休閑農業規劃方案精選(九篇)
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第1篇：休閑農業規劃方案范文
一、總體思路
以科學發展觀為指導，圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰略目標，深入開展爭先創優活動，遵循現代農業規劃，進一步調整優化農業產業結構和區域布局，著力發展優勢油菜、高效蔬菜、養地綠肥三大冬季作物，推廣良種良法，主攻單產，優化品質，突出重點，全面發展，鼓勵適度規模經營，提高經濟效益，推動我縣冬季農業上新水平，實現富民強縣。
二、目標任務
冬種總體目標是：冬種總面積29萬畝，冬種覆蓋率90.3%。其中：雙低油菜20萬畝，單產135公斤，總產2.7萬噸；蔬菜3萬畝，綠肥5萬畝，蠶豌豆、馬鈴薯等其他冬作物1萬畝，實現冬季農業農民人均增收150元的目標。
三、工作重點
（一）鞏固油菜優勢
油菜是主要農作物和優勢產業，種植面積、平均單產和總產水平均居全省前列。年，我縣被評為江西省油菜生產標兵縣，年，我縣被省農業廳認定為首批25個省級現代農業示范區，油菜作為三大主導產業之一，其生產地位得到進一步突出。年我縣按照現代農業規劃要求，圍繞“五點五線”打造高產示范基地，依托科研院所打造新品種新技術試驗基地，結合休閑農業打造旅游農業基地，把安義油菜產業進一步做強，油菜地位進一步提升，油菜功能進一步延伸。
1、打造高產示范基地。重點抓好“五點五線”，即，在東陽鎮榨下坂和長埠鎮老下坂各建設一個農業部雙低油菜萬畝高產創建示范片，在柏樹、戴坊坂建設南昌市雙低油菜萬畝高產創建示范片，在石鼻鎮羅田村建設古村休閑旅游示范點，在黃洲鎮建設菜油兩用高效示范點。同時抓好主要干線公路兩側覆蓋率，南安、萬赤、安長、安石、安合等五條公路沿線實現油菜種植連片。
2、打造試驗基地。積極構建農、科、研、教相結合，產、學、研、推一體化的農業技術推廣體系，大力推進農業科技創新。年與湖南農業大學官春云院士、華中農業大學傅廷棟院士、中國油料所王漢中所長（全國油菜產業體系首席專家）、江西省農科院宋來強博士（江西省油菜產業體系首席專家）、江西省農業廳、江西省紅壤研究所等科研院校建立了技術合作關系，開展雙低油菜新品種、新技術、新機械相關試驗，最終達到油菜產業產、學、研、推相結合，提升和強化農業示范區引進、集成、運用、示范推廣新品種、新技術和新裝備的功能。
3、打造旅游休閑基地。圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰略目標，大力發展休閑旅游農業，以農促旅，以旅強農。引導公路沿線及古村群村民廣種油菜，確保來年春天油菜花盛開，確保以“觀金色花海，游千年古村”為主要內容的“金花節”順利召開，以此帶動古村旅游和市郊休閑游，把雙低油菜生產由傳統農業打造成創意農業、休閑旅游農業，提升油菜功能。
（二）發展高效蔬菜
根據現有蔬菜資源、生態條件和蔬菜生產水平，按照“科學規劃、區域布局、集中連片、規模經營”的總體要求，采取基地開發的廣度與深度相結合，開發資源與配套建設相結合，生產開發與市場開發相結合，開發產品與加工增值相結合，布局為黃洲鎮、長均鄉、萬埠鎮1萬畝核心區及分布全縣11個鄉鎮場的輻射區，形成設施蔬菜生產基地、出口加工蔬菜生產基地、露地鮮銷蔬菜生產基地、食用菌生產基地、蔬菜休閑觀光旅游基地等5個蔬菜基地。
（三）擴大養地綠肥
增強種地養地意識，大力推廣發展種植綠肥，培肥地力，做到用地與養地相結合，增加土壤有機質投入、提高土地肥力、促進農作物正常生長發育，為作物高產創造有利條件。今年我縣綠肥計劃面積5萬畝，縣農業局要重點抓好一點一線（綠能公司千畝示范點，安奉線），各鄉鎮（場）要切實加強領導，搞好宣傳，抓好示范點等工作，在不能種油菜及蔬菜的田塊，要求全部種上綠肥，切實提高冬種覆蓋率。
四、工作措施
1、加強組織領導。為切實做好今年我縣冬種生產，縣政府成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長的冬種生產工作領導小組，各鄉鎮（場）也要成立相應機構，及早制訂具體實施方案，明確任務，明確進度，明確責任。
2、積極擴大冬種面積。面積是冬季農業生產的基礎和關鍵，要把擴大冬種面積，提高冬種覆蓋率當做冬季農業的首要任務來抓。各鄉鎮（場）要將縣里分配的油菜、蔬菜、綠肥等面積進行層層分解，務求落實到村到戶，特別是主要公路兩側面積的落實是重中之重，力爭冬種面積穩定在29萬畝以上。
3、認真執行惠農政策。認真落實油菜良種補貼、油菜保險等各項惠農政策，讓農民群眾從政策落實中得到實惠，充分調動廣大群眾的生產積極性。我縣被評為全省產油大縣，所得獎勵資金要全部用于購買油菜、綠肥良種、建設高產示范等，充分發揮獎勵資金對油菜生產的促進作用，扶持油菜生產。
4、扎實搞好冬種生產服務。縣農業局要強化技術指導服務，組織科技人員深入生產一線，開展查苗情、查墑情、查蟲情活動，制定完善技術方案，開展巡回技術指導，及時解決生產中的各類技術問題。各鄉鎮農業技術推廣綜合服務站要搞好冬季農業生產示范基地建設。充分發揮高產創建示范作用，大力示范推廣各項實用技術，落實油菜播種、壯苗、越冬等有效技術措施。采取多種形式，重點對種植大戶、返鄉農民工、專業合作組織開展技術培訓，動員農業院校、科研單位和社會各方力量大力開展農業科技下鄉活動，切實提高技術入戶率和到位率。
第2篇：休閑農業規劃方案范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持工業反哺農業，城市支持農村。以農業增效、農民增收為目標，堅持農業資源綜合開發利用和保護相結合。充分發揮旅游農業在農村產業結構調整中的帶動作用，逐步把旅游
農業培育成集休閑觀光旅游、領略鄉村風光、體現農耕文明于一體的農村新興產業，促進農村經濟發展，豐富城鄉居民生活，加速城鄉經濟社會融合，推動社會主義新農村建設。
