農村老齡化解決方案精選(九篇)

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第1篇：農村老齡化解決方案范文

關鍵詞 教育裝備信息化;教育裝備現代化;教育裝備管理

中圖分類號：G48 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2014）21-0005-04

1 背景

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中明確提出，要“加快教育信息化進程，構建國家教育管理信息系統，制定學校基礎信息管理要求”。教育裝備管理系統是教育管理信息系統的子系統，是實現教育裝備管理工作科學化、規范化、標準化的前提和基礎，更是服務教育教學信息化和現代化的重要手段，是衡量各地教育裝備工作管理水平的一個重要標志。

近幾年，國家對義務教育階段（特別是農村）的基本辦學條件不斷加投入，江西省的裝備水平上了一個新的臺階，廣大農村薄弱學校面貌煥然一新。但是隨著大批設備器材配備到學校，相應對教育技術裝備的配備和日常管理也帶來了一系列的挑戰。裝備資產管理的手工化記賬方式造成數據缺少、不系統、不準確，甚至自相矛盾等情況時有發生，每年上報資產數據做著大量的高成本、低效率、重復性的工作，影響各級領導決策和各項具體裝備工作的實施。同時，大部分學校的實驗室管理和圖書館管理由于還處于傳統的、粗放的管理方式，沒有借助信息化手段，管理工作強度大、效益低下的狀況普遍存在。

2 中小學教育裝備管理信息化的現狀及問題分析

教育裝備管理信息化的初步探索 2010年農村義務教育薄弱學校改造計劃正式啟動，江西省的教育裝備投入當年就迅速增到了2.4億。以教學儀器裝備為例，有物理、生物、化學、音樂、體育、美術、小學科學七個學科的教學儀器設備共計2145種，包括小學科學實驗室、初中物理、化學、生物實驗室、衛生保健室、心理咨詢室共六種功能用房的建設。

2010年度的項目學校就有2141所，如此多的學校上報2145種教學儀器設備的采購計劃，如果沿用之前的方式上報紙質計劃，僅采購計劃的匯總和管理就是個巨大的難題，而且很難保證高效且無差錯。為此，我們專門定制開發了教育裝備項目采購管理軟件，該軟件實現了基于Web環境B/S結構下的省、市、縣、校四級采購管理平臺，縣級教育部門可以通過軟件分配好項目校的預算采購金額，項目學校在軟件控制的預算里按學科采購目錄按需申報計劃，上報成功后由市級教育部門負責審核，最終匯總到省級管理部門。應用這款軟件，我們僅用了12天就完成了全省的采購計劃清單。

除了實現采購計劃的匯總，該軟件可實現以下三個功能：一是針對供應商的合同管理和驗收管理，即為中標商提供準確的項目學校、貨品數量和聯系人方式，以及統一格式的驗收單和結算單;二是針對管理部門的查詢功能，即各級教育部門可以實時查詢項目學校的裝備現狀和各級部門的預算資金和實際節余資金情況;三是實現了針對學校的初步資產盤點功能，支持手動輸入該校的裝備資產，提供采購項目到貨自動新增入庫。

如某校2010年申報采購兩臺鋼琴、三臺手風琴的采購計劃，經上級管理部門統一采購后分發到校后，設備管理員可以輕松查詢到中標的物品型號、品牌和其他參數，驗收合格后點擊“入庫”即可自動新增至學校設備資產。

2013年，江西省在完成“農村義務教育薄弱學校改造”圖書專項采購的同時，還配套了相應的Unilib圖書管理軟件給各項目校，要求中標廠家在各縣舉辦了關于Unilib圖書管理軟件應用、以及專業圖書的編碼、錄入、借閱以及日常管理等實用知識的培訓，極大地提升了全省中小學圖書館的圖書管理與服務水平。

教育裝備管理信息化的存在的問題

1）教育裝備管理人員信息化水平不高。從事教育裝備管理的人員主要分為兩類：一是省、市、縣各級裝備管理部門的領導和干部，是教育裝備隊伍中的帶頭人和骨干力量;二是全省上萬所中小學的實驗教學設備管理人員和中小學圖書館管理人員。前者是負責采購、貨物分發和支付結算，而后者代表終端用戶，負責接貨、驗收和貨物入賬。

由于歷史原因，第一類人員平均年齡超過35歲，特別是市、縣一級管理隊伍老齡化的程度比較高，科班出身比例不高，造成管理隊伍整體操作電腦水平較差。再來看全省教學設備管理員（包括圖書管理員）的人員構成情況（表1），可以看出設備管理員大多數都是兼職，學歷整體水平也不高，高級職稱人數更是占比少。特別是農村學校，設備管理員的學歷、職稱均低于全省平均水平。

