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[關鍵詞] 動物 防疫 體系 建設
[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)03-0208-02
一、前言
隨著近年來經(jīng)濟的發(fā)展,為了滿足人們的生活需要,我國的畜牧業(yè)得到了急速的發(fā)展。在發(fā)展過程中,由于動物疾病傳播帶來了巨大的經(jīng)濟損失,并且嚴重威脅著人們的生命安全,而動物防疫機構體系的建設是整個動物防疫系統(tǒng)建設的基礎。因此,加強我國的動物防疫機構體系的建設是十分迫切的。
二、我國動物防疫機構體系建立過程中存在的問題分析
1. 動物防疫工作人員更新速度慢
動物防疫工作具有一定的危險性,而且工作的環(huán)境相對比較惡劣,工作壓力也比較大。正是因為如此,對于動物防疫這項工作極少人愿意進行,同時這項工作的重要性也沒有得到社會群眾的認可。所以,現(xiàn)在的社會工作人員除非在不得以才會參加這項工作,造成工作人員更新比較緩慢。
2. 動物防疫人員的專業(yè)水平低下
現(xiàn)在,我國的許多的動物防疫工作人員都沒有進行比較專業(yè)化的教育,許多的工作人員都沒有較高的文化水平。許多防疫人員的學習都是根據(jù)師傅的傳授進行學習的,而對于疾病的發(fā)生機理等缺少理解,造成動物防疫人員的專業(yè)水平相對比較低下。
3. 付出與收獲不成比例
由于動物防疫人員的工作環(huán)境比較差,而且防疫工作的工作量比較大,但是在大量工作之后得到的報酬卻很少,在現(xiàn)如今的物價條件下,可謂是捉襟見肘。同時,防疫人員的工資上漲水平比較低,且工資發(fā)放時間不夠確定,造成工作人員的積極性嚴重不足,造成許多的從業(yè)人員開始轉行。
總的來說,以上這些因素對于動物防疫體系的建設都是非常不利的因素。需要我們共同的努力進行克服,促進防疫機構體系的長久發(fā)展。
三、強化動物防疫法律法規(guī)體系建設的建議
1. 加強普法宣傳
法律法規(guī)想要更好地順利進行實施,就必須對相關的法律法規(guī)進行廣泛的宣傳,讓更多的人民群眾對其進行了解。在現(xiàn)如今情況下,各種法律法規(guī)日益增多,可謂是條款繁復。對于動物防疫法律的宣傳可以借鑒其他法律宣傳的措施以及方式,更好地進行宣傳。
2. 完善法規(guī)體系
社會在不斷變革,相關的法律法規(guī)也應當進行不斷的更新。對于動物防疫法的相關法律法規(guī)的出臺應當及時,并增加其可操作性。各個地方的動物管理部門也應當及時的制定符合當?shù)厍闆r的法律法規(guī),并將具體的操作進行規(guī)范,及時的完善法律法規(guī)。
3. 嚴格執(zhí)法監(jiān)督
在《動物防疫法》經(jīng)過修訂、出臺以后,并經(jīng)過對獸醫(yī)管理制度進行改革之后,動物防疫執(zhí)法部門的工作人員的管理已經(jīng)比較的規(guī)范?,F(xiàn)在的動物防疫法律法規(guī)雖然比較的完善,但是仍需要確保法律執(zhí)行的嚴格以及公正,加強對執(zhí)法機構的監(jiān)督力度。首先,應當嚴守法律防線,將動物防疫法中規(guī)定的內容落實到實處,在進行工作時應當加強對工作的范圍的控制,將“不管地帶”進行消滅。其次,采取比較好的措施以及手段,積極開展專項工作,以便更好地突破工作中的難點以及重點,面對典型的案例應當進行嚴格的執(zhí)法,提高動物防疫法的威懾能力。最后,應當加強各個部門的之間工作的協(xié)調,畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)和動物防疫法執(zhí)法隊伍之間應當良好的配合,與此同時,動物防疫法執(zhí)法的監(jiān)督管理部門應當與工商行政管理等進行良好的合作,如果在必要的條件下,可以將案件進行移交,甚至進行嚴格的執(zhí)行,確保動物防疫法可以嚴格進行執(zhí)行。
四、動物防疫機構體系建立的對策
1. 積極申報項目,爭取國家支持
為了積極的響應國家的號召,更好地進行動物的防疫工作,應當?shù)玫缴霞壊块T的足夠的支持。各級部門應當積極的進行申報,最大程度的爭取到國家的各方面的支持,更好地進行動物防疫工作,為養(yǎng)殖業(yè)保駕護航。
2. 貫徹落實政策,加快體系建設進度
