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關鍵詞:新農村建設;生活污水;處理模式; 管理措施
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
一、現狀農村生活污水及存在的問題
(一)現狀農村生活污水水質及排放特點
農村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水[3] 。由于農村經濟發展的不平衡,各地農村生活污水的量和質也相差較大,經濟發達地區的農村居民生活污水量遠高于欠發達地區,污水中氮和磷也高于欠發達地區,而有機污染物較欠發達地區的要低??偟恼f來,我國農村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復雜、水質及水量變化大[5-6] 的特征。
(二)農村污水處理現狀及問題
我國農村生活污水的排放途徑主要是直接灑向地面、就近排入河道或通過下水道入河等。農村污水排放中存在的問題主要表現在: 一是不少農戶在新建房屋和舊房衛生設施改造中,雖然建有三格式化糞池,但卻沒有排放設施,而是依靠土壤滲透,這種方法雖簡便,卻嚴重污染了周圍的地下水; 二是即使有排水系統,絕大多數也是合流制排水,且一般采用明溝排水,由于沒有科學、合理地進行規劃,加之農藥的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠,一到晴天氣味難聞,嚴重污染著農村生活環境; 三是農村往往有灌渠貫穿其中,隨著各家各戶普遍使用沖水廁所,各種污廢水未經處理大量排入灌渠,對農業灌溉用水污染頗大。
二、農村生活污水處理模式與處理技術分析
農村地區居住相對分散,自然條件和經濟條件千差萬別,采取統一的污水處理模式絕無可能,而應該因地制宜,根據村莊的具體實際來確定污水排放模式。
結合國外生活污水處理的成功經驗和我國農村生活污水的排放特點,總結近年來濱州一些地方的工程實例,濱州農村生活污水處理的模式可以按照分類處置的原則加以選擇。
(一)接入城鎮污水管網統一處理模式
靠近城區、鎮區且滿足城鎮污水收集管網接入要求的村莊宜優先納入城區、鎮區污水收集系統,所有的生活污水集中收集后,送入到城鎮污水處理廠集中處理(見圖1) 。這種模式適用于距離中心城、衛星城、建制鎮的城鎮污水管網較近(5 km以內),符合高程接入要求的村莊。由于城鎮污水處理廠相對運行規范、管理完善,而且污水處理的運行較為經濟,污水處理的效果也更有保障,有條件的村莊應優先考慮這種污水治理模式。
(二)分散式農村生活污水處理模式
對于距離城鎮污水管網比較遠,或者接入城鎮污水管網的投資較大的村莊,不可能把污水收集后輸往就近的污水廠去處理,只能走小型化、就地化、分散式處理的道路。
1、農村生活污水沼氣凈化池處理模式
在當前農村生活污水處理的實踐中,最通用、節儉、能夠體現環境效益與社會效益結合的生活污水處理方式是沼氣池。沼氣凈化池處理模式采用“多級發酵技術、多種好氧過濾和多層次的凈化”逐段降解,根據水質確定工藝流程,使其達到排放標準。工藝流程主要結構有預處理系統、厭氧發酵系統、兼氧發酵系統和后處理好氧過濾系統。使經處理的出水水質能較穩定地達到糞便無害化和污水排放標準,用于農田灌溉或水產養殖。污水沼氣凈化池處理模式有分流和合流兩種工藝流程。分流式適用于糞便污水和其它生活污水分流進入池內,合流式適用于糞便污水和其他生活污水合流進入池內。
2、高效厭氧(ABR) -生態組合處理模式
高效厭氧(ABR) -生態組合處理模式將高效厭氧技術(ABR——厭氧折流板反應器) 與改良的人工濕地串連起來(也可以采用穩定塘、復合床等) [10],ABR 作為強化預處理技術,投加懸浮有機填料和優勢微生物,高效降解污水中有機污染物,厭氧單元在較大程度上發揮了將顆粒有機物轉化為溶解性有機物的作用,為后續濕地處理提供了有利的條件。改良的人工濕地主體為多孔的無機填料、砂石和微生物組成填料床,并在床體表面種植具有處理性能好、耐水性好、適應能力強、根系發達且美觀的植物,并以升流式和降流式進行組合,通過生物處理和人工生態系統中植物-微生物的協作作用,實現污水的凈化處理。工藝流程見圖4。
該處理模式將厭氧技術與生態技術有機結合,污水在處理的同時被作為一種資源加以利用,同時加入了景觀設計的理念,系統運行無需其他動力,管理維護簡單,因此,適用于具有自然坡度且有豐富土地資
源的村莊,可建于地下。
3、厭氧-好氧組合一體化設備處理達標排放模式
厭氧-好氧組合一體化設備是在吸收了傳統流化床、活性污泥法和生物接觸氧化法優點的基礎上開發的一種高效、穩定的生化處理裝置,由厭氧懸浮床、移動循環床和好氧固定床組成。其核心技術是應用懸浮生物載體形成移動床和投加高效微生物優勢菌,充分提高反應器中微生物濃度。該裝置可在好氧、缺氧、厭氧環境下,實現懸浮載體與污水流化狀態下充分接觸,利用微生物的生物活性進行有機物的水解、生物降解、氮的硝化和磷的生物沉淀。沉淀出水能達標排放,無需采用砂濾或其他過濾材料。系統通過自動控制實現全程自動化運行和管理。工藝流程見圖5。
該處理模式將厭氧、缺氧、好氧技術有機結合為一體,實現A2/ O 工藝流程,污染物去除效率高,處理后水質好且穩定,但由于一體化設備購置成本較高,日常運行管理要消耗電能,因此適合于經濟條件較好,周邊既無一定規??盏?,又對出水水質要求較高的農村地區,可建于地下。
三、農村生活污水處理的管理措施
(一)制定農村生活污水處理的建設規劃
在推進新農村建設過程中,應充分利用國家新農村建設的良好政策環境,加強農村生活污水處理規劃的制定,根據規劃來系統地開展污水治理工作。基于農村生活污水污染產生的多方面原因,結合新農村建設中改廁、改廚和改圈的工作,配套建設污水處理設施。建立與各地農村經濟水平、自然條件、環境目標相適應的生活污水處理工藝和行之有效的運行管理模式。
(二)制定農村生活污水處理工程技術規范
目前沒有農村生活污水處理工程規劃設計與施工技術的地方、行業和國家相關標準。農村生活污水處理工程規劃設計與施工技術規范,應針對農村生活污水的水質、水量特點,結合農村目前的經濟和社會發展水平,在現有分散和集中處理技術的基礎上,獲取經濟有效的農村生活污水處理技術、設備和集成模式,提出農村排水工程規劃設計與施工技術標準,分類指導工程設計和建設。技術規范應包括不同地區農村生活污水排水工程設計和施工技術規范以及農村生活污水排水工程管理、運行、維護規范等。
(三)建立有效的資金保障機制
農村生活污水處理具有較強的公益性,需要一定規模的資金投入。調查結果顯示,目前村委會和村民對污水處理費雖有一定的承受能力,但都不愿意承擔,多數區縣運行費用來源不清。各地方政府應結合新農村建設的實踐,采取國家扶持、地方補助、農民支持和企業參與等方式,廣泛籌集資金,形成多元化投入、多渠道動員的參與機制; 也可以參照美國滾動基金[11] 的運營模式,保障農村污水治理設施建設和運行的資金需求;還可以推行農村污水治理的優惠政策,如利益優惠、稅收優惠等,鼓勵和引導各種社會力量和資金投入到農村污水治理,使農村生活污水處理工程能夠順利付諸實施和運轉。
(四)建立完善的水務基礎設施管理機制
在各縣水務行政部門和鄉鎮機關等部門的指導和監督下,由村委會聯合各鄉鎮水務組織成立專門的水務基礎設施管理協會,參與基礎設施的建設運營工作。協會負責制定本村的水務基礎設施保護辦法,明確村民的權利和義務,并且設立專門賬戶,制定排水設施及處理設備的日常維護費用、管理收費等資金管理制度。
四、結束語
開展農村生活污水治理工作是改變農村生活污水無序排放現狀、改善農民生活條件和建設社會主義新農村必然發展趨勢,更是實現我國小康特色社會主義需要。在實施農村生活污水處理工作中,應堅持因地制宜,分類處置的原則,依據村落的布局,科學選用污水處理工藝模式。水利、水文、政府應給予高度重視,加快建立健全相關標準及技術措施、政策措施,并加大扶貧投資力度,保證新農村污水治理工程的長期穩定可持續運行。
參考文獻:
[1] 何剛,霍連生,戰楠,等. 新農村污水治理工作的探討[J] . 北京水務,2008,(6) : 22-25.
