城市管理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：城市管理體系建設(shè)范文

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討 WBS與OBS是項(xiàng)目管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)框架

集團(tuán)公司 OBS 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 子分公司 項(xiàng)目部

WBS 市 場(chǎng) 開(kāi) 發(fā) 項(xiàng) 目 前 期 資 源 配 置 過(guò) 程 控 制 收 尾 與 評(píng) 價(jià) 信息收集與評(píng)審 投標(biāo)報(bào)價(jià) 合同簽訂 項(xiàng)目部組建 項(xiàng)目策劃 進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備 分包管理 物資設(shè)備管理 資金管理 進(jìn)度質(zhì)量管理 安全環(huán)保管理 成本合約管理 項(xiàng)目評(píng)價(jià) 維護(hù)與保修

崗 崗 崗 位 位 位

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合同簽訂

2

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

WBS體系的構(gòu)建，可以從流程的角度出發(fā)進(jìn)行梳理

建設(shè)方價(jià)值鏈/基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目生命周期

建造前期 建造實(shí)施 運(yùn)營(yíng) 移交

企 業(yè) 業(yè) 務(wù) 類(lèi) 流 程

項(xiàng) 流 目 程 運(yùn) 營(yíng) 項(xiàng) 流 目 程 管 控 類(lèi)

策劃與 投融資 管理

項(xiàng)目設(shè) 計(jì)管理

施工準(zhǔn) 備管理

施工過(guò)程/施工要素管理 勞務(wù) 物資 設(shè)備 資金 技術(shù)

竣工保 修管理

資產(chǎn)運(yùn) 資產(chǎn)移 營(yíng)管理 交管理

施工運(yùn)行控制與考核 合同 進(jìn)度 成本 質(zhì)量 安全 現(xiàn)場(chǎng) 考核

企業(yè)管控類(lèi) 流程

戰(zhàn)略規(guī)劃管理 人力資源管理 資產(chǎn)獲取、維護(hù)與使用管理 品牌與文化管理 審計(jì)監(jiān)察管理 行政后勤管理 投資方價(jià)值鏈

用 戶 價(jià) 值

最 終 目 標(biāo) ：

用戶方價(jià)值鏈

3

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

OBS的分析需要在企業(yè)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)主要求 ，從專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化的角度出發(fā)，構(gòu)建適用于項(xiàng)目法施工的組織體系

集團(tuán)公司 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén)

崗 崗 崗 位 位 位

崗 崗 崗 位 位 位

崗 崗 崗 位 位 位

子分公司 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén) 職能部門(mén)

子分公司 職能部門(mén) 職能部門(mén)

企業(yè)管理層 項(xiàng)目管理層

崗 崗 崗 位 位 位

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項(xiàng)目部 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位

項(xiàng)目部 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位

項(xiàng)目部 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位

項(xiàng)目部 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門(mén) 崗 崗 崗 位 位 位

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討 一般而言，企業(yè)管理層負(fù)責(zé)企業(yè)管理相關(guān)流程的實(shí)施與控制，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目 進(jìn)行監(jiān)督、控制、服務(wù)，咨詢項(xiàng)目中

一般在組織體系與管控模式優(yōu)化階段解決企業(yè) 管理相關(guān)流程（職能管理）權(quán)責(zé)分配問(wèn)題

工程處/地產(chǎn)公司 戰(zhàn)略規(guī)劃管理 集團(tuán)總部 董事會(huì) 辦公室 三總辦 主持 主持 相關(guān)職能部門(mén) 參與 參與

戰(zhàn)略規(guī)劃管理

集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃制定 集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制

行政部門(mén)

相關(guān)職能部門(mén)

負(fù)責(zé)人 參與 參與

財(cái)務(wù)資金管理

1 工程處 總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定 參與 主持 參與 參與 審核 審核 主持 參與 主持 主持 參與 參與 參與 參與 審核 審核 審核 主持 主持 主持 主持 審核 審核 主持 參與 參與 參與 參與 參與

職 能 管 控

人力資源管理

業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定 戰(zhàn)略實(shí)施與調(diào)整 戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估

審計(jì)監(jiān)查管理

年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定 年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整

技術(shù)開(kāi)發(fā)管理

年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃評(píng)估 2 地產(chǎn)公司 總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定 業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定

主持 主持 參與

參與 參與 參與

審核 審批 主持 參與

審批

審核 備案

業(yè) 務(wù) 管 控

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理

戰(zhàn)略實(shí)施與調(diào)整 戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估 年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定

審批 審批 審批 審批 審批 備案 備案 主持

備案 主持 參與

主持 主持 參與

參與 參與 參與

審核 審核 審核

工程項(xiàng)目管理

年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整 年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃評(píng)估

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

在核心業(yè)務(wù)流程（工程項(xiàng)目管理）的權(quán)責(zé)分配上，行業(yè)類(lèi)各企業(yè)雖然存在 一定差異，但以有較為統(tǒng)一的行業(yè)最佳實(shí)踐模式（1/2）

階段

項(xiàng)目 策劃

企業(yè)層面項(xiàng)目管理職責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目策劃，確定項(xiàng)目工程進(jìn)度、成本 、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理目標(biāo)，明確項(xiàng)目部組建 及授權(quán)范圍、項(xiàng)目組織模式及項(xiàng)目管理模式。

企業(yè)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)下屬單位及分支機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理能力 ，組建項(xiàng)目部及批準(zhǔn)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，配備必要資源 ，保證項(xiàng)目部職能有效發(fā)揮。 項(xiàng)目 策劃

項(xiàng)目層面項(xiàng)目管理職責(zé)

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目策劃，參與項(xiàng)目工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、 安全、環(huán)保等管理目標(biāo)的確定，按企業(yè)確定的項(xiàng)目部組織管理 模式及授權(quán)范圍執(zhí)行項(xiàng)目策劃內(nèi)容。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)效率，明確各崗位管理人員職責(zé) 與任務(wù)，實(shí)施有效目標(biāo)管理與績(jī)效管理機(jī)制，激發(fā)項(xiàng)目部管理 人員積極性。

項(xiàng)目 前期 管理

組織 管理

組織 管理

合同 管理

企業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同談判及簽署，識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn) ，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，合同履約過(guò)程信息控制， 合同變更及索賠管理，客戶關(guān)系管理，工程結(jié)算控 制。

合同 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)充分了解項(xiàng)目投標(biāo)及合同談判過(guò)程，掌握業(yè)主及施 工現(xiàn)場(chǎng)情況，理解企業(yè)投標(biāo)策略；掌握合同履行策略，降低合 同風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)履約過(guò)程的文檔管理、變更、索賠、客戶關(guān)系管 理，負(fù)責(zé)辦理期間結(jié)算及工程最終結(jié)算

。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)分包商選擇與配置、分包合同管理，負(fù)責(zé)分包現(xiàn)場(chǎng) 控制，通過(guò)對(duì)分包機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)能力、進(jìn)度管理 、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)的管理、控制與監(jiān)督，提高分包商管理 效率與效益；負(fù)責(zé)規(guī)范分包結(jié)算，防范分包風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)保證采購(gòu)質(zhì)量，通過(guò)合理選擇供應(yīng)商降低采購(gòu)成本 ，通過(guò)合理進(jìn)行設(shè)備選型，優(yōu)化設(shè)備配置；負(fù)責(zé)通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng) 物資設(shè)備管理，控制物資消耗，提高設(shè)備利用率與完好率，降 低物資設(shè)備采購(gòu)、使用成本。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金管理，減少資金占用，及時(shí)回收工程款項(xiàng) ，合理安排采購(gòu)、分包資金支付，保證項(xiàng)目資金運(yùn)行安全。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提高深化設(shè)計(jì)能力，負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案 研究、技術(shù)簽證與復(fù)核，負(fù)責(zé)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，通過(guò)施工 工藝、施工技術(shù)的合理實(shí)施確保工期進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制， 降低成本，提高項(xiàng)目效益。

分包 管理

項(xiàng)目 資源 配置 與管 理

支持 與服 務(wù)

企業(yè)負(fù)責(zé)通過(guò)人員調(diào)配、資金調(diào)劑、集中采購(gòu)、分 包招標(biāo)、設(shè)備調(diào)拔、方案研究、技術(shù)支持、法律咨 詢、后勤保障等方式為項(xiàng)目部提供支持與服務(wù)。

物資 設(shè)備 管理 資金 管理

技術(shù) 管理

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

在核心業(yè)務(wù)流程（工程項(xiàng)目管理）的權(quán)責(zé)分配上，行業(yè)類(lèi)各企業(yè)雖然存在 一定差異，但以有較為統(tǒng)一的行業(yè)最佳實(shí)踐模式（2/2）

階段 企業(yè)層面項(xiàng)目管理職責(zé) 項(xiàng)目層面項(xiàng)目管理職責(zé)

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目策劃，制訂項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃，完善 施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、資金計(jì)劃、成本計(jì)劃、物資設(shè) 備配置計(jì)劃、勞動(dòng)力配置計(jì)劃等內(nèi)容；負(fù)責(zé)完善進(jìn)度計(jì)劃、資 源配備、施工平面、施工空間、信息處理、成本控制等方面的 協(xié)調(diào)機(jī)制，建立施工情況報(bào)告和進(jìn)度預(yù)警機(jī)制。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)定期進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和成本核算，建立成本預(yù)警機(jī)制 與成本管理責(zé)任體系，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)控制。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制定質(zhì)量計(jì)劃、建立質(zhì)量管理實(shí)施保障體系，負(fù)責(zé) 施工過(guò)程質(zhì)量控制，防止質(zhì)量事故，降低項(xiàng)目質(zhì)量成本。

進(jìn)度 計(jì)劃 管理

項(xiàng)目 運(yùn)行 管理 與控 制

控制 與監(jiān) 督

企業(yè)負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、 環(huán)保、資金使用等管理目標(biāo)，通過(guò)績(jī)效考核、項(xiàng)目 審計(jì)、效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)職能部門(mén)及項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)、日常管理進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目部履行合同義務(wù) ，提高管理績(jī)效。

