扶持高科技產業的發展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的扶持高科技產業的發展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：扶持高科技產業的發展范文

關鍵詞：高科技產業　風險投資

一、風險投資的內涵及特點

風險投資(Venture Capital)是指把資金投向蘊藏著較大失敗風險的高新技術開發領域，以期成功后取得高資本收益的一種商業投資行為。它主要選擇未公開上市的有高增長潛力的中小型企業，尤其是創新性或高科技導向的企業，以可轉換債券。優先股認股權的方式參與企業的投資，同時參與企業的管理，使企業獲得專業化的管理及充足的財務資源，促進企業快速成長和實現目標。在企業發展成熟后，風險資本通過資本市場轉讓企業的股權獲得較高的回報。

風險投資的特點主要有：高風險性。高收益性：風險投資大都投向高技術領域；風險資本的低流動性：風險投資有其明顯的周期性。

二、高科技產業發展過程中的各種風險和對風險投資的需求

“高技術”一詞源自美國，意指使用或包含尖端方法或儀器用途的技術，特別是那些將基本原理建立在最新科學成就基礎上，并能形成較高經濟效益，具有較高增值作用，能向經濟、社會各領域廣泛滲透的新技術，特指以信息技術、生物技術和新材料科技等科學技術。而高科技產業是指研究、開發、應用、擴散高技術滲透于企業發展各階段而不斷形成的新的科技含量較高的產業，它是現代經濟快速增長的核心力量，是一個國家和地區加速經濟發展的動力和源泉，是新一輪經濟快速發展的龍頭產業。

高科技產業發展過程中的各種風險體現在：首先，高技術產業的投資風險來源于產品的創新。新產品引致的商業風險比一般產品的商業風險大得多，當開發出來的新產品不為消費者所接受，或者投入市場后又被其他同類產品所取代，其原有投資就會“血本無歸”，而不僅僅是商業利潤的減少。其次，高技術產業的開發成功率往往比較低，而且其產品開發的技術生命周期很短，由此就會產生很大的技術風險。再次，高技術產業的投資風險還來源于其管理的復雜性所帶來的經營管理風險。由于高技術企業中知識密集度很高，而經營又是建立在高新技術基礎之上的，這就決定了對高技術企業的管理要比一般企業更為復雜若不能針對高技術企業的經營管理特點對其加以有效的經營管理則企業夭折的可能性較大。有資料表明’高技術企業在許多西方國家的失敗率高達80％。

高科技產業的發展離不開風險資本的投資。高技術產業發展的投融資機制是以符合高技術產業發展創業的技術經濟動態過程的經濟學特性為目標的，高科技產業的特殊性決定融資特殊性，其投融資特性表現為金融價值的多元性、投融資的結構耦合性和投融資金融工具的多樣性階段。由于高科技及其創新產品的高投資風險，對其進行投資的成功率平均為20％左右，這種高風險性與銀行貸款的低風險目標是背道而馳的，因而高科技企業很難通過正常金融渠道籌集資金，這也決定了高科技產業化本身的資金必須采取一種特殊的風險投資方式。即必須獲得風險投資基金的大量注入。高科技產業的不同發展階段對資金有不同的需求，尤其是在研究開發、試制階段。由于此階段技術開發所具有較大的不確定性，加上技術效果的不確定性，所需資金不容易按照傳統的融資方式直接從銀行貸款獲得，因此需要有風險分散機制和特殊的融資機制。風險投資的出現恰好滿足了高科技產業發展的資金需求。通過下表可以看出風險投資對風險投資的需求。

三、風險投資對高科技產業的促進作用

高新技術產業為風險投資創造了巨大的市場，兩者之間形成一種新型的互動關系。發展高新技術產業離不開風險投資，風險資本的投資也離不開高新技術產業的發展，風險投資是高技術產業化發展必備的經濟條件之一。風險投資就是在高技術產業發展技術經濟動態過程中，位于產業化早期和研究開發后環節上的投融資。風險投資成為經濟增長的引擎，對社會、政治、經濟結構都產生重大影響，

(一)風險投資是高科技產業的發動機

我國高科技產業資金來源不通暢，現行政府撥款、企業自籌、銀行貸款三大籌資渠道對于高科技產業的發展支撐力度顯然不夠。高科技企業在我國從誕生歷經艱辛成長為工業規模企業，每個成長階段不同程度地存在資金缺乏問題，風險投資在高科技產業的發展中起到了舉足輕重的作用。它通過加速科技成果向生產力的轉化推動了高科技企業從小到大，由弱變強，進而帶動了整個產業的成長，沒有風險資本市場，就不可能有硅谷這樣的影響世界科技經濟進程的高科技產業集群的迅速崛起。據美國“第一風險”投資信息公司1999年12月發表的報告，美國共有248家新公司在風險資本支持下上市，并創造了籌資194億美元的新紀錄。近50年來，風險資本對美國高科技產業的成長發揮了重要作用。新公司上市前的啟動投資主要來自風險資本。正如英國特許管理咨詢公司總裁湯姆?坎農認為，真正的風險資本應該以那些要求有長期耐心的資金供應的高技術行業為投資目標。

(二)風險投資的制度創新催化功能

辜勝阻和李正友將風險投資對制度創新的催化功能概括為九個方面：市場篩選功能、產業培育功能、風險分散功能、政府導向功能、資金放大器功能、要素集成功能、激勵創新功能、促進合作降低成本功能、更新人們創新觀念功能。其中最主要的是激勵創新和降低交易成本功能。風險投資敢于承擔高科技產業發展過程中的高風險，這從制度上來講有一種鼓勵冒險、允許失敗的制度效應，所以能有效的激勵創新。風險投資通過投資高新技術，參與風險企業的管理，能更有效地促進科學家、企業科研人員、企業家、資本家的有效合作。

四、培養我國風險投資，促進高科技產業發展

(一)制定相關科技政策，扶持促進風險投資發展

我國目前仍處在風險投資業發展初期，政府需要通過直接撥款方式來促進風險投資的發展，即政府為鼓勵風險投資的發展，向風險投資者和風險企業提供無償的補助，這就需要政府制定相關的促進風險投資的科技政策。我國在此方面做的還不足，而英國和新加坡政府做得比較好。如：英國貿易和工業部門將政府支付款項中的33％作為發展高技術的專款，其中，20％作為支持高技術產業的開發費用；新加坡政府規定。凡投資于高技術的企業，如果連續虧損3年，則可獲得50％的投資補貼。但是。政府最終應遠離市場，通過法律來規范和促進風險投資業的發展，通過改變風險投資的外部環境來為風險投資業的發展創造更好的投資氛圍。

(二)稅收優惠政策

稅收政策是影響風險投資者的預期收益和風險的因素之一，因此，許多國家和地區為了鼓勵風險投資的發展，制定了稅收上的優惠政策。如美國政府為了鼓勵私人風險投資的發展，將風險企業的所得稅率由1970年的49％降至1980年的20％。具體做法是：風險投資所得額的60％免除征稅。其余的40％減半征收所得稅；法國1985年規定，風險投資公司從特有的非上市股票中獲得的收益或資本凈收益可免交所得稅，免稅額最高可達收益的三分之一；1994年英國政府頒布了《創業投資信托法》對符合該法要求的所謂“創業投資信托”實行全面稅負豁免與優惠，如個人投資者收入稅的豁免、資本利得稅豁免、基金公司在資本利得上的豁免，以及其他稅負上的特別優惠等。

(三)提供法律制度保障

為了促進風險投資業的發展，政府需制訂技術開發方面的法律、法規，并成立有關部門促進風險投資業的發展。我國目前還沒有專門以風險投資為調節對象的法律，而與風險投資有關的《公司法》、《證券法》也存在一些不利于建立風險投資體系的條款。日本和韓國的做法值得借鑒。日本在1980年風險投資還屈指可數，但由于政府頒布了《高級技術工業密集區開發促進法》、《新工業技術大綱》等相關法律，于1986年得到快速發展，突破了90億日元大關。這主要歸功于政府的幫助和指導：韓國政府也于1986年頒布了《中小企業創立支持法》、《新技術財政資助條例》促進風險投資的發展，目前韓國已有58家風險資本公司。掌握資本713億美元。

(四)加強風險投資業人才的培養

一位高素質的風險企業家不僅要有技術上的持續創新精神。更要懂得企業的經營之道。中國現有的教育是一種“應試”教育，在一定程度上抑制了學生創新的積極性。學科設置不合理，知識面單一，理論脫離實際。教育出來的學生多數不能適應企業所需求的具有綜合素質的人才。這就要求深化科技、教育體制改革，培養企業所需的高素質人才，并積極創造條件，吸引海外人員歸國創業。

第2篇：扶持高科技產業的發展范文

關鍵詞：高科技產業；CMS模型；競爭力

中圖分類號：F753 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.14 文章編號：1672-3309（2012）06-34-03

一、引言

隨著我國對高科技產業的重視和重點扶持，我國高科技產業有了長足的發展，出口到世界的產品總量持續增加。

本文選取美國作為研究我國高科技產業競爭力的對象，主要是出于以下兩方面的考慮，一方面，美國擁有世界領先技術，引領著世界科技的發展，而我國現階段高科技領域仍與世界水平存在差距，故將我國的高科技產品放在美國市場進行分析更能表明高科技產品發展步伐能否緊跟世界強國；另一方面，美國市場廣闊，消費能力強，而美國本身就是科技強國，高科技產品多為自我供給，對進口的高科技產品，要求嚴格，故將我國的產品與發達國家的產品比較，更能體現我國高科技產品的競爭力。

關于高科技產業的定義，本文采用中國科學技術指標研究會在2004年11月的定義，并結合了美國APT（Advanced Technology Product）目錄和經濟合作與發展組織（OECD）高科技產品目錄中的內容，為便于國際比較，本文將高科技產業產品分為以下六類：（1）信息化學品制造；（2）醫藥制造業；（3）航空航天器制造業；（4）電子業（包含原分類中的電子及通信設備制造業和電子計算機及辦公設備制造業）；（5）醫療設備及儀器儀表制造業；（6）核燃料加工[1]。將這六類的ISIC Rev.3編碼與SITC Rev.3編碼進行對應選取數據，數據來源于聯合國統計署創立的貿易數據庫。

二、我國高科技產業產品出口美國情況

我國高科技產品出口美國總額總體呈逐年遞增趨勢，2000年只有218億美元，而到了2011年，出口總額達到近1320億美元，增長了606%，年均增長率達17.8%。而占美國進口份額也呈逐年遞增趨勢，從2000年的8.4%，增長到了2011年的31.7%，年均增長率達12.8%。