[2] 李仰斌,張國華,謝崇寶. 我國農村生活排水現狀及處理對策建議[J] . 中國水利,2008,(3) : 51-53.
黨的十六屆五中全會提出了建設"生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主"社會主義新農村的奮斗目標,把村容整潔作為社會主義新農村的一項重要標準,這既體現了以人為本,全面協調可持續發展的理念,也是農村居民提高生活質量的必然要求。因此,加強農村環保工作,開展農村環境污染整治應該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農村生活污水的治理,則是環境污染整治的重要內容。
一、我市農村生活污水治理現狀
根據對全市農業農村面源污染情況的調查,每年全市人糞尿產生總量約180萬噸,人糞尿使用總量約132萬噸,使用率約為73.7%,其中還田總量約121萬噸,還田率約為67.8%。人糞尿經化糞池處理量約為23.03萬噸,處理率僅為12.9%。目前,全市農村及集鎮基本沒有污水集中處理設施,許多糞便不經處理便直接排入江河,嚴重污染了水源和環境,這也是導致農村疫病流行的重要因素。廚房產生的生活污水基本上不作處理,處理率為零。據調查,我市農村的重要濕地系統--池塘的水質已很少有3類水以上水質,一些養殖業發展比較多的村甚至是劣5類,農村濕地生態系統已遭受嚴重破壞,喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區,農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據2003年10月市水利等部門對9縣(市、區)鄉鎮水廠、村水廠(供水站)和未通自來水的農民家庭現狀用水水質情況進行抽樣檢測,63個水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72%。據分析,這與農村生活污水未經處理直接排放有直接的因果關系。
從2005年開始,省委省政府高度重視農村污水處理工作,將其列入生態省建設考核任務中,并作為省級生態鄉鎮和全國環境優美鄉鎮核查的基本條件。市環保局于去年3月份在松陽召開了農村環境污染整治技術培訓會,就農村生活污水處理問題,專門邀請了浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術講座。之后,市生態辦及部分縣(市、區)生態辦又組織有關人員,到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結合麗水實際,市生態辦提出了2005年各縣(市、區)開展一個村以上污水處理試點的要求,并將其列入生態市建設任務書中。從實施情況看,2005年全市共投入500余萬元在10余個村開展農村污水處理試點,主要采取集中、聯戶或分戶形式,結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術措施,因地制宜凈化處理農村生活污水,探索出一些符合當地實際的處理模式。如景寧縣結合當地農村的地理位置,采用改造現有的排水溝,將生活污水與畜禽污水接入農戶的化糞池,再用素砼管道,直接匯集污水進收集池,通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水;龍泉市、云和縣采用管網統一收集,并以厭氧加濕地的方法進行處理;遂昌縣和浙江林學院共同研究開發,采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產工藝進行處理;蓮都區在小安村、老竹村鋪設污水管網,采用生活污水凈化沼氣池進行集中處理;松陽縣在大東壩以沼氣為依托,結合改廁、改廚、改欄,進行污水處理,覆蓋率達到60%。
二、存在的主要問題
我市地域面積廣,農村人口居住分散,規劃滯后,農村污水處理工作難度特別大,目前工作尚屬起步階段,存在許多困難和問題。一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬于公益性項目,需要大量公共財政資金投入,由于各地財政比較困難,加上大部分村集體經濟薄弱,資金投入嚴重不足,治污項目很難開展。二是認識不到位,農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術。就我市而言,特別需要研究開發建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術,目前,這方面成熟技術不多。
三、對策措施
我市絕大部分農村在山區,村莊主要以群落式分布,臨水而居、依山而建,數量多,規模小,分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點給環境基礎設施建設帶來極大的困難,建設投入和運營成本大幅度提高,設施共享率卻很低。此外,我市農村的環境基礎設施原本幾乎是個空白,再加上山區農村經濟落后,居民收入低,這就決定了不能走發達地區農村污水處理的路子,而要從實際出發,探索適合麗水特點的農村生活污水治理的新路子。
1.提高認識,加強組織領導,切實推進農村生活污水治理工作開展。水環境是人居環境和生態環境的"靈魂",也是生態系統的基礎。目前,我市農村水環境質量普遍很差,已嚴重影響到農村居民的居住環境,甚至造成了地下水污染,繼而影響到人民群眾的身體健康。其次,農業農村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右,加強農村污水治理不僅關系到社會主義新農村建設,也關系到為我市發展工業騰出環境容量,為加快我市發展奠定良好環境基礎,意義重大而深遠。各地要加強領導,根據本地資源、環境和生態特點,制定切實可行的實施方案,積極穩妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制,實行一級抓一級,層層抓落實。要發揮政府統一協調和政策導向作用,建立起以城帶鄉、以工補農的機制。要充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性,確保各項工作落實到位。
2.建立專項資金,加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容,要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經驗做法,堅持政府主導的原則,不斷加大對農村環境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態市建設專項資金1000萬元,每個開展污水治理的村,85%的費用從生態市建設專項經費中支出。安吉縣每年用于農村污水治理的經費不少于1000萬。地級市除衢州等個別地方外,每年的生態市建設專項資金都超過1000萬,其中杭州市達9000萬,各地都在生態市建設專項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專項經費。而我市雖然也建立了生態市建設專項資金,但資金量小,主要用于監測監控設施建設,難以安排用于農村污染治理。國務院《關于落實科學發展觀,加強環境保護的決定》和市"十一五規劃"對農村環境保護和污染整治提出了明確要求,建議各級財政能夠安排一定的專項資金用于農村環境保護,推進農村污水治理等工作開展。
3.整合各方面資源,積極推進農村小康環保行動。要按照生態市建設和"811"環境污染整治工作的部署,全面啟動農村小康環保行動,加快推進農村生活污水處理設施建設。一是積極推進生態鄉(鎮)、村建設。2006年要全面完成全市20個鄉鎮、25個村的生態鄉鎮、村建設任務,以生態鄉鎮、村建設來推動農村環境基礎設施的完善。二是深入開展試點示范工作。今年我市安排10個村,今后要堅持采取先易后難、逐步推進的辦法,每年選擇一批地處環境敏感區、基礎條件相對較好的鄉鎮所在地或中心村開展農村生活污水處理工作。三是以"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"為契機,加快生活污水凈化沼氣村建設,爭取每年建成幾個。四是充分利用國債項目,開展農村戶用沼氣建設,結合"一池三改"方案,推進農村污水治理。今年各縣(市、區)至少要新增一個村全面開展沼氣建設,其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應多增加3-4個村的沼氣建設,解決農村生活污水和畜禽養殖污染問題。
摘 要:隨著我國新農村的建設,使得農村的生活環境得到了有效的改善。然而在污水處理方面仍存在著很多問題,還是沒有徹底地解決農村的生活污水污染的問題。如何處理農村污水問題,成為新農村建設中面對的主要問題,嚴重影響著農民的生活質量。因此該文以河北省南宮市宋王村為例,對其污水特點進行分析,以此來提出完善污水處理方式和運行模式的對策,為其他農村的污水問題,提供參考性的建議。
關鍵詞:農村污水 處理方式 運行模式
中圖分類號:X7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)08(c)-0062-02
