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一、社會轉(zhuǎn)型期的學(xué)校
我國公立學(xué)校原本是一個由國家投資設(shè)立的、單一的、封閉的、由國家事業(yè)單位干部以及其他員工從事教育活動的國家教育事業(yè)機構(gòu)。而在過去的近十年內(nèi),由于我國社會與經(jīng)濟的快速發(fā)展,原單一的封閉式教育機構(gòu)已遠遠無法適應(yīng)國家與社會對教育的需求,使之教育機構(gòu)幾乎完全成為直接面向社會提供教育消費的服務(wù)業(yè)。
由此以來,學(xué)校在教育服務(wù)、社會服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)、學(xué)校與國家教育行政機構(gòu)、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生及學(xué)生家長、學(xué)校與社會各企業(yè)組織之間產(chǎn)生了廣泛的聯(lián)系,也形成了各類社會關(guān)系,學(xué)校也在此關(guān)系中,在妥善處理這些關(guān)系中得以生存與發(fā)展。
二、學(xué)校與各類主體之間的法律關(guān)系
1、學(xué)校與教育行政機關(guān)以及其他行政機構(gòu)之間的法律關(guān)系。
教育行政機構(gòu)是代表國家投資主體對學(xué)校進行管理并行使權(quán)利,因此學(xué)校與教育行政機關(guān)之間形成的行政法律關(guān)系是國有資產(chǎn)所有人與經(jīng)營者的民事法律關(guān)系。學(xué)校與目前機制改革后的國企業(yè)不同之處在于,國家對國企實行文秘站網(wǎng)-了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,國企享有經(jīng)營自與人事權(quán),故國家與國企之間存在的只是財產(chǎn)所有人與經(jīng)營者之間的法律關(guān)系,國家的代表是國有資產(chǎn)管理行政機關(guān),而不存在行政管理法律關(guān)系。而學(xué)校與教育行政機關(guān)之間存在著行政法律與民事法律的雙重法律關(guān)系。
2、學(xué)校與教師員工之間的法律關(guān)系。
學(xué)校實行社會招聘的教師與實行聘用合同制的在編教師之間因招聘合同與聘用合同分別形成勞動關(guān)系與聘用合同關(guān)系。學(xué)校除教師行政管理人員外,還有不少原工人身份的職工與后勤服務(wù)的臨時用工,學(xué)校與這些人員之間是勞動關(guān)系。
3、學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系
學(xué)校與學(xué)生未成年人這一“特殊行為主體”之間的關(guān)系,較學(xué)校與其他主體之間的關(guān)系復(fù)雜得多,是多種關(guān)系的交織表現(xiàn)。學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系,大致可推定為準教育行政關(guān)系,既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系,也區(qū)別于民事法律關(guān)系,是學(xué)校對學(xué)生的教育、管理和保護的法律關(guān)系。教育、管理和保護構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容,即法律的調(diào)整內(nèi)容。學(xué)生(主要指未成年人學(xué)生)的人身傷害以及造成他人傷害是以承擔(dān)民事責(zé)任為基礎(chǔ)的。在學(xué)生傷害案件的實務(wù)中,要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)負法定的謹慎義務(wù)防止學(xué)生受到損害。如果學(xué)校必須履行這一義務(wù),則必須證明該義務(wù)是否實際上未履行。只有證明未盡此項義務(wù)者,學(xué)校方承擔(dān)民事責(zé)任。因此,學(xué)生傷害事故責(zé)任是一般地過錯責(zé)任,而不是過錯推定責(zé)任,不能采用推定地方式認定學(xué)校具有過錯,承擔(dān)賠償責(zé)任。值得注意的是,因?qū)W校性質(zhì)不同的情況也會形成不同的法律關(guān)系而導(dǎo)致承擔(dān)責(zé)任的法律基礎(chǔ)不同,例如,民辦、民營學(xué)校與學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)主要是一種合同法律關(guān)系,而義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校與學(xué)生之間則應(yīng)該是一種由法律(主要是行政法)直接規(guī)定的特殊的教育、管理及保護等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
三、學(xué)校突發(fā)事件的分類
為了便于在突發(fā)事件發(fā)生后,較準確的對其認定與處理,這里有必要對突發(fā)事件以及有可能發(fā)生事故、紛爭的情形,按事件(事故)的主體、性質(zhì)等要素做一個粗略地分類:
(一)學(xué)生傷害事件(事故)
學(xué)生傷害事件,一般指學(xué)生在校接受教育期間,包括學(xué)校組織的校內(nèi)外各項活動、公益任務(wù)、學(xué)生實習(xí)、軍訓(xùn)等活動中、乘坐交通運輸工具時,發(fā)生的學(xué)生遭受人身損害的意外事件。大致可歸為:1、學(xué)生意外傷害事件;2、學(xué)生食物中毒事故;3、學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件;4、學(xué)生行為觸 犯刑法的刑事案件;5、學(xué)生患突發(fā)疾病事件;6、學(xué)生違反公序良俗的事件。
(二)教師事件
教師事件,應(yīng)包括教師與學(xué)校,教師與教師或?qū)W校員工,教師與學(xué)生之間發(fā)生的各種形式的事件。教師與學(xué)校、與教師及其他員工之間的事件可通過內(nèi)部行政、調(diào)解或投訴、申訴、勞動爭議或人事爭議仲裁、民事訴訟、治安管理以及刑事訴訟等方式處理。本文主要討論因教師行為、教師工作上的疏忽、過失造成與學(xué)生之間的矛盾、沖突以及傷害事件。
(三)合同糾紛
合同糾紛,學(xué)校與校外的企業(yè)組織、個體工商戶之間因合同履行而生產(chǎn)的糾紛事件。這類事件應(yīng)當(dāng)依據(jù)雙方所簽訂的合同的約定,以及我國《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定進行處理,如果發(fā)生了訴訟仲裁的,其責(zé)任承擔(dān)與劃分由人民法院或仲裁機構(gòu)認定。校內(nèi)行政處理由學(xué)校決定。
五、突發(fā)事件的責(zé)任劃分
1、學(xué)生意外傷害事件
學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的基本性質(zhì),大致可推定為準教育行政關(guān)系,既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系,也區(qū)別于民事法律關(guān)系,是學(xué)校對學(xué)生的教育、管理和保護的法律關(guān)系。教育、管理和保護構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容,學(xué)校對學(xué)生有教育、管理的權(quán)力,同時對學(xué)生有保護的義務(wù);學(xué)生有接受教育、接受管理的義務(wù),享有受到保護的權(quán)利。在教育關(guān)系中,發(fā)生學(xué)校履行教育、管理和保護義務(wù)的過錯,致使學(xué)生受到人身傷害,或者傷害他人,學(xué)校產(chǎn)生民事責(zé)任。在中小學(xué)校學(xué)生在校期間遭受人身傷害,是學(xué)校未盡保護義務(wù);在中小學(xué)校學(xué)生在校期間傷害他人,是學(xué)校對學(xué)生未盡教育、管理義務(wù),對損害的發(fā)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。這種責(zé)任既有教育法的性質(zhì),也有民法的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)以民事責(zé)任的性質(zhì)為基礎(chǔ)(為主)。
2、學(xué)生食物中毒事故;
學(xué)生食物中毒事故,主要是指學(xué)生在學(xué)校食堂就餐,學(xué)生食用學(xué)校委托的訂餐以及學(xué)校在組織種類活動中的外購食品、餐館就餐發(fā)生的食物中毒事件。這類事件的責(zé)任大體上有:一是學(xué)校直接責(zé)任、二是食物制作單位責(zé)任兩類。
對于學(xué)校自己經(jīng)營管理的食堂,發(fā)生食物中毒事件,學(xué)校負有經(jīng)營管理責(zé)任與民事責(zé)任。不論發(fā)生食物中毒原因為何,學(xué)校均有這可推卸的經(jīng)營管理嚴重過失與責(zé)任,對中毒學(xué)生均有搶救、醫(yī)治、承擔(dān)醫(yī)療費用和損害賠償責(zé)任。對于事故造成嚴重后果,觸犯刑律的直接責(zé)任人還應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任,在教育行政管理方面,教育行政機關(guān)可依法追究學(xué)校的行政責(zé)任。
對于學(xué)校將學(xué)校食堂交給具有法人資格、衛(wèi)生防疫許可證的餐飲企業(yè)經(jīng)營的,以及因?qū)W生食用餐館的食品、食品供應(yīng)商的食品而發(fā)生的中毒事件,學(xué)校負疏于管理的行政責(zé)任與民事責(zé)任,其他方面的責(zé)任由餐飲企業(yè)、食品供應(yīng)商承擔(dān)。
3、學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件;
治安案件,如學(xué)生在學(xué)校內(nèi)盜竊公私財產(chǎn)、破壞公私財產(chǎn),在校內(nèi)打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的,賭博等尚不構(gòu)成犯罪的治安案件。在這類事件中,其法律責(zé)任由學(xué)生自負,學(xué)校負有相應(yīng)的管理責(zé)任。
4、學(xué)生行為觸犯刑法的刑事案件;
學(xué)生行為構(gòu)成犯罪,由司法機關(guān)處理,學(xué)生依法承擔(dān)相應(yīng)的刑法處罰。在刑事案件個案中,學(xué)??赡茇撚邢鄳?yīng)的管理責(zé)任。
5、學(xué)生患突發(fā)疾病事件;
學(xué)生在校學(xué)校期間,可能會突發(fā)疾病,有時還會發(fā)生較為嚴重、甚至危及生命的重大疾病事件,此時學(xué)校負有及時救治與及時通知學(xué)生家長的責(zé)任與義務(wù),如果學(xué)校未履行責(zé)任和義務(wù),或未用時履行責(zé)任和義務(wù)的,形成嚴重后果的,學(xué)校需承擔(dān)民事責(zé)任。
6、學(xué)生違反公序良俗的事件。
在這類事件中,學(xué)校負有采取正確適當(dāng)?shù)姆绞?,及時批評教育的履行法定管理責(zé)任和義務(wù)。正確的、適當(dāng)?shù)姆绞绞侵?,采取盡可能的控制范圍,不得公布學(xué)生行為細節(jié)以及個人隱私,切實保護未成年人的合法權(quán)益,不激化矛盾的方式開展批評教育工作。
六、突發(fā)事件的學(xué)校責(zé)任防范
從宏觀上看,發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)事件以及非突發(fā)性事件事故,均與學(xué)校管理、履行管理責(zé)任和對學(xué)生的保護義務(wù),不同程度上相關(guān)。因此,學(xué)校也不同程度地負責(zé)任。問題的關(guān)鍵在于在事件中,導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)什么樣的責(zé)任,其責(zé)任的大小程度,弄清這些問題,才可能有效地、減輕學(xué)校的相關(guān)責(zé)任與賠償責(zé)任。
