的接地手段,使系統(tǒng)中的設(shè)備不與周圍其他設(shè)備互相影響;抑制和防止電磁漏洞,為防止電磁泄露,需采取低輻射的設(shè)備和電磁屏蔽等措施;合理配置系統(tǒng),限制普通用戶登錄,校園網(wǎng)主機(jī)的操作系統(tǒng)盡量采用UNIX。
4.2.2廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)之間的訪問控制
對(duì)特定的網(wǎng)段、服務(wù),建立有效的訪問控制體系,使大多數(shù)攻擊到達(dá)之前就能進(jìn)行阻止。通過路由器上的防火墻來實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)和校園網(wǎng)之間的訪問控制,應(yīng)選用包過濾型防火墻,包過濾安裝在路由器上,對(duì)IP源地址、IP目的地址、封裝協(xié)議、端口號(hào)等進(jìn)行篩選,以達(dá)到限制非法網(wǎng)絡(luò)訪問的目的。
4.2.3局域網(wǎng)的安全訪問控制
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全控制的指導(dǎo)思想是將非法用戶和網(wǎng)絡(luò)資源之間相隔離。不同系統(tǒng)的用戶能夠訪問其他系統(tǒng)這是安全的隱患,采用技術(shù)手段控制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問是必要的。
4.2.4對(duì)集中訪問者的鑒別在建立全網(wǎng)通信的身份識(shí)別系統(tǒng)后可實(shí)現(xiàn)用戶的統(tǒng)一管理,統(tǒng)一授權(quán),防止未經(jīng)授權(quán)的用戶非法使用系統(tǒng)資源。
4.2.5網(wǎng)絡(luò)病毒的防范
計(jì)算機(jī)病毒的威脅力和破壞力不可估量。在校園網(wǎng)系統(tǒng)中,應(yīng)建立多層次的病毒防衛(wèi)體系,以保證信息的安全和系統(tǒng)的正常運(yùn)行,預(yù)防病毒、檢測病毒技術(shù)、消除病毒技術(shù)也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)防毒工作中全面采用。
4.2.6備份
備份包括網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)行系統(tǒng)的備份和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信線路的備份。網(wǎng)絡(luò)通信參數(shù)、配置的備份應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的重要性制訂詳細(xì)的備份計(jì)劃,確保故障發(fā)生后可快速地恢復(fù)運(yùn)行數(shù)據(jù)。設(shè)備和線路的備份可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的故障率準(zhǔn)備一定冗余,在網(wǎng)絡(luò)某部分發(fā)生故障時(shí),其他部分可自行啟用或迅速切換。
4.2.7信息過濾
在網(wǎng)絡(luò)中采用鏡像偵聽方式對(duì)偵聽端口的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,收集的信息包括各種協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù),根據(jù)關(guān)鍵字對(duì)有害信息進(jìn)行過濾。
4.2.8建立完善的管理制度
首先,建立機(jī)房管理制度,它包括機(jī)房值班、機(jī)房安全級(jí)劃分和工作人員進(jìn)出機(jī)房與用機(jī)登記;其次建立責(zé)任分工制度,明確職責(zé),各司其職;制定權(quán)限管理制度,規(guī)定上機(jī)人員不能越權(quán)操作;最后制定安全監(jiān)督管理制度,用專人對(duì)系統(tǒng)使用情況實(shí)行監(jiān)控,防止非法操作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況,要采取有效措施加以控制。
五、結(jié)束語
在高校多校區(qū)共同教學(xué)這一前提下,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)貫穿于校園網(wǎng)規(guī)范、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),只有全面了解各校區(qū)的網(wǎng)絡(luò)狀況,及網(wǎng)絡(luò)安全中存在的軟、硬件差異,了解網(wǎng)絡(luò)安全隱患,才能因地制宜地制訂安全策略,落實(shí)安全管理制度,并加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)用戶的安全知識(shí)及相關(guān)安全法規(guī)的培訓(xùn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]方向明.高校網(wǎng)絡(luò)信息安全與管理,《安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》,2003,(20).
