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關(guān)鍵詞:綠化養(yǎng)護(hù);高級(jí)人才;培訓(xùn)考核;模式探索
“綠化,讓城市更美好”。上海園林綠化積極實(shí)施“環(huán)、楔、廊、園、林”戰(zhàn)略布局,通過(guò)春景秋色等舉措,新優(yōu)植物引進(jìn)與鄉(xiāng)土樹(shù)種相結(jié)合,在園林綠化運(yùn)用植物已達(dá)上千種,實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)園林建設(shè)一直在路上。
截止2016年,上海綠化覆蓋面積達(dá)到143028.7公頃,人均公園綠地面積為7.82平方米;行道樹(shù)種類50多種,總量達(dá)100多萬(wàn)株。養(yǎng)護(hù)任務(wù)日漸繁重,建設(shè)重心向管養(yǎng)轉(zhuǎn)變,是上海城市綠化發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家園林城市、迎接APEC會(huì)議、迎博辦博、亞信峰會(huì),以及實(shí)施黨的十強(qiáng)調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,在開(kāi)展城市綠化整治與景觀提升工作中,對(duì)綠化行業(yè)養(yǎng)護(hù)人才提出了更高的要求與期待。
1 實(shí)施背景
目前,上海市綠化養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員約為30000人以上。在市人社局領(lǐng)導(dǎo)下,全市有40多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠化工等級(jí)培訓(xùn),至今,綠化中高級(jí)工累積培訓(xùn)上萬(wàn)名。但理論多、實(shí)踐少、學(xué)用脫節(jié)的學(xué)科式教育培訓(xùn)弊端日漸顯現(xiàn)。
2005年起,我們對(duì)全市近800家園林企業(yè)的10600名從業(yè)人員開(kāi)展了《園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn),加之《園林綠化植物種植技術(shù)規(guī)程》、《園林綠化植物栽植技術(shù)規(guī)程》等一系列上海市工程建設(shè)規(guī)范出臺(tái),對(duì)生態(tài)養(yǎng)護(hù)提出了更高要求。而各企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量配備上,主要為綠化林業(yè)工程師1人、綠化養(yǎng)護(hù)師1人、綠化高級(jí)工3人、綠化中級(jí)工10人。綠化養(yǎng)護(hù)師作槭導(dǎo)中涌現(xiàn)出的新生事物,在養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)、提升企業(yè)素質(zhì)方面發(fā)揮著積極作用。
實(shí)踐中,綠化養(yǎng)護(hù)師、綠化高級(jí)養(yǎng)護(hù)師以把控綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量分別達(dá)到一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。如何確保綠化養(yǎng)護(hù)師人才隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定,培養(yǎng)一支思想更好、技能更佳,更善于在綠地養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)分析、解決疑難雜癥問(wèn)題,堅(jiān)持開(kāi)展綠地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目主持、科研、帶徒傳技,在企業(yè)人才培養(yǎng)中形成有機(jī)梯度,并按要求擔(dān)任綠化養(yǎng)護(hù)師培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的技能領(lǐng)軍人才,綠化高級(jí)養(yǎng)護(hù)師的培養(yǎng)便呼之欲出。
2 培養(yǎng)目標(biāo)
在充分調(diào)研準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,2013年9月,上海綠化高級(jí)養(yǎng)護(hù)師研修班啟動(dòng)。為保證培訓(xùn)質(zhì)量、名副其實(shí),通過(guò)研修,提升學(xué)員綠化養(yǎng)護(hù)高技能能力與水平,具備教育培訓(xùn)能力,優(yōu)化綠化養(yǎng)護(hù)師培訓(xùn)方案,推進(jìn)上海綠化養(yǎng)護(hù)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
2.1 熟知法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十提出的“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”戰(zhàn)略內(nèi)涵,指導(dǎo)上海城市綠化生態(tài)養(yǎng)護(hù)的日常工作。
二是結(jié)合上海綠化實(shí)際,能熟練地分析、評(píng)價(jià)上海綠化生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀,針對(duì)存在問(wèn)題,提出有效對(duì)策。
三是熟知上海園林綠化養(yǎng)護(hù)法規(guī)、綠地評(píng)價(jià)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);熟練在一線帶隊(duì)伍、解決養(yǎng)護(hù)實(shí)際問(wèn)題。
2.2 扎實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
2.2.1 提升綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
研修上海園林綠化常用植物,對(duì)綠地現(xiàn)場(chǎng)植物名稱、主要習(xí)性說(shuō)的出、講的準(zhǔn);了解上海園林綠化植物潛在資源運(yùn)用;掌握上海綠地科學(xué)養(yǎng)護(hù)規(guī)律及技術(shù)。
2.2.2 準(zhǔn)確評(píng)價(jià)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
能實(shí)地對(duì)園林綠地養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、分析、診斷及評(píng)價(jià),提出對(duì)策,科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)方案,帶領(lǐng)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)正確實(shí)施。
3 培養(yǎng)對(duì)策
為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)護(hù)目標(biāo),實(shí)施了以下對(duì)策:
3.1 培訓(xùn)專題
3.1.1 教育心理學(xué)
聘請(qǐng)上海師范大學(xué)著名教授主講,從教學(xué)規(guī)律、教學(xué)心理、教學(xué)方法、效果分析等方面對(duì)學(xué)員進(jìn)行培養(yǎng)。
3.1.2 教案編寫(xiě)
聘請(qǐng)上海城市管理學(xué)院教授主講綠化養(yǎng)護(hù)師如何明確教學(xué)目標(biāo)、知曉備課方法、充分教案準(zhǔn)備、講義科學(xué)編寫(xiě)等。
3.1.3 園林綠化養(yǎng)護(hù)法規(guī)
聘請(qǐng)上海市綠化和市容管理局政策法規(guī)處專家主講《城市綠化條例》、《上海市綠化條例》、《上海市綠化行政審核若干規(guī)定》、《上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實(shí)施辦法》等重要法規(guī)。
3.1.4 上海園林植物的潛在資源及運(yùn)用趨勢(shì)
聘請(qǐng)上海辰山植物園高級(jí)工程師主講,介紹上海辰山植物園在植物引種、新植物在上海園林綠化實(shí)踐中的運(yùn)用等,開(kāi)拓學(xué)員們視野。
3.1.5 上海常用園林植物介紹及運(yùn)用現(xiàn)狀
聘請(qǐng)上海園林設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師主講,根據(jù)上海城市園林建設(shè)發(fā)展實(shí)際,主要運(yùn)用的約300種園林植物在配置、生態(tài)、景觀、養(yǎng)護(hù)等方面的表現(xiàn)。
3.1.6 上海園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程
聘請(qǐng)上海市綠化管理指導(dǎo)站高級(jí)工程師主講,為學(xué)員們?cè)敿?xì)解讀《園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》、《園林綠化植物栽植技術(shù)規(guī)程》等上海市工程建設(shè)規(guī)范。
3.1.7 園林綠化有害生物防治及預(yù)警防控
聘請(qǐng)上海市綠化管理指導(dǎo)站高級(jí)工程師主講,為學(xué)員們?cè)敿?xì)介紹上海園林綠化有害生物防控體系,上海園林綠化有害生物發(fā)生、表現(xiàn)規(guī)律及應(yīng)對(duì)措施,上海園林植保網(wǎng)工作動(dòng)態(tài)等等,尤其從生態(tài)文明建設(shè)角度,強(qiáng)調(diào)防治有害生物工作中藥劑使用的利弊把控。
3.1.8 上海世紀(jì)公園植物配置及養(yǎng)護(hù)
聘請(qǐng)上海世紀(jì)公園管理處高級(jí)工程師與上海園林設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師一道,帶領(lǐng)學(xué)員們?cè)谑兰o(jì)公園現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng),就公園建設(shè)管理、設(shè)計(jì)方法、植物配置、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策等,進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
3.1.9 養(yǎng)護(hù)師專題培訓(xùn)教案PPT編寫(xiě)制作
由上海市園林職工學(xué)校專家就如何熟練使用電腦、相機(jī)拍照、圖文編輯等進(jìn)行教案PPT制作進(jìn)行了示例培訓(xùn)。
3.1.10 企業(yè)高師帶徒政策與方法
由上海市園林職工學(xué)校專家系統(tǒng)介紹上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市技師協(xié)會(huì)等培養(yǎng)企業(yè)高技能人才政策及方法研討。
3.1.11 綠化養(yǎng)護(hù)師培訓(xùn)專題研討
由筆者本人,組織全體學(xué)員,結(jié)合培訓(xùn)過(guò)程與效果,就綠化養(yǎng)護(hù)師培訓(xùn)專題、方法進(jìn)行了意見(jiàn)征求,廣泛深入研討。
3.2 考核對(duì)策
以考促學(xué),檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)效果、能力提升的考核,實(shí)踐中從對(duì)學(xué)員們進(jìn)行以下考核。
3.2.1 管理考核
強(qiáng)調(diào)教學(xué)互動(dòng),為此,規(guī)定學(xué)員完整出勤一天教學(xué)記1分,共需出滿勤20天,少一天,扣1分,這極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)員們參加培訓(xùn)的積極性。
3.2.2 基礎(chǔ)考核
一是教學(xué)心理學(xué)??己藢W(xué)員必須掌握的教育教學(xué)中的心理活動(dòng),科學(xué)教學(xué),促進(jìn)教育培訓(xùn)工作的事半功倍。
二是教案寫(xiě)作??己藢W(xué)員如何針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱進(jìn)行專題教學(xué)備課、教案編寫(xiě)。
三是養(yǎng)護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程
考核學(xué)員必備的養(yǎng)護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等常識(shí),及常見(jiàn)問(wèn)題的處理。
四是養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)。檢驗(yàn)考生對(duì)上海常見(jiàn)園林植物生態(tài)習(xí)性、養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)規(guī)律與要求的掌握程度。
3.2.3 實(shí)操考核
一是植物識(shí)別。愛(ài)綠、識(shí)綠、護(hù)綠是對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的基本要求??己松?,我們?cè)谏虾V参飯@現(xiàn)場(chǎng),由三位考核專家當(dāng)天采集植物標(biāo)本,編號(hào)放置二樓會(huì)議室,分組對(duì)考生熟知園林植物的程度進(jìn)行檢驗(yàn)。
二是養(yǎng)護(hù)實(shí)務(wù)??忌Y(jié)合本人工作崗位、養(yǎng)護(hù)不足,對(duì)上海綠化常見(jiàn)養(yǎng)護(hù)問(wèn)題,提出分析、評(píng)價(jià)和養(yǎng)護(hù)對(duì)策。
三是教案試講評(píng)價(jià)??忌饌€(gè)登臺(tái)主講,就自己編寫(xiě)的養(yǎng)護(hù)教案進(jìn)行公開(kāi)教學(xué)試講;會(huì)場(chǎng),既有專家評(píng)價(jià)也有學(xué)員觀摩。
四是養(yǎng)護(hù)方案答辯??忌饌€(gè)結(jié)合自已日常養(yǎng)護(hù)工作實(shí)踐,就編制的養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行自述,并回答專家提出的相關(guān)問(wèn)題,進(jìn)行答辯。
五是綠地評(píng)價(jià)答辯。選取延中綠地黃浦盧灣某標(biāo)段,由考生們現(xiàn)場(chǎng)繪制綠地養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀草圖,標(biāo)明園林綠地植物元素及非植物元素,對(duì)所列養(yǎng)護(hù)元素景觀現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)對(duì)策;之后,逐個(gè)接受專家的提問(wèn)進(jìn)行答辯。
4 效果分析
