創建文明城市的根本目的精選(九篇)

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第1篇：創建文明城市的根本目的范文

自____年我市開展創建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創建工作高度重視，經全市共同努力，____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月，我市召開創建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創建全國文明城市為目標，以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗____”文明主題活動等為抓手，積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面：

（一）各級行動，創文工作有序開展。創建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(縣)和市直單位基本能按照《____市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領導小組，制定實施方案，開展相關創建工作。其中，金平區、____區等區（縣）以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題，部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進創文工作的開展；市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治，加快推進環境基礎設施建設，創建國家環保模范城市；市住建局進一步部署 “千村環境衛生整治”工作，加強市政基礎設施和人居環境建設，不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平；市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創建工作；華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行____分行等單位以創建全國文明單位為目標，積極推動各項創文工作的有效開展。

（二）管理加強，城市環境明顯改善。近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快，進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”，加快推進環境衛生市場化改革，城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面，____區、澄海區進行了積極探索，取得了初步成效。____區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作，澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。

（三）管建并舉，交通環境逐步優化。交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快，我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解

城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高，全市交通環境逐步優化。（四）活動引領，文明新風漸入人心。開展主題鮮明的文明實踐活動，營造濃厚的文明創建社會氛圍，是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗____”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動，宣傳文明創建工作，引領社會文明風尚，有效提升了市民文明素質。目前，好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建，金平區、____區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“____市文明區”稱號。自____年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區，涌現了莊宜生等一大批感動____的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。

近年來，我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題，具體體現在：

一是組織力度問題。個別區（縣）和單位對創文工作還不夠重視，責任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現象，創建工作在不同區（縣）、不同行業、不同領域很不平衡。

二是環境衛生問題。城市衛生死角還比較多，城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出；沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯；垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序問題。機動車、行人不按交通標識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重；部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。

四是市民素質問題。部分市民文明意識、創文參與意識不強，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變，現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質有待提高。

五是基層文體設施問題。根據《全國文明城市測評體系》的標準，創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。

為開好局、起好步，全面推動創建全國文明城市工作扎實開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據____當前城市建設和管理中存在的問題，特別是針對此次調研過程中所發現的問題，下一階段，我市創建工作必須重點抓好以下五個方面：

（一）必須加大組織力度，增強創文工作合力。我市自開展創建全國文明城市工作以來，各級各地大多數單位對創文工作比較重視，但也有部分單位對創文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應付。為此，必須進一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區（縣）以及各相關責任單位的組織動員，建立相關機制，推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議，研究部署當前和今后一段時間的創建工作，著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題，進一步動員各區（縣）、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視，推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組，將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目，成立九大“工作協調組”，有針對性地開展創建工作和督查督辦工作，增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔，保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動，編發《____市創建文明城市簡報》，加強常態性督查督辦，特別是要把各區（縣）和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評，實行獎優罰劣。

（二）必須加快改革步伐，凈化美化城市環境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重，一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題，有針對性地開展各項工作，著力凈化美化城市環境，提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善，在城市主要區域合理布點，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力；要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設，解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式。總結我市部分城區衛生保潔市場化的經驗，加大推廣力度，將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實現管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置，積極推進“綠滿家園”全民行動，爭創國家生態園林城市，繼續推進國家環保模范城市創建，切實加強城市綠化美化和生態環境建設，進一步提高城市綠化美化水平。

（三）必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。創建全國文明城市工作，必須要進一步強化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為，保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善，增強智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度，加大公共汽車運力投入，增設公交運行線路，完善公交站點布局，加強公交設施管理與維護，進一步提高城市公共交通分擔率，提

升公交服務水平和服務質量。（四）必須深化文明區（縣）創建活動，夯實文明城市基礎。實踐證明，文明創建的基礎在基層，活力在基層。創建全國文明城市，必須進一步推進文明區（縣）創建活動，夯實文明城市基礎。一是要實現文明區（縣）的全覆蓋。目前，金平區、____區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區，潮陽區也獲得創建文明區（縣）工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的，要進一步鞏固和提升創建成果，爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“____市文明標兵區（縣）”；目前還未啟動文明區（縣）創建工作的，要及早啟動這項工作，實現文明區（縣）創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區（縣）創建活動為載體，廣泛開展文明社區創建活動，推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升；在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動，提升單位文明程度和文明服務理念；開展文明家庭創建活動，提高家庭美德的知曉率和區級以上（含區級）文明家庭的比例；開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動，著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確保基層公共文化場所向社會免費開放，定期開展公益性文化活動；要加強基層體育設施建設，建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設，確保80%的社區都建成市民學校，并常態性開展培訓教育活動。

（五）必須開展全民文明行動，形成全民創文氛圍。創建全國文明城市是一項社會系統工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動，舉辦“____道德講堂”，開展《____公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導廣大市民告別陋習，培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織，深入社會各個領域，廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“____最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村，推進學習型城市、智慧型城市建設，提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創文宣傳活動，提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好____文明網，編印出版《____市創建文明城市系列叢書》，加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳，營造濃烈的創文活動氛圍。

在這次調研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題，主要包括：

（一）關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。隨著汽車數量的成倍增加，城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此，市交警、交通運輸部門建議，在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議，確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應，從源頭優化城市交通環境。

（二）關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。調研過程中，____區、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施，小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理，經常造成二次污染，甚至成為衛生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據此，建議市政府統籌相關部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。

（三）關于市區道路改造拓寬的問題。在調研中，相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬，其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中，可適當考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。

（四）關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。經調研了解，我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時，俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此，為加大創文等公益宣傳力度，落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規劃建設十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業，彰顯城市文明形象。

（五）關于完善創文工作機制的問題。為加強對創文工作的組織領導，促進工作落實，市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍，并根據《____市創建全國文明城市行動計劃》的規定，在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”，分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目，建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外，為加強創文工作的組織協調，____1年市編委已下發文件（汕機編〔____〕30號）明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實到位，建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。

第2篇：創建文明城市的根本目的范文

一、指導思想和目標任務

深入貫徹落實系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以實現“四優”為目標（即優美的環境、優良的秩序、優質的服務、優秀的文化），在全縣教育系統廣泛開展創建全國文明城市“五抓五帶五促”活動（即抓機關帶干部促社會、抓窗口帶職工促行業、抓學校帶學生促家庭、抓鎮街帶居民促基層、抓督查帶工作促服務），全面提升教育系統文明程度，為成功創建為全國文明城市作出應有貢獻。

二、活動內容

（一）開展抓機關帶干部促社會活動。創建全國文明城市，教育局機關和黨員干部要率先垂范，發揮好示范帶頭作用。局機關要嚴格按照省級文明單位的標準要求，以文明職工、文明科室創建活動為載體，積極開展“文明創建從我做起”“文明餐桌我帶頭”“爭做網絡文明志愿者”等活動，在機關懸掛“四德”建設和社會主義核心價值觀宣傳圖片，做到氛圍濃厚、環境整潔、管理有序，作風和精神狀態良好。要教育引導黨員干部帶頭做文明市民。充分利用各種載體和形式，加強對重要講話精神、“四個全面”、核心價值觀和中國夢的宣傳教育，教育黨員干部嚴于自律，率先垂范，帶頭做文明市民，積極參與志愿服務活動，爭做創城工作的宣傳員、示范員、監督員，黨員干部每年參與志愿服務活動不少于6次，服務時間不少于25小時。

（二）開展抓窗口帶職工促行業活動。窗口單位是一個城市的“臉面”，其內外環境、服務水平是一個城市文明程度的集中體現。以文明窗口創建為載體，促進行業文明創建。局機關各窗口單位要嚴格按照文明窗口創建標準，公開工作職責、標準、流程，接受社會監督，方便群眾辦事，不斷提高服務質量和水平。以服務明星為榜樣，促進行業文明水平提升。加大對職工的再培訓、再教育力度，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德培訓教育，不斷提高從教人員的道德修養和文明素養；充分發揮榜樣的引領作用，廣泛開展評樹學習服務明星活動，用身邊的人和事激勵教育廣大職工，形成學習服務明星、爭當服務明星的良好風尚。以誠信教育為目標，促進誠信體系建設。深入開展道德領域突出問題專項治理，廣泛開展誠信單位、誠信學校等創建活動，讓誠信教育成為行業立足和發展的根本，在全縣教育系統共筑“誠信夢”。

（三）開展抓學校帶學生促家庭活動。未成年人思想道德建設是創建文明城市的重要內容和前置條件，學校是文明創建的重要陣地，未成年人是文明創建的重要力量，家庭是文明創建的基本單元，要緊緊抓住學校、學生、家庭三個關鍵環節，形成共建共創的良好氛圍。

1.著力建好“文明校園”。從校園環境面貌、師德師風、學生文明禮儀、校園文化等方面入手，通過開展“文明班級”“文明團隊”“文明師生”等評選活動，提高師生文明素養，建設文明校園。

2.認真履行未成年人思想道德建設責任。積極開展“中國夢”宣傳、“道德講堂”等道德實踐活動，全力做好“十佳好少年”“美德少年”等典型評樹工作，教育引導未成年人樹立遠大理想，繼承優良傳統，提高思想道德修養，養成良好文明行為習慣；加強未成年人法制教育，加大司法保護力度，維護未成年人的合法權益，爭創零犯罪學校；積極組織教師、學生開展志愿服務活動，帶動家庭和廣大市民積極投身文明創建活動。

