關于體育的策劃精選(九篇)

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第1篇：關于體育的策劃范文

關鍵詞：體育；學困生；形成；轉化；策略

一、體育學困生的形成

弱勢群體是客觀存在的，在每一個社會群體中都會呈現(xiàn)，在體育教學中也有弱勢群體，由于在體育課堂或者說體育運動中他們找不到成就感，沒有運動優(yōu)勢，便開始慢慢懈怠體育運動，并逐漸遠離體育運動，逃避體育課堂，日積月累，在體育課堂中表現(xiàn)出不遵守紀律、懶惰、渙散，逐步成了體育學困生。學困生普遍在體育品德、體育意識、體質、心理品質、學習習慣、行為習慣和運動能力等方面的發(fā)展水平與體育教學不相適應或者不能完成體育鍛煉，達不到體育教學目標。就其具體情況而言，可以把形成體育學困生的原因分為兩個方面。

1.學困生形成的客觀原因

該類學生往往通常身體矮小、肥胖、體弱、疾病患者，這類學生中，有部分在思想意識上熱愛體育，愿意參與鍛煉學習，但是往往因為身體上的原因，他們在這些體育運動中沒有找到成就感，或者在運動中容易受傷，或者身體根本不允許他們參與體育運動。還有部分由于從內心就根本不喜歡從事體育運動，感覺體育運動累、苦，以身體的不適作為自己逃避運動的最佳理由，從而逃避體育鍛煉，長期累積，自然讓這些學生和體育生疏，背道而行，從心理和行動開始逐步排斥體育運動，也就形成了后來在體育課堂出現(xiàn)的體育學困生。

2.學困生形成的主觀原因

他們往往從小受父母影響（父母根本就不喜歡體育，從來不從事體育運動），重文輕武，打心里就不喜歡、不愿意從事體育運動和鍛煉，或者說在現(xiàn)在的應試教育模式下，整天都是忙于書本，忙于考試，根本沒有時間進行體育鍛煉，甚至強制學生多看書做題，不允許去從事體育運動。還有就是因為學生性格懦弱、懶散、渙散，在體育運動中難以克服運動中出現(xiàn)的各類體育生理極限現(xiàn)象，由于體育運動中的各類運動生理極限導致了這類學生害怕運動、排斥運動，從而形成體育學困生。

二、學困生的轉化策略

在教學訓練中，我們應該及時發(fā)現(xiàn)體育學困生，找準學困生形成原因，根據(jù)病因找準治療的方法，給予學生適當?shù)年P懷和幫助，從而改變學困生的面貌，讓其由學困生逐步轉化為體育愛好者，達到體育教學的目標和目的，培養(yǎng)學生終身體育的良好習慣。

1.對由客觀原因形成的學困生的轉化策略

對于由客觀原因造成的學困生，如身體矮小、肥胖或者體弱疾病患者，不論他是喜歡體育運動還是從內心排斥體育運動，這類學生都需要特別的關懷和關愛，多和他們交談聊天，從思想引導該類學生，多鼓勵表揚，要求學生勇敢，敢于面對，善于拼搏，多在體育運動中運用技巧，減少由于身體上的弱勢帶來的負面受挫感，讓技巧、技能在運動中找到一定的成功感，讓學生在體育運動中找到樂趣。

課堂中面對這類學生時，不能讓學生在班級教學活動中感受到教師因為他是身體矮小等原因而特別關愛，不能把這類學生都集中在一個教學組上教學，因為這類學生往往都是自尊心強者，一旦在心理上出現(xiàn)這種感受，他們的自尊心就會受到挫折，從而更加排斥體育運動，甚至討厭體育教師。在教學中，把班級中的學困生打散分組，可把這類學困生分別安排在運動能力中下水平，差異不能太大，讓他們在運動找到一定的成就感和喜悅感，多鼓勵肯定這類學生在體育運動中的進步和提高，讓他們對體育運動有興趣，

培養(yǎng)其信心和興趣，讓其逐步愛好體育，參與體育運動，慢慢脫掉體育學困生的帽子。

2.對由主觀原因形成的學困生的轉化策略

針對主觀原因造成的體育學困生，情況復雜，要注意細心教學、謹慎應對。主觀原因造成的體育學困生，綜合其情況，大部分屬于頑固分子，這類學生的殺傷力往往大于由客觀原因造成的學困生，他們不但能使自己與體育運動隔離起來，還具有影響班級其他同學的教學活動，從而給班級的體育教學活動帶來極大的難度，讓班級開展體育活動變得十分的被動。

主觀原因造成的學困生，他們往往從小受父母影響（父母根本就不喜歡體育，從來不從事體育運動），重文輕武，在心理深處就不喜歡、不愿意從事體育運動和鍛煉，或者說在現(xiàn)在的應試教育模式下，整天都是忙于書本，忙于考試，根本沒有時間進行體育鍛煉。這類學生，他們往往從內心里藐視體育運動，或者是這類學生家長藐視體育運動，認為體育不高考，給升學不能帶來任何幫助，他們就把本該進行體育鍛煉的時間用于看書做題，放棄體育鍛煉，排斥體育運動。他們的很多人生觀點都是現(xiàn)實實用派，對目前有用的他們往往比其他同學做得更好，他們的觀點也往往在學生中很具煽動性，面對他們時，一定要動之以情，曉之以理，講清楚健康的體魄在人的一生中的重要性，要從基礎開始抓起，身體是不會在短時間突然鍛煉好的，必須堅持長期的鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，堅持進行體育鍛煉才會擁有強壯的身體。要養(yǎng)成良好的體育習慣，必須利用好體育課堂，學習正確的體育鍛煉方法和技巧。在體育教學活動中，教師要細心觀察，耐心指導講解，從心靈深處去發(fā)掘他們對體育的愛好和興趣，要讓他們主動走出教室，走進陽光，讓他們清楚健康源于運動，有健康強壯的體魄對自己今后成功人生的

第2篇：關于體育的策劃范文

關鍵詞 精細化管理 全面預算 預算編制 預算執(zhí)行 預算分析 預算考核

改革開放30多年來，中國經濟取得了舉世矚目的成就。中國企業(yè)以高速度、規(guī)模化、低成本的優(yōu)勢贏得了全球競爭的有利地位。然而，隨著全球經濟復蘇乏力，中國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，過去粗放的經營管理模式，必將面臨轉型升級。通過精細化管理來提高管理水平，獲得競爭優(yōu)勢，是未來我國企業(yè)發(fā)展的必然選擇。要實現(xiàn)精細化管理的目標，全面預算管理無疑是最有效的工具。全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。

一、企業(yè)精細化管理對預算管理的要求

精細化管理下的預算不同于傳統(tǒng)的企業(yè)財務計劃，它是將粗放的預算管理工作升級為更加細致、更加嚴密的預算管理模式，強調的是系統(tǒng)化、專業(yè)化、全覆蓋、全員參與、全過程的管理。具體要求：一是預算要成為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的導向，成為企業(yè)各種資源配置的手段，能夠提高企業(yè)的核心競爭力，提高員工工作積極性。二是全面預算管理體系，要求覆蓋全員，要求預算要全面，既要考慮內部資源，又要考慮外部條件；既要考慮財務指標，又要考慮非財務指標等。三是預算管理對象包括業(yè)務預算、財務預算和綜合預算。四是預算的編制是企業(yè)對自身資源和競爭力全面評估的過程；預算的執(zhí)行是企業(yè)的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)過程；預算的分析是發(fā)現(xiàn)目標的偏離程度，找到薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進經營的過程；預算的考核工作是企業(yè)各職能部門工作的總結。

二、精細化管理下企業(yè)預算管理存在的問題

（一）預算編制階段存在的問題

（1）對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標認識不清，導致預算脫節(jié)。企業(yè)在編制預算時，如果僅僅基于本企業(yè)所擁有的資源作為編制預算的基礎，而不是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標為導向。那么，這種只注重短期利益的預算編制思路，顯然犯了方向性錯誤，將會大大影響企業(yè)的長遠發(fā)展。

（2）閉門造車，對外部因素考慮不充分。企業(yè)一般會采用增量預算法，即通過對歷史數(shù)據(jù)做增減調整來編制預算。在經濟全球化下，市場環(huán)境瞬息萬變。如果在編制預算時，只關注企業(yè)內部的資源和條件，沒有充分考慮到企業(yè)外部環(huán)境變化的影響，往往會形成“閉門造車”的處境。而企業(yè)這樣編制的預算很可能在實際執(zhí)行過程中完全失效，導致經營目標混亂，阻礙企業(yè)發(fā)展。

（3）沒有全員參與，激勵效果差。談及精細化下全面預算管理，雖口號“高大上”，但如果“不接地氣”，也只能是管理層的一廂情愿。如果沒有全員參與，那么預算指標和具體工作的關聯(lián)度就差，就很難調動員工的工作積極性，從而使預算缺乏實際指導意義。還有很多企業(yè)將預算編制工作全盤交給財務部門獨立完成，其他部門對預算編制過程不參與、不關心，對預算指標不了解，導致在實際預算執(zhí)行和績效考核過程中引起爭議。

