文物安全保護應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：文物安全保護應(yīng)急預(yù)案范文

一、總體要求

全市安全生產(chǎn)百日督查專項行動要做到“四個結(jié)合”，即專項行動與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作相結(jié)合，專項行動與落實重點行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，專項行動與重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進步相結(jié)合，專項行動與有關(guān)部門已部署開展的隱患排查治理工作相結(jié)合。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各單位要采取有力措施，切實抓緊抓好。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，明確職責(zé)和分工。各安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，扎實工作，通力協(xié)作，共同推進。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目標(biāo)

通過這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化各項隱患治理措施，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，推進本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，提高城市安全生產(chǎn)保障能力，為奧運會順利舉行營造良好環(huán)境。

三、督查內(nèi)容和責(zé)任部門

按照辦公廳《通知》和安委會辦公室《關(guān)于在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》的要求，本市安全生產(chǎn)百日督查專項行動的督查內(nèi)容和責(zé)任部門如下：

（一）綜合督查內(nèi)容

各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的督查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備、特種設(shè)備日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品采購、查驗、配備和使用情況；新建、改建、擴建工程項目“三同時”執(zhí)行情況；重大危險源普查、監(jiān)控、預(yù)警制度建設(shè)及措施落實情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；相關(guān)專項督查內(nèi)容落實情況。

（二）專項督查內(nèi)容及責(zé)任部門

市有關(guān)安全監(jiān)管部門對本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位督查的內(nèi)容包括綜合督查內(nèi)容和以下專項督查內(nèi)容。

1.道路交通運輸

督查內(nèi)容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站、軌道交通的安全監(jiān)管的情況；危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)等安全監(jiān)管的情況。

責(zé)任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人員聚集場所與消防安全

督查內(nèi)容：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，易燃易爆化學(xué)物品單位，“三合一”場所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程的建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)的情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置的情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行的情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能的情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品單位場所的安全布局情況；新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收的情況；消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域質(zhì)量的情況。

責(zé)任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

3.生產(chǎn)安全

督查內(nèi)容：冶金、有色、石油、化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害易引發(fā)事故的措施落實情況；重大危險源分級監(jiān)控的執(zhí)行情況；開展危險化學(xué)品安全專項整治、危險化學(xué)品登記的情況；特種作業(yè)審批制度落實及現(xiàn)場管理的情況；加油（氣）站設(shè)計、設(shè)施和周邊安全距離設(shè)置，卸油、加油、檢修等環(huán)節(jié)安全管理制度的落實情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展反“三違”情況及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法行為等情況。

責(zé)任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國資委、市消防局、市水務(wù)局。

4.建筑施工

督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施的制定和落實情況；預(yù)防軌道交通施工涌水等事故措施的落實情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。

5.水上交通運輸

督查內(nèi)容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治的情況；老舊客運船舶的安全及運行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備的情況；渡口渡船專項整治的情況；低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立和落實的情況。

責(zé)任部門：*海事局、市港口局。

6.特種設(shè)備運行

督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)的情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）的情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練的情況。重點檢查奧運承辦場館、人員密集場所、主要旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道、軌道交通等特種設(shè)備安全管理的情況；重點行業(yè)（領(lǐng)域）壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運行的情況。

責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。

7.鐵路航空運輸

督查內(nèi)容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度的落實情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維修的情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及“平改立”推進的情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施等的設(shè)置、管理情況。空防安全措施的落實情況；機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量；飛機故障處理的情況；整頓機坪秩序的情況；危險品運輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應(yīng)急措施的落實情況。

責(zé)任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

8.電力安全運行

督查內(nèi)容：保證奧運期間電力供應(yīng)的準(zhǔn)備情況；預(yù)防臺風(fēng)等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機械設(shè)備損壞，保證電力施工安全的情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；電力二次系統(tǒng)安全防護的情況。

責(zé)任部門：華東電監(jiān)局。

9.燃?xì)獍踩?/p>

督查內(nèi)容：預(yù)防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運輸、儲存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規(guī)行為的情況；對燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)安全條件的審查情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

責(zé)任部門：市市政局。

10.漁業(yè)農(nóng)機作業(yè)

督查內(nèi)容：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行的情況；漁業(yè)船舶進出港簽證的情況；漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度的落實情況；老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程的情況。拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗的情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況；農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。