裝備資產管理的傳統的手工化記賬方式存在高成本、低效率、易出錯的問題，已不能滿足現代教學設備信息化管理的需要。但是要想實現教育裝備的信息化管理，除了針對項目需求定制開發相應的軟件平臺和數字化解決方案外，更需要參與管理的人員具備熟練操作和應用軟件系統的技能。

2）缺乏系統性的信息化解決方案。2013年，我們聯合軟件開發商升級了江西省教育技術裝備管理系統V7.0，經過三年多的大力推廣，有效地規范了采購計劃上報操作，極大地提高了工作效率。然而，該軟件系統功能相對簡單，僅可滿足裝備計劃申購工作需求，仍無法系統性地完成裝備資產日常管理、實驗教學管理、數據統計分析、辦公自動化、信息網站建設等方面工作。裝備管理手段仍然沒有實現由傳統到信息化的全面轉變，管理工作強度大、效率低、信息不對稱的現狀依然存在，而且教育部也有相關的統計上報軟件（但沒有設立學校賬號），每年縣級教育部門也要上報教育裝備資產數值總數，容易造成重復工作、數據口徑不一的情況。所以必須仔細研究，認真調研，提供既可兼容教育部軟件，也符合我們具體省情的一體化的信息化解決方案。

另外，當前《江西省教育技術裝備管理系統》的有關裝備數據仍暫存于軟件商提供的服務器之中，數據的安全性、系統運行的穩定性還存在隱患，迫切需要依托自身的硬件設備建設投入，解決裝備管理系統平臺運行硬件環境問題。

3）缺乏配套的管理激勵機制。有了一體化的信息化解決方案只是實現教育裝備管理信息化的一個必要條件，關鍵還在于各級從事教育裝備管理的人員要提高信息管理能力，用于實踐，善于實踐。特別是年紀比較大的裝備工作者，在思想上要切實消除對信息化應用的抵觸情緒。

實踐表明，全面實現信息化管理僅靠下發文件來推動是遠遠不夠的。特別是圖書管理、教學實驗日常管理這種瑣碎的日常工作，如果習慣了傳統的簡單化的手工記賬模式，要應用信息管理系統來采集過程數據，剛開始都會碰到障礙。這個時候一要有專門的客服熱線來解決基層管理員的疑問，二要有相應的獎勵機制來表彰優秀的學校設備管理員，采取多種措施，有效推動廣大農村學校的裝備信息化管理落到實處。

3 推進教育裝備管理信息化的對策和建議

整合信息資源，開發一體化信息管理平臺 在正式開發、升級信息管理平臺之前，管理部門要通過詳盡的調研，以前瞻性的眼光來開發建設覆蓋“省、市、縣、校”四級具備整體可擴展的網絡管理平臺，對原有的相關的系統數據要充分整合兼容，科學規劃，統一數據標準，建立全省教育技術裝備基礎數據庫，為科學決策、合理建配教育技術裝備提供重要的依據。

鑒于目前教育裝備管理信息化程度普遍不高的情況，可采用硬件設備自購，軟件系統對外招標的模式，借助專業軟件公司的技術力量實行軟件的定制與開發，軟件平臺的功能模塊也可根據需要分年開發，逐步投入。但是數據庫的存儲一定要在自有硬件設備環境內，確保數據安全性與穩定性。

模塊分層管理，推出可視化數據的精細管理 在系統內容定制上，筆者建議以子模塊的形式開發以下幾個內容平臺（如表2所示）。

一是面向學校用戶開放的裝備日常管理模塊，學校設備管理員和圖書管理員用賬號登錄，實時登記和更新各學科教學儀器數量、各功能用房面積、圖書冊數等基礎數據，實現動態的教學儀器新增入庫、報損報廢、各班級借用歸還情況以及形成學校裝備類設備資產統計表。

二是面向省、市、縣裝備管理部門用戶的裝備計劃采購模塊，可以將全省教育技術裝備的采購計劃執行情況進行網絡化、規范化管理，上級部門還可以方便地監管下級部門的專項采購計劃執行情況。

三是面向學校實驗管理員的實驗教學管理模塊，主要是采集日常教學中實驗教學課和教學儀器的配置管理數據，形成實驗教學的過程性數據，對中小學有關學科的實驗教學活動進行信息化管理，促進各類教育裝備在教育教學中的應用。

四是面向省級教育部門的統計分析模塊，通過全省基礎數據的統計和分析，管理用戶可以查看所轄學校或市、縣離裝備標準的缺口數和缺口金額，用戶還可以根據自己的需求自定義測算標準。