成本 管理 質(zhì)量 管理 職業(yè) 健康 安全 管理 環(huán)保 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制定職業(yè)健康安全管理計(jì)劃、建立職業(yè)健康安全實(shí) 施保障體系，負(fù)責(zé)施工過(guò)程安全控制，杜絕安全事故的發(fā)生。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制定環(huán)保管理計(jì)劃

，識(shí)別并控制現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理因素 ，預(yù)防環(huán)保事故。

項(xiàng)目 收尾 與評(píng) 價(jià)管 理 項(xiàng)目 管理 體系 建設(shè)

回訪 保修 管理

企業(yè)負(fù)責(zé)按《合同》、《保修書(shū)》及企業(yè)質(zhì)量管理 體系等相關(guān)規(guī)定，安排工程回訪及保修服務(wù)，收集 工程使用信息，分析工程性能參數(shù)，為業(yè)主提供技 術(shù)服務(wù)，提高業(yè)主滿意度。

項(xiàng)目 收尾 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程資料歸檔、工程移交、財(cái)產(chǎn)清理及維護(hù)、設(shè)施 轉(zhuǎn)移、占用公共設(shè)施恢復(fù)、當(dāng)?shù)赝ㄓ嵓熬W(wǎng)絡(luò)報(bào)停、人員撤離、 尾款收取、工程總結(jié)等，負(fù)責(zé)工程竣工收尾交付工作。

管理 體系 建設(shè)

企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)化項(xiàng)目管理體系，改進(jìn)項(xiàng)目管理制度， 總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

項(xiàng)目 總結(jié) 管理

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)及時(shí)總結(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)項(xiàng)目管理體系 建設(shè)提供支撐。

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的項(xiàng)目管理體系，目的為更有效率的為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，達(dá)到 進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化

不同行業(yè)（公路、鐵路、工業(yè)建筑、房屋建筑、 市政工程） 不同規(guī)模（大型、中型、小型） 不同管理模式（直管、委托管理、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)）

標(biāo)準(zhǔn)工作程序 （WBS）

行業(yè)特點(diǎn) 政策規(guī)范 業(yè)主要求 ……

項(xiàng)目管理體系

重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向： 企業(yè)級(jí)項(xiàng)目管理（多項(xiàng)目管理） 重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，保持一 定程度的靈活性 向價(jià)值鏈上下游延伸

企業(yè)組織體系 （OBS） 企業(yè)歷史沿革 專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化分工要求 企業(yè)人力資源現(xiàn)狀 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

對(duì)于工程項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建，應(yīng)重點(diǎn)以工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，建立 適用于不同組織模式的分級(jí)授權(quán)體系

流程文件的主要項(xiàng)目 1 介紹/Introduction 2 目的和范圍/Objectives & Scope 3 工作程序/Procedure ?明確程序的目標(biāo)和范圍 ?目標(biāo)明確、范圍清晰 作用 編寫(xiě)要點(diǎn)

?使項(xiàng)目管理的工作流程操作標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化，明確各工作步驟、工 作內(nèi)容及輸入輸出要求 ?明確在不同工作步驟中執(zhí)行、審 核/審批、參與/合作、備案/告知等 職責(zé)權(quán)限在組織中的劃分 ?確定流程步驟的關(guān)鍵控制指標(biāo) ?確定工作步驟中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì) 方案 ?提供可供使用的工作表單或文檔 模板

?工作程序及工作內(nèi)容全 面，步驟具體詳實(shí)

4 職責(zé)與權(quán)限/Authority Levels

5 關(guān)鍵控制指標(biāo)/Process Control 6 風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)變規(guī)劃/Risk Mgt. and Contingency Plan 7 文檔模板/Document and Template

?指標(biāo)設(shè)定合理 ?預(yù)防、控制機(jī)制切實(shí)可 行 ?簡(jiǎn)潔、實(shí)用，盡量采用 已在項(xiàng)目中獲使用的模板

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

構(gòu)建項(xiàng)目管理體系的挑戰(zhàn)

項(xiàng)目管理模式的規(guī)范化 – 各項(xiàng)目的組織模式、管理模式，應(yīng)形成相對(duì)統(tǒng)一的幾類(lèi)管理模式 工作程序?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)建筑施工環(huán)節(jié)向投資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)環(huán)節(jié)延伸，并實(shí)現(xiàn)集成 – 越來(lái)越多的建筑施工企業(yè)開(kāi)始涉及BT\BOT項(xiàng)目，投資控制貫穿工程項(xiàng)目始終，但現(xiàn)有 項(xiàng)目管理體系往往并未涵蓋上下游環(huán)節(jié)

組織體系的標(biāo)準(zhǔn)化，保持項(xiàng)目管理體系的廣泛適應(yīng)性，構(gòu)建集團(tuán)-子分公司-項(xiàng)目部三個(gè)層級(jí)的 項(xiàng)目管理體系 – 高層級(jí)的項(xiàng)目管理體系應(yīng)確保工作程序的統(tǒng)一、組織內(nèi)部與組織之間借口的順暢，涵蓋 不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同管理模式的項(xiàng)目 – 各層級(jí)（子分公司、項(xiàng)目部）項(xiàng)目管理制度，應(yīng)在確保統(tǒng)一工作程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根 據(jù)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化

以表單（標(biāo)準(zhǔn)化文檔模板）為載體，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一流程、分級(jí)授權(quán)” – 工作程序重點(diǎn)包括必要的工作內(nèi)容與工作要求 – 工作程序的接口主要體現(xiàn)在工作表單中，通過(guò)規(guī)范化的表單實(shí)現(xiàn)工作的連續(xù)性，避免遺 漏，同時(shí)能通過(guò)事后檢查、反饋檢驗(yàn)工作效果，實(shí)現(xiàn)工作程序的完善、創(chuàng)新

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工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

慧樸管理簡(jiǎn) 介

中國(guó)工程企業(yè)精細(xì)化管理和精益管理解決方案提供商

主要業(yè)務(wù)

理培訓(xùn) 公司愿景 為最受 部分客戶 致力于研究、發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)工程企業(yè)的價(jià)值增值，成 行業(yè)歡迎的合作伙伴。 立足工程行業(yè)，為行業(yè)價(jià)值增值提供精細(xì)化管理和精益管 課程、管理咨詢、信息系統(tǒng)等產(chǎn)品及服務(wù)。

Lean Construction Institute

Building knowledge in design and construction

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

慧樸管理簡(jiǎn) 介 慧樸管理已經(jīng)為中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)電建、中國(guó)能建系統(tǒng)內(nèi)多家局

級(jí)單位，港珠澳大橋管理局、上海電力、華潤(rùn)置地、萬(wàn)科地產(chǎn)、復(fù)地集團(tuán)、蘇寧置地等多 家建設(shè)單位，國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石化系統(tǒng)多家甲級(jí)設(shè)計(jì)單位，以及多家民營(yíng)工程企業(yè)提供了 涵蓋戰(zhàn)略與管控、組織與文化、市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)與內(nèi)控、合同與法務(wù)、項(xiàng)目管理、流程 與信息化、精細(xì)化與精益、人力資源管理等內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)的常年咨詢服務(wù)。 慧樸管理是中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理分會(huì)的理事單位，承擔(dān)協(xié)會(huì)“中 國(guó)建筑企業(yè)管理網(wǎng)”的建設(shè)與運(yùn)維工作，慧樸管理還是美國(guó)精益建筑協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)的第一家 分支機(jī)構(gòu)。慧樸管理與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)EDP聯(lián)合舉辦“建筑工程總裁研修 班”、“交通工程總裁研修班”，已在國(guó)內(nèi)舉辦數(shù)十場(chǎng)工程行業(yè)高層管理者研討會(huì)，每年 服務(wù)千余名行業(yè)高管。 慧樸管理深刻理解行業(yè)、企業(yè)管理改進(jìn)需求，已為數(shù)十家工程建設(shè)企業(yè)提供“精細(xì)

化 管理與精益管理”咨詢服務(wù)，并為近百家工程建設(shè)企業(yè)定制開(kāi)發(fā)“咨詢式培訓(xùn)解決方案”。

立足工程領(lǐng)域，客戶包括投資建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、房 地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工料機(jī)供應(yīng)商等中等規(guī)模以上企業(yè)

工程項(xiàng)目管理咨詢技能研討

【聯(lián)系方式】

第2篇：城市管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：工程管理；實(shí)踐教學(xué)體系；實(shí)踐課程；專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7；G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2013）01-0109-04

培養(yǎng)在工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過(guò)程管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才是工程管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。近10年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已日益深刻地融入國(guó)際市場(chǎng)，建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，建筑工程管理的模式也更趨于國(guó)際化、信息化，社會(huì)要求工程管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不僅具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更要具備參與現(xiàn)代工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位和全要素的管理技能與管理素質(zhì)[1-2]。工程管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性很強(qiáng)，各高校對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)也都比較重視，但學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)效果并不太理想。因此，反思實(shí)踐性教學(xué)計(jì)劃的安排，結(jié)合建筑科學(xué)與工程學(xué)院工程管理專(zhuān)業(yè)卓越工程師教育計(jì)劃，研究工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)工作具有重要意義。

一、工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)現(xiàn)狀與問(wèn)題

全國(guó)眾多高校的工程管理專(zhuān)業(yè)中，一般都較重視實(shí)踐性環(huán)節(jié)，各校的安排不盡相同，但基本有三大部分，即實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。目前工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)方面存在一些共性問(wèn)題。

（一）實(shí)習(xí)效果難以達(dá)成

工程管理實(shí)習(xí)項(xiàng)目中主要有認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等，安排的實(shí)習(xí)時(shí)間基本是連續(xù)數(shù)周，而建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)有自身的生產(chǎn)規(guī)律，它的一個(gè)顯著特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，工程進(jìn)展緩慢，一個(gè)集中的實(shí)習(xí)期間很難看到工程生產(chǎn)的全貌，且學(xué)生在工地基本不能真正做到“頂崗”，學(xué)生極易產(chǎn)生倦怠心理，實(shí)習(xí)效果受影響而教學(xué)目標(biāo)也不易達(dá)到[3]。