責(zé)任部門：市農(nóng)委。

11.環(huán)境保護

督查內(nèi)容：沿江、沿河化工企業(yè)，危險廢物和放射性物質(zhì)應(yīng)用單位，以及對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險廢物堆放和處置場所等安全管理制度、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況。

責(zé)任部門：市環(huán)保局。

此外，其它有關(guān)部門要按照專項行動的要求，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的實施方案。要以事故頻發(fā)、隱患突出的企業(yè)為重點，組織督促檢查，強化隱患單位的自查自改，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。

四、具體安排

本市安全生產(chǎn)百日督查專項行動由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門組織實施，采取企業(yè)自查與部門抽查、綜合督查與專項督查的形式。各區(qū)縣、各部門、各單位要成立安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日前）

各區(qū)縣政府，市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、國資、電力、環(huán)保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實施方案，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的重點，制定安全生產(chǎn)百日督查專項行動的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單報送市安委辦。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，完成對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的動員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實際，制定具體方案。按照《辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認(rèn)真治理事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即實施整改和治理；對一時難以治理的隱患，制定整改計劃，落實整改資金和防范措施，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強日常監(jiān)控和管理。6月5日前，各行業(yè)主管部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位將自查自改情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報市、區(qū)縣安全監(jiān)管部門。各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月－*月）

各區(qū)縣政府組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)安全監(jiān)管部門參加的督查組，對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)人員參加的督查組，對本系統(tǒng)和本行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

市安委辦要組織有關(guān)安全監(jiān)管部門對各區(qū)縣政府開展專項行動情況進行全面督查，對相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展專項行動情況進行重點抽查。

各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門于*月*日前，將開展安全生產(chǎn)排查治理與督促檢查的總結(jié)報市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府。

第2篇：文物安全保護應(yīng)急預(yù)案范文

一、檢查內(nèi)容

危險化學(xué)品方面：要重點排查?；髽I(yè)安全技術(shù)設(shè)施裝置、長輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患治理情況；電氣、儀表、流量計等自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等工藝安全技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及安全設(shè)施的運行情況；重大危險源和關(guān)鍵部位的24小時實時監(jiān)控情況；冬季企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育情況。

煙花爆竹方面：對照新實施的《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》核查內(nèi)外部安全距離、可視監(jiān)控或遠紅外監(jiān)控是否正常、消防設(shè)施是否完備可用、倉庫內(nèi)煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規(guī)范、內(nèi)外標(biāo)識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進行應(yīng)急演練等，并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續(xù)安全檢查。嚴(yán)肅打擊非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。

建筑施工方面：重點檢查“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗及作業(yè)人員勞動防護的配備情況；施工現(xiàn)場、農(nóng)民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況；防機械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護的管理情況；起重設(shè)備、大型機械使用管理情況；高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況；組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓(xùn)情況；深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監(jiān)控措施的情況。

交通運輸方面：重點檢查投入運營的機動車及有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的安全檢修保養(yǎng)情況；對職工開展冬防安全教育情況；長途客運行業(yè)落實特殊天氣駕駛操作規(guī)程和“三不進站、五不出站”規(guī)定情況；車站變電室、危險品儲存場所的火災(zāi)隱患治理情況。

消防安全方面：重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況；學(xué)校、幼兒園的消防安全管理和火災(zāi)隱患整治情況。

特種設(shè)備方面：特種設(shè)備使用登記和檢驗情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件上崗情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理情況；重點行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜骱碗娬惧仩t等特種設(shè)備日常運行、檢查維護及記錄情況；特種設(shè)備使用單位事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；社區(qū)、樓宇運行電梯的管理責(zé)任制落實、安全檢驗、設(shè)備保養(yǎng)維護情況。

冶金和制造業(yè)方面：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和落實情況；對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護和檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)考核情況；在煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置，并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報警儀情況；所使用的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的安全性能可靠適用情況；企業(yè)是否按照國家及省級人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備情況。

防范一氧化碳中毒方面：要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學(xué)校及其他有關(guān)企事業(yè)單位，防范一氧化碳中毒的設(shè)施和措施的落實情況和員工的安全培訓(xùn)教育情況。