1、認真履行管理教育與保護學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。
在過去已發(fā)生的諸多學(xué)生傷害事故中,學(xué)校沒有直接的傷害過錯,大多是由于未盡管理責(zé)任或疏于管理的過失,而導(dǎo)致承擔(dān)民事賠償?shù)恼级鄶?shù)。因此,學(xué)校一定要高度重視學(xué)校、學(xué)生安全保衛(wèi)工作,依據(jù)《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)規(guī)范性文件從安全管理、治安保衛(wèi)、教學(xué)安全、物品管理、衛(wèi)生食品以及應(yīng)急預(yù)案等六大方面建立健全安全保衛(wèi)制度。堅決貫徹落實,將安全保衛(wèi)職責(zé)落實到各級、每個干部教師員工與各個環(huán)節(jié),堅決消除事故隱患與苗頭,采取有效措施防堵管理漏洞,克服與避免出現(xiàn)疏于管理的過失,認真全面履行管理教育與保護學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。
2、及時有效履行告知義務(wù)。
告知義務(wù)是學(xué)校履行管理職責(zé)的一個重要方面與措施,也是在學(xué)校面對訴訟案件舉證中,證明學(xué)校是否履行了管理責(zé)任的重要證據(jù)之一,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在履行管理職責(zé)的各個環(huán)節(jié)上加以落實。
3、突發(fā)事件發(fā)生后必須采取及時、有效地救治措施與處理措施。
當(dāng)學(xué)生傷害事故 發(fā)生后,由于學(xué)校負有法定的管理教育保護義務(wù),因此不論在何種情形下,學(xué)校必須立即起動應(yīng)急預(yù)案,立即采取有效措施對學(xué)生或傷者、患者進行救治。對于沒有傷者的事件中,學(xué)校也必須采取有效的處理措施,將事態(tài)控制到穩(wěn)定,不繼續(xù)擴大的局面并果斷處理。
在處理事故發(fā)生的同時,應(yīng)立即采取對其他未發(fā)生事故的部門與環(huán)節(jié)進行全面預(yù)防性檢查,并貫徹到全校。
4、及時查明原因落實責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗
事故處理后,學(xué)校要及時查明原因,分清責(zé)任,并依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進行處分,落實責(zé)任制度??偨Y(jié)經(jīng)驗,完善與修訂規(guī)章制度,防止類似事件的再次發(fā)生,并將全面證據(jù)資料與相關(guān)完整歸檔保存。
七、突發(fā)事件的處理
1、對于學(xué)生傷害事故案件,如果認定為學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,不論是調(diào)解解決還訴訟解決,其賠償?shù)捻椖糠秶c標(biāo)準應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》辦理。
2、對于學(xué)生食物中毒事故中,除采取及時有效救治措施外,如果學(xué)生經(jīng)搶救醫(yī)治全愈,將產(chǎn)生有關(guān)交通費、家長誤工損失、醫(yī)藥費、護理費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等賠償支付的處理工作。如果致殘或死亡的,還有傷殘評定、傷殘賠償金、喪葬事項、死亡賠償金、以及精神撫慰金等賠償支付的善后處理工作。
3、學(xué)生治安案件與刑事案件中,學(xué)校在報案、配合司法機關(guān)的偵查取證方面的工作中。應(yīng)征注意報案條件,需要慎重考慮,我國刑法中,不少刑事責(zé)任的構(gòu)成要件有一個起點,這要求學(xué)校知曉或查明刑事法律規(guī)定,對于學(xué)生主要還是幫助教育為第一,如果學(xué)生承認錯誤,有個較好的認識與態(tài)度,加上金額不到起點,就不要作刑事案件報案。對于如學(xué)校盜竊案件中,設(shè)備如果不是新設(shè)備財物,就應(yīng)以折舊價,或案發(fā)的市場相應(yīng)價來計算,而不能以新品購置價計算。另外對于數(shù)名學(xué)生盜竊案件中,只要不是團伙作案,金額不能合計,此時涉案金額可能不會到盜竊案的起點,即不構(gòu)成盜竊罪。
4、對于學(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任的意外事件處理。學(xué)校雖無責(zé)任,但仍對該學(xué)生及時救治,履行法定要求應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)與職責(zé)。
安全責(zé)任書(一)
為加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強化安全生產(chǎn)目標(biāo)治理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關(guān)項目的整改方案,落實整改責(zé)任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責(zé)任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負責(zé)組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責(zé)督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務(wù)能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理,按時限結(jié)案率達到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)?!犊己思殑t》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次??荚u分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現(xiàn)。
安全責(zé)任書(二)
甲方:
乙方:
乙方在甲方進行高空作業(yè)過程中嚴格按甲方要求進行施工作業(yè)。為了方便與雙方的管理,確實保證施工現(xiàn)場的安全,特制訂以下安全責(zé)任書:
1、乙方必須遵守中華人民共和國《安全法》和中華人民共和國《消防法》,以及北京市治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定。
2、乙方必須按照操作規(guī)程作業(yè),特殊工種必須持證上崗(如電工、焊工和有限空間作業(yè)等),如無證操作,造成人身事故或火災(zāi),由乙方負責(zé),同時要配備足夠的消防設(shè)施。
3、施工單位的施工負責(zé)人為第一安全責(zé)任人,現(xiàn)場施工負責(zé)人為現(xiàn)場安全責(zé)任人,施工單位的第一安全責(zé)任人對施工人員及現(xiàn)場安全負全責(zé)。
4、作業(yè)前乙方應(yīng)指定專人對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育。監(jiān)護人應(yīng)時刻對現(xiàn)場進行監(jiān)護
5、乙方施工人員施工時必須嚴格按照《高空作業(yè)操作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定施工。系好安全帶、帶好安全帽,做好必要的安全防護措施。
6、乙方員工在工作期間,因安全責(zé)任造成的傷亡事故,甲方不負任何責(zé)任。
7、施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。
8、施工現(xiàn)場嚴禁動用明火,需要動用明火時必須有專人進行現(xiàn)場監(jiān)護,配備水和滅火器材后方可施工;否則造成的所有損失均由乙方承擔(dān)。
9、乙方應(yīng)嚴格遵守安全協(xié)議,遵守各項操作規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
本責(zé)任書一式兩份,甲乙雙方各持一份,經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
年 月 日 年 月 日
安全責(zé)任書(三)
班組: 甲班 乙班 丙班 丁班(用號表示)
崗 位:班長
責(zé)任人:
為保障廣大職工的人身安全和身體健康,進一步加強職工的責(zé)任心,杜絕各類重特大事故的發(fā)生,同時保證生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行,全面做好我車間的安全生產(chǎn)管理工作,特簽定如下:
一. 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任
1. 杜絕人身傷害事故,職工年死亡事故、輕傷事故、中毒事故,職工病發(fā)事故均為零。
2. 按照制度要求,認真做好安全檢查和事故隱患整改工作,事故隱患整改率達99%,一是整改不了的,必須采取有效監(jiān)控措施,確保安全。
3.嚴格執(zhí)行各類安全作業(yè)票證制度;杜絕任何不安全行為,禁止任何的違章作業(yè)和違章指揮行為。
4.加強職工安全教育,職工安全教育合格率達100%;需持證上崗人員的率持證上崗100%。
5. 生產(chǎn)崗位粉塵、毒物、噪聲等指標(biāo)合格率分別達85%以上。
6. 杜絕重大及以上火災(zāi)事故、爆炸事故。
7. 杜絕主要責(zé)任以上交通死亡事故。
8. 杜絕生產(chǎn)操作責(zé)任事故。
9.杜絕重大及以上責(zé)任設(shè)備事故。
10.安全設(shè)備齊全好用,并定期維護保養(yǎng)。
11.定期開展安全班組活動。
二. 考核說明:
1. 責(zé)任書所稱安全,包括生產(chǎn)安全、消防安全、基建安全等。
2. 本責(zé)任書簽訂以后,乙方要根據(jù)本單位的具體情況,落實安全目標(biāo)責(zé)任書。
三. 考核標(biāo)準:
1. 每發(fā)生一人次重傷,個人300元,扣所在班組300-500元,車間主要負責(zé)人扣罰單位罰款數(shù)目的10
2. 每發(fā)生一人次輕傷或中毒,個人200元,扣所在班組200-300元,車間主要負責(zé)人扣罰單位罰款數(shù)目的10
3. 每發(fā)生一般安全事故,個人100元,扣所在班組100-200元,經(jīng)濟每增加1萬元,扣所在班組100元車間主要負責(zé)人扣罰單位罰款數(shù)目的10
四. 其他說明:
1. 本責(zé)任書雙方簽字后生效。期間,乙方發(fā)生變動的,由繼承人繼續(xù)負責(zé),不再另簽責(zé)任書。
2. 本責(zé)任書由催化車間辦公室負責(zé)解釋。
安全責(zé)任書(四)
為增強安全意識,強化安全責(zé)任,落實安全措施,確保師生生命財產(chǎn)安全,特與負責(zé)食堂負責(zé)人簽訂安全責(zé)任狀。
1、牢固樹立安全第一,責(zé)任重于泰山的意識,時時把安全工作放在第一。
2、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,食堂工作重地嚴禁非工作人員入內(nèi)。
3、食堂工作人員必須取得健康證后才能從事食堂服務(wù)工作。
4、刀、墩、容器必須張貼標(biāo)簽,并分類使用,洗滌食品的容器必須按植物、動物類分開使用。
5、做好防蠅、防鼠工作。
6、食堂工作人員必須養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,工作開始前、大小便后,接觸初級食品原料或不干凈的餐具、容器等之后,必須徹底洗手。