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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);網(wǎng)絡(luò)信息化
【中圖分類號(hào)】TM73
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1672-5158(2012)12-0016-01
1 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作開展情況
2000年以來,我國相繼發(fā)生了“二灘電廠停機(jī)事件”、“故障錄波器事件”、“邏輯炸彈事件”、“換流站病毒感染事件”等多起電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件,造成了不同程度的事故影響,威脅到了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)也暴露出了我國電力行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全接入方面、安全生產(chǎn)管理方面、人員信息安全培訓(xùn)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
針對(duì)類似電力信息安全事件,2002年,原國家經(jīng)貿(mào)委第30號(hào)令《電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》,對(duì)電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)防護(hù)提出了要求。國家電監(jiān)會(huì)成立后,對(duì)電力二次系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)明確提出了“安全分區(qū)、專網(wǎng)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的總體防護(hù)策略,并制定印發(fā)了《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息報(bào)送暫行辦法》、《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督管理暫行辦法》等一系列管理辦法,使電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)的理念更加系統(tǒng)化、具體化,增強(qiáng)了可操作性,電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
2 目前我國電力信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀
(一)信息化網(wǎng)絡(luò)基本形成多年來我國一直非常重視電力行業(yè)信息化建設(shè)。從目前狀況來看,電力企業(yè)信息化建設(shè)硬件環(huán)境已經(jīng)基本構(gòu)建完成,硬件設(shè)備數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況良好,無論是在生產(chǎn)、調(diào)度還是營業(yè)等部門都已實(shí)現(xiàn)了信息化管理,在網(wǎng)絡(luò)硬件方面,基本能夠保證電力行業(yè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);在軟件建設(shè)方面,也實(shí)現(xiàn)了包括調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、營銷信息系統(tǒng)、負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)及各專業(yè)相關(guān)在內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)施。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),對(duì)保證安全生產(chǎn)、節(jié)能消耗、降低成本、縮短工期、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等起到了促進(jìn)作用。
(二)信息安全仍然存在不可忽視的問題、雖然網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)基本形成,但是信息安全還不盡樂觀,主要表現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)安全還沒有涉及到各個(gè)領(lǐng)域,其發(fā)展也是不平衡的。有的電力企業(yè)對(duì)信息的安全重視不夠。如很多電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒有防火墻,有的甚至沒有數(shù)據(jù)備份的概念,更沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全做統(tǒng)一長遠(yuǎn)的規(guī)劃,因此,電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中存在許多隱患。這種安全意識(shí)的淡薄,具體工作的不到位,導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的不完善,給網(wǎng)絡(luò)的安全帶來了很多的不利因素??梢哉f,目前我國電力系統(tǒng)信息安全體系還不完備,缺乏統(tǒng)一的信息安全管理規(guī)范。
(三)對(duì)電力系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的投入不足從目前我國電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息的綜合情況看,國家對(duì)電力行業(yè)信息化管理的投入還不均衡,特別是對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的投入還有待加強(qiáng)。與電力行業(yè)其它方面的硬件投入相比,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的投入也不夠。這就需要加大投入,以建立一個(gè)統(tǒng)一安全的信息網(wǎng)絡(luò),以保證電力系統(tǒng)安全。
(四)電力行業(yè)的軟件開發(fā)還不到位由于經(jīng)費(fèi)不足等種種原因,軟件開發(fā)還沒有細(xì)化。如很多單位的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和文件都停留在明文存儲(chǔ)階段,以明文形式存儲(chǔ)的信息存在泄漏的可能,拿到存儲(chǔ)介質(zhì)的人可以讀出這些信息,黑客也可以繞過操作系統(tǒng),從數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的控制處獲取信息。再如,用戶身份認(rèn)證基本上采用口令鑒別模式,而這種模式很容易被攻破。還有的應(yīng)用系統(tǒng)使用自己的用戶鑒別方法,將用戶名、口令以及一些安全控制信息以明文的形式記錄在數(shù)據(jù)庫或文件中,這種脆弱的安全控制措施在操作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不斷提高、信息敏感性不斷增強(qiáng)的今天風(fēng)險(xiǎn)特別大。以上種種情況,究其原因,還是電力軟件開發(fā)得不夠所致,目前的軟件還不能完全適應(yīng)形勢的需要和工作的需要。這是個(gè)亟待解決的問題,如果這個(gè)問題解決不好,會(huì)導(dǎo)致大的問題出現(xiàn)。
