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程建設(shè)。
1 師資隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)構(gòu)合理的教師梯隊(duì)是課程建設(shè)的重要保證。教師年齡結(jié)構(gòu)的合理性關(guān)系著課程建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展;學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)則直接影響到課程建設(shè)的水平和教學(xué)效果。課程建設(shè)過(guò)程也是教師梯隊(duì)的建設(shè)過(guò)程,學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)思想性將直接影響教師梯隊(duì)的素質(zhì)。我們認(rèn)為,積極發(fā)揮老教師傳幫帶作用,有利于優(yōu)化梯隊(duì)的整體水平。這些年來(lái),我們教研室逐步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與提高,加強(qiáng)并完善傳幫帶制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,爭(zhēng)取每年都選派一名教學(xué)效果良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年教師外出學(xué)習(xí),使青年教師盡快成長(zhǎng)起來(lái),能夠承擔(dān)病理學(xué)方向的有關(guān)課程的部分實(shí)驗(yàn)教學(xué);鼓勵(lì)年輕教師報(bào)考碩士、博士研究生;有計(jì)劃地選送教師外出學(xué)習(xí),擴(kuò)大視野、增加知識(shí)面;提高教師的外語(yǔ)水平,有計(jì)劃地培養(yǎng)教師的雙語(yǔ)教學(xué)能力,為雙語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)展打下了基礎(chǔ);主講教師爭(zhēng)取參加省內(nèi)及國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng),及時(shí)掌握本學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài);加強(qiáng)與臨床病理科室的聯(lián)系,逐步建立臨床病理實(shí)踐基地;提高教師的教學(xué)和科研能力,積極申請(qǐng)教研和科研立項(xiàng);使師資隊(duì)伍逐步趨向于合理化。
2 教學(xué)內(nèi)容改革
在教學(xué)內(nèi)容的選擇上,我們以實(shí)用性和針對(duì)性為原則,以講清概念、突出實(shí)用為重點(diǎn),不講或少講對(duì)實(shí)際工作用處不大的內(nèi)容。為解決這一問(wèn)題,我們抓住“病理學(xué)”的核心知識(shí)點(diǎn)“病理變化”,借助多媒體技術(shù)根據(jù)病變發(fā)展的過(guò)程,突出講解病理變化,使學(xué)生較好地理解和掌握相關(guān)基本知識(shí)。
病理學(xué)中有些概念非常抽象,完全不具有形態(tài)學(xué)上的直觀性,把握起來(lái)有一定的難度。加之病理形態(tài)學(xué)觀察(尤其是鏡下病變的觀察)只是抽取病變中的一個(gè)階段和一個(gè)局部,因而學(xué)生觀察時(shí)會(huì)有孤立、靜止、僵化的感覺(jué)。多媒體教學(xué)的重要作用之一,就是讓學(xué)生對(duì)陌生、抽象的內(nèi)容形成具體的表象。為此,我們通過(guò)拍攝掃描照片、查找文獻(xiàn)資料、制作三維動(dòng)畫(huà)等方式,收集大量的病理原始素材,再根據(jù)教學(xué)大綱要求將抽象的概念具體化,將靜態(tài)的病變動(dòng)態(tài)化,制作出病理學(xué)多媒體課件,幫助學(xué)生認(rèn)清病理反應(yīng)的實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)成績(jī)較好的專業(yè)中開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué),培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型醫(yī)藥衛(wèi)生人才。
在臨床醫(yī)學(xué)、影像、護(hù)理、心理、管理、預(yù)防、檢驗(yàn)、病理學(xué)方向等各專業(yè)上充分體現(xiàn)各專業(yè)教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)及專業(yè)特色,進(jìn)一步體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和時(shí)代要求,與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)反映本學(xué)科領(lǐng)域的最新進(jìn)展。注重與相關(guān)學(xué)科知識(shí)的交叉滲透與融合,宏觀與微觀的整合及應(yīng)用。
在實(shí)踐教學(xué)中,我們還增加了患者討論和分析的內(nèi)容,特別強(qiáng)調(diào)局部與整體、理論與實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的聯(lián)系。如看到大體標(biāo)本就能想到鏡下改變,看到形態(tài)改變就能想到功能改變,看到病理特點(diǎn)就能想到臨床表現(xiàn)等等。
3 教學(xué)文件的制定和整理
3.1 教學(xué)大綱 教學(xué)大綱要求學(xué)生掌握病理學(xué)的基本理論及重要進(jìn)展,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,為學(xué)習(xí)后續(xù)臨床課程,參加臨床實(shí)踐、防病治病和科學(xué)研究,提供必要的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。我們定期修訂教學(xué)大綱,精選教學(xué)內(nèi)容。
3.2 教材 為了提高病理學(xué)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)質(zhì)量,我們?cè)谧跃帯恫±韺W(xué)實(shí)驗(yàn)教程》的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)用教材內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂,自行研制了與實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容相符合的病理照片,以幫助學(xué)生便于記憶。
3.3 授課計(jì)劃 病理學(xué)授課計(jì)劃中,理論及實(shí)驗(yàn)教學(xué)做到“必需、夠用、提高”。
3.4 試題 (卷) 庫(kù) 我們?cè)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上,更新試題內(nèi)容,增加題庫(kù)試題數(shù)量,提高試題質(zhì)量,真正做到教考分離,提高教學(xué)質(zhì)量。為了最大限度地利用已有的教學(xué)、考試資源,保證教研室、教務(wù)部門和教育行政管理部門科學(xué)評(píng)價(jià)課程教學(xué)質(zhì)量,我們計(jì)劃采用現(xiàn)代教育技術(shù)繼續(xù)完善原有的試卷庫(kù),建立智能型電子試題庫(kù)。
此外,也要規(guī)范整理課程介紹、實(shí)驗(yàn)作業(yè)的書(shū)寫(xiě)及批改、考核辦法、教學(xué)參考書(shū)等相關(guān)文件資料。
4 以現(xiàn)代化教學(xué)手段為依托,努力提高教學(xué)質(zhì)量
我們利用網(wǎng)絡(luò)提供的資源,構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、面向?qū)W生的授課系統(tǒng)?,F(xiàn)在病理學(xué)所有教案、教學(xué)大綱、教學(xué)習(xí)題集等教學(xué)資源均已上網(wǎng),為學(xué)生提供了第二課堂;我們還制作了課程中、英文多媒體課件,提供直觀、生動(dòng)、形象的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)畫(huà)面,并攝制了部分章節(jié)的講授錄像,用于網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)。我們已經(jīng)在校園網(wǎng)上建立“病理學(xué)答疑系統(tǒng)”欄目。學(xué)生可以在網(wǎng)上提出問(wèn)題,在教師的引導(dǎo)下,通過(guò)課后查閱資料進(jìn)行探討。
5 課程考核方面
在考核內(nèi)容上,除了傳統(tǒng)的“三基”內(nèi)容外,著重考核學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力;在考核方式上,理論考試成績(jī)、實(shí)驗(yàn)考試成績(jī)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績(jī)等,都按一定的比例納入課程總成績(jī);在考核管理上,嚴(yán)格考題把關(guān)、考場(chǎng)紀(jì)律和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
我們也要建立更加科學(xué)的病理學(xué)所有課程考核體系,定期更新病理學(xué)理論試題庫(kù);逐步建立病理實(shí)驗(yàn)技術(shù)、婦產(chǎn)科病理學(xué)、外科診斷病理學(xué)、腫瘤學(xué)理論試題庫(kù),建立實(shí)驗(yàn)試題庫(kù),理論和實(shí)驗(yàn)考試相結(jié)合,使考試工作對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,優(yōu)化素質(zhì)教育具有更強(qiáng)的導(dǎo)向作用。
關(guān)鍵詞:本科;教學(xué)評(píng)估;政策;分析
從外部對(duì)高校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估,在我國(guó)已有近二十年的歷史。但高校評(píng)估引起高校的普遍重視,并在學(xué)術(shù)界乃至社會(huì)上引發(fā)有關(guān)高等教育評(píng)估目的、功能、方法、效果的爭(zhēng)議,從而受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,卻是高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估近幾年全面推行以來(lái)才出現(xiàn)的。這表明高校評(píng)估已經(jīng)開(kāi)始觸動(dòng)一些高等教育利益關(guān)系人的神經(jīng),其作用在不斷增強(qiáng),影響在不斷擴(kuò)大。但同時(shí)也出現(xiàn)一些對(duì)評(píng)估的非議。事實(shí)上,批評(píng)者指控的某些現(xiàn)象的確存在,反對(duì)者的觀點(diǎn)并非全無(wú)道理,現(xiàn)行的高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估確實(shí)存在一些需要認(rèn)真研究改進(jìn)的問(wèn)題。
目前,高等學(xué)校一方面面臨著高等教育大發(fā)展的良好機(jī)遇,響應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才,另一方面面對(duì)高等教育的擴(kuò)招,本科教學(xué)的人、財(cái)、物開(kāi)始承受前所未有的壓力。我國(guó)的本科教學(xué)工作水平評(píng)估力在增加,并要求提高在可利用資源相對(duì)緊缺的條件下高校培養(yǎng)出保質(zhì)保量的人才。本文在對(duì)目前我國(guó)本科教學(xué)工作水平評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀闡述的基礎(chǔ)上,對(duì)開(kāi)展本科教學(xué)工作水平評(píng)估這個(gè)政策進(jìn)行分析,并對(duì)其今后的發(fā)展提出了一些建議。
一、本科教學(xué)工作水平評(píng)估的背景
80年代開(kāi)始,我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌促進(jìn)了高等教育規(guī)模的迅速發(fā)展。1998年高等教育招生108萬(wàn)人,2002年招生340萬(wàn)人,2003年招生380萬(wàn)人,2004年招生440萬(wàn)人,2005年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%。目前,全國(guó)本科院校已達(dá)到719所,根據(jù)20世紀(jì)70年代初美國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁•特羅教授提出的高等教育發(fā)展階段劃分理論,我國(guó)高等教育進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化教育階段。高等學(xué)校一方面面臨著高等教育大發(fā)展的良好機(jī)遇,另一方面又面臨著辦人民滿意的大學(xué)和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以滿足社會(huì)需求的巨大挑戰(zhàn)。近幾年來(lái),高校擴(kuò)招,本科教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,在一些高校的本科教學(xué)工作中出現(xiàn)了教學(xué)投入嚴(yán)重不足,教學(xué)管理相對(duì)薄弱,教學(xué)改革亟待深化等突出問(wèn)題。因此,教育部要求各級(jí)教育行政部門要把教育質(zhì)量,特別是本科教育教學(xué)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)和衡量高校工作的重要依據(jù),并決定在全國(guó)普通高校中分批開(kāi)展本科教學(xué)水平評(píng)估工作。通過(guò)評(píng)估手段,教育部旨在加強(qiáng)對(duì)高校本科教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控,促進(jìn)高校辦學(xué)水平的不斷提高,牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)、教學(xué)工作是高校各項(xiàng)工作的中心的觀念。
二、本科教學(xué)工作水平評(píng)估的目的和意義
普通高等教學(xué)本科教學(xué)工作水平評(píng)估的主要目的是,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo),促使各級(jí)教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作,增加教育投入,促進(jìn)高校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),深化教學(xué)改革,提高管理水平,逐步建立和完善自我發(fā)展和自我約束的本科教學(xué)機(jī)制。本科教學(xué)工作水平評(píng)估是我國(guó)高等教育改革的重要舉措,有助于教育行政主管部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與管理,幫助高校從總體上把握人才培養(yǎng)的規(guī)律和途徑,對(duì)確立高校教學(xué)工作的中心地位,推動(dòng)高校教育教學(xué)改革,確保高校培養(yǎng)出保質(zhì)保量的優(yōu)秀人才具有重要意義。
三、本科教學(xué)評(píng)估對(duì)學(xué)校發(fā)展的積極作用