二、職責(zé)分工

此次安全生產(chǎn)大檢查由區(qū)安委會牽頭，按照區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工，做到條塊結(jié)合、分兵把口、各負(fù)其責(zé)。

1、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區(qū)公安局負(fù)責(zé)。

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)冶金、商貿(mào)等企業(yè)的安全檢查和督查工作。

3、區(qū)建管委負(fù)責(zé)施工作業(yè)的安全檢查和督查工作。

4、區(qū)交警*支隊負(fù)責(zé)預(yù)防道路交通事故的檢查和督查工作。

5、區(qū)消防支隊、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。

6、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備和壓力容器的安全檢查和督查工作。

三、進度安排

1.準(zhǔn)備部署階段（今年11月）

區(qū)安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案，并向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)進行動員部署，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實。

2.企業(yè)自查和相關(guān)單位檢查督查階段（今年12月至明年3月）

各生產(chǎn)經(jīng)營單位（事業(yè)單位）要按照有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定具體的冬季百日安全無事故活動方案，認(rèn)真開展自查自改，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強日常監(jiān)控和管理。1月底前，將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報區(qū)政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。

在企業(yè)自查的同時，安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展冬季百日安全無事故情況進行督促檢查，并對專項行動進行全面總結(jié)，對存在的問題進行客觀分析，并提出有針對性的措施。在此基礎(chǔ)上，列出明年治理重大事故隱患的具體目標(biāo)。在3月20日前報區(qū)安委會辦公室，由區(qū)安委會辦公室匯報后報市安委辦。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)單位和部門要立即行動起來，結(jié)合工作實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，將安排部署落實到每個基層單位，并加強督促、檢查和指導(dǎo)。

2、精心組織，務(wù)求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內(nèi)容、重點領(lǐng)域和檢查方式，制定切實可行的檢查方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，改進方式方法，增強針對性和實效性，按照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則立即開展檢查，要以此次大檢查為契機，進一步強化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

第3篇：文物安全保護應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]文物行政執(zhí)法；現(xiàn)狀；問題；對策

近幾年來，七臺河茄子河區(qū)文物部門在區(qū)委區(qū)政府和上級文物行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》，不斷加強文物基層工作，依法保護文物，有效地制止并處理了文物違法行為，取得了一定的成績。但是，在文物部門行政執(zhí)法過程中，存在和遇到一些問題，不同程度上影響了文物保護法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和落實。下面，筆者就近幾年來茄子河區(qū)文物行政執(zhí)法情況作一簡要回顧，并對今后文物行政執(zhí)法思路、執(zhí)法對策，談?wù)勛约旱膸c意見。

一、文物行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

近幾年來，茄子河區(qū)文物行政執(zhí)法工作，重點抓了以下三個方面的工作。一是在開展文物調(diào)查的過程中積極宣傳好《文物法》，同時對文物安全情況進行認(rèn)真的檢查，重點檢野石刻、古建筑、古墓葬。對發(fā)現(xiàn)問題及時解決，糾正了一些不利于文物保護的行為，排除了一些不安全因素。二是配合工程建設(shè)，搞好文物調(diào)查和勘探工作，以避免文物的損失和可能遭到的破壞。自2005年以來，文物部門先后下發(fā)了幾個加強文物安全和文物行政執(zhí)法的文件。例如，區(qū)文化體育局與建設(shè)局、市規(guī)劃局茄子河區(qū)直屬分局聯(lián)合下發(fā)了文件《關(guān)于加強建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)中文物保護的通知》。今年來各鄉(xiāng)村及各投資開發(fā)商在工程選址中，都按照規(guī)定申請區(qū)文物部門到擬定的項目建設(shè)地點，進行現(xiàn)場文物調(diào)查和勘探。三是認(rèn)真開展文物行政執(zhí)法工作。為確保文物行政執(zhí)法的順利實施，文物執(zhí)法人員依照《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》，編制符合本區(qū)實際的執(zhí)法文書如《違法建設(shè)停工通知書》、《責(zé)令限期改正通知書》等。

二、文物行政執(zhí)法工作的必要性

首先，加強文物行政部門法制建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)法治政府的本質(zhì)要求。文物保護在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用日益彰顯，并已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。文物保護執(zhí)法隊伍的法律意識與執(zhí)法水平，不但關(guān)系到文化、文物事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹、和諧社會的構(gòu)建以至法治政府的建設(shè)。用法制保護和管理好文物，事關(guān)大局。