3 加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的措施
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化信息化安全教育信息網(wǎng)絡(luò)如何能使用安全,很大程度上在于工作人員的認(rèn)識(shí)程度。安全意識(shí)和相關(guān)技能的教育是企業(yè)安全管理中重要的內(nèi)容,其實(shí)施力度將直接關(guān)系到電力企業(yè)安全策略被理解的程度和被執(zhí)行的效果。如何能保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全,一個(gè)重要的措施就是廣泛地進(jìn)行信息管理人員的培訓(xùn)。為了保證安全的成功和有效,電力行業(yè)的管理部門應(yīng)該及時(shí)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員、用戶、技術(shù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),所有的企業(yè)人員必須了解并嚴(yán)格執(zhí)行電力企業(yè)安全策略,要讓各級(jí)信息管理人員,重點(diǎn)是了解和掌握企業(yè)信息安全的整體策略及目標(biāo)、信息安全體系的構(gòu)成、安全管理部門的建立和管理制度的制定等。負(fù)責(zé)信息安全運(yùn)行管理及維護(hù)的技術(shù)人員,重點(diǎn)是充分理解信息安全管理策略,掌握安全評(píng)估的基本方法,對(duì)安全操作和維護(hù)技術(shù)的合理運(yùn)用等。只有這樣,才能保證電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全操作。
(二)采取措施,提高信息網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)水平一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)防火墻高度重視。防火墻是電力企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的唯一出口,所有的訪問都將通過防火墻進(jìn)行,不允許任何繞過防火墻的連接。因此,做好這一通道的把關(guān)尤為關(guān)鍵,應(yīng)該對(duì)這方面的技術(shù)重視起來,研究出更高水平的防護(hù)軟件,以適應(yīng)信息網(wǎng)安全工作的需要。二是對(duì)入侵檢測系統(tǒng)高度重視。要部署先進(jìn)的分布式入侵檢測構(gòu)架,保證電力企業(yè)信息系統(tǒng)的安全檢測。入侵檢測系統(tǒng)要采用攻擊防衛(wèi)技術(shù),要具有高可靠性、高識(shí)別率、規(guī)則更新迅速等特點(diǎn)。三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱患掃描系統(tǒng)高度重視。掃描網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括:服務(wù)器、工作站、防火墻、路由器、路由交換機(jī)等。掃描結(jié)束后生成詳細(xì)的安全評(píng)估報(bào)告,采用報(bào)表和圖形的形式對(duì)掃描結(jié)果進(jìn)行分析,可以直觀地對(duì)用戶進(jìn)行安全性能評(píng)估和檢查。四是對(duì)數(shù)據(jù)加密系統(tǒng)高度重視。要通過文件加密、信息摘要和訪問控制等安全措施,來實(shí)現(xiàn)文件存儲(chǔ)和傳輸?shù)谋C芎屯暾砸?,?shí)現(xiàn)對(duì)文件訪問的控制。對(duì)通信安全,采用數(shù)據(jù)加密,信息摘要和數(shù)字簽名等安全措施對(duì)通信過程中的信息進(jìn)行保護(hù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在通信中的保密、完整和不可抵賴性安全要求。五是對(duì)數(shù)據(jù)庫安全高度重視。要通過數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密、完整性檢驗(yàn)和訪問控制來保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的機(jī)密和完整性,并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的訪問安全??傊?,網(wǎng)絡(luò)信息的安全技術(shù)對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的真正安全尤為重要,因此這方面的工作需要加強(qiáng)。
(三)加大力度,建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)防護(hù)體系
一是要保證信息管理工作人員體系的相對(duì)穩(wěn)定。防止網(wǎng)絡(luò)機(jī)密泄露,特別是注意人員凋離時(shí)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)密的泄露。二是完善軟件和硬件管理體系。主要是指各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安全策略,如防火墻、物理隔離設(shè)備、入侵檢測設(shè)備、路由器的安全策略管理要切合實(shí)際。三是要注意信息介質(zhì)的安全管理。主要是備份的介質(zhì)要防止丟失和被盜,報(bào)廢的介質(zhì)要及時(shí)清除和銷毀,特別要注意送出修理的設(shè)備上存儲(chǔ)信息的安全。
在電力信息化建設(shè)的初始時(shí)期,主要應(yīng)用在:電力實(shí)驗(yàn)數(shù)字計(jì)算、工程設(shè)計(jì)科技計(jì)算、發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測、變電站所自動(dòng)監(jiān)測等方面。其目標(biāo)主要是提高電廠和變電站所生產(chǎn)過程的自動(dòng)化程度,改進(jìn)電力生產(chǎn)和輸變電監(jiān)測水平,提高工程設(shè)計(jì)計(jì)算速度,縮短電力工程設(shè)計(jì)的周期等。
這一時(shí)期的電力行業(yè)信息化建設(shè)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用初期發(fā)展時(shí)期,計(jì)算機(jī)主體是國產(chǎn)DJS系列小型機(jī),主要應(yīng)用在科學(xué)計(jì)算和工程運(yùn)算上。