本培訓(xùn),自2013年9月27日啟動(dòng),至12月18日止,其間經(jīng)過(guò)21天培訓(xùn)考核研修,師生們耳目一新。因考核嚴(yán)格,1名考生在植物識(shí)別考核中就畏難退出;17人一次性合格,合格率為48.57%;經(jīng)過(guò)補(bǔ)考,合格率實(shí)現(xiàn)為97.14%。本次研修特點(diǎn)是:
4.1 入學(xué)從嚴(yán)、又重實(shí)際
入學(xué)有要求,又不拘一格降人才。如學(xué)歷要求園林中專,從事綠化養(yǎng)護(hù)工作30年以上;雖為高中學(xué)歷,但有特殊養(yǎng)護(hù)技能,從事養(yǎng)護(hù)工作40年以上,經(jīng)學(xué)員申請(qǐng)、專家考評(píng)也可入學(xué);對(duì)學(xué)歷、資歷稍弱,但在綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有特殊業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn),可以試培訓(xùn)。首期招生35人,其中過(guò)半數(shù)持有綠化高級(jí)技師、綠化林業(yè)工程師等證書(shū)。
4.2 教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)
本次研修最大特點(diǎn),每個(gè)專題都包括講授、實(shí)訓(xùn)、自學(xué)、考試四個(gè)環(huán)節(jié)。尤其注重解決實(shí)際問(wèn)題的動(dòng)手動(dòng)腦能力培養(yǎng)、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力提升的培養(yǎng)、平時(shí)成績(jī)考核要求助推研修效果。
4.2.1 考核成績(jī)
根據(jù)安排,全程參加每門課研修,分?jǐn)?shù)由三部分組成:
4.2.2 考核要求
部分科目開(kāi)卷,題目靈活,檢驗(yàn)考生收集資料、掌握素材、獨(dú)立思考、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,各科考試成績(jī)以總成績(jī)80%為合格。
4.2.3 自學(xué)要求
以建設(shè)學(xué)科團(tuán)隊(duì),成為技能帶頭人為目標(biāo),積極參加研修:一是研修互動(dòng),積極思考綠化養(yǎng)護(hù)師能力要求與培養(yǎng)方式;二是積極思考,完成各專題研修環(huán)節(jié);三是以本人擔(dān)任主持的綠化項(xiàng)目為例,撰寫(xiě)綠地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目案例;四是自學(xué)研修班提供的有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)(電子版),完成平時(shí)作業(yè)。
4.2.4 激勵(lì)措施
考試不合格科目,免費(fèi)參加下一輪培訓(xùn)。
4.3 夯實(shí)基礎(chǔ)、提升底氣
課程設(shè)置上從熟悉法律法規(guī)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程、熟悉上海常園林植物及運(yùn)用趨勢(shì),到現(xiàn)場(chǎng)熟練運(yùn)用養(yǎng)護(hù)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等,分析、評(píng)價(jià)、解決養(yǎng)護(hù)實(shí)際問(wèn)題,研修有別于傳統(tǒng)學(xué)科式教育,充分體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)風(fēng)格特點(diǎn),從而使學(xué)員們無(wú)愧于綠化高級(jí)養(yǎng)護(hù)師的稱號(hào)。
4.4 結(jié)業(yè)考核、從嚴(yán)要求
4.4.1 圓滿結(jié)業(yè)
參加研修學(xué)員中,符合規(guī)定的學(xué)歷及職稱條件,完成各科研修、考試內(nèi)容環(huán)節(jié),33人全部合格者,首次獲得上海市園林綠化行業(yè)頒發(fā)的綠化高級(jí)養(yǎng)護(hù)師證書(shū),在之后的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐、人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要骨干作用。
4.4.2 觀察培養(yǎng)
首期學(xué)員中,1人因入學(xué)的學(xué)歷資歷不達(dá)標(biāo),參加試培訓(xùn),雖滿腔熱情、完成教學(xué)培訓(xùn)考試基本合格,但距培養(yǎng)目標(biāo)仍有距離,故列入觀察培養(yǎng)。
5 結(jié)語(yǔ)
一、創(chuàng)建舉措
揚(yáng)州把生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展的重要工作。生態(tài)道德教育與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行,從城市到農(nóng)村,全市行動(dòng)。
1.加強(qiáng)生態(tài)道德教育,為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力。揚(yáng)州市大力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),培育全民的生態(tài)道德意識(shí),提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng),從而促成公眾由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)。
1)大力倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。在民眾中廣泛普及低碳環(huán)保知識(shí),自覺(jué)選購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品;大力提倡重拎布袋子、菜籃子,減少一次性消費(fèi)品的使用,養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、健康的消費(fèi)習(xí)慣。揚(yáng)州參與了全球熄燈一小時(shí)活動(dòng),與全球3000多城市近10億人一起接力,用實(shí)際行動(dòng),在美麗的黑暗瞬間,展示對(duì)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的支持。
2)推進(jìn)學(xué)校環(huán)境基礎(chǔ)教育和社會(huì)實(shí)踐。全市中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)環(huán)境教育專題教育大綱》,引導(dǎo)學(xué)生欣賞和關(guān)愛(ài)大自然,關(guān)注家庭、社區(qū)、國(guó)家和全球環(huán)境問(wèn)題,選擇有益于環(huán)境的生活方式;積極開(kāi)展各類環(huán)保主題實(shí)踐活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)家庭、影響社會(huì),促進(jìn)人與自然的和諧。
3)倡導(dǎo)節(jié)約資源能源,綠色消費(fèi)(推行環(huán)保理念)。揚(yáng)州市把資源節(jié)約落到實(shí)處,注重醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)過(guò)程的節(jié)能降耗,節(jié)約一次性醫(yī)用耗材,制定管理制度,節(jié)約水、電、暖、氣、油等能源,讓各種物資得到最大限度的利用。商場(chǎng)(超市)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,堅(jiān)持綠色采購(gòu),優(yōu)先采購(gòu)有環(huán)保標(biāo)志的商品,優(yōu)先組織銷售環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。向顧客積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,在商場(chǎng)醒目位置設(shè)置倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的宣傳設(shè)施,與生產(chǎn)商簽訂統(tǒng)一回收協(xié)議,回收廢舊產(chǎn)品和包裝物。
2.加強(qiáng)黨和政府的行政推力,實(shí)施全民生態(tài)行動(dòng)計(jì)劃。生態(tài)城市建設(shè)與每個(gè)揚(yáng)州人息息相關(guān),從政府部門到企業(yè)和社區(qū),上至政府官員,下至社區(qū)居民都行動(dòng)起來(lái),全民參與生態(tài)建設(shè)。
1)倡導(dǎo)政府綠色采購(gòu)。倡導(dǎo)政府采購(gòu)部門優(yōu)先采購(gòu)高效、節(jié)能、節(jié)水或環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品,建立節(jié)能和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度。
2)深入開(kāi)展“戶戶放綠、清潔家園”大行動(dòng)。發(fā)動(dòng)每個(gè)家庭從我做起,從每天做起,保持家前屋后、公共樓道的環(huán)境衛(wèi)生;開(kāi)展以綠化美化庭院、陽(yáng)臺(tái)為主要內(nèi)容的“家家養(yǎng)花、戶戶放綠”主題活動(dòng),美化綠化居住環(huán)境,不斷彰顯“綠楊城郭是揚(yáng)州”的城市特色。
3)自覺(jué)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)格遵守環(huán)保政策、法律法規(guī),鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展ISO14000認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核等工作,切實(shí)降低企業(yè)的能耗和污染物排放強(qiáng)度。自覺(jué)開(kāi)展或參與各種環(huán)保公益活動(dòng),展示企業(yè)良好的社會(huì)形象。加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)使用開(kāi)發(fā),高效利用資源和能源,切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展能力。
4)建設(shè)古城人文商旅區(qū)。保護(hù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌,弘揚(yáng)古城特色。甘泉路、廣陵路進(jìn)行環(huán)境綜合整治,對(duì)于兩旁的古建筑,他們將按原風(fēng)貌進(jìn)行修繕,保持“青磚小瓦馬頭墻”的揚(yáng)州建筑特色,并且將歷史風(fēng)貌延續(xù),保持明清的建筑風(fēng)格。
3. 以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,(揚(yáng)州市)著力構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是全市生態(tài)市(刪除)建設(shè)重點(diǎn)。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。
1)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,積極培育發(fā)展高科技、高附加、高利稅、低污染、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展廢棄物資回收利用和再生資源化的“靜脈產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目,優(yōu)化和完善園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)園區(qū)由工業(yè)鏈向生態(tài)鏈的轉(zhuǎn)變。
2)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。全市各級(jí)工業(yè)園遵循“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)” 的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建立不同企業(yè)之間共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,從源頭上將污染物排放量減至最低,實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。到2012年,全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)
4.以環(huán)境綜合整治為平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
2010年7月,揚(yáng)州市舉辦國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題培訓(xùn)班,230多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加培訓(xùn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行的總體指導(dǎo)及建議。
1)重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)于正在建設(shè)污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度;對(duì)于已建成污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓緊時(shí)間進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,迅速投入正常運(yùn)行。注重配套污水管網(wǎng)的建設(shè),確保建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。
2)全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理,著力解決暴露垃圾問(wèn)題。要建立健全鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制,通過(guò)采取有效的措施全面清理整頓鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌,切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。
3)扎實(shí)做好迎查考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全面客觀總結(jié)創(chuàng)建工作的成效和不足,突出創(chuàng)建亮點(diǎn),完善工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和軟件指標(biāo)材料;突出主要考核指標(biāo),認(rèn)真準(zhǔn)備迎查項(xiàng)目,精心挑選迎查線路,虛心接受專家考評(píng)。