7、食堂工作人員進入食堂之前,必須穿戴整潔的工作服帽,才能工作,工作時不能吸煙、吃零食、挖耳、擤鼻涕,不能帶入或存放個人生活用品,不要穿著工作服、鞋進入廁所。
8、幼兒開餐后及時整理餐具,同時對幼兒開餐場地進行消毒。
9、食堂工作人員定期給幼兒燒好預(yù)防茶,并送到各教室。
10、為幼兒提供合理的膳食,編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜,定期計算和分析幼兒的進食量和營養(yǎng)素攝取量。
11、食堂工作人員必須具備高度的責(zé)任心,兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
12、食堂工作人員必須嚴把食品準入關(guān),嚴防三無產(chǎn)品、過期食品入園。采購人員要建好臺帳,并索取產(chǎn)品檢驗合格證。
13、食堂工作人員因失職造成幼兒衛(wèi)生安全事故的,一切費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
特注:本責(zé)任狀自簽字日起生效,有效期為一年。
本責(zé)任狀一式兩份,食堂負責(zé)人和幼兒園各式執(zhí)一份。
幼兒園(蓋章)
主管領(lǐng)導(dǎo): 食堂負責(zé)人:
安全責(zé)任書(五)
為加強公司消防安全管理工作,預(yù)防和堵絕火災(zāi)危害,確保人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關(guān)法律、法規(guī),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。結(jié)合本公司實際情況,制定本責(zé)任規(guī)定,望各部門安全負責(zé)人積極支持,互相配合,共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負責(zé)協(xié)調(diào),各部門設(shè)立義務(wù)消防隊(員)。
二、各部門的主要負責(zé)人是各自所屬范圍的消防安全責(zé)任人,對消防安全工作負全面責(zé)任。
三、由各部門指定義務(wù)消防員,并呈報行政部備案。
四、各部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)落實公司消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)負責(zé)本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓(xùn),定期進行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(三)負責(zé)內(nèi)部防火安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正、違章行為,并消除火災(zāi)隱
(四)負責(zé)維護管理,保證消防器材的正常、有效使用,不得阻塞和遮擋。
(五)負責(zé)維護安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(七)發(fā)生火災(zāi),及時報警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅,及時保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機構(gòu)許可,不得進入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
五、各部門負責(zé)人負責(zé)管理消防栓與水泵接合器,定期檢查,保持良好狀態(tài)
六、公司保安隊負責(zé)監(jiān)察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴格遵守安全用電管理規(guī)定,嚴禁超負荷使用電器,嚴禁亂接臨時用電線路,以免發(fā)生事故。
八、發(fā)現(xiàn)火警,應(yīng)立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大,迅速撤離工作場所;如火情較小,立即用手提滅火器滅火。
九、根據(jù)消防安全規(guī)定,有下列情形之一的,視情況處以罰款:
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,封閉安全出口,遮擋安全疏散指示標(biāo)志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設(shè)施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的,或者不按照《火災(zāi)隱患整改通知書》內(nèi)容要求進行整改的,處安全責(zé)任人的處200元罰款罰款,由此而導(dǎo)致事故的,依法追究刑事責(zé)任
十一、各部門的安全負責(zé)人,必須服從公安消防機構(gòu)和公司行政部有關(guān)消防安全方面的管理,對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監(jiān)督人員工作的有關(guān)人員,根據(jù)情況,處200元500元罰款或行政拘留,直至依法追究刑事責(zé)任。
十二、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
十三、本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份,同具法律效力。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全員積極參與
根據(jù)縣政府[2004]62號文件精神,教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[2004]33號),召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負責(zé)人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會,對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統(tǒng)一思想,提高認識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實現(xiàn)“防范安全無空人,管理安全無空當(dāng),安全教育無空地?!睘槭谷h的校園安全管理工作進一步做到有章可循,教育局下發(fā)了《進一步加強學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號),要求學(xué)校、幼兒園嚴格對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準》進行校園安全隱患的排查工作;根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[2004]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際,也相應(yīng)制訂了操作性強的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》,對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項整治行動的有序開展,同時強化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。
二、責(zé)任落實,整治行動不走過場
1、實行安全管理負責(zé)制。為了搞好此次專項整治工作,中小學(xué)、幼兒園都嚴格實行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負責(zé)制??h實驗中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組,啟動了護校隊。強化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財產(chǎn)的安全工作,負責(zé)起草并落實各項安全措施,負責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作;學(xué)校工作專班負責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負責(zé),誰值周誰負責(zé),誰上課誰負責(zé),誰輔導(dǎo)誰負責(zé),誰管處室誰負責(zé),誰管年級誰負責(zé),誰帶班誰負責(zé),誰組織活動誰負責(zé)。從而保證了責(zé)任落實,避免相互推諉??h一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了三級管理、層層負責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作,貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù),研究制訂行動方案;由相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員,負責(zé)活動方案的實施;由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負責(zé)一線安全管理,明確分工,明確職責(zé)。在管理上,由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負責(zé)日常工作;在制度上,堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定整治重點,明確整改工作責(zé)任目標(biāo),保證專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機構(gòu)健全、組織周密、運轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科,明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個工作小組,并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員,明確分工,細化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點工作,建章立制,從根本上保證了專項整治行動的順利進行。2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中,實行一票否決和責(zé)任追究。3、家校結(jié)合,爭取社會各界對學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中,學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責(zé)任書,明確了家長、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任,有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問題。與此同時,中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以取得全社會對學(xué)校安全工作的支持。近兩個月以來,全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢。4、強化學(xué)生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內(nèi)容之一,要求各教育單位突出這一重點,強化師生的安全意識,防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式,在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實驗小學(xué)、實驗中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋??;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書寫安全標(biāo)語17條,辦專欄27個,貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學(xué)把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣。縣直幼兒園將一些自救自護知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護意識,增強自我保護能力;邀請消防官兵進園為師生進行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學(xué)校通過自辦安全小報的方式,讓學(xué)生收集各類安全小知識,從中得到教益??h一中的安全小報版面漂亮,內(nèi)容豐富,深受師生喜愛。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié),舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識講座計120次,辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學(xué)生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合,確保校園安全萬無一失。