電力信息化發(fā)展第二階段,這一時(shí)期為專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用階段。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在電力的廣大業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到應(yīng)用,電力行業(yè)廣泛使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng),如電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、發(fā)電廠生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、電力負(fù)荷控制預(yù)測、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)電力仿真系統(tǒng)等。同時(shí)企業(yè)開始注意開發(fā)建設(shè)管理信息的單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)。
電力信息化發(fā)展第三階段,這一時(shí)期為電力系統(tǒng)信息化建設(shè)加速發(fā)展時(shí)期。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展,電力行業(yè)(包括國家電網(wǎng)公司)信息化實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用的深度和廣度上達(dá)到前所未有的地步。有計(jì)劃地開發(fā)建設(shè)企業(yè)管理信息系統(tǒng),信息技術(shù)的應(yīng)用由操作層向管理層延伸,從單機(jī)、單項(xiàng)目向網(wǎng)絡(luò)化、整體性、綜合性應(yīng)用發(fā)展。
電力信息化現(xiàn)狀
1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成:
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的建網(wǎng)原則,公司的通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成。
電力專用通信網(wǎng)經(jīng)過幾十年的建設(shè)已初具規(guī)模,形成了微波、載波、衛(wèi)星、光纖、無線移動(dòng)通信等多種類、功能齊全的通信手段,通信范圍已基本覆蓋了全國36個(gè)網(wǎng)、省公司,國家電力公司調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)(SPDnet)、國家電力公司信息網(wǎng)(SPInet)、電話會(huì)議網(wǎng)的基礎(chǔ)建成。
2、信息技術(shù)基礎(chǔ)條件提升
截止到2000年底,國電公司系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備達(dá)20萬臺(tái),比“八五”末增加了122%,另有服務(wù)器600多臺(tái)、路由器500多臺(tái)、交換機(jī)近1000臺(tái),各種打印機(jī)設(shè)備約6萬臺(tái),各類規(guī)模局域網(wǎng)幾千個(gè)。各電力公司本部工作人員基本實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī)和主要崗位人手一機(jī)。國家電網(wǎng)公司信息網(wǎng)的上網(wǎng)用戶超過15萬戶。
3、信息化應(yīng)用水平有了顯著提高
(1)信息化推動(dòng)電網(wǎng)管理水平提高
(2)企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提升了企業(yè)管理水平
(3)發(fā)電生產(chǎn)管理信息化水平提高
(4)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,達(dá)到國際先進(jìn)水平
(5)電力營銷管理信息化,提高電力行業(yè)服務(wù)水平
電力信息化發(fā)展中的問題
盡管信息化建設(shè)在國家電力公司已經(jīng)取得很大的成績,信息化水平有了很大的提高,但應(yīng)當(dāng)看到,目前的信息化建設(shè)僅僅是開始。①目前的許多應(yīng)用系統(tǒng)在改革后將不適于新的環(huán)境。②各網(wǎng)省電力公司的MIS建設(shè)率、OA建設(shè)率、省公司的廣域網(wǎng)的覆蓋率還不能滿足電力市場化運(yùn)行的需要;③全公司信息系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái),財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、電力營銷系統(tǒng)、物質(zhì)設(shè)備管理系統(tǒng)、電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和綜合指標(biāo)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)整合,形成很多數(shù)據(jù)孤島,信息資源不能共享;④企業(yè)管理還有待進(jìn)一步優(yōu)化管理流程;進(jìn)一步提高信息收集的完整性和準(zhǔn)確性,以適應(yīng)企業(yè)市場化運(yùn)作;⑥信息網(wǎng)絡(luò)的通道還不能滿足日益增加的信息流量的需要。
電力信息化建設(shè)將要面臨的任務(wù)
國電公司正在實(shí)行改革,組建了國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司以及幾個(gè)發(fā)電公司。國家電網(wǎng)公司作為國家控股公司,負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理國家電網(wǎng)的企業(yè)集團(tuán),承擔(dān)著負(fù)責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易和調(diào)度,建設(shè)和經(jīng)營跨區(qū)域輸變電和聯(lián)網(wǎng)工程,作為國家電力市場的骨干企業(yè)承擔(dān)為發(fā)電企業(yè)和廣大用戶服務(wù)的任務(wù)。在未來市場化的電力運(yùn)行環(huán)境請(qǐng)下,要完成這樣的任務(wù),國家電網(wǎng)公司將要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組,應(yīng)用當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展成果,全面提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,以新的姿態(tài)迎接環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)。為此電力公司在電力信息化建設(shè)方面將主要做以下幾項(xiàng)工程:
(1)開發(fā)建設(shè)符合電力企業(yè)需求的、實(shí)用的企業(yè)信息管理平臺(tái)。