在當前的農村環境污染中,日常的生活污水是影響農村環境的主要問題。農村的日常生活污水不僅僅會對農村的地下水源造成污染,有的甚至還會造成農村產生水質性的缺水情況,這對農村的農產品以及農村的日常農業生產都造成很大的不利影響,還會直接影響到廣大農民的身體健康。因此,加強對農村地區的污水治理工作很有必要,通過對農村污水進行收集,然后經過處理和凈化實現對農村水資源的再次利用,這才是解決當前農村生活污水的可行辦法,同時也是我國“十三五”對于農村環境建設的目標之一。
河北省南宮市宋王村村民由于該地區的經濟發展相對滯后,加上村民的不良生活習慣,導致該地區缺乏對生活污水收集、處理的相應設備設施,這就導致村民日常的生活污水全部排入周邊的居住環境中,給附近的水源造成了污染,人們的飲水存在很大的安全隱患。
1 農村生活污水的基本特點――以河北省南宮市宋王村為例
1.1 粗放型排放、分散,難以收集
該地區由于受到經濟水平的限制,政府對于農村污水處理的資金投入十分有限,加上該區域居民的民宅較為分散,缺乏相應的生活污水收集基礎設施,并未建立起一個完整的污水處理系統。加上居民受教育程度偏低,缺乏環保意識,因此,生活污水存在隨意排放的情況。
1.2 間歇性排放,排放量少
該區域居民的生活污水,大多來自于日常的生活用水,比如洗衣服、沐浴等。因此在污水的排放上,存在排放量較小和間歇性排放的特點。
1.3 污染物成分單一
該區域生活污水,主要來源于日常的生活用水,因此污染物的濃度偏低,但存在成分單一,比如污水中含有洗衣粉中的氮和磷,不存在一些有毒和有害的物質,也不存在一些重金屬物質,因此,可以很好地被凈化處理。
2 農村生活污水的處理方式
2.1 三格式、多格式化糞池
三格式化糞池主要是將3個水池進行連接和組合,池子中間通過連接到進糞管,其主要是通過厭氧發酵的形式,將日常的居民糞便經過發酵和分解,使中層的糞便按照順序流過1至3池,進而實現對糞便中存在的腸道病菌以及一些寄生蟲卵進行消滅或沉淀,經過發酵后的糞便會在第3個水池中變成農業生產的優質肥料。通過三格式或者多格式的化糞池技術,不僅可以很好地實現對有害病菌和寄生蟲卵的消滅,還可以很好地實現對有機物的降解。采用三格式的化糞池技術可以實現經濟效益和環境效益的統一,不僅實現了對農村的生活污水的有效處理,還提供了農業生產所需要的肥料,這種污水處理技術由于其具有占地面積較小,投資低、費用少、便于維護和管理等優點,該項技術被廣泛應用于農村的日常生活污水處理。
2.2 沼氣池技術
沼氣池技術也是當前在農村被廣泛應用的污水處理技術,在全國各地的農村都可以看到沼氣池的身影,通過沼氣池技術很好地實現了對生活污水的處理和再次利用。沼氣池存在以下的特點:運行穩定、不消耗動力、剩余泥污少、管理簡潔方便,此外還可以通過污水處理產生可用能源――沼氣。沼氣池技術很好地實現了將污水變為可用能源,實現了經濟效益和環境效益的統一。
2.3 生態處理技術
所謂的生態處理技術,主要是指通過對農村的溝塘和小河流等自然資源的利用,經過人為的改造,使其成為凈化污水的一個人工濕地。生態處理技術的特點是:管理和維護簡單方便、構造簡單、污水處理效果明顯、節約能源。生態處理技術采用土壤填料的方式,將生活的污水填入那些長著蘆葦等水生植物的河流和池塘中,通過植物和土壤的相互作用,實現對生活污水的過濾和凈化。
2.4 城鎮污水處理廠
在一些城鎮地區,相較于農村,其人口更為密集和集中,生活污水的管道設置更為密集和完備,因此,在城鎮的污水處理上, 可以通過城鎮鋪設的污水處理管道的方式進行日常生活污水的收集,在一些經濟較為發達的區域,城鎮的污水管道也延伸到了周遭的農村集中居住區,這樣通過污水管道很好地實現了對污水的收集,再加上城鎮污水處理相對集中,處理技術和處理效果都比較好,大幅度提升了生活污水的處理率,進而提升了水體質量,改善了居民的生活環境,實現了社會效益和環境效益的統一。
3 農村生活污水處理的運行模式
3.1 投資模式
農村生活污水處理,在其處理設備的投資上,可以采用政府資金補助的方式。首先,農戶和政府共同出資,實現一次性的設備投資,在農村大量地推廣三格式化糞池、多格式化糞池和沼氣池等污水處理設施建設。這些對于單個的農村用戶有著很大的優點,比如投資少,經濟效益好,在設備的投入和運行中,農村農民是最大的受益者,因此可以很好地提升農民的積極性,加上政府的資金補貼,農民更加樂于改善自己的居住環境。對于那些農民比較集中的區域,可以采用投資小型或者大型的污水處理廠的方式,通過污水管道實現污水的集中收集和集中處理。農村的污水處理工作是一項利民工程,政府有著義不容辭的義務來幫助農村農民改善其生活環境,通過政府投資建設相應的污水處理機構,來實現對新農村的建設。
3.2 營運模式
在建設完成農村生活污水的處理設施后,如何運營,可以采取委托工業企業運營或者委托第三方企業運營的方式,來實現對基礎設施的管理。為了最大地提升污水處理廠的污水處理效率,在進行污水處理廠的建設上,一般會選擇那些工業企業相對集中的區域,然后將工業污水和生活污水來共同進行凈化處理。因此,在污水處理設施的運營上,政府可以采用合同的方式,同城鎮的工業企業簽訂合同,由工業企業對污水處理廠進行管理和運營,并給予企業相應的補貼,確保污水處理廠的正常運營。此外,政府還可以委托第三方的企業進行污水處理廠的運營,比如一些環保部門或者一些專門從事環保的公司等,讓這些專業部門實現對污水處理廠的管理和運營。第三方專業化企業進行污水處理的好處在于:首先,第三方企業具有專業化的處理技術,其在污水的處理上具有豐富的工作經驗和專業的管理水平,能更好地進行污水處理工作。其次,對于一些環保部門而言,其追求的不是經濟效益,而是更多地側重于環境效益,因此在污水處理上,會更注重污水處理的效率和效果。
4 結語
隨著我國新農村的建設進程,政府對于農村基礎設施的投入逐漸增加,對于農村的污水處理工作,污水處理設施都有著很大的資金支持。盡管目前農村的生活污水工作開展還處在一個初步階段,但是隨著人們對于居住環境的重視,加上政府的政策支持,農村生活污水處理工作會更好和更快地發展,農民的生活水平和居住環境必然會迎來很大的提升。
參考文獻
海島農村水環境保護中存在的問題
1基礎設施建設資金缺乏
六橫鎮村(社)比普陀其他兄弟鄉鎮的村(社)規模大、人口多、基礎設施建設任務重。鎮財政雖然支持力度挺大,但遠遠不能滿足新漁農村建設的需求。村(社)的運轉模式也與兄弟鄉鎮的各村不一樣,六橫鎮在2003年合并了9個中心村,截至2007年底對9個中心村經濟合作社全部進行了分設?,F已全部以村經濟合作社為單位開展工作,上級有關部門在爭取項目、資金等方面沒有考慮到六橫鎮的具體情況,仍以村(社)為標準來安排,使得六橫鎮政府在開展工作時,出現資金不足的情況。
2水環境保護意識不夠
海島(漁)農民把水作為自然應該供給的資源,水環境保護意識還較淡薄,造成水資源的過度浪費和嚴重污染。在新農村建設過程中,不僅是農村居民缺乏水環境保護意識,有些部門也忽視了農村水環境在城鄉發展一體化建設中的重要作用,農村水環境保護往往被邊緣化。
3水環境保護和污水處理規劃滯后
與城市相比,海島漁農村的環境保護工作開展起步較晚。城市環境的保護采取了優先政策,對城市的工業廢水處理給予很多的優惠政策,而對海島農村的環境保護工作相對滯后。海島農村村莊布局散、規模小、功能不齊全,大部分海島村鎮都沒有形成統一的環境保護規劃和污水處理專項整治規劃。
4污水處理能力薄弱
海島農村基礎設施建設滯后,污水管網服務范圍有限,生活污水未經有效處理,順地面漫流,流入就近明溝、河流和池塘,嚴重影響水體水質。海島農村地勢復雜,漁農居住相對分散,很難鋪設污水管道,這對污水收集工作帶來一定的困難,因此開發、引入建設成本低、處理效果佳、運行費用省、適合分散型的污水處理技術已成為解決海島農村水環境污染問題的當務之急。
海島農村水環境污染治理保護思路及對策
國家“十二五規劃”中明確提出發展和建設舟山群島新區。六橫島作為新區重點發展的十大島嶼之一,將重點發展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源和臨港石化等臨港產業,積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產業[6]。隨著浙江海洋經濟示范區建設提上日程,六橫島的社會、經濟將發生翻天覆地變化,與此同時,環境壓力也會與日俱增。其中,最為突出的還是工業污水和農村生活污水排放的污染問題。海島淡水資源相對緊缺,受污染影響,水資源供需矛盾將進一步加劇。因此,在開發利用有限水資源的同時,加強海島農村水環境污染治理和保護顯得尤為重要。
1保護思路
針對海島農村水環境污染治理受島嶼分散、基礎設施薄弱及資金短缺等實際問題制約的情況。因地制宜做好科學規劃、分步實施、分類治理、注重經濟實效,逐步完善海島農村污水處理設施,全面開展海島農村污水整治工作。借助“小島遷、大島建”建設的契機,采取以“污水治理”“衛生改廁”等項目建設為重點,促進其他項目同時推進。通過水環境污染整治,切實保障海島居民的飲用水和生活用水安全。
2治理和保護措施
1)加強宣傳提高環保意識
解決海島農村水環境污染問題最為關鍵的是要切實提高海島居民的環保意識。擴大宣傳,提高廣大漁農民的衛生和環保意識。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體,向漁農民宣傳國家有關環境保護的政策、法規,并大力推廣生態農業和生態漁業的實用技術,幫助漁農民解決實際困難。學校要加強對中小學生的環保教育,通過向中小學生灌輸環保知識,提高青少年的環境意識,培養他們的社會責任感,大力推進海島漁農村水環境保護工作。