4)突出抓好生態(tài)創(chuàng)建亮點(diǎn)工程。每個(gè)鎮(zhèn)都要在工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染控制、節(jié)能減排、“一池三改”、高效農(nóng)業(yè)、河道整治、秸稈綜合利用以及綠色系列創(chuàng)建等方面培植一兩個(gè)典型和亮點(diǎn),充分展示揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)的新成果。二、制度保障
建設(shè)生態(tài)文明城市,必須全面加大改革創(chuàng)新力度,加快形成制度完善、政策到位、監(jiān)管有力的體制機(jī)制,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供強(qiáng)有力的制度保障。
1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)職能部門要建立生態(tài)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)綠色創(chuàng)建工作。要制定整體工作規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
2)制定定期考核督查制度。各縣(市、區(qū))政府和市各相關(guān)職能部門建立和完善生態(tài)行動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核評(píng)比,對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的,要依據(jù)生態(tài)市創(chuàng)建相關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任追究。
3)制定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。市政府制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,印發(fā)了《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。截至目前,市財(cái)政已下?lián)苌鷳B(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金一千六百多萬(wàn)元。
4)營(yíng)造濃郁氛圍。增強(qiáng)創(chuàng)建宣傳的計(jì)劃性和針對(duì)性。制定和細(xì)化宣傳計(jì)劃,加強(qiáng)與報(bào)社、電視、電臺(tái)的溝通聯(lián)系,提高新聞報(bào)道的質(zhì)量,要做到每天有聲音,每周有專期,每月有專版,集中宣傳報(bào)道生態(tài)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、舉措、成效和典型。大力提高群眾的知曉率和參與度,營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建的濃郁氛圍。
三、創(chuàng)建成效
揚(yáng)州市政府對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)構(gòu)思及相關(guān)政策的實(shí)施,使揚(yáng)州在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面都有了極大的改善,推動(dòng)了揚(yáng)州生態(tài)文明建設(shè),加快了揚(yáng)州的整體發(fā)展。
1)生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建有了新進(jìn)展。2010年,全市新增22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,上報(bào)到國(guó)家環(huán)保部待審核命名,是全省當(dāng)年通過(guò)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核數(shù)量最多的地市。全市累計(jì)創(chuàng)成省市級(jí)生態(tài)村九百多個(gè)。
2)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。去年以來(lái),全市有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成污水處理設(shè)施,累計(jì)已有64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施。市區(qū)六圩污水處理廠二期工程、高郵海潮污水處理廠二期工程均已建成投運(yùn)。全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站,配備了垃圾壓縮機(jī)和清運(yùn)車。
3)農(nóng)村環(huán)境綜合治理有了新成效。在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了“百萬(wàn)人清潔家園大行動(dòng)”活動(dòng),農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生明顯改觀。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)農(nóng)村“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè),全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍的全覆蓋。
課外教學(xué)能夠有效提高學(xué)生生態(tài)道德的培養(yǎng)效果。以環(huán)境科學(xué)和綠色行動(dòng)為中心,提高學(xué)生生態(tài)道德意識(shí),樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀。
1.開(kāi)展環(huán)境科學(xué)知識(shí)講座。開(kāi)展知識(shí)講座是培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)道德的有效途徑,能夠讓學(xué)生全方面地了解歷史和環(huán)境的關(guān)系。開(kāi)展專題講座可以通過(guò)對(duì)專題的分析,強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境與歷史發(fā)展的關(guān)系。
2.開(kāi)展紀(jì)念日活動(dòng)。針對(duì)一些與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的紀(jì)念日,比如植樹(shù)節(jié)、世界環(huán)境日、地球日等,組織學(xué)生搜集相關(guān)的知識(shí)與圖片,相互學(xué)習(xí)和討論,增加學(xué)生對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。
3.開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽。知識(shí)競(jìng)賽是一系列的學(xué)習(xí)過(guò)程,從賽前準(zhǔn)備、賽中發(fā)揮再到賽后總結(jié),學(xué)生可以加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和破壞的行為理解,鍛煉學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力。
二、中學(xué)歷史教學(xué)中生態(tài)道德培養(yǎng)的不足之處
(一)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和觀念有待增強(qiáng)
大部分中學(xué)歷史教師都沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境知識(shí)培訓(xùn),沒(méi)有扎實(shí)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ),再加上傳統(tǒng)的歷史教學(xué)沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注生態(tài)道德,致使中學(xué)歷史教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善,觀念有待強(qiáng)化。學(xué)校要加強(qiáng)師資的建設(shè),為教師提供進(jìn)修的機(jī)會(huì),提高教師的專業(yè)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。教師應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)道德教育的重要性,確立愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的觀念,從我做起,樹(shù)立人與自然和諧的觀念。
(二)考核標(biāo)準(zhǔn)制約了生態(tài)道德的培養(yǎng)
歷史教育是人文教育,在素質(zhì)教育的人格養(yǎng)成中有著重要的作用。生態(tài)道德是人格養(yǎng)成的重要部分。由于考核標(biāo)準(zhǔn)成為了升學(xué)考試的工具,學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容圍繞考試展開(kāi),制約了歷史教育的人文性,阻礙了學(xué)生的生態(tài)道德培養(yǎng)。因此,學(xué)校應(yīng)該對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革,將硬性的紙質(zhì)考試轉(zhuǎn)化為實(shí)際觀念的培養(yǎng)。
(三)生態(tài)道德教育的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善
生態(tài)道德教育體系不僅在校內(nèi),與家庭、社會(huì)也有著必然的影響。家庭生態(tài)道德教育最直接的影響著學(xué)生的生態(tài)道德,隨著環(huán)保宣傳的日益擴(kuò)大,許多家庭都意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,但是一些家庭的言行不一,影響學(xué)生的生態(tài)道德培養(yǎng)。教師要更多的開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育,從多方面引導(dǎo)學(xué)生保護(hù)環(huán)境。(四)歷史教學(xué)改革沒(méi)有突顯生態(tài)道德培養(yǎng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究目前還處于起步階段,生態(tài)道德培養(yǎng)知識(shí)相對(duì)薄弱。受到傳統(tǒng)歷史教學(xué)的影響,中學(xué)歷史教材主要為政治史,生態(tài)道德培養(yǎng)沒(méi)有得到突顯。要想在歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)道德,要及時(shí)進(jìn)行教學(xué)改革。在課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整和教材內(nèi)容編寫(xiě)上,著重引入生態(tài)道德培養(yǎng)。
三、結(jié)語(yǔ)
一年來(lái),在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的關(guān)心下,在各有關(guān)部門的大力支持和配合下,經(jīng)過(guò)精心部署,扎實(shí)工作,有序推進(jìn),我市舊村改建與環(huán)境整治工作進(jìn)展順利,取得了一定的成績(jī)。
目前,全市列入舊村改建和環(huán)境整治計(jì)劃的有441個(gè)村,我市已累計(jì)啟動(dòng)440個(gè)村(上報(bào)省、**數(shù)),3年時(shí)間超額完成省定5年啟動(dòng)370個(gè)村的任務(wù)數(shù),達(dá)任務(wù)數(shù)的118.9%;完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個(gè)村的168%。其中**年度啟動(dòng)環(huán)境整治村304個(gè),完成**市年度任務(wù)數(shù)87個(gè)村的349%。同時(shí)還整治了主要景觀線67km。2004、**年,我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級(jí)村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)”和**市“千百”工程先進(jìn)縣市稱號(hào)。
現(xiàn)我市有1個(gè)省級(jí)聯(lián)系村、10個(gè)省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”,其中**年度5個(gè)村,12個(gè)**市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”,其中**年度6個(gè)村,有2個(gè)**市“十佳環(huán)境整治工作先進(jìn)村”;**年度有65個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“村莊整治合格村”,累計(jì)109個(gè)村;有81個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“村莊整治合格村”,累計(jì)123個(gè)村。連續(xù)兩年開(kāi)展“星級(jí)村”評(píng)選活動(dòng),**年度評(píng)出四星級(jí)村5個(gè)、三星級(jí)村8個(gè),二星級(jí)村14個(gè),一星級(jí)村59個(gè)。已全部完成了全市應(yīng)編制的480個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。具體做法如下:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,政策資金到位。
市委市政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視,多次召開(kāi)常委會(huì)、市委全會(huì)等重要會(huì)議進(jìn)行研究部署。市委十一屆四次全會(huì)進(jìn)行了專題研究部署。市主要領(lǐng)導(dǎo)和趙樂(lè)強(qiáng)副書(shū)記、周明濤副市長(zhǎng)經(jīng)常到指揮部和下村指導(dǎo)工作。市聯(lián)席成員單位對(duì)我市舊村改建與環(huán)境整治工作給予了大力的配合支持,為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)結(jié)合**實(shí)際,在已出臺(tái)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見(jiàn)》,使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財(cái)力、規(guī)費(fèi)減免、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、扶持。**年落實(shí)計(jì)劃用地指標(biāo)10畝;全市總投入2.81億元,其中市財(cái)政專項(xiàng)資金投入1363萬(wàn)元,省、**市支持312萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入3097.3萬(wàn)元,村級(jí)資金投入2.332億元。