(2)加快建設(shè)國家電網(wǎng)公司信息網(wǎng)絡(luò)。特別是建成以光纖通信為主的現(xiàn)代化電力通信傳輸干線網(wǎng)絡(luò)。形成高速寬帶數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng),構(gòu)建電力高速數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(3)加快應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),包括建設(shè)以企業(yè)財(cái)務(wù)為核心的企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)的全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
(4)加快企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(5)加強(qiáng)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),確保企業(yè)穩(wěn)定安全發(fā)展。
(6)加快電力企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)企業(yè)國際化。
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé),加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)管理,積極創(chuàng)建平安校園,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財(cái)物安全的各類活動(dòng)。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實(shí)施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會(huì)”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由校長擔(dān)任,副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學(xué)院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)是:在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會(huì)議分析學(xué)校安全管理形勢,研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級(jí)主管部門交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長兼任。
安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是:擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門和單位對(duì)學(xué)校安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。
第八條 學(xué)校各部門、各單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議或部(處)務(wù)會(huì)議每學(xué)期至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實(shí)和監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作,并對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)與學(xué)校各部門、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書;因機(jī)構(gòu)合并調(diào)整后的單位,其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”,堅(jiān)持常管長嚴(yán)、常態(tài)長效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實(shí)施學(xué)校重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機(jī)制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作,建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任;定期開展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同,負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
各單位利用場地場館對(duì)外租賃,或組織、承接各類文藝、商業(yè)、會(huì)議及體育賽事等,其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場館、禮堂、圖書館等公共區(qū)域和實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營服務(wù)場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定校內(nèi)道路和車輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、道閘系統(tǒng)、停車場等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門,加強(qiáng)校園及周邊交通秩序管控。
校車運(yùn)行安全,由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)校車運(yùn)行安全管理,做好駕駛?cè)藛T安全教育,保證車輛的安全運(yùn)行,同時(shí)承擔(dān)對(duì)服務(wù)企業(yè)提供的車輛安全日常監(jiān)管。
其他類型的校車運(yùn)行安全,根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全,由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市的食品原料采購、存儲(chǔ)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類食品經(jīng)營攤點(diǎn)的經(jīng)營許可,協(xié)調(diào)地方政府職能部門取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營攤點(diǎn)。