為了保持養(yǎng)殖業(yè)可以更好地進行發(fā)展,并保持穩(wěn)定。而動物防疫工作是確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關鍵,并將技術服務作為基礎。因此,在近些年來,國家積極日推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時,還積極的建設動物防疫機構體系。各級政府部門以及養(yǎng)殖戶應當抓住國家的有利發(fā)展時機,將養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展推上健康發(fā)展之路,并將標準化的養(yǎng)殖作為生產(chǎn)的核心。逐步推廣規(guī)模化養(yǎng)殖,完善養(yǎng)殖基礎設施的建設,并逐步改善動物防疫條件,積極推廣養(yǎng)殖新技術,從而改善養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向,使得養(yǎng)殖業(yè)逐步走向標準化、生態(tài)化、規(guī)?;酿B(yǎng)殖模式。各級政府積極對養(yǎng)殖戶進行動物防疫知識的培訓,進一步加強養(yǎng)殖戶的動物防疫意識,進而確保養(yǎng)殖業(yè)能夠平穩(wěn)的發(fā)展,為經(jīng)濟的建設打下基礎。
3. 強化技術培訓,提高防疫員綜合素質
為了剛好的進行動物防疫工作,我們需要加強養(yǎng)殖戶以及防疫人員的動物防疫意識,并提高動物防疫技術。為此,各級政府可以建設一套完善的培訓制度,定期對防疫人員進行相關的培訓,最大程度的提高動物防疫人員的綜合素質,以便更好地控制疫病的流行,減少因疫病帶來的經(jīng)濟損失,保障養(yǎng)殖戶的切身利益。
4. 規(guī)范操作管理,提高體系運作效益
隨著全球環(huán)境的不斷變化,各種疾病層出不窮,動物的疫病也同樣如此,對于動物防疫工作而言,形式越加的復雜以及嚴峻。對此,我們就需要培養(yǎng)出一支專業(yè)素質過硬,管理規(guī)范的隊伍進行防疫工作。因此,應當把動物防疫機構體系的建設作為一項重要的任務進行,以便用制度明確各個崗位的職責,進而提高防疫體系的運作效益。
五、結語
總的來說,通過對我國動物防疫機構體系建設過程中暈倒的問題,以及我國現(xiàn)行動物防疫法律法規(guī)進行介紹,這樣才能夠更好地進行動物防疫機構體系的進行建設,以便可以更好地進行動物的防疫工作,提高防疫工作人員的工作環(huán)境,更好地服務于畜牧業(yè)的發(fā)展,從而保障社會能夠平穩(wěn)、安全的發(fā)展。
參考文獻
關鍵詞 家兔;兔場;防疫體系;建立
中圖分類號 S858.291;S851.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)14-0273-02我國是目前世界上家兔飼養(yǎng)量最多的國家。近年來,養(yǎng)兔在投入、生產(chǎn)方式、規(guī)模上發(fā)生了很大變化,由農戶分散飼養(yǎng)開始邁向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營階段。家兔是一種十分嬌嫩的動物,一旦感染傳染病,極易造成嚴重損失。因此,建立起行之有效的動物防疫體系,是規(guī)模兔場生產(chǎn)成敗的關鍵。
1 家兔主要生物學特性
家兔屬哺乳綱嚙齒目兔亞科穴兔屬的家兔變種。家兔由于自衛(wèi)能力差,在漫長的進化過程中形成了很多適應自然環(huán)境、有利于其生存的生物學特性。
1.1 生活習性
晝伏夜行,據(jù)測定,家兔夜間所采食的日糧和水占全部日糧和水的3/4左右,產(chǎn)仔也多在夜間。聽覺靈敏,視覺遲鈍,膽小怕驚。喜干燥,愛清潔,易發(fā)腳皮炎。具有穴居性,群居性差,同性好斗[1]。體溫調節(jié)功能不全,仔兔懼寒,最適溫度為30~32 ℃;成兔怕熱,最適溫度為15~20 ℃。
1.2 采食特性
家免具有食草性、擇食性,屬單胃草食動物,以植物飼料為主,喜食植物的根莖、葉和種子,攝食范圍廣。喜食多葉、帶甜味的飼料,且有習慣性。家兔門齒是恒齒,必須啃咬硬物。
1.3 消化特性
家兔具有特異的口腔構造和淋巴球腺,盲腸極發(fā)達,能夠有效利用低質高纖維飼料,日糧中粗纖維必不可少。家兔有食糞性,對其本身具有重要的生理意義。消化系統(tǒng)疾病發(fā)生率高。
1.4 繁殖特性
家兔屬雙子宮陰道型動物。刺激性排卵,母兔只有在接受公兔、相互爬跨或注射外源激素后才發(fā)生排卵。繁殖力強,在良好的飼養(yǎng)管理條件下,一般年產(chǎn)5~6胎,窩產(chǎn)仔6~8只。