二、目標任務
2012年力爭實現全市農業旅游接待游客350萬人次，實現旅游農業直接收入3億元。當年投資1億元，新建15個農家樂莊園經濟旅游亮點。建設一批集山莊、農莊、漁莊為一體的“農家樂”專業村。
三、主要任務
1、制定旅游農業發展規劃。按照合理布局、有序開發、配套完善、科學管理、可持續發展的原則，本著高起點、有檔次、有特色的要求，主動與市旅游部門合作，編制《市2012-2012旅游農業發展規劃
》。以農業資源為基礎，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農產品提供、農事活動體驗、生態空間享受、農耕文化教育和鄉村民俗參與等不同主題，使旅游農業成為現代農業的重要品牌。
2、合理開發旅游農業特色資源。積極引導各地從當地獨特的自然生態資源、民俗文化、產業工程、經濟條件和市場需求等實際出發，按照三次產業整體推進、協調發展的要求，大力發展農業觀光型、休
閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農家樂”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發展格局。充分利用山區、圩區、丘陵的土特產資源、傳統飲食和制作工藝，大力發展富有地方特色的“農家
樂”休閑旅游食品，滿足不同層次游客的消費需求。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金和人才較富足的地區，要優先發展，使之成為本地區旅游農業的主打產品。
3、培育一批特色示范村（基地）。加強與林業、旅游、畜牧水產等部門合作，共同抓好一批旅游農業示范點、示范片、示范村，著力構建富有特色的景點體系、功能齊全的服務體系和嚴格有序的質量保
證體系。圍繞體現農莊特色的“吃、住、行、游、購、娛”，積極指導旅游農業示范村（基地），豐富活動內容，搞好規范服務，改善服務質量，提高經營水平，推進旅游農業經濟蓬勃健康發展。
4、加強重點項目建設。著力推進肥西縣三河古鎮、三崗景區、劉老圩景區，肥東縣四頂山旅游度假區和濱湖旅游區，長豐縣豐樂生態園、臥龍山農業生態園、三十頭觀光休閑農業園，瑤海區少荃湖綜合
旅游風景區，包河區大圩葡萄園景區、現代農業科技示范園區、大張圩林業濕地工程、蝴蝶泉生態樂園，蜀山區井崗鎮現代農業示范園等13個項目的建設和發展。使之成為旅游農業的新亮點。
5、創建旅游農業品牌。要積極實施“農家樂”休閑旅游村（點）示范工程，培育一批以農民為主要經營主體，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要服務形式的星級“農家樂”休閑旅
游特色村（點）。2012年要著力打造豐樂生態園、肥西老母雞家園和三崗花木城“三園爭艷”品牌，使之成為享譽全國的旅游農業精品。
6、積極發展“農業節慶”。進一步做大做響龍蝦節、釣魚節、葡萄節、草莓節、西瓜節、桃花節、花博會等農業節慶，廣泛開展“綠色三崗、花木之鄉”、“走進農家過大年”、“豐樂生態杯萬人游”
、“春色濱湖大圩”、“柿子紅了”等主題活動，推動和促進我市旅游農業加速發展。
四、保障措施
1、加強對旅游農業工作領導。委成立旅游農業開發領導小組，具體負責制定對旅游農業規劃，提出發展建設和指導工作意見，全面推進以旅游農業為重點的新興農業開發和發展。
2、創新旅游農業發展機制。加大旅游農業市場化開放力度，通過招商引資，鼓勵省內外各類企業、經濟實體、社會團體和個體工商戶，采取獨資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式，參與旅游農業
開發和基礎設施建設。在充分尊重農民合法權益和意愿的基礎上，采取“公司+農戶”的形式，組建旅游農業開發公司或合作社，投資開發經營旅游農業景區景點。鼓勵通過“三荒”開發及土地使用權流
轉，積極探索政策范圍內有利于旅游農業發展的比較靈活的土地政策。鼓勵按照“自愿、聯合、規范”的原則組建各種形式的旅游農業協會，遵照行業標準規范服務。
3、規范經營搞好服務。配合相關部門制定完善農業旅游發展規劃、行業標準和運行規則，從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目等各個方面，加強對農業旅游經營戶經營行
為的規范管理。大力實施農村勞動力培訓工程，重點開展烹飪技術、餐飲住宿服務、接待禮節以及食品衛生控制、安全生產等業務培訓。加強農業旅游衛生環境綜合整治，搞好村莊周圍以及農民庭院的
凈化、綠化、美化、亮化工作，營造舒美環境。鼓勵大的旅游企業、旅行社參與旅游農業，利用各種新聞媒體，有重點、有計劃、有步驟地做好旅游農業產品和市場宣傳促銷。實施鄉村客運通達工程，
開通農業旅游班車，開辟精品旅游專線。
4、廣泛爭取政策支持。堅持把鄉村旅游開發與農業生產發展相結合，加強與旅游、建設、文化、公安、工商、交通、財政、園林、環保、稅務、林業、水利、物價、質監、衛生、市容等相關涉旅部門密
切配合，協同作戰，發揮職能，爭取支持。廣泛爭取上級主管部門、金融保險、社會資金多元投入。建立旅游農業項目庫。重點支持一批旅游農業項目實施，促進農業旅游和旅游農業互動發展。
第3篇：休閑農業規劃方案范文
1.1鄉村旅游本質特征的認識
鄉村旅游始于法國，其最初的發展是歐美度假旅游發展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉村度假，品嘗野味，乘坐獨木船，與當地農民同吃同住。通過這些活動，他們重識了自然，加強了城鄉居民之間的交往。后來，各國相繼有了鄉村旅游。至20世紀80年代后，歐美鄉村旅游已走上規范發展的軌道，顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力。