我國出口到美國的高科技產業產品結構從2000-2011年均表現的相當穩定，電子業占到了90%左右，其余產業則一直處于較低的占比，其中最低的為信息化學品制造業，占比不足0.1%，這可能與美國本身進口量小有關。相比我國出口到美國的高科技產業產品結構，美國在世界范圍內進口的高科技產業產品的結構變化則要大的多，其電子業進口額呈下降趨勢，從2000年的76%降為2011年的62%，醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業則呈現逐年升高的趨勢，分別由2000年的6.7%和10%上升到2011年的18.2%和14.6%。

三、中國對美高科技產業競爭力分析

（一）模型介紹

CMS模型最早于1951年由Tyszynski提出，即CMS的經典模型。它將一國總出口增長的原因分解為四部分：世界市場的總體需求、國別結構、產品結構和產品的競爭力。該恒等式如下：

用CMS方法推出的出口增長與實際的出口增長之差就可以歸結為是競爭力的影響[1]。

在此經典模型提出后，JemPa于1986年提出的擴展模型影響最廣，該模型對經典模型中比較籠統的因素作了進一步分解，更充分地以出口份額的變化來作為競爭力的衡量指標，使模型的結構更加完善[2]。本文主要分析我國高技術產業產品在美國這一單一市場上的競爭力變化，因此，本文以下研究所采用的模型是孫笑丹在《國際農產品貿易的動態結構增長研究》一書中所重新構造的CMS模型[3]，該模型如下：

其中Δ表示相比較的兩個階段的變化量；w為美國進口中國產品的總額； s為相比較的兩階段中第一階段美國進口中國的第i項產品總額占美國在世界范圍內進口的第i項產品總額的比例，即中國第i項高科技產業產品份額； wt為美國在全球范圍內進口的i項產品的總額； w為相比較的兩階段中第一階段美國在全球范圍內進口的i項產品的總額。

此式被稱為CMS模型的第一層分解。該模型又可進一步分解為如下恒等式：

此式為CMS模型的第二層分解。

s0w為增長效應，指假定我國在美高技術產品進口市場上的總體份額不變，由美高科技產品總進口需求變化引起的我國高科技產品對美出口額的變動。

sw-s0？駐w為產品結構效應，指我國各類高科技產品在市場份額不變時，由美進口高技術產品的結構變化引起的我國高科技產品對美出口的變動，該效應反映了我國出口的高科技產品在美需求增長較快或較慢產品上的集中度，正值表示我國出口的產品集中在美需求增長較快的產品上。

sw0為競爭力效應，指假定美國高科技產品總進口規模不變，由我國在美高科技產品進口中的整體競爭力變動導致的我國高科技產品出口額變動，正值表明我國高科技產品在美市場上的競爭力有所提升。

駐siw-sw0為產品競爭力效應，指假定美國各高科技產品進口規模及結構不變，由我國特定產品份額變動所引起的出口額變動，正值表示我國高科技產品出口結構有利于對美的出口增長。

駐si駐wi為交叉效應，指我國高科技產品市場份額的變動與美各類高科技產品進口結構及規模變動的作用下，我國高科技產品出口額的變動，正值表示我國各類高科技產品份額變化與美高科技產品需求結構及規模變化一致。

（二）結果分析

運用CMS模型，將我國對美國出口的高科技產品變動進行因素分析，結果如表1所示：

第一，總效應方面，總效應反映一國在目標市場的總體出口狀況。由表1知，我國對美高科技產品出口的總效應在絕對額上表現出顯著增長，表明考察期內，我國對美的出口持續增加。但從增長速度來看，第二階段的總出口增長效應較上一階段增長72.1%，而第三階段較第二階段增長為36.9%，增速放緩。

第二，由第一層次分析可知，在三個階段內，結構效應由負值變為正值，且第三階段對我國高科技產業產品出口變化貢獻度達到了58.77%。這表明我國對美的出口增長逐步依賴于美國對高科技產品需求的擴張。

在考察的3個時期內，競爭力效應均為正數，在第一階段對出口增長的貢獻度達到118.98%，在這一階段，我們幾乎可以將我國對美高科技產品的出口增長全部解釋為結構效應的作用，值得注意的是，3個階段中，競爭力效應的貢獻度大體呈現下降趨勢，說明雖然我國高科技產品在對美出口中仍具有競爭力，但競爭力正在逐漸減少。

交叉效應在3個階段中占比均較小，且由第一階段的負值轉變為正值，由此可知，我國出口到美國的產品基本上能夠與美國進口產品的變動相一致。

第三，由第二層次分析可知，增長效應在3個階段由負值變化為正值，且貢獻度逐步增大，到第三階段達到了51.76%。從2000-2011年，我國高科技產品出口到美國的總額、份額及美國在全球范圍內進口的高科技產品總額均保持增長趨勢，第二階段和第三階段更是有了顯著增加。值得注意的是，在第三階段，增長效應超過了總競爭力效應，且從第二階段起超過了產品競爭力效應。

產品結構效應在前兩個階段為負值，在第三個階段為正值，這表明我國出口的產品在經過第一階段與第二階段與美國進口結構的差異逐步擴大后在第三階段轉變為與美國進口結構相符。

具體來看，在第一階段，導致產品結構效應為負值的主要原因有兩個，第一，占我國出口結構比重很大的電子業，我國出口份額變動增加，而美國進口額卻減少；第二，醫藥制造業美國進口增長了近62%，但我國醫藥制造業出口份額反而是減少了29.17%。這導致了在這一階段結構效應的負值；在第二階段，電子業及醫藥制造業仍然是導致結構效應為負值的主要原因，在這一階段，美國高科技產品進口額增長了14.21%，而電子業增長為9.21%，低于平均水平，醫藥制造業增長為30.99%，高于平均水平，而我國電子業及醫藥制造業出口份額則分別增長了32.66%和5.87%，前者高于我國出口份額增加值的平均水平，后者低于我國出口份額增加值的平均水平；在第三階段，產品結構有負值轉變為正值，主要原因是這一階段美國進口的電子業產品增產率超出了高科技產業產品進口額增加值的平均值，這與我國電子業出口占比很大產生了正向效應。

總競爭力效應在3個階段內均為正值，表明我國高科技產業產品總體仍具有競爭力。產品競爭力效應在三個階段內逐步降低，且在第三階段變為負值，這表明我國高科技產業產品的出口結構在對美出口方面的優勢正在逐步喪失。優勢喪失的主要原因有兩個：一是三個階段中美國進口結構中電子業產品比重在逐步降低，但我國出口結構中電子業仍占到絕對多數，這些變化是我國高科技產業產品競爭力效應變化的主要原因；二是3個階段中醫藥制造業在美國進口結構中的比重逐漸增加，且其增長率均高于平均水平，但我國醫藥制造業產品的份額變化在3個階段中均低于平均水平，且在第一和第三階段為負值，第二階段也只增加了5.87%，這種變化也是影響我國高科技產業產品競爭力效應的重要因素。

四、結論

第一，我國高科技產品總體上仍具有競爭力，但總體的競爭力效應在減弱。從2000-2011年，我國高科技產業產品的總體競爭力效應在減弱，在第三階段雖然為正值，但影響程度已經低于結構效應，即我國出口到美國的高科技產業產品越來越依靠美國對高科技產品需求的擴張，而非自身特有的競爭力。

第二，我國高科技產業產品出口結構的不合理導致了產品結構競爭力效應的降低。在我國高科技產業產品的出口結構中，電子業占據了絕對比重，與此同時，美國高科技產業產品進口結構中，電子業所占比重呈逐步減少態勢，而醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業比重則增加明顯，這表明我國的高科技產業產品出口結構有待調整。

五、建議

調整高科技產業發展結構，在保持優勢產業的同時加大力度發展劣勢產業。從2000-2011年，我國電子業在出口結構中所占的比重均在90%以上，而醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業，我國對美出口所占比重均有不同程度的下降，過度依賴電子業的出口使得我國高科技產業產品的總體競爭力和產品結構競爭力效應降低，產品競爭力效應更是變為負值，而如果繼續此趨勢，未來我國在高科技產業領域亦會顯得被動。

因此，我國應該在保持電子業優勢的同時加大對醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業的研發投入和相應的政策扶持，以使我國各高科技產業協調發展，共同進步。

參考文獻：

[1] 胡求光.中國水產品出口貿易研究-基于需求變動的實證分析[D].陜西：西北農林科技大學，2008.

[2] Jepma.C.J.， Extensions and Application Possibilities of the Constant Market Shares Analysis： The Case of the Developing Countries Exports， University Press Groningen，the Netherlands， l 986.

[3] 孫笑丹.國際農產品貿易的動態增長結構研究[M].北京：經濟科學出版社，2005.

[4] 汪琦，William Wei.中國、日本、美國生產業出口增長的效應分解及其對比分析--基于CMS模型的分析[J].國際商務研究，2012，33（2）：40-51.

[5] Porter M.E.，Klaus S.Ed.The Global Competitiveness Report 2008-2009 [M]. World Economic Forum， 2008.

[6] 馬丹，許少強.實際匯率、技術、供給能力與國際競爭力[J].國際金融研究，2006，（06）.

[7] Fagerberg.J.and Sollie.G.，The Reconsidered， Applied Economics Method of Constant Market Shares Analysis，1987，19：157183.

第3篇：扶持高科技產業的發展范文

近年來，中國大力發展高科技產品出口貿易，加快了中國高新技術產業國際化進程。所謂高科技產品，即技術含量、附加值高，采用高科技手段生產的知識、技術密集型的創新產品，白中國加入WTO以來，高科技產品出口額在全球貿易份額的比例節節攀升，已從2000年的6%增長到了2014年的37%。中國己成為全球最主要的高科技產品出口國之一，2014年出口額達到了7263億美元，躍居全球首位。然而，在全球市場競爭激烈的大環境下，中國高科技產品出口面臨著諸多障礙，如技術與人才障礙、價格與性能障礙等。在未來，中國在促進出口產品結構調整的同時，如何有效突破障礙成為亟待解決的問題。基于此，本文從中國高科技產品出口現狀、面臨的豐要障礙進行研究，進而提出了優化中國高科技產品出口的相關對策。

一、中國高科技產品出口現狀分析

（一）中國高科技產品出口呈現持續上升格局

自中國加入WTO以來，經濟呈現持續穩步增長。同時伴隨著改革開放進程，我國也深刻地認識到發展高科技產業對于促進國民經濟的持續、穩定增長有著重要的作用。全社會都非常關注與支持高科技產業的發展，并出臺了相應的扶持政策，如“863”計劃、火炬計劃等高新技術研究。在改革開放的浪潮中，中國高科技產品出口額也空前高漲，呈現出持續上升的格局（見圖1）。2014年中國高科技產品出口額達到了7263億美元，較上年同期增長10%，躍居全球高科技產品出口額首位。2005-2014年間，除2009年受全球金融危機的影響，中國高科技產品出口額呈現負增長，其余年份均保持高位運行，大多數年份的增長率均超過了10%。尤其是2010年，全球經濟逐步復蘇，中國高科技產品出口增長率達到了31%。總體而言，自中國加入WTO后，高科技產品出口呈現持續上升的格局，無論是出口總量還是增長率都保持良好卜升勢頭。