（二）課程實(shí)踐依附于單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)課程

工程管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)偏重理論，側(cè)重構(gòu)建完整的知識(shí)體系，實(shí)踐操作的運(yùn)用偏少，理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，學(xué)生雖然對(duì)理論知識(shí)很熟悉，遇到實(shí)際問(wèn)題卻不知從何下手[4]。另外依附于專(zhuān)業(yè)課程的課程實(shí)踐是以單項(xiàng)的基礎(chǔ)型實(shí)踐課程為主，實(shí)踐內(nèi)容較單一，范圍較窄，各課程相互之間實(shí)踐內(nèi)容割裂，不符合實(shí)際工程狀態(tài)，不便于學(xué)生工程整體概念的形成，也很難訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用多種知識(shí)分析、解決實(shí)際工程問(wèn)題的能力。

（三）畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

畢業(yè)設(shè)計(jì)是綜合型實(shí)踐課程，是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但也存在著如設(shè)計(jì)（論文）課題形式單一，課題陳舊、與工程實(shí)際有脫節(jié)的現(xiàn)象，另外此階段學(xué)生正面臨找工作、考研等事務(wù)干擾，故常有不重視、態(tài)度不認(rèn)真等現(xiàn)象產(chǎn)生，極大地影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量與效果。

（四）學(xué)生與工程、工程企業(yè)實(shí)際接觸少

專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中安排的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，因?yàn)橹T如實(shí)習(xí)場(chǎng)所受環(huán)境條件的限制、企業(yè)不愿意接受學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)等種種原因使學(xué)生只能走馬觀花似地參觀，對(duì)現(xiàn)代工程技術(shù)不熟悉、對(duì)現(xiàn)代工程企業(yè)運(yùn)行缺乏認(rèn)識(shí)，更談不上工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理[3]。

二、工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系重建的設(shè)想主要為：將實(shí)習(xí)性環(huán)節(jié)根據(jù)實(shí)際工程情況化整為零；盡可能設(shè)置綜合實(shí)踐課程，改課程實(shí)踐為實(shí)踐性課程，加強(qiáng)學(xué)生與工程實(shí)際的聯(lián)系；強(qiáng)化畢業(yè)設(shè)計(jì)管理。

（一）化整為零的實(shí)習(xí)方案

目前工程管理的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間相對(duì)集中，在此期間其他課程均不安排，這樣的安排方式便于教學(xué)計(jì)劃的制定，同時(shí)也便于管理，卻不利于實(shí)習(xí)效果的最佳發(fā)揮，如生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間有3周，3周的時(shí)間學(xué)生只能了解工程某一施工階段，而且現(xiàn)實(shí)中學(xué)生也不能進(jìn)入工地的外業(yè)作業(yè)。因此可將實(shí)習(xí)時(shí)間劃整為零分散下來(lái)，如每周固定1～2天的實(shí)習(xí)時(shí)間，學(xué)生可在工地上看到工程的進(jìn)展，在項(xiàng)目管理處通過(guò)管理資料了解項(xiàng)目管理過(guò)程，熟悉某種結(jié)構(gòu)型式全部主要分部工程的施工方法與組織。

這樣安排教學(xué)計(jì)劃是可行的，只是指導(dǎo)教師工作量會(huì)比較大。指導(dǎo)教師需根據(jù)工程特點(diǎn)、工程進(jìn)展制定實(shí)習(xí)計(jì)劃與實(shí)習(xí)任務(wù)，同時(shí)需加強(qiáng)實(shí)習(xí)過(guò)程管理，并檢查實(shí)習(xí)效果。

（二）開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程

改變課程實(shí)踐依附于理論課程的現(xiàn)狀，開(kāi)設(shè)以工程實(shí)踐過(guò)程為導(dǎo)向的綜合實(shí)訓(xùn)課程，促進(jìn)不同基礎(chǔ)理論課、專(zhuān)業(yè)課程間知識(shí)的融合，使學(xué)生通過(guò)不同階段、不同層次的多模塊的課程實(shí)踐提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力、提高應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

1.基本技能型實(shí)訓(xùn)課程

工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生所需具備的基本技能和專(zhuān)業(yè)技術(shù)基本技能，前者包括如工程認(rèn)識(shí)識(shí)別、工程圖紙識(shí)讀、工程測(cè)量與工程制圖等，后者包括建筑材料實(shí)驗(yàn)、工程施工技術(shù)、房屋建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)等。在安排實(shí)踐課程項(xiàng)目時(shí)以學(xué)生應(yīng)掌握的技能為目標(biāo)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技能訓(xùn)練，突破課程的局限。如進(jìn)行房屋建筑構(gòu)造實(shí)踐課程時(shí)，可采用：現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)—實(shí)地測(cè)量—資料查詢—設(shè)計(jì)制圖的教學(xué)模式安排，以掌握房屋建筑的構(gòu)造功能與要求為實(shí)踐目標(biāo)，在此過(guò)程中綜合運(yùn)用工程測(cè)量、工程制圖、房屋建筑學(xué)等理論知識(shí)，實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程變成應(yīng)用知識(shí)的過(guò)程， 從而形成豐富、統(tǒng)一、完整的知識(shí)體系。

2.專(zhuān)業(yè)運(yùn)用型實(shí)訓(xùn)課程

工程管理專(zhuān)業(yè)是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為宗旨，因此專(zhuān)業(yè)運(yùn)用實(shí)訓(xùn)課程也應(yīng)以工程咨詢業(yè)（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、造價(jià)、保險(xiǎn)、項(xiàng)目管理、可行性研究等） 的職業(yè)能力與要求為依據(jù)，以工程建設(shè)程序?yàn)橹骶€，以工程項(xiàng)目為核心，將現(xiàn)代工程管理所涉及的知識(shí)與技能有機(jī)結(jié)合的綜合專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程。如工程造價(jià)實(shí)踐課程：涉及的實(shí)踐內(nèi)容包括項(xiàng)目決策階段所做的投資估算（它是制定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)），在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工圖預(yù)算，施工過(guò)程中進(jìn)行工程款結(jié)算，以及在竣工后進(jìn)行工程項(xiàng)目決算。根據(jù)以上造價(jià)過(guò)程，在實(shí)踐教學(xué)中通過(guò)一個(gè)真實(shí)工程項(xiàng)目，學(xué)生通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)確定， 增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力，加深對(duì)工程經(jīng)濟(jì)、工程結(jié)構(gòu)、工程施工、工程估價(jià)、工程項(xiàng)目管理等課程理論知識(shí)的理解及綜合運(yùn)用。

專(zhuān)業(yè)運(yùn)用型實(shí)訓(xùn)課程也可按工程實(shí)施單位來(lái)考慮，如從施工企業(yè)角度，在工程實(shí)施階段開(kāi)設(shè)的工程管理綜合實(shí)踐課程內(nèi)容包括：工程施工預(yù)算編制、施工圖預(yù)算編制、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案編制等。專(zhuān)業(yè)運(yùn)用型實(shí)踐課程在實(shí)訓(xùn)中以組為單位安排，在綜合實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，學(xué)生不僅要加強(qiáng)理論與實(shí)際結(jié)合的能力，加強(qiáng)獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力，更要培養(yǎng)合作精神，在一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，不僅要考慮如何將所學(xué)理論知識(shí)綜合運(yùn)用到真實(shí)工程中，還要考慮如何將自己的任務(wù)與團(tuán)隊(duì)其他成員的任務(wù)組合起來(lái)，共同完成綜合實(shí)踐，在此過(guò)程中強(qiáng)調(diào)學(xué)生協(xié)作能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.發(fā)展型實(shí)踐課程

所謂發(fā)展型實(shí)踐課程是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下就工程管理發(fā)展某些前沿問(wèn)題所作的深入實(shí)踐，如有些學(xué)生會(huì)參與到教師的科研課題作相關(guān)研究工作，或針對(duì)中國(guó)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，就將來(lái)發(fā)展情況作針對(duì)性專(zhuān)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練等。

（三）加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)管理

工程管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，對(duì)選定的課題綜合運(yùn)用所學(xué)的基本理論知識(shí)進(jìn)行科學(xué)研究， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題并最終解決問(wèn)題。加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)管理工作可通過(guò)設(shè)計(jì)課題選擇、過(guò)程考核管理、成果考核等多種手段開(kāi)展，使學(xué)生能通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到工程實(shí)踐中，不僅加深對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的理解，而且能豐富和發(fā)展書(shū)本上的理論知識(shí)，使之轉(zhuǎn)化成更高層次的經(jīng)驗(yàn)、技能。加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)管理還有助于培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方式和正確的設(shè)計(jì)思想， 以及綜合運(yùn)用所學(xué)理論、知識(shí)和技能分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；提高學(xué)生根據(jù)實(shí)際問(wèn)題學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用新知識(shí)的能力，為畢業(yè)后參加工作或者深造打下良好的基礎(chǔ)。

三、專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)注意事項(xiàng)

工程管理專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的開(kāi)設(shè)應(yīng)貫徹“加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬專(zhuān)業(yè)、注重實(shí)踐、培養(yǎng)能力”的方針，應(yīng)注意以下事項(xiàng)。

第一，增強(qiáng)系統(tǒng)綜合性，體現(xiàn)實(shí)際工程特點(diǎn)。實(shí)踐項(xiàng)目?jī)?nèi)容只有增強(qiáng)系統(tǒng)綜合性、提高關(guān)聯(lián)程度才能更接近、更符合實(shí)際工程的特點(diǎn)，才更能模擬實(shí)際工程管理工作，這樣的綜合訓(xùn)練可以使學(xué)生熟練掌握專(zhuān)業(yè)基本技能， 實(shí)現(xiàn)與工程企業(yè)管理工作“零距離”對(duì)接，更快融入工程企業(yè)，參與工程決策管理。

第二，依托具體工程，增強(qiáng)實(shí)踐效果。實(shí)踐表明，依托某真實(shí)的具體工程項(xiàng)目的實(shí)踐項(xiàng)目，能提高學(xué)生的實(shí)踐積極性，具有更好的實(shí)踐效果。

第三，仿真模擬實(shí)踐，突破空間限制。合適的典型工程往往受到空間、時(shí)間的局限而變得可遇不可求，而仿真模擬工程實(shí)踐不僅突破了工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)空間的局限，而且可使學(xué)生了解規(guī)范與傳統(tǒng)的不同要求，掌握一個(gè)完整工程核心業(yè)務(wù)的手工與軟件計(jì)算思路與技能，加深理論知識(shí)的理解與綜合運(yùn)用，使學(xué)生掌握先進(jìn)的管理軟件工具更好應(yīng)用、服務(wù)于工程管理實(shí)踐。