（二）預算執(zhí)行階段存在的問題

（1）執(zhí)行環(huán)節(jié)松弛，對預算缺乏重視。首先，由于執(zhí)行松弛、審批不嚴，對包括資金在內等重要企業(yè)資源缺乏有效管控的話，則極易造成企業(yè)資產流失。其次，在經營過程中，由于不按照預算進度執(zhí)行，造成各部門工作銜接不順，導致企業(yè)總體經營節(jié)奏混亂，影響戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（2）預算調整環(huán)節(jié)不規(guī)范，過于教條或隨意性太強。當企業(yè)的內外部環(huán)境或者企業(yè)的經營策略發(fā)生重大變化，致使預算的編制基礎不成立，或者將導致企業(yè)的預算執(zhí)行結果產生重要偏差，原有預算不再適宜時需要對預算進行必要的調整。有些企業(yè)沒有制定預算調整機制，年度預算編制完成后，就不再允許變動。即使在內外部環(huán)境等因素已經發(fā)生了重大變化的情況下，依然教條的執(zhí)行已經不合理的預算指標，造成企業(yè)資源錯配、生產效率下降、降低員工工作積極性等問題。反之，有些企業(yè)在預算調整環(huán)節(jié)，不經過嚴格的審批程序，也沒有結合各種變化影響因素，隨意修改。不僅調整依據(jù)不夠充分，而且調整頻繁，各部門預算口徑變得不一致，使預算失去了統(tǒng)一的指導作用，也讓考核標準失去了權威性和公平性。

（三）預算分析階段存在的問題

缺乏高水平的管理分析，不能及時反映經營情況。預算分析就是將企業(yè)的預算執(zhí)行情況與預算目標或標準進行對比，找出差異，分析差異形成的原因，并根據(jù)差異的大小和性質，提出相應的改進措施的過程。很多企業(yè)在做預算分析工作時，方法比較單一，只是用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和年度預算數(shù)據(jù)進行對比，并沒有進行深層次的分析。如此，也僅僅只是反映出表面最淺顯的問題，不容易發(fā)現(xiàn)問題的根源所在。

（四）預算考核階段存在的問題

（1）預算考核體系不健全，不能體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略導向、發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。企業(yè)在不同的發(fā)展階段、不同的外部市場環(huán)境影響下，會制定不同的戰(zhàn)略發(fā)展目標。如果預算考核體系不健全，考核指標過于簡單或者考核指標錯誤，就不能充分發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略導向和優(yōu)化資源配置的作用。

（2）獎懲不嚴，預算考核結果和個人績效相關性差，激勵效果不明顯。對于沒有完成預算相關指標、考評結果差的，各部門以及相關人員通常會提出各種借口和理由辯解。如果考核工作因此放松，將激勵工作就此淡化，則違背了預算考核指標的導向作用，不利于企業(yè)的管理提升。如此往復，則預算體系閉環(huán)被打破，預算也將失去嚴肅性，形同虛設，嚴重阻礙企業(yè)發(fā)展進程。

三、精細化管理下企業(yè)全面預算的實施和完善

（一）預算編制階段的措施建議

（1）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標為導向，以精細化管理為要求。貫徹以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標為導向的預算管理思路，樹立以精細化管理為要求的全面預算管理理念，以此作為開展全面預算編制工作的基礎。公司要成立預算管理委員會，由公司總經理及其他高管組成，負責指導預算的編制工作，對各級預算進行審核和修正，報董事會審核后下達預算并組織實施，同時定期對預算執(zhí)行經過提出考核和獎勵意見。

（2）充分分析內部資源和外部條件。首先，要充分分析企業(yè)內部資源，結合企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，未來發(fā)展方向等，評估自身的優(yōu)勢和劣勢。其次，要充分分析企業(yè)外部條件，行業(yè)發(fā)展情況等，綜合考慮來編制預算。只有這樣，預算基礎才具備客觀合理性。

（3）全員參與、自上而下、自下而上的編制預算。全面預算應體現(xiàn)“人人都是企業(yè)主人”的宗旨，讓全員參與其中，充分發(fā)揮員工智慧。使員工清楚企業(yè)的發(fā)展目標，并充分理解預算指標。這樣，既調動了員工的積極性，同時又為預算執(zhí)行環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)奠定了基礎。

（二）預算執(zhí)行階段的措施建議

（1）嚴控執(zhí)行環(huán)節(jié)，防止預算指標隨意變更。將預算指標按時間分解到年度、季度、月度，按照責任分解到各部門，再將指標分解到各個責任人，定期通報預算執(zhí)行情況，做到執(zhí)行階段不松弛，預算目標不偏離。

（2）合理調整預算指標，及時應對環(huán)境變化。企業(yè)應避免預算執(zhí)行環(huán)節(jié)過于僵化，陷入管理死角，使企業(yè)失去應變能力，削弱競爭力。當企業(yè)內部經營狀況、外部市場環(huán)境以及法律、法規(guī)等相關因素發(fā)生變化時，造成各項實際狀況與年初預算發(fā)生了重大偏差時，應及時對預算指標做出調整，以防止企業(yè)偏離經營方向，保持企業(yè)的經營效率和資源的有效配置，以適應市場變化，增加企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（三）預算分析階段的措施建議

建立短、中、長期預算分析體系，找出偏差，提出應對措施。預算分析工作，不能只做數(shù)字的簡單對比，還應該將指標詳細分解，逐一找出差異，挖掘深層次的原因。各部門應定期召開預算執(zhí)行情況分析會，分析預算偏離的程度，找出執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，分析原因，及時做出應對措施。預算委員會，還要定期對預算應對措施做后續(xù)的跟蹤檢查，以確認應對措施是否得到了有效執(zhí)行。

（四）預算考核階段的措施建議

（1）建立精細化全面預算管理考核體系。企業(yè)應從戰(zhàn)略發(fā)展目標為導向制定指標考核體系，并綜合運用財務指標和非財務指標。財務指標如：銷售額、凈利潤、凈資產收益率、資產負債率、流動比率、投資回報率、銷售利潤率、應收賬款周轉率等。非財務指標：市場占有率、客戶滿意度、產品交貨率、產品返修率、設備利用率、安全生產率、員工滿意度等。實現(xiàn)全方位、精細化的指標考核體系，確保過程全覆蓋。

（2）考核指標落實到崗位和責任人。按照公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行獎懲制度。對于考核達標的部門和個人要給予實實在在的物質獎勵，對于考核未達標的要給予相應的處罰。使考核環(huán)節(jié)和其他環(huán)節(jié)形成相互銜接、相互配套的完整體系，確保預算目標能夠得到有效的執(zhí)行。

（作者單位為蘇州新區(qū)創(chuàng)新科技投資管理有限公司）

參考文獻

[1] 池國華，鄒威.關于全面預算管理的若干認識[J].財務與會計，2015（01）.

[2] 侯雪筠，劉麗紅.企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀及對策[J].商業(yè)會計，2014（22）.

第3篇：關于體育的策劃范文

引導學生關注環(huán)境問題，了解環(huán)保知識，使學生認識到“保護環(huán)境就是保護我們的家”，培養(yǎng)學生歷史責任感、使命感增強民族自豪感自信心。

活動準備

兩位主持人、小品、倡議書

活動內容與過程：

步驟一：

師：請同學們一起來觀看一組圖片教師出示圖片(有關當前環(huán)境污染)

教師問：看出來沒有，這些圖片為我們展現(xiàn)了一個共同的問題?

生齊答：環(huán)境問題。

解說：對，隨著社會的發(fā)展，人類的活動使大氣中二氧化碳的含量不斷增加，我們生活的環(huán)境也在不斷地惡化，那么作為二十一世紀的中學生，我們能分擔什么呢?我們又能做些什么呢?今天，我們就來舉行一次以“低碳節(jié)能、綠色環(huán)保”為主題的班會活動，希望通過這次班會，能夠讓同學們重新認識環(huán)保的重要性!

師：今天，有幾位朋友也來參加我們的主題班會，大家想認識它們嗎?

生齊答：想!

師：好!就讓我們用熱烈的掌聲歡迎它們。(五位同學上)

蘋果樹：我是來自華北的一棵蘋果樹，大家都認識我吧!我不僅能凈化大地的空氣，還能給人們帶來甜美的果實。

柳樹：我是來自西湖邊上的一棵垂柳。每當冰雪初融、河水開凍，我就吐出嫩芽，把春來報;每當烈日當頭，我就把炎熱遮擋，孩子、老人都是我的好伙伴。

松樹：我是來自大興安嶺的一棵雪松，無論春夏秋冬，我都貢獻出一片綠色，而且還為人們提供最優(yōu)質的木料，美化人類的生活。

竹子：我是來自四川的一棵新竹，小時候我是大熊貓最喜愛的食物，長大了人們又利用我做成各種用具;夏天用的竹席、涼椅、傣家人喜愛的背簍、樓屋都是由我和我的兄弟姐妹們做成的。

梧桐樹：我是來自蒲江江畔的一棵梧桐樹。盛夏，我伸出無數(shù)只手掌，為同學們遮擋烈日、遮擋雨滴。

師：原來我們生活的環(huán)境是如此的優(yōu)美?？扇缃?，在我們的周圍，原本清澈的河流被污水染黑，原本蔚藍的天空已不再蔚藍，原本清新的空氣也不再清新……養(yǎng)育我們的地球媽媽也已變得重病不堪。

同學們，看!地球媽媽來了。下面請欣賞小品《就醫(yī)》

(一個學生身上披著世界地圖，飾演成地球媽媽，拄著拐杖，一瘸一拐地上場)

“地球”：環(huán)境污染對我的傷害實在是太嚴重了?，F(xiàn)在我全身是病，再不給我治病，我快沒命了。醫(yī)生!醫(yī)生!(另一個學生裝扮成醫(yī)生上)

“醫(yī)生”：你怎么啦?