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國教師法》第十三條第一款:“中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)部門認定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認定。”
2.《教師資格條例》第十三條第一款:“幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學(xué)教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后,報上一級教育行政部門認定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后,報上一級教育行政部門認定或者組織有關(guān)部門認定?!?/p>
二、區(qū)屬初中學(xué)校、普通小學(xué)學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)、休學(xué)
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十條第一款:“父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況,需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的,由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾省!?/p>
第十一條:“凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準?!?/p>
2.《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第二款:“因特殊原因不能按時入學(xué)的,監(jiān)護人應(yīng)提交延緩入學(xué)申請,延緩入學(xué)30日以內(nèi)的,由學(xué)校批準;超過30日的,由該學(xué)校的主管部門批準?!?/p>
3.《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第三款:“因特殊原因無法入學(xué)的,監(jiān)護人必須出具由當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T指定的醫(yī)療單位或其他有關(guān)部門的證明并提交免學(xué)申請,農(nóng)村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,城市的由區(qū)(市)教育行政管理部門批準?!?/p>
三、幼兒園、托兒所開辦、撤銷、變更的審批
法律依據(jù):
1.《青島市托幼管理條例》第十條:“舉辦幼兒園、托兒所的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出登記注冊申請,并提供以下書面材料:
(一)擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃;
(二)舉辦者的資格證明;
(三)擬任園長、所長和擬聘教師及工作人員的資格證明;
(四)擬辦幼兒園、托兒所的場地證明;
(五)擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明;
(六)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的,還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書?!?/p>
2.《青島市托幼管理條例》第十一條:“教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請之日起三十日內(nèi)進行審查,對符合規(guī)定條件的,予以登記注冊并核發(fā)辦學(xué)許可證;對不符合條件的,不予登記注冊并書面告知理由。未經(jīng)登記注冊,任何單位和個人不得舉辦幼兒園、托兒所?!?/p>
3.《青島市托幼管理條例》第十三條:“幼兒園、托兒所變更登記事項,應(yīng)當(dāng)在變更的三個月前向原登記注冊機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。幼兒園、托兒所因故終止,應(yīng)當(dāng)在三個月前向原登記注冊機關(guān)提出停辦申請,經(jīng)批準后由原發(fā)證機關(guān)收回辦學(xué)許可證?!?/p>
四、區(qū)管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并
法律依據(jù):
1.《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第十一條第五款:“開辦其他學(xué)校及教育機構(gòu)的,由所在區(qū)(市)教育行政部門審批?!?/p>
2.《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第十三條:“學(xué)校及教育機構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準;改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)同意后,報有關(guān)部門批準。學(xué)校及教育機構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場所、法定代表人或者負責(zé)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)核準。學(xué)校及教育機構(gòu)變更其他事項應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)備案?!?/p>
五、舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點
法律依據(jù):
1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第336項。
2.《健身氣功管理暫行辦法》第十條:“舉辦健身氣功培訓(xùn)班,須報經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準;舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動,除報經(jīng)體育行政部門審核批準外,還須獲得同級公安機關(guān)許可?!?/p>
3.《健身氣功管理暫行辦法》第十五條:“建立健身氣功活動站、點,必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府審核同意,報當(dāng)?shù)乜h級體育行政部門注冊?!?/p>
六、開辦少年兒童體育學(xué)校
法律依據(jù):
1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第338項。
2.《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》第十條:“舉辦體校必須由申請舉辦的單位、個人向當(dāng)?shù)乜h級以上(含縣級)人民政府體育行政部門提出書面申請,體育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限進行審批,并抄報同級教育行政部門備案?!?/p>
行政處罰(共43項)
一、不按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人就學(xué)接受義務(wù)教育的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十八條:“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育,責(zé)令限期改正?!?/p>
2.《教育行政處罰暫行實施辦法》第十一條:“適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人就學(xué)接受義務(wù)教育的,城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機構(gòu),農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府,對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護人就學(xué)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予罰款的處罰?!?/p>
3.《青島市義務(wù)教育條例》第五十五條:“監(jiān)護人無正當(dāng)理由不送或阻礙監(jiān)護人入學(xué)或者迫使被監(jiān)護人中途停學(xué)、退學(xué)而造成輟學(xué)達10日以上的,由教育行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對監(jiān)護人處以100元至1000元罰款,并采取其他相應(yīng)措施促使被監(jiān)護人就學(xué)?!?/p>
二、學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的
處罰種類:責(zé)令退還所收費用
法律依據(jù):
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第一款:“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的,由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”
三、學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的
處罰種類:沒收違法所得
法律依據(jù):
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第二款:“學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的,由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?!?/p>
四、國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的
處罰種類:沒收違法所得
法律依據(jù):
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第三款:“國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的,由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得?!?/p>