20世紀(jì)80年代末至90年代初,在我國(guó)高校的教學(xué)工作中一度出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象,其主要原因是教育經(jīng)費(fèi)投入不足,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與部分教師在教學(xué)工作上精力投入不足,以致一些學(xué)生在學(xué)習(xí)上亦精力投入不足。我國(guó)的本科教學(xué)工作評(píng)估正是在這樣的背景下展開(kāi)的,其目的是為了扭轉(zhuǎn)“四個(gè)投入不足”的狀況,使高校逐步建立起以評(píng)估為中心的教學(xué)質(zhì)量保證體系,形成具有自我完善和自我約束功能的良好運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的評(píng)估實(shí)踐,被評(píng)學(xué)校一致認(rèn)為,教學(xué)評(píng)估有力地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,對(duì)高校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。
(一)明確并端正了辦學(xué)指導(dǎo)思想,理清了教學(xué)工作思路。評(píng)估工作一開(kāi)始,就十分重視被評(píng)學(xué)校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,并把它直接納入評(píng)估指標(biāo)體系。在明確辦學(xué)指導(dǎo)思想的過(guò)程中,各被評(píng)學(xué)校都結(jié)合教學(xué)工作和教學(xué)改革實(shí)際,,從學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)上入手,開(kāi)展了教育思想的大學(xué)習(xí)、大討論,教育觀念有了很大的轉(zhuǎn)變,使得學(xué)校的教學(xué)工作和教學(xué)改革有了正確的先導(dǎo)方向。如廣西師范學(xué)院,短短幾年間經(jīng)過(guò)兩次評(píng)估,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究、廣泛論證,形成了“以教學(xué)為中心,以改革為動(dòng)力,以就業(yè)為導(dǎo)向,堅(jiān)持質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、科研興校”的辦學(xué)指導(dǎo)思想,明確學(xué)?,F(xiàn)階段的總體目標(biāo)是把學(xué)校建成在國(guó)內(nèi)有一定影響,在地方同類院校中處于先進(jìn)水平的多科性、綜合化、教學(xué)型,富有區(qū)域性教師教育特色的大學(xué)。在這一辦學(xué)思想的指導(dǎo)下,明確了學(xué)校定位,學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸現(xiàn),內(nèi)涵建設(shè)日益豐富,辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)聲譽(yù)不斷增強(qiáng)。
(二)教學(xué)投入進(jìn)一步加大,辦學(xué)條件得到明顯改善。本科教學(xué)工作評(píng)估對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備值、圖書(shū)館藏書(shū)量和年進(jìn)圖書(shū)量、多媒體教室和語(yǔ)音教室的座位數(shù)、實(shí)驗(yàn)室面積等都有明確的要求,這都將進(jìn)一步促進(jìn)教育主管部門和高校自身加大教學(xué)投入。例如,據(jù)對(duì)2000年參加合格評(píng)估的師范院校統(tǒng)計(jì),上級(jí)主管部門平均給每所學(xué)校增加投入經(jīng)費(fèi)近2500萬(wàn)元,平均每所學(xué)校增加自籌經(jīng)費(fèi)投入近9700萬(wàn)元。據(jù)對(duì)2000年底以前參加合格評(píng)估的64所高等工業(yè)學(xué)院統(tǒng)計(jì),評(píng)前平均每所學(xué)校有教學(xué)用計(jì)算機(jī)218.7臺(tái),評(píng)后增加到483.2臺(tái),增加了109.4%;評(píng)前平均每所學(xué)校圖書(shū)館藏書(shū)28.9萬(wàn)冊(cè),評(píng)后增加到了32.4萬(wàn)冊(cè),增加12.1%;評(píng)前每所學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值為1121.4萬(wàn)元,評(píng)后增加到了1710.6萬(wàn)元,增加了52.5%;評(píng)前平均每所學(xué)校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地設(shè)備總值為70.0萬(wàn)元,評(píng)后增加到了102.7萬(wàn)元,增加了46.7%,[2]辦學(xué)條件得到了明顯改善。
(三)師資和教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量不斷提高。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本,但沒(méi)有高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍,人才培養(yǎng)計(jì)劃也很難有效地實(shí)施。在評(píng)估工作開(kāi)始之前,尤其是高等教育擴(kuò)招以來(lái),不少學(xué)校的師資數(shù)量不足,存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性不合理、整體水平與素質(zhì)難以滿足提高教學(xué)質(zhì)量和深化教學(xué)改革的需要;教學(xué)管理人員存在配備不齊、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,由于不懂得本科教學(xué)工作及其管理的基本規(guī)律,也就難以適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)管理工作的要求。通過(guò)評(píng)估,被評(píng)學(xué)校普遍認(rèn)識(shí)到這兩支隊(duì)伍建設(shè)的重要性,千方百計(jì)花大力氣加強(qiáng)建設(shè)。如設(shè)立師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和培養(yǎng)教學(xué)骨干,鼓勵(lì)教師攻讀學(xué)位,提高青年教師的學(xué)歷學(xué)位層次和學(xué)術(shù)水平。與此同時(shí),許多學(xué)校還充實(shí)了教學(xué)管理崗位及管理人員,加強(qiáng)了教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè),有力地保障了教育質(zhì)量的不斷提高。
(四)推進(jìn)了教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)改革。在評(píng)估之初,不少被評(píng)學(xué)校搞不清楚什么是教學(xué)基本建設(shè),甚至認(rèn)為教學(xué)基本建設(shè)就是蓋校舍、搞土建,導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)缺乏規(guī)劃與措施、缺乏經(jīng)費(fèi)保障,教學(xué)改革思路不清。通過(guò)評(píng)估,被評(píng)學(xué)校都認(rèn)識(shí)到教學(xué)基本建設(shè)包含著專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基地建設(shè)等豐富的內(nèi)涵,也就是我們通常所說(shuō)的軟件建設(shè),是學(xué)校最重要的建設(shè)。一所學(xué)校只有教學(xué)基本建設(shè)搞好了,教學(xué)質(zhì)量才能得到保證,人才培養(yǎng)質(zhì)量才能不斷得到提高。在加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)的同時(shí),必須不斷深化教學(xué)改革,要將兩者有機(jī)結(jié)合,用改革的精神進(jìn)行建設(shè),在建設(shè)中不斷深化改革。在提高認(rèn)識(shí)和理清思路的基礎(chǔ)上,被評(píng)學(xué)校都制定了教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)改革的規(guī)劃,設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并取得初步成效。
(五)加強(qiáng)了教學(xué)管理,強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化管理。經(jīng)過(guò)評(píng)估,所有被評(píng)學(xué)校都充分認(rèn)識(shí)到了教學(xué)管理的重要性,特別是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要性,并結(jié)合學(xué)校實(shí)際,采取有效措施,強(qiáng)化教學(xué)管理。
例如,充實(shí)和調(diào)整教學(xué)管理隊(duì)伍,對(duì)教學(xué)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),完善了教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)基本文件,建立并健全了各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展校內(nèi)專項(xiàng)教學(xué)工作評(píng)估,探討建立符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量保證體系,教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化,并開(kāi)始向科學(xué)化方向前進(jìn),從而全面提升了教學(xué)管理水平。
四、本科教學(xué)評(píng)估工作存在的問(wèn)題
由于我國(guó)開(kāi)展本科教學(xué)評(píng)估工作只有12年時(shí)間,在評(píng)估理論建設(shè)、評(píng)估實(shí)踐等方面不可避免地存在一些不足與問(wèn)題,需要認(rèn)真解決。
(一)評(píng)估指標(biāo)體系分類指導(dǎo)的思想體現(xiàn)不夠,而且定量指標(biāo)多,定性指標(biāo)少。我國(guó)從2003年開(kāi)始采用的本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系,雖然對(duì)財(cái)經(jīng)政法、師范、醫(yī)藥、外語(yǔ)類院校有補(bǔ)充說(shuō)明,但在社會(huì)公眾甚至許多高校看來(lái),其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是同一的,不管是“211工程”院校還是剛升格的本科院校,使用的指標(biāo)體系是相同的,,分類指導(dǎo)的思想沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。另外,在我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估的整個(gè)指標(biāo)體系中,定量的指標(biāo)比較多,定性成分不足,導(dǎo)致在評(píng)估方法上偏重定量,輕定性。但本科教學(xué)工作是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,多用定量的方法有時(shí)會(huì)顯得很不可靠。
(二)評(píng)估重績(jī)效,輕發(fā)展。在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中更多的是關(guān)注學(xué)校在過(guò)去若干年內(nèi)所做的工作、所取得的績(jī)效,而對(duì)學(xué)校正在做出的努力、發(fā)展的潛力則關(guān)注較少,這樣導(dǎo)致我國(guó)的評(píng)估是面向過(guò)去的、以判斷優(yōu)劣為目的的總結(jié)性評(píng)估,而不是面向未來(lái)的、以持續(xù)改進(jìn)為目的的發(fā)展性評(píng)估。
(三)高校自評(píng)工作開(kāi)展不夠扎實(shí)。目前我國(guó)的本科教學(xué)評(píng)估主要是一種政府行為,高校是被評(píng)估的客體,處于被動(dòng)接受地位,許多高校都是“要我評(píng)”而非“我要評(píng)”,因此,高校的自評(píng)只是配合政府評(píng)估的行為,成為一種形式。為了給教育部門和各位專家一個(gè)好的印象,高校在撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告時(shí)不能做到實(shí)事求是,致使自評(píng)工作失去了自我診斷、自我改進(jìn)的功能。
(四)專家組進(jìn)??疾煨问綇?fù)雜,對(duì)學(xué)校特點(diǎn)的考慮不足,專家自主性不夠。專家組進(jìn)校考察是本科教學(xué)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)之一,被評(píng)學(xué)校往往對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)高度重視。但在考察期間,教育部規(guī)定動(dòng)作太多,對(duì)專家組結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,自主地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作提倡得不夠;考察程序死板,考慮學(xué)校特色和發(fā)揮學(xué)校主動(dòng)性不夠;考察內(nèi)容和形式復(fù)雜,致使專家組和學(xué)校工作負(fù)擔(dān)太重等,這些在一定程度上影響了教學(xué)評(píng)估的實(shí)效。[3]
(五)整改環(huán)節(jié)過(guò)于形式化,整改作用未得到充分發(fā)揮。整改是本科教學(xué)評(píng)估中不可缺少的環(huán)節(jié),是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的必要措施。但從目前的評(píng)估實(shí)踐來(lái)看,許多被評(píng)高校對(duì)整改工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,整改力度不大,整改措施沒(méi)有得到很好落實(shí),評(píng)估主體對(duì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)也不是很到位,缺少對(duì)后期整改階段的評(píng)估,導(dǎo)致整改環(huán)節(jié)流于形式,未能充分發(fā)揮提高教學(xué)質(zhì)量的作用。
五、進(jìn)一步完善我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估工作的對(duì)策建議
高等教育評(píng)估是從西方國(guó)家引進(jìn)我國(guó)的一種管理手段,在我國(guó)的發(fā)展歷史還不長(zhǎng),我們所積累的經(jīng)驗(yàn)還很有限。上述本科教學(xué)評(píng)估實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題,主要是發(fā)展中的問(wèn)題,提出這些問(wèn)題,是為了研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,更好地發(fā)揮外部評(píng)估的作用。根據(jù)上述分析,參照國(guó)內(nèi)外高等教育評(píng)估的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),我們提出以下改進(jìn)建議:
(一)分類制定本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系。我國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化時(shí)代,高等教育層次繁多,類型各異,不同類型、不同層次的高校,其定位和側(cè)重點(diǎn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。因此,應(yīng)該在分類指導(dǎo)的原則下,盡快制定多元的教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)不同類型的高校按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行評(píng)估。這其中的關(guān)鍵是如何對(duì)高校進(jìn)行分類,筆者認(rèn)為,可以按學(xué)校的學(xué)科分布特點(diǎn)分為綜合性、多科性和單科性院校;或者按學(xué)校功能特點(diǎn)分為研究型、教學(xué)研究型和教學(xué)型院校;也可以按學(xué)校的實(shí)力和辦學(xué)歷史分為重點(diǎn)院校、一般院校和新升格的本科院校。
(二)注重教學(xué)效益和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估。90年代以來(lái)各國(guó)高校評(píng)估普遍從重視教育質(zhì)量延伸到同時(shí)重視質(zhì)量和效益兩方面,我國(guó)是窮國(guó)辦大教育,所以更應(yīng)該注重教學(xué)效益。在指標(biāo)體系中,應(yīng)增加教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)館的利用率、教學(xué)成本核算等內(nèi)容,對(duì)高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益進(jìn)行綜合評(píng)估。教育質(zhì)量的高低最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的總體素質(zhì)和個(gè)體質(zhì)量上,美國(guó)在進(jìn)行院校鑒定時(shí)非常重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估,這也是西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的評(píng)估方式。筆者認(rèn)為,對(duì)學(xué)生結(jié)果的評(píng)估也將會(huì)成為我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估中的一個(gè)重點(diǎn),所以我們要及早做些理論探索和實(shí)踐準(zhǔn)備,盡快把對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)估納入整個(gè)本科教學(xué)評(píng)估計(jì)劃。
(三)重視軟評(píng)估,正確處理硬評(píng)估與軟評(píng)估的關(guān)系。所謂硬評(píng)估和軟評(píng)估,,就是我們通常所說(shuō)的定量評(píng)估和定性評(píng)估。在評(píng)估工作中,在正確處理好硬評(píng)估與軟評(píng)估關(guān)系的同時(shí),更要重視軟評(píng)估。2005年教育部高教司的7號(hào)函件《關(guān)于做好2005年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作的通知》要求“教學(xué)評(píng)估以考察學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程建設(shè)和改革、教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等軟件建設(shè)為重點(diǎn)”,而軟評(píng)估主要反映的就是一所高校這些軟件建設(shè)的情況。一所高校的硬件水平可以通過(guò)短時(shí)間的突擊和經(jīng)費(fèi)投入等來(lái)迅速提高。但是其軟件水平的提高決不是三五年就能達(dá)到的。所以軟評(píng)估更能反映一所高校的辦學(xué)水平,更符合教學(xué)評(píng)估的特點(diǎn)。近年來(lái)國(guó)際上對(duì)軟評(píng)估也越來(lái)越重視,如評(píng)估的發(fā)展方向—發(fā)展性評(píng)估就是以軟評(píng)估為主的,而目前評(píng)估發(fā)展的另外一個(gè)方向—準(zhǔn)則評(píng)估就是一種無(wú)指標(biāo)的軟評(píng)估。[4]
(四)強(qiáng)調(diào)以高校自評(píng)為主,重視外部考察與自評(píng)的結(jié)合。高校的自評(píng)工作應(yīng)該是有效評(píng)估的基礎(chǔ),教育部不但要重視專家組的意見(jiàn),同樣也要重視被評(píng)對(duì)象的自測(cè)自評(píng),提高被評(píng)對(duì)象參與評(píng)估活動(dòng)的積極性,防止高校在評(píng)估活動(dòng)中出現(xiàn)防衛(wèi)心理或采取形式主義走過(guò)場(chǎng)的做法,應(yīng)使自評(píng)成為高校自我發(fā)展、自我完善的重要舉措,從而達(dá)到評(píng)估的預(yù)期效果。從今年起,教育部決定實(shí)施“陽(yáng)光評(píng)估”,一是加強(qiáng)對(duì)高校平時(shí)教學(xué)基本狀態(tài)的監(jiān)控,建立并實(shí)施好高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度采集與制度,并將這些數(shù)據(jù)作為專家組進(jìn)??疾煸u(píng)估的依據(jù)之一,專家組進(jìn)校后,要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),發(fā)現(xiàn)作假,一票否決,使教學(xué)評(píng)估工作與教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合;二是把學(xué)校自評(píng)報(bào)告、專家組考察評(píng)估意見(jiàn)和學(xué)校最終評(píng)估結(jié)論等在教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心網(wǎng)站上向社會(huì)公布,以增強(qiáng)評(píng)估工作的透明度。[5]這兩項(xiàng)措施的實(shí)施,有利于高校將自評(píng)工作與日常教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合,有利于高校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)優(yōu)化專家組進(jìn)??疾斓膬?nèi)容和程序。教育部要適當(dāng)放權(quán),在確保評(píng)估基本原則的前提下,充分發(fā)揮專家組的智囊團(tuán)作用和參評(píng)高校的主動(dòng)性,提倡專家結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和自身特色,自主調(diào)整考察的有關(guān)內(nèi)容、形式和程序,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,以減輕專家組和參評(píng)高校的負(fù)擔(dān)。
(六)加強(qiáng)整改,充分發(fā)揮本科教學(xué)評(píng)估的效益。首先,被評(píng)高校要充分認(rèn)識(shí)到整改的重要性及其作用,全校上下要以迎評(píng)期間的熱情投入整改工作,針對(duì)專家組提出的意見(jiàn)和建議,制定整改方案,提出切實(shí)可行的整改措施,并在落實(shí)過(guò)程中加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo);其次,評(píng)估主體要實(shí)施對(duì)整改工作的評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;第三,在高校整改期間,專家要隨訪,以便及時(shí)掌握整改落實(shí)情況。
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關(guān)鍵詞:評(píng)估方案;ISO9000;質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系
近年來(lái),部分高校為規(guī)范教學(xué)管理,先后建立了IS09000質(zhì)量管理體系,將本科評(píng)估方案與IS09000質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合。這有利于高校將本科教學(xué)評(píng)估的要求落到實(shí)處并能有效地鞏固評(píng)估的成果,推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè),建立長(zhǎng)效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
一、評(píng)估方案和質(zhì)量管理體系的相通性
評(píng)估方案的主要是對(duì)高校的本科教學(xué)工作水平進(jìn)行鑒定和分等,是一種典型的總結(jié)性評(píng)價(jià)。質(zhì)量管理體系是學(xué)校按照GB/T19001-2000idtIS09001:2000《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量管理體系,編制《質(zhì)量管理手冊(cè)》,規(guī)定質(zhì)量管理體系的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)范圍和質(zhì)量管理體系各過(guò)程的控制要求。雖然前者注重結(jié)果的評(píng)價(jià),后者注重過(guò)程的控制,但兩者仍有相通之處。
(1)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與。兩者在實(shí)施過(guò)程中,都強(qiáng)調(diào)只有校領(lǐng)導(dǎo)的親自掛帥、推動(dòng)、只有全體教職工的共同努力、只有各單位的相互協(xié)調(diào),才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。不但要從思想上高度重視和統(tǒng)一認(rèn)識(shí),也要在行動(dòng)中發(fā)揮每一位教職工、每個(gè)單位的積極性和創(chuàng)造性;不但要求每一位教職工嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定,也要求各單位領(lǐng)導(dǎo)是各單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的直接責(zé)任人。
(2)最終目標(biāo)的一致性。從高校自身的角度來(lái)說(shuō),無(wú)論是建立質(zhì)量管理體系還是進(jìn)行本科教學(xué)評(píng)估,其最終目的都是為了建立一所合格的高等學(xué)校,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的高等教育服務(wù),為社會(huì)培養(yǎng)和輸送合格人才,使高校的教育教學(xué)活動(dòng)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可,使學(xué)校在不斷提高的過(guò)程中求得生存與發(fā)展。
(3)運(yùn)行過(guò)程相似。首先,兩個(gè)體系都需要建立適當(dāng)?shù)奈募?,以提供體系運(yùn)行的依據(jù)。評(píng)估體系的指標(biāo)可以通過(guò)建立完善的教育服務(wù)質(zhì)量管理體系文件(特別是相應(yīng)必要的記錄),并通過(guò)有效地實(shí)施和運(yùn)行這些文件,最終實(shí)現(xiàn)提高教育服務(wù)管理水平和通過(guò)本科教學(xué)評(píng)估的目的。其次,兩個(gè)體系都是利用必備的資源、行使特定的職責(zé)、確保教育教學(xué)服務(wù)的實(shí)現(xiàn),并對(duì)教育教學(xué)服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控(見(jiàn)下表)。因此,評(píng)估體系的建立可以以教育服務(wù)質(zhì)量管理體系為軸線,加以完善和改進(jìn),最終達(dá)到相輔相成,互為促進(jìn)的效果。第三,兩個(gè)體系的評(píng)價(jià)都是以相關(guān)必要的記錄為基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀、對(duì)過(guò)去的追溯和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè),總體判斷體系運(yùn)行的適宜性、有效性、充分性和符合性。因此,可以通過(guò)對(duì)所建立的教育服務(wù)質(zhì)量管理體系的內(nèi)部審核和管理評(píng)審,持續(xù)改進(jìn)教育服務(wù)質(zhì)量管理體系,從而提高各項(xiàng)目標(biāo),逐步達(dá)到本科教學(xué)評(píng)估的指標(biāo)要求。
二、加強(qiáng)評(píng)估方案和質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)
1 本科教學(xué)工作水平評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外高等教育評(píng)估的研究和實(shí)踐均表明,總結(jié)性評(píng)價(jià)作為組織管理控制手段的功能很強(qiáng),但作為組織自我檢查、反思和改進(jìn)工作手段的功能較弱。形成性評(píng)價(jià)是通過(guò)診斷教育方案或計(jì)劃、教育過(guò)程與活動(dòng)中存在的問(wèn)題,為正在進(jìn)行的教育活動(dòng)提供反饋信息,以提高實(shí)踐中正在進(jìn)行的教育活動(dòng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。盡管在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)實(shí)踐中大量存在著主要以考核、鑒定等功能為管理手段的終結(jié)性評(píng)估,但不可否認(rèn),面向教學(xué)活動(dòng)本身、以解決教學(xué)問(wèn)題為目的的形成性評(píng)估正受到越來(lái)越多的重視。要真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建,以評(píng)促改,以評(píng)促管,評(píng)建結(jié)合,重在建設(shè)”的本科教學(xué)評(píng)估的形成性目的,必須適當(dāng)弱化評(píng)估的總結(jié),減少評(píng)估對(duì)被評(píng)高校的威脅,使其不再擔(dān)心由于問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)而受到懲罰,這是消除或減弱評(píng)估過(guò)程中被評(píng)高校弄虛作假的動(dòng)機(jī),促使高校以建設(shè)性態(tài)度對(duì)待外部評(píng)估的必要措施。因此,今后本科教學(xué)水平評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是終結(jié)性評(píng)估與形成性評(píng)估相結(jié)合,政府宏觀管理與社會(huì)中介評(píng)估相結(jié)合。
2 評(píng)估方案和質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合,完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系