“地球”：我覺得難受極了。皮膚發(fā)癢，透不過氣，海灣一帶穩(wěn)穩(wěn)作痛，請你幫我檢查一下吧!(醫(yī)生為地球仔細診斷)

“醫(yī)生”：咦，怎么是你!過去你不是這個樣子的。那時你的肌膚不是藍色，就是綠色，充滿了生命的活力。可如今……(不斷地搖頭作無奈狀)

“地球”：(哭喪著臉)我到底得了什么病?

“醫(yī)生”：你的綠色的皮膚——森林，受到了沙漠的進攻，得了“脫落癥”;你的藍色血液——海洋，有些地方不再是魚兒的家了;你的身體保護膜——大氣層已開始變得渾濁，漸漸失去了保護功能，將使你的肌肉大片壞死……

“地球”：那可怎么辦呢?請救救我吧!

“醫(yī)生”：你的病是由于人類不注意環(huán)境保護，過多采伐樹木，隨意排放廢氣造成的。對這樣的病，醫(yī)生是無能為力的，唯一的辦法，只能請人類不再加重你的病癥，并努力保護環(huán)境，逐步恢復你的抗病能力。

“地球”：人類啊，請你們保護環(huán)境，救救我吧?

師：那哪位同學愿意來談談自己的感想和體會?(讓同學們各抒己見，談感受和體會)

第4篇：關于體育的策劃范文

一、文化營銷的意義

企業(yè)的文化營銷，簡單來說就是在企業(yè)營銷的過程當中，逐漸形成的一種文化現(xiàn)象，對比傳統(tǒng)的營銷手段而言，文化營銷的起吊更高，要求更多，也需要更多部門的共同配合執(zhí)行。文化營銷的方式會將企業(yè)在長期的發(fā)展過程當中出現(xiàn)的各類文化內涵逐漸的賦予到企業(yè)市場營銷當中，使得市場營銷策略當中有了更多企業(yè)自身的文化內核，對于企業(yè)來說有著重大意義。一方面，文化營銷手段基于我國經濟市場和計劃經濟兩個國情展開，能夠形成一種符合我國市場發(fā)展前景的營銷環(huán)境，這對于完善我國企業(yè)的市場營銷體系有著很大的幫助。而企業(yè)市場營銷體系的完善，對于提升企業(yè)的整體管理質量又有著很大的幫助。企業(yè)管理水平的提高，很大程度上也能夠帶來企業(yè)整體競爭力的提升。另一方面，企業(yè)運行過程當中的文化營銷能夠對企業(yè)的文化建設帶來一定的促進作用。與此同時，企業(yè)文化建設當然也會對于企業(yè)文化營銷起到很大的推動作用。

二、企業(yè)文化營銷問題及原因分析

（1）營銷人員不足。當前，文化營銷對于許多企業(yè)來說還是個陌生詞匯，許多管理人員并不了解。因此許多企業(yè)在進行文化營銷的過程當中會聘請許多有豐富理論經驗的專家、學者到企業(yè)進行文化營銷工作的開展或是培訓。大量專業(yè)人才進入企業(yè)，為企業(yè)文化營銷帶來了重大的助力，內部文化推廣、文化營銷工作都進行的如火如荼。然而在實際推廣過程當中，由于大量的營銷人員對于文化營銷工作并不了解，文化營銷與實際銷售額并不匹配，對于客戶的文化需求也沒有充分的滿足，文化營銷工作推廣困難。

（2）形式主義流行。我國許多企業(yè)為了響應國家文化建設的號召，高舉文化大旗，在企業(yè)營銷以及推廣的過程當中不斷的進行文化造勢。但是實際上，這種造勢都只是流于表面，過于形式化，并沒有實際做到，存在很大程度的“雷聲大，雨點小”。鼓吹將經濟建設與文化建設相結合，而在實際當中卻過度的忽視文化建設。

（3）忽視文化差異。隨著經濟全球化進程的不斷深入，當前的企業(yè)營銷已經不僅僅是局限在某一個地區(qū)或是國家，營銷范圍不斷的擴大，文化營銷范圍也不斷地擴大。而在文化營銷工作進行過程當中，由于不同地區(qū)之間存在著明顯的文化差異，而許多企業(yè)的文化營銷并沒有考慮到不同地區(qū)對于同種文化的接納程度，忽視了文化差異，造成了文化營銷工作在一些國家或是地區(qū)出現(xiàn)了瓶頸，例如迪士尼在法國營銷當中沒有關注文化差異，造成了嚴重的損失。

三、改善文化營銷的策略

（1）管理層注重文化營銷。要全面推進企業(yè)文化營銷工作，解決當前存在的文化營銷問題，首先一點就必須增加對于文化營銷的關注度，尤其是企業(yè)管理層，必須注重文化營銷，注重企業(yè)文化建設。企業(yè)的文化內涵本質上是由人來創(chuàng)造的，對于企業(yè)管理層來說，必須關注到文化營銷當中“人”這一因素的重要性，全面提升文化營銷的工作深度、廣度。一方面，要增加營銷人員文化營銷工作的培養(yǎng)。另一方面，要從企業(yè)管理層出發(fā)，建立符合企業(yè)營銷目標的企業(yè)文化。

（2）建立與企業(yè)核心價值相一致的文化營銷目標。文化營銷工作的推廣，很大程度上依賴于企業(yè)核心價值和消費者的消費觀念的轉變，為了全面的推進文化營銷工作，企業(yè)必須從自身出發(fā)，建立與企業(yè)核心價值相一致的文化營銷目標。企業(yè)核心價值觀是企業(yè)傳遞給消費者的一種直接信息，而企業(yè)文化營銷則是通過各種商業(yè)手段將企業(yè)的價值觀傳遞給消費者，從而激發(fā)消費者進行購買。這一過程當中，只有確保企業(yè)準確的將價值觀念傳遞給消費者，才能夠讓消費者就進行購買。為了保證這一點，企業(yè)的價值觀念必須與文化營銷的目標相一致，才能夠準確的傳遞企業(yè)的核心價值觀念，達到預期的營銷目標。

（3）創(chuàng)新文化營銷。包括文化營銷在內的所有任何營銷手段，都是符合特定的社會條件、社會階段的，過了某個階段原有的營銷手段就不符合社會實際情況，營銷效果就會大打折扣。因此，企業(yè)在進行文化營銷的過程當中，必須不斷的進行營銷創(chuàng)新，結合不斷發(fā)展、變化的社會環(huán)境和消費者需求變化，不斷的尋找到最適合的當前階段的營銷手段。例如隨著社會文化建設的不斷推進，企業(yè)的非價格營銷已經成為營銷當中極為重要的一個分支，也應當是文化營銷創(chuàng)新當中應當重點關注的領域之一。

第5篇：關于體育的策劃范文

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化建設；現(xiàn)狀；優(yōu)秀經驗；三四線城市的交通和城市規(guī)劃；對策

1 導言

近年來，隨著科技、經濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，中國城市建設日新月異。從國家政策上說，我國要在20世紀中達到中等發(fā)達國家水平，也就是東西部的發(fā)大水平與發(fā)達國家基本持平，而東部和西部的發(fā)達水平差別不大。用40年的時間完成這樣的歷史使命，必須要有良好的對策和科學的規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設作為社會主義現(xiàn)代化建設的主導力量，應當?shù)玫阶銐虻闹匾暋?/p>

2 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近代中國由于各種歷史原因，工業(yè)基礎薄弱，社會主義現(xiàn)代化建設在摸索中前進。自改革開放以來，社會的各個方面得到了長足的發(fā)展。中國的城鎮(zhèn)化建設也取得了巨大的進步，但也存在許多不成熟的地方。為了更好地進行城鎮(zhèn)化建設，在此有必要對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀做一個簡潔的分析。

2.1 環(huán)境污染與城鎮(zhèn)建設相伴而生

中國是一個人口大國，相對于土地承載力，人口明顯過剩。要解決人口過剩，城鎮(zhèn)化建設是唯一的出路。雖然中國的城鎮(zhèn)化建設正空前絕后地進行著，但環(huán)境污染與城鎮(zhèn)建設相伴而生，大量的建筑垃圾，嚴重的噪聲污染、空氣污染、土壤污染，嚴重地影響著國民的正常生活秩序。治理環(huán)境污染成為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略任務。同時，城鎮(zhèn)建設和房地產開發(fā)也占用了大量的可耕地和山林，這種急功近利進行人工改造居住環(huán)境的行為，在一定程度上對生態(tài)平衡也造成了影響。

2.2 重數(shù)量而輕質量，布局嚴重失衡

如今很多地方為了提高城鎮(zhèn)化率，頒布各種政策法規(guī)鼓勵民眾由農村戶籍轉為城鎮(zhèn)戶籍，一味追求數(shù)量上的表觀改變。而沒從本質上改變這些民眾在城市中的就業(yè)問題和生活問題。相應的文化、教育、醫(yī)療等關乎民生的大問題，在城鎮(zhèn)化建設中也相對滯后。再者，配套的城市功能設施建設不齊全，大的格局不平衡。從一二線城市的規(guī)劃來看，有180多個城市制定了建設國際大都市的藍圖，各種資源過度集中，造成了人才的大范圍流動。而從三四線城市來看，各種建設都相對落后。全國范圍內的城市布局嚴重失衡。