第四，針對(duì)執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)踐目標(biāo)明確。執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度是國(guó)際化的要求，相應(yīng)的資格考試有很多，工程管理專(zhuān)業(yè)有造價(jià)員、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師等，學(xué)院工程管理專(zhuān)業(yè)當(dāng)前開(kāi)設(shè)課程的知識(shí)內(nèi)容與這些資格考試大綱的要求是相適應(yīng)的，在實(shí)踐項(xiàng)目?jī)?nèi)容安排上也有意識(shí)地圍繞國(guó)家職業(yè)資格要求，使學(xué)生在學(xué)習(xí)階段就能對(duì)國(guó)家相應(yīng)工程管理類(lèi)執(zhí)業(yè)資格要求從理論到實(shí)踐都有所了解，培養(yǎng)學(xué)生盡早適應(yīng)社會(huì)的能力。

第五，課程考核方式、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的內(nèi)容制定。工程管理專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的內(nèi)容與形式是多元的，因此，專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程考核方式也不應(yīng)一成不變，如可參加造價(jià)綜合實(shí)踐的提交造價(jià)咨詢報(bào)告、參與施工管理實(shí)踐的提交項(xiàng)目的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、參加工程管理等。教師根據(jù)學(xué)生在以上過(guò)程中的表現(xiàn)并結(jié)合成果報(bào)告質(zhì)量打分。因地制宜的考核方式能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，更好地鍛煉靈活運(yùn)用知識(shí)的能力。

四、實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施的可行性探討

工程管理專(zhuān)業(yè)新實(shí)踐教學(xué)體系形式上打破了原實(shí)踐教學(xué)體系的格局，但它并非是橫空出世，它建立在學(xué)院卓越工程師教育計(jì)劃研究實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，是對(duì)現(xiàn)行實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的整合優(yōu)化，也是在學(xué)院教師近年實(shí)踐工作基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)提煉。

新實(shí)踐教學(xué)體系的順利實(shí)施需要有能滿足實(shí)踐要求的實(shí)習(xí)基地，而學(xué)院借助校友會(huì)等途徑建立大量關(guān)系良好的實(shí)習(xí)基地，能滿足工程管理專(zhuān)業(yè)所涉及到的實(shí)踐需求。在工程管理試驗(yàn)室建設(shè)方面也花費(fèi)了大量資金，擁有現(xiàn)代工程管理所需要的各種軟件、硬件裝備以及相關(guān)培訓(xùn)設(shè)施，可供我們開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程時(shí)使用。新實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施將會(huì)使學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)資源得到更充分有效的利用。新實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施對(duì)指導(dǎo)教師要求較高，需要指導(dǎo)教師有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，而專(zhuān)業(yè)教師基本都參與過(guò)工程實(shí)踐，有深厚的工程背景，且有良好的職業(yè)素養(yǎng)與奉獻(xiàn)精神，如教師近年來(lái)自發(fā)組織、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行工程實(shí)踐、參加江蘇造價(jià)員考試和全國(guó)算量大賽等活動(dòng)，成績(jī)斐然。工程管理專(zhuān)業(yè)新實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施必將有助于學(xué)生工程實(shí)踐能力的提高，而且以學(xué)院現(xiàn)有的資源條件其實(shí)施也是完全可行的，目前所欠缺的是教學(xué)計(jì)劃制度的正式制定。

五、結(jié)語(yǔ)

目前學(xué)院工程管理專(zhuān)業(yè)新實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施已具備必要條件，它能提高學(xué)生工程管理的綜合實(shí)踐能力，為社會(huì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的現(xiàn)代化工程管理人才。但實(shí)踐教學(xué)體系的良好運(yùn)行還需要學(xué)校的政策支持，需要一個(gè)良好的實(shí)踐教學(xué)資源保障系統(tǒng)，如實(shí)踐課程計(jì)劃制定與教材編寫(xiě)、現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室建設(shè)維護(hù)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)維護(hù)、師資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)、綜合平臺(tái)建設(shè)等工程管理專(zhuān)業(yè)資源保障工作每一項(xiàng)都很重要。

參考文獻(xiàn)：

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On practical teaching system of engineering management

YU Fan-jing， ZHANG Min-li

（College of Civil Engineering and Science， Yangzhou University， Yangzhou 225000， P. R. China）

第3篇：城市管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工管理；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題分析

目前，我國(guó)的建設(shè)施工管理取得了一些成效，但由于整體管理水平較低，導(dǎo)致在施工管理中存在著一些問(wèn)題，具體如下所示：

1.1、建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理

建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理是建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題之一。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)過(guò)程考慮的問(wèn)題不周全，使得建設(shè)工程施工管理存在著弊端。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程的圖紙存在的問(wèn)題，主要是結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理、計(jì)算簡(jiǎn)圖存在的錯(cuò)誤等，不僅如此，設(shè)計(jì)計(jì)算過(guò)程的荷載取值過(guò)小，內(nèi)力分析不正確，沉降縫及伸縮設(shè)置不適當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行傾覆驗(yàn)算等，這些都是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致的建設(shè)施工管理存在的問(wèn)題。

1.2、施工隊(duì)伍素質(zhì)較低

工程項(xiàng)目的施工完工依賴于人，因此建設(shè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)乎著工程質(zhì)量的好壞。從某種程度上來(lái)說(shuō)，人決定著建設(shè)工程的成敗，因此為保證建設(shè)工程質(zhì)量必須擁有一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍。然而，我國(guó)施工隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高，好多建設(shè)工人都是農(nóng)民工其文化程度低，安全意識(shí)淡薄，并且未對(duì)建設(shè)工人進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其素質(zhì)較低。

1.3、物料不合理

施工材料質(zhì)量的好壞與直接影響著工程質(zhì)量的好壞，一項(xiàng)建設(shè)工程施工項(xiàng)目需要多種材料，同事材料的采購(gòu)、供應(yīng)、堆放等也存在著一些問(wèn)題，因此對(duì)物料的控制、管理難以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)施工管理中由于技術(shù)部門(mén)和材料采購(gòu)部門(mén)彼此分開(kāi)，在材料采購(gòu)中不注重材料的來(lái)源、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)工程需要的材料與實(shí)際的要求存在一定的差距，這勢(shì)必會(huì)影響建設(shè)工程的質(zhì)量和建設(shè)工程的施工進(jìn)度。

1.4、建設(shè)工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化

建設(shè)工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化是建設(shè)工程施工管理迫切需要解決的問(wèn)題。建設(shè)工程在全部施工過(guò)程中，現(xiàn)有的建設(shè)工程施工質(zhì)量還不盡令人滿意，每個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量受操作者、施工技術(shù)和施工環(huán)境的影響，難以完成對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量的質(zhì)檢工作。質(zhì)量問(wèn)題作為建設(shè)工程施工的薄弱環(huán)節(jié)，使建設(shè)工程施工管理工作受阻。

1.5、建設(shè)工程施工缺少安全意識(shí)

建設(shè)工程施工缺少安全意識(shí)是建設(shè)工程施工管理的瓶頸。當(dāng)前，在建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于建設(shè)工程沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，建設(shè)工程施工的安全意識(shí)不高，未能將建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到應(yīng)有位置，致使施工過(guò)程中安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著建設(shè)工程的正常有序進(jìn)行。

1.6、質(zhì)量檢測(cè)不嚴(yán)格

在建設(shè)工程施工管理中，管理人員根據(jù)圖紙要求嚴(yán)格施工才能確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中管理人員需要根據(jù)施工要求檢查施工材料的質(zhì)量、混凝土拌合、結(jié)構(gòu)物尺寸等是否符合建設(shè)工程的各項(xiàng)要求。建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。然而在實(shí)際施工過(guò)程中管理人員不能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)負(fù)責(zé)人不能?chē)?yán)把質(zhì)量關(guān)，導(dǎo)致在建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2、解決建設(shè)工程施工管理問(wèn)題的對(duì)策

為進(jìn)一步提高建設(shè)工程施工管理水平，在了解建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，解決建設(shè)工程施工管理問(wèn)題的對(duì)策，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

2.1、科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是建設(shè)工程施工管理的關(guān)鍵。每一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)好壞，直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量問(wèn)題。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，重視嚴(yán)把施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，應(yīng)加大設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的支出，仔細(xì)選拔優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位。與此同時(shí)，在對(duì)施工圖的審核方面，也要加大對(duì)施工圖紙的審核力度，嚴(yán)格建設(shè)工程施工圖紙的送審制度，防止因?yàn)楣室庠黾硬牧隙黾庸こ淘靸r(jià)事件的發(fā)生。

2.2、全部加強(qiáng)建設(shè)工程施工的安全意識(shí)

首先作為建設(shè)施工企業(yè)的管理人員，需要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)施工安全管理的重要性，并且充分重視安全問(wèn)題。需要根據(jù)自身的企業(yè)特點(diǎn)來(lái)建立健全的安全施工體系，不僅讓所有的人員樹(shù)立一定的安全意識(shí)，同時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)約束人員的行為，以此作為保證建設(shè)工程施工安全的重要基礎(chǔ)。其次就是在施工過(guò)程中，要采取有效的措施來(lái)保證施工人員的安全，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育方面的培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)，如果施工人員出現(xiàn)違章作業(yè)的情況需要及時(shí)的糾正，同時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行一定的懲罰。最后就是將安全責(zé)任分配到個(gè)人，制定切實(shí)可行的安全責(zé)任計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)工程施工的安全監(jiān)管工作。

2.3、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理可以說(shuō)是建設(shè)工程施工管理的重要組成部分，因而建立健全的質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量管理工作落實(shí)到位。質(zhì)量保證體系是質(zhì)量保證系統(tǒng)的重要依據(jù)，需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定質(zhì)量方針，從而保證質(zhì)量管理工作的合理性和科學(xué)性。同時(shí)在質(zhì)量管理的過(guò)程中，需要綜合人員、材料以及設(shè)施等各方面的因素。首先，施工人員是進(jìn)行質(zhì)量管理的核心，要充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性來(lái)開(kāi)展質(zhì)量管理工作，施工人員需要充分提高質(zhì)量管理的意識(shí)。其次就是材料，施工材料是建設(shè)工程不可缺少的重要部分，也是影響建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因而加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量監(jiān)管是必要工作。最后就是機(jī)械設(shè)備的管理，建設(shè)行業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中逐漸提高了施工的機(jī)械化水平，這對(duì)建設(shè)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量有著直接性的影響，因此選擇合適的機(jī)械設(shè)備是非常重要的。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理，對(duì)保證建設(shè)施工企業(yè)的健康發(fā)展是非常重要的。