1.5 生產(chǎn)特性
仔兔出生時閉眼,無毛,各系統(tǒng)的發(fā)育都很差。一般初生重40~60 g,在母兔泌乳正常的情況下,體重增長很快,生后1周時可增加1倍以上,4、8周齡時約為成年體重的12%、40%。此后,生長速度逐漸下降[2]。
2 規(guī)模兔場建立動物防疫體系的主要內容
集約化兔場養(yǎng)殖密度大,生產(chǎn)流轉速度快,兔場動物防疫貫穿整個生產(chǎn)過程。因此,建立家兔防疫體系應根據(jù)家兔的生物學特性、疾病發(fā)生流行特點以及規(guī)模場具體情況進行。
2.1 兔舍建設
兔舍是家兔生活的場所和生產(chǎn)的必要基礎。應根據(jù)家兔的生活習性、氣候特點、品種、飼養(yǎng)方式等,規(guī)劃、建設符合動物防疫條件,有利于疾病控制、保障兔群健康的專用兔舍。兔場宜建在遠離公路、城鎮(zhèn)、村莊,地勢高燥處,避免吵雜、驚擾。根據(jù)有利生產(chǎn)、控制疾病、保障安全的原則,兔場應分區(qū)設置,合理布局,實行清潔、污染道分開,生產(chǎn)、生活區(qū)分開,種兔、商品區(qū)分開,養(yǎng)殖、加工區(qū)分開。四周建圍墻與外界物理隔離。
2.2 優(yōu)化兔舍環(huán)境
兔舍環(huán)境條件是影響家兔生產(chǎn)性能和健康水平的重要因素之一,需采取以下措施:一是有害氣體的調控。保證有適量的通風換氣,必要時使用換氣扇。舍內的硫化氫濃度要低于10 mg/m3,氨濃度低于30 mg/m3。二是溫度調控。長期處于低質量的空氣環(huán)境中,兔體質易變差,抵抗力下降,呼吸系統(tǒng)疾病明顯上升,死亡率升高,冬季要注意防寒保溫;夏季做好防暑降溫,特別要防止種公兔及繁殖母兔的熱應激。三是濕度調控。兔舍內相對濕度以60%~65%為宜,一般不應低于55%或高于70%。四是光照和噪聲調控。每日光照以繁殖母兔14~16 h、公兔12~14 h、肥育兔8 h較為適宜。家兔膽小怕驚,突然的噪聲可引起一系列不良反應和嚴重后果,日常管理時動作要輕、穩(wěn),禁止在兔舍周圍燃放鞭炮。
2.3 加強飼養(yǎng)管理
2.3.1 堅持自繁自養(yǎng)。對于規(guī)模較大的兔場要自行組建核心群、擴繁群。在正常情況下,種兔使用周期最好不超過1年,以保持較強的生產(chǎn)性能。后備種兔必須經(jīng)過0~28日齡、29~84日齡和85~140日齡3個階段的嚴格選擇。核心群進行育種改良需要引進外血時,應到無疫區(qū)引進,并在場外隔離觀察2周以上,確認無病后方可進場飼養(yǎng)。注意選種選配,不近交、優(yōu)配優(yōu),降低遺傳性疾病發(fā)生率。
2.3.2 實行全進全出制。相對于連續(xù)式生產(chǎn),能避免兔群與兔群、兔群與設備之間的交互感染,有助于控制兔疾病,縮短出欄時間,提高飼料報酬。
2.3.3 使用全價飼料。根據(jù)家兔不同生產(chǎn)日齡和生理階段的營養(yǎng)需要飼喂不同的全價料、飼料添加劑要選擇質量可靠、有信譽的廠家產(chǎn)品,并經(jīng)小群試驗后方可全群使用。
2.4 建立衛(wèi)生防疫制度
2.4.1 嚴格消毒。進入場區(qū)要消毒、更衣、換鞋。場內謝絕參觀,生產(chǎn)人員定崗定員,不隨意串崗。各兔舍工具不得交叉使用。兔舍、兔籠定期消毒,注意定期更換消毒藥[3-4]。
2.4.2 制訂科學的免疫程序。結合當?shù)匾卟“l(fā)生流行特點和本場實際,選疫苗進行預防接種以驅除寄生蟲病。
2.4.3 搞好兔場環(huán)境衛(wèi)生。保持兔舍內外良好的環(huán)境衛(wèi)生,舍內每天要打掃衛(wèi)生1次,保持清潔干燥。糞溝內不得有積糞,兔籠底要經(jīng)常清掃,不得殘留污毛。定期滅鼠,生產(chǎn)廢物回收、集中無害化處理。
2.4.4 病死兔無害化處理。按照“預防、淘汰為主,治療為輔”的原則,獸醫(yī)及飼養(yǎng)員每天要仔細觀察兔群的排便及糞便形態(tài)、躺臥地點及姿勢、呼吸頻率、采食量等,在群體中發(fā)現(xiàn)異常個體,可做好標記。對患病兔及時隔離,對癥處理。病死兔按照規(guī)定嚴格進行無害化處理。
3 參考文獻
[1] 朱鳳云,羅平恒.肉兔飼養(yǎng)管理的主要技術環(huán)節(jié)[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊,2008(1):94-95.
[2] 孟昭寧.兔場生物安全控制措施[J].農村養(yǎng)殖技術,2010(23):26-27.