3.大力推進家校互動活動。積極開展“小手拉大手”活動，通過家長委員會、家長學校、家長會、發放文明倡議書和文明公開信等形式，向學生家長宣傳文明創建知識，引導他們自覺參與文明城市創建。

（四）開展抓鎮街帶居民促基層活動。按照我縣推行文明城市網格化管理工作要求，協助縣領導抓好網格內各項工作的協調落實，充分發揮單位職能，幫助解決創城工作中存在的實際困難和問題，在人力、物力、財力方面給予支持幫助，確保完成各項創城指標任務。積極組織干部職工參與創城工作，全面參與包靠網格內的城市道路、住宅小區等重點部位的衛生清掃保潔、市容環境整治、市政設施維護、公共秩序監督等方面工作。

（五）開展抓督查帶工作促服務活動。成立活動督查組，對教育系統“五抓五帶五促”工作進行專項督查，納入年終考核。督查組由督導室人員組成，局辦公室、黨建辦參與，要增強主動意識，創新督查手段，優化督查方式，幫促各單位更好的履行工作職責，提升服務質量，形成齊抓共管的工作格局，促使全國文明城市創建工作落到實處。

三、保障措施

（一）高度重視，精心組織。創建全國文明城市“五抓五帶五促”活動是進一步落實各單位創城工作責任的具體載體和抓手。各單位要按照本工作方案要求，認真學習研究，結合自身實際制定具體工作措施并抓好落實，以切實推動本單位的創建活動開展。

（二）明確任務，落實責任。創建全國文明城市“五抓五帶五促”活動涉及教育系統各級文明單位、學校、幼兒園的各個方面。各責任單位要切實發揮主體作用和主觀能動性，主要負責人要對創建工作負總責，進一步強化分管領導和責任人責任，對創建工作的薄弱環節要采取有力措施、重點突破，確保每項指標達到標準、各項創建任務落到實處。

（三）加大宣傳發動力度。各單位要充分發揮宣傳助推創建工作的作用，充分利用學校網站、校園廣播、宣傳欄、黑板報、電子顯示屏、校訊通等宣傳載體，以及國旗下講話、主題班團隊等集會，多渠道多層次地宣傳創建活動，使廣大師生和家長明確創建的目的、意義、標準、責任與義務，提高不斷參與創建工作的自覺性和積極性，提高對創建工作的知曉率和滿意度。

第3篇：創建文明城市的根本目的范文

近年來，我市堅持以人為本，緊緊

圍繞治城育人和城鄉共建兩大主題，以提升文明程度為目標，廣泛深入地開展了精神文明建設活動，截止目前，全市建成三級文明單位424個，占單位總數的近90%，哈圖布呼鎮兩屆被評為全國文明鄉鎮，全市已連續三次通過自治區精神文明建設先進城市的驗收，全市精神文明建設工作呈現良好的發展態勢。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴大會提出的工作目標，**市力爭于2012年創建自治區文明城市。自治區文明城市標準很高，包括廉潔高效的政務環境，公正公平的法治環境，規范守信的市場環境，健康向上的人文環境，安居樂業的生活環境，可持續發展的生態環境，扎實有效的創建活動等七大內容，要實現創建目標，推動全市精神文明建設工作向縱深發展，我們的工作任重道遠，還需要樹立信心，作百倍努力，更要從現在開始，做好以下工作：

一、圍繞創建工作統一思想認識

創建文明城市是一個龐大的系統工程，不是靠哪個部門能單獨完成的任務，而是需舉全市之力，上下齊心協力謀大發展，才能得以實現，要把創建工作同推動提高全市精神文明建設工作發展水平結合起來，同轉變干部工作作風提高辦事效率、提高服務水平結合起來，同凝心聚力、實現市委三屆四次全委擴大會議提出的“建設具有較高影響力的工業強市”，與建設文明富裕、和諧新**的奮斗目標結合起來，謀精神文明建設工作的大發展，要充分發揮文明委成員的作用，調動全體干部、職工參與精神文明城市創建活動的積極性，形成機制，狠抓落實，以經濟社會全面發展的豐碩成果為精神文明建設創建奠定堅實的基礎。

二、圍繞提升素質，廣泛開展公民道德實踐活動

精神文明建設的根本任務是提高公民的思想素質和科學文化素質，培養“四有”新人，廣泛開展公民道德實踐活動，提升文明素質是精神文明建設的一項長期的戰略任務，要在抓好每年公民道德建設月活動的同時，把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中，充分發揮好文明學校教育陣地的作用，特別是各街道辦事處的文明學校要進一步加強，以市民群眾教育引導、以家庭美德、職業道德、社會公德建設為內容，抓出成效，辦出特色。在提升市民文明素質方面，要充分發揮政府網站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導監督的作用，弘揚正氣，傳播文明，曝光陋習，引領風尚，在全社會營造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹新風，爭做文明**人的良好氛圍，市文明委擬在明年春天組織開展一次道德模范評比表彰活動，充分挖掘先進典型，大力宣傳推廣，以此推動公民道德建設實踐活動的蓬勃開展，以達到提高市民文明素質，提升城市文明程度的目的。

三、圍繞優化環境，打造誠信**

誠信即是一種承諾，也是一種美德，一個城市有了誠信，就會有發展的空間和活力，要把誠信建設作為精神文明建設工作的重要任務抓好抓實，在打造誠信**上，要有新舉措，著力構建以市場準則為基石，制度健全，管理有序，覆蓋廣泛的社會信用體系。以政務誠信、商務誠信、社會誠信、個人誠信為重點，以做好服務窗口，執法部門企事業單位、中小學校農村信用聯社等部門的誠信服務建設為抓手，大力開展誠信部門、誠信企業、誠信經營戶、誠信公民、信用鄉鎮（村）模范還貸戶的評選表彰活動，通過典型引路形成“人人參與，共鑄誠信”的良好局面。工商、執法、教育部門，信用聯社要積極做好宣傳牽頭，引導作用，努力營造誠實守信的信用環境。以豐碩的成果樹立文明誠信**新形象，推動誠信**建設工作。

四、圍繞“六大”創建，加強日常管理，提升創建水平

截止目前，全市已建成三級文明單位424個，占單位總數的近90%，其中自治區級62個，地區級129個，從數量上看，地區級以上文明單位只占創建數的48%，從結構上看，城區單位占比例較大，農村只占17.5 %，所以，加強文明單位日常監督管理，提高創建質量，重視側重農村創建工作的指導極為重要。一是要總結經驗，形成一套對文明單位監管、檢查、指導、管理，各級領導齊抓共管的長效工作機制；二是要堅持對三級文明單位實行動態管理，對一些領導不重視，群眾活動少，經濟效益差，管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌，維護文明單位的聲譽；三是堅持深入基層，分類指導，定期檢查文明單位開展工作情況，鞏固創建成果；四是加強文明單位監督，除單位自行公示外，堅持對新申報和屆滿的單位在媒體或網上進行公示，接受社會的監督，擴大監督面；五是發現亮點培育典型，力推一批領導重視，環境優良、群眾參與積極性高，業績突出社會信譽高的精神文明建設先進單位再上新臺階，以此推動全市創建工作的扎實開展。

五、圍繞鄉村文明建設，抓好農村創建工作

農村精神文明建設工作，要緊緊圍繞中央關于新農村建設的20字方針來開展，結合今冬明春開展的科技支冬活動，要重在鞏固“五清”工作成果上下功夫，在促進鄉村文明上作文章，要充分發揮農村團組

織、婦代會的作用，以講文明、講衛生、講科學、除陋習、樹新風、鑄誠信為內容，組織農村青年廣泛開展健康向上的文化宣傳活動，把“四在農家”、“十星級文明戶”創評活動作為農村精神文明創建工作的有效載體，規范創評，抓出成效，要通過建立規范的先進典型的光榮榜、星級榜，列入農村宣傳文化墻等形式，廣為宣傳創建先進典型，激勵農牧民群眾爭創文明戶，爭當新農民，豐富農村精神文明建設內容，推動新農村建設扎實開展。

六、圍繞培養下一代，做好未成人教育工作

第4篇：創建文明城市的根本目的范文

一、基本情況

其中菜市場4家，城區現有各類集貿市場11家。小百貨市場4家，家居建材等專業市場3家。集貿市場的總占地面積約16萬平方米，其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1萬平方3家、1萬平方米以上6家。總建筑面積約23萬平方米，市場內共有門面約1650間，已出租約1080間，單元住房約1000戶，已入住近750戶。區域分布上，新建居委會3家，分別是街、農貿市場、商業步行街；居委會4家，分別是菜市場、商貿市場、大市場和大市場；舒苑居委會2家，分別是大市場和菜市；龍井居委會1家，菜市場；鎮1家，鎮（附：縣城區集貿市場基本情況調查表）