1.2鄉村旅游的基本概念
鄉村旅游特指在鄉村地區開展的，以特有的鄉村人居環境、鄉村民俗文化、鄉村田園風光、農業生產及其自然環境為基礎的旅游活動，即以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動屬于環境旅游范疇，以具有鄉村性的人文客體為吸引物的旅游活動屬于文化旅游范疇。所以，鄉村旅游包括了鄉村性的環境旅游和鄉村民俗文化旅游。在某一鄉村地區開展鄉村旅游活動，活動內容究竟是以環境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區的本質特征。
2鄉村旅游的市場開發
開發農業旅游資源，主要是對農事活動、農村部落、農民生活、農業生態、農業收獲物等農村事物進行開發。分析各省的發展農業旅游的條件，包括發展農業旅游的區位優勢、資源優勢、農業特色優勢和客源優勢等，為區域農業旅游開發提供了依據。進行鄉村旅游的開發有多重意義。
2.1鄉村旅游開發的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢，亦豐富了我國生態旅游的內容；符合我國旅游產品結構化調整的客觀要求，是旅游開發形式轉型的新探索。
2.2鄉村旅游市場特點
就國際市場而言，旅游業市場已發展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。
就國內市場而言，因國內旅游市場起步晚，發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受，對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高，對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉村旅游需求趨勢
單說國內，對鄉村旅游產品的需求仍表現出明顯的需求層次初級階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現為鄉村旅游產品類型單一，產品粗糙，經營粗放。當然，隨著我國經濟的快速健康發展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺，國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展，國內的需求層次也在不斷提高。總體來看，當前鄉村旅游需求呈現多元化、多樣化、特色化的發展趨勢，游客對環境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉村旅游產品的需求日漸旺盛。
就旅游產品而言，鄉村旅游是一個內涵豐富、形式多樣的旅游活動，是系列產品的集合，是一個產品集，它所提供給游客的旅游產品，可以是復合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費者。也就是說，不同區域、不同群體對鄉村旅游產品都會有一定的需求，所以鄉村旅游開發和建設面對的是整體的旅游消費市場，應根據個性化需求分層次進行開發和建設。
2.4鄉村旅游產品的規劃與設計：以案例研究為主
有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區域旅游規劃的一般流程，結合農業開發實踐，對區域觀光農業規劃的一般過程和方法進行了探索，即在對市場、區位、自然、社會經濟、農業基礎、旅游發展基礎等開發條件的分析和評價的基礎上，確立了規劃區的性質和發展方向，進行總體布局和功能區分，并對觀光農園進行了CI形象設計。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號、視覺形象、行為形象進行了方案設計，另有多位專家學者分別就西雙版納膠園農場度假區、南京湯泉農業科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農業、廣州市郊滿山農莊進行了旅游規劃的案例研究，進一步豐富了鄉村旅游規劃的研究內容。但這些案例研究的缺點是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡單。
3存在的問題與對策
3.1存在的問題
發展策略是我國鄉村旅游研究的另一熱點，但存在的問題也不容忽視。我國目前觀光農業旅游發展中存在的問題，即觀光功能、區位功能設計簡單、重復，缺乏特色；農業基礎薄弱，資金投入不足；我國農村人口過多，客源市場有限；生態環境和景觀的破壞；觀光農業園土地使用的非農化傾向突出等。對此，我們既要堅持持續發展，又要根據現實分階段發展；既進行生態消費，又要注意生態保護；既要促進農業用地的合理流轉，又要保證農業土地的正確使用方向等相應的對策和主張。
3.2相應的對策
如以旅游城市為客源市場的鄉村旅游開發，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學生和自城市輸出的外國游客等幾個富有潛力的市場，開發農業旅游、鄉村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的，可以把農耕文化與現代文化的“和諧相融”作為鄉村旅游可持續發展的重點來講。
都市文化屬于先進文化，其對傳統文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現代文化的魅力難以抗拒也不應抗拒，要發展就得接受新事物，鄉村旅游也不例外。鄉村旅游從業者應有超越農耕文化社會階段的現代意識，既是農耕文化“戲中人”，又是農耕文化這場戲的“導演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉村旅游大地上。當然，要搞好鄉村旅游需要很長的一段時間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風險小，是一項創意到位即可“點石成金”的旅游項目。