村級動物防疫員在防控重大動物疫病,保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時,村級防疫員的身份又是農民技術員,人多,流動性大,如何管理和調動好他們的積極性,如何鞏固成果,防止反彈,實行“花錢買事,不以事養(yǎng)人”,是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實際,筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題,應引起注意:一是部分人員年齡偏大;二是人員素質偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。
村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎的部位,其工作質量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍,并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關鍵。為妥善解決上述問題,筆者就如何充分發(fā)揮和調動好村防疫員的積極性,加強和完善村級防疫體系建設,提出如下意見和建議:
一、應當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍,并形成共識
村級動物防疫員是防疫體系的關鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設,要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體,鞏固基層防疫體系建設成果。
二、明確職責,理順關系
按照《遼寧省人民政府關于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》(遼政發(fā)〔20xx〕46號)規(guī)定:在每個行政村聘用1名動物防疫員,接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理,承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況,以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術推廣等工作:
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題,又要切實、有效地全面開展,必須充分發(fā)揮村防疫員(協(xié)檢員)的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責后,就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范,明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地,外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。
2、開展畜牧技術推廣工作。結合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況,開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術推廣工作。
3、實施相應的獸醫(yī)服務。因為村級動物防疫員目前還做不到專職,因此多數(shù)還進行相應的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務,但必須服從重大動物疫病防控的大局,使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況,為上級疫情預警預報工作提供參考。
4、理順工作關系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理。
三、逐步提高村級動物防疫員的補貼標準和福利待遇,改善工作條件,為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障
村級動物防疫員的經(jīng)費納入農村稅費改革轉移支付范圍,補貼經(jīng)費必須進入縣級動監(jiān)局專戶,實行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應主動爭取當?shù)攸h委和政府的支持,積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補貼,不斷改善他們的工作條件和生活待遇,為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件,對于不落實或減少補貼資金的,不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”(有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備,落實防疫員報酬)的建設標準,并有計劃地免費對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓,使其達到中專學歷水平。
四、建立定期考核機制,實施獎懲制度
縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定,完善細化縣級考核辦法,配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則,采取指標考核方式,確保村級動物防疫員工作質量,對不合格者不予兌現(xiàn)工作補貼。考核的重點主要有:
1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率,可通過實地檢查和抽樣調查等方式確定是否100%進行免疫,通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平,以檢驗免疫質量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度,有效防控重大動物疫病,保障畜禽產(chǎn)品質量安全的重要手段,要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況,規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關報表的填寫、上報是否完整、按時。
4、產(chǎn) 地檢疫工作完成情況,要根據(jù)檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作,出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。