3 國外城市建設的優(yōu)秀經驗

發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化建設已經進行了幾百年，雖然我國的城鎮(zhèn)化與西方的城市化有所不同，但是發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化建設的優(yōu)秀經驗還是值得借鑒的，像法國的巴黎，韓國的首爾，以及美國的城鎮(zhèn)化布局等等，都對中國的城鎮(zhèn)化建設有一定的借鑒作用。

3.1 國際時尚之都― ―巴黎：古典與現(xiàn)代的完美融合

巴黎既是建筑藝術的代表，又是古城保護的楷模，也是文化環(huán)境的典范，更是生態(tài)文明的樣板。巴黎自中世紀以來，一面保留了過去的印記，甚至是歷史最悠久的某些街道的布局，一面形成了統(tǒng)一的風格，并且實現(xiàn)了現(xiàn)代化的基礎建設。從盧浮宮到埃菲爾鐵塔或是從協(xié)和廣場到大小凡爾賽宮，巴黎的歷史變遷被看作源于塞納河。各種古典建筑和現(xiàn)代的摩天大樓井然有序地分布于塞納河的兩岸，而在巴黎城市的各個社區(qū)中，到處可以看到博物館、花園、噴泉和雕塑。這些讓奔波于高壓下的現(xiàn)代都市人在閑暇之余，穿梭于時空轉換之中，有一種與歷史和未來對話之感。這對于中國“六朝古都”的城市建設具有實質性的借鑒意義。而在奧斯曼巴黎城市改造中拆除了巴黎的外城墻，建設環(huán)城路，在舊城區(qū)開辟出許多筆直的林蔭大道，并建設了眾多新古典主義風格的廣場、公園、醫(yī)院、圖書館、學校，以及公共噴泉，還利用巴黎地下縱橫交錯的舊石礦建造了城市給排水系統(tǒng)。這對于中國的城市改造建設也有很深遠的借鑒意義。

3.2 星羅棋布的美國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)

美國是一個典型的地廣人稀的發(fā)達國家，因此美國的城鎮(zhèn)建設也呈現(xiàn)出星羅棋布的特點。美國城市建設的法律法規(guī)較為全面。州與州之間的城市建設較為平衡，居民建筑與居民建筑之間有嚴格的距離限制。近年來美國開始注重城市的可持續(xù)發(fā)展，一些地區(qū)則提出“精明成長”的城市改造和城市發(fā)展道路，其本質就是要走可持續(xù)發(fā)展道路，如圣何塞市政府的“精明城市”理念和大波特地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等。其具體做法包括：一是在制定緊湊型城市規(guī)劃中注意保護土地和環(huán)境，如森林，水源地、河流、湖泊的生態(tài)保護；二是大力推廣綠色建筑，強調節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。這些對于中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的西部新興城市的建設具有一定的借鑒意義。

4 中國城鎮(zhèn)化建設的對策分析

根據(jù)目前中國國內狀況，以及對未來規(guī)劃展望。應著重加強三四線城市的城鎮(zhèn)化水平，建設功能完善的小城市群。嚴格執(zhí)行符合我國國情的城市化指導方針“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”。

4.1 以大局為重合理定位

在我國200多個地級市中，有183個正在規(guī)劃建設現(xiàn)代化“國際大都市”。無論這是城市的硬性規(guī)劃還是執(zhí)政者吸引眼球的宣傳手段，于情于理都偏離了城鎮(zhèn)化的指導方針。一個城市的國際化，不只是規(guī)模上的大，而是經濟、政治、醫(yī)療、教育合理的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)建設要有地域特色和獨特的文化氛圍。而影響它們的主要因素是這個城市整體經濟水平、地理位置、環(huán)境、氣候、人才模式等。城市有合理的定位，對整體大局來講，可起到“取長補短”的功效。

4.2 要致富，先修經濟之路和人才之路

目前，中國在交通道路建設方面進入了一個“日新月異”的嶄新時期。中央政府或者是地方政府加大了對交通建設的投資力度。這對中國整體城鎮(zhèn)化水平有很大的促進作用。四通八達的交通網對中國的三四線城市經濟水平有很大的推動作用。中央規(guī)劃部門，應參考交通路網的基礎上，總攬全國城市化大局，并深入細化到各個城市的城鎮(zhèn)化上，通過研究每個城市的先天基礎，確定每個城市的發(fā)展方向得以合理地完成城鎮(zhèn)化建設。

4.3 以小城市群為重點

中國是人口大國，擁有巨大的勞動力市場，同樣他們也是龐大的消費群體。小城市群的出現(xiàn)，有利于資源的合理配置，而科學的規(guī)劃，可以把環(huán)境污染指數(shù)降到最低。倘若廣大農民工在家門口都能找到合適的工作，就可以緩解每年春運對全國交通運輸系統(tǒng)造成的巨大壓力。同樣也可以有效避免農村留守兒童等各種社會問題的出現(xiàn)。小城市群的發(fā)展需要大量的青年知識分子，可以改善全國就業(yè)嚴峻的局面。同樣青年知識分子對于一個地區(qū)的整體精神文明也會起到巨大的提升作用，如文化、教育、醫(yī)療等都會得到快速發(fā)展。

5 總結

總而言之，中國的城鎮(zhèn)化建設，必須以小城市群為特色，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型城市化道路。即節(jié)約能源，提高新能源利用的比重；城市建設與環(huán)境保護同步；節(jié)約集約利用土地，向空中和地下延伸發(fā)展空間；加強“三四線”城市的教育、交通和城市規(guī)劃建設，培育不同民族、不同地域、不同職業(yè)處的城市文化和諧相處。

參考文獻:

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[3]王元慶. 快速城市化地區(qū)公路網規(guī)劃方法探討. 交通科技，2005，（2）.

[4]楊家棟. 農村城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全. 北京：社會科學文獻出版社，2005.

[5]陳愛民. 中國城市化：實證分析與對策研究. 廈門大學出版社，2002.

[6].小城鎮(zhèn)大問題.江蘇人民出版社，1984.

[7]高佩義.中外城市化比較研究.南開大學出版社，2004.

第6篇：關于體育的策劃范文

關鍵詞：煉化企業(yè) 全面預算管理 問題 對策

一、全面預算管理的定義及主要功能

全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標，是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預算管理。其主功能是通過全面預算管理，把企業(yè)的預算與發(fā)展目標聯(lián)系起來，明確并量化企業(yè)的生產經營目標，層層落實責任，明確考核依據(jù)，使各專業(yè)人員能夠接受并主動根據(jù)生產經營計劃和預算目標建立運營主線和分配各種資源，從而實現(xiàn)企業(yè)的目標。

煉化企業(yè)由于生產經營過程復雜、經營管理流程較長，如原油油種的選取、原油的采購渠道、運輸方式、存儲管理、加工、產品的產出和存儲、產品銷售等環(huán)節(jié)，需借助全面預算管理手段合理地分配資源，并按預定的目標組織企業(yè)的生產經營管理，提高資源的使用效率。因此，提高全面預算管理效率對煉化企業(yè)的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。

二、煉化企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）指標責任分配不科學，全面預算與生產經營脫節(jié)

利潤指標是集團公司下達給各企業(yè)的最重要的綜合性指標之一，也是企業(yè)的生產經營管理結果的最終體現(xiàn)，該指標的責任部門一般為財務部門。因煉化企業(yè)的核心管理環(huán)節(jié)如原油的選取、優(yōu)化、采購、加工量的安排、產品結構的安排、產品出入庫的安排等工作主要由企業(yè)的綜合計劃管理部門作統(tǒng)籌安排，在預算執(zhí)行過程中根據(jù)生產變化情況、上下游的物料平衡情況同時結合產品的市場走勢情況，相應調整和安排產供銷計劃，以使企業(yè)的資源得到高效利用，而財務部門主要是配合做好有關測算工作，并沒有能力安排和調整企業(yè)的生產經營工作。但在實際預算執(zhí)行過程中，利潤指標分配給財務部門后，其他專業(yè)包括綜合計劃部門、產、供、銷等職能部門不需關注市場變化，只需完成各自的全面預算指標，至于公司實現(xiàn)多少利潤則是財務部門的事。這樣一來，就會造成能管事的只需辦事，管不了事的要承擔最終責任，導致了全面預算管理目標與生產經營管理目標相脫節(jié)，最終可能的結果是生產形勢一片大好、銷售過程非常順利、物資供應也非常到位，各專業(yè)都圓滿完成了月度預算指標，只有財務部門未完成目標。

（二）全面預算管理的認識存在誤區(qū)

全面預算管理是企業(yè)全過程、全方位及全員參與的預算管理，其核心在于“全”，但企業(yè)中有部分非財務部門的管理人員和基層的專業(yè)人員在實際工作中將全面預算管理看作是財務部門的事，把預算編制當作一份額外的工作負擔，僅把完成下達的指標作為最終目標，認為企業(yè)的最終目標如利潤目標是否完成是財務部門算賬算出來的，與其他專業(yè)的實際工作關系不大。但實際上財務部門作為全面預算管理的牽頭部門，其作用主要是從財務專業(yè)角度為各部門、各專業(yè)預算提供預算編制的原則和方法，并對各種預算和實際數(shù)據(jù)進行匯總和作簡要的差異對比分析， 而不是替代各專業(yè)部門編制預算，也不是憑空就能算出效益。