參考文獻：
第4篇：休閑農業規劃方案范文
一、思路目標
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的核心任務，以改革創新為動力，更加注重質量效益、更加注重資源環境、更加注重科技人才，強化頂層設計、細化落實方案，加強職能、改進作風、轉變方式、促進發展，大力推進政策扶持體系、科技創新體系、人才支撐體系、公共服務體系和組織管理體系建設，振奮精神，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，努力推動農產品加工業、休閑農業、鄉鎮企業和農民創業工作取得新進展和新成效，為農業強起來、農村美起來、農民富起來做出更大貢獻。
農產品加工業方面：圍繞提高質量效益，以保障主要農產品加工品有效供給和拓寬農民就業增收為目標，轉變發展方式，創新體制機制，依靠科技進步，爭取政策扶持，努力促進農產品加工業由規模數量擴張向質量提升和結構優化方向轉變，由資源簡單消耗向技術升級和品牌戰略方向轉變，由分散無序發展向產業化和集聚區方向轉變，大力推進我國農產品加工業持續健康發展。
休閑農業方面：圍繞建設美麗鄉村，以發展提速、比重提高、質量提升為目標，以增強發展動力、激發消費活力為著眼點，以強化行業管理、加大公共服務為著力點，以農業提質增效、農民就業增收為落腳點，加強管理指導、強化公共服務、研究項目帶動、加大宣傳推介，把發展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來，充分發揮休閑農業在建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉發展方面的重要作用，大力推進休閑農業規范有序發展。
鄉鎮企業和農民創業方面：圍繞調整結構布局，以提高質量效益、增加就業收入為目標，轉變職能、科學規劃、正確引導、創新思路、突出重點，進一步優化發展環境，落實扶持政策，加強公共服務，把發展鄉鎮企業與推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化有機結合起來，鼓勵支持農民創辦企業，依靠創新驅動，突出特色優勢，注重資源節約和環境保護，促進產業聚集，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展。
二、工作重點
（一）圍繞提高質量效益，大力推進農產品加工業持續健康發展
1.努力推進扶持政策落實完善
組織制定農業部關于促進農產品加工業發展的意見，推動各省區市以政府名義出臺相關指導意見。積極實施農產品產地初加工補助項目，努力爭取擴大資金規模和實施范圍；項目建設堅持高標準、嚴要求，加強技術服務和調研指導，確保農民建得起、用得上、長受益；強化項目管理，嚴格監督檢查，做到規范廉潔高效實施，使利國利民的好政策不折不扣地惠及廣大農民。積極爭取購機補貼，將農產品產地初加工和休閑農業機械納入購置補貼范圍，加大補貼力度。積極爭取稅收優惠，推動增值稅改革轉向農產品加工業全行業，力爭將主食類產品加工納入所得稅優惠范圍。積極爭取金融支持，推動農產品收購資金納入國家政策性銀行支持范圍，鼓勵社會資本以市場化運作方式成立農產品加工業擔保機構。積極推動金融支持項目落地，全面落實農業部與國家開發銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協議，為企業搭建方便快捷的融資平臺。
2.努力推進規劃啟動實施
爭取盡快啟動實施《農產品產地加工技術集成基地建設規劃》，推動規劃早日審定和；指導做好技術集成基地項目前期工作，加快項目建設，加強監督管理。統籌“十二五”規劃實施，跟蹤、分析“十二五”規劃的落實完成情況，啟動“十三五”規劃編制前期工作。加強農產品加工業監測分析與預警，進一步健全定期分析、動態報告、及時預警制度，強化分析隊伍建設，形成權威信息渠道，打造農產品加工行業信息公共服務平臺，引導行業健康發展；鞏固發展數據采集渠道，擴大基層監測點范圍，完善基礎數據庫；開展重點行業會商分析，細化監測行業與品種，針對熱點問題和突發事件，加大分析研究力度，及時信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務平臺，擴大影響范圍。
3.努力推進科技創新推廣
加快推進農產品加工業技術研發體系建設，充實資源力量，完善工作機制，加強條件評估和績效考核，推進“建”、“用”結合，努力構建“產學研用”研發創新平臺，大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。繼續爭取公益性行業科研專項支持，加強對實施項目的管理和指導，加快推進科研成果轉化和產業化發展。加強推進成熟技術示范與推廣，選擇10個重點省區開展農產品加工技術走進基層活動，強化科企對接合作，建立一批技術示范基地。加快推進農產品加工業標準化和品牌化發展，加強標準調研跟蹤分析，培育保護一批知名品牌和“中華老字號”，充分發揮標準規范、品牌培育在引導行業發展中的積極作用。
4.努力推進人才隊伍建設
培養經營管理人才，落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》要求，通過多種途徑，利用多種手段，逐步培養一大批具有世界眼光、經營管理水平高、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農”的企業家隊伍，加快建設一支優秀的企業經營管理和市場開拓人才隊伍。培養科技創新人才，依托農產品加工業重點學科、研發體系和行業科研項目，加強領軍型科技人員和創新團隊建設。培養農產品加工業實用人才，引導一批農民專業合作社、種養大戶、家庭農場和農業企業向加工環節拓展和延伸，結合構建新型農業經營體系，打造農產品加工業實用人才隊伍。