五是面向全體教育裝備人員開發的辦公自動化模塊，通過平臺公文、通知和實現郵件來往和公文流轉，同步更新針對潛在供應商的網站門戶信息，提高日常行政管理效率。

以上五大模塊建成，整個教育裝備管理的關鍵數據將全部信息化和可視化，依托一體化的教育裝備管理信息平臺，可以逐步實現裝備管理科學化和精細化。

注重軟件應用培訓，提供立體化的系統響應機制 一套好的軟件成功推廣的關鍵在于培訓，培訓課程的內容必須緊緊圍繞軟件功能、操作規范和升級維護幾個方面來設計，重點突出操作性和實用性。針對新開發的教育信息管理軟件，先是要印制面向省、市、縣、校的四種不同類型客戶的軟件操作說明書（用戶手冊），列出軟件功能操作的流程示意圖，還要列出常用問題的解決辦法。然后是要建立專門的諸如QQ用戶交流群和客服支持電話，及時解答用戶在使用軟件中遇到的問題。

采用分級培訓制度，即省級負責給市級培訓，市級負責給縣里培訓，縣里負責給學校基層管理員培訓。也可以直接由省級部門選點對項目學校實際操作人員進行分片區培訓，通過現場操作和演示的這種現場互動式教學培訓，可以更好達到預期目標。

管理部門應專門針對教育裝備項目管理信息化培訓成立培訓檔案，保存每次培訓的相關文件、會議記錄、人員名單、培訓資料和圖片。最重要的是完整的記錄參訓人員的意見和建議。因為在項目推進過程中，軟件不能一次到位的滿足客戶的所有需求，有些潛在需求和問題會在用戶的實際操作中才能被發現，因此，記錄和整理用戶反應的軟件功能、操作方面的問題，就可以為軟件的下一次升級提供改進的依據。

建立考評機制，強化教育裝備管理信息化的作用 全面推進教育裝備管理信息化的關鍵措施在于強化意識、加強領導。所以必須成立省教育技術裝備信息化工作領導小組，負責全省教育技術裝備信息化建設組織推動和督導檢查，領導小組下設辦公室，辦公室應設在裝備站。各市、縣教育局要高度重視教育技術裝備信息化建設工作，成立相應的工作機構，確定專人負責、落實工作任務、確保信息化建設工作順利開展。

領導小組辦公室負責制定信息化建設管理考評辦法，并將其納入全省教育技術裝備管理應用評估細則。省教育廳應組織專家人員對各地信息化建設情況進行檢查和評估，對先進單位給予一定的獎勵，從而引導各地對教育技術裝備信息化建設的高度重視，確保我省教育技術裝備信息化建設健康發展。■

參考文獻

[1]王謙.教育裝備管理信息化建設初探[J]中國教育信息化，2011（8）.

第2篇：農村老齡化解決方案范文

目前，Google、Microsofte、IBM、HP等跨國科技巨頭不約而同的盯上了非洲，兩年前，Facebook CEO 扎克伯格聯合愛立信、諾基亞、高通等品牌，成立了 組織，推出 應用，表示要讓全世界的窮人都可以上網。目前，facebook的第一架完整的無人機“天鷹”已制造完成。這架無人機可以向全球最偏遠的地區提供互聯網接入服務。很明顯，facebook的無人機主要為了推廣其應用與服務。

而Google在烏干達坎帕拉建立了高速光纖網絡，以低價把互聯網接入服務批發給當地的互聯網服務提供商，并與肯尼亞電話公司Safaricom合作，將在肯尼亞推出“免費地帶”，即在這一地區的電子郵件和上網均不收取數據費用，但只限于在谷歌應用的使用。微軟早在2013年也宣布了通過“4Afrika Initiative”項目為非洲提供互聯網接入，日前和美國的一家私人投資公司OPIC合作建造了肯尼亞農村太陽能供電塔；IBM表示要啟動一項計劃來幫助支持肯尼亞首都Nairobi（內羅畢）的一些創新企業。

我們目前看到，在非洲的科技巨頭當中，facebook的成就更為耀眼，facebook的應用進展迅速，通過這款App，用戶可以在手機上免費體驗BBC新聞、維基百科、Facebook等數十種服務。從贊比亞（Zambia）到坦桑尼亞，已經有17個國家接入了這種服務。Facebook非洲月活躍用戶數量突破1億，而非洲互聯網用戶也僅僅2億左右。

