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近幾年來,我縣煙葉生產在發展總量上取得了可喜的成績,但煙葉質量水平的提高非常有限,離工業的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰。通過對我縣煙葉發展種植的縱橫向分析討論,對煙葉可持續發展的問題和機遇剖析,煙葉發展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的指導方針,貫徹“優化布局、優化結構、優化市場、優化服務”的工作重點,推進市場化進程,以成熟度項目帶動煙區發展,生產出工業可用率高、綜合品質好、卷煙工業歡迎、煙葉生產經營單位受益的優質煙葉,如果實現我縣煙葉持續穩定發展。
一、我縣煙葉發展存在的問題
一是煙葉生產種植分散,生產集中度低,烤煙生產不穩定,布局調整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮、千畝村、百畝組、十畝戶工程,但各地發展不平衡,煙葉生產的發展仍然需要政府的引導作用,目前無法滿員煙草部門要求。
二是基礎薄弱,不管是哪一個方面,與先進地方相比,差別較大。人員素質低,管理落后,煙田基礎設施差。
三是科技含量不高。目前的生產僅停留在常規技術的實施上,對新技術的推廣沒有全面實行,如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新換代,所產的煙葉在省內外有一定的知名度,但無品牌效應。技術服務網絡有待進一步健全。目前,我營銷部技術人員不少,但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才,農村雖然有一批種煙專業人員,但“鄉土味”較濃,接受新技術慢。
四是煙葉質量與市場需求矛盾突出,與國內優質主產區相比,煙葉市場競爭力不強。煙葉質量與國際、國內先進水平相比,有很大差距。煙葉香氣質和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差,特別是顏色和結構存在問題較為突出。
五是管理體制落后。由于整體隊伍素質不高,新的先進管理模式難于接受,即使強制執行,也難以達到令人滿意的效果。
二、煙葉發展的機遇
(一)發展優勢。全球正進行的世界范圍內產業大規模轉移的一個新的周期,其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后,伴隨煙葉市場的激烈競爭,煙葉生產收購勢必向生產技術高、煙葉質量好、市場占有率高的煙區傾斜。抓住北煙南移的有利契機,國家將加大對湖南煙區的調整力度,我市將成為全國煙葉生產30強分公司之一,**是衡陽的主產區,有較強的發展優勢。
(二)有得天獨厚的土壤、氣候優勢,種煙土壤分布在平原丘陵山區,海拔100米以內,土質多為紅壤,紫色土,降雨量大,光照強,有利于煙葉干物質的積累,是種植烤煙的理想區域,經過十幾年的生產發展,所產煙葉屬濃香型,風格突出,顏色金黃、油份足、香氣量足,深受省內外煙廠的歡迎。
(三)社會環境優勢。產區各級政府高度重視和大力支持煙葉生產。煙葉不僅是農民的主要收入,而且也是縣鄉財政的主要財稅來源。
(四)有一批專業技術人員優勢。“科教興煙”、“可持續發展戰略”的全面實施,為我縣煙草的發展提供了科技和人才保障。經過十多年的磨練,有一支較為成熟的技術隊伍,有一大批煙葉種植能手,形成了一整套具有畢節特色的煙葉生產技術。我縣初步建立起了多層次的科研技術推廣網絡,形成了一整套技術規范體系。
(五)基地優勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣,具有發展的強大后勁,將在資金、政策、技術、人才上優于其它產區。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾,成為多家煙廠的基地。
三、**縣煙葉發展的對策
(一)切實加強煙葉基礎建設。要繼續狠抓煙葉生產的基礎建設,確保優質煙葉生產具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設,構建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產資源。針對縣以下煙葉技術人員文化專業素質偏低的突出問題,要積極引進和培養具有中等專業以上學歷的農業技術人員充實基層技術隊伍。加強現有技術人員的定期培訓,加大考核力度,建立優勝劣汰機制,全面推行煙葉專業技術職務評聘工作。基層站站長必須達到中專以上文化水平,收購站中專以上技術人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示范、推廣體系。要分層次培養群眾公認、有一定學術權威的技術帶頭人。落實相關政策,調動積極性,靠他們培養帶動一批人。制定煙農培訓計劃,采取建立煙農學校、舉辦短期培訓班等多種形式,加大對煙農的培訓力度,培養和穩定一批新型煙農隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。 按照“壓縮數量、擴大規模、強化服務”的原則,結合產區布局調整,整合優化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產收購前沿陣地。要加快信息化建設進程,以信息化帶動煙葉 生產、收購、調撥工作實現現代化、科學化和數字化,促進經營和管理的規范和高效。第三加強煙田水利設施建設。水利是農業的命脈,煙田的排灌嚴重影響著我縣煙葉生產整體質量的提高。
(二)堅持基地縣發展戰略,提高煙葉產業化水平。布局調整就是生產力。加大布局調整力度,堅持基地縣發展戰略,作強作大重點優質煙區,提高煙葉生產集中度,是提高產區核心競爭力的重要途經,是推進煙葉市場化和產業化的必由之路,是參與深化農業和農村經濟戰略性結構調整的重大步驟。要按照發揮比較優勢和非均衡競爭的思路,通過市場、計劃、技術、資金等綜合手段,控小促大,控劣促優,扶優扶強,抓好2萬擔以上的鄉鎮,力爭在三年內建成4個2萬擔以上的基地鎮、形成地域明顯、風格突出、產業化水平高的煙葉產業帶(區),形成以東部煙區為主導、南部煙區為補充的協調發展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設,與煙廠建立長期的供求關系。同時要改煙葉產前投入為產前投入與產后投入相結合的投入辦法,常規性投入以化肥投入、烘房改造、新技術推廣為主。
(三)創立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進煙葉質量的提高,實行品牌戰略才能使我縣優質煙葉發展、振興。要實現種植規模化,有利于煙田管理,是提高我區煙葉生產水平的有效方法,進一步加快我區煙葉種植布局的調整,扶持發展大鄉、大村、大戶,積極推廣連片種植,徹底取消20xx畝以下的鄉鎮,200畝以下的村和4畝以下的種植農戶。
(四)加強管理,強化服務指導意識。煙草公司要把煙農的煙葉生產作為煙草行業的大事來抓,服務煙農,指導煙農,使煙農掌握實用的煙葉生產技術,提高特色煙葉生產水平,自覺遵守國家烤煙生產、收購政策。強化責任制意識。大力推行技術承包為核心的目標責任制,生產人員實行擔煙工資——“包面積、包產量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎金掛鉤考核,通過這種運行機制,真正使生產人員的切身利益與廣大煙農的效益掛起鉤來,最大限度地提高廣大煙農的種煙收入,促進煙葉生產的健康發展。