一是堅持“三個超前”。即超前宣傳改革、超前評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)、超前限額經(jīng)費開支。為防止資產(chǎn)流失和平時亂開亂支,縣局對畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)進行了超前登記評估,并明確規(guī)定每個站支出限額和全年積累,不準出現(xiàn)負債,否則由站長和財務人員按一定比例承擔。
二是堅持“三個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一思想認識,統(tǒng)一改革原則,統(tǒng)一改革時間。改革方案出臺后,及時召開了全縣基層獸醫(yī)站站長和改革對象動員會,要求將認識統(tǒng)一到縣基層畜牧獸醫(yī)站改革方案精神上來,并深入改革對象中走訪座談,提高改革對象的思想認識。在改革中始終堅持了三個原則,即全員身份置換、入保自愿、財產(chǎn)限額拍賣。改革時間統(tǒng)一規(guī)定為半年內完成。
三是堅持“三個把準”。⑴充分征求改革對象的意見和想法,深入基層站把準改革對象的真實心態(tài)。⑵實行一站一策,把準改革對象身份置換費標準。身份置換費標準基數(shù)定為360元/年工齡。每年工齡人均補貼低于360元的站,除冰箱和防疫設備以外的現(xiàn)有資產(chǎn)允許全部拍賣,用于發(fā)放職工身份置換;高于360元工齡
補貼標準的站提取一定比例用于全縣調劑和保留固定資產(chǎn)。⑶先易后難把準改革推進速度。采取先試點后鋪開的方法,先對2個改革難度較小的站進行了改革試點。第二階段人員分4個組全面鋪開。在改革中始終堅持做好思想工作,找準突破口,化解矛盾,破譯難題,總結經(jīng)驗,整體推進。
三、注重長效,把準落腳點
改革基層畜牧獸醫(yī)站的管理體制,建立完善的動物防疫體系,服務全縣養(yǎng)殖業(yè),是這次改革的落腳點。一是建立了防檢網(wǎng)絡。在返聘的48名專職防疫檢疫員中,平均年齡39.5歲,具有高中(中專)文化程度者達98%,都接受過專業(yè)培訓,通過考試全部取得了《檢疫員合格證》;重點養(yǎng)殖村配有一名具有一定專業(yè)知識、熱心為群眾服務的協(xié)防員;牧業(yè)小區(qū)都有一名防疫技術指導員,全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村、牧業(yè)小區(qū)四級防疫檢疫網(wǎng)絡。由于服務到位,照章執(zhí)法,取得了養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶的信
關鍵詞:動物防疫;主要問題;防控策略
中圖分類號:S851.33 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)11-0090-02
鄉(xiāng)村動物防疫工作是促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎工作,是推動農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎工程、民生工程,是從根本上控制和撲滅重大動物疫病、提高肉食品質量安全的有效手段。對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧具有十分重要的意義。但是,目前鄉(xiāng)村動物防疫工作仍面臨很多問題,嚴重影響了動物防疫質量。現(xiàn)將當前鄉(xiāng)村動物防疫工作面臨的問題進行簡要分析,并提出相應的對策,供參考。
1 當前鄉(xiāng)村動物防疫工作面臨的主要問題
1.1 養(yǎng)殖準入門檻低,養(yǎng)殖場設計和管理不規(guī)范
隨著規(guī)?;?、標準化養(yǎng)殖的不斷推進,庭院飼養(yǎng)模式及散養(yǎng)戶仍普通存在。特別是山區(qū)農村,養(yǎng)殖準入門檻低,養(yǎng)殖場地的選擇和場內設計布局不合理、不科學;養(yǎng)殖場基礎設施條件差;因土地地域環(huán)境限制,養(yǎng)殖場大多建在村莊內,且相距較近,一旦有養(yǎng)殖場發(fā)病,周邊多戶連續(xù)發(fā)?。粰谌Σ季植缓侠?,場內凈道、污道不分,生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)沒有嚴格隔離;排污消毒設施不健全,污水四溢,蟲蠅橫飛,沼氣和發(fā)酵設施利用率低;畜禽生活環(huán)境差,舍內有毒有害氣體濃度過高等,這些不利因素極易引發(fā)疫病。
1.2 對疫病認識不足,輕視日常管理,預防意識淡薄
當前養(yǎng)殖大環(huán)境復雜,在飼養(yǎng)方式、地域環(huán)境和技術水平等因素影響下,病原微生物污染面廣。如果養(yǎng)殖業(yè)主思想麻痹,但忽視了舍內環(huán)境衛(wèi)生,不按程序免疫,不補針,不加強免疫,忽視日常管理,不做好養(yǎng)殖檔案記錄,缺乏生物安全意識,心存僥幸,往往可能導致疫情發(fā)生。同時,散養(yǎng)戶大多防疫意識淡薄,以強制防疫為主,甚或不接受防疫,防疫水平不平衡,從而埋下了疫病隱患。
1.3 疫病凈化不力,病原復雜,污染面廣
因規(guī)模養(yǎng)殖(種畜禽)場疫病凈化不力,缺乏科學的規(guī)劃和詳實的實施方案,造成一些垂直傳播的疫病未得到有效控制和凈化,并隨著畜禽的銷售向外擴散。特別是近年來一些病原的不斷變異和新生傳染病、多病原混合感染及耐藥性病原菌的產(chǎn)生增加了防控難度?,F(xiàn)有疫苗和藥物沒有針對性,不能滿足預防和治療的需要,從而增加了疫病防控的難度。
1.4 鄉(xiāng)村動物防疫體系不健全,缺乏全方位防疫措施保障
1.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構職責不清 自2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革將基層畜牧獸醫(yī)站撤消設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心為民辦非企業(yè)的公益性組織后,原有的“防、繁、管、治、檢”職能轉變?yōu)橐詮娭品罊z為主,治療放開的模式,建立了村級防疫隊伍和派駐防檢監(jiān)督人員的基層防疫隊伍,理論上強化了防疫,但在實際上放松了管理,在疫病的診治上以收費為理念的現(xiàn)象普遍存在,從而導致了規(guī)范診治、程序用藥、隔離觀察、無害化處理等管理混亂,游醫(yī)四處亂竄,畜禽販子走村進戶,為疫病的傳播埋下了極大的隱患。