（二）中國高科技產品出口以加工貿易為主要方式

長期以來，以加工貿易方式出口所占中國高科技產品出口總額的比重一直較高。據海關總署統計數據顯示，2014年中國高科技產品出口仍1日以加工貿易為主，總額高達4444. 96億美元，占出口總額的61. 3%。事實上，自中國加入WTO以來，已逐步調整高科技產品出口結構，這一比重相較于2000年的88. 6%已有了大幅度下降。但與發達國家平均20%左右的水平相比較，中國加工貿易方式出口所占據的比重還是嚴重偏高。長期以來，中國高科技產品出口以自然資源、勞動資源密集型產業為主，科技含量較低，尤其以來料加工為甚。如2014年，中國高科技產品出口中，高達60. 34%是進料加工貿易，而一般貿易出口僅占到17. 3%。雖然以加工貿易為主的產業政策與貿易模式，為促進中國高科技產業的發展、經濟增長做出了重要貢獻。然而發達國家的經驗表明，出口商品的結構對促進產業發展、經濟增長起關鍵作用。由此，在新時期下，中國高科技產業的發展必須調整產品出口結構，提升出口產品的技術水平與附加值。

（三）三資企業是中國高科技產品出口的主力軍

中國高科技產品出口企業中，長期以來三資企業占據著主導地位。所謂三資企業，即中外合資、中外合作、外商投資企業。2005-2010年間，三資企業高科技產品出口比重長期保持80%以上，2011-2014年降至75%左右。自2008年國際金融危機之后，三資企業占據中國高科技產品出口主導地位的局面略有好轉，2014年比重仍舊高達72. 9%。由此可見，一直以來三資企業都是中國高科技產品出口的主力軍，這一趨勢還將在未來相當長一段時期內存在。另外，國有企業高科技產品出口比重呈現持續下降趨勢，從2005年的9. 5%下降至2014年的5. 5%。集體私營企業高科技產品出口比重呈現上升趨勢，從2005年的6. 3%上升至2014年的21. 6%。在未來一段時期內，三資企業占據中國高科技產品出口豐導地位的格局不會變化，但隨著集體私營高科技企業的蓬勃發展，將逐步削弱三資企業高科技產品出口份額。

（四）中國高科技產品出口以計算機、電子及通信技術產品為主

在中國高科技產品出口結構中不難發現，計算機、電子及通信技術產品長期占據著主導地位（見表1）。2005-2014年問，計算機及通信技術產品作為中國笫一大高科技出口產品，占比均超過了60%，基本在66. 25%的平均水平徘徊；電子技術產品作為中國第二大高科技出口產品，占比均超過了20%，基本在24. 88%的平均水平徘徊。長期以來，計算機及通信技術、電子技術產品在中國高科技產品出口總額中占據了相當大的比重，2005 2011年均超過了90%。自2012年開始有所下降，分析原因主要緣于這兩類產品的飛速增長，帶動了中國高科技產品出口總額的大增長，使分母的增幅大于分子的增幅，從而降低了這兩類產品的比重。但2014年這兩類產品在中國高科技產品出[J總額中仍就占比高達87. 22%。而生命科學技術、航天航空技術等領域的高科技產品出口占據比重較小，且長期以來變化不大。

一、中國高科技產品出口面臨的障礙分析

（一）企業研發投資的強度不夠，企業間發展不均衡

新時期下，高科技產業的競爭實力決定著一國經濟競爭實力，而高新技術產業屬于技術密集型產業。由此，高科技產業技術水平的高低將直接決定著產品出口的競爭力、國家的綜合競爭力。按照國際慣例，用R&D (Research and Development)強度衡量一國科研、技術水平，即科研經費投入占工業增加值的百分比。統計數據表明，中國高科技產品出口貿易發展進程中面臨著嚴峻的技術障礙，各類高科技企業的R&D強度普遍較低。即便是作為中國高科技產品出口主力軍的計算機及通信技術企業、電子技術企業，R&D強度分別僅為3. 2%、2.5%，不足美國的十分之一。事實上，中國高科技企業中，部分企業的研發投入已達到甚至超出了發達國家企業，但大多數企業投入力不夠。如2014年，中國華為技術有限公司的營業收入約470. 68億美元，研發投入達到了65. 15億美元，占比13. 84%，然全球高科技企業平均值為12%左右。但是如果從行業整體上來看，2014年，中國高科技企業500強已披露的466家企業共投入研發費用為732. 25億美元，較上年提高了5. 2%，平均研發投入僅為1.57億美元。另外，各類高科技企業間呈現技術發展不均衡的特點。如航天航空技術企業的R&D強度達到了16. 9%，與發達國家差距較小，而醫藥技術企業、醫療設備及儀器儀表企業的R&D強度僅為2.4%和2. 5%，與發達國家差距甚遠。

（二）中國高科技產業的勞動生產率遠低于發達國家水平

二十一世紀，國家經濟增長與人才建設緊密聯系。按照國際慣例，使用勞動生產率反映高科技產業人均生產能力的高低。從表2的數據來看，勞動生產率低已成為制約中國高科技產品出口貿易發展的主要障礙之一。中國高科技產業中，醫藥技術企業的勞動生產率最高，達到了56.4千美元／人，接近于德國、韓國，但相較于美、日、法等國還相差甚遠。而作為中國高科技產品出口主力軍的計算機及通信技術企業、電子技術企業，勞動生產率分別僅為31.8千美元／人、28.7千美元／人，與美國分別相差4倍、5倍。勞動生產率可作為衡量某一行業競爭力水平的指標，由此可見，中國高科技產品出口貿易發展遠遠落后于發達國家水平。同時，管理人才建設滯后、創新人才缺乏等因素也阻礙了中國高科技產品出口貿易的發展。

（三）中國高科技產品出口結構相對集中，大多仍處于產業鏈的中低端

中國出口的高新技術產品主要為計算機、移動電話產品的零部件、附件（見表3）。進一步分析，一方面，中國高科技出口產品結構相對集中，主要以加工生產零部件為主。2014中國高科技產品出口貿易中僅進料加工就占到了60. 34%，許多出口企業只是跨國公司的“組裝車間”，利潤極其薄弱。如2014年中國電子信息產業全國平均利潤率僅有3%左右。這種低附加值的勞動密集型發展模式，帶來了嚴峻的環境污染與資源消耗問題，不利于中國高科技產品出口貿易的持續發展。另一方面，高端產品涉及較少，行業整體產業鏈大多仍處于中低端。如中國IC企業中，大多只能生產中低端的IC產品，80%的高端IC產品依靠進口。2014年中國出口的筆記本電腦、數碼相機等高端產品占比不足1%。這一系列的數據都說明中國高科技產品生產處于產業鏈的中低端，出口競爭力不強，對外技術依存度高。

（四）中國高科技產品出口中缺少自主創新的國際品牌和標準

中國自上世紀九十年代就提出了“科技創新立國”戰略，高科技產業實現了跨越式發展。越來越多的高科技企業認識到自主創新能力與品牌建設是企業的靈魂，是高品質的象征，是高附加值的重要載體。如深圳大疆公司自主研發的無人飛行器，成為消費級無人機市場的霸主，占據全球市場70%的份額，已成為國際標準。2014年，中國已了20個國家標準，形成中國品牌價值評價的標準體系。然而總體而言，中國高科技企業中自主創新的國際品牌和標準不多。分析原因主要有兩個：其一，中國在品牌建設、品牌發展、品牌意識等方面與發達國家存在一定的差距；其二，品牌價值評價機制、評價方法未形成國際統一標準，甚至還存在缺陷。2014年1月，中、美、德等國經國際標準化技術組織(ISO)批準，組建了ISO/TC289品牌評價技術委員會，將逐步統一品牌評價標準，中國也應該在這方面不斷加強。

三、優化中國高科技產品出口的相關對策

（一）營造完善、競爭有序的國內市場環境

當前提升中國高科技產品的質量，促進產業升級換代，提升核心競爭力，就必須營造完善、競爭有序的國內市場，并促進與國際市場的對接。曰前就中國國內市場環境來說，存在著過度保護、行政十預等情況，嚴重扼殺了企業的創新精神與能力。在全球經濟結構調整的大背景下，中國必須抓住時機，從兩方面著手為高科技產業發展提供成熟、有序的市場氛圍：其一，以全球IT和IC制造業向中國轉移為契機，重新調整高科技產業布局。抓住全球產業大轉移這一機遇，引進技術含量高、創新能力強的產業，從而促進中國高科技產品結構的優化、出口競爭力的持續增長。其二，建立合理的價格保護體系，倡導國內企業的良性競爭。避免因蓄意低價競爭行為，而帶來的高科技產品質量下降、創新不足等破壞性影響。

（二）完善技術創新體系，加強資金、技術投入

當前中國高科技產品出口面臨著技術“瓶頸”這一難題。從國情分析，作為一個發展中國家，高科技企業普遍存在著規模小、技術基礎薄弱等情況，無法進行巨額的技術投入。然而，在當前國際競爭日益激烈的今天，中國高科技產品出口必須走新技術、新產品之路。山此，可從以下幾條路徑入手：一是強化政府在技術創新中的引導作用，集中資源在關鍵性領域獲得突破性進展；二是從財政、稅收、金融等方面出臺扶持政策，為高科技企業技術創新活動奠定資金條件，加大對R&D的投入；三是轉變政府職能，促進并推動產、學、研的協作；四是政府要培育健康、有序的市場體系，嚴厲查處假胃偽劣產品以及侵權行為；五是成立行業協會，加強行業白律，完善市場功能。

（三）創建良好自主品牌，樹立良好的企業形象

據WTO統計數據顯示，當今全球品牌眾多，然而不足3%比重的名牌產品卻有著高達40%市場份額、50%的銷售額。可見，國際市場競爭已進入品牌戰略時期。中國要進一步發展高科技產業，促進產品出口結構的升級，必須改變現有的以加工、組裝為主的經濟增長方式，逐步向高技術、高附加值轉變。同時，通過提升產品的質量、性能等，創建自主品牌，樹立良好的企業形象，逐步搶占市場、提高市場占有率。另外，自主品牌并非僅體現于“營銷環節”，而是貫穿于全產業鏈。由此，中國高科技產業在創建并培育具有核心技術的自豐品牌時，必須統籌全局，促進資源優化配置，將其作為轉變經濟增長方式的重要環節，并加強與科研機構、高校的合作，促進技術創新。