(五)依靠科技,堅持以提高質量為中心,增強煙葉市場競爭力。煙葉質量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創新和管理創新,始終把提高煙葉質量作為煙葉生產的出發點和落腳點。煙葉質量不僅要重視外觀等級質量,還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內在化學品質。能順利通過煙廠把化學成分作為煙葉調撥的否決指標。今后我縣煙葉生產發展的目標就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度,降低身份厚度和煙堿含量,下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實現煙葉由產量型向質量型發展,切實把煙葉生產轉移到以提高質量為中心的發展軌道上來。1、制定一整套生產技術規范等規程,范圍包括:品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產品包裝。2、要建立必要的科研機構。科研要舍得投入,大膽接納優秀人才,健全組織、做出規劃,對影響我區煙葉質量的關鍵性技術,如施肥技術、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術、特色煙葉生產、國際主料煙葉的開發等進行科學試驗。3、不斷完善實用技術推廣力度。要進一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實用技術的總結、推廣。不斷引入新的推廣項目。增強畢節特色煙葉的發展動力。4、建立“金字塔”型的技術服務網絡。“塔基”是煙農,“塔身”是營銷部及承包技術人員,“塔尖”是具有技術權威的科研人員。5、狠抓示范建設。縣公司及煙葉站,要堅持不懈地搞好示范建設,形成梯級示范體系,通過示范,檢驗各縣公司煙葉站的技術水平,通過示范帶動整體煙葉水平的提高。6、建立健全承包責任制。必須建立一支具有特色煙葉生產技術的承包隊伍,負責優質煙葉生產的技術研究開發和指導。
2010年以來,受金融危機的沖擊影響,全縣中小企業各項經濟指標均呈大幅下滑態勢。1-7月,中小微型企業發展到5129戶,比上年同期增加125戶;其中年主營收入2000萬元以上規模工業企業46戶,年產值過億元企業12戶,比上年增加2戶。完成工業總產值345584萬元,同比增長13%,完成工業增加值100219萬元,同比增長15.4%;實現工業稅金17766萬元,同比增長12.97%,其中完成規模工業總產值236117.2萬元,同比增長12.1%,完成增加值85590.4萬元,同比增長10.6%,規模工業實現銷售產值230868萬元,產銷率97.8%。規模企業增值稅12699.78萬元,同比增幅0.55%。全縣基本形成了礦產、能源、建材三大工業支柱產業,三大產業完成規模工業產值217031.1萬元,增加值78678萬元,分別占全縣工業的67.6% 、22 %、7.3%,三大產業中礦產業占產導地位,是全縣工業經濟發展的基石和支撐。
精、特、新”的發展路子,以小企業組成大集群、以小產品拓展大市場、以小資本產生大效益。一是實施重點工業項目大會戰。突出大項目的帶動作用,出臺了《__縣重點工業項目大會戰實施方案》等文件,確定10個投資過億元、可年創稅收2000萬元以上的重大工業項目進行重點扶持和調度,確保按時達產達效。項目全部投產后可實現稅收6個多億,再創“__財政”。二是突出項目對接與產業聯強。啟動了由國電珠海公司投資的風力發電項目,一期白云仙風電(裝機4.95萬kw、總投資45343萬元)項目已列入國家“十二五”風電規劃,通過了國家發改委核準,取得了省發改委批文(湘發改能源[2012]1527號),可望今年上半年開工建設。實施了福海礦業與徽谷礦業強強聯合,組建中湘鎢業集團,新上總投資達7.7億元、可年創產值15億元、年創稅收過億元的apt及硬質合金項目,并積極推動其“上市”,從此將徹底改變我縣只出原礦石,不出“高端”產品的歷史。三是實施校企戰略合作。為合理利用我縣礦產資源,加強產學研合作,促進科技成果轉化,與中南大學開展了校企戰略合作,建立了長期的合作關系,實現科技人才成果與企業零對接服務。在__經濟開發區白泉工業小區內設立具有__特色的新型金屬材料研發基地,將鉻、鎂、鎢、鉬等有色精深加工項目引入基地集群發展,形成__高新材料深加工、物流、信息、交易中心平臺,廢舊硬質合金、電路板、汽車等“城市礦產”的回收分解循環綜合利用處置基地、湖南省重要的新金屬材料基地和全國鎢資源與產品交易中心。
整治年”活動,為企業發展優化服務,爭當企業的貼心人和“娘家人”。一是大力優化企業服務機制。先后出臺了《開展企業“雙聯”幫扶工作的通知》和《“中小企業服務年”活動實施方案》等文件,建立了“四包四定四個一”(包辦證、包招工、包回訪、包解決問題、定任務、定措施、定責任、定獎罰、一個企業、一套班子、一套方案、一抓到底)制度,對縣內重點工業項目、規模企業、困難企業實行縣領導掛點、縣直單位牽頭、派專人駐點。將全縣59名縣級領導和86個部門單位安排到重點規模企業實施雙聯幫扶,每家企業安排1-2名聯系縣領導,1個牽頭單位、1個參聯單位、1-2名聯絡員,實行“一對一、面對面”幫扶,通過健全重大項目全程代辦、綠色通道、直通車等服務制,著力解決企業在環評、用地、立項、審批、辦證、供電等方面的困難和問題,助推我縣中小企業快速發展。二是深入開展企業減負行動。我們一直將減負工作做為服務企業、發展企業的重要工作來抓。相繼出臺了《__縣減輕企業負擔工作實施方案》等系列文件,以優化辦牽頭,向14家涉企減負部門下發了《關于歸集減輕企業負擔有關政策規定的材料的通知》,對各自的涉企減負政策裝訂成冊印發到各企業,全面規范對企業的收費行為,從根本上減輕企業負擔。同時,認真落實了企業“寧靜日”制度,每月1-20日除特殊情況外,相關執法部門不得進企檢查,努力打造了最優發展環境。
根據目前的情況來看全縣中小企業尚未從根本上走出金融危機的影響,回升的基礎還不鞏固,速度還很緩慢,前景仍不明朗。調研中發現,我縣中小企業受金融危機沖擊嚴重,現有的46家規模企業停產半停產企業達16家之多。從調研情況看,當前制約我縣中小企業發展最突出的困難和問題有:
(一)工業企業后勁不強。一是產業結構單一。目前,我縣工業仍然是以礦產經濟為主,礦業獨大的局面未扭轉。納入統計的46家規模以上企業中,科技企業僅有1家,礦產冶煉企業33家,占規模企業的72%;重工業占全部工業產值65%以上,其中建材、冶煉業兩項傳統產業所占比重達60%,且大多數是依托稅收政策、本地資源、“兩頭”在外生存的“加工貿易型”企業。單一的工業經濟結構導致我縣工業抵御市場風險能力弱,受國際和國內形勢影響嚴重。二是園區建設滯后。目前,我們工業園區的建設還停留在“五通一平“這一低層
次的建設追求上,且路網骨架還沒全部拉開,水、電、路、訊等建設的標準還比較低,與發達地區工業園供水、供電、供熱、供氣、排水、污水處理、道路、互聯網、通訊、土地平整到位的傳統意義上“九通一平”有差距,與現代意義上的信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和建立面向21世紀新經濟平臺的“九通一平”差距就更大。園區建設與城區建設、周邊城鎮建設缺乏互通互融,資源、基礎共享程度低,工業園區承載功能、洼地效應不強。三是企業規模不大。盡管我們納入統計的規模企業有44家,但無論從企業資金、規模、產能等硬實力來看,還是從企業品牌、技術、市場等軟實力來講,我們都還沒有一家真正像樣的規模企業,既沒有行業龍頭,更沒有產業龍頭,規模企業沒有起到應有的龍頭帶動作用。大部分規模企業雖有規模,但生產經營的層次仍停留在粗級產業粗加工的低水平階段。四是產業鏈條不長。我縣礦產資源優勢明顯,是礦產資源大縣,但不是礦業經濟強縣。礦產業雖然開發多年,但現在仍是處于“一流資源、二流產品”的發展現狀,基本停留在原礦采選和冶煉粗加工環節上,且行業同質化競爭激烈,低端產品產能相對過剩,要么有價無市,要么有市無價。無論是當前還是今后一段時期內,都沒有一家生產科技含量高、附加值高的礦產品精深加工產品。特別是鎢產業企業,基本處于價值鏈的末端,受國際鎢價格的影響較大,困難的時候要靠拿國家補貼維持基本經營,甚至出現生產得越多就虧得越多的局面。(二)工業企業要素不濟。在土地方面,受用地指標限制,大部分新上項目的土地手續辦理遲緩,影響項目落地。在電力方面,供電體制不活,受郴電國際管理權限上收影響,__分公司支撐地方經濟建設的靈活性受制,供電電量不足、供電不正常、電價偏高,電價優惠政策未落實到位等問題難以從源頭上根治。在人才方面,由于待遇、工作生活條件不優,專業技術人才難以引進,嚴重影響企業的長遠發展。