二、現行管理模式

如菜市場；一種是企業投資興建，縣現有的集貿市場建設投資主體有二種：一種是政府投資興建。其余10家均屬此類性質。管理模式上，主要是四種：

一是有專門管理人員。該市場年3月市場辦管脫鉤后由工商局移交商務局管理，縣商務局組建了天柱市場服務中心，為自收自支事業單位，現有事業編制21人，負責天柱市場的管理工作。商貿市場隸屬商務局食品公司，食品公司安排2人，負責日常管理工作。以上兩個市場管理人員工資及日常維護費用均從市場攤位和門面租賃費用上列支。

二是由開發建設市場的企業聘請物業公司進行管理。分別是商業步行街、大市場、鎮。

三是開發建設市場的企業聘請人員自行管理。分別是菜市、菜市場、大市場。聘請人員工資由企業自行負擔。

四是無人管理的市場。分別是街、農貿市場、大市場。

三、存在主要問題

城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的情況看，集貿市場是城市的一個窗口。縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應，已經成為打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節，也是城市管理的一個難點，存在問題十分突出。具體來講，主要是三個方面：

（一）綜合配套服務設施不完善。

開發商安良公司當初也曾聘請物業公司進行管理，大市場商戶入駐后。劃定專門停車場，按標準收取物業管理費，但由于市場是開放性的加上商戶素質參差不齊，物業管理費不能收繳到位，物業公司經營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、菜市場、大市場、商業步行街、大市場、鎮等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導致市場的道路不暢，不少市場消防設施不齊全，消防安全隱患嚴重。個別市場設施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴重，急需整治改造。

（二）開發建設市場的企業建市場與管市場錯位。

商戶、消費者車輛亂停亂放，菜市臨街門面經營早點和畜禽產品的商戶經營垃圾隨意丟棄。造成臨街主干道污水橫流、垃圾成堆，商戶占道經營、人車混雜。大市場、大市場內居民和商戶建筑垃圾隨意堆放，下水道堵塞、下水井蓋丟失。上述情況在街、農貿市場、菜市場、大市場等均不同程度存在其根本原因是開發商借政府其自身即得利益獲取后，經營市場、管理市場觀念淡薄。一部分開發商只建不管，市場建成后，門面和攤位銷售完畢就意味著對市場管理的終結，住戶和商戶自掃門前雪，對市場公共部分的管理無人問津，如街、大市場。一部分開發商不真心想管，敷衍了事。以物業管理費難以收取為由，不愿意在資金上投入，只安排1至2人管理市場，同時安排的人員履行職責不到位，城市文明創建時，部門一督查就抓一抓，不督查，基本就放任自流，如菜市、大市場。

（三）少數市場經營氛圍不濃、不景氣。

大市場、大市場、大市場除臨街門面房在經營外，菜市場內有近300個攤位閑置。市場內門面房盡管已售出，但大多數基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經濟效益十分低下。

四、下一步工作安排

與城鎮居民和廣大消費者利益息息相關。構建整潔有序的集貿市場交易環境，集貿市場是城市一項公益性基礎設施建設。保護經營者和消費者的合法權益，促進市場的繁榮和經濟發展，加強集貿市場物業管理的根本目的現就下一步工作提出如下意見：

（一）實行分類管理。

將其分為三類，根據我縣城區現有集貿市場現狀。按不同類別，明確各部門監管職責：第一類是有專門管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、集貿市場，仍由縣商務局管理，管理方式維持現狀不變。集貿市場由于已劃入地塊老城區綜合改造項目范圍，不宜對現有市場進行改造。縣商務局應督促市場管理人員，加強對市場內部管理，確保市場安全。第二類是建成時間早，市場產權分散，居民區與商住戶混雜的街由縣城市綜合執法局管理。第三類是市場規模程度較高，商住戶較集中的大市場、大市場、菜市場、菜市、鎮、大市場、商業步行街、農貿市場由縣商務局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關部門參與，全面推行物業管理。

（二）集貿市場實施物業管理主要措施。

推行物業管理按以下2個方面同步進行：

第5篇：創建文明城市的根本目的范文

關鍵詞：交通擁擠； 原因； 對策

十中提到，加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧和社會建設。經濟的快速發展促進了我國的城市化和機動化的進程，但同時伴隨著這一進程許多大城市的交通擁擠問題也顯得日益嚴重起來。在城市交通需求和城市交通供給之間，如果不能做到協調發展，那么交通擁擠問題就會變的越來越嚴重。這種情況不僅僅會影響到汽車產業的可持續發展，更重要的是，它也會降低城市居民的生活質量，同時這些問題與構建和諧社會的發展要求是相悖的。

一、城市交通擁擠原因的分析

（一）汽車數量的增多

據中國汽車工業協會統計，2009 年全國目錄內企業生產汽車 2330.44 萬輛，銷售汽車 2360.37 萬輛。同比分別增長 12.81%和 13.29%，2009 年產品銷售率為 101.25%，比 2008 年100.72%增加 0.53 個百分點。但是，這一數據與歐美發達國家相比，仍存在較大差距，按每年增長率 20%計，至 2015 年我國私人轎車擁有量將達到 1.5 億輛。[1]但是我國城市建成區的路網密度卻大致沒有變化。這就表明，當前我國城市道路交通建設未能與機動化進程相協調一致，交通供給量大大低于交通需求量，特別是在一些大城市的中心區域。其原因是由于改革開放以來我國經濟平穩而且較快的發展，綜合國力也有了大幅度地提升，人們的生活水平不斷地提升，人們越來越追求更高水平的生活。

（二）加強交通需求管理

加強交通需求管理，特別是政府從宏觀方面的管理，這就需要政府有效引導和控制私人交通工具出行的增長，同時積極扶持公共交通，維持合理的公共交通與私人交通之間的比例，確保較高的道路交通資源的使用效率。[2] 為此需要規范政府相關部門的權利，提高城市交通研究、規劃、建設、管理等機構的協調工作，實現對既有人力、物力、財力的合理配置、使用，從而推動城市交通問題的緩解，為人們出行創造更有利的交通。

（三）公眾素質有待于提高

由于公共產品具有非競爭性和非排他性，有限的道路資源最終會因自由進用和不受限的要求而被過度使用。這樣的情況是由于每一個個體都想擴大自身可使用的資源，然而資源耗損的代價卻轉嫁給了所有可使用資源的人們。這就要提高城市居民的交通意識。"文明交通，通暢出行"需要我們全體公民的共同努力，文明禮讓不僅僅可以減少交通事故的發生，而且可以減少道路網絡中節點的交通阻塞和擁擠，[2]同時要堅持依法治國與以德治國相結合，加強社會公德，從而使公眾更合理地使用道路資源。

（四）城市的功能布局

當城市規模發展到一定的程度時，城市道路交通擁擠情況就會顯得越來越嚴重，越來越影響人們出行的時候，我們就應該考慮發展多核心的城市空間結構。[1]例如減少居民的出行距離，分散各條重要道路上的車流量等。這需要在城市總體規劃階段對城市的空間結構有一個很好的總體上的把握。另一方面，城市的人口分布情況、住宅區的分布特點、政府機構、商業中心、旅游景點等城市功能的分布狀態同樣對公共交通的使用情況有很重要的影響，尤其是工作時間的交通情況有著十分重要的影響。通常情況下，合理、有效的分配人口、住宅、商業及辦公設施等城市功能的布局對交通資源造成的壓力較小；反之，功能越集中、但是人口、住宅和商業又十分規律的布局更容易造成交通狀況的惡化，進而影響交通資源的使用率，造成城市交通的擁擠。

二、城市交通擁擠問題的對策

（一） 提高現有交通設施的利用效率

由于受土地資源，城市空間結構的布局以及資金成本等多種因素的制約，城市交通設施供給并不能無限制增加，為此，應注重交通設施的有效利用率，使既有的交通設施的利用率最大化提高。[1]可以采取的主要措施包括：合理劃分交叉口處的機動車道及非機動車道，并完善信號燈的配置，使交叉口在有效的綠燈時間內盡可能的通過更多的車輛，同時設置單行線，公共交通專用線，貨車禁行線等，設置區域信號控制系統，設置智能化區域管理系統，如車輛線路誘導系統和車輛衛星導航系統對區域交通進行控制，從而盡可能的提高公共交通的使用率，為人們的出行節省更多的時間。

（二）收取擁堵費用

當在交通高峰時間對部分車輛收取交通擁擠費后，[3]在出行高峰時間內行駛的車會有一部分轉入低峰時間或者其他車流量密度相對較低的地區或者放棄出行，這樣一來的結果就是，高峰時間的交通需求相對下降，高峰時間的交通擁擠的壓力在一定程度上可以得到有效的緩解。征收交通擁擠費的具體操作措施有多種，比如，對乘坐不同人數車輛收取不同的費用，對乘坐人數多的車輛收取相對較低的費用或者政府可以實行多種優惠措施，以鼓勵多人搭乘，有效地提高車輛的利用率。

（三）鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛

對于人口相對比較密集、道路資源相對緊缺的很多大城市的市區而言，發展以公共交通為主體的城市客運系統結構是解決城市交通擁擠的一條十分重要的，且行之有效的途徑。政府可以采取適當的降低城市公交車的乘車費用，同時給予特殊人群適當的優惠，引導更多市民出行選擇乘坐公交車。合理配置公交車的線路和站點，增加對城市住宅區、商業區、辦公區等人口相對集中地區的公交車的配置和線路的設置，提高公交車在城市居民當中的出行分擔率，同時有效的緩解私人交通對城市交通資源所帶來的壓力。

（四）交通意識教育與創建文明城市相結合

"文明城市，文明交通"需要我們每一位居民的共同努力，增強交通意識，提高城市居民交通文明的觀念，并且制定相應的比較完善的法律、法規、教育及處罰等一系列措施，在解決城市交通的擁擠上也可以發揮相對重要的作用。比如通過媒體的宣傳來增強對居民出行交通意識的教育，對酒駕、超速等違法行為進行處罰等等，通過這些措施的實行來進一步緩解城市交通擁擠的現狀。

總之，我國城市交通擁擠的原因是十分復雜和多種多樣的，還需要城市根據自身的特點來采取相應的行之有效的解決辦法，解決交通擁擠問題在我國經濟發展的繁榮時間顯得至關重要，這不盡關系到廣大市民的切身利益，更重要的是交通順暢與否直接影響著城市功能的發揮和城市運轉的效率。我們必須從社會管理的各個方面入手，加強社會建設，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，合理配置和有效利用社會資源，提高社會管理科學化水平，同時提供更多更好的公共產品和服務，以實現公眾的福祉和利益。

參考文獻：

[1]王凈.我國城市交通擁堵的對策研究──以濟南市為例[D].山東師范大學，2011.