科技巨頭紛紛盯上非洲，有著什么樣的背景與原因？我們發現，去非洲硅谷科技巨頭無一不是有著當下的轉型、盈利增長或者用戶增長趨緩之痛。巨頭去非洲的目的性很明顯，即開拓新的市場，緩解或拯救自身的下滑困境。

我們看到，近年來，Google在研發方面的投入不斷飆升，去年更飆升了38%，達到了98億美元，遠超過了谷歌19%的收入增長率。同時隨著Google Glass、無人汽車等項目的受挫，Google的投資者開始要求更快的投資回報率。今年1月雅虎在搜索市場上的份額增長，導致谷歌的份額五年來首次降至75%之下。加之用戶更多開始使用智能手機等移動設備接入谷歌的在線服務，而這類廣告費率更低，谷歌的廣告營收壓力增長。所以，早在2011年，谷歌就投資建設非洲市場的互聯網基礎設施，并且創建當地語言的搜索頁面，以及谷歌日前與肯尼亞電話公司Safaricom合作將推出“免費地帶”等，谷歌的這些布局的目的也寄望借此獲取新的用戶群，提升廣告營收增長空間。

再看微軟，在移動互聯網沖擊下，微軟頹勢明顯，隨著全球PC市場下滑，微軟OEM營收大幅下降。今年第二季度微軟WP業務營收下滑5.5億美元，降幅高達68%。而微軟已經在非洲宣布建立的SME4Afrika的項目，名義上是幫助當地100萬家中小企業進入網絡世界，本質是也拯救其PC業務。

所以我們看到已經在14個非洲國家設立辦事處的微軟，不久前也推出了一款即將在非洲多國上市的智能手機，來拯救微軟持續下滑的業績，并強化“移動為先”的戰略，目前微軟手機在全球不足3%，微軟WP系統和Android、iOS的市場份額的差距在進一步拉大，而非洲市場則是一個沒有被蘋果強勢覆蓋到并具備巨大的增長空間的智能手機市場。

IBM更不用多說，IBM今年第二季度凈利潤34.5億美元，同比下滑16.6%。IBM正處于由賣硬件到賣軟件的艱難轉型，希望將更多精力投入代表未來趨勢的云計算和大數據領域。IBM的想法則是將非洲的崛起與“大數據”聯系起來。IBM進駐非洲，顯然也希望在轉型困境與激烈的市場競爭環境下，找到新的市場空間與新的增長點。

再看Facebook。從2011年開始，facebook上就開始有著青少年逃離Facebook新聞見于報端。在2013年，也有數據表明Facebook在英美兩國的活躍用戶均在以每月百萬量級的數目下滑。以關系鏈作為根本的SNS公司，facebook的主要盈利來源依然是基于用戶關系鏈與信息流的廣告，經營好與用戶關系是根本，用戶的流出會動搖facebook的根本，因此Facebook會高度依賴用戶的增長，而非洲卻有著巨大的用戶增長空間，非洲用戶的增長可以沖抵其在其他國家或市場的用戶頹勢。

非洲對于科技巨頭的吸引力在于，非洲的巨大人口紅利。美國、歐洲和中國都在邁向老齡化社會，非洲卻有望供給大量的勞動力資源，其他發達國家的增長陷入停滯，這里的增長潛力明顯。在非洲54個國家中，百萬級的人口城市超過50個，人口超過10億。而這里的技術水平與教育資源、人均收入均在改善。根據相關披露的數據顯示：2012年全球經濟增長最快的10個國家中，6個在非洲。以平均居民凈收入來衡量，非洲有12個國家超過中國。

另外，根據數據顯示，在南非、加納和尼日利亞等相對發達的地區，或是東非的沿海國家，智能手機在年輕人中的普及率正在上升，在非洲，3G手機已占據了11%的市場份額，據業界人士指出，非洲智能手機去年整體增長了108%。移動支付也在非洲部分國家普及，比如在肯尼亞，68%的成年人使用手機錢包，這一比例位居世界前列。而智能機快速增長意味著移動互聯網領域蘊含著巨大增長潛力。另外，根據國際電信聯盟（ITU）2013年的調研數據顯示：移動寬帶普及率從2010年的2%提高到2013年的11%。

缺乏固定的信息傳播技術基礎設施，導致寬帶使用費用非常昂貴，移動互聯網跨過PC互聯網的趨勢明顯，即越來越多的非洲受眾直接越過互聯網，通過移動終端來登錄互聯網，而谷歌早早就與肯尼亞的手機公司Safaricom達成合作伙伴關系，在肯尼亞，不需要數據費用就能收發電子郵件和瀏覽互聯網，這與Facebook通過的免費服務去搶占發展尚處于初級階段的非洲互聯網人口紅利的戰略類似。