其次，做好文物行政執(zhí)法工作是提高文物部門地位，擴大文物部門影響的重要手段。切實履行好《文物保護法》賦予我們的行政執(zhí)法職責(zé)，文物行政部門才能有所作為。有作為才能有地位，有地位才能更有作為。文物行政部門要在全社會樹立起良好形象，就要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護法》，敢于面對、處理工作中出現(xiàn)的棘手的問題，并應(yīng)努力在執(zhí)法中牢固樹立職權(quán)法定意識、程序法定意識以及權(quán)職統(tǒng)一意識。同時，做好文物行政執(zhí)法工作，也是我們向全社會切實地宣傳文物保護法的重要手段。這樣才能積極爭取到各級政府、相關(guān)職能部門以及人民群眾對文物部門依法行政的理解、支持和監(jiān)督，從而擴大文物部門的影響，為依法保護文物創(chuàng)造良好的環(huán)境。

其三，文物法制建設(shè)是加強自身建設(shè)，提高行政管理水平的重要途徑。文物行政部門是代表國家和政府依法管理文物的部門。文物行政管理部門及其工作者法治意識如何、法律水平高低是關(guān)系到文物事業(yè)成敗的重要因素，也是文物部門自身建設(shè)的重要內(nèi)容。從廣義上說，文物行政管理工作者都是執(zhí)法者，熟悉文保法規(guī)，熟練掌握相關(guān)的法律程序，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行之有規(guī)，做到不缺位、不濫用，是對我們工作和素質(zhì)的起碼要求，也是檢驗文物隊伍自身建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是提高行政管理水平的重要途徑。我們要按照時代的要求，補好法制這門課，提高我們的能力和水平。

二、存在和遇到的主要問題

據(jù)資料顯示，從全國來看，文物行政部門任務(wù)重、人手少，行政執(zhí)法和處罰工作在各項工作中普遍處于被動和劣勢地位。文物行政執(zhí)法專職機構(gòu)不健全，執(zhí)法責(zé)任不明確。有的地方文物行政執(zhí)法信心不足、不敢執(zhí)法、程序不熟、方法不夠，造成執(zhí)法不力。出現(xiàn)“文物執(zhí)法難”、“以權(quán)壓法”、情大于法的現(xiàn)狀比較嚴(yán)重。一些地方或者個別單位和群眾，不依法履行報批程序，擅自修繕文物，甚至在文物保護單位的保護范圍內(nèi)亂搭亂建，違法進行工程建設(shè)，對文物本體從周邊環(huán)境造成危害。

茄子河區(qū)文物行政執(zhí)法工作，同大多地區(qū)相比，起步較晚，正式開展文物行政執(zhí)法工作，剛剛兩年。文物執(zhí)法人員沒有執(zhí)法經(jīng)驗，人手少、經(jīng)費保障不足，也沒有專門的執(zhí)法交通工具，當(dāng)前和今后文物行政執(zhí)法任務(wù)相當(dāng)繁重、艱巨。自2005年以來，在文物行政執(zhí)法中，茄子河區(qū)文物部門根據(jù)國家文物局三次文物行政執(zhí)法專項督察的指示精神，有些問題得到解決，但有些問題仍然存在；文物安全工作不盡完善；規(guī)章制度不健全；存在文物安全隱患的單位整改不到位；還有法人違法現(xiàn)象；某些單位利用文物資源進行旅游開發(fā)，不履行審批手續(xù)，擅自進行。

三、文物行政執(zhí)法的思路和應(yīng)采取的對策

我們采取的文物行政執(zhí)法的思路是：堅持以人為本，緊緊依靠黨委政府，把文物行政執(zhí)法工作作為文物工作的重中之重，視為文物工作目標(biāo)的重要內(nèi)容，以推動文物工作在文物保護法律法規(guī)的框架下健康發(fā)展。把推進文物行政執(zhí)法工作與抓好文物保護基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來，不斷完善規(guī)章制度，進一步從制度和程序上避免涉及文物建設(shè)項目違法施工破壞文物行為的發(fā)生。切實做好項目建設(shè)工程選址的文物考古調(diào)查、勘探工作，把好行政審批關(guān)。從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過我們的不懈努力，目前全區(qū)各項基礎(chǔ)工作都有明顯的進步，文物日常管理有序?；仡櫱岸挝覀兯龅墓ぷ鳎?/p>