學(xué)校引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn),不是要取代以往的教育、教學(xué)管理,而是要構(gòu)建新的內(nèi)部質(zhì)量管理平臺(tái),對(duì)質(zhì)量管理的合理性、有效性進(jìn)行檢查和監(jiān)督。目前,學(xué)校的教育評(píng)估部門主要是上級(jí)行政機(jī)關(guān),所進(jìn)行的評(píng)價(jià)也主要代表專家的意見(jiàn),學(xué)校管理工作的考核,主要也不是來(lái)自服務(wù)的對(duì)象。而IS09000質(zhì)量認(rèn)證是由國(guó)家承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)關(guān),以客觀的第三者身份,依據(jù)IS09000標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)校質(zhì)量保證能力予以審核和確認(rèn)。它是一種以預(yù)防為主的過(guò)程管理,用評(píng)審論據(jù)來(lái)驗(yàn)證過(guò)程,用過(guò)程控制來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量,從而確保質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針得以實(shí)現(xiàn)。
什么是“教學(xué)學(xué)術(shù)”
“教學(xué)學(xué)術(shù)”是博耶提出的一個(gè)新概念,這一概念的提出有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。在理論上,它顛覆了人們對(duì)于教學(xué)和學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)理解,賦予了教學(xué)以新的含義;在實(shí)踐上,它有助于轉(zhuǎn)變高校重科研輕教學(xué)的現(xiàn)實(shí),還教學(xué)以應(yīng)有的地位。作為―個(gè)新概念,它的提出有著獨(dú)特的社會(huì)背景、學(xué)術(shù)背景,也有著獨(dú)特的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
(一)“教學(xué)學(xué)術(shù)”產(chǎn)生的背景
上世紀(jì)末,美國(guó)大學(xué)中“一些教師可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)很好的培訓(xùn),甚至根本沒(méi)有培訓(xùn),自己摸索著教學(xué)方法;另一些教師則使用發(fā)黃的講稿。開(kāi)設(shè)混日子的課程,根本不花精力去面對(duì)他們的大學(xué)生”;“高級(jí)研究和本科教育處于兩個(gè)截然不同的軌道,前者代表愉快、認(rèn)可和獎(jiǎng)賞,而后者則或多或少成為學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)”(《重建本科教育――美國(guó)研究型大學(xué)藍(lán)圖》報(bào)告,1998年,博耶委員會(huì))。大學(xué)本科教育質(zhì)量普遍下滑。鑒于此,教育家博耶通過(guò)重新定義學(xué)術(shù),給予學(xué)術(shù)以更廣闊的含義,提出一種新的學(xué)術(shù)范式,將學(xué)術(shù)分為探究的學(xué)術(shù)、整合的學(xué)術(shù)、應(yīng)用的學(xué)術(shù)和教學(xué)的學(xué)術(shù)。進(jìn)而將教學(xué)納入學(xué)術(shù)的范疇,提出“教學(xué)學(xué)術(shù)”。他試圖從更深的層次去理解大學(xué)教學(xué)的意義,從一個(gè)嶄新的角度,更加深入準(zhǔn)確地闡述大學(xué)教學(xué)問(wèn)題。
(二)教學(xué)為什么能夠成為一門學(xué)術(shù)
為什么說(shuō)教學(xué)是一門學(xué)術(shù),博耶這么說(shuō)的學(xué)理依據(jù)是什么?教學(xué)和學(xué)術(shù)之間的適切性在哪里呢?博耶自己通過(guò)給予“學(xué)術(shù)”以更廣闊的含義,找到了二者的適切性。筆者認(rèn)為,大學(xué)教學(xué)和學(xué)術(shù)之間的適切性恰恰就在于大學(xué)教學(xué)自身的復(fù)雜性,正是大學(xué)教學(xué)自身的復(fù)雜性決定了教學(xué)本身的學(xué)術(shù)性。
1.博耶的論證
博耶對(duì)于他所提出的“教學(xué)學(xué)術(shù)”給予了自己的論證,從學(xué)術(shù)和教學(xué)兩方面找到了切合點(diǎn),為教學(xué)找到了成為學(xué)術(shù)的合法依據(jù)。
(1)學(xué)術(shù)新解
博耶指出,過(guò)去的學(xué)術(shù)“局限在某種功能的等級(jí)上”,在這種狹義的學(xué)術(shù)觀念下,只有基礎(chǔ)研究才能成為首要的和最基本的學(xué)術(shù)活動(dòng),而其他一切活動(dòng)則不算學(xué)術(shù)?;诖耍┮x予了學(xué)術(shù)以新的含義,他認(rèn)為學(xué)術(shù)活動(dòng)是教師所從事的與他們專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)直接聯(lián)系且密切的活動(dòng),大學(xué)教師的學(xué)術(shù)活動(dòng)特指與知識(shí)的發(fā)展、傳播、應(yīng)用相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)以及對(duì)這一實(shí)踐活動(dòng)的控制與評(píng)估?!皩W(xué)術(shù)意味著通過(guò)研究來(lái)發(fā)現(xiàn)新的知識(shí),學(xué)術(shù)還意味著通過(guò)課程的發(fā)展來(lái)綜合知識(shí),還有一種應(yīng)用知識(shí)的學(xué)術(shù),即發(fā)現(xiàn)一定的方法去把知識(shí)和當(dāng)代的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái),還有一種通過(guò)咨詢或教學(xué)來(lái)傳授知識(shí)的學(xué)術(shù)?!奔窗褜W(xué)術(shù)分為了四種:探究的學(xué)術(shù)、整合的學(xué)術(shù)、應(yīng)用的學(xué)術(shù)和教學(xué)的學(xué)術(shù)。
(2)教學(xué)是一種學(xué)術(shù)
博耶認(rèn)為,教學(xué)是一種復(fù)雜活動(dòng),具有學(xué)術(shù)性。并認(rèn)為教學(xué)的學(xué)術(shù)性意味著教師不僅傳授知識(shí),而且也擴(kuò)展知識(shí);教師的教學(xué)既在培養(yǎng)學(xué)生,又在造就學(xué)者,在教師的教學(xué)中,這四個(gè)方面的學(xué)術(shù)工作不是彼此孤立、互相排斥的,而是相互交疊、相互依存、相互促進(jìn)的,處于同等重要的位置。他還認(rèn)為,“教學(xué)學(xué)術(shù)”(scholarship OF teaching)包括:有效地呈現(xiàn)知識(shí),根據(jù)一定目的把不同領(lǐng)域的知識(shí)有條理地組織起來(lái),使學(xué)科對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)更易接受、更有意義地掌握,等等。教學(xué)學(xué)術(shù)的表征者是教師創(chuàng)造的產(chǎn)品,這種產(chǎn)品體現(xiàn)著教師教學(xué)的有效。
2.筆者的論證
筆者認(rèn)為大學(xué)教學(xué)的實(shí)踐構(gòu)成了大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。也即大學(xué)教學(xué)本身的復(fù)雜性決定了它一種學(xué)術(shù)性活動(dòng)。具體來(lái)講,大學(xué)教學(xué)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)教學(xué)內(nèi)容的高深性
相對(duì)于中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教學(xué)內(nèi)容,大學(xué)教學(xué)內(nèi)容的典型特點(diǎn)便是深、新、變。所謂“深”,即教學(xué)內(nèi)容多指相比基礎(chǔ)知識(shí)更為高深的內(nèi)容;所謂“新”,即指教學(xué)內(nèi)容反映了學(xué)科專業(yè)課程領(lǐng)域最前沿的研究成果,體現(xiàn)了學(xué)科專業(yè)課程的最新進(jìn)展,提出了學(xué)科專業(yè)課程存在的問(wèn)題。指明了學(xué)科專業(yè)課程發(fā)展的方向和生長(zhǎng)點(diǎn);所謂“變”,乃指教學(xué)內(nèi)容的不確定性。大學(xué)教師在教學(xué)中講授的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)是突破了確定范圍的、精選的和濃縮了的、滲透和引入了學(xué)科專業(yè)課程最前沿、最新的知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容。
(2)教學(xué)對(duì)象的復(fù)雜性
伴隨著高等教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn),大學(xué)教學(xué)的班級(jí)規(guī)模越來(lái)越大,加之近年來(lái)高等教育國(guó)際化的開(kāi)展,我國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展迅速(輸入留學(xué)生逐年增多)。大學(xué)班級(jí)中學(xué)生的差異性也變得越來(lái)越大,主要表現(xiàn)為學(xué)生的社會(huì)背景、家庭出身、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀等方面。學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)及能力等各個(gè)方面的情況也各不相同。教育對(duì)象的復(fù)雜化,決定了教學(xué)適應(yīng)學(xué)生個(gè)體差異性的難度也相應(yīng)提高了。因此,大學(xué)教師要搞好教學(xué),做到既面向全體學(xué)生,又兼顧個(gè)別差異,做到因材施教,就必須要對(duì)教學(xué)進(jìn)行研究。
(3)教學(xué)情景的不確定性
教學(xué)情境是指教師在教學(xué)的特定時(shí)空中,通過(guò)主客觀的綜合籌措所營(yíng)造的,與教學(xué)內(nèi)容直接關(guān)聯(lián)的,外在客觀景況與內(nèi)在心理境況相融合的、教學(xué)的當(dāng)下在場(chǎng)狀態(tài)。
這樣的教學(xué)情境充滿了復(fù)雜性、不確定性和動(dòng)態(tài)性。要保證這種復(fù)雜的、不確定的、動(dòng)態(tài)變化的教學(xué)工作能夠順利進(jìn)行,自然需要教師具有敏銳的認(rèn)知能力、極強(qiáng)的判斷能力等極高的教育機(jī)制。
(4)教學(xué)過(guò)程的探索性
教學(xué)是師生、生生之間的一種交往互動(dòng)的過(guò)程,也是一個(gè)充滿了變化性的過(guò)程。教學(xué)有法,但無(wú)定法?!盁o(wú)論怎樣周全的教學(xué)計(jì)劃也難以預(yù)料復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、變化的教學(xué)過(guò)程,意外的情況總會(huì)出現(xiàn),這就需要教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象和教學(xué)情境的變化,修改教學(xué)計(jì)劃,組織教學(xué),靈活地開(kāi)展教學(xué)。”
“教學(xué)學(xué)術(shù)”視野中的普通高校教學(xué)評(píng)估
“教學(xué)學(xué)術(shù)”,以學(xué)術(shù)的視野來(lái)看待教學(xué),為普通高校教學(xué)評(píng)估工作研究提供了一個(gè)新的視角,它為普通高校教學(xué)水平評(píng)估工作提供了自然的合法性依據(jù)。
(一)“教學(xué)學(xué)術(shù)”:普通高校教學(xué)評(píng)估的理論依據(jù)
教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校的三項(xiàng)重要職能。三者中,各大學(xué)目前大多偏向于科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù),對(duì)于教
學(xué)則相對(duì)忽視,如高校的排名、教師的評(píng)價(jià)體系中??蒲泻头?wù)等指標(biāo)所占的比重較之教學(xué)要大得多。評(píng)價(jià)是個(gè)指揮棒,評(píng)價(jià)指標(biāo)指向哪里。教師就往哪里走。高校及教師為了自身的利益,不得不追逐科研及社會(huì)服務(wù),而相對(duì)忽視了教學(xué),繼而造成本科教育質(zhì)量的普遍下滑。筆者認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的根本原因就在于人們對(duì)教學(xué)的看法存在偏差,教學(xué)不被看作是學(xué)術(shù),認(rèn)為它不具有可研究的價(jià)值,只是一種技術(shù)技能型的操作活動(dòng)。
“教學(xué)學(xué)術(shù)”概念的提出,從新的視角對(duì)教學(xué)進(jìn)行了深度審視,賦予了學(xué)術(shù)以新的含義,把教學(xué)納入學(xué)術(shù)的范疇。通過(guò)“教學(xué)學(xué)術(shù)”,教學(xué)從常態(tài)的自在自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N非常態(tài)的自為自覺(jué),對(duì)教學(xué)進(jìn)行評(píng)估也就成為必要的了。在一定程度上說(shuō),“教學(xué)學(xué)術(shù)”為普通高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估提供了自然的理論依據(jù)。使普通高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估在理論上做到了有據(jù)可依。
(二)當(dāng)下本科教學(xué)水平評(píng)估工作中存在的問(wèn)題
教學(xué)是一門學(xué)術(shù),用此觀點(diǎn)來(lái)反觀我們現(xiàn)實(shí)中的普通高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估,會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在許多問(wèn)題。
1.高校內(nèi)部的教學(xué)水平評(píng)估工作有待加強(qiáng)
我國(guó)普通高校本科教學(xué)水平評(píng)估工作從總體上說(shuō)分為兩大部分。一部分是外部對(duì)于高校整體教學(xué)工作狀況作出的評(píng)估,另一部分則是高校內(nèi)部對(duì)教師教學(xué)工作水平作出的評(píng)價(jià)。第一部分與整個(gè)學(xué)校的生存利益相關(guān),第二部分則與高校中教師個(gè)體的生存利益直接相關(guān)。當(dāng)前,我國(guó)各高校對(duì)第一部分給予了高度的重視,第二部分卻大多疏于重視,這其中有多方面的原因,一方面,盡管有些高校采取學(xué)生評(píng)教的形式,但由于缺乏有力的反饋機(jī)制,使得教學(xué)評(píng)估工作流于形式;另一方面,很少有高校將教師教學(xué)工作評(píng)價(jià)結(jié)果納入到教師職稱評(píng)定指標(biāo)中,或是有這方面的指標(biāo),但其權(quán)重遠(yuǎn)沒(méi)有科研所占比重大,出現(xiàn)了教師重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象,導(dǎo)致高校近似研究所,高校教師近似研究員。而真正教學(xué)水平高的教師卻有時(shí)因科研方面的不足而遭受不公平待遇。
2.忽視教師教育教學(xué)研究方面的考核