五、幼兒園未經(jīng)注冊登記,擅自招收幼兒的
處罰種類:限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第一款:“幼兒園在實施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的,由教育行政部門責(zé)令限期整頓,并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰:
(一)未經(jīng)注冊登記,擅自招收幼兒的;”
六、幼兒園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準、安全標(biāo)準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的
處罰種類:限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第一款:“幼兒園在實施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的,由教育行政部門責(zé)令限期整頓,并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰:
(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準、安全標(biāo)準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;”
七、幼兒園教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的
處罰種類:限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第一款:“幼兒園在實施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的,由教育行政部門責(zé)令限期整頓,并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰:
(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的?!?/p>
八、幼兒教師體罰或變相體罰幼兒的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:
(一)體罰或變相體罰幼兒的;”
九、幼兒園或幼兒教師使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;”
十、克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:
(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的;”
十一、侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:
(四)侵占、破壞幼兒園園舍、是備的;”
十二、干擾幼兒園正常工作秩序的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:
(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;”
十三、在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:
(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。”
十四、未經(jīng)批準或登記設(shè)立民辦學(xué)校辦學(xué)的
處罰種類:撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù):
《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(一)項:“未經(jīng)教育行政部門批準或登記注冊辦學(xué)的,予以撤銷,責(zé)令退還所收學(xué)費;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予行政處分?!?/p>
十五、擅自分立、合并民辦學(xué)校的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;”
十六、擅自設(shè)立民辦學(xué)校分支機構(gòu)或?qū)I(yè)的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(二)項:“(民辦學(xué)校)違法本辦法規(guī)定,擅自設(shè)立分支機構(gòu)或?qū)I(yè)的,責(zé)令其改正,可處以一萬元以上、五萬元以下罰款?!?/p>
十七、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;”
十八、民辦學(xué)校虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財?shù)?/p>
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(三)虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財?shù)?;?/p>
十九、民辦學(xué)校非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;”
2、《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(四)項:“(民辦學(xué)校)濫發(fā)學(xué)歷證書的,責(zé)令收回,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證。”
二十、民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計劃組織教學(xué)或管理混亂嚴重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(五)管理混亂嚴重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會影響的;”
2、《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(三)項:“民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計劃組織教學(xué)的或管理混亂,無法進行正常教學(xué)活動的,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證?!?/p>
二十一、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的;”
二十二、偽造、變造、買賣、出租、出借民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;”
二十三、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的?!?/p>
二十四、民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報,出資人擅自取得回報的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報,出資人擅自取得回報的;”
二十五、擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標(biāo)準,情節(jié)嚴重的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報而取得回報的;”
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十七條:“民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報:
(二)擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標(biāo)準,情節(jié)嚴重的;”
二十六、違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定,受到稅務(wù)機關(guān)處罰的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報而取得回報的;”
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十七條:民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報:
(六)違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定,受到稅務(wù)機關(guān)處罰的;”
二十七、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發(fā)生重大傷亡事故的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報而取得回報的;”
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十七條:“民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報:
(七)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發(fā)生重大傷亡事故的;”
二十八、出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費中提取回報
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(三)出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費中提取回報的;”
二十九、不依照《<中華人民共和國民辦教育促進法>實施條例》的規(guī)定計算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報的比例的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(四)不依照本條例的規(guī)定計算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報的比例的;”
三十、出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高,產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報,責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(五)出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高,產(chǎn)生惡劣社會影響的。”
三十一、民辦學(xué)校未按規(guī)定繳納或拒不繳納社會力量辦學(xué)基金款的
處罰種類:吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《青島市社會力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(五)項:“(民辦學(xué)校)未按規(guī)定繳納社會力量辦學(xué)基金款的,責(zé)令限期繳納;拒不繳納的,吊銷辦學(xué)許可證?!?/p>
三十二、民辦學(xué)校未按規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十條:“民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案,或者向?qū)徟鷻C關(guān)備案的材料不真實的,由審批機關(guān)責(zé)令改正,并予以警告;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證?!?/p>