5.努力推進公共服務水平提升
加強市場服務，開展特色加工產品“進城入市”試點工程。加強信息服務，強化行業運行監測分析，加大對熱點問題和突發事件的分析研判力度，及時預警信息；繼續編發中國農產品加工業發展報告，探索建立網絡大講堂等信息服務平臺，引導行業健康發展。加強行業組織服務，充分整合農產品加工業各類行業協會等社會組織資源，指導加強對行業企業的組織和服務，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。
6.努力推進實施主食加工業提升行動
大力培育示范企業和產業集群，加強主食加工發展重點和布局的研究謀劃，協調爭取政策，展示推介主食加工技術、裝備、產品。擴大試點范圍，在更多地區特別是大中城市郊區加快推進，營造氛圍、擴大影響、廣聚共識。加強點面互動，組織開展大中城市郊區推進主食加工現場交流活動，支持開展區域性主食加工提升行動主題活動。培育示范企業，認定并第三批主食加工業示范企業，組織示范企業負責人培訓。組織開展主食加工技術、裝備、產品的展示推介。積極協調有關扶持政策，開展主食消費情況、發展重點和布局研究，加強主食加工理念、常識的宣傳普及。
（二）圍繞建設美麗鄉村，大力推進休閑農業規范有序發展
1.繼續加強規范管理
研究促進休閑農業規范有序發展的政策建議和工作抓手，指導各地爭取政策。加快制定休閑農業行業標準，推進服務標準化。認真籌備召開全國休閑農業與鄉村旅游現場經驗交流會。開展中國最美鄉村、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點創建活動，繼續做好休閑農業星級創建工作，充分發揮典型示范帶動作用。
2.繼續加強公共服務
指導各地加強休閑農業公共服務體系建設。加強與金融機構的合作，推進融資服務。加強培訓體系建設，編撰培訓教材，遴選師資隊伍，加大培訓力度，擴大培訓規模。爭取將休閑農業與鄉村旅游示范縣的主管局長納入農牧大縣局長輪訓班。加強東中西部管理人員跨區交流學習，探索“部省聯動”培訓形式，支持各地因地制宜開展培訓。
3.繼續加強技術支撐
圍繞宏觀指導、規劃設計、創意策劃、運營管理、營銷推介、金融服務、產品開發、產業鏈打造等，遴選一批專家學者，組建休閑農業專家庫。遴選一批休閑農業規劃設計單位，引導其以農為本編制具有科學性、前瞻性的規劃。積極推動休閑農業發展戰略研究。
4.繼續加強遺產保護
指導農業文化遺產地做好遺產景觀和文化資源的挖掘保護、開發利用，加快構建遺產地農民就業增收新機制。認定并第二批中國重要農業文化遺產，加大展示宣傳，提升農業文化遺產影響力。挖掘保護和開發有歷史文化等價值傳統村落和民居，推進農耕文明、民俗文化、景觀資源的動態傳承。做好全國休閑農業創意精品推介活動，培育創意意識，交流創意技術，推動創意產業發展。
5.繼續加強宣傳推介
開展中國美麗田園活動。完善休閑農業服務信息平臺功能，增加入庫信息，豐富特色內容，加大宣傳推介，擴大網站影響。研究休閑農業微信傳播規律，完善微信平臺。創新宣傳推介方式，加大對示范縣、示范點、精品景點的宣傳推介，引領休閑消費新時尚。指導各地做好推介活動策劃，宣傳精品景點和專題活動，提升產業影響力。
（三）圍繞調整結構布局，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展
1.深入開展農民創業
以培育農村新型經營主體為重點，圍繞農民創業的實際需求，加強創業平臺建設，開展創業專項培訓，提升創業服務水平，爭取創業扶持政策。開展農民創業試點，選擇部分省區圍繞出臺政策、建設基地、教育培訓和公共服務等先行先試。探索農民創業融資機制，推介一批以農產品加工、休閑農業為主的農民創業示范基地。利用好各種創業培訓政策和創業平臺，引導鄉鎮企業服務機構、技術推廣服務機構和大專院校、科研單位、行業協會、社會中介組織積極為農民創業提供服務，提高創業服務能力。
2.深入開展區域合作
支持辦好中國農產品加工業投資貿易洽談會，加強項目推介、投資貿易、科企合作和市場開拓，不斷提升會議的專業化、市場化和國際化水平。加強特色農產品加工展示平臺建設，充分發揮特色資源和市場優勢，圍繞市場拓展和品牌培育，為全國特色農產品加工企業搭建一個更加對外開放的展示窗口。推進特色農產品加工市場拓展，總結推廣成功經驗，引導更多的地方組織企業抱團開拓市場。
3.深入開展對外合作
認真落實農業部對外農業合作協議，加強與中美、中歐和東盟等國家和地區合作，拓展我國農產品加工業、休閑農業對外合作渠道。開展投資貿易專題培訓和實地考察，為企業到境外投資貿易創造條件。繼續與有關國家開展加工技術合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強合作效果。
4.深入開展統計分析
適應鄉鎮企業職能調整、工作重心轉移，加強與省級鄉鎮企業主管部門和各縣級直報點的聯系，保持工作總體平穩。突出工作重點，做好鄉鎮企業季度、半年、全年預報分析和年報匯總、布置等工作。加強對直報點和直報系統管理，督促落實工作任務，推動有條件的直報點逐步向農產品加工業、休閑農業直報轉型。
5.深入開展技能開發
綜合利用陽光工程、鄉鎮企業職業技能培訓以及各種社會培訓資源，著力培養農產品加工業、休閑農業生產能手。圍繞農產品加工業、休閑農業等行業，規劃開發新工種，開展職業技能鑒定，積極推動在大型農產品加工企業開展自主鑒定試點工作。
（四）圍繞轉變職能作風，大力推進農產品加工業和休閑農業管理服務體系加快建設發展