2.4、加強(qiáng)核算意識(shí)，充分提高建設(shè)工程施工成本的管理水平

項(xiàng)目工程預(yù)算是施工成本控制的重要內(nèi)容，但是在實(shí)際的工作中，許多建設(shè)施工企業(yè)往往忽視了工程預(yù)算的重要性，因而加強(qiáng)核算意識(shí)顯得尤為重要。作為施工企業(yè)，需要在施工材料、人工成本等多方面進(jìn)行預(yù)算，以此作為工程施工過(guò)程中成本控制的重要依據(jù)。同時(shí)需要加強(qiáng)施工企業(yè)的定額管理，通過(guò)定額來(lái)制定施工計(jì)劃和進(jìn)行核算，以此來(lái)全面提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，需要根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定來(lái)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，盡可能減少不必要的財(cái)務(wù)支出，提高資金的是使用效率，并且根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)的具體情況來(lái)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，全面提高建設(shè)工程的施工管理水平。建設(shè)工程施工成本控制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，在建設(shè)工程施工管理中加強(qiáng)施工成本控制尤為重要。

2.5、優(yōu)化建設(shè)工程施工過(guò)程中施工質(zhì)量監(jiān)督

優(yōu)化建設(shè)工程施工過(guò)程中施工質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)工程施工管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求,編制好施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施及施工方案,使每項(xiàng)工序落實(shí)到人，責(zé)任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良工程、精品工程。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動(dòng)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況。

總之，在建設(shè)工程施工管理中，應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、加強(qiáng)建設(shè)工程施工中對(duì)物料的全面管理、優(yōu)化建設(shè)工程施工過(guò)程中施工質(zhì)量監(jiān)督、提高建設(shè)工程施工全體人員的安全意識(shí)、減少建設(shè)工程施工人為違規(guī)破壞的發(fā)生，針對(duì)建設(shè)工程施工管理存在的問(wèn)題，不斷探索解決建設(shè)工程施工管理問(wèn)題的對(duì)策，只有這樣，才能不斷提高建設(shè)工程施工管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第4篇：城市管理體系建設(shè)范文

【論文摘要】誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的倫理基礎(chǔ)，但“誠(chéng)信缺失”現(xiàn)象在目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中極為常見(jiàn)。基于這一現(xiàn)狀，如何重識(shí)誠(chéng)實(shí)信用原則，構(gòu)建并完善我國(guó)的市場(chǎng)信用體系，是一個(gè)緊迫的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建起著至關(guān)重要的影響。

【論文關(guān)鍵詞】誠(chéng)信；市場(chǎng)；信用體系

一、市場(chǎng)誠(chéng)信缺失之現(xiàn)狀

“人無(wú)信而不立”，誠(chéng)實(shí)信用歷來(lái)被古人視為安身立命的基本道德準(zhǔn)則。“言而無(wú)信”是小人行徑，為君子所不齒。然時(shí)至今日，人人投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流，追逐個(gè)人利益最大化，成為許多人的行為動(dòng)機(jī)與終極目標(biāo)。為了贏利，惘顧誠(chéng)信，泯滅良知，損人利己，這些現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

每天我們周?chē)涑庵鞣N各樣天花亂墜的廣告，各路明星代言是“八仙過(guò)海，各顯神通”，我們眼花繚亂，無(wú)所適從。“百草減肥茶”搖身一變，搭上神秘的成了“藏秘排油茶”，大肆虛假宣傳之后，成就了銷(xiāo)售神話；成本五六十塊的鋁合金鍋，一番包裝，成了擁有數(shù)十項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)利的“胡師傅”無(wú)油煙鍋，價(jià)格扶搖直上599元……舉不勝舉的看上去、聽(tīng)上去很美的商品，熟悉的明星代言，到最后不過(guò)是精心編造的謊言與陷阱。

言之鑿鑿，無(wú)一實(shí)話；言之確確，無(wú)一可信。企業(yè)的誠(chéng)信、媒體的誠(chéng)信、個(gè)人的誠(chéng)信，在金錢(qián)面前化為烏有。我們的市場(chǎng)充斥著唯利是圖、彌天大謊成家常便飯的商家，更有鋪天蓋地的媒體廣告助紂為虐，結(jié)果是每個(gè)消費(fèi)者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，依然很難躲過(guò)重重謊言編制的陷阱，全然不知到底我們還能相信什么。如此這般信用存在嚴(yán)重危機(jī)的市場(chǎng)不是健康的市場(chǎng)，也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所需要的市場(chǎng)，更不是和諧社會(huì)所期盼的市場(chǎng)。那我們?cè)撊绾沃噩F(xiàn)一言九鼎的誠(chéng)信社會(huì)?

二、誠(chéng)實(shí)信用原則之重識(shí)

誠(chéng)實(shí)信用這樣一個(gè)古老的道德準(zhǔn)則，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著怎樣的角色?為何我們要從法律的視角去審視它，重新認(rèn)識(shí)它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展乃至建立經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)的意義?筆者以為，誠(chéng)實(shí)信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基本原則，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基本因素之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每一個(gè)主體都試圖通過(guò)交易以實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，而公平交易、等價(jià)交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本訴求。然契約是否公正，當(dāng)事人意思表示是否真實(shí)，取決于一個(gè)前提，即信息獲取渠道的暢通以及雙方信息的準(zhǔn)確提供，但實(shí)際上，由于諸多的制約因素，信息獲取的不對(duì)稱是常態(tài)，交易中的欺詐、脅迫、乘人之危等情形，往往導(dǎo)致交易天平的嚴(yán)重失衡。隨著產(chǎn)品的極大豐富與專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量的提高，交易雙方信息不對(duì)稱的情形反而越發(fā)突出，作為買(mǎi)方，對(duì)于產(chǎn)品的選擇判斷，主要依賴賣(mài)方所提供的信息。這時(shí)，市場(chǎng)的公平交易，依賴于人們合作的誠(chéng)意和對(duì)自身信用的珍視。信任，成為了交易實(shí)現(xiàn)的道德基礎(chǔ)，也是提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的手段。但，或許正如哈特在談到法律和道德的關(guān)系的時(shí)候所說(shuō)，人的脆弱性，法律和道德的共同要求，就大部分來(lái)說(shuō)，并不是由提供積極的服務(wù)，而是由消極克制構(gòu)成的。這種克制通常是以作為禁令的否定形式來(lái)表達(dá)的，人們確實(shí)可能從不同的動(dòng)機(jī)出發(fā)來(lái)服從，……另一方面，無(wú)論是對(duì)長(zhǎng)期利益的了解，或者是意志的力量或善良，都不是所有人同樣具有的……”正因?yàn)榈赖录s束的脆弱性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的誠(chéng)實(shí)信用，不可能僅靠道德倡導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，甚至僅停留在法律原則層面上的誠(chéng)實(shí)信用原則，面對(duì)誠(chéng)信缺失的市場(chǎng)，也有些蒼白無(wú)力。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是以誠(chéng)實(shí)信用原則為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)信用體系。信用體系的建立必將推動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。在此意義上，市場(chǎng)是道德的市場(chǎng)，信用體系是關(guān)聯(lián)著社會(huì)秩序的問(wèn)題。而我們對(duì)此的理解，首先從對(duì)誠(chéng)實(shí)信用本身的理解開(kāi)始。

誠(chéng)實(shí)，是道德規(guī)范的要求，要求人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下以誠(chéng)實(shí)信用為經(jīng)營(yíng)基本原則和理念，遵守職業(yè)道德，提倡誠(chéng)實(shí)守信、公平公正、正直良心等道德準(zhǔn)則，這樣才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在良性的軌道上運(yùn)行，企業(yè)和個(gè)人才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中建立良好的社會(huì)關(guān)系。信用，則主要是指社會(huì)應(yīng)該建立起一個(gè)剛性的信用約束機(jī)制，依靠一整套完整的信用管理機(jī)制與應(yīng)用技術(shù)，來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系建立的目的。誠(chéng)實(shí)信用原則的本質(zhì)Hl在于：

第一，誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者必須遵循的道德準(zhǔn)則。誠(chéng)實(shí)信用原則的目的，在于平衡當(dāng)事人之間的利益，它要求當(dāng)事人在民事活動(dòng)中必須抱著善意、誠(chéng)實(shí)、不欺詐的主觀心理狀態(tài)對(duì)待他方當(dāng)事人，尊重他方利益，以對(duì)待自己事務(wù)之注意對(duì)待他方事務(wù)，保證法律關(guān)系當(dāng)事人都得到自己應(yīng)得的利益。不得損人利己，在不損害他方當(dāng)事人利益的前提下，去追求自己的利益，從誠(chéng)實(shí)信用原則的要求可看出，它是對(duì)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提出的道德方面的要求。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)實(shí)信用原則已成為一切市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵循的道德準(zhǔn)則。

第二，誠(chéng)實(shí)信用原則是道德準(zhǔn)則的法律化，誠(chéng)實(shí)信用原則是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須遵循的道德準(zhǔn)則，一經(jīng)立法者規(guī)定為法律規(guī)范之后，即獲得了法律的效力，上升為人人必須遵守的法律原則。

第三，誠(chéng)實(shí)信用原則的實(shí)質(zhì)在于授予法院以自由裁量權(quán)。誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)容極為概括抽象，其內(nèi)涵和外延具有不確定性，是法律中的“彈性條款”，具有較強(qiáng)的伸縮性，這實(shí)質(zhì)上是以模糊規(guī)定或不確定性規(guī)定的方式，把相當(dāng)大的自由裁量權(quán)交給法官，使法官的司法活動(dòng)具有創(chuàng)造性和能動(dòng)性四。一方面該原則是法院解釋契約、解釋其他意思表示，從而干預(yù)生活，調(diào)整當(dāng)事人利益沖突的依據(jù)和指導(dǎo)原則；另一方面也是法院演進(jìn)法律、填補(bǔ)法律漏洞的依據(jù)和指導(dǎo)原則。