現(xiàn)今的普通本科教學(xué)水平評(píng)估大多集中在課堂教學(xué)、教學(xué)的基本條件等方面,筆者認(rèn)為其背后的一個(gè)基本理念即是把教學(xué)當(dāng)作一種技術(shù)技能型的操作活動(dòng),而沒(méi)有把教學(xué)看作是一種復(fù)雜的、富有創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)活動(dòng)。教學(xué)是一種學(xué)術(shù),一種同科學(xué)研究有著同樣甚至比它更重要地位的學(xué)術(shù)活動(dòng),我們?cè)谠u(píng)估時(shí)應(yīng)該注意引導(dǎo)教師,幫助教師轉(zhuǎn)變對(duì)于教學(xué)的傳統(tǒng)觀念。而當(dāng)前的評(píng)估恰恰忽視了對(duì)于教師教育教學(xué)研究方面的活動(dòng)及成果的考察,無(wú)法真正引導(dǎo)教師樹(shù)立教學(xué)學(xué)術(shù)的觀念。
3.定量考核為主,不符合教學(xué)的特點(diǎn)
當(dāng)前本科教學(xué)工作評(píng)估體系中,強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的明確、量化,以期通過(guò)量化、明確的指標(biāo)來(lái)測(cè)量各個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平,最終給出一個(gè)盡量客觀的分?jǐn)?shù)來(lái)對(duì)學(xué)校進(jìn)行水平排序。定量總能給人以客觀、公正的感覺(jué)。但這并不符合教學(xué)活動(dòng)自身的特點(diǎn)。教學(xué)是一種很難以精確量化的活動(dòng),是一種復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、充滿靈性的活動(dòng),這樣一種高度主觀性的活動(dòng),應(yīng)該側(cè)重于采取以定性為主的考核方式,定量為輔,而不應(yīng)僅僅采取定量考核的測(cè)評(píng)方式,以偏概全。
4.缺乏觀念上的引導(dǎo)作用
觀念引導(dǎo)行動(dòng),現(xiàn)在高校本科教學(xué)質(zhì)量普遍下滑,其中的根本原因就在于高校及教師對(duì)于教學(xué)的重視程度不夠,認(rèn)為教學(xué)只是講講課而已,不需要研究,也不需要花費(fèi)更多的精力來(lái)備課。認(rèn)為只要學(xué)科專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、研究做得好,課自然就會(huì)講好,于是便把大部分精力轉(zhuǎn)移到了科學(xué)研究及成果應(yīng)用上面,教學(xué)相對(duì)受到忽視。本科教學(xué)工作評(píng)估作為對(duì)普通本科教學(xué)工作的監(jiān)管活動(dòng),針對(duì)這種深層次的觀念性問(wèn)題,應(yīng)該注意加以引導(dǎo)。而現(xiàn)在評(píng)估中大部分工作還只是停留在表層,在表面上做文章,沒(méi)有深入到觀念層面。
對(duì)于普通本科教學(xué)評(píng)估工作的幾點(diǎn)建議
“教學(xué)學(xué)術(shù)”。不僅為重新理解學(xué)術(shù)開(kāi)拓了一個(gè)新的視角,也為重新理解普通本科教學(xué)工作評(píng)估提供了一個(gè)新的維度,為普通高校本科教學(xué)評(píng)估工作的開(kāi)展提供了―個(gè)新的、更為廣闊的平臺(tái)。以它來(lái)看待當(dāng)前的教學(xué)工作評(píng)估,我們可以發(fā)現(xiàn)許多以前不能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并給予使之更為完善的幾點(diǎn)建議。
(一)高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部教學(xué)水平評(píng)估工作
高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部教學(xué)工作水平評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)教師個(gè)體的教學(xué)工作評(píng)估。具體來(lái)說(shuō),一方面,高校應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的反饋力度。使得評(píng)估效果看起來(lái)有用;另一方面。高校應(yīng)把教學(xué)評(píng)估結(jié)果納入到教師職稱評(píng)定的條件中,并加大指標(biāo)的權(quán)重,使高校教師把工作重心予以適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移,做到大學(xué)教師更像教師,大學(xué)更像一個(gè)學(xué)校而非研究所,引導(dǎo)教師真正做到教書(shū)育人。
(二)將視野拓展至課外,加強(qiáng)高校教師教育教學(xué)研究成果的考察
“教學(xué)學(xué)術(shù)”視野下的教學(xué),是一種學(xué)術(shù),是一種值得探究的高深的、復(fù)雜的活動(dòng)。高校教師的教學(xué)更具有其獨(dú)特的復(fù)雜性、高深性,針對(duì)于此,要做好高校的教學(xué)工作,需要大學(xué)教師開(kāi)展相應(yīng)的研究,將教育教學(xué)研究與學(xué)科專業(yè)研究予以同樣的重視。而在普通高校本科教學(xué)工作評(píng)估中,也應(yīng)加入關(guān)于教育教學(xué)研究方面的考察指標(biāo),以此來(lái)引導(dǎo)高校教師重視對(duì)于教育教學(xué)活動(dòng)的探究,在實(shí)踐中真正做到使教學(xué)成為一門學(xué)術(shù)。
(三)引入同行評(píng)價(jià),定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合.定性評(píng)價(jià)為主
“教學(xué)學(xué)術(shù)”視野中的教學(xué),已不單單是一種純粹的技術(shù)技能型的活動(dòng),而是一種具有復(fù)雜性、高深性、動(dòng)態(tài)性和靈動(dòng)性的活動(dòng)。這樣的活動(dòng),如果純粹采用量化的指標(biāo)體系來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),肯定是不完全的、不全面的。教學(xué)具有定性的特征也具有定量的方面,針對(duì)其特點(diǎn),我們應(yīng)在本科教學(xué)工作評(píng)估中引人同行評(píng)價(jià)這種評(píng)估方式,使評(píng)估工作能夠兼顧到教學(xué)自身的整體靈動(dòng)性。
(四)加強(qiáng)觀念引導(dǎo)。提高教學(xué)地位
關(guān)鍵詞:高等教育評(píng)估;本科教學(xué)評(píng)估;制度創(chuàng)新
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估是國(guó)家教育部對(duì)普通高等學(xué)校本科辦學(xué)水平和教育質(zhì)量高低進(jìn)行評(píng)判的一種形式。我國(guó)的高等教育評(píng)估始于20世紀(jì)80年代中期,自2003 年我國(guó)建立5 年一輪的普通高等院校本科教學(xué)工作水平評(píng)估( 以下簡(jiǎn)稱本科教學(xué)評(píng)估) 制度以來(lái), 由于事涉政府對(duì)各高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和高校在社會(huì)上的形象、聲譽(yù)問(wèn)題, 教學(xué)評(píng)估工作成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的高等教育領(lǐng)域的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”之一的同時(shí), 一度也承受著諸如“形式主義”、“弄虛作假”、“好大喜功”和“勞民傷財(cái)”等非議和壓力。
一、我國(guó)高校本科教學(xué)評(píng)估的基本情況
(一)教育評(píng)估內(nèi)容不全面
從范圍上看,教育評(píng)估范圍一般涉及院校、學(xué)科、專業(yè)及主題這幾方面,院校評(píng)估是對(duì)高校所有活動(dòng)進(jìn)行的評(píng)估,內(nèi)容包括教學(xué)、科研、管理、設(shè)施等;學(xué)科評(píng)估通常是對(duì)專業(yè)課程中某一學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià);專業(yè)評(píng)估是對(duì)專業(yè)課程學(xué)習(xí)過(guò)程中的所有活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估;主題評(píng)估主要針對(duì)教育過(guò)程中某一特定主題的實(shí)施和效果。但是我國(guó)目前專業(yè)評(píng)估仍然處于探討階段, 針對(duì)教育過(guò)程的某一特定主題(如學(xué)生咨詢工作的實(shí)施與效果)開(kāi)展的評(píng)估更是少有涉及。其次,從辦學(xué)類型與層次上看,我國(guó)高等教育目前的辦學(xué)層次包括博士、碩士、本科與專科四個(gè)層次,辦學(xué)類型主要包括普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育、遠(yuǎn)程高等教育等,目前的高等教育評(píng)估主要側(cè)重于普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估,對(duì)其他辦學(xué)類型和教育層次的評(píng)估重視不足。
(二)教育評(píng)估主體力量失衡,政府強(qiáng)制性色彩濃烈。
一直以來(lái),我國(guó)高等教育評(píng)估工作都是由政府主管部門開(kāi)展,從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定到評(píng)估實(shí)施過(guò)程,以及評(píng)估結(jié)果的公布都是由政府一手包辦,表現(xiàn)出一種自上而下的、直接的行政控制,社會(huì)力量在高等教育評(píng)估中的作用不強(qiáng)。隨著我國(guó)教育評(píng)估事業(yè)的發(fā)展, 一些專業(yè)性的相對(duì)獨(dú)立的民間教育評(píng)估機(jī)構(gòu)相繼產(chǎn)生。但由于目前還缺乏一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,評(píng)估市場(chǎng)無(wú)法真正開(kāi)放。
(三)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性
目前我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)存在某些不科學(xué)、不合理的地方,主要體現(xiàn)在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上我國(guó)目前的評(píng)估指標(biāo)體系過(guò)于單一,與各高校的教學(xué)實(shí)踐和辦學(xué)目標(biāo)適切度不高,既不能反映高等學(xué)校層次結(jié)構(gòu)和類型的多樣性,又不能反映高等學(xué)校辦學(xué)模式的多樣性;既不能反映高等學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)經(jīng)歷的不同,又不能體現(xiàn)學(xué)校生源的差異。指標(biāo)的代表性與合理性不高,指標(biāo)體系對(duì)一些不宜和不易量化的指標(biāo)和觀測(cè)點(diǎn), 如教師的師德修養(yǎng)和敬業(yè)精神,學(xué)生的思想道德素養(yǎng)與文化心理素質(zhì),學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力,以及社會(huì)聲譽(yù)等指標(biāo),缺乏相關(guān)的內(nèi)涵說(shuō)明和清晰的概念描述, 因此評(píng)估專家很難把握其區(qū)分度,給評(píng)估工作帶來(lái)了不便。
(四)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度不強(qiáng),專業(yè)性不夠
我國(guó)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)從類型上大概可以分為三種:官方機(jī)構(gòu)、半官方機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)。目前無(wú)論是官方的還是非官方的教育評(píng)估機(jī)構(gòu),都尚未有專業(yè)化的高校評(píng)估人員。我國(guó)本科教學(xué)工作水平評(píng)估的專家一般是教育部高等教育評(píng)估中心從各個(gè)高校抽調(diào)的教師與管理者,以行政命令的方式組建,評(píng)估專家的身份只是一個(gè)臨時(shí)性的身份。雖經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn),但其專業(yè)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,評(píng)估相關(guān)的理論與政策可以短期進(jìn)行熟習(xí), 但是評(píng)估過(guò)程中的訪談技巧及評(píng)估經(jīng)驗(yàn)必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的鍛煉和大量的實(shí)踐才能獲得。而專家培訓(xùn)結(jié)束后又沒(méi)有進(jìn)行專家資格認(rèn)證考核的工作,評(píng)估人員的確定把關(guān)不夠嚴(yán)實(shí),導(dǎo)致評(píng)估人員的質(zhì)量得不到保證,影響了高等教育評(píng)估的質(zhì)量和權(quán)威性。其次,評(píng)估專家的人員構(gòu)成過(guò)于單一, 缺乏高等教育系統(tǒng)外部專家的參與。高等教育質(zhì)量保障工作是一項(xiàng)艱巨和復(fù)雜的任務(wù),因此,專家的來(lái)源需要多樣化,需要不同觀點(diǎn)的碰撞,使整個(gè)評(píng)估過(guò)程更具權(quán)威性。
二、完善我國(guó)普通高校本科教學(xué)評(píng)估的對(duì)策
隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入,行政審批越來(lái)越少, 各種評(píng)估越來(lái)越多,面對(duì)各種問(wèn)題的不斷涌現(xiàn), 不管是國(guó)家還是普通高校, 探討高校本科教學(xué)評(píng)估的對(duì)策已顯得十分重要。
(一)消除傳統(tǒng)文化對(duì)本科教學(xué)評(píng)估的負(fù)面影響
要有敏銳的問(wèn)題意識(shí)、不竭的創(chuàng)造意識(shí)和審慎的科學(xué)意識(shí)。當(dāng)前,每一位評(píng)估工作者都應(yīng)該在高等教育評(píng)估理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)上充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造才能,敢于超越舊的觀念。完善和發(fā)展一支真正懂得高等教育評(píng)估科學(xué)地精良的管理專家隊(duì)伍,一批能有效地探索與發(fā)現(xiàn)高等教育評(píng)估科學(xué)規(guī)律并能付諸實(shí)踐的一流學(xué)科專家、同時(shí)團(tuán)結(jié)廣大既懂評(píng)估科學(xué)又有完善評(píng)估技能的評(píng)估專家。要不斷激發(fā)學(xué)校自我評(píng)估的積極性,由“要我評(píng)估”變?yōu)椤拔乙u(píng)估”,達(dá)到以評(píng)促建,以評(píng)促改。
(二)加強(qiáng)本科教學(xué)評(píng)估理論研究和國(guó)際交流