1.積極抓好政府職能轉變
切實轉變政府職能，強化對農產品加工業的組織領導，理順、調整和加強管理機構，充實力量、強化手段。充分發揮農業部門農產品加工業規劃指導、監督管理、協調服務的職能作用。加強規劃指導，摸清行業底數，形成完善的規劃體系和評估機制；加強監督管理，完善各項標準，引導企業建立健全質量安全標準體系；加強協調服務，推進政策完善落實，做好行業監測預警，建立各種公共服務平臺，推動治理體系和治理能力的現代化。努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。
2.積極抓好依法行政能力建設
切實鞏固群眾路線教育實踐活動形成的認識成果、實踐成果、制度成果，把梳理出的職責落實到崗位、到人頭，形成人有負責之事、事有責任之人的良好局面；認真落實新制定的政務運轉、人事管理、財務管理、績效管理、宣傳信息、后勤保障等政務流程，不斷提高依法行政、按規辦事的能力和水平；加大對新修訂的規章制度的落實力度，形成政務高效運轉的良性循環機制。
3.積極抓好重大事項民主決策制度的落實
完善局機關重大事項決策制度，全面修訂完善局常務會議、局務會議、全局干部大會等會議制度，會前科學謀劃議題，會后及時起草編印會議紀要，形成依法、科學、民主決策的良好環境。對會議議定的重要事項，加大局內外協調力度，抓好局內督促落實，確保政令暢通，落地生根。
4.積極抓好政務信息和新聞宣傳工作
加大政務信息調度與報送力度，積極報送農業部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報責任落實到處室，切實提高信息報送的針對性、計劃性和時效性。制定新聞宣傳要點，明確各階段、各環節的宣傳重點，指導行業做好全年宣傳工作。加強新聞宣傳策劃、媒體溝通協調，提高新聞宣傳效果，營造良好輿論環境。
5.積極抓好機關政務運轉效率提升
嚴格執行《農業部公文處理辦法》，加強公文審核，嚴把公文質量關。加強財務管理，強化督促檢查，確保資金使用規范高效。認真開展績效管理，組織實施創新項目，強化過程管理，切實增強績效意識，形成人人為績效、人人出績效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團工作，增強機關凝聚力。落實好公文運轉、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項工作，提高工作質量和效率。
三、保障措施
1.更加注重學習調研
加強學習型機關建設，增強學習的計劃性、針對性、系統性。認真組織召開理論中心組學習會，深入學習貫徹中央有關會議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學習制度，把學習成果更多地轉化到決策能力中、體現在決策水平上。局領導班子帶頭，開展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾；及時轉化調研成果，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維能力。
2.更加注重完善制度
制度帶有根本性、長期性，把群眾路線教育實踐活動成果中好的做法用制度形式固定下來，物化為制度成果，轉化為政務流程。進一步加大制度和流程的執行與監督力度，做到事事有章法、人人守規矩，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，堅決守住法律的紅線和道德的底線。
3.更加注重改革創新
堅持以改革創新精神，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性和有效性。堅持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點，圍繞主線，抓住關鍵，做到思路清、目的明、辦法實、措施硬。堅持集中精力抓大事，充分調動全體干部職工的積極性、主動性、創造性。不斷創新思路，創新管理，創新方法，各級做好各級的事，各級盡到各級的責，完善一級抓一級、層層抓落實的機制。
4.更加注重統籌兼顧
運用好統籌兼顧這一科學發展的根本方法，在工作中學會彈鋼琴，按照全局一盤棋的要求，大力推進農產品加工業、休閑農業、農村二三產業即鄉鎮企業和農民創業各項工作全面發展、均衡發展、協調發展。同時，抓住機構改革的有利時機，大力推進農產品加工業、休閑農業快速發展，明確主體內容、重點措施、關鍵環節、時間節點，抓鐵有痕、踏石留印，發揚釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。
5.更加注重溝通協調
加強與有關部委、部內有關司局的溝通聯系，積極爭取法律法規、規劃計劃、政策措施、項目資金等各方面的支持，努力為農產品加工業、休閑農業科學發展營造良好的外部環境。加強對農業部農村社會事業發展中心、中國鄉鎮企業協會等歸口事業單位和社團組織的指導，發揮好中國農業科學院農產品加工研究所、農業部工程設計研究院農產品加工研究所、中國農業機械化研究院等相關科研院校和有關專家的技術支撐作用，團結帶領全系統，奏響大合唱，同唱一首歌，共同促進事業發展。
第5篇：休閑農業規劃方案范文
關鍵詞：特色 農業 發展
1. 構建內蒙古區域特色農業的必要性和緊迫性
1.1 內蒙古的區情客觀上決定了必須發展區域特色農業
區域之間總是存在競爭與合作的共生機制。內蒙古地處祖國的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經濟狀況、社會條件、人力資源等區域間的發展基礎各異，實現發展水平也不同。內蒙古區域經濟要實現良性發展，就應正視這種差異，避免各區域結構的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區域展開合作，以發揮區域間的互補性，把區域優勢變成更大區域范圍的優勢。在公開競爭的基礎上實現各盟市旗縣區域經濟互利合作，促進內蒙古區域經濟的良性循環。