（四）加大人力資本尤其是知識型人力資本的投入

二十一世紀人才競爭日益明顯，尤其是在高科技產業的發展進程中，人力資本貢獻日益凸顯。員丁的智力與鮮明的個性特征，更是賦予企業無限的創造力。從發達國家的經驗來看，人力資本貢獻度是發展高科技產業的關鍵性要素。人力資本存量的增加，勢必為企業帶來高回報率。然而，人才匱乏尤其是知識型人力缺乏，已成為中國高科技產品出口貿易發展的短板。由此，中國必須走科教興國戰略，為經濟的發展奠定堅實的人才隊伍。一方面，培育科技、營銷、管理、外貿、技術人才，促使人力資本增值。另一方面，加強人才隊伍的國際交流，通過“走出去、引進來”的方式，促進先進技術、管理理念的交流。通過以上兩條路徑，雙管齊下，加強人力資本投入，從而在短期內為中國高科技產品出口貿易增加人力資本存量，促進其健康、有序發展。

第4篇：扶持高科技產業的發展范文

關鍵詞：風險投資、理性思考

隨著知識經濟的到來，高科技產業在一個國家的經濟中將處于舉足輕重的地位。我國是個科技大國，每年取得的科技成果為數眾多，但是真正轉化為商品的卻寥寥無幾，其根本原因就是由于缺乏風險投資這個促進科技轉化的有效工具，因而開展風險投資促進國內高新技術產業的發展是當務之急。但風險投資作為一種新型的金融工具，其操作上不同于其他傳統的投資方法，而且，我國的風險投資尚處于起步階段，由于政策不得力、法規不健全、金融市場不成熟、稅收政策不合理等原因，仍存在著不少問題。這些問題在一定程度上阻礙了我國風險投資的發展。本文擬就發展我國風險投資中存在的主要問題及其相應對策作一探討。

我國風險投資存在問題分析

總結我國近年來風險投資中存在的問題，主要有以下幾個方面：

缺乏一個有利于風險投資發展的政策機制

我國的風險投資剛剛起步，對風險投資的觀念、理論、管理等都還處在研究和實踐探索階段，雖然在高科技產業的風險投資上各級政府不但認識而且積極扶持風險投資業的發展，并出資組建風險投資機構進行風險投資。但在實際運營中缺乏相關政策體系的支撐，如風險投資稅收優惠、政府信用擔保等與發達國家相比都存在較大差距，還沒有建成一種合適的政策機制，能將廣大投資者的投資引導到高科技風險領域。

風險投資融資渠道單一，缺乏全社會的參與

大量的甘冒風險尋找高額收益的投資者是風險投資的“源頭活水”。在我國，由于受長期以來計劃經濟體制和我國傳統小農文化的影響，那些握有大量現金的潛在投資者的投資意識和風險意識十分淡薄，他們寧可滿足于獲取少量的利息，而把錢存在銀行里或投資于相對安全的債券，也不愿意去從事哪怕收益率很高的風險投資活動。目前，我國風險投資資金90%以上來源于政府財政拔款和銀行政策性貸款，很少有來自大公司、大企業和個人投資者的資金投入。由于融資渠道單一，導致風險投資企業普遍實力較弱，為保證企業正常利潤，降低經營風險，一些企業又將已經不足的資金分投到多個項目上，導致對單個項目投資力度太小，有的甚至將資金投入到風險低的成熟產業領域，更違背了風險投資企業的初衷。

風險投資缺乏高素質的風險投資者

風險投資具有很強的參與性，它不象傳統的工業信貸那樣只提供資金而不介入企業管理，風險投資者一旦將資金投入高科技企業，就與企業形成了一種榮辱與共的關系，主動深入地介入投資企業的經營管理。因此，風險投資事業的發展，必須有一定數量的高素質的風險投資者。國外風險投資業的人才一般都具有良好的教育背景與豐富的工作閱歷，對新技術有敏銳的洞察力與前瞻性的眼光，具有強烈的風險意識和不畏艱難的創業精神，他們往往是具有較強的工程技術基礎知識、同時又懂得企業管理理論，具有金融投資實踐和高科技企業管理實踐的“通才”。沒有高素質的風險投資家，風險投資中風險難以控制，風險投資很難發展壯大。我國由于發展歷史的局限，我們還沒有這種人才產生的土壤，限制或者說是延緩了這類人才的產生，這直接影響了我國風險投資事業的壯大和發展。

風險投資相關的法規體系不完善

風險投資的有效運作需要一個良好的法律環境，這是風險投資運行機制正常運行的必要條件。風險投資在我國目前尚處于初期發展階段，我國至今還沒有與發展風險投資相關的法律法規，對風險投資機構的設立條件、風險投資的運作和管理以及風險投資資金的籌集、項目選擇等都沒有在法律上予以明確，不僅影響風險投資的規范運作，而且造成風險投資業的發展無法可依，加劇了風險投資業發展的風險性，嚴重制約我國風險投資業的健康發展。

我國風險投資發展思路

針對中國風險投資當前存在的問題，借鑒西方發達國家在風險投資方面的做法和經驗，筆者認為當前要著重抓好以下幾項工作：

健全和完善鼓勵風險投資的政策機制

風險投資政策主要是通過政策來影響風險投資的投放量，風險投資的發展與政府的政策支持是分不開的。對于風險投資意識比較缺乏的我國而言，健全和完善風險投資的政策機制顯得尤為重要。

政府財政拔款國家財政資金能帶動和引導民間資本進入風險投資領域，能起到“四兩撥千斤”的效果。因此，國家財政和各級地方財政每年應當新增高科技產業化發展的專項撥款，部分專項用于高新技術成果商品孵化期和產業化啟動期的投入；部分用于對風險投資企業的風險損失補貼、貸款貼息和獎勵。在專項撥款的基礎上，逐步向設立專門的高技術發展基金過渡。

稅收優惠政策政府的稅收政策直接影響風險投資的發展。各國政府為鼓勵風險投資，均不同程度地實行了稅收優惠政策。我國對于高科技風險企業也有一些稅收優惠政策，但與其它國家相比，優勢不大。針對目前我國風險投資企業規模小、數量少、運作困難的現狀，國家有必要在稅收政策上加大優惠力度，以體現對風險投資的重視及對風險投資的扶持。

提供信用擔保政府給風險投資企業提供信用擔保，可使風險投資企業從商業銀行獲得大量的貸款，以解決風險投資企業資金不足、實力有限等問題，促進風險投資業的發展。目前我國各商業銀行從減少貸款風險、保證銀行資金的安全和追求資金近期效益出發，不敢涉足技術性強、風險大、投資大的高科技項目，唯恐稍有不慎，導致資金損失。我國應借鑒國外經驗，設立貸款擔保基金，由政府為風險投資企業向銀行提供貸款擔保，促進我國風險投資業的發展。

對戰略性高技術產品實行政府購買政府購買可以為高科技企業開辟初期市場，使其從資金和產品銷售兩個方面獲得一定的支持，為高新技術的投資成功提供保證。我國每年用于政府采購支出的規模在上千億元左右，國家應制定有利于我國高科技產業風險投資發展的政府采購制度，以體現政府鼓勵高科技產業風險投資的政策傾向。同時，政府購買的強大導向作用將會促進具有發展潛力、在未來競爭中居于戰略地位的高科技產業得以迅速成長。

拓寬風險投資的籌資渠道

要解決風險投資的資金來源問題，需建立多方投入、風險共擔、利益共享的風險投資運行機制，發揮不同投資主體的作用，擴大風險投資的資金來源。

發展風險投資公司，增強風險投資力風險投資公司是專門向高新技術企業投入研究開發資金，井可以從事一定融資、擔保業務的金融機構，其主要職能就是進行風險投資。要發展高新技術產業，必須發展一批風險投資公司。建立風險投資公司可以從以下幾方面入手：由開發銀行出資成立官辦風險投資公司，成為科技產業創業的政策性投融資扶持機構。國家應鼓勵商業銀行，股份制商業銀行會同大中型企業和集團，以及科研院所、大專院校，聯合成立具有規模效益、科技含量高的實施股份制的風險投資公司，使之成為風險資本市場的主要資本形式。將政府籌集到的風險投資基金的一部分，建立風險投資公司。

創立風險投資基金風險投資基金是一種“集合投資、專家管理、風險分散”的現代風險投資機制，基金來源除國家和地方政府撥款外，還應注重吸納單位、個人及海外資金，可采取公募或私募方式籌集資金，對以公募方式募集的資金可以公開上市流通，以滿足社會投資者通過風險投資獲取高收益的要求。創立風險投資基金，可吸收大量的民間游資投入高風險的高科技企業，促進風險投資業的發展。

允許社會保障資金進行風險投資隨著我國社會保障體系的建立和完善，我國社會保障資金規模越來越大，加強社會保障資金運營管理，提高保障資金的收益水平，已是非常迫切的問題。借鑒國外的管理經驗，在保證保障資金安全的情況下，允許小比例的保障資金進行風險投資，既能滿足其長期保值增值的要求，又能拓寬風險投資資金來源，促進風險投資事業的發展。

完善和強化股票市場對風險投資的促進作用要加快高科技企業的股份制改造，使其成為融資的重要渠道。可采取的措施有：在條件成熟時放寬高科技企業股票上市的條件限制；分配股票上市額度給相對具有發展潛力和規模優勢的民營高科技企業；利用香港證券市場開辟第二板塊交易機會，輸出以高科技為主的民營中小企業去上市，募集發展基金；積極創造條件，待時機成熟時，建立國內二板市場，滿足眾多高科技企業融資要求，為風險投資提供更為廣闊的融資渠道。

大力培養優秀的風險投資家

高素質的風險投資人才是決定風險投資成敗的關鍵因素。風險投資的發展需要一個風險投資家群體，需要一大批高素質的風險投資從業人員。我國要推動風險投資事業的發展，當務之急應采取多種行之有效的措施，培養和造就一批風險投資家。首先，可從現有的風險投資企業選拔有發展潛力的優秀人才分期分批到國外一流的風險投資企業學習深造，使他們開闊視野、增長才干、提高水平。其次，可通過請國內、國外專家開辦各類講座、培訓班的方式，提高現有人員的專業技術水平。最后，要充分發揮高等院校培養人才的作用，可在財經類院校增設工程技術基礎知識等課程，而在工程院校增設有關金融、財務、企業管理等方面的知識，提高學生的綜合素質，使他們能盡快成為既懂工程技術，又有金融投資實踐和高科技企業管理能力的通才，同時具備敢于冒險，勇于開拓的進取精神，為風險投資的發展提供人才保障。

制定和完善風險投資的法規、法規

第5篇：扶持高科技產業的發展范文

 