2)開展海島村莊污水整治
加強海島村莊整治建設,著力解決漁農村生活污水無序排放現象,保護漁農村水資源質量,全面提升漁農村人居環境,提高漁農民健康水平,重點開展漁農村衛生改廁工程、污水治理工程、生活垃圾處理工程。建立既可利用有機肥糞便又衛生且不污染水環境的生態衛生廁所。按漁農戶尤其是無衛生廁所的漁農戶和外來人口居住分布情況,每個村(經濟合作社)至少建1個無害化公廁。要充分考慮糞便污水、生活污水納入集中式污水處理收集系統的接口問題。建立健全漁農村生活垃圾處理機制,加大垃圾處理力度。
3)加快污水處理設施建設
加快生態村鎮建設,尤其是人口多的村鎮要加快污水處理設施建設,有自然條件的村鎮也可修建一些人工濕地來配套污水處理。要因村制宜開展漁農村生活污水治理。與城市和區域污水處理廠臨近的村莊(經濟合作社)按照城鄉或區域生活污水治理一體化的要求,通過建設截污管網,將村莊生活污水納入污水處理廠統一處理。其他村(經濟合作社)則根據村內地勢、布局狀況和經濟情況,因村制宜選擇厭氧生物處理技術、兼氧過濾處理技術、微動力處理技術和人工濕地處理技術等,以分戶式、聯戶式、集中式的辦法治理生活污水。對漁農村家庭小作坊企業多而散的情況,政府要加強引導和督促,嚴格控制污染源頭,減少污水對河流的直接排放。
4)加強水環境執法監督
切實加強水環境污染防治的執法監管,保護飲用水源和海島水環境。制定一些地方性漁農村環境保護規范,同時環保部門要嚴格執法。加大對重點區域、重點行業和重點企業的環境監督監管力度,發現違法排污企業和涉及可能造成飲用水源污染的情況都要嚴格按照有關條款進行處罰。完善飲用水源保護區劃分,禁止一切向飲用水源保護區排污行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發建設和生產活動。嚴格執行國家環保法律法規,嚴把各類新建項目環保準入關,嚴格控制新污染源產生。采取定期檢查和不定期檢查的方式,加強環境監管工作,保證水環境質量穩定。
關鍵字:城市;污水;處理;
中圖分類號:U664 文獻標識碼: A
引言
隨著經濟的快速發展和人們居住條件、生活要求的提高,城市污水排放對江河湖海等自然水體的污染已經達到非常危險的臨界點。正所謂“無水不污”雖然我國幅員遼闊山青水秀,資源廣博,但這不是我們大肆破壞污染環境的理由。我國的生態環境已被人類活動嚴重破壞,尤其是水的污染更為突出,我國水資源緊缺且時空分布不均,城市污水對自然水體的嚴重污染將嚴重制約我國經濟的發展。隨著社會的進步和人民生活質量的普遍提高,城市污水的凈化和處理成了人們日益關注的問題。而所謂的污水處理就是為使有害物質轉化為無害的物質、有用的物質,使水得到凈化人們利用各種設備和工藝技術把污染物質從水中分離去除。
1.城市生活污水處理發展現狀
我國在改革開放后,隨著人口數量的增加、人均水資源量的銳減和區域水資源分布不均衡等因素,國家開始加強對水資源的保護和高效利用。1980年以后,我國的污水處理產業進入快速發展狀態,但目前,我國污水處理行業仍處在初級水平。據水利部門預測估計,2030年中國將達到世界公認的缺水警戒線:人均水資源將會降低至1760立方米,總缺水量將達400~500億m3。導致我國城市生活污水處理出現問題的原因有:
1.1存在“先污染,后治理”的環境保護思想,這種水資源保護意識的缺失是導致城市生活用水嚴重污染的主要因素;
1.2伴隨著城市化速度的加快,人民生活水平普遍提高,對于健康、衛生等方面也有新的要求,使得城市生活用水量也隨著劇增;
1.3對于居民排放的生活污水處理,其處理的硬件設施還不齊全,尚不能對各城市區域的生活污水進行有針對性的處理;
1.4我國城市污水處理技術更新緩慢和處理設備維修不及時,是城市生活污水處理的直接原因。
2.水體污染的防治措施
2.1農村生活污水治理方法
針對農村生活污水,可以進行以下處理:生活污水一化糞池一厭氧池一人工濕地(種植根系發達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、葛蒲等植物)經‘過濾”后排放的方法進行處理莊要適用于農村分散生活污水處理建成后運行費用基本為零使用壽命在10年以上
2.2城市生活污水治理方法
針對城市生活污水河以進行以下處理:將城市生活污水輸送到城市周圍的農村,利用農村廣闊的土地來凈化城市生活污水將是一勞永逸與一舉多得的好方法。以日供應生活用自來水100W立方的大中型城市為例著通的污水處理設施造價1000元/立方建設成本10億年運營成本100W立方/天X365X0.5元/立方=-1.8億采用土壤凈化法建設成本1000元/立方,年運營成本100W立方/天X365 X0.1元/立方=0.4億同時年節約農用水資源3.6億立方節約化肥約1萬噸/年減少農藥用量5噸/年綜合效益可觀。
2.3生活污水處理新技術:分散式處理
生活污水渙散式生物集成處理體系是對于生活污水的一種新式、經濟環保的處理體系該體系具有設備出資少、運轉成本低、裝置簡便等優勢使用生物強化技能對污染物進行高效降解,可實現對生活污水就地、就近處理并到達水資源循環再生使用的目的。該體系作為傳統污水處理廠的污水處理的有效補充逐漸在鄉鎮寓居社區、賓館酒店、旅行景區、新農村社區等范疇得到廣泛應用渙散式污水處理技能具有設備占地面積小、無須鋪設管網、設備集成度高級特點,因此基礎設施費用及土建費用在全體出資中占比較小漢30%左右,而約有70%的出資首要用于對污水處理設備的采購和裝置。
2.4工業污水的治理方法
一種處理工業污水的方法屬于污水處理技術領域。是將污水引往集水池對集水池末尾一格調節1H用一級溶氣水泵提升到一級壓力溶氣罐,同時吸入空氣和聚凝脫色劑將在一級壓力溶氣罐內的一級飽和溶氣水驟然釋放到一級氣浮池,形成一級處理水片級處理水溢入緩沖池再在控制1H用二級溶氣水泵將一級處理水提升至二級壓力溶氣罐內,同時吸入空氣和聚凝脫色劑將二級壓力溶氣罐內的二級飽和溶氣水驟然釋放到二級氣浮池形成二級處理水并自溢至沉淀池沉淀后排放;一、二級氣浮池中的浮泥入浮泥池壓濾成濾餅濾液回引至集水池。
3.污水處理典型的工藝技術
城市污水處理是指為改變污水性質使其對環境水域不產生危害而采取的措施。城市污水處理一般分為級處理系應用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵;二級處理系應用生物處理法將污水中各種復雜的有機物氧化降解為簡單的物質;三級處理系應用化學沉淀法、生物化學法、物理化學法等去除污水中的磷、氮、難降解的有機物、無機鹽等至于采取哪級處理比較合理應視對最終排出物的處理要求而定下面介紹幾種工藝技術。化學強化生物除磷污水處理工藝污水處理過程中,我國的主要河流和湖泊由于受磷污染,富營養化嚴重,國家環保局為控制磷污染對磷排放制定了比較嚴格的標準,這是一種高效市政污水處理工藝技術滿足了我國現階段,為解決水體富營養化需要在常規二級污水處理基礎上進一步除磷的要求。
4.我國城市污水處理工藝的發展方向
4.1MSBR技術
MSBR(改進型SBR)技術是集約化程度較高的污水處理技術,在體系的可靠性、土建工程量、總裝機容量、節能、下降運轉本錢和節省用地等方面均具有顯著的優勢。MSBR體系的運轉原理如下:污水進入厭氧池,回流活性污泥中的聚磷菌在此進行充沛放磷,然后混合液進入缺氧池進行反硝化。反硝化后的污水進入好氧池,有機物被好氧降解、活性污泥充分吸磷后再進入起沉積效果的SBR池,弄清后污水排放。此刻另一邊的SBR在1.5Q回流量的條件下進行反硝化、硝化,或進行靜置預沉?;亓魑勰嗍滓M入濃縮池進行濃縮,上清液直接進入好氧池,而濃縮污泥則進入缺氧池。
4.2污水的再次使用
城市污水處理應思考與污水資本化方針相結,在城市污水處理過程中,污水的再使用能夠作為城市第二水資本。再次使用于工業及市政清掃美化,是處理水資本緊缺的一條有效途徑。在思考污水處理廠計劃建造時,宜同步計劃污水再使用工程的建造。在進行污水回再使用工程評估時.需分對再使用的污水用途做出剖析,探究污水再使用的可行性,并預測在污水再使用過程中也許會呈現的環境問題。城市污水處理過程中,污水再使用的途徑是多方面的,大致可分為農業用水(包含林、牧、漁業).城市雜用水、工業用水、環境用水和彌補水源水。當作為農業用水、環境用水和彌補水源水時,應對也許發生的地面水、地下水、土壤及生態環境的影響作進一步的剖析。
4.3LM深度處理技術
LM領先的處理技術是一種新式的生態處理技術的基礎上,增加一個改進和高效曝氣瀉湖濕地兩個深加工單位,水的出水水質達到生活雜項規范厭氧池加好氧池。其過程是:生物厭氧池、關閉好氧池、開放式好氧池、弄清池、濕地、紫外線殺菌器、水庫,或許經過觸摸氧化池及生態有氧氧化池,而不是一個關閉的游泳池,打開好氧池。LM采用了領先的處理技術是污泥,運轉本錢低,易于辦理,并且還具有美化環境的功用。該辦法更經濟相比其他的水處理技術。
結束語
總之,保護環境是我國的基本國策,只有保護好環境,才能保障我國的經濟不斷的穩定的發展。對于污水的處理既要做到有效的預防措施,又要采取各種方法積極治理。不但要做到有效處理,防止污染,更要實現循環利用,節約水資源。
參考文獻
[1]李海明.農村生活污水分散式處理系統與實用技術研究[J].環境科學與技術,2013.