（三）預算編制過程存在不同利益集團間的博弈

在全面預算管理過程中，由于企業(yè)管理層與執(zhí)行層、各執(zhí)行層次之間信息的不對稱和利益的沖突，會形成下級必報大數(shù)、上級必壓減的惡性循環(huán)。管理者站在企業(yè)的角度，為確保全面完成預算管理目標，會習慣性地以歷史數(shù)據(jù)為參照物，對預算執(zhí)行部門上報的費用預算進行壓減或對收益預算進行加碼，并以壓減或加碼后的預算結果作為目標，并以其完成情況作為衡量預算執(zhí)行部門的業(yè)績標準。而預算執(zhí)行者為了自身取得“好”業(yè)績，必然會想方設法放大業(yè)務難度，以放大業(yè)務投入量或縮小業(yè)務產出量如提高資源單耗、降低產品收率或者劣化產品產出結構等等，從而為自己預留足夠的空間，用于應付上級管理者對指標的習慣性壓減或加碼，同時期望在壓減或加碼后仍然有一些空間，確保自己能夠輕松完成全年指標。這種利益集團之間的博弈直接影響了企業(yè)預算管理的有效性。

（四）預算執(zhí)行過程不真實

預算指標一經下達，會對預算執(zhí)行者起約束和指導的作用。有些企業(yè)在每月考核時，既考核月度指標完成情況，也考核年平均進度指標的完成情況。如果預算執(zhí)行部門的業(yè)務發(fā)生不均勻，在年度過程中前多后少的情況下，很容易出現(xiàn)年平均進度超標甚至連續(xù)多個月份超標、但到年度結束時未超年度指標的情況或者是因年度指標下達不合理、預計會超全年預算指標的情況，這時執(zhí)行部門就會根據(jù)以往的經驗，通過盤算進度指標和結合當月業(yè)務發(fā)生的情況來安排已發(fā)生業(yè)務報賬的額度，以達到既能兼顧月度指標又能兼顧進度目標的目的。比如差旅費指標在考核時既考核當月上報預算的完成情況，同時對進度指標進行考核，月月通報并兌現(xiàn)，年度結束時如果全年完成情況控制在下達的指標范圍內，則對之前的扣獎予以返還。如果年度結束時差旅費完成情況控制在指標范圍內，對預算執(zhí)行單位全年的獎金雖然無影響，但卻免不了因超年預算進度而多次被考核通報，對預算執(zhí)行單位也會造成不良的影響，所以預算執(zhí)行單位在報賬時，首先計算進度指標是多少，再倒算當月的額度作為當月的預算數(shù)，而不管實際發(fā)生了多少；如果預算執(zhí)行單位預見全年超指標時，平時只按進度安排報賬，待年底再實行集中報賬，這樣做的結果是只會被通報考核一次，而不會多個月被通報考核。

（五）預算執(zhí)行分析工作不夠全面

預算執(zhí)行分析作為全面預算管理的一個重要環(huán)節(jié)，是對全面預算執(zhí)行情況包括預算目標的完成情況、業(yè)務預算執(zhí)行情況、預算控制情況等的分析及評價，旨在通過分析充分反映預算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其存在的潛力。這就需要企業(yè)各預算執(zhí)行者都要針對本專業(yè)的預算執(zhí)行情況進行對比和分析。但部分企業(yè)的預算執(zhí)行分析工作主要由財務部門完成，而且要求在較短時間內完成，這樣往往使分析結果不盡人意。這是因為財務部門主要是基于財務報表的數(shù)據(jù)通過財務分析方法進行對比分析，找出數(shù)據(jù)的差異，而差異的原因一般由內部工作效率和外部因素引起，財務專業(yè)對外部因素引起的差異一般都可了解到，但對于內部工作效率引起的具體原因往往因為專業(yè)知識和專業(yè)管理范疇或者時間限制無法了解清楚，從而影響對企業(yè)提供決策數(shù)據(jù)的效果。

三、加強煉化企業(yè)全面預算管理的建議及措施

（一）科學確定預算指標的責任部門

利潤指標作為一項綜合性的生產經營管理目標，企業(yè)任何一個職能部門都無法完全控制，但相對來說，企業(yè)的綜合計劃管理部門對此目標的操控性較大。該部門作為生產企業(yè)的龍頭部門，無論對原料和產品的市場供求情況、企業(yè)生產線的完好狀況、投入產出和儲存能力、原料采購、銷售產品、以及生產組合的優(yōu)化等情況，都有較全面的掌握和做出相應的統(tǒng)籌安排，所以企業(yè)的利潤指標責任應落在綜合計劃管理部門，以便于其根據(jù)企業(yè)外部各種情況變化，及時調整生產經營決策，達到利潤最大化的目的，從而把企業(yè)日常的生產經營管理工作與全面預算管理目標結合起來。

財務部門作為企業(yè)全面預算管理的牽頭部門，應及時配合綜合計劃管理部門做好有關測算工作和反饋各項費用的發(fā)生情況，確保綜合計劃管理部門的各項計劃安排能與企業(yè)的效益最大化的及時結合。

（二）提高認識，把員工的思想統(tǒng)一到集團公司的利益上來

全面預算管理的實質是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。要通過定期派專業(yè)人員到各預算執(zhí)行部門講解全面預算管理的基礎理論知識、集團公司全面預算管理的出發(fā)點、企業(yè)實施全面預算管理的思路以及實際完成預算管理指標對企業(yè)的影響和對員工個人利益的影響等，達到將企業(yè)的利益和個人的利益聯(lián)系起來。同時要在精神上激勵員工，大力宣傳員工在實際工作中做出的突出表現(xiàn)和獎勵情況，以調動全體員工參與預算管理的積極性。

（三）完善預算編制方法，理順審批層次

首先，企業(yè)各層次要按“零基預算”的思路編制和審批預算指標，要建立互相信任的態(tài)度，預算審批者不要想當然地認為上報的預算肯定有空間，要本著實事求是的態(tài)度，客觀分析審核上報的預算，對不合理的數(shù)據(jù)與預算上報者進行充分溝通和對接；反之，預算編制者也不要想當然地認為上級必然會無理由地對上報的數(shù)據(jù)進行壓減，應根據(jù)預算條件，實事求是地編制預算。其次，理順審批層次，減少審批管理層次，提高信息的傳遞效率和溝通效果。

（四）完善考評辦法

全面預算管理經過編制、對接、下達后，重要的是要通過預算者的有效執(zhí)行將企業(yè)的目標落到實處。一是要建立統(tǒng)一的客觀科學的考評體系，同時，各管理專業(yè)在公司統(tǒng)一的考評體系基礎上，結合本專業(yè)管理特點，制定出本專業(yè)考核條款作為補充，財務部門可針對推遲報賬的行為，制定一些制約條款如業(yè)務發(fā)生后需到財務報賬的時間范圍或者對年底集中報賬行為的處罰規(guī)定等。二是管理部門需及時總結考核體系的科學性，對操作性差的條款或不能客觀評價執(zhí)行結果而挫傷預算執(zhí)行者積極性的條款及時修訂，同時對執(zhí)行過程中考慮不全的條款進行補充。三是要對考評結果及時兌現(xiàn)。預算考評是對預算執(zhí)行者的預算執(zhí)行效果進行評定，并根據(jù)考評結果進行獎懲。通過獎懲兌現(xiàn)，可使各預算執(zhí)行者明確“責、權、利”三者的關系，促使其自覺地關心執(zhí)行結果，從而提高員工的積極性。

（五）完善預算分析環(huán)節(jié)

預算分析應以財務分析為主、專題分析為輔。預算與實際執(zhí)行總會有差異，每個預算期結束都需對預算的執(zhí)行情況進行總結和分析。當內部工作效率較平穩(wěn)、接近預算條件時，主要差異為外部因素引起，這種情況下，財務部門一般都能做出較準確的分析。當主要差異為內部效率引起的情況時，要根據(jù)內部效率差異的實際情況，由相應的預算執(zhí)行部門進行專題分析，如由于化工產品牌號切換頻繁、化工三劑活性降低或者產品結構變化等因素引起三劑費用偏差較大時，應由三劑管理部門結合生產和設備運行情況作專題的分析，并按照可控性原則分清責任，根據(jù)差異產生的原因提出改進建議和措施。

總之，全面預算管理作為一個系統(tǒng)工程，貫穿了企業(yè)價值鏈的每一個環(huán)節(jié)，在促進企業(yè)有效分配資源、按照企業(yè)既定目標組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動等方面都起了重要的作用。隨著市場競爭的進一步加劇，企業(yè)應在原預算管理的基礎上，不斷更新和創(chuàng)新全面預算管理理念，進一步修訂和完善全面預算管理辦法，確保全面預算管理的高效開展。

參考文獻：

[1]潘秀慶.現(xiàn)代企業(yè)實施有效全面預算管理的思考[J].合作經濟與科技，2012（02）

第7篇：關于體育的策劃范文

關鍵詞：病歷檔案；科學管理；作用；問題；對策

病歷檔案是臨床醫(yī)學實踐最為原始的資料，也是具有法律效力的文件。是醫(yī)護人員對患者診斷與治療情況的具體記錄，是患者就醫(yī)期間所有的癥狀變化的真實描述，同時也是學者研究以及臨床教學最有價值的資料，是人們戰(zhàn)勝各種疾病過程原始文獻。