[2]徐兵，盛玉奎.探究城市道路擁擠原因[J].山西科技，2007，（1）.

第6篇：創建文明城市的根本目的范文

（1）依托區位優勢，大力實施城市擴容工程

20__年，圍繞建設城市群發展戰略，__市依托自身區位優勢，確立了以城市化推動工業化，實現工業立市、工業強市的指導思想。在經過充分調研、論證的基礎上，對城市發展進行了重新定位，確定了到20__年，把__市建成具有50萬人口，規劃區60平方公里，適宜人類居住、適宜事業發展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態型、田園式、現代化區域性中等城市的目標。以烏奎高速公路、312國道和高新技術產業開發區為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區拉動、工業園區帶動、專業市場驅動等多種形式，大力實施城市擴容，新增城市新區25平方公里，全面構筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。

（2）狠抓城市基礎設施建設，著力提高城市綜合競爭力

一是城市供排水及排污能力不斷增強。隨著__市第一水廠三期、第二水源地建設項目、第二污水廠的相繼竣工。__市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到99%以上；污水處理率達100%，處理后的污水已達到國家二級排放標準。二是城市天然氣發展迅速。截止目前，該市鋪設天然氣主管網55公里，庭院管網260公里，日供氣量達到15萬立方米，普及率達100%。三是房地產業蓬勃發展。近年來，__市堅持“面向__、面向新疆、注重品質、多元發展”的思路，加大對房地產企業的優化整合，促進房地產開發上檔次、上規模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀花園、利用十項新技術建設的上海花園、具有江南特色的錦繡江南小鎮等一批精品住宅小區引領了__市房地產業的新潮流，同時也大大提升了__市的城市品味。

（3）突出道路骨架作用，以高標準建設優化城市功能

近年來，__市堅持高水平、高標準、高檔次，突出擴骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設，形成了“七縱三橫”的道路網絡，道路總長達121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，__市沿312國道建設了總長14公里的商貿長廊，目前已成為北疆地區一條重要的城市經濟帶，為拉動區域經濟發展起到了積極的促進作用。

（4）城市文化建設不斷加強，城市品味顯著提升

一是注重建筑文化。相繼建設了體現回族民俗風情、飲食特色的回民風情街。二是注重傳承歷史文化。加強古文物保護，對__清代糧倉進行了修復，使之成為__市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠離水域的__圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設。陸續建設了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術元素雕塑，為城市注入了新的文化內涵。

（5）以園林綠化、城市美化為重點，著力提升城市管理水平

城市建設三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，__市進一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設。按照“建樓綠一點，建路綠一線，建區綠一片”和“依法建綠、規劃建綠、拆違建綠”的綠化建設原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設為重點；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區綠化達標活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止20__年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，__市加快實施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛生添埋、醫療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機械化清掃率達53%，垃圾清運率和無害化處理率均達到100%。__市通過實施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。

二、__城市規劃與建設管理基本經驗

改革開放前，__處于封閉半封閉狀態，交通不便，信息閉塞。改革開放以來，__的城鄉基礎設施建設發生了質的飛躍。20__年，全社會固定資產投資完成166.5億元。塔里木油氣勘探開發、塔里木大化肥、塔里木河流域綜合治理等一大批國家和自治區重點工程相繼落戶__，__新機場實現通航，西氣東輸二期、吐—庫鐵路二線、庫—阿鐵路復線、庫—庫高速公路、鐵路物流園、__國家級公路運輸樞紐等國家和自治區重點項目給__帶來了新的發展機遇。南市區行政綜合服務大樓、市政廣場、人工湖基本建成；孔雀河風景旅游帶一期、二期工程相繼完成；鄉村柏油路、農民小康抗震安居工程等農村基礎設施不斷完善；城鄉綠化治理工程進展順利。“國家衛生城市”創建成果得到鞏固，“全國文明城市”創建活動掀起一輪又一輪，城鄉生態和人居環境進一步優化，實現了城鄉建設歷史性的飛躍。取得了“國家

環境保護模范城市”、“中國人居環境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進集體”、“全國創建文明城市工作先進城市”和“中國十佳魅力城市”等多項殊榮，逐步形成了具有鮮明區域中心城市特色的建設模式。 （1）因勢利導，城市規劃格局彰顯大氣魄

在制定總體規劃時，__市結合歷史、地緣、經濟、人文等特點，從構建開放型、融合性經濟格局出發，確定了反映石油文化，倡導高新技術，突出以人為本，注重整體和諧，現代歐式風格與多種民族風格并存的規劃思路，形成了城市風格的三大特色：一是從適應開放性融合型經濟特點考慮，確定了組團式布局，中心城區突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風格；二是從區位、人文資源特點出發，確定了集旅游、商貿于一體的中心城市風格；三是從改善人居環境出發，確定了園林生態城市風格。三種風格的和諧統一，使建筑整體感覺給人以創新的大氣，克服了“千城一面”的局限。

為抓好城市分區規劃、專項規劃、詳細規劃的編制，市規劃部門先后邀請中國城市規劃設計研究院、北京市政工程設計研究院、同濟大學等院校對城市規劃進行了修編和完善。逐步落實了城市水系、商業網點、市場區域、小區建設、環境衛生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮建設等多項規劃；對具體建設工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設施等多方面的統一規劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現代歐式風格為主，多種民族風格并存要求，實施了“美容”改造。為積極推廣高新技術，規劃部門建立了gps控制網，實現了地形數字化成圖，建立了建成區數字地圖圖庫，實現了計算機自動化辦公、數據交換和信息共享，規劃管理的科技含量和水平達到全區較高水平。

（2）加快城市配套設施建設，提升城市綜合服務功能

__立足于老城區，不斷向南發展，增強區域中心城市的輻射帶動能力。重點抓好以南市區、開發區原18平方公里服務區、西尼爾服務區為支撐點，且各具內涵特色的三個組團的新城區建設，形成了老城區、南市區、庫尉新區“一城三區”的融合對接，拓寬了城市發展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發區80平方公里的配套設施。老城區按照“打造亮點、塑造形象、完善功能”的要求，強化了綜合服務功能，提升檔次和品位。南市區配套管網、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設之中，初步形成了經濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的新城區。“三河三渠”改建工程進度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環路等一批城市主次干道建設，打通延安路等一批城區斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網建設，實施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務功能進一步增強，城市面貌煥然一新。

（3）大力推進生態文明建設，實現人與自然的和諧共生

20__年__就提出了“生態立市”的戰略目標。十六大以來，__市堅持以科學發展觀為指導，更加注重生態建設，先后提出“讓__綠起來”、“努力創建生態型城市，促進人與自然和諧相處，發展生態文明”的理念和政策措施；制定出臺了《__市環境保護條例》，將生態文明建設納入法制化軌道和干部考核體系。堅持生態優先原則，大力發展生態農業、生態工業、循環經濟的生態產業體系。大力推進城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農田防護林建設和孔雀河沿岸綜合治理工程，使__市成為西北地區最適宜創業、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態園林城市，實現人與自然協調發展。尤其是荒山綠化建設工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區進行推廣。通過十多年的不懈努力，__市生態文明觀念深入人心，生態文明建設成績斐然。

（4）堅持城市建設“雙輪驅動”，充分發揮“政府調控、市場運作”相結合的體制機制作用

__市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設施建設的不斷加快，實現了城市化與工業化的“雙輪驅動”。按照“開發新區推進工業化，帶動城郊建設新農村，庫尉一體構筑區域中心城市”的定位，實施“南擴西連”和園區帶動戰略，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強區域中心城市的輻射帶動能力。為建設好城市，逐步形成了以“政府調控、市場運作”為機制、以統籌發展為根本方法的城市建設理念和實踐模式。用__人的話說，就是要在城市建設中學會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經濟社會發展的最優值。例如，在項目開發建設中突出五個重點領域的發展。圍繞新型工業化建設，引進并培植一批主導產業項目，增強發展后勁；圍繞“三農”工作，啟動一批強農惠農政策項目，讓更多項目惠及農民群眾；圍繞城市基礎設施建設，打造一批城市亮點項目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業建設，發展一批教育、衛生、文化和社區等領域的公益項目，進一步改善民生；圍繞生態環境建設，建成一批符合循環經濟發展要求的項目，促進可持續發展。通過開發建設取得了經濟、政治、社會、生態、文化等方面的綜合效益。