(三)工業企業機制不活。基本上處于對外難引進、對內難扶強、對上難推出、對下難交待的窘境。一是政策缺乏創新。一方面,無論國家、省、市已經出臺的政策,還是我縣已有的政策,都還存在著政策與執行兩張皮的問題,各級政策到了地方部門,要么束之高閣而置之不理,要么搞上有政策下有對策,導致政策優惠成為一紙空文。有的是怕這怕那怕丟帽、怕出問題怕擔責,不能著眼全局利益創新執行落實,遇有問題繞著走、遇有利益爭著要。另一方面,對政策優惠的制定出臺理解依然還停留在稅費減免、土地減讓、電價減少的淺層優惠上,沒有從更高更廣的層面的創新出臺政策優惠措施。二是招商活力缺失。這幾年來,我縣工業招商基本上還處在小打小鬧的水平上,招商視野不夠寬、辦法不夠多、成效不夠明、措施不夠硬,大集團、大規模,龍頭型、戰略型企業的引進還少之有少。三是發展環境仍不寬松。近年來,雖然縣委、縣政府不斷采取措施改善企業發展環境,也取得了一些成效,但在很多方面還不能令人滿意。突出表現在:一是政策落實不好。中央和縣委、縣政府近幾年出臺了不少扶持中小企業發展的政策,但很多政策落實不到位。二是政務環境出現了縣熱,部門冷的現象。地方政府熱心創優環境,但一些手握審批權的職能部門態度不積極。隨著問責制的深入,現在出現了部分官員怕擔責任而行政不作為的現象。三是相關部門在融資、稅收、環保、土地和資源配置等方面對民營企業存在事實上的歧視和不公平現象,抑制了企業發展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調控,相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格,中小企業用地普遍較為困難,“用地難”在一定程度上制約著中小企業的發展。
(四)融資難問題依舊突出。目前我縣境內的金融機構非常少,工行、中行等已撤消的銀行至今未恢復,現有的銀行資源貸款額度較小、門檻較高、期限較短,對企業的資金支持力度有限,在一定程度上制約了中小企業的發展。一是企業經營不穩定,難融到資金。有些企業未來成長性較好,但目前經營困難,業績不穩定,融資成為難題。二是有的企業用地屬于集體性質或租賃用地,不能作為銀行抵押資產,貸款困難。三是一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中,給予企業的評估值過低,導致企業貸款額有限、變現難,不能從根本上解決資金短缺問題。四是金融部門支持與企業的需求仍有差距。近年來,盡管國家出臺了支持中小企業的一系列金融政策,各金融機構均設立了解決中小企業貸款的專設部門和機構,但有些金融部門過多地注重風險控制,導致銀行對中小企業的放貸規模和進度與中小企業發展對資金的需求仍有較大差距。
(五)技術創新能力弱。中小企業人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大,大量中小企業受資金、人才局限,技術研發能力弱。一些企業雖然生產規模較大,產值也較高,但由于產品技術研發跟不上,產品附加值不高,利潤很少。目前,我縣企業家隊伍知識結構單一,學歷普遍較低,獲大學本科文憑的不足3%,有專業技術職稱的不足10%。企業專業技術人才嚴重不足,引進、消化、吸收、創新能力弱, 自主研究開發能力更弱。有些企業經營管理人才稀缺,成長環境不寬松,缺乏必要的人才支撐和智力支持。
(一)轉變思維方式推進工業企業大發展。一是明確發展重點,突出優勢產業。縣委、縣政府要把精力和注意力重點轉移到工業發展上,向特色化、集約化發展,大力實施工業轉型“四百工程”,重點發展礦產精深加工和農產品深加工。二是加強工業項目調度。持續抓好縣級領導聯系重點工業項目工作,縣委、縣政府至少一個月召開一次由書記、縣長參加的工業經濟運行情況現場辦公會,制發任務交辦卡,切實抓好跟蹤落實,實實在在為企業解決困難和問題。同時,每年的6月份作為“企業服務月”,切實為企業排憂解難。三是改進招商引資方式。大力實行園區招商和企業招商相結合、綜合性招商和分產業專題招商相結合等多種招商方式。通過加大招商引資力度,積極引進適合我縣發展的產業、配套產業及下游產業,把我縣支柱產業變成主導產業,把產業鏈條變成產業“板塊”,形成產業集聚區。同時,充分發揮和依靠我縣在外務工、經商、辦廠人員的作用,鼓勵他們回鄉投資置業,并通過他們吸引更多的老板回家投資,實現“勞務輸出”向“資本回流”的轉變。
(二)完善政策體制推進工業企業大發展。一是加大推進園區體制改革。建議縣委、縣政府在上級政策允許的范圍內對園區盡量下放管理權限,實現審批
一、全鄉概況
__鄉地處金沙江畔,位于武定縣城西北部,距縣城108公里,鄉域國土面積168平方公里,東鄰萬德鄉和發窩鄉,南接田心鄉和高橋鎮,西與環州鄉接壤,北與元謀縣姜驛鄉隔江(金沙江)相望,是武定目前唯一的民族鄉。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族,少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜,山高坡陡,溝壑縱橫,勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境,形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,氣候炎熱,常年無霜,宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。20__年,全鄉轄8個村民委員會,60個自然村,75個村民小組。有4003 戶,14389人。其中,農業戶3659戶,農業人口14032人,占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝,其中水田5335畝,旱地9510畝,人均1.05畝。糧食總產量598萬千克,人均有糧353千克,工農業總產值517萬元,人口自然增長率為3.9‰,全鄉經濟總收入為3075萬元,農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱,農業農村發展后勁不足,經濟社會發展速度緩慢,鄉級財政收支困難重重等諸多原因,故是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。
二、農業產業化發展現狀
近年來,我鄉以優質香蕉、優質稻、冬玉米等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近十多年來冬農開發和熱壩作物栽培經驗,細化發展目標,狠抓措施落實,優化區域布局,發揮河谷優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫,在“優質率、商品率、增加值”上大做文章,突出重點,狠抓優質香蕉、優質水稻、優質菜豆、冬早玉米、熱區水果基地建設,培育拳頭產業,發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業,取得了顯著成效。
1、種植業內部結構明顯優化
按照“注重特色,突出重點,規模經營”的發展思路,堅持穩水稻,保香蕉,增定單,重冬季農業,充分發揮比較優勢,大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到20__年優質稻面積達到3640畝,產量205.5萬公斤,產值308.25萬元;優質香蕉面積4020畝,產值350萬元;冬玉米面積由1200畝,產值112萬元,優質菜豆面積1000畝,產值161萬元,花生1280畝,產值62.5萬元。我鄉已經發展為全縣最大的香蕉生產基地,糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。