三十三、民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責(zé)的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(一)理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責(zé)的;”
三十四、民辦學(xué)校教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時采取措施的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(二)教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時采取措施的;”
三十五、民辦學(xué)校校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時采取措施的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(三)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;”
三十六、民辦學(xué)校未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告,財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(四)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告,財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;”
三十七、民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益,產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(五)侵犯受教育者的合法權(quán)益,產(chǎn)生惡劣社會影響的;”
三十八、民辦學(xué)校違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(六)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的?!?/p>
三十九、非法舉辦國家教育考試的
處罰種類:宣布考試無效,沒收違法所得
法律依據(jù):
《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款:“非法舉辦國家教育考試的,由教育行政部門宣布考試無效;有違法所得的,沒收違法所得?!?/p>
四十、未經(jīng)批準,合并、拆遷、撤銷義務(wù)教育學(xué)校的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《青島市義務(wù)教育條例》第五十六條:“未經(jīng)批準,合并、拆遷、撤銷學(xué)校的,由教育行政管理部門責(zé)令限期改正,并處五千元至二萬元罰款,對直接責(zé)任人可處一千元以下罰款?!?/p>
四十一、城市中小學(xué)校舍場地管理不善的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《青島市城市中小學(xué)校校舍場地管理辦法》第十四條第二款:“違反本辦法第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的單位或個人,由教育行政部門視其情節(jié)給予警告,或處以五百元至五千元罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”
第八條:“學(xué)校負責(zé)人對本校校舍、場地的管理負有直接責(zé)任。應(yīng)建立健全校舍、場地管理制度,教育師生員工愛護校舍場地,并有專人負責(zé),定期檢查,對危險校舍,應(yīng)及時上報,立即采取措施,確保師生人身安全?!?/p>
第十一條:“校舍、場地必須保證教育教學(xué)活動的需要,不得在校園內(nèi)建教工家屬宿舍和亂插亂建,不得擅自改變校舍結(jié)構(gòu)。
在不影響正常教學(xué)秩序的前提下,為改善辦學(xué)條件,確需改變學(xué)校閑置房屋、場地用途的,各區(qū)屬學(xué)校必須經(jīng)所在區(qū)人民政府審查,報青島市人民政府批準,其他學(xué)校必須經(jīng)青島市教育行政部門審查,報青島市人民政府批準。”
第十二條:“教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強對勤工儉學(xué)用房的管理。勤工儉學(xué)不得擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動場地,不得從事危害師生身心健康和污染學(xué)校及周圍環(huán)境的生產(chǎn)。
勤工儉學(xué)已經(jīng)擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動場地的,應(yīng)限期調(diào)整;已經(jīng)造成危害和污染的,應(yīng)限期治理,難以治理的,應(yīng)予停產(chǎn)?!?/p>
四十二、未經(jīng)批準自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的
處罰種類:撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù):
《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條:“對未經(jīng)批準自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的,主管教育行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰?!?/p>
四十三、違用字規(guī)范行為
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《青島市社會用字管理暫行規(guī)定》第十六條:“對違反本規(guī)定行為的,由社會用字管理部門依照職責(zé)、權(quán)限進行批評教育,責(zé)令限期改正;經(jīng)批評教育仍不改正的,處以一百元以上一千元以下的罰款?!?/p>
行政強制(共5項)
一、撤銷教師資格
法律依據(jù):
《教師資格條例》第十九條:“有下列情形之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格:
(一)弄虛作假、騙取教師資格的;
(二)品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的。
被撤銷教師資格的,自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認定教師資格,其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。”
二、停止申請教師資格認定
法律依據(jù):
《教師資格條例》第二十條:“參加教師資格考試有作弊行為的,其考試成績作廢,3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。”
三、取締非法健身氣功活動
法律依據(jù):
1.《健身氣功管理暫行辦法》第二十八條:“違反本辦法第四條、第十二條規(guī)定,利用健身氣功從事非法活動的,由體育行政部門配合公安機關(guān)等有關(guān)部門予以取締。構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
第四條:“舉辦健身氣功活動,必須遵守國家法律、法規(guī)和社會公德,必須倡導(dǎo)科學(xué)文明,以發(fā)揮其在全民健身中的積極作用。”
第十二條:“禁止在健身氣功活動中進行帶有愚昧迷信或神化個人的宣傳。
禁止舉辦‘帶動報告’‘會功’‘弘法’‘貫頂’及其他類似活動。
禁止銷售未經(jīng)國家指定的機構(gòu)審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物。
禁止出售‘信息物’”。
2.《健身氣功管理暫行辦法》第二十九條:“違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定,擅自開展健身氣功活動的,由體育行政部門予以取締,并由公安機關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動治安管理辦法》進行處罰。
第十條:“舉辦健身氣功培訓(xùn)班,須報經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準;舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動,除報經(jīng)體育行政部門審核批準外,還須獲得同級公安機關(guān)許可?!?/p>
第十三條:“開展涉外(含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))健身氣功活動,按外事活動的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。”
3.《健身氣功管理暫行辦法》第三十條:“擅自設(shè)立健身氣功活動站、點,或違反本辦法第十一條、第十八條規(guī)定,由體育行政部門予以警告、取締或撤銷原批準文件,并由公安機關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動治安管理辦法》的規(guī)定進行處罰?!?/p>
第十一條:“申請舉辦健身氣功培訓(xùn)班和健身氣功活動須提前15個工作日報送以下材料:
(一)舉辦健身氣功培訓(xùn)班或活動的申請書;
(二)培訓(xùn)或活動的方案;
(三)要求提交的其他材料。
主管部門應(yīng)在接到符合要求的上述材料后10個工作日內(nèi),向申請人做出是否批準的答復(fù)。予以批準的,還應(yīng)同時將批準文件抄送同級公安機關(guān)并報上一級體育行政部;不予批準的,應(yīng)書面說明理由。”
第十八條:“健身氣功活動站、點的選擇,不得妨礙社會治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序。
不得在國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部門周邊地區(qū)以及航空港、車站、港口等重要場所和中小學(xué)校設(shè)立健身氣功活動站、點。
不得在健身氣功活動站、點懸掛、張貼、散發(fā)與本辦法第十二條規(guī)定相抵觸的宣傳品。
公共文化體育設(shè)施不得為未經(jīng)批準的健身氣功活動提供場地?!?/p>
四、取消違法健身氣功輔導(dǎo)員資格
法律依據(jù):
《健身氣功暫行管理辦法》第三十一條:“違反本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定,擅自進行健身氣功輔的人員,或拒不服從體育行政部門管理的健身氣功輔導(dǎo)員,由體育行政部門視情況責(zé)令限期整改,或取消其資格?!?/p>
第十九條:“從事健身氣功技能傳授的人員稱健身氣功輔導(dǎo)員。經(jīng)體育行政部門或體育行政部門委托的機構(gòu)培訓(xùn)、考核合格的健身氣功輔導(dǎo)員,方可取得傳授或指導(dǎo)健身氣功的資格?!?/p>
第二十二條:“地方各級體育行政部門負責(zé)本轄區(qū)相應(yīng)等級健身氣功輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、審批、獎懲和年度檢查工作,并可受上級體育行政部門委托對本轄區(qū)內(nèi)較高等級的健身氣功輔導(dǎo)員進行日常管理。
獲得技術(shù)等級稱號的健身氣功輔導(dǎo)員,必須在批準授予部門規(guī)定的地域內(nèi)開展活動?!?/p>
五、取消體育競賽
法律依據(jù):