（5）著力打造沙漠綠洲，建設節約型園林綠化城市

為解決沙漠戈壁環境下的用水問題，1999年起__市開始大面積推廣應用節水灌溉技術造林，結合自己的自然生態條件，進行技術改良攻關，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區、霍拉山脈的山體實施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風沙危害，防止了沙土流失。

運用節水灌溉技術，使__的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實施，而且節約了大量的前期土方平整費用，比傳統的大水漫灌平均節水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區的造林綠化起到了示范作用。目前，__市已經架設主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在__的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機。

__尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實，因地制宜大量選用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉土樹種，培育、種植耐旱的節水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區的廣場、公園、庭院等綠地進行了藝術性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進了成本低、適應性強、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺

槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使__市的園林綠化形成了以鄉土樹種為骨架，以引進外來樹種為補充，以花灌草為點綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。__市還結合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點，對行道樹適當密植，形成了獨具特色的“馬路苗圃”，既達到了快速形成綠地，節約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規格、高質量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。

三、__、__兩市城市規劃與建設管理工作的深刻啟示

啟示之一：城市規劃建設必須更新觀念，堅持科學發展

保護環境，實現持續發展，是科學發展觀的根本要求，也是實現可持續發展的內在需要。從我市自身條件看，區位優勢顯著，歷史文化悠久，生態資源深厚，這些都是我們加快發展的寶貴資源。因此，我們要進一步樹立科學發展的理念，將城市生態資源保護工作作為一項重大戰略，貫穿于我市跨越發展的始終，注意清潔發展、集約發展、節約發展，堅持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態環境為代價追求一時一地的發展，努力為子孫后代留下一個藍天白云、清新宜人、碧水長流的秀美__。

啟示之二：注重生態環境，營造生態城市特色

__正處于城市快速成型的關鍵時期，培育好生態特色，不僅是對現有優勢的發揮，更是對未來強勢的創建。因此，我們要把建設生態城市與城市定位、城市特色、城市風貌有機結合起來,注重生態環境，營造生態城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護城河、運糧河是我市難得的自然資源，也是構成生態環境的主要因素，必須依托現有水系資源，在現有自然水系的基礎上，強化人工水系的打造，形成網格狀林水網絡，積極開挖人工湖泊，在市區內形成“七縱、五橫、四環、十湖”的湖河一體，林水一體的網絡狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的__特色的生態宜居城市景觀。

啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位

水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內涵、沒有靈魂的城市。__歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關羽辭曹挑袍的灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，__被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在__城市規劃建設過程中，要高度重視三國文化內涵的挖掘與開發，大到標志性建筑的設計，小到城市雕塑，各種路標、路牌設計，都要充分考慮__的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風情區”、“__名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設項目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內涵，打造濃郁的文化氛圍。

第7篇：創建文明城市的根本目的范文

關鍵詞：城市橋梁;管養模式;探索

中圖分類號：[TU997]文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

城市橋梁設施與日常交通運行和人民群眾生活密切相關，是現代文明城市的重要組成部分。養好、修好、管好城市橋梁設施，充分發揮橋梁安全運營功能，推動運營管理水平的不斷提高，對創建文明城市和構建和諧社會有著十分重要的意義。而現實中，隨著管轄橋梁的數量增多，橋梁管養工作亦顯繁雜和被動，為了能夠清晰地統籌做好城市橋梁管養工作，本文結合城市橋梁管養實際，通過近幾年的探索和經驗總結，以形成城市橋梁管養模式，以供同行探討。

2何謂城市橋梁管養模式

為了做好城市橋梁管養工作，我們把城市橋梁管養過程中所涉及到的方方面面的工作內容進行整合、排序及分類，并按一定的工作流程、應對措施和階段控制等一系列的管養方式給予板塊劃分和方法上的控制之過程。城市橋梁管養模式擬從管養板塊劃分為：單座橋梁管養流程固化模式、橋梁分類管養模式、橋梁特殊管養模式和橋梁形象管養模式。

如何實施城市橋梁管養模式

3.1實行單座橋梁管養流程固化模式

2005年，我們從僅管養1座世紀大橋遞增為接管全市76座橋梁, 對突如其來的量變令人措手不及。這些橋梁受海洋氣候、交通量、汽車軸載等因素的影響，已有部分橋梁發生不同程度的病變，當時傳統的做法是“見病治病”，由于管轄橋梁數量多，未能全面顧及，橋梁管養工作趨向“游擊戰”，從橋梁接管到維修整個過程中，缺乏系統化、理論化和實際的有機結合，管養工作越趨被動。結合管養實際和多次探索與調整，為了很好地進行統籌安排與計劃落實，我們于2007年下半年實行了單座橋梁管養流程固化模式，建立模式化管養。每座橋梁可以一一對應按模式流程進行，從根本上解決了“游擊戰”的做法，通過近兩年的應用，模式化管養效果很好。單座橋梁管養流程固化模式也可以說是‘7+1’固化管養模式。所謂“7”模式就是以“橋梁接管、經常性檢查、安全排查、定期檢測、特殊檢測、方案制定、橋梁維修”等方面進行流程固化管養模式；“1”就是及時建檔。我們只要抓住這條主線，做好每座橋梁‘7+1’模式控制，以不變應萬變，一切都會在掌控之中。

每座橋梁 ‘7+1’固化管養模式如下圖示:

從圖示可知，對接管一座橋擬做好三步走：一是建檔,從橋梁接管時就可以建立橋梁檔案,并把上下兩條路線中所發生的過程都要以資料形式歸檔;二是橋梁經常檢查、橋梁安全排查、日常管養方面技術方案制定和日常養護；三是進行橋梁定期檢測或特殊檢測，通過檢測可以進一步了解橋梁狀況，以做好橋梁大中修方案制定并組織專業維修。

實施‘7+1’管養模式具體控制措施如下：

(1)、橋梁接管

實行橋梁接管流程化（如下圖示）

從圖示可知，對于被移交橋梁，我們須抓兩方面工作：橋梁外觀檢查和竣工資料審查。外觀檢查主要是對橋梁橋面系、上部結構、支座系統、下部結構和附屬設施的檢查，通過檢查了解橋梁各個部位是否病變或異常情況，記錄檢查成果（含圖片）并存檔；竣工資料審查主要檢查其基本資料如橋梁竣工驗收報告、橋梁竣工圖、橋梁施工變更文件和橋梁地勘報告等。如檢查中出現不符合項，則書面反饋要求移交人對應整改；兩者均符合要求后，方可辦理交接手續及建檔。對于舊橋移交類似于資料缺失或其它缺陷情況，還須上級主管部門提供原狀移交文件給予確認。

目前，接管后的橋梁經管養過程中隱蔽工程出現缺陷現象時有發生，這種情況會造成后期維修養護的難度和資金的消耗，同時，也會導致橋梁病害的產生，因此，為克服這種現象，對于明確接管的橋梁，我們今后要努力與上級主管部門溝通，要求介入參加新建橋梁重點部位的監理工作。

(2)、橋梁安全排查

實行定期全面外觀安全檢查。為進一步全面了解橋梁外觀病害，我們還要組織對橋梁進行安全排查，排查頻率每年宜有三次以上，橋梁安全排查時，要組織有經驗的橋梁工程師成立排查小組，通過目測或一些輔助設備對橋梁實行全面檢查（包括結構、交通、用電、排洪及其它安全等方面）。橋梁安全排查過程同步填寫《城市橋梁安全排查記錄表》（此表根據工作需要可自編）。橋梁安全排查成果主要為橋梁日常管養和橋梁評估提供可靠依據。

(3)、橋梁檢查檢測

橋梁檢查檢測是一個系統的、科學的工作過程。針對受檢橋梁的重要的、缺損較嚴重的結構或部位采用特定的、物理的、化學的、無損的或有損的檢測的手段，進行定量、定性的全面的觀察、測強、測傷或測缺，旨在找出產生缺損的原因、程度和范圍，并通過動、靜載等檢測等手段，分析可能產生的后果，以及潛在的缺損可能給橋梁結構帶來的危害，為評定受檢橋梁的耐久性、安全性和推定承載能力提供依據，并為后期的維修、加固工作提供必要的依據。橋梁經常性檢查、橋梁評估、橋梁結構定期檢測和特殊檢測等工作內容及檢查、檢測周期要嚴格按照《城市橋梁養護技術規范》CJJ-2003中相關規定執行。此外，對于重要性橋梁，有條件時我們還要設置橋梁監控系統，實行24h監控。