擴(kuò)招和加入WTO給我國(guó)高等教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。大眾化高等教育與精英化教育相比,人才標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了深刻的變化,培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式、管理模式等也因而產(chǎn)生多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這些變化需要相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)出臺(tái)。隨著世界高等教育的快速發(fā)展與國(guó)際化,教育評(píng)估理論與實(shí)踐發(fā)展也是突飛猛進(jìn)的,特別是美國(guó)高等教育評(píng)估指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)以及更深刻的評(píng)估理論的探討。高等教育發(fā)展的國(guó)際化必然帶來(lái)高等教育評(píng)估的國(guó)際化,我們必須立足中國(guó)國(guó)情,參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),融入國(guó)際高等教育評(píng)估主流,形成中國(guó)特色。
(三)明確政府、社會(huì)、高等學(xué)校在本科教學(xué)評(píng)估中的地位與作用
政府作為外部保證的重要主體,應(yīng)加大宏觀調(diào)控與監(jiān)督力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立一個(gè)合理、公正、公平、透明和權(quán)威的高等教育質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)可機(jī)制上來(lái),并通過(guò)立法、撥款、獎(jiǎng)懲、指導(dǎo)獨(dú)立評(píng)審機(jī)構(gòu)決策,任命部分評(píng)審機(jī)構(gòu)決策人員等手段,主導(dǎo)和影響評(píng)估進(jìn)程。高等學(xué)校作為內(nèi)部保證的主體,應(yīng)充分發(fā)揮其主動(dòng)性,對(duì)自身的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行控制和自我評(píng)價(jià),不斷調(diào)適高校內(nèi)部的自我發(fā)展、自我約束機(jī)制,建立健全高等學(xué)校與社會(huì)、市場(chǎng)良性循環(huán)的內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系。社會(huì)應(yīng)在學(xué)校和政府之間建立一種民間性質(zhì)的、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威、相對(duì)獨(dú)立的教育質(zhì)量保證的社會(huì)中介組織,以利于調(diào)節(jié)學(xué)校與政府之間的矛盾,保證教育質(zhì)量評(píng)估工作的客觀性、公正性和科學(xué)性。這樣以來(lái),政府、社會(huì)和高校各司其職,有利于保證行政部門制定和執(zhí)行高等教育政策的力度,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界與高等教育評(píng)估的積極性,增強(qiáng)學(xué)校自我約束和自我發(fā)展的能力。
(四)改進(jìn)評(píng)估的技術(shù)和方法, 評(píng)估方案多元化
我國(guó)高等學(xué)校教育評(píng)估, 多采用指標(biāo)體系及加權(quán)求和的方法進(jìn)行。在對(duì)被評(píng)客體進(jìn)行某項(xiàng)評(píng)估時(shí), 僅把指標(biāo)體系量化的做法, 具有很大的局限性。應(yīng)采取評(píng)估方案的多元化。比如在第一次評(píng)估時(shí),對(duì)一些落后省份的學(xué)校和新建的本科院校, 可以采取標(biāo)準(zhǔn)低些的方案, 讓他們先規(guī)范各種管理, 找準(zhǔn)定位, 明確努力的方向就可以了。然后教育部根據(jù)評(píng)估時(shí)掌握的這些學(xué)校的實(shí)際情況, 督促有關(guān)部門加大投入和檢查力度。等到第二輪評(píng)估時(shí)( 5年一輪) , 再按全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求。從而真正實(shí)現(xiàn)教育部本科教學(xué)水平評(píng)估的初衷。
三、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)的高等教育正在迅速發(fā)展, 雖然中國(guó)的大學(xué)與世界一流大學(xué)相比我們還存在著較大的差距, 但只要我們堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向, 正視自己的不足, 用科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)我們的大學(xué),我們一定能縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距, 逐漸向世界一流大學(xué)靠攏。就我國(guó)本科教學(xué)水平評(píng)估而言,成績(jī)是主要的, 存在某些缺陷也不足為奇。本文以分析探討本科教學(xué)工作評(píng)估的有關(guān)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn), 以有利于完善評(píng)估工作為目的。深切希望國(guó)家主管部門和教育界的同行們廣泛聽(tīng)取和分析各種意見(jiàn), 尤其是不同的意見(jiàn), 重視評(píng)估工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)輿論, 在實(shí)踐中不斷改進(jìn)評(píng)估工作的內(nèi)涵與形式, 使得評(píng)估工作越來(lái)越科學(xué)和完善, 越來(lái)越符合我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際需要,從而推動(dòng)我國(guó)高等教育的順利發(fā)展。(指導(dǎo)教師:陶高粱)
參考文獻(xiàn):
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[3] 王致和. 高等學(xué)校教育評(píng)估[M]. 北京: 北京師范大學(xué)出版社, 1995.
一、踏實(shí)做好學(xué)生管理工作,增強(qiáng)學(xué)院凝聚力
xx同志在學(xué)生管理工作中樹(shù)立“以人為本”的理念,做好日常教育、管理和服務(wù)工作。全力配合學(xué)校各項(xiàng)整頓校園教學(xué),生活秩序的措施。由自管會(huì),文明監(jiān)督崗,輔導(dǎo)員學(xué)生干部聯(lián)合值班組,思想工作進(jìn)公寓,黨團(tuán)組織進(jìn)公寓聯(lián)合協(xié)助下,倡導(dǎo)人人為保持良好的校園大小環(huán)境盡一份心,出一份力,牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)。并強(qiáng)調(diào)課堂紀(jì)律、自修紀(jì)律和考試紀(jì)律,嚴(yán)格實(shí)行考勤制度,全面貫徹學(xué)校學(xué)生教育管理的有關(guān)文件和規(guī)定,加強(qiáng)副班長(zhǎng)和自管會(huì)的執(zhí)行力度,做好學(xué)習(xí)的堅(jiān)強(qiáng)基石與保證,使全院保持良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)。
二、認(rèn)真完善評(píng)估材料,通力配合歸檔工作
xx同志犧牲自己的休息時(shí)間,協(xié)助評(píng)建辦妥善做好迎評(píng)促建材料的整理歸類工作,對(duì)受評(píng)期間專家調(diào)閱的資料(試卷、畢業(yè)論文、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程教學(xué)大綱等教學(xué)檔案),仔細(xì)清查整理,及時(shí)歸檔,避免遺失和缺損。在教育部專家組進(jìn)校實(shí)地考察評(píng)估期間, 該同志與全院師生團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力,為學(xué)校順利通過(guò)教育部本科教學(xué)水平評(píng)估作出了積極貢獻(xiàn)。
三、及時(shí)做好評(píng)估總結(jié)工作,鞏固、深化評(píng)建成果
學(xué)校創(chuàng)建46年來(lái),本科教學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系,辦學(xué)傳統(tǒng)和特色日益凸現(xiàn);專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,人才培養(yǎng)方案,教學(xué)計(jì)劃,師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu),專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革,實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐環(huán)節(jié)管理,質(zhì)量控制與信息反饋,教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制等等日益得到社會(huì)的公認(rèn),并為社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn).近年來(lái),在211工程,世行貸款和985工程的支持下,軟硬件條件得到進(jìn)一步改善,學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)越來(lái)越高,影響日益增強(qiáng).然而,隨著社會(huì)的飛速發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步,對(duì)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了更高的要求,抓好本科教學(xué)成為提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵.對(duì)照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系,我們?cè)谵k學(xué)過(guò)程中,在以下方面還存在一定的問(wèn)題,需要認(rèn)真加以改進(jìn):
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確;教學(xué)的中心地位,教學(xué)改革的核心地位,教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí);學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足;課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足;教學(xué)過(guò)程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善;教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立;教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高;本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉.
二,總體時(shí)間安排:(初步以05年11月專家進(jìn)校評(píng)估設(shè)計(jì))
1.7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神,細(xì)化,分解指標(biāo)體系,形成本校的本科教學(xué)評(píng)估任務(wù)分解表,建設(shè)任務(wù)書(shū),院級(jí)評(píng)估工作指南,和院級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和總體;
⑵成立學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級(jí)評(píng)建辦公機(jī)構(gòu);
⑶開(kāi)始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評(píng)估工作;
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員,調(diào)查研究,資料整理,查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作;
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查,軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作.
2.10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評(píng)估的自評(píng)自建工作;
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開(kāi)展對(duì)專業(yè)評(píng)估的檢查和驗(yàn)收;
⑶為院級(jí)評(píng)估初評(píng)匯集資料,并開(kāi)展整改,促建工作;
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作.
3.05年1月-3月
⑴各學(xué)院開(kāi)展院級(jí)評(píng)估,形成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告初稿;
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改,完善各類軟硬件設(shè)施;
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收,針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步整改.
4.05年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù),核實(shí),修訂,補(bǔ)充,完善各類材料數(shù)據(jù);
⑵完成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告全部材料;
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料;
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.
5.05年6月-8月
⑴匯總各單位自評(píng)報(bào)告及材料,初步形成學(xué)校的自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告;
⑵完成校長(zhǎng)匯報(bào)提綱(包括文字,光盤材料)和特色報(bào)告;
⑶進(jìn)一步完善向?qū)<姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料;
⑷配合教育部開(kāi)展進(jìn)校前的調(diào)研工作;
6.05年9月-10月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對(duì)本次教學(xué)評(píng)估工作的意義,指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳;
⑵完成學(xué)校的自評(píng)報(bào)告,自評(píng)依據(jù),校長(zhǎng)匯報(bào)提綱并向教育部,省教育廳和中國(guó)科學(xué)院匯報(bào);
⑶全面落實(shí)專家進(jìn)校后若干事宜和物質(zhì),人員到位情況.
7.05年11月
專家進(jìn)校正式評(píng)估開(kāi)始.