2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著
一是加大了科技培訓力度,做好新型農民培訓。20__年共組織各種培訓350場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報48期,合計受訓群眾7600多人次,大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝,多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98%以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合縣農廣校完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場次,培訓農戶215人,合計150人畢業獲得“綠色證書”。
3、特色、優勢產業框架基本構建
經過近十年的探索,特色產業、優勢產業框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源,注重冬季農業開發,形成了河谷冬玉米、冬番茄、優質菜豆為主的特色農業種植帶,20__年發展種植了1100畝冬玉米,1000畝優質菜豆,350畝冬番茄。利用夏季光熱資源,在河谷兩岸發展優質花生1200畝,玫瑰茄450畝,優質柑桔300畝,龍眼150畝,大青棗450畝,石榴450畝,形成了河谷熱區水果種植帶。
三、存在的主要困難和問題
我鄉農業產業化經過近十年的探索和發展,取得了一定成效,已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比,還存在諸多差距,主要表現在以下幾個方面:
一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小,缺乏具有示范和品牌效應的基地典型,產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體,種植品種散而且規模小,制約了生產效率。個體經濟實力弱,難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險,導致收入增長困難。
二是缺乏龍頭企業帶動,后續發展力量不足。近幾年,我鄉發展產業規模小,在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難,尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動,導致農產品市場競爭力不強,發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。
三是基礎設施薄弱,制約農業產業發展。我鄉農村水、路等基礎設施滯后,造成“有水不能用,產品運不出”,旱季河水從谷底流過,半坡農地缺水嚴重;雨季時常斷路,造成農產品滯壓,嚴重影響了農業生產。
四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植,缺乏必要的栽培管理技術和市場導向,優質高效農業意思淡薄,種植品種雜、亂,管理水平低,造成農業產出率低,農產品質量差,嚴重影響了群眾生產積極性,制約農業產業化發展進程。
這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程,我們必須認真對待,深入研究,落實措施,挖掘潛力,破解發展難題。
四、今后工作的意見和建議
農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事,也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前,我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期,我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇,緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展
規劃,以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線,以發展高效生態農業為目標,突出特色和重點,狠抓農業產業化發展的關鍵環節,采取切實有效的對策和措施,加快農業產業化發展進程。1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則,圍繞農業結構調整戰略,結合東坡鄉農業產業化發展五大基地建設(即優質稻、優質香蕉、冬玉米、優質菜豆、優質河谷水果基地),整體推進,重點突破,優化農業區域布局。依托我鄉低熱河谷資源,重點發展優質香蕉、優質稻、無公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區水果等特色主導產業,按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求,加速傳統農業向現代農業的轉變。
2、培育主導產業。一是發展優質香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發展優質香蕉3500畝。二是發展優質水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達臥6個村委會夏季發展高檔優質稻4000畝。三是發展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個村委會利用秋熱發展地膜冬玉米1000畝。四是發展無公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發展無公害菜豆1000畝。五是發展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發展優質玫瑰茄1000畝。
3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃,把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來,根據自然條件和資源優勢,打破行政區域界限,統一規劃,統一品種,優化農業區域化布局。在達臥、東坡、發展優質柑桔300畝,石榴300畝。在東坡、所所卡、東甸、白馬口發展優質芒果200畝,大青棗350畝。
情況的調研報告
**工業經濟經過長期的積累和發展,初步形成了具有一定規模的特色產業集群,擁有一批頗具影響力的特色產業和龍頭企業,對拉動**經濟發展起到了積極作用。現將有關調研情況報告如下:
一、全市工業特色產業的發展現狀及特征
(一)發展現狀
**特色產業發展起步較早,特別是近幾年來的不斷培育、發展,產業規模不斷擴張,產業特色日趨明顯。至目前,主要分布有特色產業板塊。
1、化工產業。以經濟開發區為載體,以新浦化工、錦雞染料、振華油脂、常農化工、康鵬電子等企業為重要支撐,初步形成了氯堿、染料顏料、醫藥農藥、油脂化工、電子化學品及化學助劑等精細化學品五大化工產業集群。目前,氯堿化工產業鏈相對完備,每年開票銷售規模在100億元左右,油脂化工以振華油脂為代表,發展勢頭迅速,2011年實現開票銷售突破30億元。同時有新加坡、荷蘭、法國、德國等10多個國家和地區的跨國公司、世界500強企業及國內大型企業集團、上市公司入駐園區。目前,全市共有化工生產企業276家,其中規模以上企業115家,2011年開票銷售收入達280億元,占全市工業國稅開票銷售比重接近50%。