(4)、方案制定

不論是對橋梁檢查還是檢測，其目的就是通過各種手段來發現病害后制定相應的橋梁維修技術方案并根據方案指導養護或維修，確保橋梁的安全運營。橋梁維修技術方案宜由7大部分組成，即基本情況、編制依據、維修工程量、處理措施、施工方法（含施工流程、施工工藝、施工圖設計）、技術要求（含質量控制）、安全要求等。常見的橋梁日常養護方案有：構件防腐方案、構件病害修復方案、橋梁伸縮縫更換方案、橋梁護坡錐坡修復方案等等；橋梁大中修方案主要有兩大類：一是橋梁加固方案，橋梁加固常用方法有粘貼碳纖維布、粘貼薄鋼板、體外索張拉、橋面加固、抱箍加固、構件加固等等；二是橋梁局部拆除重建，對于加固方法已無法從根本上解決問題時，只能選擇局部拆除重建（全部拆除重建已不屬于我們管養范疇）。橋梁維修一般性技術方案應由橋梁管養技術部門組織編制，對于橋梁大中修技術方案可委托相關設計院或專職加固維修單位編制。

(5)、橋梁養護與維修

根據橋梁管養性質，橋梁養護維修可分為橋梁日常養護（含小修）和橋梁大中修。橋梁日常管養工作要嚴格按照《城市橋梁養護技術規范》CJJ-2003要求做好橋梁橋面系、上部結構、支座系統、下部結構和附屬設施的養護工作；橋梁維修根據制定的可行性維修方案嚴格組織落實并按方案的技術要求或相關技術規范把好質量關。推行日常養護精細化，養護工程專業化的工作理念。

(6)、檔案管理模式

第8篇：創建文明城市的根本目的范文

這次省文明委全會的主要任務是，以黨的十七大精神為指導，學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，總結2007年工作，分析當前形勢，研究部署今年精神文明建設工作。前不久，中央召開了全國宣傳思想工作會議，回顧總結了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設，研究部署了今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設，為我們開好今天這個會，總結去年全省精神文明建設工作，研究部署今年精神文明建設工作，指明了方向。

剛才，吟怡同志向大家匯報了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事項，大家也進行了討論，都談得很好，提出了許多富有建設性的意見。當前正值年關當頭，大家都很忙，一年一次會議很難得，也不容易。會后，文明辦要很好吸納、整理大家意見，做好有關文件的修改、完善工作。

過去的一年，在省委的正確領導下，經過全省人民的共同努力，全省精神文明建設呈現出良好的發展態勢。思想道德建設取得新進展，以文明禮儀宣傳教育、“迎奧運、講文明、樹新風”、文明出行、鄉風評議等為載體的社會主義榮辱觀主題實踐活動蓬勃開展，“八榮八恥”的道德規范進一步深入人心；以評選表彰全國道德模范為契機，學習先進典型、關愛先進典型、崇尚先進典型、爭當先進典型的良好氛圍日益形成。群眾性精神文明創建活動深入開展，文明城市、文明社區、文明風景區創建深度拓展。農村精神文明建設取得新成效，社會主義新農村主題教育廣泛開展，農村環境整治、文化建設成績明顯。未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育得到了切實加強和改進，全社會關心青少年思想道德建設的環境日益改善。文化大省建設邁出了新步伐，文化、教育、科技、衛生、體育等事業發展都取得了重大成績，為全面建設惠及全省人民的小康社會提供了強大的思想保證、精神動力和文化條件。過去一年全省精神文明建設成績的取得，離不開省文明委各成員單位的積極努力和所作出的貢獻。在此，我代表省文明委對各文明委成員單位的大力支持表示衷心的感謝。

在看到精神文明建設取得巨大成就的同時，也要清醒地看到當前精神文明建設還面臨一些嚴峻的挑戰，主要是精神文明建設在區域發展上不平衡，城鄉差距、地區差距、社會各階層群體差距比較大，統籌精神文明建設任務緊迫；隨著人民群眾物質生活水平的迅速提高，精神文明建設在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面的壓力在增大；面對經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念、思想活動的深刻變化，加強和改進思想道德建設的任務非常緊迫，等等。

我們必須從服務黨和國家發展全局、保障人民基本文化權益的戰略高度充分認識做好新形勢下宣傳思想工作和精神文明建設的重大意義，善于從中國特色社會主義事業總體布局中把握宣傳思想工作和精神文明建設，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮，大力加強社會主義精神文明建設，更好地提高人們的思想道德素質、滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量，推動精神文明建設與物質文明建設、政治文明建設、生態文明建設協調發展。

下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、以黨的十七大精神為指導，認真學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，提高對加強精神文明建設重要性的認識

黨的十七大站在繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的戰略高度，從全面建設小康社會對文化建設的新要求和各族人民對文化工作的新期待出發，強調要加強思想道德建設，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，明顯提高全民族文明素質；要培育社會主義核心價值體系，進一步弘揚良好思想道德風尚；要在全社會牢固樹立生態文明觀念，建設生態文明；要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上；要以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任；要動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境；要著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活；要深入開展群眾性精神文明創建活動等等，所有這些，充分反映了我們黨對當今國際國內發展大勢和我國文化建設地位的準確把握，也對宣傳思想工作和精神文明建設提出了新的更高要求。

前幾天召開的全國宣傳思想工作會議，是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業的形勢下召開的一次重要會議。中央高度重視這次會議，總書記和李長春同志出席會議并分別作重要講話。會議回顧總結了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設，對取得的成績給予了高度肯定，對積累的經驗給予了精辟概括，科學分析了新形勢新任務對宣傳思想工作的新要求，深刻揭示了新形勢下宣傳思想工作的規律，對當前和今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設進行了研究部署。我們一定要以黨的十七大精神為指導，結合我省實際，認真學習領會，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

1、面對全面建設小康社會的新目標，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，從經濟、政治、文化和社會等方面，對繼續推進全面建設小康社會，加快實現社會主義現代化，作出了新的部署。省第十二次黨代會，審時度勢，提出了“創業富民，創新強省”發展戰略，對我省堅持科學發展，促進社會和諧，全面建設惠及全省人民的小康社會作出了全面部署。動員和激勵全省人民大力實施“創業富民、創新強省”總戰略，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗，需要精神文明建設統一思想、凝聚人心，打牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎；需要精神文明建設提供強大精神動力，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，激發和釋放全社會的活力；需要精神文明培育文明道德風尚，提高人的思想道德素質，創造良好的社會環境。這就要求我們更好地發揮精神文明建設的保證、動力和支持作用，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好環境，營造居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干、顧全大局的良好氛圍，切實把全省人民的積極性引導到奪取全面建設小康社會新勝利上來。

2、面對當今世界文化與經濟相互交融、文化軟實力競爭日益激烈的趨勢，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

當今世界綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸現，經濟較量中的文化因素日益突出，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略.經過長期努力，我國國際地位和國際影響明顯提高，文化軟實力不斷增強，我國發展道路和發展模式得到了越來越多國家的理解和認同，中華文化的作用和影響引起世界更大關注，國際社會更加重視我國的聲音和作用，國際形勢中的中國文化因素和國內形勢中的國際文化因素都在增加.同時，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭依然深刻復雜。加強精神文明建設，提高文化軟實力，對內增強民族凝聚力和向心力，對外增強國家親和力和影響力，是全面增強綜合國力的必然要求，也是實現和平發展、持續發展、和諧發展的戰略之舉。我們必須從提高綜合國力、掌握國際文化競爭和國際意識形態領域斗爭主動權的戰略高度充分認識做好宣傳思想工作和精神文明建設的重大意義，善于在國內國際兩個大局的互動聯系中謀劃宣傳思想工作和精神文明建設，切實提高文化的軟實力，增強精神文明的影響力。

3、面對人民群眾日益增長的精神文化需求，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

隨著經濟社會持續快速發展，特別是隨著人民物質生活水平不斷提高，我國進入了文化消費的快速增長期，人們精神文化需要更加旺盛，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。人民群眾文化消費多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂、求美的愿望更加強烈，越來越多的人不僅需要更多高品位、高質量、多姿多彩的優秀文化產品，還希望更加優質、滿足個性化需求的文化服務；不僅需要獲得更多感性的愉悅，還希望受到更多理性的啟迪、情操的陶冶。近年來，我省的精神文明建設取得了長足發展，人民群眾的精神文化生活日益豐富。但是，我省當前精神文明建設水平總體還不高，同經濟社會發展不相適應，同人民日益增長的精神文化需要不相適應。我們一定要從滿足人們日益增長的精神文化生活需求，提高人們生活質量的高度，加強精神文明建設。

4、面對社會矛盾日益復雜、社會思想多元多變的實際，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

當前，我國我省正處于快速發展和改革攻堅的關鍵階段，既是發展的機遇期，也是矛盾的凸現期。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領域出現了一些不容忽視的現象，如一些人理想信念不堅定，思想政治領域中的雜音、噪音時有出現，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，部分社會成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，等等。這些現象的存在，使引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚的任務更加繁重。這就需要我們高度重視精神文明建設，下大氣力抓好精神文明建設。

二、突出重點，明確任務，抓好今年的精神文明建設

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神和全面實施我省創業富民、創新強省總戰略的重要一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，是我國改革開放30周年和北京奧運會舉辦年。做好2008年的精神文明建設工作，對于保持經濟社會發展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會的新勝利，意義十分重大。