1.4.2 管理體制不順,工作環(huán)境差,待遇低 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和縣級業(yè)務部門指導,由于鄉(xiāng)村動物防疫的特殊性和服務對象的社會性形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了,縣里管不著”的怪現(xiàn)象。村級防疫人員都是從原來的集體獸醫(yī)中招聘而來,存在年齡偏大,且年齡結構不合理和專業(yè)知識老化等現(xiàn)象,導致了防疫隊伍不穩(wěn)定,基層防疫主力軍受到了嚴重沖擊。建始縣村級防疫隊伍共計216人,人均負責2個行政村,800余戶,8 000余頭生豬,200余頭大牲畜,2 000余只山羊,20 000余只家禽的防疫任務。人均年收入在1萬元左右,待遇較低;加之防疫種類增多,任務越來越重。
1.4.3 實驗室診斷技術落后 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室缺乏必要的診斷條件,硬件設備和技術力量跟不上,養(yǎng)殖場(戶)的獸醫(yī)實驗室更是空白,不能及時和準確地進行血清學和病原學診斷,延誤診斷時間,影響診斷結果,錯失最佳防控時機。
同時,在生物免疫過程中發(fā)生過敏反應死亡,政府應給予適當補償,但由于補償費較低,致使養(yǎng)殖戶拒絕防疫現(xiàn)象時有存在,防疫面達不到100%,留下了疫病隱患。
2 防控對策
2.1 科學規(guī)劃設計,健全防控體系
規(guī)模場要建立科學、合理、完善的防疫體系,就要從科學選址、欄舍建設、管理制度、免疫程序、消毒措施、飼養(yǎng)管理、消除傳播媒介等環(huán)節(jié)構建完整的生物安全防控體系。實行制度化管理,規(guī)?;a(chǎn),標準化建設,科學化防控。按照生物安全防控措施,實行嚴格管理,封閉生產(chǎn),杜絕病原傳入,達到全方位保護畜禽生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質量安全的目的。
2.2 廣泛宣傳,增強防疫意識
采取不同形式,多種模式開展以動物防疫法為主的法律法規(guī)宣傳教育活動和防疫科普知識普及活動,全面提高廣大養(yǎng)殖戶特別是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識。堅持以“預防為主,防重于治”為原則,把被動性防疫變?yōu)橹鲃有苑酪撸话褟娭菩悦庖咦優(yōu)橹鲃邮缴陥竺庖?;把防疫重點從散養(yǎng)戶為主向規(guī)模場轉變;形成全民參與,全社會支持的格局。切實加強飼養(yǎng)管理,將各項防疫措施落實到位,改善飼養(yǎng)環(huán)境條件,減少應激,提高畜禽群體抗病能力,減少發(fā)病機會。
2.3 科學制定免疫程序,加強防疫效果監(jiān)測
免疫是提高畜禽對疫病抗病力的主要措施施之一,針對當前規(guī)模養(yǎng)殖場與散養(yǎng)戶并存的實際,在充分考慮疫病的復雜性和常在性的前提下,結合飼養(yǎng)品種及本地疫病流行情況等因素,制定適合本地本場的免疫程序。全面推行規(guī)模場自主免疫的全程免疫模式;散養(yǎng)戶春秋普注、月月補針的免疫模式。定期開展免疫效果的監(jiān)測,對免疫不合格的應及時強制補免,以提高全體抗病能力,減少疫病風險。
2.4 嚴格消毒制度,強化無害化處理
加強規(guī)模場疫病凈化工作,制定疫病凈化方案,落實凈化措施,有效控制疫病風險。堅持常規(guī)消毒與緊急消毒相結合,堅持引種申報與隔離檢疫相結合,堅持病死畜禽無害化處理與常規(guī)防控相結合,嚴格執(zhí)行“四不一處理”規(guī)定,把疫病的孳生和傳入有效控制在源頭或萌芽狀態(tài)。
2.5 完善管理體制,理順管理關系,強化崗位職責
2.5.1 建立健全基層防疫隊伍 村級防疫人員處在防疫工作的最前沿,是開展防疫工作不可缺少、不可替代的重要的主力軍,一要完善縣級防疫監(jiān)督人員派駐隊伍和村級防疫員隊伍,建立村級防疫人員補充機制,確?;鶎觿游锓酪哧犖榉€(wěn)定。二要建立健全崗位責任制,實行績效考核,把工作業(yè)績與工資掛鉤,進一步明確崗位目標,充分調動村級防疫員工作積極性。三要增加投入,積極改善人員待遇, 切實保證隊伍的穩(wěn)定。四要與養(yǎng)殖戶密切聯(lián)系,共同建立疫病監(jiān)測和診斷網(wǎng)絡,及時掌握疫病動態(tài),落實“早、快、嚴、小”的防控措施。
2.5.2 強化村級組織協(xié)調動物防疫的職能 進一步加強村級組織支持防疫工作力度,村級組織要有專人參加防疫,改善防疫人員工作環(huán)境,減輕防疫人員勞動強度,確保防疫進度和質量。
犀牛軟件中移動物體的三種方法:
1、按住Alt鍵的同時再按方向鍵可進行上下左右方向移動。
2、移動工具一直處于激活狀態(tài),當選擇物體時左鍵不松開物體,可直接拖動物體。
3、Rhino中也提供了相關命令,此命令也可直接輸入M,是少數(shù)幾個單字母命令之一。MOVE命令可以根據(jù)鎖定點進行精確移動,通過練習可以快速掌握。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題
1.1 動物防疫體系不健全,工作開展難度大。今年來,由于市委、政府的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進行完畢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定,但我們的村級動物防疫隊伍還未建立,大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的幾名獸醫(yī)去完成,繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受,常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來,動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢,動物免疫的病種相應增多,春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看,每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫,**市每年出欄家禽200余萬只,要在春、秋2個月內集中完成大面積的畜禽免疫工作,工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后,高速路成為畜禽進出市境的主要通道,而**境內三個高速路口無動物檢查站,給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。