關鍵詞 農村生態環境;現狀;問題;治理建議;寧夏回族自治區
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)17-0228-01
近年來,寧夏回族自治區經濟社會取得了飛速發展,“十一五”末寧夏回族自治區地區生產總值達到1 643億元,年平均增速12.7%;農民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時,給農村地區的生態環境保護帶來了巨大挑戰。按照可持續發展要求,探討走科學發展之路迫切而有必要。寧夏實施的各類工程措施,如退耕還林、天然林保護、水保生態、防沙治沙、三北防護林等重點工程初步取得成效,新增濕地面積4萬hm2,治理水土流失面積5 000 km2,完成造林合格面積32.53萬hm2,實現全區森林覆蓋率達11.4%。全區生態環境取得了較大成績,贏得了“塞上江南”美譽。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當中,屬于大陸性氣候,降水量少,全區平均不足300 mm。農業生產中大量使用農藥化肥、畜禽養殖廠和居民生活廢棄物等,導致寧夏回族自治區農業面源污染嚴重;加之工業化步伐加快,城鎮化進程也日趨迅速,環境污染的防治成為全區工作的當務之急[1-4]?,F擬從寧夏回族自治區農村生態環境保護取得的成績以及面臨的問題為基點,探討下一步農村生態環境保護的工作重點和建議。
1 農村環境保護現狀
1.1 農村環保設施進一步增強
近年來,寧夏回族自治區委區政府圍繞提升農村環保水平,以沿黃區域和生態移民莊點為重點,大力推進農村環境連片整治示范省區建設,僅2011年就累計投入達3.5億元,受益農民達126萬人。2011年全區投入3.5億元對71個鄉鎮、430個村莊實施了農村環境連片整治,建成垃圾中轉站84座、垃圾填埋場25個、污水處理設施72處、集污管網195 km,保護農村集中式飲用水水源地59處,新增生活污水處理能力270萬t/年、垃圾處理能力36萬t/年,農村環保設施得到極大增強。
1.2 農村環保項目管理逐步規范
寧夏回族自治區先后制定出臺農村環境連片整治項目管理、專項資金管理、監督檢查、招標投標管理等9個暫行辦法。制定農村生活污水排放標準、農村生活污水處理技術規范、農村生活污水處理技術指南、農村生活垃圾處理技術規范以及農村畜禽養殖污染防治技術規范和農村飲用水源地保護工程技術規范等6個技術規范標準,為寧夏農村環境連片整治項目高質量實施提供了技術支撐。統一設計了農村水源地保護、畜禽養殖污染治理、農村污水處理、垃圾收集處理4種標志。目前,在沿黃區域、生態移民區和南部山區3個重點區域的各示范項目區已制作完成一級標志牌15個、二級標志牌70個、三級標志牌110個、四級標志牌1 200個。
2011年6月寧夏回族自治區啟動了“中意環保合作—寧夏農村生態環境保護”項目,通過各種途徑加大農村生態環境保護和整治工作。在社會主義新農村建設中,使廣大農民群眾分享經濟社會發展成果的同時,全區農村的生態環境建設也取得了積極進展。
2 存在的問題
2.1 動物糞便污染
目前,全區有一定規模的畜禽養殖場10 077個,全區畜禽存欄數1 827萬頭(只),產生畜禽糞便1 790.72萬t,缺乏有效的綜合利用和污水處理設施,養殖廢水隨意排放,固體廢物隨意堆放,造成水體和空氣污染,高濃度畜禽養殖污水排入江河湖泊中,不僅危害農田生態,還傳播病菌,給居民健康造成威脅。有關數據顯示,全區畜禽糞便是全區工業固體廢物的2.77倍,養殖場排放污水中固體懸浮物超標10~20倍,生化需氧量超標70~80倍,化學需氧量超標50~60倍,一旦進入地下水中將會造成持久性的有機污染,且極難治理和恢復,使原有水體喪失使用功能。
2.2 農村水污染
一方面,寧夏自治區農村缺乏系統的污水和垃圾處理,鄉村每年產生生活垃圾93萬t、人糞尿300萬t、生活污水8 051萬t,直接進入農田和排水溝,造成水體嚴重富營養化,水質不斷惡化。另一方面,全區農業生產中施肥不合理,化肥的平均施用量為全國平均水平的2倍,而有機肥施用較少。同時,施肥方法不當,造成肥料利用率偏低,氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%~40%和15%~20%。由此估算,全
區每年有逾90 t純氮由農田進入黃河,造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環保宣傳力度
繼續開展“環??破罩R進農村”活動,提高農民群眾的環保意識,豐富農村環境文化建設,大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉轉運、縣(鄉)處理”的統籌垃圾處理模式,使農村生活垃圾處理常態化。此外,通過中國環境報、寧夏電視臺、寧夏日報等媒體,加大環境保護政策法規的宣傳力度,切實提高廣大農民的環保意識。
3.2 發展生態高效農業
在全區范圍內大力推廣無公害生產技術和先進的測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術。推廣集約化養殖,發展循環經濟,加大畜禽糞便的減量化、無害化、循環化處理利用,大力推廣生態高效農業。
3.3 加強農村環境監測力度
開展全區范圍內農業重大污染源調查和定點監測,及時準確掌握農業環境的污染和生態現狀,有針對性地提出防治對策。當前重點對全區農村集中式飲用水源地、土壤、規?;笄蒺B殖場、重要生態功能保護區、重要農產品產地的環境監測。
3.4 繼續加大資金投入,切實整治農村環境
2010年寧夏被列為首批全國農村環境連片整治示范省區。為此,區委區政府要進一步加大資金投入力度,重點建設農村垃圾中轉站與填埋場,建設垃圾池(箱),購買垃圾專運車,以提高農村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理的比率,合理安排農村環境連片整治專項資金等。
3.5 加大破壞農村生態環境行為的查處力度
根據農村環境執法特點,建立一支業務精、素質高的執法隊伍,加大對農村地區環境的執法工作力度,重點打擊對自然資源的濫開濫采、對農村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等,切實保護寧夏農村生態環境。
4 參考文獻
[1] 李更虎,崔萬杰,劉軍.寧夏扎實推進環境整治工作[N].中國環境報,2012-02-22(7).
[2] 李軍,胡志冠.寧夏回族自治區農業面源污染不容忽視[N].寧夏日報,2007-02-12.