沒有投入就沒有產出。投入涉及到的對象，經濟學上泛稱資源。經濟學研究的基本主題就是資源及其有效配置。不同的經濟時代，有著不同的核心資源，一個國家和地區的發展及國際競爭力，取決了核心資源的豐度和配置的有效性。同時，資源的配置乃至權利的配置，往往都圍繞著核心資源展開。

 

人類主體文明，經歷了農業經濟時代、工業經濟時代并正邁步于知識經濟時代。

 

農業經濟時代，土地是核心資源，地主是土地這一核心資源的所有者，因而地主處于社會權利結構的中心:地主支配著土地，從而也支配了社會、支配了農民;土地擁有一種社會強制力，把農民捆綁在土地上，受地主奴役、剝削;土地成為地位與財富的象征和代表，也成為人們追逐的目標;“普天之下，皆為王土”，皇帝、國王是全國最大的土地擁有者，對臣民最大的獎賞就是“封地”;“耕者有其田”成為革命的目標，“打土豪分田地”則是喚起民眾的口號，買田置地成為光宗耀祖的盛事，而賣田地則是破產、衰敗和恥辱的象征。

 

工業經濟時代，資本是核心資源，成為社會的主宰，社會的權利結構以資本為尺度展開:在西方國家和資本主義社會，政治家大多受資本家集團的支持、扶持，是它們的人、代言人;資本成為財富和地位的象征，像一根魔杖，驅動著社會和人們的活動，人們追逐和聚斂資本;資本至上(甚至是“資本主義”)，資本雇傭支配勞動(者)天經地義，資本家享有，甚至獨占企業所有權，從而享有和獨占勞動(者)創造的剩余;隨著資本的產權化、股份化，“工者有其股”，股份(權、票)獎賞成為調動雇員積極性，體現社會公平，甚至也成為我國企業產權制度改革的一種取向。

 

知識經濟時代，核心資源是知識、智能。今天，社會正在由工業經濟時代的“資本主義”向知識經濟時代的“人本主義”、“知本主義”、“智本主義”演進，社會資源的配置亦將以知識、智能資源為核心展開。在我們這個時代，人們已經看到：

 

天賦的自然資源優勢已不再成為一種關鍵的競爭要素，因為現代產品所耗費的自然資源日減。橋梁和汽車所需要鋼材越來越少，計算機之類的設備基本上不耗費什么自然資源。現代交通的發展，已使資源能以較低的成本運送到任何需要的地方。日本是最好的例子，它擁有占世界主導地位的鋼鐵工業，自身卻沒有煉鋼所需要的煤炭和鐵礦。

 

資本優勢也不再成為一種關鍵的競爭要素。隨著世界資本市場的發展，基本上每個人都可從紐約、倫敦和東京借貸。今天，曼谷的企業家所建造的工廠，資本密集度可同美國、德國和日本的任何一家工廠相媲美。事實上，資本密集型產品并不必然在富國生產，富國的工人并不必然占用更多的資本,也不必然具有更高的生產力水平。

 

在信息化時代，勞動力已經不再是占主導性地位的資源，知識與智能已作為競爭優勢的來源，成為2〇世紀后期經濟活動分布中的決定性因素，硅谷和128號公路之所以座落在其現在的位置，僅僅因為那里是智能集中之地，而不是別的什么原因。

 

另一方面,在現實經濟中，智能資源已在日益充分地顯示其“價值”：

 

美國硅谷創造著世界經濟的奇跡。據報道，設在硅谷內及周圍的高技術公司的市場價值竟接近于整個法國股市的市場價值規模。在硅谷，稀缺的資源是知識(智能)而不是金錢(資本),美國600家風險資本公司的7500億美元風險資本，有一半在硅谷等待著新的發明(智能創造)去雇傭它們的資本。

 

蘋果公司曾是美國個人電腦業的巨人，這完全得益于其天才創業人物喬布斯。1985年，由于內部傾軋，喬布斯憤而出走，蘋果公司由此陷入巨大困境。而1997年8月，當喬布斯、蓋茨兩位電腦巨人一起宣布微軟將向蘋果注資1.5億美元并且喬布斯將再度執掌蘋果，蘋果股價當日竟上升40%。

 

在中國,人們可以看到，淄博石化、中原藥廠、中原鋁廠等投征巨額資本但又陷征數以十億元計的債務而面臨破產的企業，缺乏的不是資本而是智能，是具有杰出智能的企業家;而聯想、方正、長虹、春蘭、海爾、康佳、小天鵝等名牌企業,恰恰是因為它們都有一位具有杰出智能的企業家而吸引了各方資本。

 

二、知識經濟科教興國智能資源

 

知識經濟是一種全新的經濟形態。在知識經濟社會，知識居于非常突出的地位，人力資源的開發，特別是人力資源創造能力的開發在經濟中具有特殊的價值。同時，社會經濟結構、產業結構將發生重大變化。如果說鋼鐵、汽車、電力、機械、制造、石油、化工構成工業經濟的支柱，那么在知識經濟社會，計算機軟件、芯片、生物制品等高技術產品以及信息咨詢業和管理為主的服務業(智業)將成為整個經濟的先導和支柱。

 

在7〇年代對世界富豪排名時，前10名幾乎全是石油大王，而目前排在前10名的世界富豪一半以上與信息等高科技產業相關。以往石油大王、汽車大王、鋼鐵大王的財富是建立在龐大的有形物質之上的，今天微軟公司與比爾蓋茨的財富則包含在計算機軟件的知識當中。微軟、英特爾、IBM為代表的知識經濟產業，正以它新的觀念、新的姿態沖擊著輝煌了2〇〇年的工業經濟社會，撼動著資源型經濟賴以存在的根基。

 

知識和智能，以人才為載體。掌握了豐富的知識和科學技術，具有杰出智能、才能和創新能力的人才是知識經濟的發展之源和根基。可以看到，無論是知識和信息的生產、分配、傳播、使用，創造性人才資源的培養、培育及其創造能力的開發、磨練，還是知識創新、技術創新，推動和發展高科技產業、知識產業，教育和科技都承擔著任何社會功能系統所無可比擬和替代的作用。因此，教育、科技是知識經濟時代的戰略產業。90年代美國經濟的長期持續增長，活力四溢，得益于美國在8〇年代大力推進產業結構的高層次演替，發展髙科技產業和知識產業，推行經濟0息化和科技化的豐厚回報。美國發展的邏輯因果或互為因果是:正是由于有著全球最發達的教育和科技體系，高層次的創新人才聚集(包括吸引全球人才)，建立了世界最發達的高科技產業和知識產業，經濟的知識化、信息化程度最高，經濟因此最為發達。

 

在我國，發展教育、科技，不僅是迎接知識經濟時代到來的需要，更是我國現階段經濟發展的現實而急迫的需要。

 

我國的經濟發展，確實取得了令世界矚目的成就。但是，一方面，我們經濟發展的效益低下，國有企業更是活力難增。其中一個重要的原因是我國經濟發展在整體上呈現粗放形態，經濟運行的科技含量很低，諸如人員素質差、技術水平低、生產工藝陳舊、管理粗放，導致資源過度耗費、環境嚴重破壞、產品質次價高和需求結構錯位等。另一方面，由于上述原因，我國的經濟發展，已經并還在造成嚴重的資源、環境破壞，森林、土地、水和眾多的自然資源因過度耗費而面臨枯竭，大氣、生態等環境急劇惡化。這一切都表明:我們的發展，再不能以損害未來的、后代的發展為代價，可持續發展戰略應當成為國家的最高戰略。

 

實施可持續發展戰略內含經濟發展的資源可持續，環境可持續。這就要求從根本上改變外延粗放型經濟增長方式，通過提高人員素質，強化企業產品、技術、工藝、管理創新和調整產業結構、發展科技產業以及運用髙新技術改造傳統產業來提高經濟發展的效益和質量，即實施科教興國戰略。因此，實施科教興國戰略，是我國實施和實現可持續發展戰略的基本戰略選擇。科教興國戰略的實質則是充分發揮知識、科學技術、人才這類智能資源的作用，依靠科教所蘊涵的智能資源，實現國家的繁榮昌盛。

 

三、智能資源高校運營

 

隨著改革開放的深入，我國的教育、科技、產業、經濟正在迅速地融入國際體系。在分享國際化“利益”的同時，我們亦面臨日益強烈、強大的國際高科技、髙科技產業的“擠壓”。作為一個大國，我們必須搶占經濟時代的制高點。顯然，我國高校，尤其是重點高校，是智能資源的國家隊和搶占制高點與攻堅的突擊隊，這是一場國際競爭。為了迎接知識經濟時代的挑戰和推進科教興國戰略的實施，我國高校必須致力于智能資源的開發和運作。

 

但是，和其他行業相比較，我國高校在計劃體制下運行了太長的時期(至今仍主要依賴計劃運行)，觀念陳舊，長期以來，我們都把教育、科技視為“事業”而非“產業”。高校幾乎劃一地按照上級部門的指令、計劃運行，基本不或很少考慮社會需求。但是，產業運行卻是完全不同的模式，產業運行必須研究市場(需求)，分析機會、威脅、競爭，追求效益。高校人才、知識、智能資源最聚集，直接從事高層次人力資源的開發、培養，承擔以知識、科技創新為核心的基礎性、高技術科研，開展以產業創新為主的髙科技產業和知識產業開發，與知識經濟和科教興國的全部內涵，有著天然而本質的“接口”和“直接通道'因此，人們必須革新觀念，樹立教育、科技的產業觀念，遵循產業運行規律，經營高校。

 

1.適應社會需求，培育智能資源精品。

 

培養人才是高校的最基本職能，也是高校向社會提供的“支柱產品'高校應將培育、開發知識經濟時代和科教興國戰略所需的人才、知識、智能資源作為自己的“產業”功能。教育(人才培育、智能資源開發)是產業。遵循產業運行規律，高校必須依據知識經濟時代世界、國家和所在區域的經濟和產業發展趨勢，認真分析社會對智能資源(人才)需求的數量、質量、結構，制定學校的近期和中長期人才培養戰略，并以此統籌規劃學校的學科建設和發展、專業設置及科研活動、師資培養和結構調整等重大活動。

 

高校在人才培養的智能資源開發活動中，不僅應當根據社會需要，提供“適銷對路”的“產品”，而且還必須培育精品，建立名牌。人們都知道，一個企業成為名牌企業，并非是因為它有何種先進的設備和豪華的廠房，而是由于產品長期受到消費者喜愛，成為名牌，企業才最終成為名牌企業并使產品更受社會喜愛。同樣，一所高校，也要賴于它的“產品”——所培養開發的人才(智能資源)在社會上搶手，成為名牌才能真正成為社會公認的名牌大學。因此，高校應當根據自己的優勢(學科、師資、科研實驗設備等)，開發(培育)富有學校特色的“產品”(人才)，從而形成具有社會競爭力、美譽度的精品、名牌。知識經濟的靈魂是創新。因此，高校在人才培養的智能資源的開發中，尤其應當注重創造性、創造力的培養和鍛煉。