巨頭挺進非洲面臨多重發展隱患

巨頭挺進非洲發展的隱患，在于移動互聯網時代，軟件與服務類的科技產品有著不確定性，這個不確定性就是移動產品正在趨向本土化。我們看到，移動軟件與服務的與PC時代不同的是，移動產品的地域化與本土化特征明顯。

在社交產品領域，中日韓市場并未被Facebook或WhatsApp統治，而分別是微信、LINE、Kakao Talk統治了本土市場。在非洲，游戲市場卻有著另類的蓬勃增長趨勢。Afroes（艾弗羅）、Leti Games（萊蒂游戲）、Thoopid等非洲本土游戲公司正在迅速崛起。在中非的其他地區，電子商務領域也是本土廠商Rocket Internet領先市場。非洲移動互聯網的發展必然會伴隨著本土應用的崛起，這是科技巨頭將自身產品擴張到非洲面臨的不確定性。

在非洲落后地區，腐敗問題滋生，導致各級監管者和相關部門都希望能從跨國公司得到一些好處或賄賂。微軟等企業進入必須與當地的運營商合作捆綁其業務。而目前Facebook也希望與當地電信運營商合作共享相關技術，并希望由他們來建立和運營無人機網絡。有評論人士認為，在非洲，Facebook一家吃不下通訊網路這塊大蛋糕，他希望的是通過與無線運營商合作，通過免費提供有限的互聯網服務，拉攏新的用戶群體。

所以說，在發展中國家開展業務，不僅傳統企業的發展要依賴當地的關系，科技巨頭同樣不能越過這一道檻。隨著非洲逐漸向世界打開大門，跟非洲打交道，就必須立足當地的文化，了解這里的游戲規則。科技巨頭挺進非洲的重大障礙在于，每個國家的政府都有著不同的政策，政策難題的化解與破解是巨頭們挺進非洲的重要障礙。

另外，非洲的發展水平依然過于滯后，大部分地區依然貧窮落后，這種基礎設施的限制或導致其愿景或成為空想。比如坦桑尼亞，大部分地區依然貧窮落后，收音機在信息獲取中仍占據主導地位。當地的電網也是一大問題，坦桑尼亞至今半數以上的人用不上電，更不要說電視和互聯網了。

所以我們看到，微軟一直在對通過“空白頻譜”傳輸互聯網信號的各類項目提供支持，另外將與美國政府的海外私人投資公司（Overseas Private Investment Corporation）合作，為Mawingu Networks在肯尼亞農村地區建設依靠太陽能供電、利用空白頻譜的互聯網設施，解決非洲的頻繁停電問題。而非洲許多國家和地區頻繁停電問題，對于處于關鍵發展時期的科技創業公司而言，這有可能演變成災難。

另一個隱患是非洲的戰亂與排外因素。在非洲的戰亂因素之外，許多國家失業率長期居高不下，每日生活不足一美元的人群占全洲人口的41%，一旦跨國巨頭在非洲的布局并未達到消除貧困的效果，則有可能導致各種排外暴力事件。據此前英國《每日郵報》報道，今年4月，南非多地爆發大規模排外暴力事件，造成多人死傷和重大財產損失。這是2008年以來，南非境內發生的最嚴重的一波排外事件，數百家外國人開的商店遭劫掠或縱火，數千名外國人流離失所。我們知道，科技巨頭紛紛在非洲成立辦事處，投資于本地人，推動知識與資源轉移，做好了長遠扎根的打算，這種不可控的排外因素或導致跨國科技公司未來在非洲開展業務有著不穩定性與不可控性。

科技巨頭推進自身業務進駐非洲的同時，紛紛表示有責任，改善當地的網絡環境。雖然從客觀上來看，巨頭在非洲開疆擴土，推動了當地互聯網的發展，因為無論是谷歌的熱氣球項目，還是Facebook的應用項目，都降低了非洲的互聯網價格、增加非洲的在線資源與服務、改進當地的網絡帶寬和通信性能，客觀上促使了當地的移動互聯網應用市場的發展與互聯網的普及性，但它們解決不了非洲移動互聯網發展的根基薄弱、人才與科技與互聯網基礎設施不完善的這種根源性問題，硅谷的科技巨頭的全球視野與開拓新航線的資本逐利慣性驅動它們紛紛盯住非洲，其本質都在于在挖掘當地的資源與用戶，按照自己的意圖來制造非洲的需求，創建新的市場，從中攫取利潤來延緩自身的下滑困局。