1 病歷檔案的作用

1.1病歷檔案的法律作用強 病歷檔案全面地反映患者住院期間的就診的各類情況，是保護醫(yī)生、患者及醫(yī)院利益的原始記錄，對于醫(yī)療糾紛的解決具有重要的參考價值。

同時還是處理各類事故、肇事和傷殘鑒定的重要依據(jù)，其分析數(shù)據(jù)可以提供司法參考。

1.2病歷檔案的診斷價值優(yōu) 患者診斷的確立和選擇恰當?shù)闹委煼桨付家獏⒖疾v檔案。一個完整的病歷檔案可以指出通向正確診斷的途徑，也是決定診斷方案的關鍵依據(jù)。

1.3病歷檔案的教學意義好 通過病例分析、臨床病案討論、病理討論、死亡病歷討論等對學生及臨床醫(yī)師很有幫助，所以病歷檔案是臨床師資培訓的重要信息和基礎資料，也是實習醫(yī)生極為生動的教材。

1.4病歷檔案的醫(yī)學科研作用大 病歷檔案記錄著最豐富、最新鮮、最具體的醫(yī)學科學實驗和臨床醫(yī)療實踐的重要資料。通過病歷檔案的統(tǒng)計分析能夠找出規(guī)律，為醫(yī)學科學的研究工作提供可靠依據(jù)，有助于提高醫(yī)生的診療水平，推動醫(yī)學的發(fā)展。

1.5病歷檔案的醫(yī)院管理作用多 真實而完整的病歷檔案反映了醫(yī)院和醫(yī)務工作者為患者服務的態(tài)度、服務的質量和醫(yī)療業(yè)務水平。因此，病歷檔案是檢查和監(jiān)督全院工作、進行科學管理的可靠依據(jù)。可供醫(yī)院領導在改善服務質量、考核醫(yī)師業(yè)績、評估醫(yī)生業(yè)務水平等方面作出決策，還可用于計劃和總結工作、以及為加強行政管理、醫(yī)療管理等方面做參考。

2 病歷檔案管理的問題

2.1領導層的認識有偏差 有的醫(yī)院領導片面認為病歷檔案管理對技術的要求不高，且沒有什么價值，甚至認為其占用空間而已，忽視了病歷檔案在教學、醫(yī)療事故處理、科研、醫(yī)療質量、醫(yī)療糾紛及醫(yī)院管理等方面所能夠起到的作用。有的醫(yī)院又"過于"重視，但這種重視是將其稱為"病案"，之后又極力將其從"檔案"中抽離出來或避開檔案部門的監(jiān)督與指導。

2.2 病歷檔案質量不高，使用價值不大。醫(yī)護人員對病歷檔案的認識不足，意識淡漠，對病歷的書寫草率行事，字跡潦草，記流水賬，診斷依據(jù)缺乏，質量低；主次診斷不準確，醫(yī)學術語使用不規(guī)范，記錄不及時、不完整；某些醫(yī)生不詢問病史，不深入了解患者，不按規(guī)范書寫病歷，造成病歷檔案存在諸多質量問題。

2.3管理人員少且不專業(yè) 按我國病歷檔案工作的要求，每百張病床應配備專職病案管理人員1名，100∶1。這與國外（美國）的40∶1，相差近2.5倍，所以很難實現(xiàn)深層次管理的水平，所以我國的病例檔案管理工作一般做得比較粗，基本上只做簡單的整理分類、編碼、裝訂、裝袋，編目錄、上架等工作。且目前很多的管理人員都是從其他行業(yè)轉行過來的，綜合素質較低，制約著病歷檔案管理工作向更高的水平發(fā)展。

2.4強調特殊而獨立管理 多數(shù)醫(yī)院對病歷檔案強調是"病案而不是檔案"，沒有把病歷檔案管理納入醫(yī)院檔案管理體系中，醫(yī)院檔案管理部門無權管理病歷檔案，上級檔案部門基本上不過問，這就導致了病歷檔案無規(guī)范的檔案指導和監(jiān)督檢查。

3 加強病歷檔案管理科學化的對策

病歷檔案管理的目的在于更好的服務于醫(yī)院的建設管理以及醫(yī)療水平的進步，提升管理水平的策略主要有以下方面。

3.1加強病歷檔案管理的宣傳教育 大力開展病歷檔案宣傳教育工作，增強醫(yī)院對做好病歷檔案工作重要性的認識，這是做好病歷檔案工作的思想基礎。要采用多種多樣的形成開展病歷檔案管理的宣傳教育活動，提升領導層的檔案觀念，增強全員檔案意識。

3.2構建機制、健全制度。確定適應各類醫(yī)院特點的病歷檔案管理機制，是做好病歷檔案工作的必要保障。根據(jù)檔案工作的基本原則和檔案法規(guī)，最好的模式是醫(yī)院設立綜合檔案室，病歷檔案納入大檔案集中統(tǒng)一管理體系。有條件的醫(yī)院可以形成檔案資料信息中心，集中管理所有檔案以及圖書、情報、電子數(shù)據(jù)，真正做到更好地適應現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化建設的需要。

3.3要把好病歷檔案的形成和歸檔關，確保病歷檔案記錄規(guī)范、質量好。要加強對病歷檔案書寫質量的管理和簽署審批管理，做到病歷書寫內容完整準確，文字簡練明了，記錄及時，手續(xù)齊全，書寫整潔。為了確保病歷檔案的完整、準確、精練和系統(tǒng)，必須在病歷文件材料形成過程中把好質量關，加強對病歷檔案管理各環(huán)節(jié)的超前控制、全程控制。

3.4病歷檔案整理、編目規(guī)范化：①必須對病歷檔案進行科學系統(tǒng)的整理；②要編制科學合理的檢索工具體系，充分揭示病歷檔案的內容；③通過借閱、計算機檢索、編研等多種方式，提供優(yōu)質服務，使檔案的管理朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.5病歷檔案管理要采用現(xiàn)代技術?，F(xiàn)代信息技術為檔案工作開辟了新的天地，病案管理也應當充分利用計算機技術。充分利用計算機的縮微存儲功能可以將較小的病案以光盤的形式存儲起來，銷毀原件，從而減少庫存，避免魚龍混雜、魚目混珠的現(xiàn)象，同時還有助于對醫(yī)院的管理以及對各種醫(yī)療數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。

3.6 配足配強檔案人員，并切實提高其管理科學化素質。醫(yī)院綜合檔案室或檔案資料信息中心應當配備2人以上，并在相應科室配備兼職檔案人員，形成醫(yī)院檔案人員網絡隊伍。同時，根據(jù)《檔案法》的相關規(guī)定，檔案管理人員必須具備以下的素質。

3.6.1政治素質過硬 檔案工作雖然看起來簡單，但是卻是一項帶有很強的政治性的工作，管理人員首先必須要有一定的政治覺悟，了解和擁護黨和國家的相關政策、路線方針，并且能夠自覺遵守與醫(yī)院檔案管理相關的法律法規(guī)以及部門規(guī)章制度，有著堅定的政治信仰。

3.6.2崇高的職業(yè)道德 愛崗敬業(yè)是對每一位參加工作人員的基本要求。檔案管理工作從根本上來講是一項服務性的工作，不僅要做好檔案的整理，同時還要為使用者提供服務，因此每一位管理人員都必須要有一定的服務意識，能夠在平凡的崗位中，努力做好每一個環(huán)節(jié)的工作。

3.6.3敢于創(chuàng)新 檔案工作雖然比較瑣碎，簡單，看起來沒有什么技術性可言，但是要使檔案的管理能夠在醫(yī)院的建設服務中發(fā)揮應有的作用，檔案管理人員也應該要具備敢于創(chuàng)新的精神，不斷創(chuàng)新管理方式、管理思維，使得檔案的管理更加科學，更好的服務于醫(yī)護人員。

3.6.4熟悉業(yè)務 檔案管理人員的作用在于能夠為有需要的人員提供必要的檔案資料，所以必須要具備基本的檔案管理知識，同時還要對歷史、文秘以及行政管理、目錄等相關的專業(yè)知識有所了解，以保證檔案管理的有效性和科學性。

參考文獻：

第8篇：關于體育的策劃范文

關鍵詞： 創(chuàng)新 激勵機制

組織創(chuàng)新 組織化

十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制的決議》 指出要“深化農業(yè)推廣體制和供銷社改革，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)社會化服務體系”。 我國農業(yè)已經進入了新的發(fā)展階段，科技進步越來越重要。而農業(yè)技術推廣服務又是農業(yè)科技進步的重要支柱，是實現(xiàn)農業(yè)化、產業(yè)化、化的基本保證。針對我國現(xiàn)行農業(yè)技術推廣體制存在的問題，必須加強政府對農技推廣的支持，深化農業(yè)技術推廣機制改革，創(chuàng)新農業(yè)技術推廣組織，形成社會化的農業(yè)技術服務體系，以適應新時期農業(yè)經濟發(fā)展的需要。