1.2 內蒙古的農業產業化需要區域特色農業的支撐
農業產業化經營已成為當前農業農村經濟發展的熱門話題，是破解“三農”問題的關鍵所在。特別是我國加入WT0之后，無論是優化農業結構、農產品結構，擴大農戶經營規模，提高農產品質量，創造名牌產品，還是解決農戶分散生產，組織化程度低，難以進入國內外大市場的矛盾，都有賴于農業產業化的推進和發展。區域特色企業是農業產業化經營的基礎，它的形成與發展是以內蒙古各盟市旗縣資源在市場競爭能力中的比較優勢為依托，以市場為導向，按照利益最大化原則，不斷優化配置資源和重新組合生產要素。內蒙古伊利和蒙牛兩個產業化龍頭企業，就是最好的成功例證，他們憑借其產業和產品的經營，占領并擴大自己的市場份額，形成符合市場需求的具有內蒙古特色的特色經濟優勢，并不斷延伸農業產業鏈，形成支柱產業，實現“公司+基地+農戶+市場”的農業科技產業化。因此，內蒙古在推進農業產業化的進程中，必須先立區域特色。
1.3 內蒙古實現經濟轉型呼喚發展區域特色農業
內蒙古是資源富集地區，發揮資源比較優勢，實施資源轉換戰略，提高資源綜合開發利用水平，加快把資源優勢轉化為經濟優勢，是內蒙古實現內蒙古經濟振興的必經之路。當前，內蒙古生態惡化，農業的產業結構、產品結構、區域結構趨同現象日趨明顯，而在新一輪結構調整中由于盲目跟進等原因又出現新的趨同，加劇了農產品市場的惡性競爭和潛在的市場風險。要提高國內農產品的競爭力，必須加大農業結構和農產品結構調整的力度，積極發展擁有外向型主導產品的區域特色農業，全面開拓國內、國外兩個市場。農業結構調整是內蒙古經濟轉型的一個重要領域，通過調整各個區域自身傳統的、現實的、潛在的以及在區域內、區際的比較優勢，充分發揮當地的區位、資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，發展具有市場競爭能力的特色農業、優勢產品，提高其商品化、專業化、集約化水平，逐步形成具有內蒙古鮮明區域特色的主導產品和支柱產業，發揮區域比較優勢。
1.4 內蒙古建設社會主義新農村需要闖出一條區域特色農業之路
當前，內蒙古已全面進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，農業發展的客觀形勢發生了重大變化，加快對傳統農業的改造，發展現代農業顯得越來越迫切。社會主義新農村建設的總目標是要建設“生產發展、生活寬裕、行風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。圍繞這個目標，內蒙古必須加快轉變農業增長方式，創新農業發展模式，探索一條既發揮內蒙古比較優勢，又能克服傳統農業發展難題，實現農業又好又快發展的道路。其正確的抉擇是大力發展內蒙古區域特色農業，也就是按照市場經濟的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨特的地理、氣候、資源、產業基礎和經濟社會條件，走出一條經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的新型區域特色農業現代化道路。
2. 構建內蒙古區域特色農業的發展模式研究
2.1 精品農業發展模式
這種區域特色農業的特點是把特色農業作為一個系統的產業工程，是以農業產業化經營為特征的市場農業和以高效優質產高產“三高”為標準的高效農業，主要突出品牌效益的精品農業。內蒙古區域特色精品農業全面實施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發等10多個知名企業名牌戰略，以農產品名牌開拓市場，以龍頭企業帶去動種植、養殖、水產等精品農業產業，著力創造我國北方重要的綠色和有機食品基地。
2.2 高效農業發展模式
這種區域特色農業特點的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區位優勢、資源優勢、環境優勢和技術優勢，根據國內外市場的需要和社會的供求需要發展起來的具有一定規模的高效農業。在做大做強有比較優勢的農業主導產業，著力提升農業集約經營水平，開拓農業的多種功能，拉長農業產業鏈，提高農產品附加值，使農業成為能夠帶動當地農民致富的高效農業。主要應發展以主導農產品的深加工、精加工農業產業化經營。適合內蒙古區域特色農業主要應集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋果等農產品的產業化領域。力爭在這些領域再爭創十幾個高效農業名牌企業和名牌產品。在國內外市場占有一定份額和比例。
2.3 科技農業發展模式
這種區域特色農業主要特點是按照建設高效節約型、環境友好型社會和農業功能多樣化的要求，在大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點實施設施農業、循環農業、精準農業、休閑農業、有機農業等高效生態的高科技生產模式。內蒙古區域特色農業，應依托動植物資源和蒙藥聚集優勢，進一步提升醫藥產業，建設東北地區重要的中蒙藥和生物工程技術基地；依托富集的林業資源。加之通過口岸引進俄蒙木材資源，積極林產品產業化，建設東北地區重要的林產品深精加工基地；依托豐富的動植物多樣性，建設種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術產業基地。
2.4 市場農業發展模式