二是完善編制,完成規(guī)劃編制任務(wù)。
緊緊抓住當(dāng)前編制“十一五”規(guī)劃和修編土地利用總體規(guī)劃的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步修編完善現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。市政府下發(fā)了《關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制和舊村改造的通知》,按照“撤并自然村、縮減行政村、加強(qiáng)中心村”的思路,分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制,現(xiàn)已圓滿完成了應(yīng)編制的任務(wù)。
三是積極下村,指導(dǎo)各村開(kāi)展建設(shè)。
市領(lǐng)導(dǎo)多次到村視察工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助村理清工作思路,現(xiàn)場(chǎng)解決難題。全年特邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)下村指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)辦公12次,本指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問(wèn)題21次,共累計(jì)下村調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作760余人次,**年初在大荊鎮(zhèn)下干村指導(dǎo)工作的4位同志,吃住在村近一個(gè)星期。今年4月、6月份指揮部邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、老干部局組織部分市人大代表、政協(xié)委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協(xié)還召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取并審議了關(guān)于舊村改造工作的報(bào)告。
四是宣傳教育,示范引路推進(jìn)建設(shè)。
通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、組織下村調(diào)研、鎮(zhèn)村干部座談會(huì)、外出考察學(xué)習(xí)、村內(nèi)設(shè)置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦舊村改造知識(shí)競(jìng)賽和群眾體育活動(dòng)等各種渠道進(jìn)行宣傳教育。**年舉辦多次業(yè)務(wù)培訓(xùn),其中在市委組織部舉辦的村干部培訓(xùn)中授課11次,指揮部分別舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、全市列入計(jì)劃村的農(nóng)村指導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)人員近2200人次,收到了較好的效果。
**年我們狠抓示范村建設(shè)和以點(diǎn)帶面、引導(dǎo)推進(jìn)工作,取得一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、萬(wàn)南村、南塘鎮(zhèn)楊州村、樂(lè)成鎮(zhèn)土墩塘村結(jié)合水利工程建設(shè),以河塘駁坎推動(dòng)舊村改造,嶺底鄉(xiāng)仰后村、張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村、西塍村等山老區(qū)村積極籌資開(kāi)展村莊整治建設(shè),虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設(shè)推動(dòng)改建,黃華鎮(zhèn)金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂(lè)成鎮(zhèn)的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮(zhèn)東斜村、新橋村、白石鎮(zhèn)鳳凰村、坭岙村、象陽(yáng)鎮(zhèn)田垟村、坭后村、城北鄉(xiāng)秦垟南等村,通過(guò)環(huán)境整治,使村莊面貌煥然一新;鎮(zhèn)中村通過(guò)村莊改造建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如北白象鎮(zhèn)白塔王村通過(guò)改造建設(shè)商業(yè)休閑步行購(gòu)物一條街,北白象鎮(zhèn)樟灣村、大荊鎮(zhèn)肖包周村、白石鎮(zhèn)岐元村、清江鎮(zhèn)渡頭村進(jìn)行商業(yè)店面開(kāi)發(fā),來(lái)推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;樂(lè)成鎮(zhèn)土墩塘村、石帆鎮(zhèn)樸湖二村以辦公綜合樓(村民議事廳)的建設(shè),強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)民主管理工作;象陽(yáng)鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開(kāi)展文化、體育建設(shè),營(yíng)造濃厚的人文氣息,以精神文明建設(shè)來(lái)促進(jìn)村莊的整體發(fā)展。
五是點(diǎn)線結(jié)合,整體推進(jìn)村莊整治建設(shè)。
實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治中,注重豐富拓展舊村改造建設(shè)的內(nèi)涵與外延,從單個(gè)村莊的改造建設(shè)或環(huán)境整治,擴(kuò)大到連片整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的改造建設(shè)或環(huán)境整治,對(duì)一般村實(shí)行先整治后改造,先單個(gè)村莊,后連片整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行,做到點(diǎn)線結(jié)合,片鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相連,整體推進(jìn);在建設(shè)中既抓村容村貌的改善,又抓環(huán)境的長(zhǎng)效治理,促進(jìn)“舊村改建與環(huán)境整治”工程在全市的順利實(shí)施。同時(shí)狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
六是多元整治,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
我市在開(kāi)展舊村改建與環(huán)境整治建設(shè)中,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,對(duì)每個(gè)村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),來(lái)建設(shè)好生態(tài)休閑村、生態(tài)農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛(wèi)生村等;今年已開(kāi)展1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、完成12個(gè)村的污水處理工程、開(kāi)展1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、完成35個(gè)村的垃圾集中運(yùn)輸處理工程;同時(shí)堅(jiān)持做好“結(jié)合”文章,實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動(dòng)”、“萬(wàn)里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
七是強(qiáng)化管理,抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請(qǐng)銷假制度》等工作制度,注重黨員干部教育管理,堅(jiān)持每月一次的學(xué)習(xí)教育制度,同時(shí)開(kāi)展6支“學(xué)習(xí)興趣小組”學(xué)習(xí)活動(dòng),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);部署開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育,提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì);積極創(chuàng)建市級(jí)文明機(jī)關(guān),已通過(guò)市機(jī)關(guān)黨工委的初步驗(yàn)收;出臺(tái)優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,樹(shù)立便民高效務(wù)實(shí)的政府形象。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
回顧**年的工作,由于受各種因素的制約,工作中也確實(shí)存在一些問(wèn)題有待于解決,主要有以下幾點(diǎn):
⑴發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟(jì)條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧富差異帶來(lái)發(fā)展不平衡;二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的,舊村改造進(jìn)展就越快,反之則慢;三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開(kāi)展快些,鎮(zhèn)中村、邊遠(yuǎn)村開(kāi)展則慢些;四是受基礎(chǔ)差異的影響,有些村自身基礎(chǔ)條件較好的則快,基礎(chǔ)差的則慢;五是部分村還存在“等、靠、要”思想。
⑵土地指標(biāo)緊張,制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開(kāi)展。目前全市有13個(gè)改建村和68個(gè)環(huán)境整治村急需土地指標(biāo),近3年時(shí)間市劃塊土地指標(biāo)10畝,雖然作用很大,但因土地指標(biāo)的缺少難以深度和大面積改造建設(shè)。
⑶資金緊缺,村集體資金薄弱,難以承擔(dān)前期費(fèi)用。村內(nèi)公建項(xiàng)目建設(shè)和村民的房屋拆建,因建設(shè)資金缺乏,阻礙了大面積有一定規(guī)模的上檔次有深度建設(shè)。從今年資金投入總體情況來(lái)看,全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得,市財(cái)政的投入不到5%,雖然“四兩撥千斤”作用很大,但數(shù)額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
⑷改建型示范村的啟動(dòng)建設(shè)遇到資金、土地指標(biāo)和政策性問(wèn)題等等問(wèn)題建設(shè)遲緩;有關(guān)優(yōu)惠政策的到位和有關(guān)部門的緊密配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、**年工作要點(diǎn)
**年我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省“千萬(wàn)”、**市“千百”工程部署精神,圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo),按照以規(guī)劃建設(shè)為龍頭,以示范村建設(shè)為重點(diǎn),以環(huán)境整治為抓手,以政策措施為保障,以建設(shè)促發(fā)展,以村莊整治促文明,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路,深入實(shí)施“舊村改建與環(huán)境整治”工程,加大工作力度,加強(qiáng)部門協(xié)作,加快建設(shè)步伐,不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、深化新農(nóng)村建設(shè),積極抓好省“千萬(wàn)”、**市“千百”工程建設(shè)的落實(shí),著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設(shè)工作;繼續(xù)實(shí)施“千村環(huán)境整治”工程。主要工作目標(biāo)有:
⑴根據(jù)省市工作部署,今年繼續(xù)實(shí)施2個(gè)村的舊村改建,繼續(xù)啟動(dòng)88個(gè)村的環(huán)境整治;建設(shè)1個(gè)具有一定特色和風(fēng)格的“精品村”;抓好1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和完成20個(gè)村的垃圾集中運(yùn)輸處理工程、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和完成10個(gè)村的生活污水處理工程;繼續(xù)抓好“兩沿線”周邊環(huán)境整治工作;
⑵力爭(zhēng)達(dá)到40個(gè)**市級(jí)村莊整治合格村,68個(gè)本市級(jí)村莊整治合格村;力爭(zhēng)6個(gè)村達(dá)到省級(jí)和7個(gè)村達(dá)到**市級(jí)全面小康示范村標(biāo)準(zhǔn);爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金以支持各村建設(shè);
2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主作用,對(duì)鎮(zhèn)中村實(shí)行以改建為主兼顧環(huán)境整治,對(duì)鎮(zhèn)邊村實(shí)行先整治后改建,對(duì)邊遠(yuǎn)村及山區(qū)、海島村實(shí)行以環(huán)境整治為主,切實(shí)改善人居環(huán)境;同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村莊之間點(diǎn)線結(jié)合,連片整鄉(xiāng)建設(shè),縮小先進(jìn)村與落后村之間的差距,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度平衡;
3、切實(shí)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。搞好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化村莊布局,按照“撤并自然村、縮減行政村、加強(qiáng)中心村”的思路,加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)周邊村及中心村社區(qū)化改造,今年抓好2個(gè)村試點(diǎn)工作,努力把傳統(tǒng)村莊改造成布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。
4、加大宣傳力度,充分利用各種形式,營(yíng)造良好的“舊村改建與環(huán)境整治”工程建設(shè)氛圍;著重抓好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,變政府的要求為群眾的自覺(jué)行動(dòng);分期舉辦各類不同層次、不同對(duì)象的培訓(xùn)班,開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育工作和行風(fēng)建設(shè)工作;
課題組通過(guò)實(shí)地考察、訪談及網(wǎng)絡(luò)搜索等方式,對(duì)洱海流域地區(qū)針對(duì)客棧游客的生態(tài)文明教育現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。當(dāng)前,針對(duì)客棧游客進(jìn)行的生態(tài)文明教育基本還處于空白狀態(tài)。在旅游管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,沒(méi)有專門的游客教育和管理機(jī)構(gòu)。2012年,大理州成立了云南省首家旅游發(fā)展委員會(huì),之后組建了導(dǎo)游服務(wù)公司、集散中心等,從各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)大理旅游業(yè)的管理和引導(dǎo),但并沒(méi)有成立關(guān)于游客教育與管理的部門。旅游委下設(shè)的“培訓(xùn)教育科”的工作內(nèi)容并沒(méi)有涉及游客教育。在洱海保護(hù)局、大理市旅游局、大理州環(huán)保局等的政府網(wǎng)站上,都沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)游客開(kāi)展生態(tài)文明教育的內(nèi)容。2012年完成的《高原湖泊流域客棧經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》中,并沒(méi)有就“游客教育”內(nèi)容做出要求。在一年一度的導(dǎo)游年檢及培訓(xùn)中,也沒(méi)有出現(xiàn)關(guān)于游客教育的課程。在《大理州“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《大理滇西中心城市總體規(guī)劃》中輸入“游客教育”和“游客生態(tài)文明教育”進(jìn)行查找,查找結(jié)果為零??蜅f(xié)會(huì)至今沒(méi)有舉辦過(guò)關(guān)于對(duì)客棧游客進(jìn)行生態(tài)文明教育的活動(dòng)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,多數(shù)客棧業(yè)主對(duì)游客的破壞行為并不過(guò)問(wèn),也不加以干涉。只有少部分客棧內(nèi)部粘貼有綠色宣傳標(biāo)語(yǔ)。洱海流域隨處可見(jiàn)“洱海清,大理興”,“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱?!钡鹊男麄鳂?biāo)語(yǔ),在一定程度上對(duì)游客起到了教育作用,但是由于沒(méi)有針對(duì)性,教育效果非常有限。在針對(duì)客棧游客生態(tài)意識(shí)的調(diào)查中,游客對(duì)洱海生態(tài)環(huán)境的基本情況及基礎(chǔ)知識(shí)不夠了解,對(duì)哪些垃圾可回收,哪些垃圾不可回收尚不清晰,對(duì)生態(tài)行動(dòng)的踐行度不高,對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)很弱。因此,應(yīng)當(dāng)盡快建立洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育體系,針對(duì)入住客棧的游客開(kāi)展有效的教育,提高游客的生態(tài)文明意識(shí),開(kāi)展負(fù)責(zé)任的旅游行為,減少對(duì)洱海流域生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
二、洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育體系建設(shè)建議
鑒于當(dāng)前洱海流域客棧數(shù)量的快速增長(zhǎng)及洱海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切需要,結(jié)合客棧游客的特點(diǎn),洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育體系的建立應(yīng)如下述。
1.教育目標(biāo)體系
參考布魯姆教育目標(biāo)的分類,洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)。通過(guò)生態(tài)文明教育,客棧游客應(yīng)該了解關(guān)于洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí),理解開(kāi)展洱海環(huán)境保護(hù)的重要性,提高生態(tài)文明意識(shí),養(yǎng)成負(fù)責(zé)任旅游價(jià)值觀,自覺(jué)遵守洱海環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度,主動(dòng)參與環(huán)保活動(dòng)并進(jìn)行宣傳,開(kāi)展低碳旅游活動(dòng)。
2.教育內(nèi)容體系
內(nèi)容的設(shè)置要以能夠達(dá)到目標(biāo)為原則。開(kāi)展洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育應(yīng)包括以下內(nèi)容。
(1)“負(fù)責(zé)任的旅游”價(jià)值觀的教育
游客的價(jià)值觀對(duì)其旅游行為有較大影響。有什么樣的旅游觀,就會(huì)形成什么樣的旅游行為?!柏?fù)責(zé)任的旅游”是一種新型旅游觀,是世界旅游組織在20世紀(jì)60年代首次提出的。其核心是強(qiáng)調(diào)游客在旅游過(guò)程中“對(duì)目的地旅游資源與環(huán)境負(fù)責(zé),對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衽c文化負(fù)責(zé),對(duì)目的地發(fā)展與形象負(fù)責(zé),對(duì)其他游客負(fù)責(zé)”。開(kāi)展“負(fù)責(zé)任的旅游”價(jià)值觀的教育,讓客棧游客改變傳統(tǒng)只重個(gè)人享受,認(rèn)為目的地的環(huán)境、文化、發(fā)展等與自己無(wú)關(guān)的理念,以負(fù)責(zé)的心態(tài)開(kāi)展旅游活動(dòng),從而有意識(shí)地減少一些不文明的旅游行為。
(2)洱海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育
開(kāi)展游客教育,不僅要讓游客建立“負(fù)責(zé)任旅游”的價(jià)值觀,還應(yīng)讓游客了解洱海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些基礎(chǔ)知識(shí)。具體為:洱海流域基本情況的教育,包括洱海成因、構(gòu)造,洱海流域生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性及開(kāi)展洱海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫切性等的教育。
(3)游客不文明行為的教育
針對(duì)游客已經(jīng)出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的一些不文明行為,對(duì)游客進(jìn)行教育勸說(shuō),例如,不能亂丟垃圾,不要購(gòu)買用受保護(hù)的野生動(dòng)植物制作的餐飲制品、紀(jì)念品等;在客棧內(nèi)部不大聲喧嘩、浪費(fèi)水,在不更換房間的時(shí)候,不需要每天更換床上用品、低值易耗品等,提倡“綠色消費(fèi)”。不能下洱海釣魚(yú)、游泳、捕殺珍稀鳥(niǎo)類等。
(4)洱海流域少數(shù)民族風(fēng)俗及基本禮儀的教育
洱海流域居住著漢族、白族、回族等多個(gè)民族,而又以白族為主。多年的旅游發(fā)展,已經(jīng)讓當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)游客的到來(lái)習(xí)以為常,但是游客的一些不文明行為依然會(huì)引起當(dāng)?shù)厝说姆锤?。由于客棧大多由民居改建而成,游客與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|的機(jī)會(huì)較多,游客需要了解當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗及基本禮儀,學(xué)會(huì)尊重當(dāng)?shù)厝说纳罘绞健?/p>
3.教育支持體系
教育支持體系包括政策支持、制度保障、師資構(gòu)成、教育載體、服務(wù)體系等幾方面。
(1)政策支持和制度保障
政府一直是洱海保護(hù)的主體。在客棧游客生態(tài)文明教育過(guò)程中,政府依然發(fā)揮著重要作用。洱海管理局、大理市環(huán)保局、林業(yè)局等相關(guān)政府部門,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)游客進(jìn)行生態(tài)文明教育的重要性,積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。當(dāng)前,我國(guó)關(guān)于游客教育的立法還沒(méi)有。為了保障游客教育活動(dòng)的開(kāi)展,應(yīng)由大理州旅游發(fā)展委員會(huì)制定相應(yīng)的規(guī)章制度,比如,《大理州游客教育管理?xiàng)l例》等,從政策上保證游客教育活動(dòng)的開(kāi)展;在旅游規(guī)劃制定中,應(yīng)有關(guān)于游客教育的內(nèi)容和要求;在《客棧經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》中,應(yīng)對(duì)客棧開(kāi)展游客生態(tài)文明教育有明確的要求,對(duì)不符合要求的客棧給予取消經(jīng)營(yíng)資格或降低其級(jí)別的懲罰。大理州旅游發(fā)展委員會(huì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,應(yīng)成立專門的游客教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)管理和監(jiān)控游客生態(tài)文明教育的實(shí)施。并劃撥專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行游客教育活動(dòng)的開(kāi)展。
(2)師資構(gòu)成及培訓(xùn)
教育體系包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育。由于客棧游客的流動(dòng)性特點(diǎn),旅游目的地針對(duì)游客開(kāi)展的生態(tài)文明教育應(yīng)屬于社會(huì)教育的范疇。在客棧游客生態(tài)文明教育過(guò)程中,客棧業(yè)主應(yīng)該是最合適的教育者。一方面,由于洱海流域客棧主要的吸引點(diǎn)便是不受污染的高原湖泊洱海,因此,洱海良好生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)對(duì)客棧經(jīng)營(yíng)者有直接的影響。另一方面,客棧業(yè)主是與游客接觸最多的,由客棧業(yè)主對(duì)游客開(kāi)展生態(tài)文明教育效果會(huì)更好。其次是導(dǎo)游。當(dāng)前,入住客棧的游客中,并不完全是散客,還有一部分是通過(guò)旅行社的安排入住客棧的,這部分游客與導(dǎo)游的接觸較多。導(dǎo)游員在導(dǎo)游的過(guò)程中對(duì)游客開(kāi)展生態(tài)文明教育也比較具有可操作性。負(fù)責(zé)游客教育管理的部門應(yīng)定期對(duì)客棧業(yè)主和導(dǎo)游開(kāi)展關(guān)于游客教育理論、技能及洱海流域生態(tài)知識(shí)的培訓(xùn),普及生態(tài)知識(shí),提高他們的環(huán)保意識(shí),使客棧業(yè)主們的生態(tài)意識(shí)從淺層過(guò)渡到自覺(jué)層次,在與游客接觸過(guò)程中,引導(dǎo)和監(jiān)督游客的旅游行為,維護(hù)洱海的生態(tài)系統(tǒng)。此外,在客棧游客生態(tài)文明教育中,要把村鎮(zhèn)干部發(fā)動(dòng)起來(lái)。村鎮(zhèn)干部在和客棧業(yè)主的聯(lián)系中有較大優(yōu)勢(shì)。通過(guò)村鎮(zhèn)干部對(duì)客棧業(yè)主進(jìn)行洱海環(huán)保知識(shí)的宣傳會(huì)有更好的效果。再通過(guò)客棧業(yè)主去影響游客。在客棧游客生態(tài)文明教育中,協(xié)會(huì)也是不可忽視的力量。應(yīng)該積極發(fā)揮客棧協(xié)會(huì)或科研院所的力量,利用洱海保護(hù)月或者其他時(shí)間,制作宣傳展板,到客棧比較集中的地方,開(kāi)展游客簽名活動(dòng);到客棧內(nèi)部分發(fā)宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)講解保護(hù)知識(shí);在游客教育中心播放專題影片,舉辦專業(yè)教師講座等方式,開(kāi)展針對(duì)客棧游客的生態(tài)文明教育活動(dòng)。最后是社區(qū)居民。在針對(duì)客棧游客的生態(tài)文明教育過(guò)程中,當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕ぷ魇且陨碜鲃t,自覺(jué)遵守洱海保護(hù)條例的相關(guān)規(guī)定,用自身的實(shí)際行動(dòng)去感染游客。同時(shí),對(duì)游客的一些有損洱海生態(tài)系統(tǒng)的行為進(jìn)行干預(yù),以民間執(zhí)法人的形式維護(hù)洱海的清澈。
(3)教育載體
教育載體可以儲(chǔ)存、復(fù)制或傳遞教育信息。在客棧游客生態(tài)文明教育過(guò)程中,可使用的教育載體如下表。
(4)服務(wù)體系
在開(kāi)展針對(duì)客棧游客的教育過(guò)程中,政府各級(jí)部門應(yīng)做好游客教育的服務(wù)工作??梢越iT的游客生態(tài)文明教育網(wǎng)站,健全游客生態(tài)文明教育的信息服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù),為客棧業(yè)主、導(dǎo)游及游客提供充分的信息。
4.教育的評(píng)價(jià)體系
游客教育屬于非常規(guī)的社會(huì)教育,游客教育的效果評(píng)價(jià)不能采取學(xué)校教育的評(píng)價(jià)方式,而應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。結(jié)合游客教育目標(biāo)體系,可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式,了解游客在接受生態(tài)文明教育前后生態(tài)文明知識(shí)、意識(shí)、價(jià)值觀的變化。另一方面,要看游客的旅游行為??山梃b消費(fèi)者行為研究的方法對(duì)游客的旅游行為進(jìn)行研究。在接受生態(tài)文明教育后,游客的綠色消費(fèi)行為有無(wú)增加,例如,是否自覺(jué)遵守洱海保護(hù)的一些規(guī)定,不隨便向洱海里扔廢棄物,對(duì)客棧內(nèi)低值易耗品的消費(fèi)有否降低,床單、被套的更換次數(shù)是否有所減少等。
三、結(jié)語(yǔ)
一、初級(jí)中學(xué)生態(tài)文明建設(shè)
初級(jí)中學(xué)是生態(tài)文明建設(shè)的主要陣地之一,擔(dān)負(fù)著生態(tài)文明知識(shí)普及率和生態(tài)環(huán)境教育課時(shí)比例兩個(gè)指標(biāo)的落實(shí)和樹(shù)立中學(xué)生形成生態(tài)文明理念的重要任務(wù),因此,初級(jí)中學(xué)應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)初級(jí)中學(xué)的特點(diǎn),初級(jí)中學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從建立初級(jí)中學(xué)生態(tài)教育體系、學(xué)校環(huán)境綜合整治和綠色學(xué)校創(chuàng)建等方面展開(kāi)。
1.建立初級(jí)中學(xué)生態(tài)教育體系
加強(qiáng)教師生態(tài)文明培訓(xùn)。生態(tài)文明首先是人的文明,教師是學(xué)校的重要組成部分和先導(dǎo),教師的一言一行是學(xué)生的表率,對(duì)生態(tài)文明理念的傳播有著義不容辭的責(zé)任。因此,要加強(qiáng)對(duì)初級(jí)中學(xué)全體教師進(jìn)行“生態(tài)文明理念與常識(shí)”專題輔導(dǎo),適時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家做生態(tài)文明報(bào)告會(huì),并分批分期派出教師到生態(tài)文明學(xué)校參觀學(xué)習(xí),提高教師對(duì)生態(tài)文明的理解。
重視生態(tài)文明課堂教育。建立初級(jí)中學(xué)生態(tài)文明教育進(jìn)課堂機(jī)制,將生態(tài)文明教育列為重要教育內(nèi)容。在課堂教育過(guò)程中,充分講解地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和歷史文化特點(diǎn),使學(xué)生們從小能夠了解所在地區(qū)的人文、自然環(huán)境特點(diǎn)以及面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。每年在全教育系統(tǒng)舉辦生態(tài)文明知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽交流等,提高師生參與生態(tài)文明教育的積極性和趣味性。
積極開(kāi)展生態(tài)文明社會(huì)實(shí)踐。在初級(jí)中學(xué)定期組織生態(tài)實(shí)踐活動(dòng),并將其作為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐考核的重要方面。在開(kāi)展生態(tài)文明教育過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)踐育人,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成“綠色”行為習(xí)慣,從小事做起、從身邊做起,積極參與環(huán)保公益活動(dòng),在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的實(shí)踐活動(dòng)中提升生態(tài)文明意識(shí)。充分發(fā)揮少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)等組織的作用,利用與環(huán)保有關(guān)的紀(jì)念日(周、節(jié))開(kāi)展活動(dòng),組織學(xué)生深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè),宣傳環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全法律法規(guī),開(kāi)展環(huán)保情況調(diào)研,參觀考察污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、水源保護(hù)區(qū)等,切實(shí)讓學(xué)生在實(shí)踐中感受到環(huán)境保護(hù)的迫切性,在感知中反思,在反思中行動(dòng),進(jìn)而影響和帶動(dòng)更多的人加入綠色行動(dòng)者的行列,使“環(huán)境保護(hù)”、“節(jié)約資源”、“生態(tài)文明”和“科學(xué)發(fā)展”等一系列理念深入人心,提升整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。
加強(qiáng)中學(xué)生思想品德教育。在品德教育方面,應(yīng)將生態(tài)文明作為學(xué)生的基本品德要求,把思想品德從通常的人與人的關(guān)系延伸到人與自然的關(guān)系,將關(guān)愛(ài)自然、保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)作為思想品德的重要內(nèi)容。
2.學(xué)校環(huán)境綜合整治
推進(jìn)節(jié)能減排工作。從節(jié)電、節(jié)水、辦公用品節(jié)約等方面推進(jìn)學(xué)校節(jié)能減排。節(jié)電方面:白天充分利用自然光照,倡導(dǎo)離開(kāi)辦公室或教室做到隨手關(guān)燈;盡量減少投影儀、打印機(jī)等用電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間待機(jī);下班和放學(xué)時(shí)要關(guān)閉所有設(shè)備電源。節(jié)水方面:倡導(dǎo)學(xué)生洗手后要及時(shí)關(guān)閉水龍頭;加強(qiáng)后勤服務(wù),杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象。辦公用品節(jié)約方面:提倡雙面用紙,減少紙張消耗;充分發(fā)揮電子郵件的作用。
強(qiáng)化固體廢物的回收利用與處置。實(shí)現(xiàn)生活垃圾廢物資源化,增加垃圾桶分布密度,提高垃圾分類收集率,建立起完善的垃圾回收體系。合理選定垃圾暫存點(diǎn),配備活動(dòng)式垃圾房和封閉式垃圾運(yùn)輸車,并增配專人維護(hù)管理,夏季定期打藥滅蠅,衛(wèi)生干凈整潔,無(wú)二次污染,垃圾日產(chǎn)日清。在運(yùn)輸過(guò)程中完善垃圾的封閉運(yùn)輸,減少環(huán)境污染。
3.綠色學(xué)校創(chuàng)建
開(kāi)展校園綠化和美化活動(dòng)。以“生態(tài)”、“人文”為理念,以本土特有物種美化校園,并為綠化樹(shù)種制作標(biāo)志牌,使學(xué)生能夠了解保持生物多樣的重要性。在教室走廊懸掛歷史文化名人頭像和名言警句,形成校園文化氛圍,讓學(xué)生生活在優(yōu)美的校園環(huán)境中,受到潛移默化的影響,養(yǎng)成文明習(xí)慣。
建立綠色學(xué)校創(chuàng)建的指標(biāo)體系。從節(jié)能減排、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)質(zhì)量、文化教育等方面建立不同約束性指標(biāo),明確創(chuàng)建綠色學(xué)校的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。成立綠色學(xué)校評(píng)定辦公室,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色學(xué)校的評(píng)定,適時(shí)組織綠色學(xué)校的評(píng)比和學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二、小結(jié)
田間課堂:練就農(nóng)業(yè)從業(yè)技能的重要載體
麥積區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校石門教學(xué)班所在地伯陽(yáng)鎮(zhèn)石門村,是麥積區(qū)典型的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)村。全村有224戶987人,耕地面積4000余畝,人均耕地4畝。上世紀(jì)九十年代全村蘋(píng)果面積近千畝,由于品種老化、管理粗放、品質(zhì)差、銷路不暢,效益低,果園面積減至不足百畝。2000年以來(lái),受伯陽(yáng)鎮(zhèn)發(fā)展蘋(píng)果支柱產(chǎn)業(yè)和鄰村依靠栽植蘋(píng)果增收致富的影響,村民開(kāi)始大面積栽植短枝型花牛蘋(píng)果。截至2012年10月,全村果園面積達(dá)1100多畝,戶均5畝,少數(shù)農(nóng)戶蘋(píng)果年收入已超萬(wàn)元,但大多數(shù)果農(nóng)果園由于投入不足,缺乏技術(shù),產(chǎn)量低、質(zhì)量差。部分果農(nóng)開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向外出務(wù)工,蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展徘徊不前。農(nóng)民田間學(xué)校在該村掛牌開(kāi)班后,緊緊圍繞不同物候期果園管理“干什么、如何干”的目標(biāo),按照每次田間活動(dòng)日主題,遵循課前回顧―組內(nèi)觀察、調(diào)查、示范―組內(nèi)討論匯總―組間專題交流―輔導(dǎo)員點(diǎn)評(píng)―決策與實(shí)施―課后咨詢與田間輔導(dǎo)等活動(dòng)流程,重需求、重實(shí)踐、重技能,將農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、項(xiàng)目試驗(yàn)、決策實(shí)施作為學(xué)習(xí)活動(dòng)日的重要內(nèi)容,讓學(xué)員在教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)示范、演練、操作,通過(guò)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)對(duì)抽象理論的理解,啟發(fā)學(xué)員的動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腦能力,全力提升學(xué)員的從業(yè)技能。在輔導(dǎo)員點(diǎn)評(píng)分析環(huán)節(jié),采取“理論設(shè)講壇、操作擺擂臺(tái)”的互動(dòng)方式,通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員的相互交流、協(xié)作,各組互相比賽,深化學(xué)習(xí)效果,增強(qiáng)學(xué)員自信心。麥積區(qū)農(nóng)廣校在教學(xué)活動(dòng)中注重挖掘、發(fā)現(xiàn)科技人才,重點(diǎn)培養(yǎng)一批文化素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能強(qiáng)的蘋(píng)果種植大戶,輻射帶動(dòng)村里蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)一年的教學(xué)培訓(xùn),全體學(xué)員初步掌握了各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)和操作技能,有17名學(xué)員對(duì)花牛蘋(píng)果的樹(shù)勢(shì)培養(yǎng)、樹(shù)形建造技能明顯增強(qiáng),樹(shù)形、樹(shù)勢(shì)有了較大改觀,2013年果品的色度、品質(zhì)、效益明顯好于往年,2013年學(xué)員人均果園收入比往年增收2000~3000元,多者比往年增收6000~7000元,石門村村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升。
田間課堂:提升學(xué)員綜合素質(zhì)的重要平臺(tái)
麥積區(qū)農(nóng)廣校在農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)中遵循參與式、啟發(fā)式、互動(dòng)式的培訓(xùn)方式,突出操作性、針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性和示范性,著力培養(yǎng)學(xué)員的動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口能力和自信心,學(xué)員通過(guò)參加農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)活動(dòng),觀察、分析、解決問(wèn)題的能力明顯提高,面對(duì)輔導(dǎo)老師不再緊張、羞怯,提問(wèn)表達(dá)更加準(zhǔn)確,交流討論更加順暢,輔導(dǎo)老師也能準(zhǔn)確掌握學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)、技術(shù)需求方面的細(xì)節(jié),并及時(shí)幫助予以解決。學(xué)員通過(guò)藥效試驗(yàn)的觀察對(duì)比、生態(tài)調(diào)查、殘留檢測(cè),能準(zhǔn)確把握農(nóng)藥合理使用量、次、時(shí),用藥次數(shù)明顯減少,基本杜絕了高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,初步形成了保護(hù)天敵和環(huán)保生態(tài)的意識(shí),取得了較好的生態(tài)效益。麥積區(qū)農(nóng)廣校在制定教學(xué)計(jì)劃中增設(shè)“人文課堂”,確定室內(nèi)專題學(xué)員活動(dòng)日,開(kāi)展以惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全常識(shí)、農(nóng)村思想道德教育、構(gòu)建和諧社會(huì)、家庭美德建設(shè)等為主要內(nèi)容的討論。通過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)化的全面農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn),訓(xùn)練強(qiáng)化了動(dòng)手技能,提高了學(xué)員自身素質(zhì)和個(gè)人道德修養(yǎng),為農(nóng)村和諧、農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
田間課堂:提高新型教學(xué)技能的重要舞臺(tái)
傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn),大多在農(nóng)閑時(shí)間采取以會(huì)代訓(xùn)的大課堂形式,由授課老師進(jìn)行單科知識(shí)講授,有時(shí)講授內(nèi)容與學(xué)員的實(shí)際培訓(xùn)需求不能有效對(duì)接,普遍存在“需要的沒(méi)有講、講的不需要”的情況,被動(dòng)式的灌輸培訓(xùn)沒(méi)有效果。農(nóng)民田間學(xué)校鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,通過(guò)這種方式獲取知識(shí)技能并付諸實(shí)施,以充分挖掘農(nóng)民的自我發(fā)展能力。所以,農(nóng)民田間學(xué)校的每一項(xiàng)活動(dòng)和工作環(huán)節(jié),都對(duì)輔導(dǎo)員提出了更高的要求,要求輔導(dǎo)員不僅要掌握專業(yè)知識(shí),還要有較強(qiáng)的組織能力和溝通能力,具備洞察學(xué)員心思的本領(lǐng),這樣才能落實(shí)農(nóng)民田間學(xué)校參與式培訓(xùn)理念和培訓(xùn)原則,否則農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)將流于形勢(shì)。麥積區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)班掛牌成立后,選定的輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)研究農(nóng)民田間學(xué)校基本要素及田間學(xué)校的主要特點(diǎn)與培訓(xùn)原則,按農(nóng)民田間學(xué)校輔導(dǎo)員具備的基本素質(zhì)充電,虛心學(xué)習(xí)與借鑒外地優(yōu)秀輔導(dǎo)員的輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和做法,探索出了一套引導(dǎo)農(nóng)民參與式學(xué)習(xí)實(shí)踐、激發(fā)農(nóng)民自主獲取新知識(shí)、增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)自信心的有效方法。選定的輔導(dǎo)員是綜合專業(yè)素質(zhì)在教學(xué)實(shí)踐中得到鍛煉和提高,能將復(fù)雜的理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)單操作方式傳授給農(nóng)民,并能汲取農(nóng)民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并加以推廣的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)人。
1引言
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,當(dāng)前,由于全國(guó)各地農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大多已棄農(nóng)外出打工或創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑,已陷入一種粗放經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)停滯、令人無(wú)可奈何的境地。《北京日?qǐng)?bào)》2014年5月12日刊載了北京市委辦公廳和人民政府辦公廳印發(fā)的《2014年北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作分工方案》的通知,強(qiáng)調(diào)要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,加快轉(zhuǎn)變方式,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),提升農(nóng)村人居環(huán)境,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)綠色北京,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,提高農(nóng)村社會(huì)治理水平[1]。所提內(nèi)容,主要負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人、協(xié)辦單位和完成時(shí)限等要求都十分詳細(xì)具體,很有啟發(fā)和參考價(jià)值。仔細(xì)分析研究其中內(nèi)容,感到各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需抓好下列各項(xiàng)工作,才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
2新農(nóng)村建設(shè)急需開(kāi)展的工作
2.1明確集體農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制,加快
推動(dòng)立法工作對(duì)于這樣一項(xiàng)重要的工作任務(wù),長(zhǎng)期以來(lái)一直缺乏有權(quán)威性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制來(lái)負(fù)責(zé),大多只停留在一般號(hào)召上,很難落實(shí)和完成所規(guī)劃的任務(wù)。當(dāng)前,已建立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,其中經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組,就是專管這方面工作的。在這種大好形勢(shì)下,各地都應(yīng)在這個(gè)專項(xiàng)小組下建立生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)來(lái)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)這方面工作。貴陽(yáng)市建立生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)的實(shí)踐,充分證明這是可行的[2~4]。
2.2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè),完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同
聯(lián)審預(yù)審機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織財(cái)務(wù)行為當(dāng)前,許多地區(qū)農(nóng)村耕地分散,經(jīng)營(yíng)缺乏人力財(cái)力的支撐,產(chǎn)品質(zhì)量低下,生境日益退化,長(zhǎng)此下去,蕭條衰敗在所難免。為了激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力,把眾多農(nóng)戶零星分散的土地聯(lián)合建立家庭合作農(nóng)場(chǎng)(或稱農(nóng)業(yè)股份有限公司),使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普遍形式和農(nóng)業(yè)的實(shí)體基礎(chǔ)的呼聲日益高漲。實(shí)踐證明,它是一種極富生命力的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。它的經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模大小不等,小型的2~30hm2,中型的30~100hm2,經(jīng)營(yíng)的類型多種多樣,包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的綜合發(fā)展或突出其中的某些重點(diǎn)。它急需在實(shí)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、管理現(xiàn)代化和發(fā)展合作化的方針指引下,具體地說(shuō),要建立正規(guī)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)金融管理體制,推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展,就業(yè)員工化和產(chǎn)品流通中心建設(shè)上有明確的規(guī)章制度予以保證和推動(dòng)[5]。
2.3加大自然保護(hù)力度
許多地方都知道保護(hù)耕地、森林、濕地、河湖、水源、物種等的重要性,劃定不少生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。實(shí)際上,保護(hù)區(qū)就是為保護(hù)這些對(duì)象和區(qū)域而設(shè),許多地方已建立了不少,并已奠定了初步基礎(chǔ),但人們似乎很少提及它的存在和意義[6]。當(dāng)前,急需建立和完善區(qū)域保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),它是生態(tài)文明建設(shè)的基本單元,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。它與上述的家庭合作農(nóng)場(chǎng)聯(lián)成一體構(gòu)成生物圈管理區(qū)(或稱生物多樣性管理區(qū))的美麗空間。前者以保護(hù)為主,但要在不影響保護(hù)的前提下,把保護(hù)與科研監(jiān)測(cè)、教育培訓(xùn)、資源持續(xù)利用和生態(tài)旅游密切結(jié)合起來(lái),構(gòu)成保護(hù)和發(fā)展密切結(jié)合的新型管理實(shí)體[7]。后者以生態(tài)發(fā)展為主,但不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。兩者的結(jié)合作為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)體,所構(gòu)成的景觀多樣性鑲嵌體,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最基本的任務(wù)。它將為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、繁榮地方經(jīng)濟(jì)和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏桨l(fā)揮巨大的作用[8~10]。
2.4大力發(fā)掘和管護(hù)好已建的自然和文化遺產(chǎn)
近年來(lái)各地都重視在獨(dú)特的生物多樣性、文化多樣性和景觀多樣性區(qū)域內(nèi)發(fā)掘自然和文化遺產(chǎn),包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式和類型、傳統(tǒng)村落、民居等,以促進(jìn)農(nóng)村自然和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,例如石灰?guī)r山地森林、荒漠及其山地景觀、丹霞地貌、雄偉的梯田、獨(dú)特的民族建筑、稻魚(yú)鴨共生的耕作方式等都非常吸引人們的關(guān)注。問(wèn)題是被正式批準(zhǔn)之后,缺乏科學(xué)的管護(hù)制度,不是旁若無(wú)事,遠(yuǎn)離公眾,就是為了短期利益,大肆宣揚(yáng),開(kāi)展旅游使其遭受破壞而不顧。應(yīng)該將之列入生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào),制定有效的管理體制,使之成為科研、教育和旅游的基地,發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中的巨大作用[11~13]。
2.5科學(xué)地實(shí)施退耕還林還草還湖的方針
過(guò)去,人們很重視“墾荒”,以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以致山地水土沖刷嚴(yán)重、草場(chǎng)退化、湖泊縮小變淺,乃致消失,嚴(yán)重地危及生態(tài)安全、生產(chǎn)發(fā)展和人們的安居樂(lè)業(yè),許多地方都呈現(xiàn)一雨便成災(zāi)的景象。為了解決這個(gè)問(wèn)題,提出了要實(shí)施退耕還林還草還湖的方針,把不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但已墾殖作物的山地陡坡、干旱草原、砂地和蓄水湖區(qū)不再耕作,通過(guò)封山育林、育草和蓄水,必要時(shí)可采用人工撫育管理的辦法,使其早日恢復(fù)原來(lái)的面貌,以發(fā)揮其維護(hù)生態(tài)安全的作用。但是,絕對(duì)不應(yīng)改種其它經(jīng)濟(jì)林木、果樹(shù)和牧草等的辦法來(lái)應(yīng)付,因?yàn)檫@是改變種植方法,不屬恢復(fù)自然面貌的范疇[14]。我國(guó)天然林保護(hù)工程被認(rèn)為是引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)的新征程就是這個(gè)意思,值得深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn),例如發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾積極參與,加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁蛊涓油晟?,并推廣到農(nóng)村建設(shè)中去[15]。
2.6引領(lǐng)生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設(shè)
隨著家庭合作農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展,必然會(huì)在某些本地有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目得到擴(kuò)大,從而聚集相應(yīng)的專業(yè)人員和有關(guān)服務(wù)人員,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)所在地的自然特點(diǎn)和資源狀況有目的有計(jì)劃地遵循生態(tài)文明建設(shè)的要求,引領(lǐng)其有條不紊地發(fā)展,不能單純從快速造城和集中人口的設(shè)想去建成,畸形的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)諸多難題。首先,要明確其發(fā)展方向和規(guī)模、人口數(shù)量、動(dòng)態(tài)和福利水平、能源和水源的供求、交通運(yùn)輸和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展具有本地特色的綠化、美化、香化、凈化和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè),實(shí)施科學(xué)的環(huán)境管理,有效控制環(huán)境污染,同時(shí),也要考慮文化教育和新聞出版、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)政、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、行政機(jī)構(gòu)和服務(wù)行業(yè)的建設(shè)等,使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式都建立在節(jié)約能源和資源以及保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的基礎(chǔ)上,呈現(xiàn)一幅“現(xiàn)代化與自然共存”的美麗面貌[16,17]。
2.7大力發(fā)展生態(tài)旅游
當(dāng)前,旅游已發(fā)展成為一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè),以上所論述的保護(hù)區(qū)、家庭合作農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)小城鎮(zhèn)、自然和文化遺產(chǎn)地以及退耕還林還草還湖區(qū)域等,都能發(fā)掘出許多獨(dú)特的景區(qū)景點(diǎn),提供人們欣賞、休閑和養(yǎng)生之用。生態(tài)旅游是眾多旅游類型中的一種,它的目的在于享受自然賦予的美麗風(fēng)光和當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期與自然共處所產(chǎn)生的文化遺產(chǎn),從而使保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民也成為直接的受益者。同時(shí),它更是旅游的一種指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)在旅游時(shí)不要損害觀光的對(duì)象及其周圍的環(huán)境,并從中學(xué)習(xí)各種知識(shí),獲得身心舒暢和享受。可以說(shuō),它是以生態(tài)學(xué)的理論為指導(dǎo),欣賞探索和認(rèn)識(shí)自然和文化歷史遺產(chǎn)的活動(dòng),并通過(guò)宣傳、教育、立法、科研和持續(xù)發(fā)展等一系列有效措施最大限度地滿足旅游者對(duì)自然美景的享受與民族文化的了解和環(huán)境保護(hù)之間的平衡和同步發(fā)展,以促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活與生態(tài)意識(shí)的提高[18]。持續(xù)旅游是生態(tài)旅游在經(jīng)營(yíng)管理上最確切的表達(dá),經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)安全三者的平衡是持續(xù)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素,成本―損益分析、環(huán)境承受能力的確定、環(huán)境破壞和社會(huì)變化控制在可接受限度之內(nèi),是實(shí)施持續(xù)旅游必需解決和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng),通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專題討論、座談會(huì)和研討會(huì)等不同方式,廣泛征求和收集社會(huì)各界人士和廣大公眾的意見(jiàn),隨時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整,使環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者之間保持平衡,確保持續(xù)旅游不斷地向更高水平發(fā)展[19]。一個(gè)區(qū)域要開(kāi)展生態(tài)旅游,必須做好下列各方面工作。
2014年10月綠色科技第10期
王獻(xiàn)溥,等:論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需開(kāi)展的工作經(jīng)濟(jì)與管理
(1)確定旅游的景點(diǎn)和路線,對(duì)它們進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,闡述觀光內(nèi)容,通過(guò)傳媒進(jìn)行科學(xué)宣傳介紹;
(2)分析客源及其需求,估計(jì)哪些地方的人士會(huì)來(lái)觀光,希望哪些人來(lái),如何組織他們前來(lái),并盡量滿足他們的各種需求,也從中獲得相應(yīng)的利益;
(3)大力開(kāi)展各類人才的培訓(xùn),編好各個(gè)景點(diǎn)和沿線的解說(shuō)詞,重點(diǎn)放在環(huán)境特征、生物區(qū)系、生態(tài)系統(tǒng)和景觀類型的形成機(jī)制和觀光區(qū)域的生態(tài)意義、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、管理要求等,必要時(shí)可輔以一些神話和笑話來(lái)活躍氣氛,但不能以其為主,以增強(qiáng)人們對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)和獲得相應(yīng)的科學(xué)知識(shí);
(4)建立必要的生態(tài)旅游設(shè)施,但應(yīng)與自然相協(xié)調(diào),諸如旅游者服務(wù)中心、展示系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、后勤支持和公共事業(yè)系統(tǒng)等,以滿足旅游者各方面的需求,但不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),切忌在旅游區(qū)內(nèi)隨意興建過(guò)多的人工建筑和現(xiàn)代化道路;
(5)多渠道籌集資金,爭(zhēng)取社區(qū)與社會(huì)各界人士的積極參與和地方政府的領(lǐng)導(dǎo),單靠自己的力量是不夠的;
(6)隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定生態(tài)旅游指南,使一切都有章可循,管理工作方能規(guī)范地進(jìn)行[20,21]。
2.8重視人才培訓(xùn),建立全社會(huì)生態(tài)文明觀念
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
2010年12月27日,團(tuán)省委召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了盧展工書(shū)記、郭庚茂省長(zhǎng)在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神。團(tuán)省委書(shū)記侯紅出席會(huì)議并講話,團(tuán)省委副書(shū)記郭鵬出席會(huì)議,機(jī)關(guān)各部門和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
侯紅在講話中強(qiáng)調(diào),省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面回顧了2010年全省的經(jīng)濟(jì)工作,科學(xué)安排和部署了2011年的經(jīng)濟(jì)工作。全省各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面學(xué)習(xí)盧展工書(shū)記、郭庚茂省長(zhǎng)在會(huì)議上的重要講話精神,把思想和認(rèn)識(shí)、力量和行動(dòng)統(tǒng)一到省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái),為實(shí)現(xiàn)省委提出的2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
給鄉(xiāng)村孩子一個(gè)溫暖的冬天
――“溫暖冬天?希望工程愛(ài)心大動(dòng)員”工作部署會(huì)召開(kāi)
2010年12月29日,“溫暖冬天?希望工程愛(ài)心大動(dòng)員”工作部署會(huì)在鄭州召開(kāi)。團(tuán)省委副書(shū)記郭鵬出席會(huì)議并講話。各省轄市團(tuán)委分管書(shū)記、市希望工程實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
郭鵬在講話中指出,全省各級(jí)團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“溫暖冬天?希望工程愛(ài)心大動(dòng)員”的重要性,從全局和戰(zhàn)略的高度,準(zhǔn)確把握此次愛(ài)心活動(dòng)在團(tuán)組織各項(xiàng)活動(dòng)中的基本定位,把行動(dòng)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。 他同時(shí)強(qiáng)調(diào),要確?!皽嘏?希望工程愛(ài)心大動(dòng)員”活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保把募捐的資金和物資用在最需要的地方、發(fā)放到最困難的孩子手中,并且要建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成年年冬天有關(guān)愛(ài)、年年冬天有溫暖的良好局面。
暖流
――時(shí)代青年雜志社社長(zhǎng)李秋海赴確山希望小學(xué)送愛(ài)心
為響應(yīng)團(tuán)河南省委“溫暖冬天?希望工程愛(ài)心大動(dòng)員”的號(hào)召,時(shí)代青年雜志社李秋海社長(zhǎng)一行帶著團(tuán)省委書(shū)記侯紅、副書(shū)記郭鵬的囑托及雜志社全體員工的愛(ài)心,于1月7日赴確山縣瓦崗鎮(zhèn)鄧莊希望小學(xué),給那里的孩子們送去了棉帽、圍巾、手套、棉門簾、電暖器等保暖用品,并與該校師生進(jìn)行了親切交流。
通過(guò)這次活動(dòng),雜志社的全體員工受到了一次社會(huì)主義良好風(fēng)尚教育,也激勵(lì)了孩子們好好學(xué)習(xí),天天向上,以優(yōu)異的成績(jī)報(bào)效祖國(guó),回報(bào)社會(huì)的熱情。
“河南省生態(tài)文明教育基地”授牌
2010年12月24日,“河南省生態(tài)文明教育基地”授牌儀式在鄭州舉行。團(tuán)省委副書(shū)記郭鵬、省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)劉有富出席儀式并為獲得稱號(hào)的單位授牌?!昂幽鲜∩鷳B(tài)文明教育基地”管理工作辦公室成員,各省轄市團(tuán)委農(nóng)村青年工作部部長(zhǎng),各省轄市林業(yè)局、教育局相關(guān)負(fù)責(zé)同志,“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”、“河南省生態(tài)文明教育基地”單位代表共計(jì)100余人參加了授牌儀式。
授牌儀式上,鄭州市二七區(qū)綜合實(shí)踐教育基地等6單位被授予“河南省生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)。據(jù)悉,由團(tuán)省委、省林業(yè)廳、教育廳聯(lián)合組織開(kāi)展的“河南省生態(tài)文明教育基地”創(chuàng)建活動(dòng),是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧相處、樹(shù)立生態(tài)文明觀念、提高全民生態(tài)意識(shí)、推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要舉措。
河南希望工程20周年表彰座談會(huì)召開(kāi)
2010年12月29日,河南希望工程實(shí)施20周年表彰座談會(huì)在鄭州舉行。省委常委劉春良出席座談會(huì)并作重要講話。團(tuán)省委書(shū)記侯紅主持會(huì)議,團(tuán)省委副書(shū)記、省青少年發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)郭鵬出席會(huì)議。省青基會(huì)部分副理事長(zhǎng)、理事等共150人參加會(huì)議。
侯紅在主持會(huì)議中指出,20年來(lái),河南希望工程從無(wú)到有,由弱到強(qiáng),極大改善了貧困地區(qū)的辦學(xué)條件,縮小了城鄉(xiāng)教育的差距,為服務(wù)中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。希望工程取得的成績(jī)離不開(kāi)各界愛(ài)心企業(yè)和人士的無(wú)私奉獻(xiàn),離不開(kāi)全省各級(jí)希望工程實(shí)施機(jī)構(gòu)的辛勤工作,更離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的大力支持,今后還將不懈努力,創(chuàng)新載體,在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大進(jìn)程中創(chuàng)造新的輝煌。
河南駐京團(tuán)工委組織農(nóng)民工子女
參觀國(guó)家大劇院
為進(jìn)一步深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng), 2010年12月22日,河南駐京團(tuán)工委組織40多名河南籍農(nóng)民工子女走進(jìn)國(guó)家大劇院參觀體驗(yàn)。
此次活動(dòng)是河南省駐京團(tuán)工委融入城市培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女系列活動(dòng)的一部分,旨在讓他們更好地了解北京,融入城市。2010年,駐京團(tuán)工委先后舉辦在京務(wù)工人員融入城市培訓(xùn)班2期,組織50余名農(nóng)民工子女參觀清華大學(xué)等關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng),受到孩子們的歡迎。
團(tuán)省委召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議
研究貫徹全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作
電視電話會(huì)議精神
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
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榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