1.《全國體育競賽管理辦法(試行)》第十八條:“體育競賽的申辦人有下列情形之一的,負責(zé)審批該體育競賽的體育行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消該項體育行政競賽的處罰:
(一)申請、登記中隱瞞真實情況,有弄虛作假行為的;
(二)從事與申請書中載明的目的和意義不一致活動的;
(三)組織的相關(guān)活動由害于運動員身心健康或有損于社會主義精神文明建設(shè)的?!?/p>
2.《全國體育競賽管理辦法(試行)》第十九條:“未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門和縣級以上地方各級人民政府體育行政部門審批、登記,擅自舉辦體育競賽,不聽勸阻的,體育行政部門可以停止舉辦該項體育競賽并對舉辦者舉行處罰?!?/p>
行政確認(共3項)
一、國家三級體育裁判員技術(shù)等級稱號授予
法律依據(jù):
《體育競賽裁判員管理辦法(試行)》第二條:“國務(wù)院體育行政部門和地方各級人民政府體育行政部門根據(jù)裁判員的技術(shù)等級和業(yè)務(wù)水平,對裁判員實行分級審批、分級注冊、分級管理?!?/p>
二、三級社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號授予
法律依據(jù):
《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》第十條:“各級社會體育指導(dǎo)員的批準授予權(quán)限為:三級社會體育指導(dǎo)員由縣、區(qū)體育行政部門批準授予;二級社會體育指導(dǎo)員由地、市體育行政部門批準授予;一級社會體育指導(dǎo)員由省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門批準授予;國家級社會體育指導(dǎo)員由國家體委批準授予?!?/p>
三、三級運動員技術(shù)等級稱號授予
法律依據(jù):
《運動員技術(shù)等級管理辦法》第七條第一款:“縣(區(qū))級體育行政部門審批授予三級運動員等級稱號?!?/p>
其他具體行政行為(共16項)
一、責(zé)令限期改正
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條:“學(xué)校有下列情形之一的,由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;
(二)分設(shè)重點班和非重點班的;
(三)違反本法規(guī)定開除學(xué)生的;
(四)選用未經(jīng)審定的教科書的?!?/p>
2.《中華人民共和國教師法》第三十六條第一款:“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復(fù)的,由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,可以根據(jù)具體情況給予行政處分?!?/p>
3.《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第十八條:“對違反本規(guī)程,拒不履行藝術(shù)教育責(zé)任的,按照隸屬關(guān)系,分別由上級教育行政部門或者所屬教育行政部門、學(xué)校給予批評教育并責(zé)令限期改正;經(jīng)教育不改的,視情節(jié)輕重,對直接負責(zé)人給予行政處分?!?/p>
4.《青島市義務(wù)教育條例》第五十二條:“有下列情形之一的,由人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)或教育行政管理部門責(zé)令限期改正,給予通報批評,并視情節(jié)輕重,建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分:
(一)因工作失誤造成義務(wù)教育規(guī)劃和計劃目標(biāo)不能實現(xiàn)的;
(二)無正當(dāng)理由拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)的;
(三)開除在校學(xué)生或以其他手段迫使學(xué)生退學(xué)的;
(四)對學(xué)生的輟學(xué)行為未采取必要措施加以解決的;
(五)不使用規(guī)定的教科書、違反規(guī)定增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)或違反規(guī)定向?qū)W生收費、攤派的;
(六)體罰或變相體罰學(xué)生的;
(七)有其他妨礙義務(wù)教育實施行為的?!?/p>
5.《學(xué)校體育工作條例》第二十七條:“對違反本條例,有下列行為之一的單位或者個人,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正,并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分:
(一)不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的;
(二)未保證學(xué)生每天一小時體育活動時間(含體育課)的;
(三)在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的;
(四)不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的?!?/p>
6.《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十八條:“違反本規(guī)定的,應(yīng)依具體情況,按以下辦法對有關(guān)責(zé)任人員進行處理:
(一)屬學(xué)校行政管理不當(dāng)?shù)模?dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)令其限期改正;工作中發(fā)生錯誤,造成一定影響的,當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)對校長及其他責(zé)任人員進行批評教育;因工作失職、瀆職造成后果者,當(dāng)?shù)亟逃姓块T或上級主管部門應(yīng)追究其行政責(zé)任,后果嚴重的,提請政法部門依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
7.《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條:“經(jīng)評估達不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機構(gòu),主管教育行政機關(guān)要令其限期改正,逾期不改者,應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。”
8.《體育法》第五十二條第一款:“侵占、破壞公共體育設(shè)施的,由體育行政部門責(zé)令限期改正,并依法承擔(dān)民事責(zé)任?!?/p>
9.《公共文化體育設(shè)施條例》第三十條:“公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的,由文化行政主管部門、體育行政主管部門以及各自職責(zé)責(zé)令限期改正;造成嚴重后果的,對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:
(一)未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的;
(二)未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的;
(三)未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項的;
(四)未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的;
(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報文化行政部門、體育行政主管部門備案的?!?/p>
10.《**省全民體育健身條例》第三十七條:“違反本條例規(guī)定,侵占、破壞公共體育健身設(shè)施的,由體育行政部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀;造成設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
二、地方性體育競賽登記
法律依據(jù):
《全國體育競賽管理辦法》第五條:“舉辦體育競賽實行審批登記制度。國務(wù)院體育行政部門負責(zé)審批在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的全國和國際性體育競賽;縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負責(zé)審批地方性體育競賽?!?/p>
三、跨行政區(qū)域舉辦體育競賽登記
法律依據(jù):
《全國體育競賽管理辦法》第十條:“跨行政區(qū)域舉辦的體育競賽,申辦人必須到比賽地體育行政部門進行審核、登記,并由舉辦地體育行政部門負責(zé)監(jiān)督管理?!?/p>
四、體育經(jīng)營備案
法律依據(jù):
《**省體育市場管理條例》第九條:“體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),書面告知營業(yè)執(zhí)照核發(fā)機關(guān)的同級體育行政部門,并提供以下材料:
(一)經(jīng)營活動可行性報告;
(二)場所、設(shè)施、器材等證明材料;
(三)所需體育專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)證書;
(四)其他必要的相關(guān)材料?!?/p>
五、體育設(shè)施備案
法律依據(jù):
《公共文化體育設(shè)施條例》第二十四條:“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案?!?/p>
六、行政獎勵
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國教師法》第三十三條:“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的,由所在學(xué)校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師,應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師,依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號?!?/p>
2.《幼兒園管理條例》第二十六條:“凡具備下列條件之一的單位或者個人,由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎勵:
(一)改善幼兒園的辦園條件成績顯著的;
(二)保育、教育工作成績顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績顯著的?!?/p>
3.《學(xué)校體育工作條例》第二十六條:“對在學(xué)校體育工作中成績顯著的單位和個人,各級教育,體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵?!?/p>
4.《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十一條:“對在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績顯著的單位或者個人,各級教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵?!?/p>
5.《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十九條:“各級人民政府教育行政部門要對中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作成績優(yōu)異的單位和個人,予以表彰和獎勵?!?/p>