1、著眼于建設社會主義核心價值體系，大力加強思想道德建設。

思想道德建設是精神文明建設的核心工作，建設社會主義核心價值體系是思想道德建設的中心環節。黨的十七大和這次全國宣傳思想工作會議，都十分重視加強思想道德建設和社會主義核心價值體系建設，把這項工作作為推動社會主義文化大發展大繁榮的首要任務來論述和強調。

社會主義核心價值體系的四個方面內容，即指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，既相互聯系又各有側重，鮮明回答了在社會思想日益多元、多樣、多變的情況下，我們黨用什么樣的理論、信念、精神和道德來指導、團結、鼓舞和引領全國各族人民開拓前進的問題。加強思想道德建設，建設社會主義核心價值體系，就是要堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和基本的道德規范。

要結合實際，通過開展諸如十七大精神主題宣傳教育、道德實踐活動、道德模范評選、文明素質工程實施等形式多樣的思想道德建設主題活動，把建設社會主義核心價值體系的任務落到實處。要從政策環境、體制環境、法制環境和社會環境等方面給予有力支撐，把社會主義核心價值體系的四方面內容融入到經濟、政治、文化、社會建設各個領域和精神文明建設的各個方面。要發揮學校的主渠道作用，把社會主義核心價值體系的四個方面內容融入到國民教育的全過程，努力使社會主義核心價值體系進校園、進教材、進課堂、進學生頭腦；要完善有關政策，制定得力措施，把社會主義核心價值體系的四個方面內容融入到理論武裝、新聞出版、廣播影視、思想道德、文學藝術、社會科學等宣傳思想文化工作的實踐中，以更好更多的精神文化產品鼓舞人、塑造人；要精心設計活動載體，廣泛吸收群眾參與，把社會主義核心價值體系四個方面內容融入到群眾性精神文明創建活動中去，用社會主義核心價值體系引領思潮、陶冶情操。

2、著眼于提高公民素質和社會現代文明程度，深入開展群眾性精神文明創建活動。

形式多樣的群眾性精神文明創建活動是廣大干部群眾參與精神文明建設、實現自我教育、自我提高的有效途徑，是把精神文明建設任務落到實處的有效載體。要按照黨的十七大和全國宣傳思想工作會議有關深入開展群眾性精神文明創建活動的要求，以評選表彰第二屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位為契機，突出群眾創、群眾評，緊緊圍繞關注群眾生活和文化權益的根本問題，進一步深化群眾性精神文明創建活動。

文明城市創建活動要以解決社會反映強烈、與人民群眾生活緊密相關的諸如交通秩序、公共場所市民的文明言行、社會治安等精神文明熱點難點問題為重點，立足于制度建設和常態管理，突出針對性、實效性和經常性，通過修改完善文明城市測評體系和考核方式，深化創建主題，豐富思想內涵，健全工作機制，進一步鞏固提高城市的現代文明程度和市民的文明素質。要圍繞紀念改革開放30周年和北京舉辦奧運會等重大節日，發動和組織群眾開展系列慶祝活動。要大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，引導人們支持奧運、參與奧運，為奧運會的成功舉辦貢獻力量。完善志愿者服務機制，廣泛開展社會志愿服務活動。文明行業、文明示范窗口和文明單位創建活動，要充分運用先進評比機制，調動廣大單位，特別是窗口服務單位，根據群眾反映的意見，著眼于方便群眾辦事，健全和完善信用制、承諾制等制度，簡化辦事程序，優化服務流程，改善服務態度，提高服務質量。要動員更多的民營企業參與文明單位創建活動，把關注民工文化生活、支持農村文化建設，作為民營企業創建文明單位的重要內容。文明村鎮創建活動要著眼于良好社會風氣的形成、人居環境的改善和農民精神文化生活的豐富，以鄉風文明建設、環境整治和文化建設為主要內容，激發廣大農民群眾主動參與的熱情，廣泛動員農民群眾參與。文明風景區的創建，要從優化景區管理、改善景區條件、提高景區員工素質入手，將《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》和《中國公民國內旅游文明行為公約》落到實處。

3、著眼于建設社會主義新農村，以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目的，全力推進農村精神文明建設。

加強農村精神文明建設，既是社會主義新農村建設的題中之義，又是推動社會主義文化大發展大繁榮的重點和難點所在。要圍繞建設社會主義新農村的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字總要求，著眼于提高農民的文明素質，大力加強農村精神文明建設。

以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，積極探索教育、活動、服務相結合的工作方式，在農村廣泛深入地開展黨的十七大精神主題教育活動，教育和引導農村干部群眾確立與社會主義新農村要求相適應的思想觀念，形成與新農村要求相適應的文明風尚，調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的主動性、積極性和創造性。以推進農村垃圾集中處置、污水集中排放為重點，加大財政投入力度，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，努力推進農村人居環境改善。以廣播電視“村村通”工程、鎮(鄉)文化站、村文化活動中心為重點，加強農村公共文化設施建設。引導宣傳文化工作者深入農村基層，貼近農民群眾，創作更好更多適應農民群眾需求、為農民群眾喜聞樂見的宣傳文化產品。繼續推進文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加大城市文化資源配送農村、服務農民的力度，形成理論政策、電影戲劇、圖書報刊、文化工作者下農村基層的長效機制。著眼于豐富農民精神文化生活，提高農民思想道德素質，充分發揮農民在農村文化建設中的主體作用，認真總結近年來全省各地農村開展“種文化”活動經驗，在全省農村開展“千鎮萬村種文化”活動，加大組織實施力度，廣泛發動農民參與，努力擴大活動覆蓋面。以鞏固規模、拓展領域、提升水平、擴大成果為目標，深化雙萬結對共建文明活動，引導各級文明單位進一步從信息、資金、技術等方面，幫助結對村促進經濟、政治、文化、社會協調發展。

4、著眼于形成良好的社會環境，加強和改進青少年思想道德建設。

青少年是社會的主群體，是民族的希望、祖國的未來，是精神文明建設的重要對象。緊緊圍繞引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個重點，動員社會各方面共同做好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，是推動社會主義文化大發展大繁榮，加強精神文明建設的重要內容。要繼續按照未成年人思想道德建設“3510”工作思路，進一步完善學校、家庭、社會三結合教育網絡，大力實施凈化未成年人成長社會環境的陣地、精品、綠網、凈化、幫護等“五大工程”，積極引導和協調各類公共文化設施以及社會資源為青少年思想道德建設服務，動員社會各方力量，進一步健全和完善以學校為龍頭，家庭為基礎，社區為平臺，各負其責、密切配合、三方聯動的未成年人思想道德教育網絡，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。繼續實施未成年人實事項目工程，進一步明確責任，落實實施方案，進一步健全為未成年人辦好10件實事的考核機制，鼓勵各地在完成省規定動作的前提下，因地制宜，結合當地實際，努力為未成年人多做好事、多辦實事，形成全社會共同關注、關心、關愛未成年人的良好社會環境。要以課堂教學、社會實踐、校園文化生活和形式多樣的人文大講堂為載體，全方位培訓高校思想政治輔導員隊伍，加強高校思想政治工作，提高大學生思想政治教育水平。

三、著眼于建立健全齊抓共管的領導體制和工作機制，加強精神文明建設工作的領導

堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，是中國特色社會主義的顯著特征。加強精神文明建設，關鍵在領導。各地各部門一定要按照總書記在這次全國宣傳思想工作會議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”16字的總體要求，從提高黨的執政能力和保持黨的先進性的高度，切實加強和改善對精神文明建設的領導，努力建立健全“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，為精神文明建設提供有力的政治保障。

各級黨委、政府要把加強精神文明建設作為貫徹落實黨的十七大精神，實施“創業富民、創新強省”總戰略，全面建設小康社會的重要內容，納入當地經濟社會發展的總體規劃，擺上重要議事日程，真正做到經濟、政治、文化和社會建設四位一體，物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展。黨政主要領導要親自抓精神文明建設，及時聽取有關工作匯報，研究解決工作中的重大問題。黨政各部門要進一步明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，形成工作合力。要進一步建立健全精神文明建設目標責任制、檢查考評制、表彰激勵制、財政投入制等工作機制，在制度上、財力上為加強精神文明建設提供保障。

第9篇：創建文明城市的根本目的范文

剛才，個鄉鎮、部門和開發區的領導作了交流發言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現基本現代化作為第一要務，開拓創新，扎實工作，全市經濟量質并舉，呈現持續健康發展的良好態勢。今年月，全市實現國內生產總值億元，比去年同期增長；實現財政收入億元，增長；工業產品銷售收入億元，增長，實現利稅總額億元，增長，其中利潤總額億元，增長，快于銷售增幅；工業用電億千瓦時，增長；完成技改投入億元，增長，有個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續提高，發展后勁之所以明顯增強，開放型經濟發揮了很大的作用。據統計，今年月，外貿出口額已占全市國內生產總值的，全市財政收入的、兩稅的、工業產品銷售收入的、工業利潤的、工業固定資產投資的都來自于外資企業。同時，隨著開放型經濟的迅速發展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業的發展，促進了產業結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發揮了重大作用。總結今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