1.2 群眾動物防疫意識不強,主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū),往往存在認識不足的問題,部分農戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面,一些養(yǎng)殖農戶不積極主動配合,家禽敞放出去,水禽放進池塘,就很難進行禽流感疫苗的免疫注射,從而導致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構基礎設施建設滯后,不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房,3個畜牧站的辦公室為危房,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋,缺乏必要的快速診斷器械,檢測手段普遍落后,制約著動物防疫工作的正常開展。
1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位,綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全,對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力,平時補針工作難度大,使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標,從而使綜合防治效果降低,個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角,成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進一步做好動物防疫工作的對策
2.1 加強行政管理。動物防疫工作不僅關系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,而且也關系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定,各級政府和畜牧部門必須高度重視,并將其納入行政工作的重要議事日程,加強領導,落實責任,把動物防疫工作不僅納入單項目標管理,而且納入綜合目標管理,嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學發(fā)展觀”的理念,應該堅持“以人為本”,進一步完善動物防疫監(jiān)督機構,穩(wěn)定基層防疫隊伍,落實好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇,充分調動他們的工作積極性。
[關鍵詞] 村級 動物防疫 人員 素質 隊伍 建設 措施
[中圖分類號] S851.63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)05-0196-01
動物防疫一直都是我國公共衛(wèi)生十分重要的組成部分,更加是保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展以及全面發(fā)展基礎性的工作,村級的動物防疫員隊伍建設是建設我國動物防控體系的基礎,是動物強制免疫、動物免疫檔案建立、動物疫情報告以及畜禽免疫標識加掛等等重要防疫措施在實施過程中十分重要的組成部分,對于保證我國動物衛(wèi)生安全以及人民群眾財產(chǎn)和生命安全至關重要。村級動物防疫員主要承擔對動物的計劃免疫以及強制免疫,協(xié)助其做好動物疫情調查、動物疫情報告、動物產(chǎn)地檢疫以及畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等等工作,加強村級防疫員隊伍的建設,有利于對重大的動物疫情進行早診斷、早預防以及早控制,下面,筆者就對村級動物防疫員隊伍建設進行探討。
一、村級動物防疫員隊伍建設存在的問題和困難
近些年來,我國相關部門對于動物防疫的經(jīng)費投入比較少,村級冷藏設備以及防疫防疫器械損壞的部分也不能夠得到及時的更換以及充實,再加上農村山區(qū)水電并不正常,疫苗的保存容易受到影響,防疫的質量很難保障。村級的動物防疫人員呈現(xiàn)出年齡老化的現(xiàn)象,動物防疫員平均年齡為四十歲左右,因為動物防疫隊伍的年齡呈現(xiàn)出老化的現(xiàn)象,動物防疫工作并不能夠正常開展,導致防疫的進度十分緩慢。村級動物防疫元的文化素質比較低,沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓工作,并且不適應當前動物防控形勢發(fā)展需求。存在著一定的疫苗副反應,疫苗副反應對于動物防疫工作具有負面影響,從本質上增加了村級動物防疫員工作的難度。
二、村級動物防疫員隊伍建設的措施
1.實施村級動物防疫員隊伍建設要加強組織領導
想要保證村級動物防疫員隊伍的建設,要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村級動物防疫員隊伍建設作為當前農村工作以及基層動物防疫體系建設十分重要和緊迫的任務來實施,要將其擺放到突出的位置上,將其列入到議事日程中,將村級動物防疫員隊伍建設工作作為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核主要的項目,切實落實和加強領導。
2.實施村級動物防疫員隊伍建設要健全工作責任制
通過進行目標管理的制定,進一步將村級動物防疫員個工作的任務進行量化,將質量標準細化,明確其考核的指標,保證每一項工作的任務都能夠明確,進度都要具體,要求也要嚴格,進而保證動物疫病監(jiān)測以及動物檢疫等等工作能夠很好完成。
3.實施村級動物防疫員隊伍建設要明確權利和義務
各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要根據(jù)養(yǎng)殖方式、交通情況、免疫程序、地理環(huán)境、畜禽飼養(yǎng)量以及區(qū)域廣度等等因素,合理、科學進行村級動物防疫員的配置,原則上要堅持每一個行政村必須要設置一名村級的動物防疫員,那些比較大的村可以配備兩名,年齡要選擇在五十歲以下,文化程度要在初中以上,與此同時,對于村級動物防疫員進行選用,必須要按照擇優(yōu)、競爭、平等以及公開等等原則,將選用條件嚴格掌握,對選用的程序進行嚴格遵守,將進入關嚴格把好,與此同時,還要和村級動物防疫員簽訂基層的動物防疫工作責任書,并且對其權力和義務進行明確。
4.實施村級動物防疫員隊伍建設要完善管理機制
各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將動物強制免疫、免疫檔案建立、畜禽標識加掛以及動物疫情報告等等情況作為考核的組成部分,定期或者不定期對村級動物防疫員工作的情況來實施檢查以及考核,要重點考核重大動物疫病免疫合格率以及免疫率,通過抽樣調查以及實地檢查等等方式方法來確定檢疫結果是否為百分之百,通過在實驗室中實施血清學實驗能夠對抗體保護率的水平進行確定,提升檢驗免疫的質量。除此之外,還要根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況來對當?shù)貏游锓酪吖ぷ鞯某煽冞M行確定。
三、結語