三、市場(chǎng)信用體系之建構(gòu)

要建立一個(gè)誠(chéng)信的市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，僅憑借道德自律或法律的原則性規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建立全面客觀的市場(chǎng)信用監(jiān)督體系，才是現(xiàn)實(shí)有效的辦法。這一點(diǎn)，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

(一)國(guó)外市場(chǎng)誠(chéng)信體系之經(jīng)驗(yàn)

第一，由商業(yè)性信用機(jī)構(gòu)組成信用局而形成的國(guó)家信用管理體系。其代表國(guó)家—美國(guó)，其信用制度包括信用登記制度、信用評(píng)級(jí)制度、信用預(yù)警制度、信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度等等，美國(guó)的企業(yè)、征信公司、追賬公司等從盈利目的出發(fā)，形成全美信用管理協(xié)會(huì)等著名商業(yè)性征信公司為主體的美國(guó)信用管理體系。

第二，以銀行協(xié)會(huì)建立的會(huì)員制征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)共同組成的國(guó)家社會(huì)信用管理體系。代表國(guó)家一日本，有“全國(guó)銀行個(gè)人信用信息管理中心”、郵購(gòu)系統(tǒng)的“CIC”以及消費(fèi)系統(tǒng)的“全國(guó)信用信息聯(lián)合會(huì)”，其信息來(lái)源主要通過(guò)會(huì)員提供客戶的貸款情況、賬戶和信用卡使用等情況，供會(huì)員信息共享。

第三，以中央銀行建立的中央信貸登記系統(tǒng)為主體的國(guó)家社會(huì)信用管理體系。代表國(guó)家德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家。該系統(tǒng)是由政府出資，建立全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息主要是供銀行內(nèi)部使用，服務(wù)于商業(yè)銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和中央銀行金融監(jiān)管和貨幣政策。

(二)我國(guó)市場(chǎng)誠(chéng)信體系之建構(gòu)

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，立足本國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)、媒體廣告、個(gè)人進(jìn)行有效的信用監(jiān)督。

第一，建立全面的企業(yè)信用監(jiān)督體系。

目前，我國(guó)銀行體系內(nèi)部已建立了企業(yè)的信貸記錄，并在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)間共享，減少放貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也促使企業(yè)信守貸款協(xié)議，按時(shí)還貸，否則，無(wú)論在哪個(gè)金融機(jī)構(gòu)，該企業(yè)都很難申請(qǐng)到新的貸款。但是，這一小范圍的信用監(jiān)督體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)對(duì)企業(yè)信用的要求。眾多的欺詐，始于企業(yè)信用制度的缺失。從對(duì)產(chǎn)品的虛假宣傳到上市公司提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、虛構(gòu)巨額交易欺騙股東等等行為，我們不難看出，正是缺乏全面有效的企業(yè)信用監(jiān)督體系，才導(dǎo)致有的企業(yè)肆意欺詐、為所欲為。建立專(zhuān)門(mén)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為每一個(gè)企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)、納稅、履行債務(wù)等情況，對(duì)其信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)定信用等級(jí)，并定期向社會(huì)公布。為了及時(shí)、有效掌握企業(yè)的信用狀況，工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)的不誠(chéng)信行為披露給信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如經(jīng)營(yíng)中存在欺詐、偷逃稅款、長(zhǎng)時(shí)間欠貸不還、虛假?gòu)V告等行為，以便于信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)客觀公正的對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。在對(duì)各類(lèi)企業(yè)的信用監(jiān)督中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)督，特別是上市公司披露信息真實(shí)性的監(jiān)管，對(duì)于虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、虛構(gòu)重大交易等欺詐行為，應(yīng)作為永久信用瑕疵記錄，并給予最低信用等級(jí)；同時(shí)，主管部門(mén)對(duì)其予以有效制裁，才能維護(hù)證券市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)廣大股民的利益。

由專(zhuān)門(mén)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行權(quán)威的評(píng)定，并定期向社會(huì)公布企業(yè)的信用等級(jí)，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)和諧具有重大意義。一方面使社會(huì)公眾了解該企業(yè)的信用狀況，作為選擇交易對(duì)象的重要參考；另一方面，對(duì)企業(yè)本身也是積極的督促，使企業(yè)注重維護(hù)自己的信譽(yù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而使“信者走遍天下，失信者寸步難行”。

第二，建立媒體廣告信用體系。

現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，廣告無(wú)孔不入，已經(jīng)深刻影響著每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有的企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，無(wú)所不用其極，利用廣告夸大宣傳，虛構(gòu)事實(shí)欺騙社會(huì)公眾，是其常用的辦法。

筆者認(rèn)為，虛假?gòu)V告之所以會(huì)大行其道，屢禁不止，與廣告的媒體信用缺失密切相關(guān)。廣告的媒體只顧獲取廣告費(fèi)，對(duì)廣告內(nèi)容疏于審查，甚至根本不審查，給廣告費(fèi)就行；而等到東窗事發(fā)，撤了廣告了事，對(duì)于虛假?gòu)V告的媒體責(zé)任的疏于追究或是無(wú)關(guān)痛癢的罰款了事，根本無(wú)法制止虛假?gòu)V告之囂張?因?yàn)椋诰揞~廣告費(fèi)的誘惑面前，那點(diǎn)小小的罰款根本無(wú)濟(jì)于事。

基于現(xiàn)狀，一方面建立媒體廣告信用體系，由專(zhuān)門(mén)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)媒體所廣告的真賣(mài)陛情況，予以媒體廣告信用度評(píng)級(jí)，并予以公告，使那些嚴(yán)重失實(shí)的虛假?gòu)V告的媒體，失信于社會(huì)公眾，誠(chéng)信企業(yè)為了維護(hù)自己的信譽(yù)，也不在這樣的媒體廣告。如此一來(lái)，媒體為了自己的信譽(yù)與生存，必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)廣告的審查，不會(huì)輕易冒險(xiǎn)虛假?gòu)V告，因?yàn)檫@將攸關(guān)其是否能在市場(chǎng)上立足。另一方面，對(duì)虛假?gòu)V告的媒體，不僅要進(jìn)行行政處罰，還應(yīng)課以民事責(zé)任，例如，對(duì)因虛假?gòu)V告造成的消費(fèi)者的損失，應(yīng)由制作虛假?gòu)V告的廠商承擔(dān)賠償責(zé)任，而虛假?gòu)V告的媒體承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

第三，建立個(gè)人信用體系。

建立個(gè)人信用體系，由專(zhuān)門(mén)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)全面記載個(gè)人信用狀況，如重大考試信用記錄、金融信用記錄等，并據(jù)此綜合評(píng)定個(gè)人信用等級(jí)，作為能否獲得相關(guān)金融服務(wù)的依據(jù)，同時(shí)還可以作為招工、入學(xué)(研究生教育)等的品行參考。目前，雖然銀行系統(tǒng)已建立個(gè)人金融信用記錄，作為銀行為個(gè)人提供金融服務(wù)的參考與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)，但其僅僅是個(gè)人金融信用，并不能反映個(gè)人綜合信用狀況。因此，由獨(dú)立的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立個(gè)人信用檔案，包括金融信用、考試信用、交易信用等，綜合評(píng)價(jià)個(gè)人信用等級(jí)十分必要。

對(duì)于惡意透支、惡意欠貸、騙保、重大考試作弊、欺詐等行為，應(yīng)對(duì)個(gè)人信用作瑕疵記錄，并且信用記錄有重大瑕疵者，如曾有詐騙等犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)禁止其從事相關(guān)行業(yè)的工作，如會(huì)計(jì)、律師、國(guó)家公務(wù)員等。唯有把個(gè)人信用與其個(gè)人的前途發(fā)展與切身利益密切聯(lián)系起來(lái)，真正形成“人無(wú)信而不立”的氛圍，才能促使每個(gè)人注重自己的信用，才能真正使“誠(chéng)信至上”成為整個(gè)社會(huì)的共同信念。

第5篇：城市管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；工程建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在我國(guó)甚至其他國(guó)家，軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的主要組成，隨著城市中軌道交通建設(shè)數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷增加，同時(shí)也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在施工的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種樣問(wèn)題，不僅增加了施工的風(fēng)險(xiǎn)，而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區(qū)受地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)于施工條件較差的地段，不僅對(duì)施工安全的管理存在一定的難度，而且還會(huì)增加工程的建設(shè)周期。根據(jù)我國(guó)城市軌道的建設(shè)和施工過(guò)程中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，必須對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行安全管控，而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設(shè)中，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理不進(jìn)可以有效減低施工中的風(fēng)險(xiǎn)，還能保證工程的有序進(jìn)行。

1國(guó)內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高是主要特點(diǎn)，而地鐵工程主要是在地下空間進(jìn)行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見(jiàn)的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進(jìn)行處理，會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而影響社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進(jìn)行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實(shí)施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、會(huì)影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)極高。因?yàn)榇嬖谶@些因素，加上很多單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問(wèn)題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實(shí)際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進(jìn)總體安全水平的提升，滿足社會(huì)的發(fā)展需要。

2國(guó)內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 某些項(xiàng)目的研發(fā)深度不能滿足實(shí)際的建設(shè)需求

目前，全國(guó)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)是大勢(shì)所趨，但參與軌道交通項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不多，設(shè)計(jì)種存在拖延，隨機(jī)套用，缺乏地方適應(yīng)性和創(chuàng)新性等問(wèn)題。有的設(shè)計(jì)不夠完整，不夠深入，無(wú)法在適當(dāng)?shù)那闆r下對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)家論證，并且對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難，調(diào)查出的詳細(xì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有所出入，從而導(dǎo)致工程在后期的正常運(yùn)行，進(jìn)而給軌道交通工程建設(shè)帶來(lái)了相當(dāng)大的困難，影響我國(guó)軌道交通建設(shè)的質(zhì)量，最終影響工程在后期的正常使用。