指導思想:在區委、區政府的統一領導下,以科學發展觀為指導,依據水污染防治有關法律法規標準,根據《*市區飲用水水源地環境保護規劃》、《*市市區水環境整治規劃》及《*市長潭水庫水環境保護—庫區農村生活污水治理工程建設項目可行性研究報告》要求,全面治理飲用水源保護區農村生活污水,努力改善飲用水源水質,提高農村生態環境,切實提高農村干部群眾治理工作積極性,提高財政資金使用效率,提高農村生活污水治理實效,促進我區經濟和社會可持續發展,建設和諧*。
工作目標:在20*、20*年已完成6個集鎮污水處理廠和53個行政村生活污水治理的基礎上,按照《20*年度飲用水源保護區農村生活污水治理以獎代補試點工作方案》(黃政辦發[20*]152號),結合長潭水庫現狀,2009年決定對長潭水庫飲用水源上游的42個行政村生活污水采用以獎代補方式進行達標治理,以此改變農村生活污水無序排放現狀,保護農村生態環境,改善飲用水源水質,確保飲用水源安全以及達到經費節省、質量保證、工期縮短、實效提高的目標。
二、治理對象
2009年完成飲用水源保護區農村生活污水治理43個行政村,其中富山鄉5個行政村,上鄭鄉9個行政村,上垟鄉5個行政村,寧溪鎮8個行政村,嶼頭鄉8個行政村,平田鄉7個行政村,涉及農村戶數約8658戶,人口約26544人(具體治理行政村名單見附表)。
三、生活污水治理內容
(一)治理標準。污水處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級標準B標準(COD為60mg/L,BOD為20mg/L,SS為20mg/L,NH3—N為15mg/L,TP為1mg/L),公共廁所除外;
(二)治理模式。根據各行政村的實際情況,因地制宜,采用集中工程措施、分戶治理措施和生態治理措施相結合的辦法。
1、村民居住相對集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設施,并嚴格按照設計要求、施工規范和其他規定的技術要求進行設計和建設。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水等生活污水應以管道方式收集治理。按要求規范建設化糞池,總容積≥1.5立方;管道施工須規范,難以敷設管道的區域可采用三面光溝渠收集,但溝渠應加蓋并設立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵治理村組織農戶自愿按要求規范建設化糞池(總容積≥1.5立方)和簡易人工濕地(也可組織農戶聯合建設),對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水進行科學治理,提高出水水質。
3、對居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設施的村或自然村,鼓勵建設生態公共廁所。
(三)工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗收標準由區生態辦牽頭制定并實施。集中式生活污水治理工程設施由區生態辦落實有資質單位設計,鄉鎮、街道按有關規定進行工程招投標。分戶治理工程設施由區生態辦落實有資質單位設計,鄉鎮組織村統一實施或農戶自愿按要求建設。各治理行政村要落實專人負責,保證工程質量和進度。區生態辦、各鄉鎮和區環保局、區財政局、區農辦、區建設局、區衛生局等部門要加強工程質量監管和資金使用監督,做好土建閉水試驗、竣工驗收和運行檢查,確保生活污水治理有實效。工程竣工驗收規定參照黃生態辦[20*]1號文件執行。
4、獎補資金撥付。生活污水治理以獎代補資金經村自查申請、鄉鎮復核初驗和區審查驗收后由區財政局、區生態辦按直接受益人口撥付到鄉鎮,轉到村。以獎代補包括工程建設、化糞池改造費、工程管理、招標費、土地征用、青苗補償、審計費、竣工驗收監測費等費用,直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準。具體如下:
(1)按要求建設集中式生活污水治理工程設施的村,工程建成驗收合格并正常運行的按900元/人給予獎勵;對于村中老房子居多,無法進行化糞池改造的村,按650元/人給予獎勵;
(2)對采用分戶治理方式的村,按要求組織農戶規范建設化糞池和簡易人工濕地,對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水進行治理,驗收合格后給予1500元/戶獎勵;
(3)對符合要求、經區生態辦同意后建設生態公共廁所并驗收合格的村,每村以獎代補其建設費用(不含征地及政策處理費用)的80%,最高理賠為5萬元。
四、時間要求
原則上,各行政村治理工程綜合驗收在2009年10月31日前基本完成。時間安排如下:
(一)2009年2月:宣傳發動階段;
(二)2009年3月:設計單位現場踏勘,完成施工圖紙的設計;
(三)2009年5月:編制工程預算,完成工程招投標工作;
(四)2009年6月至8月:完成工程施工建設;
(五)2009年9月:監測驗收;
(六)2009年10月:全面實施綜合驗收。
五、職責分工
(一)區生態辦負責工程施工圖紙設計的相關事宜,并與區農辦共同負責監督工程建設和組織竣工驗收;公共廁所設計由鄉鎮自行負責。
(二)區建設局負責工程建設的質量監管。
(三)工程所在鄉鎮要建立專門工作機構,主要領導親自掛帥,分管領導具體負責,落實專門工作人員負責工程的組織實施(實行招投標的,投標單位的資質須在市政三級以上)及監督管理工程質量。
(四)區財政局負責資金的籌措與管理。建設資金按工程進度撥付到鄉鎮,具體比例為3:3:3:1,即開工后按照設計人數預撥獎勵款30%,土建閉水試驗竣工驗收后預撥30%,監測合格綜合驗收后預撥30%,質量保證一年后支付剩余的10%,撥付資金前須由區生態辦簽字認可,設計和調試費用撥付到區生態辦,由區生態辦與工程設計單位結算。獎勵資金撥付到區生態辦,由區生態辦審核后撥付到鄉鎮。
(五)工程設計單位必須具有環境工程(廢水)專項工程設計資質、市政(污水處理廠和雨污水管道)專業設計資質(聯合設計),負責提供終端處理設施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙,負責指導、監督工程建設并簽署預驗收意見,負責終端處理設施的調試,并通過竣工驗收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環境保護新三年行動和*生態區規劃建設要求的推進之年,為此全區各單位要統一思想,統一行動,真抓實干,有序推進,確保治理工作落到實處。
(一)加強督查,落實責任。各鄉鎮要將年度目標治理任務分解落實到各有關行政村,各單位要充分發揮各部門職能作用,推進飲用水源保護區農村生活污水治理工作。飲用水源保護區農村生活污水治理工作要納入各鄉鎮、部門綜合目標責任考核內容,要建立責任追究制度。區生態辦要正常性地組織督查,定期通報治理進度,同時,實施飲用水源保護區農村生活污水治理月報和例會制度,總結工作經驗,進行工作部署。
一、麗水市五水共治工作責任書一、治污水
(一)工業污染治理。完成1家領跑示范企業創建,完成1個小散企業集聚工程,計劃搬遷入園5家。
(二)污水處理基礎設施建設。新建污水管網90公里;完成污水處理廠提標改造(一級A)1座;開工污水處理廠提標改造(一級A)6座。
(三)農業面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養殖場生態治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治;完成9個縣畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和禁限養區調整劃定工作。實現測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%,主要糧食作物肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%,農藥使用量比上年減少1.5%。
(四)水產養殖污染治理。完成水產養殖塘生態化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養限養區劃定和整治16900畝。建設1個市級漁業環境監測信息平臺,集成1個縣級終端和1個自動監測控制終端。
(五)河湖庫塘清污(淤)。完成河湖庫塘清污(淤)年度工作任務。
(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。
(七)飲用水源保護。完成20XX年度集中式飲用水水源地環境狀況評估。完成日供水規模1000噸或服務人口10000以上水源保護區,以及日供水規模200噸以上農村飲用水水源保護范圍劃定工作。
(八)落后產能淘汰及節能降耗。萬元工業增加值用水量下降5%以上。萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上。清潔生產審核企業25家。