一、當前農業(yè)技術推廣中存在的主要問題

我國的農業(yè)技術推廣體系是在長期計劃經濟體制下形成的，隨著我國市場化進程的推進和市場需求格局的變化，我國農業(yè)技術的推廣面臨著一系列的問題，了農業(yè)技術對推動經濟發(fā)展的作用。據(jù)有關部門測算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經濟損失達238億元，相當于畜牧業(yè)總產值的2.82%，農民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點，農民人均將減少損失1.87元，按出欄后的價值，人均可增收9.76元。另據(jù)測算，如果我國通過推廣先進技術，是我國化肥利用率達到發(fā)達國家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12.9元；如果使我國農藥的利用率達到發(fā)達國家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4.6元。

1、農業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達國家農技推廣經費一般占到農業(yè)總產值的0.6％～1.0％，發(fā)展家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經費更少。因經費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網破、人散”的被動局面。

2、我國農民對現(xiàn)代農業(yè)高新技術接納能力差，并且缺乏采用新技術的需求動力，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。一方面，農民的文化素質制約了他們對高新技術的接納能力。另一方面，在農業(yè)內部，作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術，農業(yè)科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。

3、傳統(tǒng)的農業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機制、技術上不能適應變化中的農戶生產需求。長期以來，我國農業(yè)科研、推廣基本是以提高農產品數(shù)量為主要目標?，F(xiàn)代農業(yè)面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業(yè)生產處于大的結構調整中，同時作為農業(yè)技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變，他們對技術需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經濟作物生產技術的需求逐步增加；由原來對高產技術的需求對優(yōu)質技術的需求，由節(jié)約資金技術的需求轉變?yōu)楣?jié)約勞動技術的需求。但現(xiàn)行的農業(yè)技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標，建立在“地區(qū)目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的，不能同農戶的生產需求相適應。

4、農業(yè)技術推廣隊伍積極性不高，影響農技推廣效率。在現(xiàn)行農業(yè)推廣制度下，農業(yè)技術推廣及開發(fā)的速度，效果，服務質量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農業(yè)制度對農業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制。

5、農民居住地分散，組織化程度低，村委組織功能弱化，農業(yè)技術推廣缺乏有效的渠道。我國農業(yè)經營存在分散性的特點：農業(yè)涉及2億多個農戶。農業(yè)生產的高度分散性，農民組織的缺失，使得技術推廣成本高，導致技術與產業(yè)的割裂。

二、深化農業(yè)技術推廣體系的對策

（一）推進農業(yè)技術推廣的制度創(chuàng)新

一是確立農民對技術需求的主體地位，提高農民采納農業(yè)新技術的自愿性。農民是農業(yè)經營主體，也是農業(yè)技術的需求主體，市場主體。采納新的農業(yè)技術應該是農民市場經營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術供給者的角度看問題，把農業(yè)技術推廣的過程僅僅看作是向農民提供農業(yè)技術的過程，把農民看作是農業(yè)技術的被動消費者，而沒有對農民的技術需要給予足夠的關注，缺乏農業(yè)技術推廣的針對性。因此，今后要注重建立農民參與選擇推廣技術的機制，改變“你給的我不要，我要的你沒有”的技術供給狀況。作為政府的職能部門的農業(yè)推廣部門應該及時地把市場需求的正確信息、先進技術傳遞給農民，讓農民自己選擇，引導千家萬戶自愿采納農業(yè)新技術。

二是解決農業(yè)推廣體系中激勵機制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進行推廣機制的創(chuàng)新，大力調動農民、等社會力量參與農業(yè)技術推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農技推廣機制下，農業(yè)技術成果轉化還缺乏市場激勵機制，技術人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經濟色彩，沒有有效的利益誘導機制，其工作的好壞不是通過市場機制來引導的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農民滿意。農業(yè)技術推廣體系機制的完善，關鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創(chuàng)新農技推廣機制。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務、可訂立“超產提成、減產賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產模式，帶動農民跟進。福建南平市的“農業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農業(yè)生產者形成利益共同體，而長期有效的合作，實現(xiàn)科研機構與農業(yè)生產者的“雙贏”。

(二)推進農業(yè)技術推廣的組織創(chuàng)新，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)技術社會化服務體系。

一是創(chuàng)新農業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農技推廣隊伍的骨干作用。農技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，它是農業(yè)社會化服務體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍，不但是我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國家農業(yè)發(fā)展的共同經驗?，F(xiàn)行的農業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創(chuàng)新，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，按照市場經濟發(fā)展要求，把服務領域由產中向產前、產后延伸，由單項向綜合服務延伸，利用技術和信息引導農民進入市場，參與并促進農業(yè)產業(yè)化經營。政府的技術推廣等可以委托協(xié)會等為農服務組織進行。農技、農經、農機等站所可以改制或精簡后劃歸協(xié)會等組織管理。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下，可以興辦經營實體，實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制。

二是鼓勵企業(yè)、農民等參與農業(yè)技術推廣，大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)技術社會化服務體系。農技推廣主體逐漸走向多元化，農業(yè)科研、單位廣泛地面向農村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動；農業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術推廣服務工作；各種農民技術協(xié)會、種養(yǎng)大戶也成為農業(yè)技術推廣服務領域的重要力量。各級農業(yè)管理部門和政府農技推廣機構要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵它們以多種形式向農民推廣技術，對農民進行培訓。加強農業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣機構的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉化。注意發(fā)揮各類農技推廣服務組織的作用，建立多方合作機制。

三是把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來，降低農業(yè)技術推廣成本，降低在技術市場交易中的交易成本，提高推廣效率。我國農業(yè)涉及2億多農戶，規(guī)模小，高度分散。農業(yè)推廣體系直接面向經營規(guī)模小、高度分散的農戶進行高新技術推廣，成本高，效果低。單個農戶直接參與農業(yè)技術市場交易，由于經營規(guī)模的限制，技術交易成本非常高。通過提高農民組織化程度，形成“技術推廣站（農業(yè)科研單位等）——農民專業(yè)化合作組織——農戶”的推廣模式，使農民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農業(yè)技術推廣主體和農戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術交易成本，有效提高新技術的推廣效果。從“技術推廣站（農業(yè)科研單位等）——農民專業(yè)化合作組織”這個技術轉移過程來看，一方面合作制度保證了成員在技術獲取過程中費用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術的適用性;其次，農民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人，接納高新技術的能力更高。從 “農民專業(yè)化合作組織——農戶”這個技術擴散過程來看， 是農民自己來傳播農業(yè)技術，其產生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農民，具有與他人相同的社會背景和社會關系結構，了解當?shù)貙嵡楹娃r民實際，因此容易為農民所認同和接納，特別是如果他們在接受信息后再加以利用，并取得良好績效，這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以，通過農民專業(yè)協(xié)會來推廣、普及農業(yè)技術，容易做到實用性更強，費用更低，影響更大，更為農民所樂于接受，從而實際效果更為顯著。

（三）加強政府對農業(yè)技術推廣的保障和支持

農業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農業(yè)技術推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。

一是加強政府財政支持力度，增加農技推廣資金投入。一要建立農業(yè)科技推廣專項基金，并能逐步制度化地增加財政支農資金用于農技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調整支農資金投入結構：按照WTO的原則，減少政府對農業(yè)生產、流通領域的直接資金投入，按綠箱政策增加對農業(yè)科研、教育、推廣等領域的資金投入，使政府對農業(yè)技術推廣的資金達到國際平均水平。

二是加強農業(yè)教育和農民技術培訓，把教育、、推廣緊密結合起來。農業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化，農業(yè)勞動生產率的提高，與農民文化素質關系極大?？梢哉f，農民教育是農業(yè)科技擴散的基礎。今天的農業(yè)教育，就是明天的農業(yè)科技，就是后天發(fā)達的農業(yè)經濟。離開農民素質的提高，農村技術的持續(xù)創(chuàng)新和整個農村經濟的發(fā)展就必然是“無源之水、無本之木”。農技推廣體系必須把提高農民素質或通過提高農民素質提升農產品的競爭力作為指導思想和基本目標，把技術推廣融于提高農民素質的過程之中。同時，要抓好農民技術培訓方式創(chuàng)新。要重視對農業(yè)勞動者的技術和技能培訓，把提高農民的素質作為“科教興農”、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項重大措施。要深化農村教育方式的改革與創(chuàng)新，增加職業(yè)教育的比重，通過農業(yè)技術講座、培訓、函授、夜大等多種形式，大幅度提高億萬農民的科學文化素質和農業(yè)科技水平。二是農民素質的提高將是一個較長期的過程，在加強農民教育的同時，要創(chuàng)新推廣理念、改進推廣方式。我國農民整體文化水平低，又是一群最務實，最講究實際，極注重經驗，又相對保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產方式更需要通過事實進行演示?？吹靡?，摸得著的東西他們才容易接受，純性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要創(chuàng)造條件建立農業(yè)科技示范推廣基地，開展示范性農業(yè)技術培訓。農業(yè)科技示范推廣基地建設是加速科技成果轉化的重要措施。

第9篇：關于體育的策劃范文

[摘要]本文就樂都縣在農業(yè)發(fā)展中所面臨的自然、人文、經濟等方面的具體問題，對制約當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的因素進行了分析，并提出了推進樂都縣農業(yè)產業(yè)化進程的思路與對策。