2、減速機產業。以濟川街道辦和姚王鎮為主體,以泰隆、泰星集團為龍頭企業,全市有減變速機制造企業100家左右,規模以上企業30家,產品有50多個系列、上千個品種、幾十萬種規格。僅泰隆、泰星集團的減速機產品在國內市場占有率就超過20%以上。“泰隆”、“泰星”牌減速機雙雙被評為中國馳名商標和中國名牌產品。減速機行業全部從業人員達10800人,2011年開票銷售超50億元。
3、醫藥及醫療器材產業。以濟川藥業、中丹制藥、藍韻凱泰為主體,全市共有藥品生產企業20家,醫療器械生產企業39家,從業人員1萬多人,擁有符合GMP標準的制藥廠房近5萬平方米。濟川藥業集團連續多年躋身全國醫藥企業百強行列,初步形成以中成藥、化學藥中的抗生素類藥品為主,消化系統、抗腫瘤類藥品和醫療器械產品為輔的多元化格局,2011年實現開票銷售40億元。
4、船舶制造及配件加工產業。以虹橋工業園為主體,以港華、華泰、大洋、中旭四家船舶為支撐,全市現有船舶制造企業13家,另有船舶配套生產企業26家,主要生產噸位在5萬噸以下的駁船、成品油輪、運輸船、化學品船等,2011年開票銷售實現50億元。目前,計劃總投資49億元(生產30萬噸級超大型油輪、萬箱級集裝箱船)的揚子鑫福造船正在抓緊建設世界第一大船塢(長543米,寬147米,深13米,能容納4條30萬噸級船舶同時建造),年底投入生產,力爭3年內銷售規模達到100億元,將成為**第一個百億元船舶企業。
5、汽摩配件制造業。全市現有汽摩配件企業52家,規模以上企業34家,2011年開票銷售達30億元,以塑光汽車部件、幸運寶貝、華騁科技、三迪為主體,主要生產汽車發動機、油箱、兒童座椅、汽車燈具、摩托車整車及配件等產品。幸運寶貝、華騁科技等3家分別獲得省名牌產品和著名商標,擁有省級工程技術中心3家,省認定高新技術企業2家。
6、電子電氣產業。全市現有電子電氣產品企業68家,規模以上企業達到34家,主要以星光發電、波瑞電氣、航聯、科興、中船永志、龍溢端子等企業為主體,生產各種規格的發電機組、輸變壓電器、開關柜、通信設備、電子元器件等產品,2011年開票銷售近35億元。星光、波瑞、航聯等5家公司產品被評為江蘇省名牌產品,航聯、永昇等企業產品直接為直九飛機、神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛星等配套,波瑞、航聯被省認定為“兩化融合”試點企業,永志電子、航聯分別與中船重工、中兵光電等成功實施高位嫁接。
7、樂器制造產業。以黃橋鎮鳳靈集團為龍頭,目前共有專業樂器制造企業50多家,企業規模從5萬元起不等,有2萬多人直接或間接地為樂器行業服務。全年提琴產量達70萬把,占全國生產總量70%,占世界市場份額30%以上,2011年開票銷售達4億元。鳳靈集團建成國內最大的提琴博覽館,“鳳靈”樂器被評為中國馳名商標,黃橋鎮被中國輕工業聯合會、中國樂器協會命名為“中國提琴產業之都”。
8、牛仔布織造及服裝產業。以黃橋鎮為中心、帶動周邊的分界、古溪、廣陵、元竹等鎮。全市現有紡織服裝生產企業400余家,2011年實現開票銷售近10億元,紡織服裝業已成為全市吸納農村勞動力最多的產業之一。其中,以黃橋鎮牛仔布織造為主,已形成織機1600臺,從業人員10000多人,年加工牛仔布8000萬平米生產規模。
另外,像古溪的拉絲業、曲霞的紐扣業、黃橋的液壓機械制造業、張橋鎮的消防器材和麻將業、宣堡鎮的制鞋和繩網帶業等產業,雖然起步較早,有的曾經輝煌,但由于種種原因,一直沒能盤大做強,現在這些產業的開票銷售一般在5000-8000萬元之間。
(二)基本特征
1、產業集群優勢初現,但龍頭型、基地型大企業不多。經過多年的發展,**不少特色產業和產品,已經具備了一定基礎、規模,但由于缺乏完備的規劃和布局,導致現有的產業集群不是靠專業分工合作占領市場,而是在同一層面上無序經營,互打價格戰。這些產業雖有集群的雛形,卻沒有形成真正意義上的產業鏈,缺失擁有行業話語權和能引領產業集群發展的龍頭型、基地型的大企業。
2、具備了一定技術工藝基礎,但自主創新能力缺乏。近年來,全市積極引進、開發了一批符合國家產業政策、適應市場需求、具有一定技術工藝基礎和良好發展前景的重大項目,但總體來看,全市資源開發型和勞動密集型企業多,資源深加工、技術密集型企業少,中低檔、外協配套產品多,深加工、精加工以及高技術含量、高附加值產品少。由于大部分企業的技術創新機制不夠健全,研發力量薄弱,研發費用占銷售收入的比重較低,不利于提高產品質量、科技含量。
3、培育了一批產業能人,但做大做強欲望不強。隨著各產業的快速發展,**不僅匯集了一大批產業熟練工人,也培養造就了一批懂經營、善管理、會技術的產業能人。但不少企業負責人思想保守、小富即安,缺乏做大做強的信心和決心,“家族式管理企業多,現代化管理企業少;作坊式生產企業多,科技成長型企業少;求穩守攤型企業多,開拓創新型企業少”,企業機制活力不能充分釋放,企業發展受到嚴重束縛。
4、生產要素基本具備,但軟實力建設較弱。經過長期的自身積累,不少企業和特色產業已基本具備人力、財力、物力等方面的生產要素,仍難以在行業中形成核心競爭力。相當一部分負責人過分地以擠壓生產成本追求利潤的最大化,在企業文化、企業管理、品牌建設、領軍人才、研發創新等軟實力方面建設不夠,最終造成企業人心不齊、效益不優、銷售不暢、前景不光明,長此下去,將不利于企業的快速擴張和產業的加速集聚。
二、特色產業發展方向及重點
“十二五”期間,**的特色產業面臨著良好的發展機遇和環境:世界投資看好和聚焦中國,國內制造業由南向北轉移,**地處長三角地區,區位優勢明顯,交通便捷,產業基礎條件具備,醫藥、機械電子、樂器制造等產業已初具特色,且屬于國家鼓勵、支持的重點產業,加上“468計劃”的快速推進,都有助于全市特色產業的發展壯大。
“十二五”期間,要圍繞“傳統產業鞏固提升,新興產業迅速擴張,高新技術產業加速起跑,科技含量和市場競爭力不斷提升,生產力布局趨向合理”的總體思路,以全球的視野、戰略的眼光、創新的思維,推進**特色產業的集聚、集群、集約發展。
1、堅持在空間布局上彰顯區域特色。堅持按照“三城四片五重點”空間布局整體規劃,圍繞各自功能定位,加快形成特色鮮明、功能互補的城鄉一體化發展新格局。
加快優化調整四大片區產業結構,推進片區與園區發展互動并進,不斷提升片區經濟的綜合競爭力。東片區堅持以黃橋工業園為依托,重點發展樂器制造、輕工紡織、機械制造、古紅旅游等產業。南片區堅持以城東工業園為依托,重點發展節能環保設備、電子電氣等產業。西片區堅持依托經濟開發區、虹橋工業園,重點發展精細化工、船舶及配件、機電、醫藥等產業,實施與城區聯動發展。北片區堅持以農產品加工園為依托,重點發展農副產品生產、加工、交易、物流等產業。
堅持“立足當前、適度超前、留足空間”的原則,高標準實施“一區四園”中長期發展規劃。經濟開發區以發展現代大化工為目標、延伸產業鏈條,拓展高新技術領域,努力建設國家級化工新材料產業園區和國家級循環經濟示范區;虹橋工業園加快推進揚子鑫福造船項目投產達效,努力實現船舶產業向船型差別化、技術高端化、行業領軍化發展,全力推進總投資86億元的天星洲整治開發及沿江配套基礎設施項目,使天星洲在未來5-10年內打造成為支撐**沿江發展的大型現代化核心港區;黃橋工業園以省級開發園區為標準,積極規劃建設中奧(**)綠色技術科技產業園,加快引進實施重大產業項目,不斷壯大規模、提升層次;城東工業園立足節能環保產業,加大龍頭項目開發實施和科技研發力度,促進產業企業集聚集群發展;農產品加工園以雨潤、百匯項目落戶為契機,大力發展食品工業,加快向農產品精深加工方向發展。真正把“一區四園”打造成集科研、制造、商務和現代服務為一體的全省乃至全國有影響、有能量、有級別的高品質特色園區。
2、堅持在產業集群上突出特色發展。“十二五”期間,全市產品結構調整將由過去的適應性調整轉為戰略性調整,由對單一產品的結構調整轉為產品鏈的調整,通過實施招大引強、政策扶持、突出品牌建設等一系列措施,著力培育減速機產業集群、醫藥和醫療器械產業集群、油脂產業集群、船舶制造產業集群、電子電氣產業集群、汽摩零部件產業集群、樂器制造產業集群、牛仔布織造及服裝產業等特色產業,抓好各園區、鄉鎮集聚區基礎設施和配套功能服務建設,促進特色產業集聚發展,擴大總量,提升質量,形成區域特色經濟發展新格局。力爭到2015年