(九)湖泊生態保護。實施云和縣緊水灘水庫生態環境保護工程。實施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫區)生態環境保護項目。
(十)農村生活污水治理。完成農村生活污水治理設施建設村數413個,新增受益農戶數55380戶。
二、防洪水
(一)麗水盆地易澇區治理工程。實施好溪堰水系河道建設2公里,完成投資0.7億元。實施麗陽坑水系河道建設3公里,完成投資1.3億元。
(二)六江固堤工程。實施甌江大溪治理工程6公里,完成投資7066萬元;實施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設5.5公里,完成投資6000萬元。實施云和縣龍泉溪治理工程,完成投資1300萬元。
(三)水庫除險加固工程。實施蓮都區高溪水庫除險加固工程,完成投資1500萬元。全市計劃實施水庫除險加固10座,完工8座;山塘整治開工28座,完工25座。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道5條。
(二)新開城市河道1條。
(三)改造易澇積水點2處。
(四)建設雨水管網60公里。
(五)提標改造管網40公里。
(六)雨污分流改造管網34公里。
(七)清淤排水管網1000公里。
(八)增加應急設備0.1萬m3/小時。
(九)落實暴雨預警工程。
四、保供水
(一)完成慶元縣蘭溪橋擴建工程可研批復,完成遂昌縣清水源水庫可研批復;完成景寧縣金村水庫及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。
(二)加快推進縉云縣潛明水庫、青田縣好溪水利樞紐工程建設,新開工建設松陽縣黃南水庫。
(三)新增和改善灌溉面積3.14萬畝,新增高效節水灌溉2.26萬畝。鞏固千萬農民飲用水工程建設成果,實施農村飲水安全提升工程,改善11.54萬農村居民飲水安全條件。
五、抓節水
(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統300處。
(二)改造節水器具2500套。
(三)改造一戶一表20XX戶。
(四)繼續推進城市供水價格改革,全面實施非居民超計劃用水累進加價制度和差別化水價政策。
二、湖州市五水共治責任書一、治污水
(一)清淤泥治污泥
完成河湖清淤900公里1800萬立方米以上;完成重點航道疏浚30公里54萬立方米,京杭運河(湖州段)三級航道整治工程開工建設。建成一批淤(污)泥資源化利用、規范化處置的試點項目。
(二)工業污染治理
創建1家以上領跑示范企業;完成危重企業消減工程3個,計劃完成整治企業132家;完成小散企業集聚工程1個,計劃搬遷入園80家。
(三)污水處理等基礎設施建設
新增污水管網185公里以上,新增污水處理2萬噸/日;按照省建設廳要求,完成城市污水處理率、負荷率、達標率提高,城鎮污水處理廠主要污染物減排、城鎮污水處理廠投運等年度任務;全面推行污水處理廠第三方運行,切實加強污水處理廠運行考核管理。
(四)農業污染治理
組織開展關停養殖場廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治,其中生豬戶均存欄5頭以上的2個縣(市、區)需制定一縣一策整治方案和驗收辦法。完成5個畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和2個生豬重點縣線上智能化防控網絡建設;
大力推廣測土配方施肥、有機肥替代以及統防統治、綠色防控、環保農藥替代等集成技術,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到77%,主要農作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%,農藥使用量比上年減1.5%;
水產養殖塘生態化改造2.6萬畝,稻魚輪作共生減排9000畝,禁養限養區劃定和整治5000畝,淡水增殖放流8500萬尾。
(五)農村生活污水治理
完成治理村數110個,受益農戶數24963戶。
(六)河道綜合整治完成
實施中小河流及縣鄉河道綜合治理工程建設,完成河道綜合整治270公里。
(七)湖泊生態保護
實施老虎潭水庫、對河口水庫、合溪水庫和賦石水庫生態環境保護工程,完成年度生態環境保護任務。
(八)落后產能淘汰
萬元工業增加值用水量下降5%以上;萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上;清潔生產審核企業50家。
(九)加油站地下油罐更新和防滲
完成22個加油站90個地下油罐更新任務。
(十)監測監管能力建設
推進市環境監察支隊標準化建設;實施1個應急監控中心改建項目;新增2項水環境指標監測能力;完成11個水質自動監測站能力提升工作。
二、防洪水
(一)擴排工程
苕溪清水入湖工程:完成疏浚29.2公里,計劃投資13.2億元;擴大杭嘉湖南排工程:完成疏浚20公里,投資1.7億元;太嘉河工程:完成拓浚6.9公里,計劃投資2.85億元;環湖河道整治工程:基本完工,計劃投資0.5億元。
(二)千塘加固工程
實施4座中小型水庫除險加固,安吉賦石水庫除險加固工程主體開工建設;完成城西水閘、七里亭排澇站的除險加固;萬方以上病危屋頂山塘標準化整治30座;圩區標準化整治13萬畝。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區6處;(三)建設雨水管網60公里,提標改造管網30公里,雨污分流改造管網29公里,清淤排水管網1000公里;(四)新增應急排水設備0.3萬立方米/小時。(五)開展海綿城市試點不少于1.5平方公里。
四、保供水
(一)太湖水廠投入使用,新增供水能力20萬噸;(二)新增供水管網50公里,改造管網45公里;(三)完成農村飲水條件提升7.32萬人;(四)新增改善灌溉面積4萬畝,德清縣湘溪灌區改造工程完工,老石坎水庫灌區完成改善灌溉面積1.2萬畝。
五、抓節水
(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統500處;(二)改造節水器具0.3萬套;(三)改造一戶一表0.2萬戶;(四)開展2個縣區的節水型社會建設;(五)新增高效節水面積1.45萬畝。
三、杭州市五水共治責任書一、治污水
鞏固提升地表水環境質量,全市地表水水質穩中有升,省控劣Ⅴ類斷面水質持續改善,確保完成省下達的劣Ⅴ類斷面消除年度任務。推進工業污染防治,鞏固提升重點行業和地方特色行業整治成果。做好飲用水源保護工作。全面實施農村河道保潔長效管理,加強溪、溝、渠、池水環境治理及水面長效保潔管理,完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態示范區建設8座。完成河湖清淤(污)1000萬立方以上。新增污水收集管網180公里;污水處理廠一級A提標改造完成7座,污水處理廠擴建投運4座,開工擴建污水處理廠4座,開工建設城鎮污水處理廠污泥處理處置設施1座;20XX年市本級污水處理率比20XX年提高3.65個百分點;完成省下達的污水處理率、運行負荷率、COD、氨氮等污染物減排計劃。完成全市余下的160個行政村農村生活污水治理工作,新增受益戶數38450戶。年存欄生豬10萬頭以上縣落實規模養殖場線上監管。推廣測土配方施肥面積425萬畝、配方肥3萬噸、商品有機肥17萬噸、病蟲害統防統治面積56.4萬畝次、農藥減量技術應用面積135萬畝次,實現化肥減量2700噸、農藥減量105噸。完成水產養殖塘生態化改造和生態養殖模式技術推廣面積13600畝,推廣稻魚共生輪作面積7330畝,實施增殖放流10630萬尾。
二、防洪水
實施強庫工程,全市完成小型水庫除險加固15座,萬方以上山塘除險加固92座。實施固堤工程,全市完成海塘河堤加固20公里以上,繼續實施蕭圍東線二十至外十八工段標準塘建設工程、富陽區富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區浦陽江治理工程。實施擴排工程,全市新增強排能力50立方米/秒,完成七堡排澇泵站擴建工程、西湖四五排灌站改建工程,繼續建設濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽區皇天畈區域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險加固工程。
三、排澇水
推進城市防汛排澇工作,完成管網清疏20XX公里;增加應急設備0.4萬立方米/小時;綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點20處;新建雨水管網90公里;提標改造管網70公里;雨污分流改造26公里。
四、保供水
新建供水管網60公里,改造供水管網35公里,完成祥符水廠改造25萬噸/日。繼續實施農村飲水安全提升工程,完成農村飲水安全提升7.22萬人;全市新增改善灌溉面積2.51萬畝,新增高效節水面積1.92萬畝。
【關鍵詞】 水體污染;農村;安全
【中圖分類號】 TU991.11 【文獻標識碼】 C【文章編號】 1727-5123(2009)02-034-02