一、正確認(rèn)識(shí)校本評(píng)估
1.校本評(píng)估的產(chǎn)生背景。1982年,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)設(shè)立了一個(gè)名為“國(guó)際學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃”的跨國(guó)研究項(xiàng)目,將校本評(píng)估(SBE,School-Based Evaluation)作為研究范疇之一。該項(xiàng)目由來(lái)自14個(gè)國(guó)家的150多名專家參加。項(xiàng)目組成員通過(guò)互訪所在國(guó)家,考察不同文化背景下的校本評(píng)估的實(shí)施情況,對(duì)校本評(píng)估在學(xué)校改進(jìn)方面的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),并總結(jié)校本評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從此,校本評(píng)估運(yùn)動(dòng)在挪威、英國(guó)、美國(guó)、以色列等許多國(guó)家開(kāi)始興起[1]。20世紀(jì)90年代,國(guó)家教育部在各高校展開(kāi)本科教學(xué)水平評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容涵蓋了大學(xué)教學(xué)的各個(gè)方面。各高校在本科教學(xué)工作水平評(píng)估的引導(dǎo)下,紛紛建立了校內(nèi)評(píng)估的機(jī)制,開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估的理論研究和實(shí)施內(nèi)部評(píng)估的具體工作,并通過(guò)自評(píng)為學(xué)校建設(shè)提供依據(jù)。但隨著傳統(tǒng)評(píng)估方式弊端逐步暴露,外部評(píng)估缺乏對(duì)學(xué)校脈絡(luò)的了解,內(nèi)部評(píng)估則面臨學(xué)校成員的專業(yè)性不足的問(wèn)題,越來(lái)越多的高校內(nèi)部評(píng)估工作正在逐步走向校本。由此,結(jié)合校內(nèi)外評(píng)估方式的“校本評(píng)估”正在成為學(xué)校評(píng)估的重要方法之一。
2.校本評(píng)估的概念與特點(diǎn)。諸多學(xué)者對(duì)校本評(píng)估的定義提出了看法。臺(tái)灣學(xué)者郭昭佑認(rèn)為,“學(xué)校本位評(píng)鑒是學(xué)校成員在專家協(xié)助下,學(xué)習(xí)評(píng)鑒技能且實(shí)地執(zhí)行學(xué)校層級(jí)評(píng)鑒,以建立學(xué)校內(nèi)部評(píng)鑒的常駐機(jī)制,并透過(guò)內(nèi)外部評(píng)鑒的聯(lián)結(jié)與多元參與的真誠(chéng)對(duì)話,以為學(xué)校發(fā)展改進(jìn)與績(jī)效責(zé)任”[2]。戴維•內(nèi)伏(David Nevo)認(rèn)為,校本評(píng)估既非內(nèi)部評(píng)價(jià)的同義詞,也非外部評(píng)價(jià)的反義詞,而是二者的融合,其關(guān)系為互補(bǔ)而非對(duì)立。校本評(píng)估期望通過(guò)內(nèi)、外部評(píng)價(jià)的結(jié)合,互補(bǔ)其功能,并建立學(xué)校內(nèi)部的評(píng)價(jià)機(jī)制,以使評(píng)價(jià)有助于學(xué)校的發(fā)展、改進(jìn)和滿足對(duì)績(jī)效與責(zé)任的要求[3]。同時(shí)有學(xué)者認(rèn)為,學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中所形成的學(xué)校理念、學(xué)校精神、學(xué)校特色,應(yīng)該成為校本評(píng)估的基本依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在相當(dāng)程度上主導(dǎo)、影響校本評(píng)估,使校本評(píng)估具有鮮明的學(xué)校特色和本校特點(diǎn)[4]。我們不難看出校本評(píng)估突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)校本評(píng)估由學(xué)校成員擔(dān)任,通過(guò)學(xué)校成員對(duì)學(xué)校脈絡(luò)的了解,充分發(fā)揮內(nèi)部評(píng)估的優(yōu)勢(shì);(2)學(xué)校成員必須在校外專家協(xié)助下學(xué)習(xí)評(píng)估知識(shí)和技能,彌補(bǔ)專業(yè)性的不足,校內(nèi)外實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系與溝通;(3)需建立內(nèi)部評(píng)估常駐機(jī)制包括評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估隊(duì)伍、評(píng)估方案、評(píng)估指標(biāo)與體系等來(lái)執(zhí)行校本評(píng)估,隨時(shí)隨地地督察學(xué)校辦學(xué);(4)需校內(nèi)外多方參與的真誠(chéng)對(duì)話,尤其是校外的評(píng)估專家與校內(nèi)的工作人員和教師們的溝通協(xié)作,以收集更多的觀點(diǎn);(5)校本評(píng)估兼具評(píng)估的形成性與終結(jié)性的功能,最終的目的在于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展與改進(jìn);(6)不同的學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中形成不同的學(xué)校理念、學(xué)校精神和特色,從而使校本評(píng)估具有鮮明的學(xué)校特點(diǎn),即校本評(píng)估是獨(dú)具特色與個(gè)性的評(píng)估方式;(7)校本評(píng)估,既不是單純的內(nèi)部評(píng)估,也不是外部評(píng)估的反面,而是校內(nèi)外評(píng)估的完美結(jié)合與互補(bǔ),是為克服內(nèi)外部評(píng)估的先天缺陷發(fā)展起來(lái)的。
二、現(xiàn)有專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系與“校本評(píng)估”理念存在的矛盾
高校專業(yè)評(píng)估是高校通過(guò)全面收集專業(yè)辦學(xué)信息和資料來(lái)了解各專業(yè)辦學(xué)水平現(xiàn)狀,對(duì)各專業(yè)的辦學(xué)指導(dǎo)思想和定位、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)特色等進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)活動(dòng),目的在于提高專業(yè)建設(shè)水平,指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置改造與整合等工作。校本專業(yè)評(píng)估首先要解決的問(wèn)題就是構(gòu)建一個(gè)具有“校本”特色的科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估活動(dòng)的重要依據(jù)和載體,是評(píng)估性質(zhì)、目標(biāo)和基本要求的具體體現(xiàn),是規(guī)范辦學(xué)行為和提高教學(xué)質(zhì)量的指揮棒,具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性和操作性??茖W(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的首要條件[5]。
近年來(lái)各高校在本科教學(xué)工作水平評(píng)估的引導(dǎo)下,紛紛設(shè)置了內(nèi)部評(píng)估機(jī)構(gòu),構(gòu)建了內(nèi)部專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系??v觀目前各高校的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系,內(nèi)容普遍包括以下指標(biāo)項(xiàng)目:(1)專業(yè)定位與規(guī)劃;(2)師資隊(duì)伍;(3)教學(xué)條件;(4)教學(xué)建設(shè)與改革;(5)教學(xué)效果與社會(huì)評(píng)價(jià);(6)專業(yè)特色。另有少數(shù)院校將“教學(xué)管理”指標(biāo)也納入觀測(cè)范圍,以對(duì)各專業(yè)的管理制度建設(shè)及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中專業(yè)定位與規(guī)劃、師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案、課程與教材建設(shè)、實(shí)際教學(xué)、教學(xué)改革成果、學(xué)生對(duì)基本理論與基本技能的掌握情況、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、畢業(yè)生就業(yè)等幾大指標(biāo)是各指標(biāo)體系的核心指標(biāo)。對(duì)比校本評(píng)估的特點(diǎn)與理念,各大高校專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系在多方面與“校本評(píng)估”存在著些許矛盾。
1.現(xiàn)有指標(biāo)體系過(guò)于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性,忽視院校及專業(yè)的多樣性。校本評(píng)估顯然是一種“基于學(xué)校”的個(gè)性化的評(píng)估方式?;趯W(xué)校的辦學(xué)實(shí)際而展開(kāi)的評(píng)估才具有校本評(píng)估的特點(diǎn)。而現(xiàn)有的指標(biāo)體系過(guò)于強(qiáng)調(diào)院校之間及專業(yè)之間的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。其統(tǒng)一性首先表現(xiàn)在大部分高校采用的評(píng)估方案具有趨同性,即評(píng)估方案都選擇與上級(jí)行政單位如國(guó)家及省級(jí)評(píng)估方案保持高度一致,評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)大同小異。同時(shí)目前各院校普遍采用同一套評(píng)估方案來(lái)評(píng)估學(xué)校內(nèi)部所有類別的專業(yè)。這為評(píng)估工作帶來(lái)了方便,使各個(gè)專業(yè)可在同一個(gè)指標(biāo)體系下進(jìn)行比較。但由于不同的學(xué)校有不同的辦學(xué)定位,不同的專業(yè)有不同的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)目標(biāo),同樣的標(biāo)準(zhǔn)不可能適用于所有的學(xué)校和專業(yè)。不同院校、不同專業(yè)套用同一套評(píng)估方案,采用相同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估顯然忽視了學(xué)校辦學(xué)的自主性和專業(yè)培養(yǎng)的多樣性。這會(huì)造成對(duì)客觀事實(shí)反映的失真,降低評(píng)估的信度和效度,助長(zhǎng)各專業(yè)的盲目攀比心態(tài),引導(dǎo)各個(gè)學(xué)校和專業(yè)的人才培養(yǎng)逐步趨向同質(zhì),與社會(huì)需求脫節(jié),失去辦學(xué)特色和發(fā)展重點(diǎn)。
2.指標(biāo)體系內(nèi)容的全面性有余,但針對(duì)性不足。如前所述,目前各高校所使用的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)容幾乎涵蓋了專業(yè)教學(xué)工作的所有內(nèi)容。這樣的評(píng)估體系比較全面地反映了教學(xué)工作的各個(gè)方面,但關(guān)于專業(yè)建設(shè)的一些關(guān)鍵因素并未體現(xiàn)出來(lái),如專業(yè)滿足社會(huì)需要的程度,培養(yǎng)計(jì)劃與培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度等[6]。專業(yè)評(píng)估作為一種專項(xiàng)評(píng)估,與本科教學(xué)工作水平評(píng)估這樣的綜合評(píng)估相比較應(yīng)有顯著區(qū)別,需在全面反映專業(yè)教學(xué)工作水平的同時(shí)更加注重專業(yè)評(píng)估的針對(duì)性與關(guān)鍵性。全面的指標(biāo)體系盡管能全面反映專業(yè)教學(xué)水平,但在實(shí)際操作中會(huì)因缺乏針對(duì)性使評(píng)估導(dǎo)向迷失,不能夠明顯地突出專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向所在以及學(xué)校的辦學(xué)定位與發(fā)展戰(zhàn)略。因此,挑選關(guān)鍵的能反映學(xué)校的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)的指標(biāo),簡(jiǎn)單明了地反映學(xué)校、專業(yè)的辦學(xué)實(shí)力是校本評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的核心所在。校本專業(yè)評(píng)估的最終目的是為了促進(jìn)學(xué)校與專業(yè)的發(fā)展。如果評(píng)估不能抓住學(xué)校與專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),引導(dǎo)專業(yè)辦學(xué)與學(xué)校的辦學(xué)定位相符合、與社會(huì)需求相適應(yīng),那么以評(píng)估促進(jìn)發(fā)展與改進(jìn)的目的無(wú)從實(shí)現(xiàn)。
3.現(xiàn)有指標(biāo)體系突出評(píng)估的終結(jié),弱化形成。校本評(píng)估是兼具終結(jié)性及形成的評(píng)估方式。但現(xiàn)有大多數(shù)指標(biāo)體系中,一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)下設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)更傾向于達(dá)到一個(gè)固定的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有實(shí)力的評(píng)價(jià)。如在“師資隊(duì)伍”指標(biāo)中,通常要求教師資歷具有碩士、博士的人數(shù)達(dá)到一定比率,教授為本科生上課的人數(shù)至少達(dá)到一定數(shù)目;在“科研水平”指標(biāo)中則要求近年來(lái)教師至少發(fā)表多少篇文章,攻克多少個(gè)課題和項(xiàng)目;等等。這些標(biāo)準(zhǔn)顯然都是終結(jié)性的,更多的是體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)成果的現(xiàn)有數(shù)據(jù)。但對(duì)于過(guò)去幾年師資隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了怎樣的增長(zhǎng)、科研能力和教學(xué)條件是否有進(jìn)步和改善等這些過(guò)程性的數(shù)據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系較少涉及到。這就使得評(píng)估結(jié)果最終只能片面地反映各專業(yè)的現(xiàn)有實(shí)力,但并不能真實(shí)地反映各專業(yè)的發(fā)展與改進(jìn)程度。且如此的評(píng)價(jià)體系只會(huì)進(jìn)一步拉大優(yōu)勢(shì)專業(yè)與弱勢(shì)專業(yè)的差距,產(chǎn)生暈輪效應(yīng)。優(yōu)勢(shì)專業(yè)憑借已有的雄厚基礎(chǔ)長(zhǎng)期獲得好評(píng),而弱勢(shì)專業(yè)由于基礎(chǔ)較差,即使有所改進(jìn)但相對(duì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)來(lái)說(shuō)仍是微不足道的,不可能得到重視,長(zhǎng)此以往則不利于專業(yè)的均衡與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、校本專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系重構(gòu)的基本理念與思路
校本專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的、高難度的工作。因此,在研究校本評(píng)估的特點(diǎn)、分析現(xiàn)有的指標(biāo)體系的不足的基礎(chǔ)上,本文先嘗試提出基本構(gòu)建理念與思路,為實(shí)際構(gòu)建工作奠定理論基礎(chǔ)。
1.指標(biāo)體系突出人才培養(yǎng)特色,符合學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)定位與發(fā)展目標(biāo)。在校本評(píng)估的理念中,不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的高等學(xué)校,對(duì)于專業(yè)評(píng)估不應(yīng)有比較一致的認(rèn)識(shí)而都采用統(tǒng)一的模式。不同層次與類型的高校應(yīng)有不同的評(píng)估見(jiàn)解和方案。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要符合學(xué)校的定位與學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際、專業(yè)的人才培養(yǎng)的目標(biāo)等。聯(lián)合國(guó)教科文組織1997年修訂的《國(guó)際教育分類法》中將本科教育細(xì)分為兩種類型:第一種為按學(xué)科分設(shè)專業(yè),主要培養(yǎng)的是研究型、學(xué)科型的本科人才;第二種為按技術(shù)領(lǐng)域(或行業(yè)、產(chǎn)業(yè))分設(shè)專業(yè),主要培養(yǎng)的是工程技術(shù)方面的本科專門人才,即應(yīng)用型本科專業(yè)。學(xué)科型本科專業(yè)與應(yīng)用型本科專業(yè)的人才培養(yǎng)方式與培養(yǎng)目標(biāo)大相徑庭,其專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)自然側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)大為不同。如對(duì)應(yīng)用型本科專業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí),在考察專業(yè)教學(xué)工作基本因素的基礎(chǔ)上需強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的考核。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)需強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)裝備與實(shí)踐教學(xué)狀況、實(shí)習(xí)基地狀況、學(xué)生創(chuàng)新能力、畢業(yè)設(shè)計(jì)等與學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力相關(guān)的考核指標(biāo),加大考察專業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的力度,以突出對(duì)專業(yè)“應(yīng)用性”的要求。同時(shí),還需設(shè)置人才培養(yǎng)方案的制定與執(zhí)行等觀測(cè)點(diǎn),以考察人才培養(yǎng)方案是否與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相符合。
2.指標(biāo)體系重構(gòu)以多類型評(píng)估指標(biāo)體系為指導(dǎo),保證指標(biāo)的科學(xué)性。校本評(píng)估不是單純的校內(nèi)評(píng)估,也不是校外評(píng)估的對(duì)立,而是校內(nèi)外評(píng)估的融合與互補(bǔ)。外部評(píng)估在校本評(píng)估的過(guò)程中擔(dān)任著專業(yè)指導(dǎo)與咨詢的重要作用。內(nèi)部評(píng)估最大的弊端是學(xué)校評(píng)估成員缺乏評(píng)估的基本知識(shí)和技能,要避免這個(gè)弊端則需要與外部評(píng)估進(jìn)行溝通和對(duì)話,尋求外部專家的支持和幫助。而現(xiàn)存多種評(píng)估指標(biāo)體系通常是多位專家反復(fù)推敲與研究而成,對(duì)校內(nèi)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建具有指導(dǎo)性意義。校本專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與專業(yè)性,必須參考多種類型評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)建構(gòu)。
目前與專業(yè)評(píng)估相關(guān)的指標(biāo)體系有許多,包括教育部已評(píng)估過(guò)的部分學(xué)科、專業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系、“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系”、“學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)評(píng)審指標(biāo)體系”、“本科高校教學(xué)業(yè)績(jī)考核辦法(試行)”、“名牌專業(yè)評(píng)估方案”、“高等學(xué)校新增專業(yè)建設(shè)基本要求”、《工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。這些都是校本指標(biāo)體系重構(gòu)的參考標(biāo)準(zhǔn)與借鑒范本。我們可從中吸收不同目的、不同側(cè)重點(diǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系的共同考察點(diǎn)作為“校本專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系”的觀測(cè)點(diǎn)。對(duì)這些方案進(jìn)行全面研究與學(xué)習(xí)是校本評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作。參考諸多評(píng)估指標(biāo)體系,專業(yè)定位與特色、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)效果等一級(jí)指標(biāo)是必不可少的,它們?nèi)娣从沉藢I(yè)建設(shè)的內(nèi)涵。專業(yè)規(guī)劃、師資的數(shù)量與素質(zhì)、課程、教材的建設(shè)、教學(xué)改革與研究、學(xué)生對(duì)教學(xué)的滿意度、學(xué)生的就業(yè)率、社會(huì)知名度等指標(biāo)則可作為二級(jí)指標(biāo),其下需進(jìn)一步細(xì)化為觀測(cè)點(diǎn)。若是應(yīng)用型高校,《工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(試行)》也是需參考的標(biāo)準(zhǔn)。
1.1評(píng)價(jià)目的及指標(biāo)
對(duì)大學(xué)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并給出排名始自美國(guó),1983年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》雜志以民間評(píng)價(jià)的形式率先推出全美本科院校排行榜,之后,法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本等國(guó)也紛紛推出了各自國(guó)家的大學(xué)排行榜。我國(guó)的大學(xué)評(píng)估也有很長(zhǎng)的歷史。早在1954年,為確定我國(guó)高等教育骨干框架,我國(guó)政府組織評(píng)估并確定了以中國(guó)人民大學(xué)為首的6所國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)。1987年以后,中國(guó)管理科學(xué)研究院科學(xué)學(xué)研究所發(fā)表了中國(guó)第一個(gè)大學(xué)排名,評(píng)價(jià)指標(biāo)也從單一的大學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展成為包含有總評(píng)價(jià)、研究生院評(píng)價(jià)、學(xué)院評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、科學(xué)研究評(píng)價(jià)等概括中國(guó)大學(xué)基本功能的多指標(biāo)大學(xué)綜合評(píng)價(jià)[9]。而針對(duì)醫(yī)學(xué)教育,當(dāng)前國(guó)內(nèi)流行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)家教育部的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估(簡(jiǎn)稱水平評(píng)估)、大學(xué)排行榜、七年制醫(yī)學(xué)教育教學(xué)工作評(píng)估等[10,11]:
1.2水平評(píng)估
1996~1998年原國(guó)家教委組織專家對(duì)27所醫(yī)科院校進(jìn)行本科教學(xué)工作合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估和隨機(jī)性水平評(píng)估。2002年又把這3種評(píng)估統(tǒng)歸為本科教學(xué)工作水平評(píng)估,并抽評(píng)部分有代表性的院校,在抽評(píng)的基礎(chǔ)上修改評(píng)估方案,并于2003年開(kāi)始5年一輪的本科評(píng)估。教育部于2004年8月頒布了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》[12]。評(píng)估方案體現(xiàn)了國(guó)家的教育方針及對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作和人才培養(yǎng)的基本要求,反映了各類高等學(xué)校教學(xué)工作的基本規(guī)律及對(duì)現(xiàn)階段高等教育教學(xué)改革的走勢(shì)與發(fā)展方向,適用于各類普通高等本科院校。根據(jù)高等醫(yī)科院校的特殊性,評(píng)估方案另做了補(bǔ)充說(shuō)明。評(píng)估方案中有7個(gè)一級(jí)指標(biāo)(此外還有一個(gè)特色項(xiàng)目),19項(xiàng)二級(jí)指(其中重要指標(biāo)11項(xiàng),一般指標(biāo)8項(xiàng))。方案對(duì)二級(jí)指標(biāo)均有明確的主要觀測(cè)點(diǎn)、參考權(quán)重、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(分為A、B、C、D四級(jí),其中A、C兩級(jí)給予解釋)及內(nèi)涵說(shuō)明。評(píng)估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種,其標(biāo)準(zhǔn)如下:優(yōu)秀:A≥15,C≤3(其中重要項(xiàng)目A≥9,C≤1),D=0,特色鮮明;良好:A+B≥15(其中重要項(xiàng)目A+B≥9,D=0),D≤1,有特色項(xiàng)目;合格:D≤3(其中重要項(xiàng)目D≤1)。在生師比等12個(gè)方面對(duì)醫(yī)科院校都有特殊的要求。
1.3大學(xué)排行榜
各類大學(xué)排行榜既有對(duì)高等學(xué)校綜合實(shí)力的總排名,也有針對(duì)某一學(xué)科的單項(xiàng)排名。在眾多大學(xué)排行中,由中國(guó)管理科學(xué)研究院武書(shū)連課題組主持的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》[13]是目前國(guó)內(nèi)堅(jiān)持時(shí)間比較長(zhǎng)、影響最大、規(guī)模最大、收集數(shù)據(jù)也比較全的周期性大學(xué)排名,具有很強(qiáng)的代表性。從1993年6月至今,該課題組以《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》為標(biāo)題,共了14次大學(xué)排名。它提出的中國(guó)大學(xué)分類方法和每年的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》已成為高等教育界和社會(huì)廣泛關(guān)注的教育發(fā)展的重要信息[14]。尤其是從2002年開(kāi)始,該課題組了醫(yī)學(xué)類大學(xué)的排行榜。以2005年《中國(guó)大學(xué)排行榜》[10]為例,采用三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo),9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),34個(gè)三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和綜合聲譽(yù),二、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的細(xì)化,分別給予一定權(quán)重、指標(biāo)參數(shù)和系數(shù)。根據(jù)計(jì)算所得用A++、A+、A、B+、B、C+、C、D+、D、E+、E共5等11級(jí)表示中國(guó)大學(xué)各本科專業(yè)的實(shí)力,對(duì)醫(yī)科院校也按此標(biāo)準(zhǔn)作了專業(yè)排名。
1.4七年制醫(yī)學(xué)教育教學(xué)工作評(píng)估
七年制醫(yī)學(xué)教育(以下簡(jiǎn)稱七年制)是在“八五”期間我國(guó)高等教育改革中,經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、專家論證,于1988年付諸實(shí)施的長(zhǎng)學(xué)制醫(yī)學(xué)教育新模式,是國(guó)家為了加快醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)所采取的將學(xué)士、碩士學(xué)位連續(xù)培養(yǎng)的辦學(xué)模式。七年制既不是本科教育修業(yè)年限的延長(zhǎng)和課程門數(shù)的增加,也不是研究生教育的壓縮,更不是五年本科教育加研究生教育,而是本碩融通的一種新培養(yǎng)模式。1995年,原國(guó)家教委高教司與國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公室委托中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)對(duì)15所首批試辦七年制醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)與學(xué)位授予質(zhì)量進(jìn)行了聯(lián)合評(píng)估。從2001年起,教育部對(duì)七年制醫(yī)學(xué)教育教學(xué)工作進(jìn)行新一輪的評(píng)估,七年制醫(yī)學(xué)教育教學(xué)工作評(píng)估方案有8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)(其中核心指標(biāo)9項(xiàng))。每個(gè)評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估等級(jí)分為A、B、C三級(jí),評(píng)估中按各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)涵要求評(píng)分,評(píng)估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種[10]。
1.5本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)
本文參考各個(gè)評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容,圍繞著本次評(píng)價(jià)的目的,從新生質(zhì)量、師資力量、教育教學(xué)和科學(xué)研究4個(gè)方面對(duì)高校進(jìn)行評(píng)價(jià)(表3)。
2分權(quán)管理和集權(quán)管理模式效果比較
2.1新生質(zhì)量
以臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)為例,比較兩種模式8所代表高校對(duì)本地生源2006~2011年錄取分?jǐn)?shù)線,結(jié)果顯示8所高校中北京大學(xué)和上海交通大學(xué)是采用醫(yī)學(xué)院分開(kāi)招生的模式,2006~2011年,復(fù)旦大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)錄取平均分開(kāi)始出現(xiàn)低于全校錄取平均分的趨勢(shì);上海交大專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線則低于全校錄取平均分,但呈現(xiàn)差距縮小的趨勢(shì);其他6所高校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線均高于校平均分?jǐn)?shù)線(表4)。
2.2師資力量
比較8所高校的師資力量,發(fā)現(xiàn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院在師資力量方面發(fā)展迅速,兩院院士人數(shù)僅低于北京大學(xué)(表5)。
2.3教育教學(xué)
比較8所高校的教育教學(xué)水平,發(fā)現(xiàn)分權(quán)管理模式下,各代表高校的國(guó)家級(jí)/教育部/衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)普遍高于集權(quán)模式下各高校,以同屬上海的上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)相比,上海交通大學(xué)在碩博士點(diǎn)數(shù)、重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)等方面與復(fù)旦大學(xué)旗鼓相當(dāng),但在上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)方面的優(yōu)勢(shì)卻大大超過(guò)復(fù)旦大學(xué)。
2.4科學(xué)研究
比較8所高校醫(yī)學(xué)院在科學(xué)研究方面的成績(jī),發(fā)現(xiàn)分權(quán)管理模式下的各所高校在申請(qǐng)醫(yī)學(xué)類自然基金面上項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目金額數(shù)方面普遍高于集權(quán)模式下的代表高校。同時(shí)統(tǒng)計(jì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的高校,發(fā)現(xiàn)分權(quán)模式下的各代表高校取得的成績(jī)也普遍優(yōu)于集權(quán)模式下的高校。以同在上海的上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)為例,上海交通大學(xué)在合并后突飛猛進(jìn),在國(guó)家自然基金項(xiàng)目數(shù)和金額方面均比復(fù)旦大學(xué)有顯著的優(yōu)勢(shì),同時(shí)2006~2011年間,上海交通大學(xué)取得的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)也顯著高于復(fù)旦大學(xué)。
2.5其他參考體系
本研究收集了2002~2012年武書(shū)連醫(yī)科類大學(xué)排行榜。排行榜的指標(biāo)體系如前文所述,2011年的醫(yī)學(xué)院類大學(xué)排行顯示:集權(quán)管理模式下浙江大學(xué)發(fā)展最為迅速,還值得一提的是,浙江大學(xué)在2009年開(kāi)始采用分權(quán)模式,并取得了較快的進(jìn)展;現(xiàn)有集權(quán)模式下,復(fù)旦大學(xué)和山東大學(xué)排名無(wú)顯著變化;分權(quán)管理模式下上海交通大學(xué)發(fā)展迅猛,在2011和2012年的排行榜中,已躍至第2位(表8)。
3綜合性大學(xué)醫(yī)科管理模式的展望
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