“特色產業集群”規模總量達1300億元。
3、堅持在鄉鎮發展上體現“專精特新”。依據**實際情況,“十二五”期間,各鄉鎮要堅持“一鎮一業、一村一品”,有所為、有所不為,揚長避短,扶優扶強,充分發揮現有資源、環境和產業基礎等比較優勢,以“專精特新”求發展、求競爭、求實力、求質量。元竹鎮要以精密鑄造為發展方向,逐步改進工藝、淘汰落后設備;古溪鎮要以星光發電為龍頭企業,打造省級發電機組工業園區;黃橋鎮、宣堡鎮主要圍繞旅游業著力在樂器、食品、銀杏系列產品上打造**品牌;新街鎮、分界鎮、廣陵鎮、珊瑚鎮主要在節能環保設備制造上求突破;曲霞鎮主要圍繞糧食深加工做好延伸發展文章;濟川街道辦、張橋鎮、姚王鎮、河失鎮、根思鄉主要圍繞減速機、電子電氣產品系列化生產、延伸上出精品。
三、加快推進特色產業發展的措施
“十二五”期間,要按照“突出比較優勢、實現持續發展”的原則,統籌考慮區域資源、環境承載能力與現有產業發展基礎,進一步優化工業布局,促進區域經濟的持續協調發展和特色產業集群形成。著力抓好以下四方面的工作:
1、圍繞“一個調整”,推進經濟發展增長方式轉變。“一個調整”即實施產業結構調整。堅定不移地貫徹落實科學發展觀,確立“早調早主動,晚調就被動”的意識,及時適應國家經濟結構調整節奏,在保持經濟總量不斷擴張的同時,通過經濟結構調整,轉變經濟增長方式,大力發展循環經濟,逐步構建節約型產業結構。一是以優化產業結構為目標,實現企業由粗放經營向集約經營轉變,提高產業集聚度。二是以技術創新為重點,實現由政府管理、行政推動向建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系轉變,全面增強企業自主創新能力。三是以發展循環經濟為抓手,實現由資源消耗型向資源節約型轉變,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。四是以實施品牌戰略為重點,實現由產品經營到品牌經營轉變,全面提升企業市場競爭力。
2、整合“兩大優勢”,形成發展特色產業的市場競爭力。兩大優勢:一是區域和資源優勢,二是機制和環境優勢。從**的區域和資源優勢來看:在長三角經濟圈中,**居于連接東西、溝通南北、承上啟下的節點,地處上海、南京兩小時經濟圈和蘇州、無錫、常州、南通一小時經濟圈內。**港作為國家一類開放港口,全面對外開放,已建成5萬噸級通用碼頭及化工、建材、煤炭等10多個專用碼頭,江海聯運四通八達。“一區四園”發展框架已經形成,產業集聚功能日趨完善,整體投資環境進一步改善。另外,**岸線資源方面,擁有24.2公里的長江岸線,其中深水岸線8.8公里,是發展大型港口和大工業項目的理想岸線。江灘資源方面:8.3平方公里的天星洲經過綜合整治,將形成6.3km深水岸線、10km二級岸線,可規劃建設5萬-10萬噸級泊位25個。地熱資源方面:地質勘探查明,多處蘊藏豐富的地熱資源,水層在1500米左右,溫度為50-60攝氏度,有一定的含硫量,非常適合開采利用。
礦產資源方面:境內全國最大的二氧化碳氣田,已探明儲量1000多億立方米,出井即為液態,純度99.9%,伴有黃金氣體“氦氣”,儲量1000多萬立方米,極具開采價值。另外全市銀杏產量占全國產量的30%以上,未來開發市場前景廣闊。
從**的機制和環境優勢來看:**作為省管縣試點,工作節奏變得更加快捷、高效、靈活,發展空間進一步增大。黃橋鎮作為省行政管理體制改革試點已全面實施,同時配套黃橋老區扶持政策,極大地推進東片區提速發展;“工業強市、工業興市”主導地位確立,“三城四片五重點”發展方向明晰,開放創新“雙輪驅動”強勢推進,優勢傳統產業、生產業、小微企業升級、新興產業等發展計劃全面實施,各種扶持、上爭積極開展,政府機關致力于服務企業、服務園區的“高效服務活動年”全面展開,所有因素疊加,都有助于特色產業、特色企業集聚發展、快速發展。
3、抓好“三個保障”,提升特色產業的組織服務程度。一是做好一個特色產業規劃。根據國家產業政策,結合**資源優勢,制定全市及各園區、鄉鎮(街道辦)特色產業發展規劃,明確支持重點,引導招商引資方向。堅持把特色產業發展和小城鎮建設、解決“三農”問題有機結合起來。二是建設一條特色產業發展的綠色通道。在行政審批、金融擔保、工商稅收、鼓勵扶持政策等環節為特色產業提供各種便利,鼓勵金融機構向特色產業及園區進行“打包貸款”、“封閉貸款”,設立政府專項資金,用于特色產業的貸款貼息和再擔保,努力改善特色產業經營環境,降低經營成本,使**特色產業逐步向國際化邁進。三是組建一批特色產業自律性行業組織。協會成立之初,市政府及相關部門以服務的形式積極介入,通過引導搭橋,結成行業聯盟,加強行業監督,實現行業自律,減少磨擦和矛盾,隨著協會功能的完善再逐步退出,使協會成為特色產業的自治組織,有效解決和防止**很多產業存在互相拆臺、惡性競爭的問題和現象。
4、實施“四大發展戰略”,促進特色產業集聚發展。圍繞打造特色經濟強市,以特色產業來提升產業競爭力,著力圍繞“468”計劃,堅持不懈地推進“四大”發展戰略。
一是堅持建設“大園區”。堅持突出以“一區四園”為特色產業核心區,高起點規劃,選準特色定位,創新招商模式,調強發展活力,培大特色產業企業,抓好功能承載配套,實現園區間優勢互補,錯位發展。力爭到2015年“一區四園”特色產業規模總量達到2000億元。
二是堅持發展大產業。加快化工、機電、醫藥等主導產業的轉型升級和新興產業的快速發展,推進產業特色化、差別化、集聚化發展。化工產業要瞄準世界500強和央企,招引一批大化工、大企業、大項目,以增量調優總量,盤活存量,促成氯堿、油脂、煤焦油化工和電子化學品等產業鏈的接長接粗;機電產業重點要以智能化、微型化、系統化為發展方向,通過實施戰略合資合作,加大技術改造,強化科技創新等,做大做強減變速器、電子機械及器材、船舶制造及配件、汽摩配件等產業鏈,構建一批行業領軍企業和產業制造基地;醫藥產業要突出生物化、綠色化、產業化為發展方向,加快發展和擴大中成藥生產規模,加快生物醫藥、原料藥的研發生產,提升產業檔次,進一步構建以濟川、中丹為龍頭,集醫藥研發生產、醫療器械生產、醫藥物流經營為一體的綜合性醫藥產業基地;農副產品加工業要走本土化發展之路,堅持“綠色化、生態化、安全化”生產,加快發展糧食、油料、畜禽產品、銀杏產品等產業的深度開發,實現利潤最大化效應;新興產業要堅持走人才興業之路。重點要圍繞新材料、新能源、節能環保和高端裝備制造業等,在招引產業領軍人才和團隊上花大力氣,下真功夫,以人才和團隊推進企業和產業跨越式、突破性發展。
4.草果
二、產業集群在發展中存在的問題
總的來看,**縣目前的產業集群發展形勢是好的,取得的成績也是比較顯著的,但仍然處于打基礎、度難關、求發展的時期,加快產業集群發展的道路并不平坦,發展中的問題和矛盾仍然大量存在。主要表現在:
(一)產業鏈條短,精深加工產品少。在**縣鑄造產業集群內,絕大多數產業生產的產品均為原始產品或粗加工產品,技術含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農產品加工產業存在初加工產品多、精深加工產品少的問題。
(二)自主創新能力弱,產業水平有待提高。**縣產業集群主要分布在鄉村,小規模產業占有相當大的比重。由于產業缺乏資金和培育技術,新產品開發和自主創新能力較弱,產業發展后勁有待進一步加強。
四、幾點建議
(一)繼續加大對產業集群支持、扶持力度,促其上規模、上水平。**縣六大產業集群的快速發展,有力地拉動了**縣縣域經濟的快速增長和相關產業的發展,促進了產業結構調整和社會主義新農村建設,取得了良好地社會效益和經濟效益。目前,六大產業集群發展勢頭良好,應從政策、資金等方面繼續加大支持、培育力度,促進產業集群上規模、上水平,努力打造特色明顯、優勢突出、并長期符合**縣情的產業。