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項文物法律法規(guī)及有關(guān)政策，熟練掌握行政執(zhí)法要求和程序，進一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過認(rèn)真調(diào)查研究，弄清楚文物執(zhí)法主體應(yīng)包括哪些內(nèi)容、當(dāng)前的執(zhí)法重點、目前執(zhí)法程序需要完善的環(huán)節(jié)。進一步堅定文物行政執(zhí)法的信心和決心，提高同文物的違法行為作斗爭的自覺心和積極性。及時總結(jié)經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)問題，多請示、多匯報，積極爭取本級政府的更多支持。

二要不斷加大《文物法》的宣傳力度，進一步增強廣大人民群眾和社會各界的文物保護意識和法制觀念。基層文物行政部門和教育、新聞媒體等部門要協(xié)同配合，采取“新聞報道、舉辦展覽、送展下鄉(xiāng)、印發(fā)傳單、制作板報、口頭演講、舉辦有獎知識競賽、書寫墻壁標(biāo)語”等多種形式宣傳。還可以利用鄉(xiāng)村大集、物資交流會、文藝演出、放映電影等形式進行廣泛深入的宣傳。把宣傳的重點放在農(nóng)村，放在基層，放在學(xué)校，放在重點文物所在地，把《文物法》納入到本地區(qū)法律、法規(guī)的普法活動中，納入到本地區(qū)編制鄉(xiāng)土教材中。經(jīng)過我們的努力，效果較明顯。

三要建立完善文物安全月報制度和文物行政執(zhí)法檢查預(yù)警制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級文物行政主管部門關(guān)于文物安全的一系列指示精神。建立完善《文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、看護員四級文物保護網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任書，各文物所在村都要對文物點安排專職看護人員，實行獎懲制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府要將文物安全工作納入重要議事日程之一，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓文物安全工作。文物部門對各文物點進行定期檢查，精心策劃，認(rèn)真制定檢查方案，詳細(xì)列舉檢查的內(nèi)容，提出明確目的的及現(xiàn)實要求。文物行政執(zhí)法人員按照執(zhí)法程序，實地察看，認(rèn)真填寫現(xiàn)場檢查記錄和執(zhí)法檢查表，分析野外文物安全保護狀況，對檢查出的問題向單位提出整改時限以及下一步工作措施，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》。對要求整改的重點項目，有條件而長期拒不執(zhí)行的必要時將啟動司法程序運用法律手段促改，申請法院強制執(zhí)行。對違反文物法律法規(guī)的工程建設(shè)進行依法查處，特別是對保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法行為依法進行查處。

參考文獻：

第4篇：文物安全保護應(yīng)急預(yù)案范文

一、檔案展覽交流的目的

檔案展覽交流是指為擴大檔案和檔案工作的社會影響,各級檔案館將舉辦的檔案展覽進行跨地區(qū)展出,包括境內(nèi)、境外的展出。

舉辦檔案展覽是檔案部門經(jīng)過精心策劃、投入經(jīng)費、組織實施等一系列過程得以實現(xiàn)的。有些展覽涉及的內(nèi)容不僅覆蓋本地區(qū),更涉及到外埠地區(qū),甚至在外埠更能引起轟動效應(yīng)。

二、檔案展覽交流的目的地選擇

1、文化趨同性選擇。主要考慮同種文化背景,即使在異地也能引起廣泛共鳴。如關(guān)于人物的專題展,不僅可以在本地區(qū)舉辦,還可以在展覽涉及人物生活經(jīng)歷的地區(qū)舉辦。2006年8月18日至10月6日,北京市平谷區(qū)檔案館的“世紀(jì)閱報館”赴廈門華僑博物院進行展出。華僑博物院是陳嘉庚先生創(chuàng)辦的,平谷區(qū)檔案館的李潤波同志還從老報刊選出關(guān)于陳嘉庚1940年訪問延安的報道、陳嘉庚所著回憶錄、陳嘉庚先生參加第一屆政協(xié)會議時與、合影圖片以及南陽革命、華僑在國外的珍貴史料等20余件復(fù)制件捐獻給了該館。此展覽在當(dāng)?shù)胤错憳O為強烈,廈門晚報社、電視臺、網(wǎng)站自8月8日起一直到展出結(jié)束,大篇幅報道了此次展覽的活動盛況。