根據(jù)“誰引入、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則,非學(xué)校自營超市和餐飲等場所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全,由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報(bào)告等工作;加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理,對(duì)影響學(xué)校人群健康的有害因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進(jìn)行衛(wèi)生防疫與救護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn),做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識(shí)普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案,組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實(shí)驗(yàn)室安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理,教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作;學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主體,具體負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是:制定和審定各類實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作專項(xiàng)檢查,監(jiān)督學(xué)院開展實(shí)驗(yàn)室各類安全隱患排查整改工作;建立實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類實(shí)驗(yàn)廢棄物品;制定和審定實(shí)驗(yàn)室各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作,具體落實(shí)實(shí)驗(yàn)室各類安全隱患的排查和整改工作,處置各類實(shí)驗(yàn)廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓(xùn)以及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全,其中本科生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由教務(wù)處歸口管理,研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由研究生院歸口管理,學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理。
職能部門主要職責(zé)是:制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)相應(yīng)的安全管理制度;組織開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全的專項(xiàng)檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制;制定和審定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理實(shí)施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全教育培訓(xùn);具體落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制。
其他單位開展的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動(dòng)安全,其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理,研究生由研究生院歸口管理,留學(xué)生、外籍人員則分別由國際教育學(xué)院和國際交流合作處歸口管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)的安全管理。
職能部門主要職責(zé)是:制定學(xué)生活動(dòng)方面的安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生活動(dòng)安全的專項(xiàng)檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動(dòng)安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類活動(dòng)安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案,組織開展或督促學(xué)院開展大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作,具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)和報(bào)告本學(xué)院組織的各類學(xué)生活動(dòng)。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動(dòng)的安全工作,根據(jù)“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則,由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全,由后勤管理處歸口管理。其中,
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育,分別由學(xué)生處、研究生院、國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門主要職責(zé)是,制定并落實(shí)學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生宿舍安全檢查,監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開展和督促學(xué)院開展學(xué)生宿舍大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項(xiàng)學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是,落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理,具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全,其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是:對(duì)基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實(shí)在項(xiàng)目立項(xiàng)審核、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項(xiàng)目前期論證、設(shè)計(jì)、規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審機(jī)制。
后勤管理處主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本部門所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實(shí)所管理的維修工程的安全管理制度,對(duì)學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù);建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評(píng)估機(jī)制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全,由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)國家以及主管部門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護(hù);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè),建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作,落實(shí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名登記制度,做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全,其中實(shí)驗(yàn)室所用特種設(shè)備,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是:制定和審定各類特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專項(xiàng)檢查,監(jiān)督使用單位開展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制,制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實(shí)相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法,制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作,建立健全安全技術(shù)和使用維護(hù)檔案,及時(shí)記錄日常使用運(yùn)行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類安全隱患排查報(bào)告和消除整改工作;組織開展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理。主要職責(zé)是:建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案,建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門,及時(shí)妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置,分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)各自分工,制定并落實(shí)防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲(chǔ)備管理與更新補(bǔ)充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時(shí)修訂與完善。
第四章 獎(jiǎng)懲機(jī)制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi)投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績或突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個(gè)人,堅(jiān)持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績效考核作為職工晉升評(píng)優(yōu)、單位評(píng)優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員要及時(shí)采取自救互救措施,并保護(hù)好事故現(xiàn)場,同時(shí)第一時(shí)間向有關(guān)職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各單位接報(bào)后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,并及時(shí)向?qū)W校上報(bào)事故情況,不得隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)、不報(bào),不得破壞事故現(xiàn)場。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后,學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財(cái)物損失等情況,客觀公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人,提出事故處理和整改建議,并形成書面報(bào)告,提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)。
1.1旅游環(huán)境安全信息類
旅游環(huán)境安全信息類主要包括:政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、疾病疫情風(fēng)險(xiǎn)等。黃山市旅游環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分為兩類:宏觀層面的旅游安全信息有戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)信息、恐怖襲擊信息、政權(quán)分裂信息、政府行為風(fēng)險(xiǎn)信息、國內(nèi)外重大犯罪、全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)信息、區(qū)域文化與種族沖突信息、全球氣候變化信息、區(qū)域重大自然災(zāi)害信息、區(qū)域重大環(huán)境污染信息、區(qū)域重大生態(tài)安全信息、區(qū)域重大疫情(如H7N9)信息等。微觀層面的旅游安全信息有社會(huì)沖突信息、居民與游客態(tài)度沖突信息、社會(huì)道德水準(zhǔn)信息、社會(huì)治安信息、衛(wèi)生防疫信息、物價(jià)與市場供應(yīng)信息、自然災(zāi)害(地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡泥石流、極端天氣)信息、植物病蟲害信息、生物傷害等。
1.2旅游資源與基礎(chǔ)設(shè)施安全信息類
黃山市旅游資源安全信息包含旅游資源安全狀態(tài)信息(如黃山迎客松、齊云山道教圣地、屯溪徽州老街、西遞宏村等古村落古民居古牌坊等核心資源的安全狀態(tài)信息)和旅游環(huán)境容量信息等。旅游基礎(chǔ)設(shè)施安全信息包含景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)及之間的道路及其安全保護(hù)設(shè)施的安全信息、游覽設(shè)施設(shè)備容量與安全信息、旅游資源保障設(shè)施與容量安全信息、旅游信息網(wǎng)絡(luò)安全信息、旅游水電氣供應(yīng)設(shè)施容量與安全信息等。
1.3旅游設(shè)施設(shè)備與服務(wù)安全信息類
黃山市旅游設(shè)施設(shè)備安全信息包含旅游接待設(shè)施(如酒店)設(shè)備(如影劇院)容量及其服務(wù)設(shè)施設(shè)備安全信息、游覽設(shè)施設(shè)備及其安全信息、景區(qū)景點(diǎn)容量及其安全信息等。旅游服務(wù)安全信息包含餐飲住宿購物娛樂等各項(xiàng)服務(wù)的安全信息、旅行社導(dǎo)游服務(wù)活動(dòng)安全信息、旅游通信服務(wù)安全信息、旅游物流安全信息等。
1.4旅游活動(dòng)與交通運(yùn)輸保障安全信息類
黃山市旅游活動(dòng)安全信息包含各類游覽活動(dòng)(觀光游覽、水上運(yùn)動(dòng)等)安全信息、景點(diǎn)景區(qū)道路通行狀況與即時(shí)客流安全信息、游客吃住行游購?qiáng)实嚷糜位顒?dòng)安全信息等。旅游交通運(yùn)輸保障安全信息包含道路航道航班設(shè)施及其容量安全信息、運(yùn)輸工具設(shè)施設(shè)備及其容量安全信息、運(yùn)輸工具及其即時(shí)客流安全信息等。
1.5旅游者安全信息類
黃山市旅游者安全信息包含游客個(gè)性化特征信息、客源地信息、游客年齡、性別、職業(yè)、宗教信仰等特征信息、游客健康安全信息等。
1.6旅游市場管理與安全風(fēng)險(xiǎn)管理類
黃山市旅游市場管理安全信息包含旅游市場秩序安全信息、市場競爭安全信息、市場規(guī)模與接待容量安全信息、市場政策的穩(wěn)定性與應(yīng)變性信息、客源地信息等。旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理類安全信息包含旅游安全監(jiān)測信息、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、安全事故救援信息、安全風(fēng)險(xiǎn)保障信息、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案信息等。
2黃山市旅游安全信息管理體系構(gòu)建
旅游安全信息管理體系是保障黃山市旅游安全信息有效管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黃山市雖已經(jīng)實(shí)施“金旅工程”與建設(shè)“智慧黃山”,但關(guān)于旅游安全信息管理問題尚未引起足夠的重視,旅游安全信息管理至今仍分散在不同的旅游信息化體系中,目前黃山市的旅游安全信息管理體系尚未建立。根據(jù)旅游活動(dòng)特點(diǎn)及旅游安全信息管理的特殊性,結(jié)合蔡善柱等(2012)與賴偉臣(2007)的研究,黃山市旅游安全信息管理體系由采集子系統(tǒng)、需求子系統(tǒng)、供給子系統(tǒng)、存儲(chǔ)子系統(tǒng)與管理子系統(tǒng)構(gòu)成。
2.1旅游安全信息采集系統(tǒng)
從上述旅游安全信息構(gòu)成看,黃山市旅游安全信息采集系統(tǒng)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),包括政府部門、非政府機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游者、目的地居民等。采集旅游安全信息的政府相關(guān)部門有消防、安監(jiān)、地質(zhì)、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門;非政府部門有軍事單位、非政府組織等;旅游企業(yè)包括景區(qū)、酒店、旅行社、旅游交通企業(yè)、其他旅游企業(yè)等;旅游者包括個(gè)體旅游者、團(tuán)隊(duì)旅游者、境內(nèi)旅游者、境外旅游者等;目的地居民主要是黃山境內(nèi)不同旅游目的地與旅游活動(dòng)直接或間接接觸與相互影響的居民;旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等。
2.2旅游安全信息管理系統(tǒng)
旅游安全信息采集之后,需要專門及權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類分級(jí)傳播等管理工作。對(duì)于旅游城市黃山市來說,旅游安全是社會(huì)安全的主導(dǎo)部分,因此從事旅游安全信息管理的主體是黃山市安全監(jiān)督管理局及旅游安全管理部門。具體劃分為旅游資源管理主體安全管理部門、景區(qū)景點(diǎn)安全監(jiān)控部門、旅游活動(dòng)安全管理部門、旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)管部門等。
2.3旅游安全信息服務(wù)系統(tǒng)
旅游安全信息管理的目的一方面是為旅游者及其他旅游活動(dòng)利益相關(guān)者提供旅游安全信息服務(wù),另一方面為政府旅游安全管理部門進(jìn)行旅游安全管理服務(wù)。因此,旅游安全信息服務(wù)系統(tǒng),包含三個(gè)主要子系統(tǒng)和三個(gè)次要子系統(tǒng)。三個(gè)主要子系統(tǒng)是旅游者系統(tǒng)、旅游企業(yè)系統(tǒng)及旅游政府安全管理部門系統(tǒng),其中旅游者子系統(tǒng)包括散客、團(tuán)隊(duì)、旅游者游覽活動(dòng)相關(guān)組織與個(gè)人(如旅行社、導(dǎo)游等);旅游企業(yè)子系統(tǒng)包括景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅行社、其他旅游企業(yè)等;旅游行政安全管理部門子系統(tǒng)包含黃山市安監(jiān)局、旅游安全管理部門、各區(qū)縣安監(jiān)局、旅游安全管理部門、黃山市以外旅游上級(jí)及評(píng)級(jí)旅游行政安全管理部門及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等。三個(gè)次要子系統(tǒng)是目的地非旅游企業(yè)子系統(tǒng)、目的地居民子系統(tǒng)和周邊臨近區(qū)域居民子系統(tǒng)。從信息需求與供給的角度分,旅游安全信息服務(wù)系統(tǒng)包含備查系統(tǒng)、系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警與救援系統(tǒng)等。
2.4旅游安全信息維護(hù)與監(jiān)管系統(tǒng)
旅游安全信息是涉及到社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵信息,需要當(dāng)?shù)卣罡邫?quán)威部門直接管理。由于旅游安全信息管理體系系統(tǒng)龐大,錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及到社會(huì)各行各業(yè)的方方面面,給維護(hù)和監(jiān)管工作帶來較大的壓力。黃山市旅游安全信息維護(hù)與監(jiān)督部門主要有市政府安監(jiān)局及旅游行政安全管理部門執(zhí)行,在全市安全局的總體控制下開展工作。
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