 

2.運作智能資源，強化科研。

 

高校是智能資源的開發基地，同時又是智能資源最集中的社會系統。創造'性的培養是智能資源開發的核心，智能資源聚集又最能產生創造和創新。因此，高校是科研、科技創造、創新最理想的場所，科教一體是高校的最大特色。顯然，知識的生產、創新是高校在知識經濟時代和實施科教興國戰略的又一重要產業功能。科技、知識、創新是高校向社會提供的又一重要“產品”。

 

高校科研是產業，需要遵循產業運行規律。首先，高校應當研究經濟、科技的發展趨勢，組織(成)科研的國家隊、突擊隊，從事基礎性、高技術研究的知識創新。應當認識到:高校的學科、人員結構、研究手段，有利于承擔知識創新性的重大的、綜合性、開拓性的基礎性研究和高技術研究;從事知識創新性科研，是增強高校綜合實力和發展后勁的關鍵。在激烈的市場競爭中，企業產品要實現“4個一代”(生產一代、研制一代、設計一代、構思一代)，高校在支柱產品之一的“科研”成果的“生產”上也必須“儲備一代。

 

高校科研，無論是知識創新性的理論研究還是技術創新性的應用研究，都應當圍繞社會需要的智能資源的開發這一根本展開:第一，應當圍繞人才培養這一智能資源的開發，使教育和科研相結合，科教一體，科研圍繞學科、實驗室、師資建設和發展，更好地培養“精品”，培養和鍛煉其創造力、創造性;第二，高校科研應成為發揮髙校聚集的智能資源(師資)的功能和進一步開發、提高智能資源(師資)的重要手段;第三，高校科研是智能資源的直接運作，應當通過服務社會、展現價值為社會提供知識經濟時代的“價值樣板。

 

3.釋放智能資源，開發科技產業。

 

加速科技成果的轉化、推廣和應用，是把科學技術轉化為直接、現實社會生產力，直接推動社會技術進步，實施科教興國戰略的極其重要的環節。長期以來，科技成果的轉化，是我國最為薄弱的環節，由此直接導致科技和經濟、教育和經濟的脫節。同時，科技成果是智能資源的結晶和成果，必須在現實社會經濟活動中得到轉化，應用和推廣才具有價值和實現其價值。實際上，科研過程是科技成果的“生產過程”,應用是科技成果的“消費(使用)過程”，轉化、推廣(轉讓)則是它的“營銷過程”。顯然，社會主義市場經濟，高校不僅要根據社會(長期和近期)需要進行科技成果的“生產”——科研并保證生產的“產品”(科技成果)的高“品質”，而且必須強化營銷，甚至用更大的力量從事科技成果的轉化、推廣。

 

高科技產業和知識產業，是科技成舉的最重要“用戶”。高科技產業和知識產業是科研的“下游產業”。在我國，目前由于高科技產業和知識產業不發達，導致了科技成果的需求不旺，出口不暢。現在面臨的問題是:一方面，為了實施科教興國和迎接知識經濟時代的到來，增強我國經濟的競爭力，我們必須調整產業結構，積極地發展高科技產業和知識產業。另一方面，由于我國尚未形成完善、有效的風險投資機制，投身高科技產業和知識產業的高風險令許多投資者和經營者怯步，需要通過高投入、高風險產生高收益的典型來示范拖動。因此，高校根據機會和優勢，有選擇地從事高科技產業和知識產業的開發，具有上述多種良好效益。

 

視教育、科技為產業，遵循產業發展規律，經營高校，不僅要樹立市場(需求)、競爭、效益的觀念，而且必須樹立社會化、國際化的觀念，打破封閉,實施高校之間、高校和研究院所、高校和企業之間、產學研之間以及與國外機構之間的戰略聯盟，充分運用社會、國際資源，實現髙校的教育-科技產業與區域經濟、國家經濟、全球經濟的有機融合。

 

四、結論

第6篇：扶持高科技產業的發展范文

【關鍵詞】高新技術企業 融資 風險管控 技術 市場 政府

一、引言

高新技術企業在經濟領域發揮著關鍵的作用，已經成為技術創新領域的“領頭羊”。同發達國家相比，我國高新技術企業起步比較晚，尤其是投融資困難日益成為制約高科技企業發展的主要因素。

二、我國高科技企業投融資現狀

近年來，由于宏觀經濟增長放緩的影響，我國高新技術企業的發展規模有縮小的趨勢，相當多的企業出現了財政拮據，個別企業甚至資本鏈中斷，生產經營難以為繼。

我國高技術成果的轉化應用尚處于初始階段，從現有的情況看，我國每年的國家級科技創新成果有3萬多項，由于受到資金短缺的限制，80%的科技成果只能局限在實驗室里不能轉化，經過規劃決策投入生產的高科技項目僅占50%，投產后取得盈利的更低到只占10%-15%，不僅遠遠低于發達國家60%-80%的水平，也低于部分中等發達國家30%-40%的水平，而最終經過生產經營形成規模的不足5%，中國高科技產業產值及其附加產值僅占工業總產值的8%左右，這個比例同國際平均水平比也是相當低的。近年來，我國高度重視高科技產業的發展，逐步加強了對高新科技產業的扶持力度，加大了對高新技術企業的資金投入，但由于高新技術企業數量眾多，發展不均衡，經營管理方式良莠不齊，往往使得政府無所適從，無法形成對高新技術產業扶持的統一專業模式，致使我國高新技術企業的發展一直在較低的水平徘徊。面對這種困局，高科技企業如何克服目前的投融資困難，促進企業大發展是很嚴峻的一個問題。

三、我國高科技企業投融資困難原因分析

因為高新技術產業是一個高投入、高產出、高收益也是高風險的行業，多數商業銀行、信貸機構對高新技術企業巨大的前期投入望而卻步，高風險性也使得企業融資面對很大的阻力。高科技企業的主導人主要是擁有專利權或者持有特種技術的科研型人才，這些人對商業經營并不十分精通，導致企業生產經營活動的空間受到很大的局限，大多數高新技術企業生產經營僅僅依靠自有資金，導致投融資的渠道相對單一。目前我國高新技術企業的投融資風險問題主要有以下五點：

（一）高新技術企業投融資存在技術和市場風險

從風險類型上來說，高新技術企業在生產過程中主要面對的首先是技術風險。當前，科學成果從發現到技術創新再從技術創新到生產應用的周期驚人地提速，高新技術成果完成后，因為沒有受到生產和市場的的檢驗，所以企業擬采用新技術運用于生產的安全與效率存在不確定性，技術應用過程中能否給企業帶來更多的經濟效益也存在不確定性，因此高新技術企業在運營過程中存在較高的技術風險。

高新技術存在著高前瞻性、高替代性和高競爭性，高新技術企業的市場運作環節中，由于上述特性而給企業帶來了很大的收益與損失的不確定性。高新技術應用到生產經營的過程是一項復雜的過程，高新技術企業所生產的產品和提供的服務都是市場上從來沒有出現過的，而市場經濟下市場的供求又是瞬息萬變的，高新技術產品獨有的效用和功能得到消費者購買認同也需要一個過程，導致其資金籌措難度加大。

（二）高新技術企業投融資渠道狹窄

高新技術企業投融資渠道少，嚴重依賴企業自身積累公積金、私人借貸和銀行貸款，在企業初創的種子期，由于企業沒有進行規模化生產經營，銀行又不予重視，資金的需求量不大，資金來源只能投入自有資金、或向親戚朋友私人借貸資金，這兩種形式融資量不大，方式陳舊。銀行貸款雖然能投入大量資金，但是銀行貸款利率高、程序復雜、手續繁瑣、擔保要求嚴格，貸款門檻高造成企業負擔重。高新技術企業進入成熟期，產品在市場上占有較大的份額，企業總體已經形成相當規模，公司的品牌價值得到市場確認，投融資結構相對比較合理。但是由于高新科技企業自身的的性質和特點的限制，負債率仍然較高，可抵押的資產并不多，投融資難問題依然嚴重。如果不及時調整投融資結構和加強資本良性運作，整個產業的生存和發展都將面臨嚴重的危機。

（三）政府的扶持力度有待加強

高科技企業是綜合了技術密集型、資本密集型和風險密集型為一體的新型經濟體，因此，針對企業投資投資量大，風險高的特點，對高新技術企業的投融資采取政府參與的模式會明顯提升企業的工作效率。鑒于高新技術產業在國民經濟發展中的核心地位，各國政府都千方百計從各方面為高新技術產業發展的投融資創造條件。雖然對高新科技企業的支持在我國已經引起政府的高度重視，但由于我國高新科技企業起步晚，加上高新技術開發研制周期較長、研究失敗的風險較大，政府還沒有形成一個承擔這個機制的制度，沒有建立起大型專項的高新技術企業發展基金，也沒有專門發展支持高科技產業政策，法規，政府的支持基本上停留在宣傳和指導基礎層面上。政府建立的信用擔保制度剛剛起步，需要進一步完善，還沒有起到應有的作用，也沒有為高技術企業的發展提供方便的融資渠道。

四、高新技術企業投融資風險管控對策

（一）加強技術風險和市場風險的防范措施

風險其實并不可怕，可怕的是沒有防范控制風險的有效措施。高新技術開發是探索性很強的工作，企業決策者要充分把握技術和市場兩條線，運用經濟管理學知識全面、系統的分析研究和生產銷售各個過程中不同因素對技術風險和市場風險的影響。在創新過程中采用科學的方法，如風險指數分析法等相關專業知識定量分析、預測、歸納總結技術風險和市場風險，對企業經營管理中的可控制因素如信息、技術、資金、人員等加強測評、監控、管理與檢查，對企業經營管理中的不可控制因素所造成的后果也要做好應對的準備工作。進行細致的市場研究，對用戶需求做好全面的理解，使企業研究生產瞄準和滿足這些需求。針對不同的風險因素或風險環節采取作出正確的、精準的決策，這樣企業承擔的風險也就相對減少，技術創新和市場需求就會相得益彰，企業投融資工作就會水到渠成，企業發展就會更上一層樓。