2.2 建設(shè)單位對(duì)安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施安全管理的過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門(mén)或監(jiān)管部門(mén)要實(shí)現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員進(jìn)入工作崗位，也有很多沒(méi)有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項(xiàng)安全管理工作都不能有效地進(jìn)行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時(shí)，在安全管理上，缺少安全管理方法。

2.3 施工技術(shù)不足和建材質(zhì)量差

建筑材料在軌道交通施工過(guò)程中起著重要作用，建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。因此，如果在施工過(guò)程中選擇的建筑材料不合適，則就會(huì)對(duì)建筑軌道交通的整個(gè)工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求，因此在施工過(guò)程中還會(huì)帶來(lái)許多安全隱患，軌道交通施工中的施工技術(shù)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵條件，這與施工風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，必須加以保證。通過(guò)選擇施工技術(shù)的科學(xué)性，可以最大程度地減少施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而有助于軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行。

3城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系管控的有效措施

3.1 要在工程設(shè)計(jì)錢(qián)對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)

想要保證城市軌道交通工程建設(shè)的安全進(jìn)行，就要在工程設(shè)計(jì)前對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，只有做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作才能為工程施工的安全有序進(jìn)行提供有力的保障。不僅如此，還要對(duì)軌道交通工程的地下管道、周?chē)ㄖ锏目拐鹉芰σ约暗刭|(zhì)土壤的內(nèi)部構(gòu)造和穩(wěn)定性進(jìn)行充分的考慮。利用科學(xué)的方法對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使軌道交通工程在施工的過(guò)程中盡量減少對(duì)對(duì)周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿足人們對(duì)交通的使用。

3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用

安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的。安全標(biāo)準(zhǔn)化主要包括各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化以及教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化等。第一，各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理標(biāo)準(zhǔn)化主要是指為各項(xiàng)管理工作提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使各項(xiàng)管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設(shè)備及材料管理、安全管理各項(xiàng)制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓(xùn)制度等方面的內(nèi)容。第二，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過(guò)各種技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督與控制。第三，文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。文明施工標(biāo)準(zhǔn)化是指在施工的過(guò)程中按照相關(guān)規(guī)定來(lái)采取合理的施工方法，保證施工作業(yè)環(huán)境，降低施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，提高安全生產(chǎn)管理。第四，崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化。崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來(lái)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檢查制度和表格，對(duì)基層施工崗位人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。第五，教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。參建單位需要定期開(kāi)展質(zhì)量安全教育以及技能培訓(xùn)，借助標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)方式和模式來(lái)提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

3.3 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理

根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)文件，工程建設(shè)單位要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和制度，使工程建設(shè)人員在施工的過(guò)程中遵守相關(guān)的職責(zé)。為了全面加強(qiáng)對(duì)常識(shí)軌道交通工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，還可以利用施工監(jiān)測(cè)和第三方有資質(zhì)的施工監(jiān)測(cè)單位相結(jié)合的方法，對(duì)施工中的各個(gè)標(biāo)段和環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸規(guī)劃的時(shí)候還要對(duì)規(guī)劃方案的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，要對(duì)重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[2]。在調(diào)查的過(guò)程中不僅要對(duì)工程影響范圍內(nèi)的交通流和地面道路和建筑物進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)所涉及范圍內(nèi)的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線和障礙物等進(jìn)行調(diào)查。除此以外還要對(duì)附近的鐵路、水利設(shè)施以及軍事基地和地下文物古跡等進(jìn)行保護(hù)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在軌道交通工程建設(shè)的過(guò)程中存在著不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要采取相應(yīng)的管理措施來(lái)降低安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的影響。在軌道交通工程建設(shè)中，不同的階段有著不同的安全管理要點(diǎn)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)要借助信息技術(shù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方式方法來(lái)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，強(qiáng)化隱患排查治理，為整個(gè)軌道交通工程建設(shè)的安全提供有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1]楊永寶.城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究[J].地產(chǎn)，2019(24):69.

[2]王林.城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，2019(12):148.

[3]周錦.城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系探究[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2019(29):42-43.

第6篇：城市管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；施工安全

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。國(guó)家先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生

產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開(kāi)緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2．部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開(kāi)工。這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

3. 少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專(zhuān)項(xiàng)安全措施。對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障

4. 監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開(kāi)；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)有些工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工，未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開(kāi)排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開(kāi)挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

1.建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)）在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

2. 施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開(kāi)工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類(lèi)工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我縣有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。②在工程建設(shè)過(guò)程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專(zhuān)職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過(guò)于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過(guò)程中每天在工人下井施工前，必須對(duì)井下氣體檢測(cè)，方可下井施工。開(kāi)挖過(guò)程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開(kāi)挖。同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材；第七，深基坑工程。開(kāi)挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過(guò)驗(yàn)收?；由疃瘸^(guò)7米的工程項(xiàng)目，施工專(zhuān)項(xiàng)方案必須通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑施工過(guò)程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過(guò)定期、不定期聯(lián)對(duì)重要部位重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查，督促參建各方切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，整改消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：城市管理體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）33-0145-01

小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)?，有一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國(guó)國(guó)務(wù)院特地頒布了相關(guān)法律，以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，也期望以此來(lái)保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學(xué)的建設(shè)。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問(wèn)題

如今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)家大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而，由于我國(guó)地大物博，農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個(gè)國(guó)家的絕大部分比例，在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)不盡人意，很多水利工程設(shè)備設(shè)施年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問(wèn)題，這就嚴(yán)重影響了水利工程發(fā)揮其效果，既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高，還導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)。這主要是工程建設(shè)中存在著諸多的管理問(wèn)題。

1）工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)比較小的工程，但是它依然具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。在工程的建設(shè)管理中需要科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要根據(jù)其地形情況、用途、特點(diǎn)等綜合分析和規(guī)劃，否則就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。然而很多地區(qū)在工程建設(shè)的時(shí)候卻存在很大的盲目性和隨意性，沒(méi)有做好詳細(xì)的調(diào)查，沒(méi)有區(qū)分輕緩，最終導(dǎo)致容易發(fā)生的問(wèn)題得不到解決，而建設(shè)的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國(guó)淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴(yán)重的排水問(wèn)題，因此在農(nóng)田和河道水利工程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注排水問(wèn)題。然而實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀，目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇能力多數(shù)達(dá)不到3年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外，芡河、奎濉河僅相當(dāng)于3年一遇的30%，泉河相當(dāng)于3年一遇的90%，西淝河、北淝河等長(zhǎng)期以來(lái)未根本性的治理，排澇能力遠(yuǎn)小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。

2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程投入不足，這主要是經(jīng)濟(jì)方面的投入不夠，這就直接導(dǎo)致了小型農(nóng)田工程建設(shè)的人力、設(shè)備不到位，很多地區(qū)無(wú)法及時(shí)進(jìn)行工程建設(shè)。而建設(shè)的工程也有很多出現(xiàn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、設(shè)備質(zhì)量低下等問(wèn)題。比如 我國(guó)淮北地區(qū)還存在著很?chē)?yán)重的除澇工程配套設(shè)施的缺乏，很多農(nóng)田沒(méi)有相應(yīng)的排水設(shè)施，排水系統(tǒng)不健全，有一些排水設(shè)施修建年代已久，受到長(zhǎng)期的破壞，損毀情況比較嚴(yán)重，尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災(zāi)害的時(shí)候無(wú)法及時(shí)排水，導(dǎo)致農(nóng)作物遭到損害，減少了產(chǎn)量；同時(shí)，淮北地區(qū)屬于我國(guó)水資源緊缺地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3，考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬(wàn)hm2的情況下才基本能滿足用水需求；P=95%的特旱年份，全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%，缺水十分嚴(yán)重。然而，淮河本具有非常豐富的水資源，其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設(shè)和設(shè)備的投入，完全可以解決缺水問(wèn)題，而正是由于投入不足，造成其缺水情況嚴(yán)重，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3）工程建設(shè)和管理不夠科學(xué)，驗(yàn)收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小，規(guī)模也不大，加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設(shè)要求不一樣，在工程建設(shè)的措施上沒(méi)有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)的過(guò)程中也缺少管理和監(jiān)督，建設(shè)隊(duì)伍也參差不齊，有的地方在工程建設(shè)的時(shí)候直接由村里的勞動(dòng)力承擔(dān)。因而工程建設(shè)和管理都不夠科學(xué)，甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。在工程完成之后也沒(méi)有按照規(guī)定的驗(yàn)收規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)流程。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中管理問(wèn)題的解決措施

1）加大工程建設(shè)的投入，這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入，政府應(yīng)該在資金上給予盡量多的支持；其次是要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方部門(mén)和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)；

2）建立健全工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就要在工程建設(shè)上規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)，以此來(lái)控制質(zhì)量。要從工程招投標(biāo)開(kāi)始，選擇具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)的過(guò)程中，建立管理機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)流程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，還要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)備設(shè)置的質(zhì)量檢測(cè)；工程結(jié)束后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收檢查、測(cè)試等等。這樣通過(guò)規(guī)范施工流程管理、工程設(shè)備、施工組織等各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合提高水利工程的質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問(wèn)題，而其質(zhì)量問(wèn)題最主要又是其管理的問(wèn)題。要加強(qiáng)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，就要加強(qiáng)管理。要找出管理存在的漏洞，對(duì)癥下藥，通過(guò)解決管理存在的問(wèn)題加強(qiáng)工程的建設(shè)，提高工程的質(zhì)量，最終提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1] 張世旭，李文曉，許凌云.探索小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制新思路――基于湖北省51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的調(diào)查[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013，04：32-34.

[2] 省財(cái)政廳省水利廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理細(xì)則》的通知[J].江蘇省人民政府公報(bào)，2011，03：29-35.