6.《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第十七條:“各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對培訓(xùn)工作成績突出的單位和個人,予以表彰和獎勵。”
7.《殘疾人教育條例》第四十九條:“有下列事跡之一的單位和個人,由各級人民政府或者其教育行政部門給予獎勵:
(一)在殘疾人教育教學(xué)、教學(xué)研究方面做出突出貢獻的;
(二)為殘疾人就學(xué)提供幫助,表現(xiàn)突出的;
(三)研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設(shè)備、教具和學(xué)具,在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績的;
(四)在殘疾人學(xué)校建設(shè)中取得顯著成績的;
(五)為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻的?!?/p>
8.《**省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》第三十二條:“具備下列條件之一的單位和個人,按照獎勵批準權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,分別由教育行政部門、同級人民政府、上級人民政府或有關(guān)部門給予獎勵:
(一)改善辦園條件成績顯著的;
(二)保育、教育、科研工作成績顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績顯著的;
(四)重視、支持幼兒教育事業(yè)成績顯著的?!?/p>
9.《青島市義務(wù)教育條例》第五十一條:“執(zhí)行本條例,有下列突出成績的,由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎勵:
(一)在普及義務(wù)教育中成績顯著的區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;
(二)在普及義務(wù)教育中成績突出的學(xué)校;
(三)在教學(xué)、管理、教學(xué)研究中有突出貢獻的義務(wù)教育工作者;
(四)在普及義務(wù)教育中有突出貢獻的其他單位、個人。”
10.《青島市城市中小學(xué)校舍場地管理辦法》第十三條:“執(zhí)行和維護本辦法成績顯著的單位和個人,由市、區(qū)人民政府或教育行政部門給予表彰?!?/p>
11.《青島市社會用字管理暫行規(guī)定》第十五條:“執(zhí)行本規(guī)定,在推進社會用字規(guī)范化工作中做出突出成績的單位和個人,由人民政府或語言文字主管機構(gòu)予以表彰、獎勵?!?/p>
七、抽樣監(jiān)測
法律依據(jù):
《**省體育條例》第十條:“體育行政部門按照國家制定的公民體質(zhì)測定標(biāo)準,對公民體質(zhì)進行抽樣監(jiān)測,適時向社會公布監(jiān)測結(jié)果,指導(dǎo)全民體育鍛煉和科學(xué)健身?!?/p>
八、個人舉辦群眾性文化體育活動的審查
法律依據(jù):
《群眾性文化體育活動治安管理辦法》第四條:“申請舉辦群眾性文化體育活動的法人和其他組織必須具有合法身份。
申請舉辦群眾性文化體育活動的個人,必須具有國家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動的相應(yīng)條件,具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。
個人舉辦群眾性文化體育活動,必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準?!?/p>
九、監(jiān)督檢查
法律依據(jù):
1.《**省全民體育健身條例》第二十二條第二款:“體育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開、政事分開的原則,加強對公共體育健身設(shè)施經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查。”
2.《公共文化體育設(shè)施條例》第七條第二款:“縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施的監(jiān)督管理?!?/p>
3.《公共文化體育設(shè)施條例》第二十六條第二款:“文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依法加強對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理?!?/p>
4.《**省體育市場管理條例》第四條:“縣級以上體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對體育經(jīng)營活動加強管理和監(jiān)督?!?/p>
5.《體育服務(wù)認證管理辦法》第五章第三十條第二款:“地方認證監(jiān)督管理部門和體育行政管理部門根據(jù)職責(zé),依法對所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認證活動進行監(jiān)督管理?!?/p>
6.《**省體育場地設(shè)施保護辦法》第四條:“縣級以上體育行政部門是體育場地設(shè)施保護工作的主管部門,負責(zé)指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)體育場地設(shè)施的保護管理?!?/p>
7.《中華人民共和國體育法》第四十四條:“縣級以上各級人民政府體育行政部門對以健身、競技等體育活動為內(nèi)容的經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強管理和監(jiān)督?!?/p>
8.《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十條:“各級教育行政部門及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機構(gòu)具有對學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé),應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促?!?/p>
十、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)
法律依據(jù):
《**省全民體育健身條例》第三十二條第三款:“體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強社會體育指導(dǎo)員的組織和培訓(xùn)?!?/p>
十一、改變體育場地設(shè)施用途審查同意
法律依據(jù):
《**省體育市場管理條例》第六條:“體育場地設(shè)施不得改作他用。確因城市規(guī)劃或改造需要占用體育場地設(shè)施時,必須經(jīng)同級體育行政主管部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門同意?!?/p>
十二、體育類民辦非企業(yè)單位登記審查
法律依據(jù):
1.《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第三條第二款:“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作?!?/p>
2.《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十八條:“體育類民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年3月31日前向體育行政部門提交上一年度的工作報告。體育行政部門自收到該工作報告之日起30個工作日內(nèi)作出初審意見?!?/p>
3.《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條:“體育類民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一,情節(jié)嚴重的,體育行政部門有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準文件,并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和相應(yīng)登記管理機關(guān)。
(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)設(shè)立分支機構(gòu)的;
(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;
(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的?!?/p>
十三、反興奮劑宣傳教育
法律依據(jù):
1.《反興奮劑條例》第五條第一款:“縣級以上人民政府體育主管部門,應(yīng)當(dāng)加強反興奮劑宣傳、教育工作,提高體育運動參加者和公眾的反興奮劑意識?!?/p>
2.《全國田徑業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準實施辦法》第四條:“實施單位根據(jù)具體情況、條件組織實施。可結(jié)合本單位的春、秋季運動會進行,也可專門組織達標(biāo)比賽。地方各級體育主管部門、田徑協(xié)會有義務(wù)宣傳、指導(dǎo)《標(biāo)準》的實施。”
十四、二級運動員及以下等級稱號申請材料的審核
法律依據(jù):
《運動員技術(shù)等級管理辦法》第七條第二款:“縣(區(qū))級體育部門審核二級運動員及以下等級稱號的申請材料?!?/p>
十五、教育系統(tǒng)因公負傷傷殘等級初審
法律依據(jù):
1.《全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負傷致殘撫恤問題的通知》(財政部、民政部文件〔89〕財文字第455號):“工作人員因公負傷后,應(yīng)給予積極治療。對負傷致殘者,在醫(yī)療終結(jié)后,憑指定的縣以上醫(yī)院的檢查證明,由所在單位按評殘條件評定傷殘等級,填寫‘××事業(yè)單位工作人員因公評殘審批表’,按隸屬關(guān)系,報省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準,發(fā)給‘××事業(yè)單位工作人員傷殘撫恤證’?!?/p>
2.《轉(zhuǎn)發(fā)國家教委轉(zhuǎn)發(fā)財政部民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負傷致殘撫恤問題的通知的通知》:“教育事業(yè)單位公辦教職工因公負傷評殘的審批權(quán)限如下:市(地)、縣屬中、小學(xué)及其他教育事業(yè)單位的因公評殘經(jīng)縣教育局審查同意后報市、地教委(教育局)批準?!?/p>
十六、統(tǒng)籌管理教育費附加
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國教育法》第五十七條:“稅務(wù)機關(guān)依法足額征收教育費附加,由教育行政部門統(tǒng)籌管理,主要用于實施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,可以決定開征用于教育的地方附加費,??顚S?。農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費附加,由鄉(xiāng)人民政府組織收取,由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理,用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。農(nóng)教育費附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”