2、文化差異性選擇。主要考慮將本地區(qū)的歷史文化介紹展示給不同文化背景下的觀眾。國內(nèi)不同省市自治區(qū)之間舉辦檔案展覽,進行交流,介紹不同的特色文化。如自治區(qū)檔案局和上海市檔案局在2002年5月共同舉辦了“走近——來自檔案館的精品”展覽,詳盡地介紹并展示了從自治區(qū)檔案館保存的自唐朝至今彌足珍貴的檔案精品。還有很多檔案館將展覽辦到了美國和歐洲等國家和地區(qū),如北京市檔案局(館)就在俄羅斯、美國等國家舉辦過展覽。

3、文化普及性選擇。檔案中蘊含的各種文化知識是開展各層次各類型教育的素材之一,檔案展覽可以作為普及文化的手段,而展覽交流可以使普及效果最大化。如上文提到的“世紀(jì)閱報館”在廈門的展覽,展出了館藏珍品原件460件,復(fù)制件460件。其中一些展品是第一次向世人展示,如《宮門鈔》、《轅門鈔》、《閣鈔》、《中西見聞錄》、《啟蒙畫報》等。此次展出期間,李潤波同志還為社會公眾舉辦講座兩場,為廈門大學(xué)講學(xué)一次。

三、檔案展覽交流的程序

1、項目立項

在國內(nèi)外舉辦展覽,要對展覽對象、目的、效果有初步調(diào)研分析,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意確定外埠展覽目標(biāo)。

2、展覽的項目申報與審批

舉辦境內(nèi)檔案展覽的申報、審批相對簡單,在將其納入本單位整體工作計劃的基礎(chǔ)上,取得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可通過對方邀請并出資、雙方合作出資或自己負(fù)擔(dān)全部費用等形式舉辦展覽。

舉辦境外檔案展覽,手續(xù)相對嚴(yán)格一些。檔案部門要按照時間規(guī)定在上一年底或者本年初,向有外事審批權(quán)限的外事部門申報出訪計劃,包括時間、地點、目的地國家等項目,并向財政部門申請組團外匯額度,以及申請展覽需要的其他外匯額度。在組團計劃批準(zhǔn)后,就能否在境外舉辦展覽相關(guān)事宜向有審批權(quán)限的文化部門提出申請報告,包括合作各方的背景資料、資信證明、邀請信,展覽協(xié)議書草案,展品目錄和經(jīng)核準(zhǔn)的展品估價,展覽承辦單位基本情況、展覽基本內(nèi)容以及展覽小樣等。得到批準(zhǔn)后,進行展覽的下一步事宜。

3、檔案展覽展品的包裝與運輸

展品赴外展出,特別是有檔案原件赴外展出,要改變原有存放方式集中裝箱運輸。在包裝過程中,要針對不同展品尺寸、載體、保存要求等選擇不同裝具,前提是要能夠保證檔案的完好無損。裝具要達到防水、防潮、防光、防煙、防塵、防有害氣體、防蟲、防鼠等要求,異型檔案還要制作相應(yīng)的異型裝具。

展品運輸是指展品包裝結(jié)束后,通過運輸工具將展品移動至目的地的行為(包括展品裝卸作業(yè))。其責(zé)任范圍為自出發(fā)地的展品包裝箱離地時始,至到達目的地的展品包裝箱落地時止。

為保證檔案展品原件的安全,對展品運輸要有嚴(yán)格的要求。展品國內(nèi)運輸承運人必須是在中國境內(nèi)注冊的能夠獨立承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和民事責(zé)任的企業(yè);必須具備多年從事文物展覽運輸工作的經(jīng)驗,可以確保文物運輸?shù)陌踩?并可承擔(dān)由于運輸而造成展品損壞的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任;有固定的營業(yè)場所和健全的組織機構(gòu),有對文物運輸業(yè)務(wù)熟悉的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及相應(yīng)的運輸設(shè)備。