本文中,筆者首先對村級動物防疫員隊伍建設存在的問題和困難進行了闡述,接著又從實施村級動物防疫員隊伍建設要加強組織領導、實施村級動物防疫員隊伍建設要健全工作責任制、實施村級動物防疫員隊伍建設要明確權利和義務以及實施村級動物防疫員隊伍建設要完善管理機制這四個方面對村級動物防疫員隊伍建設的措施進行了探討。
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關鍵詞 基層動物防疫;工作;問題;對策
中圖分類號 S851.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0269-01
近年來,國外的重大動物疫情如高致病性禽流感、豬藍耳病等時有發(fā)生,嚴重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。大規(guī)模的疫情也先后在我國發(fā)生,嚴重危害了局部地區(qū)的農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展。為適應加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐,各級政府相繼出臺了畜牧業(yè)方面的惠農政策,逐年加大了養(yǎng)殖扶持力度,使得畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢,加強動物防疫的預防工作顯得尤為重要,但是制約著畜牧業(yè)進一步發(fā)展的基層動物防疫工作仍存在著諸多問題。因此,加強動物防疫體系建設,加快獸醫(yī)體制改革,健全獸醫(yī)工作隊伍,以有效控制重大動物疫情的發(fā)生流行[1-3],對基層動物防疫工作方面的改革勢在必行。筆者根據(jù)基層動物防疫體系建設的現(xiàn)狀,分析了當前動物防疫體系建設存在的問題,并提出了相應的對策,以期為動物防疫體系建設提供參考。
1 存在的問題
1.1 基層動物防疫管理體制不健全
我國現(xiàn)行的獸醫(yī)管理體制對基層畜牧獸醫(yī)站采取以鎮(zhèn)為主,縣(鎮(zhèn))雙重管理的管理模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理基層畜牧獸醫(yī)站人員考核、工資等事項,人事局負責人事調動等事項,上級業(yè)務主管部門負責沒有行政制約權,業(yè)務督促和指導等方面的作用僅由上級業(yè)務主管部門負責?;鶎有竽莲F醫(yī)站人員被抽調進行招商引資、計劃生育等中心工作,一旦不服從鎮(zhèn)政府的安排,絕大多數(shù)鎮(zhèn)政府就采取扣發(fā)工資等手段,迫使基層畜牧獸醫(yī)站人員服從鎮(zhèn)政府的管理而從事鎮(zhèn)政府的中心工作。導致基層畜牧獸醫(yī)站人員的防疫等業(yè)務工作就無法保證充裕的時間和精力去完成,極大地影響防疫質量和密度。
1.2 部分防疫人員政治素質不高,業(yè)務能力不強
村級防疫人員部分年齡偏大,勞動效率低下,文化程度低,有的缺乏獸醫(yī)臨床經(jīng)驗,目前工資待遇低,退休養(yǎng)老無指望,從而工作不積極主動,思想容易產(chǎn)生波動,容易造成防疫人員的流失。在該條件下他們都將防疫工作當做副業(yè)來搞,往往把主要精力集中在診療、和經(jīng)商方面,不愿努力將防疫工作搞好,搞扎實?;鶎臃酪呷藛T嚴重短缺,很多專業(yè)學校的畢業(yè)生也不愿去從事基層防疫工作,因為該行業(yè)社會地位較低。
1.3 養(yǎng)殖戶對防疫的認識不夠
宣傳力度不夠,群眾對動物防疫工作的重要性認識不深,對防疫工作產(chǎn)生誤解,大部分養(yǎng)殖戶文化程度不高,防疫意識不強,存有僥幸心理,存在著“聽天由命”和“憑運氣”的思想,不與防疫員配合,導致防疫員的工作難度增加,存在不愿給畜禽打防疫針,或即使同意也不積極配合等現(xiàn)象,防疫員的積極性受到挫傷。個別養(yǎng)殖戶因為疫苗產(chǎn)生輕微過敏等不良反應而向周圍群眾做反面宣傳,致使許多群眾對防疫產(chǎn)生抵觸情緒,或找防疫員麻煩,造成惡劣的負面影響。甚至拒絕防疫的情況時有發(fā)生,給防疫工作帶來了一定的難度。
2 建議與對策
2.1 加強宣傳
采取電視、廣播、報紙、張貼標語、發(fā)放傳單等多種形式,大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規(guī)及基礎免疫的好處。做到村村有標語,人人知道《動物防疫法》。讓養(yǎng)殖戶深刻認識到“寧可千日無疫,不可一日不防”、“防疫就是增效,少死就是增收,發(fā)展與保護并重”等道理,從而主動配合防疫員進行動物疫病免疫工作。
2.2 建立保障機制,提高基層防疫人員素質,加強考核與轉變思想
(1)提高村級防疫員待遇,首先為保證動物防疫工作的順利開展,可采取提高村級動物防疫員工作和政治地位的措施,將村級動物防疫員納入村級干部管理行列。其次是政府在財力增長的情況下,增加村級動物防疫員財政補貼預算,逐年提高村級動物防疫員的待遇,從而提高其工作積極性。
(2)加強對鄉(xiāng)級動物防疫員的強化培訓。鄉(xiāng)級動物防疫員的知識更新緩慢、文化層次普遍偏低,作為基礎動物免疫的主要力量,應努力提高其快速識別以及應急處置疫情的能力,提高其業(yè)務素質,必要時可從專業(yè)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取充實到村級防疫員隊伍中[4-6]。
(3)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站要將任務完成情況與防疫人員報酬掛鉤,嚴格獎懲,引入競爭機制,實施末位淘汰制,所有防疫人員按照擇優(yōu)的原則聘用。讓他們有危機感,從而轉變工作態(tài)度。
2.3 理順獸醫(yī)管理體制
實行垂直管理的獸醫(yī)管理體制。以鎮(zhèn)政府管理為輔,縣級管理為主,縣級業(yè)務主管部門負責基層畜牧獸醫(yī)站的“三權”(財權、物權、人權)管理,改變以前基層畜牧獸醫(yī)站人員在其職不謀其政、上級業(yè)務主管部門管事不管人的現(xiàn)象。只有這樣才能使鄉(xiāng)、村防疫人員統(tǒng)一起來形成合力,更好地搞好動物防疫工作。
2.4 加強政府行政推動力度
動物防疫法規(guī)定“各級政府部門是動物防疫工作的第一責任人”,因此要把鎮(zhèn)級防疫工作成績納入縣級政府年終考核。這樣才能從根本上解決鎮(zhèn)領導總認為動物防疫工作是部門的責任等片面的認識,導致動物防疫只停留在“開一開會,發(fā)一發(fā)文”上,不能解決具體問題,不提供后勤保障。
總之,要搞好畜牧防疫工作,必須加強畜牧獸醫(yī)體制的改革,基礎設施的建設,經(jīng)費的保障投入,專業(yè)技術人員的配備和業(yè)務技術的培訓,這樣農村才能穩(wěn)定,社會產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展,農民才能增收,才會得到最終的實惠。
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