改革開放以來,在黨和政府的高度重視和大力支持下,中國肉類產業得到快速發展,取得了舉世矚目的成就。XX年中國肉類食品行業表現出三增長態勢:一是肉類產業對社會仍具吸引力、投資量增加;二是市場繼續擴容,銷售量增加;三是企業運作趨向平穩,經濟效益增加。
XX 全國全年肉類總產量為7,743萬噸,比上年同期增長6.9%。其中:
——豬肉產量為5,010萬噸,比上年同期增長6.6%;
——牛肉產量為711萬噸,比上年同期增長5.3%;
——羊肉產量為435萬噸,比上年同期增長9%;
——禽肉產量為1,464萬噸,比上年同期增長8.4%;
——兔肉產量為51萬噸,比上年同期增長9.4%。
XX年全國禽蛋總產量為2879萬噸,比上年同期增長5.7%。
XX年全國人均肉類占有量達到59.2公斤,比上年增加3.5公斤。其中:
——豬肉占有量為38.3公斤,比上年增加2.1公斤;
——牛肉占有量為5.4公斤,比上年增加0.2公斤;
——羊肉占有量為3.3公斤,比上年增加0.2公斤;
——禽肉占有量為11.2公斤,比上年增加0.8公斤;
XX年全國人均禽蛋占有量為22公斤,比上年增加1公斤。
XX年中國肉類行業工業資產總額達到1174.58億元,比上年增長15.78%。其中畜禽屠宰加工形成資產額為557.41億元,增長36.58%;肉制品及副產品加工資產額為586.49億元,增長4.68%;肉類罐頭制造資產額30.68億元,負增長33.32%。數據表明,畜禽屠宰加工對社會保持了強勁吸引力,近年來,其投資量呈現出較大幅度增長。
在肉類工業投資形成資產量的分布上,明顯地形成了梯次。第一梯次即前十位的地域有山東、河南、內蒙古、遼寧、四川、吉林、江蘇、黑龍江、河北、北京等,工業資產總額達到914.26億元,占全國規模以上企業總額80%,比上年提高1個百分點。其中山東、河南兩地突顯出工業集約性力量,其資產量占第一梯次的52.7%,占到全國規模以上企業總額的42%。
XX年肉類加工業銷售總收入達到2289.73億元,比上年增長38.22%。其中畜禽屠宰加工肉銷售為1139.63億元,增長53.06%;肉制品及副產品加工銷售為1115.92億元,增長27.38%;肉禽類罐頭制造銷售為34.17億元,負增長5.06%。數據表明,畜禽屠宰加工生鮮肉銷售收入量和增長幅度均明顯大于和快于肉制品銷售量增加和幅度增長。在全國行業中,肉類工業銷售收入也同樣形成明顯的地域梯次。第一梯次的地域是山東、河南、四川、遼寧、內蒙古、江蘇、河北、吉林、黑龍江、北京等十個省、市、自治區,其銷售總收入達到1911.59億元,占全國規模以上企業銷售總額的85%,比上年提高2個百分點。其中山東、河南、四川、遼寧四省銷售收入最為突出,其銷售量占第一梯次的73.8%,占全國總銷售量的62.55%。
XX年肉類工業規模以上企業實現利潤總額79.41億元,比上年增長60.48%。其中畜禽屠宰加工實現利潤為30.8億元,增長85.01%;肉類制品及副產品加工實現利潤為47.57億元,增長48.53%;肉禽類罐頭制造實現利潤為1.04億元,增長29.2%。在全行業實現利潤中,畜禽屠宰加工利潤雖比肉制品加工利潤的絕對增量少一些,但是其增長幅度明顯升高。全行業中地域的企業效益水平出現明顯差異,排在第一梯次即前十位的省、自治區有山東、河南、內蒙古、四川、河北、遼寧、江蘇、黑龍江、浙江、吉林,實現利潤為70.27億元,占全國肉類工業規模以上企業總利潤90%。其中山東、河南、內蒙古三地實現利潤占第一梯次的77.2%,占全國肉類工業總利潤的69.22%。
XX年,全國肉類加工業發展能有這樣好的態勢,其中有幾點值得總結。
一是“三農”問題成為國家農業產業政策傾斜的重點,農牧業結構調整力度加大,畜禽業發展成為調整的重要支點。XX年雖然畜禽業受到動物疫病沖擊,但是由于政府高度重視和支持,增強了農牧養殖業的信心,畜牧業的發展,肉類資源的穩定擴大,給肉類加工業發展提供了原料基礎和可支配貨源,給肉類市場提供了可支配的商品量。
二是糧食增產為畜禽產業發展提供了物質保障,糧食生產與畜禽生產發展呈現在同步而平穩的良性循環中。
三是畜禽產業帶逐步形成,區域化管理加強,產業形成相應聯動。從肉類產業區域經濟看,已逐步形成以長江中下游為中心向南北兩翼擴散的生豬生產帶;以中原和東北為主的肉牛生產帶;以西北牧區和中原及西南為主的肉羊生產帶;以東部省份為主的禽肉和以中原省份為主的禽蛋生產帶;以東北、華北及京津滬等為主的奶業生產帶。肉類工業生產隨著畜禽生產集約及市場拓展而調整組合,形成了有機聯動,產生了社會和經濟效應。
四是肉類結構隨著市場需求在發展中調整。XX年,我國肉類結構處于穩步調整。豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的比重依次為65:19:9:5:2,這一結構總體上符合我國國情,即在發展進程中適應形成的消費習慣、民族性特點和動物生物體生長周期以及市場變化。特別值得一提的是我國豬肉由過去占肉類總量85%以上比重調整到現在占65%,既保障了肉類市場總需求的平衡,又保障了肉類結構在調整中的替代。我國的肉類結構與世界肉類結構的變化過程基本是符合的,世界肉類結構比重中,豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉分別為40:30:24:5:1。所以,我國在肉類發展中依然堅持了豬肉業穩定發展,禽業積極發展,牛羊業加快發展的原則,推進肉類品種合理結構。
五是肉類工業企業的集約化、規模化、現代化水平穩步提高。50強企業僅占全行業規模以上企業3%,資產總額占到71%,銷售總額占到69%,創造利潤占90%。強勢企業規模化突出,有力地推進了行業集約化、現代化水平提高。
六是產品結構隨著市場需求在同步調整。XX年肉類制品及副產品加工產量達到850萬噸,比上年增加150萬噸,增長21.4%,其中中西式制品結構約為45:55,西式技術制作制品中,高溫制品約占到20%,低溫制品約占35%,中式制品數量在技術的改進中不斷提升。
XX地處北亞熱帶和北暖溫帶季風氣候區,年均日照時數2356.4h,屬于太陽能資源豐富級別,發展光伏產業具有得天獨厚的條件。近年來,縣委、縣政府高度重視光伏新能源的開發和利用,把發展光伏產業作為調整優化能源結構的一項重要內容,加快項目建設,加強引導扶持,完善產業配套,多渠道開發光電資源,取得了良好成效。
目前,我縣優良的光伏發電條件和潛在的發展空間已吸引了蘇州阿特斯、無錫振發、北京大唐新能源、常州佳訊等多家企業前來投資,已建成光伏電站9個,總裝機量達164.7MW,另有35MW項目在建,光伏發電產業已形成了一定規模,為產業發展奠定了良好基礎。上半年,全縣各大光伏電站累計發電量達11386萬千瓦時,實現產值1.03億元、利稅103萬元。
二、我縣光伏產業發展存在問題
一是產業總量小,產業體系有待完善。XX光伏產業目前還處在初級發展階段,企業數量少,單體規模普遍不大,市場競爭優勢尚未形成,產能有待進一步深度釋放。
二是產業鏈條短,輻射能力有待提升。我縣光伏產業發展僅處于產業鏈下游應用系統環節,產業鏈條尚未形成,龍頭型重大項目缺乏,產業集聚度不高,產業輻射帶動力有限。
三是產業層次低,創新能力有待加強。我縣光伏產業企業發展起步晚,科技人才隊伍力量薄弱,企業研發能力不足,缺乏具有自主知識產權的產品和技術,生產大多處于低水平層次運營,導致發展潛力和核心競爭力不強。
三、下步工作打算
做大做強光伏產業,有利于提升全縣光伏產業整體競爭力,提高節能減排和可再生資源利用率,促進清潔能源示范利用和能源多元化發展,同時有利于提供就業機會,增加地方財政收入,不論是經濟、社會效益,還是民生、環保效益,都十分顯著,是一項在經濟新常態下打造全縣新的經濟增長極的多贏工程。下一步,我縣將強化組織領導,創新方式方法,落實扶持政策,動員全縣上下協力、統籌推進此項工作。
(一)工作思路
以科學發展觀為指導,以技術創新為動力,進一步放大資源優勢,加大政策扶持,大力發展太陽能光伏產業,壯大產業規模,強化產業配套,延長產業鏈條,努力打造特色鮮明、體系完整、市場競爭力強的光伏產業基地,促進縣域經濟又好又快發展。