[關鍵詞]農業(yè)產業(yè)化；制約因素；對策

農業(yè)產業(yè)化經營體現(xiàn)了農業(yè)先進生產力的發(fā)展要求，是促進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略調整的現(xiàn)實選擇，是促使傳統(tǒng)農業(yè)走向現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，是農業(yè)從粗放經營走向集約經營的主要轉換方式，對促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、樂都縣農業(yè)產業(yè)化的現(xiàn)狀

1.農業(yè)產業(yè)化是樂都縣農業(yè)發(fā)展的必然選擇

農業(yè)產業(yè)化作為一種新型的現(xiàn)代農業(yè)經營形式，對樂都農業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

農業(yè)產業(yè)化經營是樂都縣農業(yè)結構戰(zhàn)略眭調整的主要推動力。農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主要任務是從根本上解決農業(yè)增效、農民增收的問題。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營可以打破封閉的小農業(yè)格局，提高農業(yè)的整體素質和效益。

農業(yè)產業(yè)化經營是提高樂都縣農業(yè)競爭力的有力措施。只有發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，培育和壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)出樂都農產品的品牌，才能全面增強樂都農業(yè)在市場上的競爭力。

農業(yè)產業(yè)化經營是促進樂都縣農民增收、脫貧致富的有效途徑。在完善家庭承包經營基礎上改造傳統(tǒng)農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，可以推動農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，實現(xiàn)樂都縣農民的脫貧致富。

2.樂都縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展處在初級階段

目前，樂都農業(yè)產業(yè)化雖然有了一個較好的開端，但從總體上看，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展仍處于初始階段，水平比較低，還存在很多問題。主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次偏低、輻射帶動能力不強；競爭能力和發(fā)展后勁不足。從產業(yè)化運行結構看，農民參與農業(yè)產業(yè)化的程度還不高，人數(shù)不多，產業(yè)化運行機制不完善。一般表現(xiàn)為市場信息反饋慢，信息的流通渠道不暢，農戶不能及時了解市場行情的變化，往往著眼于短期利益，對市場行情的長期變化發(fā)展，缺乏有效的預測、分析、防范和適應。

二、樂都縣農業(yè)產業(yè)化進程中存在的制約因素

1.地區(qū)條件和農業(yè)基礎設施的現(xiàn)狀，影響農民增收

樂都縣地處青海東部湟水河下游，東西長64km，南北寬76km，縣域總面積3050km2，耕地2.471萬hm2，其中水澆地為0.736萬hm，剩余都是淺山地和腦山地，是一個自然條件較差、農業(yè)基礎設施落后的農業(yè)大縣，全縣總人口283萬人，農業(yè)人口24.2萬人，占全縣總人數(shù)的86％，縣轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，354個行政村。近幾年，雖然縣委、縣政府加大了對交通、通訊、水利等基礎設施的投入，全縣縣鄉(xiāng)公路、水利基礎設施、通訊條件得到了很大的改善，然而由于自然條件、發(fā)展資金不足等原因，許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路不暢，農業(yè)水利基礎設施年久失修，仍然成為制約農民增收的一大障礙，致使這些地區(qū)的農產品出售難，價格低，一定程度上影響農業(yè)增產、農業(yè)增效和農民增收。

2.特定的人文價值也是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素

第一，農耕文化影響深遠，當?shù)剞r民小農經濟意識過于濃厚，市場經濟觀念尚未深入人心。小農經濟意識下的當?shù)剞r民小富即安，缺乏自律，滿足于自給自足，缺少開闊的視野、遠大的目光，更看重眼前利益而難有長遠打算。

第二，思想觀念落后，農民適應市場能力低。首先，務農人民的素質低是制約農業(yè)增效、農民增收的重要“瓶頸”。我縣農村由于大多數(shù)青壯年人外出大工，大多數(shù)是老年人和婦女在家務農。因此，對新技術、新產品的接收能力差，推廣運用農業(yè)新技術的難度較大，一些先進的、實用的農業(yè)新技術、新產品很難及時轉化為現(xiàn)實生產力，造成農民所生產的農產品價格、科技含量和附加值相對較低，而投入的勞動成本較高的尷尬局面，勢必影響農民增收。其次，農業(yè)是一個弱勢產業(yè)，對自然條件的依賴程度高，風險大，一旦受到自然災害，就會直接影響農民增收。

3.科技文化水平落后，農民素質有待提高

第一，科技含量太低、技術裝備落后是樂都農業(yè)難以快速成長起來的重要內生因素。由于樂都縣氣候等自然條件的限制，更是使其難以借鑒內地的科技經驗和移植實用技術。另外，樂都農業(yè)高新技術型企業(yè)極少，且水平差、層次低，農業(yè)科技社會化服務體系仍處于計劃經濟體制下的傳統(tǒng)模式，這些都限制了樂都縣農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

第二，農民文化水平低，素質風險大。推進農業(yè)產業(yè)化經營，必然會引進和推廣一些科技含量高的新品種、新技術、新項目，這對參與農業(yè)產業(yè)化經營的農民的文化素質和技術素質提出了一些新要求。從目前情況看，樂都從事農業(yè)生產的人員中，識字不多的半文盲占45.5％，小學文化程度的占30.2％，初中文化的占15.5％，高中文化的占8.8％。農民文化素質普遍偏低，缺乏技術支持，造成高投入，低效益的結局；農民對市場經濟認識不足，風險意識不強，心理承受能力較差，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中瞻前顧后。

4.投資力度不足，資金嚴重短缺，金融支持乏力

現(xiàn)代農業(yè)是資金、技術密集型產業(yè)，大量的投資是加快農業(yè)產業(yè)化進程的基本前提，而金融組織體系不健全，造成支農功能未充分發(fā)揮。金融業(yè)支持農業(yè)產業(yè)化經營心有余而力不足。

5.農業(yè)產業(yè)化經營的載體嚴重缺位

第一，龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。推進農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵要靠龍頭企業(yè)來帶動，但樂都缺乏與農民風險共擔，利益共享的農業(yè)產業(yè)化經營實體，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、輻射帶動面不大。

第二，市場發(fā)育緩慢。農村供銷合作社作用日益萎縮，很多已經名存實亡。市場制度建設不完善，市場監(jiān)管力度不大，依法管市、誠信交易的氛圍尚不濃厚。

第三，農村經濟合作組織發(fā)育不良。農村專業(yè)合作經濟組織的法律地位未被明確，管理體系和自律機制不健全。受內部體制和外部環(huán)境制約，農村經濟合作組織優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

三、推進樂都縣農業(yè)產業(yè)化進程的思路與對策

第一，建立科技體系，依靠科技帶動發(fā)展。重視“第一生產力”，推廣農業(yè)科技，科技進步是農業(yè)產業(yè)化經營取得實質性進展的保證。農業(yè)產業(yè)化需要緊密聯(lián)系農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際，科學規(guī)劃、科學決策、科學管理，要高度重視高新技術的開發(fā)和推廣應用，創(chuàng)出優(yōu)質名牌產品才能占領市場，實現(xiàn)優(yōu)質、高產、高效、低耗的目標。

第二，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用。近兩年來，縣政府為了更好地轉移農村剩余勞動力、增加農民收入渠道，通過實施“陽光工程”加大了對農民的培訓力度。經過培訓后，農民的素質、掙錢能力和市場意識有所提高。今后，要進一步從提高農民工的就業(yè)能力人手，強化農民工勞動監(jiān)督保障機制，采取有效措施增加農民工工資。下大力氣組織一批有實踐經驗、有技術能力的師資力量，對農民工進行適應市場需求的高技能培訓。

第三，加大財政對農業(yè)基礎設施的投入，為農業(yè)的增產增效和農民的增收打下堅實的基礎。在整個“十二五”期間，政府要進一步加大對農村公共設施建設的投入力度，提高農村基礎設施條件， 努力改變因交通、通訊、水利等公共設施的落后，而制約農民增收的被動局面。

第四，推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營?，F(xiàn)階段，農業(yè)仍然是農民收入的基本來源。構筑具有綜合競爭能力的區(qū)域特色產業(yè)格局，調整農業(yè)結構，進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營是農民增收的現(xiàn)實途徑。一要大力調整優(yōu)化種植業(yè)結構。要繼續(xù)按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、面向市場、依靠科技、注重效益”的思路，引導農民千方百計從事市場前景好、增收潛力大的種植業(yè)。二要突出發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，使其盡快成為農民增收的一大支柱產業(yè)。三要培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大中介組織和經紀人隊伍，完善市場服務體系，推動設施農業(yè)發(fā)展上層次、上水平，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。

第五，實施政策引導，促進農民增收。一是資金扶持政策。加大調整農業(yè)結構的投入力度，支農資金由分散使用改為集中使用保重點，用于扶持農業(yè)結構調整，各級農村信用社要積極支持農業(yè)結構調整工作，在信貸資金上予以支持。二是用地審批政策。對畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要建設固定性基礎設施，土地管理部門在用地審批上，要依法加快審批，盡快辦理有關手續(xù)。三是優(yōu)惠政策。對按規(guī)定新建的農產品批發(fā)市場，對擴建的農副產品批發(fā)市場，對為加工農副產品而興建的加工、冷藏、倉儲、交易設施，給予一定的優(yōu)惠政策。四是依法加快土地合理流轉。在穩(wěn)定和完善黨在農村的基本政策，尊重農戶經營承包權的前提下，鼓勵農戶集中連片開發(fā)。