我國水資源的人均占有量約為2200m3,不足世界平均水平的1/4,居世界第109位,是全世界13個貧水國家之一。農業既是用水大戶,又是缺水大戶,年用水3600億m3,年缺水約300億m3。目前,農業每年受旱面積2000萬hm2 (3億畝)以上,農村還有2400萬人飲水困難??梢哉f水資源短缺和水污染嚴重已經成為制約我國經濟社會持續發展、危害環境生態、影響人民生活質量和身體健康的突出問題,迫切需要解決。近年來,隨著我國經濟發展水平的提高,我國城市污水處理的處理能力和處理水平不斷提高,城市水環境保護和污水處理事業得到了長足的發展。按照《國家環境保護“十五”計劃摘要》和《“十五”城鎮化發展重點專項計劃》要求,2005年城市生活污水集中處理率要達到45%,其中50萬人口以上的城市要達到60%。然而,我國農村及小城鎮日排污水約1.37億t,污水處理率僅為6%。全國大部分農村的污水得不到有效處理,農村污水排放量占總排放量的比例越來越大。目前在有關農村污水處理方面的技術規范、標準、法規及政策很不完善。隨著國家對小城鎮污水處理的日益重視,農村污水處理也提上了議事日程。因此,按照循環經濟的理念,以最低的建設和運行成本,實現農村、小城鎮的經濟社會發展與水環境改善的同步進行是我國農村水環境保護的關鍵問題。
1 我國農村水污染現狀及其主要影響因素
1.1 我國農村的水污染問題。近二十年來,雖然我國污水處理廠不斷興建,污水的處理率在不斷提高,但主要集中在城市,全國大部分農村的污水得不到處理。相關調查表明,我國7億人口飲用水源不合格,其中大腸桿菌超標率達86%。1.6億人飲用受有機物污染的水源,我國患病人群的88%,死亡人群的33%與生活飲用水不衛生有直接關系。農村污水的亂排放不僅破壞了當地的生態環境,同時也是小流域的主要污染源。國家《環境質量公報》顯示,2002年全國七大水系屬Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質的監測斷面占70%以上;全國10座大型水庫70%為Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質;全海域共發生赤潮79次,累計面積超過10000平方公里,造成直接經濟損失約10億元。以密云水庫為例,由于該水庫上游的潮河流域農村小村莊較多,生活污水排放量大,農業活動相對比較活躍,化肥使用量大,鄉村的溝塘、小流域已呈富營養化趨勢,對水庫的水質構成了威脅。對太湖、巢湖、滇池“三湖”富營養化的成因分析也表明,造成水體富營養化的污染源主要來自生活污水和農田的氮、磷流失,工業廢水對TN、TP的影響僅占10~16%。黃淮海平原農業區14個縣市的調查結果顯示,由于大量施用農用氮肥,已引起農村和小城鎮地下水、飲用水的嚴重污染。在69個調查地點有半數以上超過飲用水硝酸鹽含量的最大允許濃度(50mg/L),其中最高達到300mg/L。農村生活和畜禽養殖的氨氮排放量分別占總排放量的33.6%和12.9%。由于農村大量生活廢水未經處理排入各種水體,加上公共設施跟不上發展的需要,同時許多水源地、生態保護區、風景名勝區都在農村地區,因此改善農村地區的水環境就顯得至關重要。我國農村水環境污染已相當嚴重,若不及時有效地采取治理措施,將對地下水構成更為嚴重的威脅,對人體健康構成更為嚴重的危害。
1.2 農村水污染的主要影響因素。畜禽養殖:近幾年畜禽養殖業規模發展迅速,城鎮郊區建立起大批畜禽養殖場,由此也帶來大量畜禽糞便和養殖污水的排放和污染問題。2005年全國畜禽糞便產量24.85億t,相當于工業固廢產量的3.9倍。而且絕大多數養殖場采用圈養,沒有排水設施,更沒有污水處理設施,糞便連同沖洗水在圈內堆積、漫流,清理出的糞便隨意堆積,糞尿中的大量氮磷滲入地下,使地下水的硝態氮、硬度和細菌總數超標現象嚴重。
生活污水和固體廢棄物:農村自來水的普及使居民的排水量大幅度增加,到2010年,全國村鎮自來水普及率將達到65%,人均用水約為100L/人?日,依此計算農村年廢水量可能達到200億t。由于沒有配套的排水管網和規定的去向,排向室外的污水或在街道上漫流,或沿排水明溝流到低洼處、溝塘水庫及流域。長此以往,不僅嚴重污染地表水,而且通過滲入影響地下水水質。我國3億人口在城鎮,按每人每天1kg計,9億在農村,按每人每天0.5kg計,每天共產生75萬t垃圾,全國每年合計將增加生活垃圾27375萬t,大量垃圾在城鎮和鄉村堆放,不僅傳播病毒細菌,其滲濾液也污染了地表水和地下水,導致生態環境惡化。
農業污染源:化肥和農藥是主要的農業污染源。化肥的不合理施用,主要表現在過量施用氮肥和磷肥,鉀肥施用不足。從而導致土壤板結、耕地質量差,肥料利用率低,土壤和肥料養分易流失,造成地表水、地下水的污染,湖泊富營養化。我國是農業大國,化肥施用量已達每年14億t,其中50~70%通過各種途徑流失。我國當前的農藥污染現狀不容樂觀,一般來講,只有10~20%的農藥附著在農作物上,而80~90%則流失在土壤、水體和空氣中,在灌溉和降水的作用下污染地下水。
2 我國農村污水治理的可持續發展
鑒于目前國內村鎮污水處理的經驗不足,應積極采納國外的先進理念、經驗和技術,并結合我國農村的實際情況,針對具體情況進行具體分析后按照循環經濟理念,采取有針對性的水污染防治措施。
我國農村的特點是經濟不發達,普遍比較貧困,因此在農村水環境保護中首先需要培育農村污水處理設施建設和運行的市場機制,拓寬建設資金的籌措渠道,鼓勵企業和民間資金投資于村鎮污水處理建設。應按照循環經濟理論,積極鼓勵、支持和組織開發節能、高效、低成本的污水處理技術,以滿足農村的污水處理要求。處理污水應按照循環經濟的3R原則,即污染減量化(Reduce)、資源的再使用(Reuse)和再循環利用(Recycle),使資源以最低的投入,達到最高效率的使用和最大限度的循環利用,最終實現經濟和社會效益最佳化。農村的排水以生活污水為主,污水的成分相對比較簡單、水量較小,應以分散型的小規模生物或高效土地處理技術為主,處理后的污水回用于農田灌溉和生活用中水資源,這主要是從農村的土地資源比較豐富,土地價格相對便宜,處理設施的運行成本要求低等因素考慮,治理農村污水問題不應只停留在過程階段,應該重點從源頭上控制,以污水零排放為目標,保護流域和地下水資源,可采取如下措施:
2.1 加強宣傳教育,提高生態環境意識。解決農村生態環境保護問題的一個重要舉措是讓全民樹立強烈的環保意識,要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態知識,強化生態環境意識,在提倡物質文明和精神文明的同時,提倡生態文明。加強對農民施用農藥、化肥、節水灌溉等方面的科普教育。
2.2 盡快制定農村污水處理相關的技術政策和法規。我國農村污水處理工程技術政策和法規尚屬空白,由于缺少政策法規的支持,我國有些地方建設小城鎮和村鎮污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標準,雖然地處遠郊區甚至邊遠山區,卻不考慮當地實際,導致污水處理廠遲遲無法開工建設,或者“建的起、轉不起”。
2.3 走生態農業的道路。調整農業產業結構,發展資源循環型農業、有機農業;實行生態平衡施肥技術和生態防治技術,從源頭上控制化肥和農藥的大量施用;大力推廣先進科學的節水灌溉技術,提高農業用水、用肥的利用率,實現水環境和農業的可持續發展。
2.4 強化鄉鎮企業污染治理。加快企業改造升級,促進鄉鎮工業規模化、集約化,對水源地等敏感區域影響較大的鄉鎮企業,嚴格限制,實行關、停、并、轉、遷。結合產業政策和產業結構調整,做好鄉鎮級的環境保護規劃,并重點制定鄉鎮企業環境污染治理規劃。
2.5 控制養殖業發展規模。解決養殖業污染的問題,建立生態型養殖場,走可持續發展的道路。嚴格按照國家環??偩诸C布的《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染物排放標準》來實施和監督。
2.6 開發推廣先進的小型污水處理技術。先進的水處理工藝的標準應該是適合我國農村實際,高效、低耗、低成本的污水處理技術。我國農村地區自身財力有限,管理者素質不高,應結合這些特點及當地農村的實際情況,開發推廣處理效果好、建設投資費用低、運行管理簡單的小型污水處理工藝。
3 結語
我國地域遼闊,村莊星羅棋布,坐落在平原、山地、丘陵,自然地理環境各異。農村污水處理設施建設應該因地制宜,合理選擇處理方式,切忌照搬照抄和盲從。不宜片面強調大集中的處理方式,應結合當地的自然地理條件、城鄉總體規劃、污水收集系統的實際情況,以及排水和再生水利用的去向等適當選擇處理方式。
我國水資源緊缺,農村應實行開源節流,以節流為主的水資源政策,大力推進污水資源化。建設污水處理設施應不僅是水污染控制的需要,同時也為缺水地區農村提供第二水源。運用循環經濟的理念,合理利用資源、保護環境,實現可持續發展。在節約新鮮新鮮水資源的同時,提高中水的利用率,減輕對環境的污染負荷。
參考文獻
1李貴寶.中國農村水環境惡化成因及其保護治理對策[J].南水北調與利科技,2003.1
2楊魯豫.適宜中小城鎮的水污染控制技術[J].中國給水排水,2001.17