(二)目標任務
鼓勵發展高效低成本晶硅電池、薄膜電池及組件,聚光、柔性等新型太陽能電池及太陽能元件及設備制造;鼓勵推進屋頂分布式太陽能光伏發電及地面集中式光伏發電項目,支持佳訊、三有、振發新能源等光伏企業加快項目建設;積極推進XX縣西南崗及成子湖片區光伏扶貧產業基地建設,通過產業集聚發展實現規模效應。
四、幾點建議
(二)對光伏產業項目建設給予用地傾斜。建議上級部門進一步放寬條件、放寬標準,對縣區光伏產業項目建設用地指標給予優先支持,支持光伏產業園通過筑巢引鳳,招商引資,爭取更多規模大、實力強、知名度高、輻射帶動力強的光伏產業企業進入我縣,不斷增強地方新能源產業實力。
玉米是河南第一大秋糧作物、第二大糧食作物,全省總播種面積僅次于小麥。“十二五”期間,河南省種植玉米的農戶數量在1000萬戶左右,呈現先升后降的趨勢。其中,2011年、2012年、2013年、2014年分別為9206250戶、9453125戶、9687500戶、9897959戶,呈現明顯的上升趨勢;由于受2014年夏季旱災的影響,2015年種植玉米農戶減少到8542000戶;2016年,由于受玉米種植效益下降的影響,玉米種植農戶進一步下降,為8137000戶。據估算,2015年農民年人均收入約為10169元,全省農業人口為5698.74萬人,農民總收入為5795.05億元。河南省玉米種植收益一般為350元/667m2(不含土地成本),總收益為175.55億元,占農民總收入的3.03%。
二、生產情況
(一)玉米種植面積
“十二五”期間,河南省玉米種植面積逐年擴大,2011—2015年分別為302.50萬hm2、310萬hm2、320.33萬hm2、328.37萬hm2、334.37萬hm2,呈現快速上升的趨勢,并且連續跨上300萬hm2、333.33萬hm2兩個大的臺階(見表1)。河南省玉米面積以年均6.67萬hm2的速度遞增,原因:一是玉米價格上升,調動了農民的種植積極性;二是玉米種植機械化程度的提升,大大減低了田間勞動強度,適應農村勞動力少、老、弱等情況,玉米種植面積隨之擴大。
(二)玉米總產量
“十二五”期間,河南省玉米總產量逐年擴大。2011—2015年分別為1696.5萬t、1747.75萬t、1796.5萬t、1732.05萬t、1853.7萬t,除了2014年遭受旱災減產外,其他年份呈現逐年上升的趨勢,并且連續跨上1700萬t、1750萬t、1800萬t三個大的臺階(見表2)。河南省玉米總產逐年上升是種植面積逐年增加和單產水平的持續提高共同作用的結果。
(三)玉米單產
“十二五”期間,河南省玉米單產有高低起伏變化。2011—2015年單產分別為373.88kg、375.86kg、373.89kg、351.63kg、369.6kg,圍繞370kg呈現先升后降再升的起伏變化狀態(見表3)。玉米單產在2013年和2014年均出現了下降,這兩年玉米單產的下降主要是受嚴重旱災的影響。
(四)玉米機械化播種和收獲情況
“十二五”期間,河南省機械化播種和收獲玉米面積的比例持續升高,尤其是機械化播種程度比較高,2011—2013年保持在80%以上,2014—2015年達到90%。河南省玉米機械化收獲程度較低。據不完全統計,2012—2015年機械化收獲的比例為33.2%、44.6%、51.5%、49.4%;2014—2015年機械化收穗比例為48.6%和45%;2014—2015年機械化籽粒收獲的比例為2.9%和4.4%,機械化籽粒收獲比例更低,還不到5%。主要原因一是河南省所處的黃淮海平原地區當前的玉米育種、栽培等研究不適應機械化粒收,二是目前已經投入使用的的玉米籽粒收獲機械的效率和質量不能令人滿意,田間損失率較高。
三、玉米及替代品進口對玉米產業的影響
(一)2015年大量進口導致國內玉米價格大幅下滑
自2014年開始,進口玉米來了不少“聯盟軍”,大麥、高粱、DDGS(干玉米酒糟)這些所謂的國外進口替代品一窩蜂似的涌進國內。再加上2015年玉米市場供應多、需求差、臨儲改革等因素,導致了玉米價格連續下跌。因國際玉米價格低,到港價在1500元/t左右,比當時我國玉米的2200~2400元/t的價格有很大的優勢,所以進口量大增。2015年,因玉米有配額限制,沒有進口配額限制的大麥、高粱、DDGS大量涌入國內市場,用于替代玉米。海關數據顯示,2015年玉米進口量為473萬t,較2014年增長82%;2015年進口玉米及玉米替代品總量達到3297萬t,超過我國飼用玉米總量的1/4。這些進口的玉米和替代品,搶占國內市場份額,影響國內用糧企業對內貿玉米的消耗量,嚴重沖擊國內玉米市場,造成了玉米價格的大幅下滑。
(二)國家一系列政策的實施,使2016年玉米進口量明顯下降
2016年,國家出臺了種植業調整規劃和“鐮刀灣”規劃,壓縮籽粒玉米面積,發展青貯玉米和雜糧雜豆,實現糧經飼協調發展;取消臨儲政策,印發《關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》,在東北和內蒙實施補貼。2016年中央財政預算安排產糧大縣獎勵資金394億元,比2015年增加22億元,獎勵資金進一步向商品糧大省、糧油調出大縣傾斜,并對黃淮海的玉米產區增加資金安排,鼓勵地方加大對新型經營主體的支持,保護好種糧積極性,并促進玉米等種植結構調整,更好地推動實現農產品收儲制度改革目標。
(三)價格低、比較效益差,農民種植玉米積極性不高,種植面積縮減
據農業部統計,2016年玉米面積減少了200萬hm2,主要在“鐮刀灣”地區。雖然河南不在國家調整玉米種植面積的范圍之內,但由于市場化的作用,河南省玉米2016年種植面積還是不可避免的出現了下滑。據全省農技部門調查,2016年玉米播種面積397.07萬hm2,占秋糧面積的73.71%,與2015年相比,減少36.59萬hm2,降低8.44%。玉米面積減少主要原因是玉米價格低,種植效益差,部分農戶改種了大豆、雜糧、紅薯、花生及其他作物。
(四)產業發展分析
Facebook發展狀況:到2010年底時,Facebook全球用戶量為6億,其中2.5億為新增用戶。當時在Facebook所有用戶中,70%來自美國之外市場,Facebook用戶平均每天會安裝2000萬個應用程序。到2011年10月時,Facebook市場規模已相當于整個互聯網產業在2004年所具備的規模。2011年期間,Facebook移動服務向Android等移動設備延伸,3.5億用戶通過移動設備訪問Facebook網站。用戶每天在Facebook網站分享300億條內容(網絡鏈接、文件和圖片等)。預計到2012年底時,將有大量用戶通過平板電腦尤其是蘋果iPad來訪問Facebook網站。
Twitter發展狀況:到2010年底時,Twitter用戶總量為1.75億,新增用戶量為1億,所發送Twitter信息總量為250億條。美國女歌星Lady Gaga(帳號為“@ladygaga”)成為Twitter網站上關注者數量最多的用戶(770萬名“粉絲”)。到2011年底時,Lady Gaga在Twitter網站上的粉絲數量已增至1810萬,她仍保持了Twitter粉絲數量多的紀錄。到2011年底時,Twitter用戶總量已增至2.25億,但僅1億為活躍用戶。
2011年期間,美國輕博客網站Tumblr及WordPress旗下所屬小型博客網站規模增長迅速。截至2011年9月,Tumblr所獲頁面瀏覽量為WordPress的8倍。到2011年年底時,Tumblr所屬博客站點數量增至3900萬個,WordPress相應數量則增至7000萬個。
亞洲網民比重最高:2010年期間,亞洲網民數量在全球網民總量中所占比率最高,為42%;2011年期間,該比率增至44%。到2011年年底時,歐洲網民在全球網民總量中所占比率,則由2010年的24.2%降至23%。北美地區網民相應比率也由2010年的13.5%降至13%,非洲網民相應比率則由2010年的5.6%增至6%。從2010年到2011年期間,拉丁美洲、中東和大洋洲/澳大利亞地區的網民所占比率則基本維持不變。