這種特色農業主要特征是根據本地獨特的土壤、氣候、品種等特點以及市場需求，組織生產具有產品特性和市場競爭能力的農產品的一種農業產業經濟形式。內蒙古在發展區域特色農業的全過程，要以市場需求為導向。不斷調整和優化產品結構和產業結構，不能只強調自己的資源優勢，而應該充分考慮市場需求，把資源優勢轉化為市場優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢。應重點推進東北地區野生動植物、水生生物的農業化經營進程，延伸野生動植物的產業鏈條；推進西部地區瓜果蔬菜日光溫室農業科技產業化經營進程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無公害農產品產業鏈條；推進具有內蒙古特色的乳制品業、羊絨制品業、羊肉加工量在全國市場的份額；引進國內外知名企業，雙匯、金鑼、得利斯、椰風、屯河、光明、三元等一批市場競爭力強強勢企業落戶內蒙古，壯大農畜產品加工業的產業優勢，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產品、烏海優質葡萄、巴彥淖爾華萊士等產業化。
2.5 綠色農業發展模式
這種區域特色農業的重要特點是以綠色消費為導向，大力發展優質安全的農產品，形成從農田到餐桌全過程的農產品質量安全保障體系，以綠色安全來提升農產品的市場競爭力。內蒙古區域特色農業的重點要放在推廣無公害農產品種植和土特動物品種養殖。在種植過程中嚴禁使用有害有毒殘留農藥和化肥，嚴格利用生物防治病蟲病技術的“三嚴”措施，生產具有內蒙古特色的無公害農產品。在飼養過程中，不添加任何生長素，努力開拓內蒙古土特種綠色產品市場競爭力，使其成為拳頭產品，形成產業化，實現規模經營。
2.6 優勢農業發展模式
這種區域特色農業的特點一定區域在發展市場經濟中，緊密結合當地實際，充分利用比較優勢，深度開發農業資源，遵循市場經濟規律，通過適度規模經營，區域整體推進，區域競爭與合作而培植出具有規模效益的主導產業和拳頭產品的農業產業化。
內蒙古區域特色農業要從亞當一史密斯的“比較優勢理論”和邁克兒?波特的競爭優勢理論審視，發展區域特色農業必須因地制宜，將比較優勢轉化為競爭優勢。呼和浩特市、包頭市和工業城鎮應當充分利用資本優勢和市場優勢，發展資本密集型的高科技農業、精準農業、設施農業和相對市場優勢型的旅游農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業，重點發展如蔬菜、瓜果、花卉等農產品及其加工農產品。
3. 構建內蒙古區域特色農業的保障措施
3.1 組織領導保障措施
加強構建內蒙古區域特色農業不僅是一個重大的理論課題，而且是一個重大的實踐問題。區域特色農業要從理論規劃變為實踐行動，尤為重要的是政府的宏觀調控、組織協調、政策導向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構建區域特色農業作為建設社會主義新農村的重要工程來建設，把發展區域特色農業作為經濟轉型的重要工作來抓，把推進區域特色農業作為農業結構重點產業來調整，把區域特色農業作為創新高效生態的新型農業現代化道路。當前，各級政府要站在解決“三農”問題的戰略高度，成立工作機構，專司區域特色農業組織、協調、指導職能。在全面調查評價自治區發展特色農業比較優勢資源的基礎上，自上而下編制、盟市、旗縣級區域特色農業規劃；再由政府職能部門提出培育優勢農業的實施方案并付諸實施；自治區政府要通過財政投向、扶持政策、信息引導等手段來引導各盟市、旗縣區域分工，加強區際協調，防止重復建設，結構趨同，無序發展。
3.2 科技支撐保障措施
內蒙古區域特色農業的發展必須堅持依靠科技進步，著眼內涵發展，不斷引進消化最新科技成果，拉長農產品的產業鏈，擴大特色農產品的消費領域及其深度，實現產業優化升級，生產集約化、經營產業化、管理科學化。一要大力推進農業科技推廣服務組織創新，圍繞特色優勢產業強旗富縣建設，組建內教育、科研、推廣機構和行業協會等多方參與的區域性、專業性科技服務，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。二要加大科技興農資金的投入，建立工業反哺農業、以城帶鄉的農業投入機制，切實提高政府運用財政手段支持區域特色農業發展的能力。加大對農業基礎設施建設，生態環境改善、農業科技研發、良種良法推廣、農民培訓教育等公共產品的供給力度。積極引導工商資本和民間資金投資區域特色農業，引導多種投資主體參與發展農業信息、科技、保險、信貸等服務產業。充分發揮農村合作金融在區域特色農業發展中的作用，通過貸款貼息等方式鼓勵各級金融機構加大對特色農業技術創利的信貸投入。適當集中支農財政資金，重點投資特色農業發展的科研、應用、推廣和示范基地建設。
3.3 服務體系保障措施
特色農產品需求變化明顯，風險較大，流通渠道是否通暢成為農產品迅速搶占市場、節約成本的重要環節，構造內蒙古區域特色農業，首先必須構建高效率的現代農業服務體系。要建立健全農產品市場物流體系，發展一批內蒙古涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，逐步形成聯通自治區、輻射全國的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。二要積極培育農業經濟合作組織，不斷創新農業服務形式，大力推進以農民專業合作化為基礎，供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務聯合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。三要大力實施特色農業品牌戰略，培育若干國內外知名的農產品品牌，依法保護內蒙古農產品地理標志產品和知名品牌。四要積極推進農業信息化，有效整合多種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。