展品國際運輸承運人除必須具有展品國內(nèi)運輸承運人的資格外,還須具有以下資格:具有國家經(jīng)濟貿(mào)易部核發(fā)的國際貨物運輸企業(yè)批準(zhǔn)證書;具有國家海關(guān)總署核發(fā)的報關(guān)企業(yè)注冊登記證書及海關(guān)批準(zhǔn)的展品貨物進出口報關(guān)資格證書;具有國家交通管理部門和民航管理部門核發(fā)的運輸經(jīng)營許可證書。目前檔案原件出境的情況還比較少,這方面的相關(guān)政策也不具備,隨著工作的深入,要出臺相關(guān)的嚴(yán)格要求,才能保障工作的順利開展。

4、展品安全保護

展品的保護系統(tǒng)由展出者負(fù)責(zé)。檔案原件展出不能出現(xiàn)任何差錯,要有每日的安全臺帳,防止偷盜、丟失、火災(zāi)及在展覽場所里發(fā)生的其他事故。展出者對搬進館內(nèi)的檔案展品,在運輸及展覽期間要投保,并要采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施。

四、檔案展覽交流工作的要求

1、注重安全

為保證展品的安全,要提供展品估價清單,為每一件展品就運輸、展陳各階段投保。對于運輸公司要慎重考察其資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。交接檔案,要仔細(xì)清點記錄每一件檔案的保管狀態(tài),包括水跡、斑點、蛀洞、折裂等情況,并在交接清單中注明。對交接工作的各個環(huán)節(jié)要用錄像、照片等方式予以記錄,以便監(jiān)督,保證安全。布展時仔細(xì)查看展室的陳列布局,了解展廳的溫濕度、安全措施、監(jiān)控設(shè)備等。布展時接觸檔案原件要戴手套,保證清潔。

2、講求規(guī)范,嚴(yán)格遵守制度

注重展品特別是原件的運輸和展覽的安全,既包括運輸?shù)陌踩?也包括展廳陳列的安全。展品運輸、展出、交接等每個程序都要符合規(guī)范,制定應(yīng)急預(yù)案,尤其是涉外展覽。

3、保證品質(zhì),從細(xì)節(jié)入手

展覽異地展出,各個環(huán)節(jié)的工作要高質(zhì)量的完成,要強調(diào)對各環(huán)節(jié)中細(xì)節(jié)的重視,同時在人力、物力、財力上保證展覽與在本地展出同等品質(zhì)。

五、展覽交流的效果評估

檔案展覽交流活動的效果如何,是否達到了舉辦者的初衷,應(yīng)由展覽舉辦雙方作出展覽交流效果評估,以獲得準(zhǔn)確的信息,為今后交流工作提供參考。

展覽交流效果評估的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個方面:一是預(yù)期展覽觀眾是否已經(jīng)知曉了展覽的基本內(nèi)容。這是展覽交流活動必須達到的最低限度的效果。二是觀眾是否知曉了展覽中最重要的內(nèi)容。從展覽觀眾的反饋可以看出展覽的成功與否。三是當(dāng)?shù)貙φ褂[的推廣和宣傳。宣傳的力度大可以使展覽交流收到更好的效果。2008年6月12日至8月17日,北京市檔案局(館)舉辦的“走進北京2008——攝影之旅”展覽在美國紐約展出。展覽得到了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注,人民日報、經(jīng)濟日報、新華社、世界日報、僑報等中國駐紐約的媒體以及中國檔案報等都到現(xiàn)場進行了采訪報道。

六、展覽交流工作中的新問題研究

1、知識產(chǎn)權(quán)保護

在展覽交流過程中,知識產(chǎn)權(quán)保護是一項非常重要的工作。非原件的展覽交流特別是境外展覽,考慮到運輸費用,如果不將展品復(fù)制件、展板帶回,展覽承辦雙方一定要就展品、展板再使用問題簽訂協(xié)議。首先要將展品、展板就地銷毀,其次要就已經(jīng)使用的展覽的開發(fā)產(chǎn)品的再使用權(quán)問題進行說明。要在律師、法律顧問的指導(dǎo)下簽署正式協(xié)議,從法律上保護展覽的各項知識產(chǎn)權(quán)。

2、保險

展覽交流過程中,要對檔案原件在各個環(huán)節(jié)進行投保甚至再投保,包括包裝、運輸、展出、撤展等過程,都要向正規(guī)的保險公司投保,以保證檔案的安全。

參考資料: