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【摘要】城市化進程的顯著加快似乎與近年來不斷增長的社會經濟有著密不可分的關系。數字化、信息化技術的廣泛應用為城建檔案的數字化管理提供了可能,也為逐步完善的城建檔案數字化管理目標模式的構建提供了極大便利。
關鍵詞 城建檔案;數字化;管理
一、城建檔案管理數字化的作用
城建檔案中記錄著一切與城市設施建設、格局規劃、綠地興建等方面相關的活動,是城市發展史的客觀記錄者,需要被完整妥善、長期地保存下來。城建檔案的管理工作一直為相關部門所重視,由于檔案數量眾多、種類繁雜,所以檔案的管理工作會給相關工作人員帶來很大的勞動負擔。電子文件檔案保存作為紙質檔案的輔助記錄工具,開始出現在各級檔案管理辦公室當中。與紙質檔案并存的電子檔案在很大程度上克服了紙質品不易保存、查詢困難的問題,通過將數據、文字、圖像等資料上傳至互聯網,建立相關信息的記錄網頁來實現資料的長期保存與快捷查詢。
數字化管理作為一種新型的檔案管理方式,實現了傳統紙質檔案與電子檔案的合二為一,它在節約人力資源的同時也實現了財力、物力方面的節約,降低了城建檔案管理所需的成本,進而推動檔案管理的快捷化與智能化,使城建過程中發生的每件事都能被完整長期地記錄下來,并給今后開展的相關建設工作提供了充足的信息資源。數字化技術的應用是信息技術水平發展的側面證明,從某種程度來說,數字化管理方式促使管理技術提高并取代高強度的人力操作,進而讓聲音、影像、圖片、文字等城建資料得以以數字化形式保存下來。通過掌握相關技術的人才完成資源的收集、整理和排列,使相關內容的管理更具條理性和規律性,能使城建檔案真正發揮出其應有的價值。在對城市建設進行具體規劃時,數字化檔案能使其發展方向和建設方法更加清晰直觀,幫助抉擇者完成整體的規劃,避免出現建設方向上的失誤。
二、城建檔案數字化管理目標模式
關鍵詞:城建檔案;管理;數字化
中圖分類號:G275文獻標識碼: A
引言
隨著科學技術的發展,數字化信息技術極大地影響、促進了檔案管理工作,但從另一方面來說,檔案管理的數字化建設也為信息技術的發展提出新的要求和改革方向。為了更好地實現信息管理和服務功能,必須加快檔案管理的數字化建設,從而滿足城建的需要。
一、城建檔案管理數字化建設的意義
傳統的城建檔案主要是利用人工進行管理和檢索的紙質檔案,存儲時占據很大的面積,而且大多數的城建檔案信息只建立了檔案的分類目錄和全宗目錄,調閱時必須依靠人工查找,致使調閱的速度較慢,效率也不高。另外,由于檔案存放的分散性,使得信息資源只能借助人工進行查找和整合; 并且傳統的紙質檔案很容易在掉調閱時損壞,特別是年代較久的檔案被損壞的可能性更大; 一旦有火災或者水災發生,這些檔案就會受到滅頂之災; 城建檔案信息缺乏一定的系統性和完整性,在深度、廣度上也存在著局限性; 城建檔案信息是在各個館室內完成調閱以及保管,無法進行遠程調閱,因此不能實現資源共享,無法達到信息的交換。由于以上問題的存在,使得城建檔案的應用有了很大障礙,而且一些資源需要重復保存,這樣就會浪費很多存儲空間。而數字化檔案信息有效的避免了這些問題,它是在數字技術的基礎上,根據計算機網絡及存儲技術,能夠實現資源共享,使檔案信息能夠充分的發揮其查詢和使用的功能。
二、城建檔案數字化建設的步驟
1、建立城建檔案數據庫。第一步,將文件級目錄輸入。在建立數據庫的時候,可邊輸入邊打印,一方面將卷內文件目錄補齊,另一方面對輸入的正確性進行檢驗,以保證城建檔案數據庫的真實性、完整性和有效性。第二步,采用掃描儀、數碼相機等設備,實現原文件信息數字化。
2、加強電子文件的收集與積累。電子文件有電子文件內容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合,是未來數字城建檔案的主要來源。為保證所形成的電子文件不會丟失,確保電子文件是可存取、可利用、可理解的,一定要對所形成的電子文件及時收集積累。電子文件的收集積累,不但能確保電子文件的真實性,還維護了它的系統性、完整性,并且也防止了信息內容的載體在個人手中丟失、損壞的現象,很好地保護了電子文件的安全,為電子文件的歸檔奠定基礎。
電子文件的收集積累范圍,應按國家有關規定嚴格執行。用載體傳遞的電子文件,要按規定登記、簽署,需要更改的,要填寫更改單,按更改審批手續進行,并存有備份件,以防有差錯。
3、城建檔案數字化與上網利用同步。城建檔案數字化及管理流程重組是一個管理思想不斷地變化的過程,城建檔案數字化與上網利用同步即是新技術和新理念相互融合的表現。
數字化城建檔案分開放與不開放兩種,開放城建檔案即上互聯網,建立城建檔案資料網站,實施資源共享,在互聯網上向政府和社會提供城建檔案信息查閱。
三、城建檔案管理數字化建設中存在的問題
對于城建檔案來說,最重要的問題就是長期存取。隨著我國科學、技術的不斷進步,計算機的軟件、硬件技術不斷的更新,直接影響城建檔案信息的長期存取。數字城建檔案信息的需要在物質載體上進行記錄,物質載體的性能越好,存儲的時間越長,反之,物質載體的性能越差,存儲的時間越短。所以檔案信息存儲物質載體能夠直接決定數字信息的存取期限,在進行存儲載體的選擇時要注意載體的穩定性和使用壽命。
基于城建檔案的特殊性質,使得城建檔案信息具有一定的法律價值。在傳統的非信息化的檔案,即紙質檔案中,檔案信息存儲的載體是紙張,不容易被改變,所以能夠保證信息的完好,其在法律上小的效力也很強。但是在電子檔案中,一些檔案信息很容易被更改,不能完好的、保存原始檔案信息,其法律價值也需要一定的時間才能得到認可。
數字檔案需要進行資源共享,信息資源共享的前提就是數字檔案應具有一個統一標準,標準的格式和規范,以實現各檔案館的檔案信息共享。但是當前,檔案館中對于數字檔案的相關規范和建設缺乏統一,一定程度上影響日后的資源共享,更不能實現信息資源的交換。
傳統的紙質檔案的存儲穩定性和保存的時間期限都比較好,所以、傳統的紙質檔案具有一定的可靠性。而信息數字化的檔案的存儲載體主要靠技術設備,又比較高的環境條件限制,缺乏穩定性,如果技術設備或者存儲載體出現問題,數字檔案就無法使用。
四、城建檔案管理數字化建設的策略
(一)大力推進數字城建檔案館建設
大力推進數字城建檔案館建設是城建檔案管理數字化建設的重要環節。城建檔案館是集中管理城建檔案的地方,應加大對數字城建檔案館的建設力度,大力推進數字城建檔案館建設。在城建檔案管理中,通過數字化建設,可以實現信息服務模式由被動“轉化”為“主動”。數字城建檔案館建設應以城建檔案信息資源利用為目的,實現檔案信息資源共享的數字信息系統。在大力推進數字化城建檔案館建設中,城建檔案部門是社會資源消費的一個系統,數字化城建檔案管理系統建設,將實施數字化檔案館建設列為重點內容,應以面向館外的“統一門戶”和面向館內的“管理統一平臺”為核心,以城建檔案信息資源利用為目的,加快數字城建檔案館建設。
(二)加大硬件投入,擴大軟件推廣
目前數字化檔案管理工作存在硬件建設低下、軟件重復開發的問題。具體體現在大部分單位的還停留在低水平的建設上,機房、網絡設備和安全設施存在諸多問題,檔案網絡建設滯后;許多單位為了率先實現數字化管理,紛紛與軟件開發公司定制檔案管理系統,導致檔案管理系統質量參差不齊,數據類型不一致,數據庫之間不能轉換,信息共享受限,浪費資源。因此,必須有計劃有步驟地進行微機硬件配置、網絡設備更新和安全設施添置,盡可能取得財政支持,營造最大限度的檔案硬件環境;隨著信息時代的到來,檔案管理數字化已成為時展的必然趨勢,因此軟件選擇是檔案管理數字化中尤為重要的一點。好的檔案管理軟件,不僅可以提高經濟效益,而且還可以大大提高辦公效率。因此在軟件開發方面,建議盡快建立一套檔案數字化管理方面的軟件設計方案,迫使粗制濫造、不符合實際的軟件退出市場,并將優質的、符合現實需求的軟件推廣出去,建設一個相對統一的軟件環境。
(三)規范數字化建設,制定統一標準
檔案工作的標準化、規范化是實現數字化的必要前提和基礎,但目前我國電子檔案的標準化、規范化程度卻不高。首先,沒有形成統一的硬件環境,具體體現在計算機的型號各異、檔次參差不齊;軟件方面,其開發也缺乏整體規劃性,嚴重降低軟件使用的廣泛性和實用性。其次,檔案信息本身也沒有形成一個完善、統一的分類編碼,降低了信息的規范性。最后,在技術方面,仍然沒有形成一個完整的集網絡技術和系統管理為一體的技術支持系統,進而導致業務性、管理性和技術性標準不統一。這些標準的不統一在不同程度和范圍內影響著信息交流的質量,阻礙著檔案管理數字化建設的步伐。因此,必須規范數字化建設,制定統一標準。具體做法是檔案管理部門必須遵循標準化原則,嚴格按照統一的標準,規范收集、編目及檢索等基礎性工作。此外,國家還要加強立法工作,出臺系列相關標準,為檔案管理數字化的標準化提供法律依據。
(四)提高人員素質,增強業務水平
提高人員素質,增強業務水平要從兩個方面努力。一方面是加強組織領導。具體措施是成立以主要領導為核心的工作領導小組,增強決策落實力度;明確分工,落實任務和責任;銳意進取,不斷開拓,凝聚各部門合力,從而提高科學決策、處理問題的能力,從而確保任務完成。另一個方面是加強人才隊伍建設。人才隊伍的建設分兩個方面,一是給組織內具有扎實專業知識功底和發展潛力的人才提供施展才華的舞臺,并對已經確定的重點培養人才加強培訓,促進其業務素質的提高;其二是根據檔案管理數字化的需要,組織還要積極引進具有技術專長并熟悉檔案管理的工作人才,為辦公室的檔案管理輸入“新鮮血液”。
結束語
城建檔案作為城市規劃、建設管理的信息資源,其重要性正日益凸顯出來,因此我們必須首先從整體上著眼,從宏觀上把握,在具體的工作中,力求分步實施,突出重點,講求實效,持續發展,從而為建立一套完備的數字化城建檔案管理系統奠定堅實的基礎。
參考文獻:
[1]郭榮花. 淺析檔案管理數字化建設的意義[J]. 科教文匯(下旬刊),2009,01:216+225.
關鍵詞:數字化城市管理檔案; 管理; 以人為本; 數字化檔案建設
Abstract: digital urban management files inheritance city is a carrier of human civilization, is the whole process of construction projects original, truly record, completes the digital urban management files management work is key, and give full play to the potential of the people, so that it can better for the digital city archives management service.
Keywords: digital urban management files; Management; People-oriented; Digital archive building
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:
一、數字化城市管理檔案管理的意義
數字化城市管理檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體,是建設項目全過程的原始、真實記錄,是寶貴的信息資源,是一座豐富的知識寶庫,是城市建設的一種潛在的生產力,在城市建設各項活動中起著非常重要的作用。 1.1數字化城市管理檔案是積累城市建設經驗,進行城市建設技術儲備的手段,是城市建設活動的產物。城市建設活動的成果不外乎兩個方面:一是建筑物實體,一是數字化城市管理檔案。數字化城市管理檔案真實地記錄了建設生產活動的全過程,記載了人們的工程思想、技術、經濟。因此它是儲備工程技術、工程經驗的工具和手段。對一個城市、一個地區來說,如果它擁有質量較高、數量較多的數字化城市管理檔案資料,就在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術基礎。反之,它的城市建設就會遇到很多困難。
1.2數字化城市管理檔案是進行城市規劃工作的基礎。城市規劃就是對城市或城市中各種要素,根據城市的現狀、條件和基礎、特色、各方面的動態變化因素進行全面的、綜合的、科學的、長遠的預測和設想。通過論證、編制規劃方案付諸實施。《中華人民共和國城市規劃法》明確規定,城市規劃的編制,應當依據國民經濟和社會發展計劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點統籌兼顧,綜合布置。在城市規劃中不僅形成了大量的數字化城市管理檔案,而且數字化城市管理檔案又是城市規劃的重要基礎。
1.3數字化城市管理檔案是城市建設和管理的重要依據。現代化城市是一個綜合的、整體的概念,它包括的內容很廣泛、很復雜。由于經濟和社會的發展,現在的小城鎮,幾年、十幾年后將建設成為初具規劃的城市,甚至成為舉世矚目的大都市。隨著城市現代化進程的加快,各種矛盾也將呈現出來,為了解決諸多的矛盾,城市立體化程度越來越高,地下、地上空間利用率越來越高,除現有的各種管線外,地下建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來越多,而對這些工程的維護、管理、改建、擴建,單靠所謂的活檔案——人的記憶是不行的。人會變化,要調動、要衰老,記憶力要衰退、要死亡,而數字化城市管理檔案則是城市建設科學資源儲備的寶庫,是各種隱蔽工程的眼睛。只有以數字化城市管理檔案為依據,才能進行科學的規劃、建設和管理,才能克服盲目性,避免浪費和損失。
二、 如何做好數字化城市管理檔案的管理
數字化城市管理檔案的重要性要求我們必須做好數字化城市管理檔案管理工作。做好管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發:即管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務是設計和維持一種環境,管理的核心是處理好人際關系,而人是管理的第一要素。
“以人為本”,充分發揮人的主觀能動性,做好數字化城市管理檔案的管理工作。一是加強對數字化城市管理檔案法律、法規、標準的宣傳工作,提高全社會的檔案意識和法律意識。信息社會對信息傳播也是迅捷的,我們要充分利用報刊、廣播、電視等各種宣傳渠道及時將數字化城市管理檔案的有關信息傳播出去,特別是建立網絡信息共享平臺——數字化城市管理檔案專業網站,明確相關的法律、法規以及各自的職責,讓大家都來了解它、關注它、重視它,熟悉并能很好地掌握它,并通過人機互通,實現網絡交流,及時溝通信息,完善數字化城市管理檔案的管理工作。二是以人為本,培養一支高素質的檔案管理專業隊伍。現代化的城市建設離不開現代化的人才,高水平的數字化城市管理檔案管理也離不開具有綜合素質的管理人員。這就要求對內,數字化城市管理檔案管理人員要定期參加專業理論學習,懂技術、會管理、業務精,并取得相應的管理資質、持證上崗;對外,定期舉辦數字化城市管理檔案管理的集中業務培訓,及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。實踐證明,集中業務培訓是做好數字化城市管理檔案管理工作的重要途徑和有效措施,它時間短、見效快、針對性強、覆蓋面廣,能大大提高建設單位和施工技術人員的業務素質和對數字化城市管理檔案的管理能力,對數字化城市管理檔案的標準化、規范化起到了積極的促進作用。三是深入現場,做好對重點工程項目檔案的服務工作。重點工程建設項目是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施,也是發揮城市多功能作用的關鍵,它關系到國計民生,又體現著城市的現代化水平。在主動做好對重點工程業務指導、現場跟蹤服務、檔案接收工作的同時,還要對登記在冊的重點工程項目進行清查、摸底,分析研究,積極探索,創出新路子。四是注重對數字化城市管理檔案信息的反饋。城市建設日新月異,對數字化城市管理檔案的管理也必須與城市建設相配套,要想做好這方面的銜接,就要深入工作實際,了解工程狀況,及時掌握最新動態,即新的項目采用了哪些新技術、新方式,減少了哪些工作環節,同時又改進了哪些工藝,增加了哪些程序,形成了哪些與之配套的新的表格資料,及時將相關的信息從基層反饋到管理層,并通過匯總、提煉再補充到相應的規范中,進一步做好對數字化城市管理檔案的管理。
三、做好數字化檔案建設。
檔案界對電子政務建設的積極回應也已進入了項目規劃階段。列入檔案事業發展“十一五”規劃的三大重大項目之一的“國家數字檔案建設與服務工程”建設的總體目標是:“以3127個國家綜合檔案館為建設對象,以分布式檔案數據庫建設為核心,重點建設涵蓋全部館藏檔案的全國性、超大型、分布式、規范化、可共享的檔案目錄數據庫、紙質檔案全文數據庫和多媒體檔案數據庫;建立適應國家經濟建設和社會發展需要的檔案信息資源共享體系;建立適應各級黨委政府電子政務建設需要的電子文件歸檔管理和電子檔案接收管理系統。”“數字化檔案信息開放利用原則”的及時提出和確立能夠為檔案部門融入電子政務信息建設和服務提供指導性意見。
未來利用需求的趨勢分析和積極應對。 “檔案工作一直把用戶的需求放在第一位,但主要是到閱覽室進行利用的用戶。”“在線用戶可能永遠也不會造訪檔案館”,“親自到檔案館的用戶只是用戶的一種,而且在我們的用戶中所占比例將越來越小。”英國曼徹斯特大學的檔案同仁對于檔案用戶類型和需求趨勢變化的論述也正好揭示了我國檔案信息利用者的未來需求走向:越來越多的檔案利用者可能是檔案網站的在線用戶,越來越多的檔案信息服務將通過數字化、網絡化、智能化的形式從實體檔案館搬到了數字檔案館。
綜上所述,做好數字化城市管理檔案的管理工作關鍵在于人,充分發揮人的潛力,使之能更好地為數字化城市管理檔案事業服務。通過對數字化城市管理檔案的管理、編研、開發和利用,必將轉化為直接的生產力,推動城市建設發展,為社會創造更多的財富。
參考文獻:1.趙培慎;要想有地位必須有作為[J];檔案管理;1994年02期
關鍵詞:城建檔案;數字化運用;發展趨勢
中圖分類號:G271文獻標識碼: A 文章編號:
一、城建檔案數字化概念
城建檔案數字化是隨著計算機技術、掃描技術、OCR技術、數字攝影技術(錄音和錄像)、數據庫技術、多媒體技術、存儲技術的發展而產生的一種新型檔案信息形態,它把各種載體的檔案資源轉化為數字化的檔案信息,以數字化的形式存儲,網絡化的形式互相連接,利用計算機系統進行管理,形成一個有序結構的檔案信息庫,及時提供利用,實現資源共享,提高管理水平、提高效率,增強檔案業務部門的服務水平,為檔案內部管理及面向客戶服務提供高效率的全面服務。
二、城建檔案特點
(一)內容龐雜,綜合性強城建檔案不僅產生于某一個系統,而且涉及到許多系統的專業領域。隨著城市建設的發展,新的公共市政事業的興起,其范圍也在不斷擴大,城市建設內容有政治、經濟、軍事、文化,有物質文明建設,還有精神文明建設等,而且這些內容都是相互關聯的,城市建設各方面的問題關系到各行各業,而各行各業的問題反過來又影響到城市建設的不同方面。這就決定了它具有綜合性的特點。
(二)地域性,城建檔案記述和反映城市規劃、建設、管理工作的真實面貌和歷史過程,城市地域性是有其內在的規律。城市的地域性決定了城建檔案內容及作用的地域性限制。城建檔案的管理也應考慮內容地域性的特點。
(三)動態性,城市建設是一個延續不斷,永無終止的動態體系。城建檔案應真實地反映城市的狀況,因此,要求提高城建檔案工作在動態變化中的應變能力,把應該接收進館的檔案,包括修改補充的重要工程檔案,保質保量地歸檔,確保城市建設檔案的真實性,滿足城市建設發展的實際需要。
(四)系統性強,城建檔案具有專業多,產生的領域跨行業多,單位多的特點。然而城市作為一個整體,決定了城建檔案也就應是一個整體,必須將分散在各個部門和單位的城建檔案,由城建檔案館實行集中統一管理,便于綜合利用。
三、城建檔案數字化的優點
(一)提高經濟效益
過去一直使用以增加辦公人員和辦公費用為解決這一難題的唯一手段,致使管理成本大幅上漲。而數字化管理檔案使傳統的以紙質為載體的檔案信息對象轉為機讀檔案,不僅節約了保管費用,節省了占地空間,而且查閱起來極為方便快捷,從而避免了反復印制資料而造成的紙張和人員的浪費。
(二)提高辦公效率
數字化檔案管理使資料能及時歸檔,并盡快提供利用。檔案數字化管理可以提供詳細、即時的數據信息,為領導決策提供服務。與此同時,數字化檔案管理使查詢資料變得非常簡單,真正讓辦公人員做到足不出戶便可知曉天下大事。由于信息的超時空流動,數字化檔案事實上成為“無墻界檔案”,檔案庫也從文件實體的保管基本變成了提供利用方便的信息控制中心。
(三)增強檔案原件保護
將紙制檔案轉變為數字化電子檔案后,檔案的使用更加安全。由其對歷史久遠的檔案材料,數字化處理后無疑是對其更好的保護。另外,通過檔案的數字化處理后,防止了部分檔案被篡改的行為。
四、城建檔案數字化運用中需解決的問題
城建檔案軟件缺乏通用性,信息管理功能欠缺
在基層城建檔案館使用的計算機型號、系統軟件各異,開發的管理軟件不能共享,著錄標準不同,并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統,從而不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地提供利用、不能為領導提供決策所用信息,也不便于編研,這直接制約了城建檔案信息化運用的進程。
城建檔案的標準化、規范化工作有待提高
檔案信息管理數字化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但由于各地的檔案業務水平發展的不均衡,案卷質量不高,特別是各類城建檔案的著錄細則相容性不強,系統軟件移植性差。此外城建檔案自動化工作尚無統一標準,僅著眼于某一個館或某個工作流程,無法全面實施、推廣統一的標準,這也制約了城建檔案信息工作信息化的應用和推廣。
(三)城建檔案信息網絡技術有待提高
城建檔案的技術、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展方面考慮,越來越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤,現行的檔案整理、分類方法、著錄標準和有關規定不能完全適應。城建檔案信息安全保障體系的建設還不夠完善,網絡技術有待提高。
(四)城建檔案管理人員的素質有待提高
實現城建檔案數字化,首先要有具有現代化知識的人,管理人員要有較高的專業知識和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看,許多城建檔案部門缺乏現代高技術人才,城建檔案、信息處理復合型人才就更短缺,大部分檔案人員現代技術水平極低。盡管引進了現代化設備,仍不能充分發揮其作用,就更談不上檔案數字化了。
(五)城建檔案網絡建設資金缺乏
數字化需相應計算機、存儲、輸入輸出等硬件設備的大量資金投入,超出通常城建檔案館所能承擔的資金范圍,常需要上級政府部門撥款,因此導致建設遲緩。
關鍵詞:城建檔案;信息化建設
1 對城建檔案信息化建設工作的分析與研究
1.1城建檔案信息化建設的現狀
(1)有些城建檔案管理部門或領導對城建檔案信息化工作認識不足,不能與時俱進的認識信息化建設的重要性和迫切性,不能將日常工作與信息化建設有機結合。
(2)受資金的制約,硬件設備投入不足。城建檔案信息化建設需要配置相應的計算機、存儲、掃描儀、打印機、復印機等設備;開通內部局域網,連接外部因特網,進行信息安全防護等等部需要大量的資金投入。
(3)城建檔案信息化建設需要的管理系統軟件不夠完善,系統維護,特別是系統運行中的管理、完善和升級的技術能力還較缺乏。
(4)信息化建設相關技術人才缺乏。既懂城建檔案業務知識又懂信息專業知識的復合型人才缺少,城建檔案信息管理系統建設中,軟件部分絕大多數城建檔案管理部門是聯合研發也說明了這一問題。
(5)建設任務量大,建設時間長。人工將館藏的大量繁多紙質檔案、音像、照片等轉換成電子文件需要較長的時間。
1.2 對城建檔案信息化建設現狀的原因分析
隨著信息化的浪潮席卷全球,也影響到我國社會的各個方面,城建檔案事業也面臨著這一沖擊。從當前城建檔案現狀看,在城建檔案信息化進程中總體態度是積極的,但在一定程度上存在著急于求成、對困難估計不足的傾向,其表現大體有:
(1)對檔案信息化建設認識不足,片面追求數字化。對城建檔案信息化建設必須有一個正確的認識,這樣才能克服盲目性,避免在資金、人力、物力和時間等方面造成不必要的損失。
①目前城建檔案信息化尚無這一指標體系、標準,城建檔案部門在實施過程中應結合自己的各方面情況,經充分論證后進一步制定出具體的目標及實現目標的步驟與方法等。某些單位在目前缺乏實施細則、指標體系和基礎工作準備不足的情況下出現了過熱地追求城建檔案工作的“信息化”。
②有些單位甚至片面地認為館藏數字化加信息上網就是信息化,這樣做即便把所有的館藏都進行了數字化處理也很難達到信息化的目的。從實際情況看不少單位數據庫建設質量不高,例如著錄標引深度不規范、信息檢索途徑單一、信息資源分散、信息化建設各自為政等,離信息化管理的要求尚有很大距離。城建檔案信息化是以資源建設為核心、信息網絡建設為基礎、信息法規、標準為保障的綜合體系,它涉及計算機硬件、網絡、信息輸出、獲取、處理、信息安全以及微電子等多個技術問題,需要人才、資金,在運行模式上也需要探索一條符合城建檔案工作實際情況的路子。
(2)不講究城建檔案信息化的投入產出。信息化的關鍵不僅僅在檔案信息數字化上,要使檔案信息能信息化地“用”與信息化地“管”,因此應十分注意投入效果。城建檔案管理部門用于信息化的資金有限,若浪費實在可惜。
①從目前情況看,不少單位倉促上馬,沒有一個一體化的完整構想,其結果是達不到信息化要求的,有的即便眼前似乎較原先進了一大步,過不了多久就呈現出滯后現象,這些實際上就是浪費。
②城建檔案數字化的數據建設中過于追求速度,注重實效不夠。
(3)缺少既懂城建檔案專業知識又懂信息專業的復合型人才。城建檔案部門待遇不高,優秀人才難以吸引進來,進來后又難以留住。
筆者以為,在整個社會快速信息化的背景下,城建檔案部門力求在信息化建設上與社會同步發展的愿望是正確的,但是目標必須準確,階段性目標更應切合實際。同時還要注意處理好速度與效果的關系,在追求速度中要注意信息加工質量,例如數字化城建檔案與電子文件的著錄標引是否規范、能否滿足網絡條件下對信息的檢索與利用、管理軟件數據結構與功能結構的標準程度等。實現城建檔案信息化,沒有一定數字化城建檔案資源是不行的,但只追求數量而沒有質量也是不行的,城建檔案信息化不等于城建檔案數字化。
從宏觀上看,還應注意到城建檔案信息化建設的發展很不平衡,條件較好的地區與系統、規格較高的單位具有技術、資金、人力等優勢,城建檔案信息化建設搞得熱火朝天,而經濟相對落后的地區,既無充足的資金,又無能從事檔案信息化建設的技術人才,要搞信息化建設困難重重。瀏覽我國的城建檔案網站就能明顯地感覺到這種差距的存在。
2 當前城建檔案信息化建設的重點
當前城建檔案信息化建設要堅持“統籌規劃,國家主導;統一標準,聯合建設;互聯互通,資源共享”的指導方針,立足現實,著眼未來,服務社會需求。以信息化提高創新能力,促進我國城建檔案工作的可持續發展。重點做好以下幾方面工作:
(1)把城市建設檔案信息化建設納入城市建設事業的信息化建設和電子政務建設的總格局中。實現城建檔案信息化與本省、市信息化建設工作同步、協調發展。
(2)城建檔案信息化是城市經濟發展、科技進步和社會需求等諸多因素共同推動的結果,是一個長期的發展過程。城建檔案信息化建設工作要與本省、市的經濟發展相適應,因地制宜,避免不切實際地追求過高的目標。
(3)以為城市建設事業發展和人民群眾提供有效的城建檔案信息服務為宗旨,以數字化城建檔案館建設為方向,以城建檔案網絡化建設為基礎,以信息資源建設為核心,以信息化人才隊伍為保障。
(4)以信息網絡為綦礎,以數據庫的建設為重點,逐步實現檔案存儲數字化、檢索自動化、利用網絡化。充分重視應用軟件開發和信息技術的推廣應用,推動城建檔案信息化建設工作健康、持續、快速發展。
(5)將在城建檔案管理部門建設數據備份基地作為安全和永久保存國家城建檔案信息資源的手段,并與各地城建檔案主管部門電子政務數據庫管理服務中心相配套。城建檔案管理部門還要組織開展城建檔案異地數據備份工作。
(6)堅持發展城建檔案專業特色,堅持有限目標,突出重點,有所為有所不為,重點突破和解決制約城建檔案信息發展的“瓶頸”;突出專業化服務,增強創新能力和核心競爭力,綜合開發城建檔案專業信息資源,提高資源使用效率,實現城建檔案信息資源共享。
(7)統籌規劃,合理布局,分步實施。處理好信息化建設中宏觀與微觀、速度與效益、市場導向與政府管制、開放與安全相互促進、協調發展的關系。
(8)加快推進城建檔案信息化標準與制度建設。
①建設和完善城建檔案信息化標準規范體系。研究制定電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、城建檔案網站建設與管理、數字城建檔案館建設規范等城建檔案信息化標準規范,推動城建檔案信息化建設有序開展。
②研究電子文件與電子檔案管理的規范。制訂出臺《建設電子文件與電子檔案管理規范細則》和《建設檔案電子文件報送接收標準》,加快建立健全電子文件與電子檔案規范標準實施的機制。
③為加快城建檔案信息化建設標準與制度建設,我們應注意:a.要吸收圍內相關行業的成果,例如圖書、情報部門與政府部門有關信息標準。b.要借用社會的技術力量。c.要研究、借用國外檔案信息化的經驗。從諸如城建檔案工作體制、機構、法規、科學技術情況、信息化程度、利用情況等方面列出指標,進行對比,并找出差距,從而制定出城建檔案工作現代化、信息化、網絡化指標體系和實現檔案工作現代化、信息化、網絡化的時間表,以及城建檔案數字化的統一技術標準,真正實現城建檔案信息化。
3加快城建檔案數字化進程是當前城建檔案信息建設的必由之路
(1)認真貫徹落實《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328―2001、《城市建設檔案著錄規范》GB/T50323―2001、《建設電子文件歸檔與電子檔案管理規范》CJJ/T117―1007等標準規范,推廣應用符合城建檔案工作業務規范、要求和檔案信息化建設規范標準的城建檔案管理軟件,為城建檔案信息交換、實現城建檔案信息資源共享創造條件。
(2)積極推進館藏城建檔案數字化建設進程。檔案的數字化應以現實需要為前提,分階段、分步驟穩妥實施,重點加強對珍貴、重要、易損和利用頻率高的城建檔案和現行公開文件的數字化轉換工作。逐步實現館藏紙質檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數字化,建立數字資源庫。
(3)積極開展建設電子文件與電子城建檔案管理。按照《建設電子文件歸檔與電子檔案管理規范》CJJ/T117―1007的要求,積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術方法研究,研究制定電子城建檔案管理辦法,從源頭解決館藏檔案數字化。
城建檔案管理部門還應對建設電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔實行全過程的監督和指導,保證電子檔案的質量。選擇有條件的城建檔案管理部門和建設單位進行電子文件歸檔管理的試點工作,逐步實現電子檔案離線移交以及網絡環境下的遠程接收。
(4)在城建檔案特色數據庫方面有所突破為更好地提供專業信息和專業化服務,構建具有專業特色的城建檔案基本數據庫,包括基礎地理信息數據庫、地下綜合管線數據庫、規劃審批成果數據庫、重要竣工項目檔案數據庫、城市規劃方案數據庫、聲像資料數據庫等各種專題數據庫。這可以提高城建檔案信息的專指性與效用度,也是提高城建檔案館生命力和競爭力的有力措施之一。
Abstract: The rapid development of information technology and promote the use of the information industry in the national economy the most dynamic growth sectors and an important pillar industries, but also to the ever-changing information technology brings a new urban construction archives research topics - Urban construction of digital files.
Keywords: urban construction archives; digitization; construction; Information; explore
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著信息化水平的不斷提高,如何改變傳統的城建檔案利用方式,把城建檔案實體的信息以數字化形式通過計算機網絡提供使用,成為應對信息化挑戰的必然舉措。由此,傳統城建檔案館數字化建設的問題引起了人們的關注,并且我省一些城建檔案館已經開始對此投資建設。
城建檔案是城市規劃和建設管理的重要信息資源,數字化建設已經成為城建檔案事業科學發展的必然趨勢。近年來,我們在政府的號召和陜西省城建檔案工作辦公室的引領下,對數字化建設方面進行了積極的探索,取得了初步成效,在工作中數字化建設也給城建檔案工作帶來了極大的方便。首先,我們充分認識到城建檔案數字化建設的緊迫性1、城建檔案數字化,可改善城建檔案管理工作。只有實現城建檔案數字化,才能沖破檔案利用的種種局限,使城建檔案管理部門從封閉走向開放,從城建檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變,實現城建檔案信息資源的合理配置、科學管理,為社會提供高效、優質的服務。 2、形勢發展的需求 。21世紀是信息化的時代,數字城建檔案館是數字陜西的重要組成部分。所以,要建設數字城市,首先要建設數字城建檔案館。城建檔案載體的更新換代迫切要求城建檔案館數字化。城建檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,電子檔案的出現給城建檔案館提出了一個亟待解決的課題,那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段,而解決這個問題的途徑只有一個,那就是城建檔案館的數字化。
隨著城市建設的飛速發展和國家住房制度改革的不斷深入,城建檔案數量也隨之大量增加,傳統的以 手工處理為主的管理方式愈來愈暴露出工作效率低下、信息共享困難、差錯率較 高、缺乏透明度等問題,已不能適應新形勢的要求。目前,城建檔案館的檔案保管、利用與形勢的發展要求不相應,仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上,使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用,甚至絕大部分電子檔案已經被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。
二、城建檔案數字化建設的內容 1、推進城建檔案數字化,必須提高城建檔案標準化、規范化水平 。目前,城建檔案信息數字化的現狀是城建檔案標準化、規范化滯后和應用軟件多、亂,這些都嚴重影響了系統整體水平的提高。筆者認為對這一問題取得共識是城建檔案數字化建設思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計算機系統擴大到整個城建檔案信息管理。城建檔案信息自動化的內涵包括城建檔案工作的各個方面和各個環節,其中首要的是城建檔案業務要規范,城建檔案標準要建立健全和真正實施。城建檔案標準和規范本身也是一個系統工程,要推進城建檔案數字化建設,必須抓好城建檔案標準化、規范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。 2、數字化建設要著眼于提高系統的整體水平 檔案數字化建設的著眼點應是整個系統,組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平,并通過網絡加以聯通,這樣才能發揮整體優勢,提高系統的綜合能力。部分節點甚至一個重要節點的障礙,都可能造成系統的梗阻。當然,要求每個節點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的,不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平,在一些單位進行較高水平的試點,以取得值推廣的經驗,對整個系統是有利的,但其基本出發點就是為了提高系統的整體水平,只有少數先進的節點不可能組成先進的系統。 3、有重點地抓好數據庫建設 目前,我們咸陽市城建檔案數字化系統從總體上看仍處于由文字處理向數字管理系統的過渡階段,完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是國家檔案信息工程的核心和基礎,是工程的主體。數據庫的含義是依托先進的信息技術對城建檔案進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統是一項長期的任務,要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過實踐我們認為城建建設數據庫經驗中最主要的有:領導重視,統一認識,堅持計算機技術人員同檔案業務人員協同配合;面向應用,建立“活庫”,以利用頻率和使用效率考核數據庫的“活性”;突出重點,由單一庫向系統庫發展等。當前若能把綜合數據庫的完善提高和各建設單位檔案目標庫建立起來,通過網絡聯接形成開放的分步式數據庫群,將使自動化系統效率大大提高一步。 三、檔案數字化建設的步驟 1、建立檔案數據庫。第一步,輸入文件級目錄。從2008年開始,我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數據庫。截止2012年12月,已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條,我們準備再用1-2年將全部完成。在建立數據庫的過程中,可邊輸入邊打印,一方面補齊卷內文件目錄,另一方面檢驗輸入的正確性,從而確保城建檔案數據庫的真實性、完整性和有效性。第二步,采用掃描儀、數碼相機等設備,實現原文件信息數字化。從實踐看,城建檔案數據庫的建立大大提高了工作效率。利用者對我館的數字化建設十分滿意。 2、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數字檔案最主要的來源。以前,進館單位只移交紙質檔案和紙質文件目錄,現在我們要求進館單位逐步實行電子文件和紙質文件的歸檔雙軌制,一般將電子文件拷貝兩套,異地保存,并隨紙質文件一并移交城建檔案館。這樣既推進了機關檔案室的電子化進程,又節省了檔案館建立數據庫的工作量。 4、加強信息化基礎設施建設。2010年11月份,我市城建檔案館通過政府招標集中采購方式,購買了長翼建設項目電子檔案管理軟件1套,2U高密度機架式服務器1臺,IT-SCAN掃描儀1臺。進一步加強城建檔案掃描設備、計算機軟硬件、網絡網站等信息化基礎設施的建設。利用計算機管理軟件輔助完成各類城建檔案的收集、整理、立卷、保管和檢索利用。積極創建各類專題信息數據庫和館藏檔案目錄數據庫。逐步推進城建檔案信息化,以電子檔案接收為突破口。加強對電子檔案制作、接收、保存的指導和監督,保證電子檔案的真實性、有效性、完整性以及長期可讀。在此基礎上,加強電子檔案和重要城建檔案異地備份工作的研究,積極、穩妥、有序地開展異地備份工作。
5、積極整合各類資源。全省各地市城建檔案主管部門將充分利用城建檔案管理機構在檔案信息資源、技術設備等方面的優勢,依托各地市城建檔案館和建設信息中心,實行“一個機構、兩塊牌子”的運行模式,把城建檔案信息化建設和電子政務信息建設有機結合,實現資源共享。今后,我們準備加大檔案信息管理系統的推廣力度,對新達標升級的單位要求全部安裝,對已達到各類標準的單位要求在1-2年內全部安裝。另外,隨著系統設備更新、擴充,在不同系統之間交接電子文件,及時對歸檔電子文件進行遷移操作,確保電子文件的有效性。 城建檔案數字化建設是一項長期而又復雜的任務,也是21世紀城建檔案發展的方向。不可能一步到位。工作中我們力求分步實施,突出重點,講求實效,持續發展。
參考文獻:
1、《中國檔案管理精覽》陳兆祦主編1997年版;
轉變觀念
數字化管理首先沖擊的是我們的思想觀念。通過實現觀念的轉變,適應新形勢下的城建檔案管理方式,才能在工作中抓住機遇,走出城建檔案管理新路子。我們經歷了城建檔案工作從依靠經濟行政手段向依法管理的轉變,檔案實體管理向信息管理的轉變,檔案管理手段由手工向技術的轉變,檔案服務由單一向綜合型服務轉變。思想觀念轉變了,就能推進檔案管理和服務工作的順利開展。
轉變工作內容和工作目標
在新的管理形式下,工作中心從過去單一的建設傳統紙質檔案館,轉變為建立一個多元化的、適應發展需求的數字城建檔案館,建立一個城建檔案信息集散中心。建立一個具備數字化檔案的管理能力,具備數字化信息的處理能力,具備數字化信息的傳輸能力的數字城建檔案館成為當前城建檔案館的工作目標。
保障技術人員的需求
數字化管理需要大量新技術、新設備的應用,信息系統開發,對人員素質的需要發生極大改變。尤其是存儲介質的不斷變化,在同等設備的情況下,其工作效率的高低取決于檔案工作者的操作技術,每個環節的技術問題都會影響到工作的進度。綜合性人才的需求,特別是計算機人才的需求更加強烈。城建檔案館要從對檔案館人員需求的多樣性、變化性出發,建立培養高素質人才機制,從根本上保證數字化的管理的順利實施。紙質檔案和數字檔案并行是走向數字化管理必經的一個階段,全國城建檔案館數字化建設發展迅速,但仍是針對紙質檔案的數字化處理,接收、管理真正意義上的電子檔案才剛剛起步,在電子文件管理中一些關鍵性的問題未解決之前,實行二元并存的管理方式在實踐仍要不斷發展完善。城建檔案信息數字化就是把紙質檔案通過掃描、錄入信息到計算機數據庫中,以計算機存儲城建檔案信息。城建檔案的數字化并非一蹴而就,而是一個循序漸進的過程。我們有必要對這個過程的各個環節進行深入的分析和研究,只有在有了清楚認識的基礎上,才能規劃好城建檔案管理的數字化之路,為今后的城建檔案數字化建設打好基礎。所以,新管理方式將通過自動化管理手段,實現提高工作效率、簡化工作程序的目的;通過管理內容數字化,整合檔案信息,優化信息源,實現業務工作標準化、規范化,實現對檔案信息資源的最大開發利用,實現對檔案實體的保護。通過網絡化服務,達到適應市場需求,實現資源共享的目的。
計算機信息技術拓展了城建檔案資源的開發范圍。由于存貯及傳遞技術的限制,傳統城建檔案管理資源的開發對象主要是已有的圖文資料和較易獲得的小范圍資源。采用電子信息技術后,可創建強大的城建檔案信息管理系統,在時間和空間上,城建檔案管理都將獲得較大突破,并且城建檔案的服務性和作用也能增強。
2城建檔案計算機信息化建設
2.1城建檔案計算機信息化設備配備。城建檔案計算機信息化建設必須配備相應的設施,在整個過程中投入最多的環節就是軟硬件系統,該設備是最為基礎的設施,它是檔案信息化建設不可缺少的基本條件,檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎是建設數字城建檔案館的有形部分。硬件系統方面需要有計算機及必要的網絡設備、掃描儀、數碼照相機等,才能適應了網絡化和數字化城建檔案管理服務的需要。在軟件系統方面需要具備數據管理、整理編目、檢索查詢、實體管理、安全保密、系統維護等基本功能,并且能夠覆蓋城建檔案管理的接收、整理、保管、利用、鑒定、統計六大環節;具有良好的實用性、通用性及可擴展性。
2.2城建檔案電子信息系統建設。城建檔案電子信息系統主要內容包涵:目錄數據庫建設工作、構建城建檔案基本數據庫、城建檔案數字化、電子城建檔案管理,結構設計要符合檢索優先的原則,以DBF文件格式或通過XML及其它通用格式文檔進行數據交換,并具備安全、合理、高效、靈活等特性,各種不同類型的城建檔案數據,其文件格式均要盡量采用通用文件格式,如文字型數據采用XML文檔和RTF、TXT格式;掃描圖像數據采用JPEG、TIFF格式;視頻數據采用MPEG、AVI格式;音頻數據采用MP3、WAV等格式。
(1)城建檔案電子信息目錄建設。目錄建設是城建檔案信息系統建設的首要步驟,為的是提高城建檔案資源的效率和質量。我國城建檔案信息化建設規劃和實施綱要中指出:要逐步實現全國城建檔案館全部館藏檔案的計算機檢索,繼續開展并加快城建檔案目錄數據庫建設,重要檔案、使用率高的檔案實現文件級計算機檢索。因此,區域城建檔案電子信息系統建設時除了根據各地城建檔案管理需要按建立城建檔案信息目錄、及時更新目錄數據外,還要逐步實現城建檔案信息在互聯網上的查詢檢索。
(2)城建檔案電子信息數據庫建設。構件城建檔案電子信息數據庫的方法有很多,其中常見的有收錄現有的電子城建檔案、將聲像檔案進行數字化轉換、摘錄文字信息、掃描已有的城建圖紙和文件等等。數據庫構件過程中可應用先進的計算機新型技術,比如地理信息技術。該技術采用地理模型分析方法,實時提供多種空間和動態的地理信息,將表格數據轉換為地理圖形顯示,真實反映城市建設信息的空間分布特征,可作為城市規劃設計的重要依據,對城市可行性發展大有裨益。地理信息技術是數據庫建設中可應用技術中的一種,多種計算機信息技術的聯合應用使城建檔案電子信息數據庫具備安全、合理、高效、靈活等專業特性。為了提高城建檔案電子信息系統的應用效率,管理人員可以將數據庫分類管理。具體類別可為基礎地理信息檔案、重要竣工項目檔案、城市規劃方案、地下管線綜合檔案、規劃審批成果檔案、音像檔案等,在數據褲建設初期就這樣分類的話,能夠提高檔案錄入的精準度,同時這樣做還為以后檔案查詢打下堅實的基礎。
(3)城建檔案電子信息數字化建設。城建檔案實現信息化,需要將現存紙質資料、音像資料進行數字化轉換,通常采用的是人工錄入或掃描錄入的方式,轉換后的信息計算機才能識別和處理,這是一項繁瑣的工作,而且工作量會很大,需要管理部門投入較大的人力和物力。因此,城建檔案電子信息數字化建設中,管理部門可根據單位的經濟實力和具體需求,有選擇進行檔案資料的數字化轉換。首先選擇珍貴城建檔案和高使用率的城建檔案進行數字化轉換,之后再城建檔案電子信息系統使用中逐漸實現所有城建檔案的數字化。
1 加大數字化建設的資金投入
資金是進行數字化城建檔案管理建設的基礎保障,相關的管理部門應當意識到數字化、信息化檔案管理對城建檔案管理的重要意義,同時也是其發展的必然趨勢。檔案管理部門應積極爭取財政部門的資金,同時對資金進行有效的利用;政府部門應正視檔案管理工作,并立足于長遠對城建檔案管理工作進行審視,給予必要的資金及政策的支持。數字化檔案管理建設過程中應當注重對政府資源的有效利用,檔案管理部門可以將城建檔案的紙質部分進行合理的信息整合,篩選有用的信息,使得城建檔案得以不斷地完善。此外,政府部門的撥款畢竟有限,檔案館為了促進自身的發展,爭取尋求其他獲得自己的途徑,如,對于信息價值相對較高的信息可以有償為相關部門及人員提供服務,進而獲得一定的資金。
2 提升利用率
在現階段的城建檔案利用服務中,被動的提供利用服務方式仍然處于主要的服務方式,而主動的提供利用服務作為輔助。主動提供利用服務的方式,是在利用者提出相關的利用服務之前主動進行利用服務的預測,從而為城建檔案尋求利用者。主動利用服務,通過城建檔案管理人員進行相關的分析、概括以及總結從而主動的明確服務目標,進而滿足利用者需求的過程。城建檔案部門進行“講座、舉辦報告會、城建控案宣傳以及展覽”等等都是提供主動利用方式的體現。當前城建檔案提供利用方式的核心就是城建檔案的編研。被動的提供利用方式是當前城建檔案提供服務的主要方式,即為城建檔案的利用者提供檔案檢索、查找進而解決問題。在對城建檔案資源的建設中更好的進行計算機檔案管理服務的構建,檔案管理人員可以將檔案信息存入云計算中,通過自身的優勢實現資源共享。在實現資源共享的檔案管理過程中,應根據生活中的需求以及相關利用者的需求進行恰當的調節,對部分不足資源進行恰當的補充,更好的實現資源共享,為企業提供更好的共享資源服務,同時實現服務的優化及信息利用的做大化。
3 提高服務意識
在城建檔案管理中應樹立管理人員的服務意識,與施工單位建立良好的互動合作關系。作為城建檔案管理部門,應該轉變傳統的施工單位上門送城建檔案的被動局面,應牢固樹立服務意識,與建設、施工單位建立良好的溝通渠道,由傳統的被動服務轉向主動服務,由傳統的指導管理向轉向管理型。城建檔案管理人員應深入基層,及時了解階層的情況,掌握工程進度,深入到施工一線,了解施工單位的需求,同時及時的發現問題并及時協調解決。同時建立良好的業務指導模式,變事后服務為事前服務。做到開工前宣傳、施工中監督指導,竣工后督導結合,從而保證城建檔案的準確、完整以及規范化,將檔案管理工作變被動為主動。更好的提升工作效率,同時也能夠使施工單位更好的理解配合城建檔案管理工作,在服務的過程中打造自身良好的形象,為工作順利開展做好鋪墊。
4 加強城建檔案信息化建設
城建檔案的管理其工作的最終目的是為了利用,為城市的發展,以及人們優質生活提供高效的信息服務,為社會發展及和諧社會的創建貢獻力量。就城建檔案管理來講信息化數字化是其發展的必然趨勢,數字化檔案建設,一方面應加強城建檔案管理數字化建設,建立規范的檔案目錄,從而有效的對館藏檔案進行數字化管理,從而與實現高效管理;另一當面,進行檔案數字化接收,進而從源頭解決檔案數字化管理問題。引進專業的數字化管理人才促進城建檔案數字化管理的建設。
5 強化管理人才隊伍建設
檔案管理人才隊伍的建設對檔案管理工作的成效有著直接的影響,其人才素質的高低直接影響著管理工作的質量。新時期的檔案管理人員,應積極的進行自身素質的提升,以及業務能力的強化,多進行計算機技術、網絡技術以及軟件應用等技術的培訓及學習,多進行新技術新能力的學習及開發,從而在整體上提升城建檔案管理隊伍的文化素質、信息技術以及管理水平。同時,鑒于當前城建檔案館的人事弊端,檔案館可以根據現階段的市場經濟規律,借助人事改革契機,大力進行人事改革及調整,像相關部門申請相應的人事權,進而能夠根據檔案館的實際情況進行恰當的人才引進,從而提升檔案管理隊伍的人才力量,提升整體的管理水平。