⒈對外貿易穩定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續攀升，形成了出口創匯的綜合優勢。今年月，全市自營進出口總額億美元，同比增長，其中自營出口億美元，增長，進口億美元，增長。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等個鎮自營出口都超過萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續在全省同行中保持領先地位。月完成出口億美元，同比增長，已有超百萬美元商品只，超千萬美元商品只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業、自營生產企業出口快速增長。～月，三資企業自營出口完成億美元，自營生產企業完成億美元，同比分別增長和。全市出口骨干企業明顯增加，出口額超萬美元的三資企業和自營生產企業分別增至家和家，其中超萬美元的分別增至家和家，涌現出一批三資企業出口新亮點和自營生產企業出口大戶。如東海糧油（出口萬美元，同比增長）、愛麗塑料（萬美元，同比增長）、鹿苑毛紡（萬美元，同比增長）、旭勉色織（萬美元，同比增長）、潤忠鋼鐵（萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（萬美元，同比增長）、飛翔化學（萬美元，同比增長）、沙鋼集團（萬美元，同比增長倍）、華潤集團（萬美元，同比增長）等。二是出口結構進一步優化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統優勢產品出口的基礎上，實行工貿聯合，集中力量開發效益高、發展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年月，全市共開發出口新品只，擁有自營出口超百萬美元的產品只，超萬美元的只，超萬美元的只。紡織、服裝和機電產品出口分別為億美元、億美元和億美元，分別比去年同期增長、和，分別占全市出口量的、和。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規模不減。到月底，全市出口國家和地區超過個，對遠洋市場出口總額達億美元，同比增長，比全市出口總額增幅高出個百分點，占全市出口總量的，比去年同期提高了個百分點；亞洲地區出口達億美元，比去年同期增長。

⒉吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發揮比較優勢，不斷加大招商力度，利用外資實現了新跨越。今年～月，全市新批三資企業家，同比增長；合同利用外資億美元，注冊外資億美元，同比分別增長和；到帳外資億美元，同比增長。一是利用外資的規模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。月，全市共新批超千萬美元項目個，合同外資億美元，分別占總量的和。其中超萬美元的項目有個，它們是保稅區的東海食品（萬美元）、南港輪胎（萬美元）、省級開發區的杜邦聚甲醛（萬美元）、沿江開發區的產業重機（萬美元）、鳳凰的西菱華科（萬美元）、牡丹汽車股份（萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（萬美元）、恒盛新型建材（萬美元）、興榮涂層板（萬美元）、塘橋廣天色織（萬美元）、南豐的聯豐鋼鐵（萬美元）、南沙的沐霖森實業（萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統行業拓展到機械、環保、電子等新興行業，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業利用外資開了個好頭。二是鄉鎮利用外資保持良好增勢。月，全市鄉鎮共新批三資企業家，新增合同外資億美元，新增到帳外資萬美元，同比分別增長、和。其中楊舍、晨陽、南沙、港區、西張、樂余等個鎮，新辦三資企業均超過家；楊舍、樂余、鳳凰等個鎮合同外資均超過萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等個鎮均超過萬美元；楊舍、港區等個鎮到帳外資都超過萬美元，妙橋、大新、西張等個鎮都超過萬美元。三是一三產業利用外資實現了新突破。各地招商引資堅持三次產業并舉，三資項目向一、三產業領域發展實現了較好起步。月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目個，總投資達萬美元，其中新長江物流項目合同外資達萬美元；農業招商引資實現零的突破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物制品等家外資企業，總投資達萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規模迅速擴大。～月，全市吸引日本和韓國投資項目個，合同外資億美元，分別占全市總量的和；新批臺資企業家，合同利用臺資億美元，分別占全市總量的和。

⒊對外經濟合作穩步發展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩固的海外市場。今年月，全市新簽境外工程、勞務合同額萬美元，同比增長；完成境外工程勞務營業額萬美元，同比增長；外派勞務人數人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務人，欣榮公司新外派人。許多企業境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業洗衣機組裝項目和市玉龍科技環保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

⒋開發區建設進展加快，投資環境展現新形象。開發區是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發區以營造適宜未來經濟社會發展的投資環境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年—月，保稅區累計完成基礎設施投入億元，同比增長，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等幢高層外裝修，建成了萬平方米標準型廠房，總投資億元的熱電廠二期工程已完成投入萬元，國際發展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到月底，已投入億元完成了多戶農房拆遷，總投資萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發區今年以來投入萬元，加快了道路、供電等只重大基礎設施項目建設，完成了戶農房拆遷，建設了平方米標準廠房。沿江開發區投入萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業有限公司項目和產業重機（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發，共拆遷農房戶，投入萬元為海螺水泥、中東石化等企業配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮工業小區也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮歐洲工業園，今年以來已投入多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業區的建設框架；民營科技園已投入多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發展主動權

今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發展打下堅實的基礎。

⒈審時度勢，搶抓新一輪外向發展機遇。

開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發展的立足之本。多年的實踐證明，加快發展需要借助外力。沒有外資的進入，工業投入將勢單力薄，后勁不繼，經濟發展就缺乏足夠的動力；沒有外貿的出口，比較優勢得不到充分發揮，產業發展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發展正面臨著更多新的機遇和挑戰，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。世紀年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持著以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續增加。據聯合國《年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資，每年利用外資將由現在的多億美元上升至近億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發和勞動密集型傳統產業的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業的投資在增強，代表新經濟的產業、生物工程等高新產業和現代服務業正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規模在迅速擴大。全球萬多家跨國公司，掌握了以上的對外直接投資；世界強企業中，有近家在我國投資了多個項目，設立了多個研發中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地采用企業并購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優勢的行業最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發展最現實的發展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發效應。二要從應對的具體實踐中探索新的思路。加入，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區，專門出臺了《蘇州市建設應對入世先行區實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規則、現代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優勢的地區經濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環境，率先建立與規則相適應的貿易促進和企業保護機制。我們也要從我市實際出發，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環境建設、教育培養人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現實的差距中挖掘發展的潛力。我市開放型經濟的發展出現了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業出口仍落后于其他市。今年～月，全市三資企業出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了億美元；自營企業實績不佳，全市家自營出口企業中，零出口企業竟達家，占了一半還多。利用外資方面，“三區”龍頭作用還未真正顯現。－月，“三區”實際批辦項目個，合同外資億美元，僅完成年計劃的；鄉鎮引資表現出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發區和鎮，更要從主觀上找原因，從現實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業的勇氣和干勁，在挑戰中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

⒉強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優的政策打好招商攻堅戰，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“”大型臺商中秋聯誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區掀起新一輪對臺招商。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業發展情況，在《中國大陸華東地區優良經濟開發區總攬》上宣傳我市各開發區和有關鄉鎮情況，進一步擴大張家港在臺灣地區的知名度；要進一步充實招商力量，把最優秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區進行專題招商，積極創造條件設立海外招商據點，通過因特網等信息渠道與境外跨國公司進行聯絡，及時獲取投資信息。對現有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發，把引資與優化產業結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發揮自身比較優勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的家企業中，有一半企業準備在年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業中有把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，爭取新一輪國際產業轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業向農業和服務業兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業批發零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業，在引進百潤發等外資企業的基礎上，重點發展現代物流業，吸引國際服務貿易領域的知名企業合資合作，提高全市服務業整體水平。要支持培育農業產業化龍頭企業，大力推進農業標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業招商和農產品推介活動，爭取農業利用外資實現大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業集團和五十家骨干企業，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮級開發區、鎮新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規模，提升形象。與此同時，各鎮也要結合自身實際，落實政策優惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

⒊優化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區域發展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足畝，除基本農田保護區外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩公里；再加上鎮村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發了一批工業園區，除“三區五園”外，全市已建、在建各類工業小區達個，擬建工業小區個，總面積萬畝，已開發面積萬畝，進區企業家，對招商引資發揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業小區缺少系統規劃、小區建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規律，優化載體建設，提高資源利用，增強區域發展的整體合力。在規劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業成長的基礎環境。要把開發區規劃與全市經濟發展總體戰略、與城鎮建設總體規劃協調起來，打破區域界限，重點向中心鎮和優勢區位集結。原則上，各工業小區規劃面積應達到平方公里，小區選址必須區位優勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現有工業企業相對集中區域規劃建設。基礎設施建設要實行分片區集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發展，資源共享。保稅區、省級開發區和沿江開發區也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續發展。鼓勵發展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規模，原則上每百畝土地總投入不得低于萬元，項目達產后年銷售不少于億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發開放的層次。在發展定位上，要力求想深一步，注重創辦功能性特色園區。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業，突出主題招商，形成吸引外資的產業優勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業專題招商力度，引進一批世界著名化工企業投資落戶；冶金工業園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產業做大做強；留學生創業園要注重依托全國留學生聯合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業項目，努力成為國內留學人員的重要創業基地。各鎮也要從本地產業實際出發，依托工業小區，通過合作開發、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮一品的塊狀特色，實現與全市開發開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。

⒋三外聯動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現的困難和問題；既要保持政策的穩定性和連續性，又要及時研究解決發展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續發揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰略和加快實業化步伐等方面，進一步做好引導、協調和服務工作，使國泰出口再上規模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業的創立和發展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養、扶持和引導，促使更多有條件的企業申報企業外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區的做法，在開拓國際市場、爭創出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新換代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發展境外加工企業。要鼓勵和推動有條件的企業跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業、民營企業和各類出口企業開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發展。

⒌適應競爭，全面優化投資環境。