第8篇：城市管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)與管理；原則；問(wèn)題；措施

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中存在的問(wèn)題

1、地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來(lái)搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來(lái)搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。

2、規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。其次，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。再有，沒(méi)有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。

3、忽視環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)平衡遭到破壞。目前我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。雖然國(guó)家也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實(shí)際操作過(guò)程中，這些法律法規(guī)僅僅流于形式卻難以得到落實(shí)。

二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中與管理原則主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、安全原則.（1）編制城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問(wèn)題等。（2）還要注意城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問(wèn)題。如城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中要有意識(shí)地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。

2、社會(huì)原則.所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中樹(shù)立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想原則，盡量滿足市民的各種需要。（1）設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對(duì)話，引人公園、廣場(chǎng)成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽(yáng)光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境。（2）大力推廣無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置無(wú)障礙通道，體現(xiàn)社會(huì)高度文明。

3、經(jīng)濟(jì)原則.（1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國(guó)耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉(cāng)促拍板，造成不良后果。

4、整合原則。（1）要正確處理好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過(guò)程，城市的近期 建設(shè)是遠(yuǎn)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，又要科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。（2）應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。（3）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。

5、生態(tài)原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中是一門(mén)綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來(lái)安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺(jué)污染”。（1）要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神，包括使用新材料、新工藝。（2）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中需要通過(guò)對(duì)建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。

三、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的措施

1、正確的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的理論。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，從我國(guó)的特有國(guó)情出發(fā)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，以動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。（1）可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類(lèi)發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。（2）人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體，涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。所以說(shuō)，不管怎樣規(guī)劃，首先應(yīng)該樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，如果一個(gè)城市規(guī)劃不是從人的思路出發(fā)，再完美的技術(shù)條件、再雄厚的物質(zhì)投資都是微不足道的。應(yīng)該把城市的規(guī)劃提高到人性的高度來(lái)對(duì)待，讓城市規(guī)劃體現(xiàn)人文關(guān)懷。

2、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的實(shí)施。（1）在規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模確定上要實(shí)事求是。我們的基本國(guó)情是人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式比較粗放，科學(xué)技術(shù)的含量不高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，把握好城市建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)制定城市總體規(guī)劃的目標(biāo)，合理確定城市人口，面積等主要指標(biāo)，防止盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，防止隨意占用土地資源，防止任意調(diào)整行政區(qū)劃，防止人為刺激投資擴(kuò)張至關(guān)重要。（2）在規(guī)劃布局和利益分配上要合理。我們說(shuō)城市規(guī)劃是門(mén)理論結(jié)合實(shí)際的科學(xué)，并不等于說(shuō)規(guī)劃是個(gè)絕對(duì)真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過(guò)規(guī)劃手段綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項(xiàng)建設(shè)布局得當(dāng)、利益適量、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對(duì)合理、追求的是城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，風(fēng)景名勝保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)公共利益。加強(qiáng)住宅及交通、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決群眾住房難，出行難等問(wèn)題。健全防災(zāi)減災(zāi)體系、完善公共安全措施、提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，使城市的各項(xiàng)建設(shè)能夠得以可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為確保城市可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中開(kāi)始。我們必須自覺(jué)地運(yùn)用廣泛的知識(shí)與豐富的想象力和創(chuàng)造力來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中城市安全、環(huán)境、建設(shè)等方面，以促進(jìn)城市化建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭玲玲.淺析現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及解決措施[J].城市建設(shè)理論研究，2012

第9篇：城市管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】路基建設(shè)；施工質(zhì)量；市政道路

0.前言

由于社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展走向新的發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)于道路和交通的要求也逐漸提升[1-2]。因此，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，市政道路建設(shè)等基礎(chǔ)工程需要達(dá)到更高的要求。其中，市政道路建設(shè)中出現(xiàn)了很多大型建設(shè)項(xiàng)目，輕軌和地鐵等都成為了現(xiàn)代城市建設(shè)中的重要交通方式。

1.市政道路工程管理問(wèn)題

（1）從施工單位到監(jiān)理單位，再到建設(shè)單位，普遍存在人員質(zhì)量意識(shí)差的問(wèn)題，從施工設(shè)計(jì)、到選材，再到施工都不夠重視，往往敷衍了事，這樣就會(huì)引起很多質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。這種質(zhì)量意識(shí)差的情況反映在多個(gè)方面或問(wèn)題上，例如，市政道路施工過(guò)程，往往由政府選擇承包商，個(gè)別承包商只注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不重視工程質(zhì)量，也缺乏完善的管理制度與流程，對(duì)施工單位的管理不嚴(yán)，合同中也沒(méi)有明確規(guī)定，這樣往往使道路施工質(zhì)量不能滿足政府要求；還有一些導(dǎo)致施工單位人員質(zhì)量意識(shí)差的原因是，這些施工單位中缺乏有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)的高技術(shù)人才或管理人才，企業(yè)人員資質(zhì)水平低，工作經(jīng)驗(yàn)尚淺，知識(shí)掌握得也較差，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)再缺乏，質(zhì)量意識(shí)自然會(huì)差很多，高管理和技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)差，對(duì)質(zhì)量不重視，不對(duì)基層施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致基層施工人員的質(zhì)量意識(shí)更差，施工質(zhì)量自己不能得到保證。

（2）有些工程項(xiàng)目的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段；現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒(méi)有很強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標(biāo)；施工設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進(jìn)行投入，施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問(wèn)題；施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍很多，中標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設(shè)。很少有單位對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格管理的，甚至合謀偷工減料；施工單位技術(shù)力量和管理力量差，很多施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂。

（3）監(jiān)理單位人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍較低。監(jiān)理工作的特點(diǎn)決定了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要高，專(zhuān)業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)、品行良好，并且還要不怕吃苦?，F(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位多，監(jiān)理人員魚(yú)龍混雜，高素質(zhì)的監(jiān)理人員很少；監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理混亂、作風(fēng)較差。大多數(shù)中小監(jiān)理單位或中小監(jiān)理項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理很差，嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段；監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力有限，責(zé)任很大，能力不足。這些都給市政道路施工建設(shè)帶來(lái)了新的安全隱患和質(zhì)量隱患，而類(lèi)似的問(wèn)題也普遍存在于各大、中小城市中，這就需要政府部門(mén)完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)這方面的管理。

2.改善措施

2.1完善監(jiān)管機(jī)制

完善監(jiān)管機(jī)制指的是能夠讓相關(guān)施工單位在實(shí)際的施工過(guò)程中保證道路施工的質(zhì)量能夠達(dá)到實(shí)際需求，并且在相關(guān)機(jī)制建立的背景下實(shí)現(xiàn)工程的透明化。因此，在建立相關(guān)的施工質(zhì)量管理機(jī)制的過(guò)程中需要將一些施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題都考慮在內(nèi)。除此之外，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的建立還需要有效強(qiáng)化政府在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)理工作，并且完善其中相應(yīng)的舉報(bào)和對(duì)應(yīng)機(jī)制。因此，要想提升市政道路施工質(zhì)量管理的效果，就需要健全施工質(zhì)量管理機(jī)制，進(jìn)而防止出現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中的腐敗行為，施工質(zhì)量還能夠得到保障。

2.2加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管是提升施工質(zhì)量的重要方向，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是改善市政道路施工質(zhì)量的重要措施。在具體的市政道路施工質(zhì)量管理中，工作人員需要使用強(qiáng)制手段，禁止施工管理過(guò)程中出現(xiàn)講人情等問(wèn)題，另外，施工單位還需要對(duì)于其中的施工工作人員進(jìn)行考核，質(zhì)量不合格的人員進(jìn)行替換，質(zhì)量不合格的施工隊(duì)伍也需要及時(shí)進(jìn)行更換，進(jìn)而使得施工項(xiàng)目得到質(zhì)量保障。在施工現(xiàn)場(chǎng)中需要制定相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，建立科學(xué)的質(zhì)量管理性目標(biāo)，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。在這個(gè)保障體系中，需要構(gòu)造人員能夠嚴(yán)格控制施工工序，保證工程項(xiàng)目能夠在科學(xué)的知道下有序進(jìn)行。另外，任何工序都需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，在質(zhì)量合格之后才能進(jìn)一步展開(kāi)新的工序。除此之外，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督人員還需要對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題以及發(fā)生原因進(jìn)行分析，及時(shí)解決問(wèn)題，防止小問(wèn)題造成重大問(wèn)題，提升工程整體質(zhì)量。

2.3完善檢測(cè)過(guò)程

每個(gè)市政道路施工過(guò)程和結(jié)束之后都需要針對(duì)整個(gè)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管和檢測(cè)程序，對(duì)于一些相關(guān)性的市政道路質(zhì)量問(wèn)題的工程結(jié)構(gòu)以及使用功能等，需要根據(jù)相關(guān)部門(mén)的決定進(jìn)行合法性經(jīng)營(yíng)，有效保障有效的管理和規(guī)范。在日常的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)基地當(dāng)中，需要工作人員能夠重視施工質(zhì)量的檢測(cè)部分，主要防止在現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，能夠從容面對(duì)這些問(wèn)題。除此之外，相關(guān)的工作人員還需要建立相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救對(duì)策，防止因?yàn)橐恍┬?wèn)題導(dǎo)致整個(gè)市政道路工程的質(zhì)量受到影響。

2.4加強(qiáng)材料質(zhì)量監(jiān)督

施工材料是任何一個(gè)道路建設(shè)施工項(xiàng)目中的基礎(chǔ)因素，對(duì)于整個(gè)市政道路的質(zhì)量有著重大影響。因此，在道路施工建設(shè)的使用材料上需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以免出現(xiàn)工程使用壽命的問(wèn)題。目前，我國(guó)很多道路建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)了使用假材料和偷工減料的問(wèn)題，需要相關(guān)的工作人員能夠加強(qiáng)對(duì)于材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止不合標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)。另外，工程質(zhì)量管理人員還需要對(duì)于材料員進(jìn)行嚴(yán)格的材料質(zhì)量監(jiān)管管理意識(shí)培養(yǎng)，有效重視材料質(zhì)量管理問(wèn)題，增加施工過(guò)程中對(duì)于材料的檢驗(yàn)和測(cè)試，仔細(xì)進(jìn)行材料的校核。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的市政道路建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷前進(jìn)，對(duì)于工程質(zhì)量也有了更高的需求。因此，相關(guān)市政道路建設(shè)的工作人員需要在工程進(jìn)行過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作，使用先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為道路質(zhì)量提供重要保障。質(zhì)量監(jiān)管是市政帶路建設(shè)中的重要問(wèn)題，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，保障施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管[5-6]。筆者主要分析了市政道路施工質(zhì)量管理問(wèn)題，希望能夠?yàn)楦纳剖姓缆方ㄔO(shè)提供重要依據(jù)。

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