（二）建立資本市場體系為主體的投融資體系

因為資本市場存在著多層次性，這樣就給不同規模和所有制高新技術企業融資創造了有利條件。一般情況下，高新技術企業發展到規模和資金條件達到一定程度卻無法進入更高一級的資本市場時，低一層次的資本市場就會為它們提供良好的融資渠道，同時，低一層次的資本市場還能起到類比，推薦的作用，能把經營管理好，銷售業績突出的企業推薦到更高層次的資本市場。因此，多層次的市場結構不僅能滿足不同規模企業的資金需求，而且能保證企業的質量要求，為企業的穩定，快速，健康的發展提供有力的保證。多層次資本市場還可以滿足高新技術企業不同發展階段的融資需求，高新技術企業的發展一般可以分為四個階段，分別是種子期、創建期、成長期和成熟期，在不同的發展階段，企業所需要的的資金規模、資金類型都會各異，這就更加要求資本市場的多層次性，以滿足企業不同階段的資金需求。再次，政府的支持配合也是一個重要因素，這主要體現在對中小型企業稅收優惠、協調商業銀行低息、貼息貸款等；對于投資量巨大，風險超高的戰略性高技術產業，如航空航天企業，政府應采取直接投資方式予以扶持。

（三）建立高新技術企業發展基金

在政府預算中建立高科技企業發展基金。為了避免資本盲目投資，主要是支持有前景、有市場競爭潛力的高科技企業作為初創基金。由于高新技術企業在種子階段主要任務是是產品研發，需要資金用于科研，因此這段時間的企業資金需求相對較大。因為處于業務發展的早期階段，沒有固定資產抵押，無形資產的比例相對較大，而無形資產是不能作為抵押物用來貸款的，這就很難從銀行和其他金融機構獲得融資貸款，所以高新技術企業種子階段主要是內部積累投資和利用政府資金發展資金解決資金缺口，促進高新技術企業進一步全面發展。

（四）加強政府有關法規及政策的執行力度

首先，國家應出臺相關政策法規，大力完善資本市場結構，引導多層次資本市場體系建設，引進高新技術企業直接融資新市場，逐步降低新興市場高新技術企業融資門檻，簡化上市流程，提高服務效率。政府應重建社會信用體系，努力執行《合同法》和《破產法》等法律法規，加強企業還貸能力，也提高企業的效率，降低融資成本，明晰貸款機制，在重組金融服務的過程中嚴格保護高新科技企業，消除銀行與企業之間的信用壁壘，防范和化解高新技術企業融資過程中可能出現的各種風險。

（五）通過互聯網破解高新科技企業投融資難題

互聯網投融資是互聯網金融服務的重要服務板塊，互聯網投融資改變了傳統投融資運作模式，互聯網和市場深度結合，涉及到商品價值優質化、業務流程迅捷化、數據挖掘快速化、產品服務全面化等方方面面。通過網上銀行、網上信托，網貸機構，眾籌機構，銀企網絡中介等為高新企業投融資方便快捷，不但服務的廣度覆蓋面大，而且服務深度廣，通過互聯網使金融服務機構與高新科技資源資源充分對接，讓原先只被傳統金融服務所覆蓋的高新科技企業，真正享受到普惠的金融服務。

第7篇：扶持高科技產業的發展范文

關鍵詞：風險投資；組織模式；比較

二十一世紀是知識經濟的時代，高科技產業在國民經濟發展中的作用越來越大。高科技產業的順利發展離不開風險投資。風險投資是一種全新的投融資制度，它有效地把現代科技知識與金融資本結合起來，使知識迅速轉化為現實生產力，成為高科技產業乃至整個國民經濟發展的“助推器”。在風險投資制度中，企業組織模式設置的恰當與否是該制度有效發揮作用的關鍵。由于世界各國的國情不同、制度環境等不同，因此，各國在發展高科技產業過程中所采用的組織模式也不同。實踐證明，不同的風險投資組織模式運作效率是不同的，從而在很大程度上會影響本國高科技產業發展。世界各國在發展風險投資過程中主要采用了有限合伙制、子公司制及公司制等形式。

一、有限合伙制

有限合伙制是美國風險投資公司采用的最主要組織形式。據統計，美國2003年有限合伙制投資基金參與風險投資額占風險投資總額的81.2%。有限合伙制是由投資者（有限合伙人）和基金管理者（普通合伙人）合伙組成的一個有限合伙公司。有限合伙人是風險資本的主要提供者，通常對風險投資公司投入99％的資金，一般不參與公司的具體經營，負有限責任。普通合伙人通常是風險資本的經理人，即風險投資家，他們投入的是科技知識、管理經驗和金融專長，負責公司的管理，同時還必須投入風險投資公司大約1%的資金，負無限責任。有限合伙制的主要特點在于：

1、有限合伙制是有期限的。為激勵普通合伙人努力工作，有限合伙協議普遍約定企業的生命周期為5—10年，風險投資家為了能得到后續融資，必須在前一個合伙期限內有所成就。因此，風險投資家容易產生努力工作的動機。

2、有限合伙制大多采取“無過離婚”條款。所謂“無過離婚”是指即使普通合伙人并未犯原則性的錯誤，只要有限合伙人對其失去信心，他們也會停止追加投資。因此，普通合伙人必須充分合理地運用已籌集到的資金。

3、獨特的報酬體系。有限合伙企業中普通合伙人從合伙關系中得到兩種報酬，一是少量的管理費，二是在投資成功后獲得20%投資收益。這樣，一般合伙人通過1%的出資額，就可以獲得類似期權形式的20%的利潤分享權，成為合伙企業的內部股東，大大激勵了風險投資家去努力工作。

4、額外控制權。在投資之初，風險投資家不了解創業企業家的經營才能，不了解所投資項目的收益與風險情況，信息不對稱尤為嚴重，可能導致“逆向選擇”，因此風險投資家往往要求額外控制權，例如董事會中的絕大多數席位，使其擁有充分的權利更換管理層，以限制創業企業家在信息傳遞時的不誠實行為。

5、多輪次投資。在投資時，風險投資家不是把資金一次全部投入，而是按照企業發展的階段分期投入，并且風險投資家具有放棄前景黯淡的項目的權利，這一權利也成為風險投資家限制創業企業家的一個籌碼。

6、風險投資家為風險企業提供管理。風險投資中，有限合伙人不僅對風險企業投入資金而且還注入自己的管理。風險投資家通過對風險企業的財務、人事、計劃和戰略等一系列的管理、監督，降低了企業運作風險。

7、獨特的出資結構。在有限合伙制企業里，有限合伙人一般有10—30人，而且都規定最低的出資額，通常每個有限合伙人的最低投入是100萬美元，大型基金的最低限額為1000—2000萬美元。由于有限合伙人之間的利益結構與資本力量相對均衡，各個有限合伙人都有足夠的動力和控制力去搜集信息、評價監督一般合伙人，因此這種股權融資結構克服了一般企業廣泛存在的股權過于分散情況下中小股東搭大股東便車的問題和大股東“以大欺小”問題。 可見，有限合伙制上述一系列的契約安排，有效解決了風險資本提供者和風險投資家之間以及風險投資家和風險企業家之間存在的信息不對稱問題，建立了合理的激勵與監督機制，適應了風險投資市場上的高風險性和信息不對稱的特點，因此頗具制度效率。

二、子公司制

第8篇：扶持高科技產業的發展范文

鑒于我國的國情和經濟現狀,經濟結構的調整和發展方式的轉變不會一蹴而就,面臨的選擇和可以采取的措施也很多。從整體上來講,應當重點調整產業結構,保證經濟發展方式由粗放式增長向集約型內涵增長轉變。具體而言,要著力培養高科技產業,拉動內需,使我國經濟由外向型轉變為內需型、由投資拉動型轉變為消費推動型、由生產制造型轉變為自主創新型。

促進自主創新,提升產業結構

目前中國在產業結構方面存在的問題主要是基礎設施發展速度與經濟發展速度不匹配,加工工業水平包括技術水平和裝備水平低、產品附加值低、產業層次趨同現象嚴重、有效需求水平不足、第三產業發展相對滯后(見表1)、地區產業結構失衡、能源和原料利用率低。因而調整產業結構的關鍵在于消除過剩的生產能力,推動產業升級。

第一,要加大關鍵生產技術的研發力度,提高我國的生產技術水平。一方面要堅持自主創新,打破西方國家的技術壟斷,掌握相關領域的核心話語權和主動權;另一方面要適度引進,以縮短研發周期,提高自主研發水平。

第二,完善市場經濟制度,大力發展第三產業。相對于西方發達國家而言,我國第三產業在國民經濟中占比過低,不利于經濟協調發展。我國目前農業人口和工業人口比率過高,過多的勞動人口集中于有限的資源,導致生產率低下,居民人居收入水平偏低。大力發展第三產業,不僅可以吸納第一、二產業閑置或者多余的勞動力,而且可以為第一、二產業提供更多的資金支持,而第一、二產業生產率的提高又會促進第三產業的進一步發展。

第三,合理利用外資,促進我國產業結構升級。在經濟結構調整過程中,技術與資金是制約這一過程順利進行的瓶頸。合理利用外資,一方面,可以為我國調整經濟結構帶來所急需的資金。國家應制定相應的優惠政策,在不影響我國經濟安全的前提下,適時吸納外資,促進我國產業結構改造升級;另一方面,不少外資企業具有先進的生產技術和管理水平,通過引入外資企業,可以更好的利用其技術與管理水平,減少我們在產業升級中所走的彎路,實現跨越式的發展。

第四,大力發展高科技產業,占領世界科技的制高點。科學技術是第一生產力,科學技術對社會經濟的推動強過其他任何因素。在應對金融危機的過程中,我國已著手推進信息通信、先進裝備制造、新材料、新能源與節能環保、生物產業和高端生產業等高科技產業。但目前我國在高科技產業領域還存在著自主創新能力嚴重不足,未能形成有效的產研結合體系等問題。

要實現中華民族的偉大復興,中國必須引領第五次技術革命。為此,我們應建立有效的激勵機制和市場機制,鼓勵自主創新。一方面,我們要發揮高校和科研機構的優勢,加大科技人才的培養力度,為我國高科技產業儲備大量的人力資源;另一方面,我們要努力建立和完善有效的產研結合體系,使得高科技能盡快轉化為生產力。通過不斷的科技創新,并最終帶出一批高科技產業,促進我國經濟的健康發展。

促進居民消費,擴大內需

在過去的多年中,中國經濟保持高速增長,但我們應看到,這種增長其實是“跛足”的,推動經濟增長的三駕馬車中,居民消費對經濟的增長貢獻很小,而凈出口、尤其是投資占比則呈上升的趨勢。為了應對衰退而采取的一攬子經濟刺激計劃雖使我國經濟企穩回升,但這劑猛藥也為我國經濟發展帶來了埋下了不少隱憂。

居民消費不足是我國經濟體系存在的客觀問題,這是由多方面的原因造成的,如居民收入偏低、我國人民長期以來養成的消費習慣等。在后危機時代,中國不能再指望依靠外需維持經濟增長,而國家主導的投資也不能一直持續下去,因而,擴大內需、促進民間投資對我國經濟的健康發展具有重要意義。

就擴大內需而言,我們應做好以下幾方面的工作:

第一,提高居民收入水平,讓百姓有錢可花。消費疲軟的主要原因在于居民收入偏低,無法形成強大的購買力。因而,要拉動內需,最關鍵的一點就是要讓居民有更多可支配收入。可以通過采取提高勞動報酬占國民收入比重、制定最低工資保護制度、切實保護勞動者的權益、增加對低保和勞保家庭及困難戶的補助水平、加大對糧食主產區的扶持力度等措施來逐步提高居民收入水平。

第二,完善社會保障制度。中國高儲蓄率的主要原因在于我國社會保障制度還不完善,居民對貨幣有較強預防性需求,使得他們不會在現時需求之外進行消費。美國總統奧巴馬日前頒布了新的醫改方案,而這也似乎成為美國歷史上每次危機之后的慣常做法,即通過保民生來推動經濟復蘇。這樣的做法,無疑對于同為龐大經濟體的中國是具有重要借鑒意義的。

第三,完善個人信貸制度,刺激個人消費。中國人自古講究“量入為出”,勤儉持家,除去購房買車外,很少有家庭會在現時需求之外通過個人信貸進行消費。我們不主張過度的透支未來以滿足即期消費,但鼓勵居民在自身能力范圍內進行個人信貸消費。為此,要鼓勵銀行擴大消費信貸范圍,加強個人征信體系建設,完善國家相關法律法規,保障借貸雙方的權益。

放寬中小城鎮的戶籍限制,提高城鎮化水平

此次中央經濟工作會議把“城鎮化”擺到了顯著的地位,成為一大亮點。城鎮化是一個龐大的系統工程,牽涉到整個經濟社會的方方面面,因而提高城鎮化率對促進我國的經濟發展同樣具有重要意義。有關專家指出,城鎮化率每提高一個百分點,將帶動1000萬以上的農村人口進入城鎮居住、生活、就學和就業,可以預見城鎮化水平的提高,將在很大程度上擴大我國內需,帶動我國政府和民間投資。但就目前而言,我國城鎮化水平不足50% ,城鎮化道路還很漫長。因而,我們應切實采取多種有效措施,促進我國城鎮化率的穩步提高。

第一,要促進大中小城市和小城鎮的協調發展,發揮好城市對農村的輻射帶動作用。一方面要合理規劃現有大中城市的規模和發展速度,注重城市擴張的質量,提高大中城市的綜合承載能力;另一方面,要加速中小城鎮的發展,加強基礎設施建設、加強城鎮與農村的聯系,壯大縣域經濟。

第二,要放寬中小城鎮的戶籍限制,提高城市管理水平,各級政府應該在詳細研究本地區具體情況的基礎上,鼓勵有能力、有技術的農業人口向城市人口轉移,放寬或者取消相應的戶籍限制;同時,也必須努力提高城市管理水平,掃清城鎮化進程中的各種人為因素造成的障礙。

第三,著力培養鄉村企業和城鎮企業,創造更多的就業崗位。鄉村和城鎮企業的發展壯大對吸納農業人口具有相當重要的作用。各級地方政府應該因地制宜,建立適合本區情況的中小企業,制定科學合理的相關政策,鼓勵個人和集體建立鄉鎮企業,促進鄉鎮企業更快更好的發展,為推進城鎮化提供必要的就業保障。

完善鼓勵政策,促進民間投資

第9篇：扶持高科技產業的發展范文

【摘 要 題】環球視野

【關 鍵 詞】美國/中小型高科技企業/技術創新

【正 文】

一、中小型高科技企業對促進經濟發展具有重要作用

當今世界經濟發展進程中，高科技產業已經成為世界經濟發展的動力和衡量國家綜合國力的重要指標；作為高科技產業微觀單元的高科技企業以其強烈的創新沖動和專業化技術，不僅為孵化新興產業、激活區域經濟提供了重要的基礎，是各國發展高科技產業和建立國家創新體系的重要主體，而且還成為推動產業升級、提高經濟綜合競爭力的基本力量。在眾多高科技企業中，中小型高科技企業數量眾多，成長迅速，機制靈活，正發揮著日益重要的作用，成為技術進步的生力軍，拓展新興產業的先頭部隊，經濟增長的強大推進器，吸納社會就業的重要渠道，傳統產業進行全面改造和提升的基本保證，發揮后發優勢和實現跨越式發展的重要力量。發達國家經濟發展經驗也表明，積極創造社會、經濟、金融和技術等方面的有利條件和基礎，加快中小型高科技企業的成長和發展，不斷增強其自主創新能力，加速科技成果向現實生產力轉化，對提高整個國民經濟的質量與效益，提高國家綜合競爭能力，乃至對世界的發展和人類文明的進步，將產生巨大而深刻的影響。因此，我們以科技最為發達的美國為研究對象，分析美國中小型高科技企業成長狀況，研究其成功的經驗加以借鑒，對于促進我國中小型高科技企業的成長具有重大意義。

二、美國中小型高科技企業成長狀況分析

從整體而言，美國是世界上科技最發達的國家，這一點是毋庸置疑的。我們從宏觀環境和企業技術創新能力兩方面，分析美國中小型高科技企業的發展狀況。

1.積極營造企業成長的宏觀環境

美國對中小企業一般稱為小企業，于是，中小型高科技企業自然納入小企業范圍中。因此，通過對小企業發展的宏觀社會環境介紹，可知美國政府為促進中小型高科技企業成長與發展創造了極為有利的宏觀環境。其基本思路是，通過政府直接或間接扶持在一定程度上改善小企業同大企業的競爭環境，利用小企業特點，尋求、保護利于小企業生存的環境，促進小企業組織結構和產品結構合理化，加速實現小企業現代化，提高小企業競爭力，從而使小企業有均等機會參與資源配置與重組的活動，與大企業乃至整個社會經濟協調發展。

（1）建立法律保證系統，切實保護小企業

美國政府制定的小企業政策大都以法律形式加以規定，通過法律保護小企業利益，規范小企業的行為，現已形成了比較穩定、相對完善的立法體系。對小企業的專門立法始于《小企業法》（1953年），該法律奠定了小企業的政策基礎，確定了對小企業扶持的一系列方面和領域。此后，美國政府陸續頒布了《機會均等法》、《小企業經濟政策法》、《小企業技術創新開發法》、《加強小企業研究與發展法》、《小企業投資法》、《精簡文件法》、《管理文件法》、《擴大小企業商品出口法》、《小企業投資獎勵法》等政策法規，為小企業發展奠定了堅實的基礎。

（2）成立組織支持系統，積極支持小企業

美國參眾兩院都設立“小企業委員會”，聯邦政府設立小企業管理局，局長由總統任命，且必須得到參議院認可。小企業管理局的任務主要是：提出小企業政策建議，與參眾兩院的小企業委員會及全國小企業委員會保持經常的工作聯系，與其他政府機構進行有關小企業問題的工作協調，對小企業政策執行情況及有關問題進行調查。小企業管理局在美國十大城市設立地區分局，在分局下面再設遍布全國各地的地方機構，以執行和實施小企業管理局的政策。

（3）形成政策支持系統，大力發展小企業

政策支持系統主要包括金融支持系統和財政支持系統。金融支持系統中，根據有關法令，小企業局、各商業銀行、美國進出口銀行、各州金融公司都成為專門或與之有關的為小企業服務的金融機構，為小企業提供相應的金融支持。此外，美國政府還大力設立小企業投資公司，專門向具有較高風險而難于從一般渠道得到投資支持的小企業提供貸款和投資，極大地彌補了市場上有限的創業（或風險）資本與創辦小企業及其發展所需的巨大的資金缺口。財政支持系統中，主要體現為對小企業的減免稅政策。如美國政府對互聯網電子商務免征商品稅，該項政策大大鼓勵了電子商務的發展；為鼓勵私人風險投資，將風險投資項目的資本收益稅由原來的49.5％降為20％；為加快小企業設備更新，規定為小企業合理化而進行的設備更新準予特別折舊，為小企業購置現代化設備給予長期無息或低息貸款等。

（4）建設技術孵化器，積極培育小企業

所謂技術孵化器，其主要目標是通過將技術、訣竅、企業家才能與資本聯結在一起為技術導向型企業的發展提供支持，促進技術向當地經濟的擴散。美國技術孵化器一般都是通過大學、企業與政府之間的合作而建立起來的非盈利的獨立實體，它們直接或間接與大學相聯系，而且都有共同的目標，包括為企業家提供培訓基地，支持在大學研究成果的基礎上建立起來的以技術為導向的企業。這些技術孵化器大多數完全或者部分是由大學或者學院資助的，2000年全美大學和學院使用的研究開發經費總額為301億美元，占當年全美R&D總使用額的11.4％。據了解，美國的一些著名企業如康柏、英特爾、蘋果等公司都是從“孵化器”里發展起來的，進入孵化器的企業有80％的成功率，且從進駐初期到畢業的時間里，平均每個企業的銷售額可增長4倍左右。技術孵化器對振興美國經濟起到重要的促進作用。

2.中小型高科技企業成為技術創新的重要源泉

中小型高科技企業的迅速發展并成為推動高科技產業發展的重要力量，是美國經濟發展中的一個重要事實。美國在1995—1998年期間，平均每天就有20個技術和電子通信的新公司成立。在信息技術日新月異的今天，中小型高科技企業正在成為新數字時代的基石。而美國中小型高科技企業對促進經濟發展的最重要作用，當屬技術創新方面。因其技術創新能力，中小型高科技企業已越來越成為美國經濟發展的一支極為重要的力量，是未來經濟發展中不可忽視的重要因素。

（1）中小型高科技企業能夠創造出高水平的技術創新成果， 且在數量方面表現出一定的優勢

20世紀由美國中小型高科技企業創造的重大技術創新成果包括：飛機、噴霧器、DNA指紋技術、人造生物胰島素、錄音機、雙編纖維、光纖檢測設備、心臟閥、 光掃描器、步速器、個人電腦、速凍食品、軟接觸透鏡等。這些成果不僅在創新程度和水平上不亞于大企業的創新成果，而且對當今社會和經濟的發展以及新技術的革命都產生了深刻與廣泛的影響。另據美國小企業管理署的調查，在所有中小企業創新研究計劃項目中，有50％左右處于美國其他科研計劃項目的同等水平，29％的項目甚至被認為優于其他科技計劃的項目。這些事例反映出中小型高科技企業技術創新在質量和水平方面同樣具有巨大潛力。

根據美國小企業管理署的有關資料，截至目前為止，美國的中小企業所創造的技術創新成果和新技術在數量上占全國的55％以上，這個比例高于其就業人數占全部就業人數50％的比例；美國現有的高新技術企業中97％屬于中小企業，而中小型高科技企業每個雇員的技術創新成果約為大公司雇員的2倍。

（2）中小型高科技企業的技術創新表現出較大企業更高的效率，更富有合作性