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【關(guān)鍵詞】 吉首大學(xué)校報(bào);文藝副刊;本土文化;傳播功能;實(shí)現(xiàn)路徑
本土文化既是副刊的文化個(gè)性之所在,也是副刊與受眾之間的文化紐帶之所在。馮驥才認(rèn)為“本土文化是歷史文化的沉淀,是一方水土人的獨(dú)特精神創(chuàng)造和歷史記錄?!盵1]張鴻雁指出,“任何城市都存在著傳統(tǒng),包括一般意義上的文化傳統(tǒng)、習(xí)俗等,還包括政治傳統(tǒng)與優(yōu)秀的歷史文化,特別是與人類社會發(fā)展相一致的可歌可泣的精神文化,這是城市人格化賴以生存的精神支柱,是城市真正意義上的文化資本之一?!盵2]本土文化是一個(gè)城市的歷史積淀,蘊(yùn)含著無限豐富的精神特質(zhì)。越是民族的就越有特色,越是本土的就越貼近讀者,也就越能激發(fā)讀者的閱讀興趣。
湘西有著醉人的旖旎風(fēng)光,有著神奇的異習(xí)殊俗,有著厚重的歷史與文化底蘊(yùn),有人用這樣三句話描寫湘西:湘西,一個(gè)充滿詭譎傳奇的秘境;湘西,一片淳清脫俗獨(dú)具鄉(xiāng)土神韻的土地;湘西,一個(gè)如詩、如畫、如歌、如夢的地方……《吉首大學(xué)報(bào)》報(bào)在傳播湘西本土文化方面不失為高校中的典范,其為挖掘、弘揚(yáng)、宣傳和推介湘西本土文化而專設(shè)的 “本土文化”副刊曾受到過《中國教育報(bào)》的高度關(guān)注與評價(jià)?!氨就廖幕痹O(shè)有湘西人物、湘西攬勝、湘西探秘、民俗風(fēng)情、神秘湘西、宗教祭祀、史海鉤沉等多個(gè)欄目,讀者能通過這些欄目較為系統(tǒng)地“窺探”大湘西文化。從創(chuàng)刊至今,時(shí)間過了九年,“本土文化”出了百余期,這份頗具特色的文藝副刊今天已成為吉大學(xué)子了解和探索湘西文化的重要渠道,同時(shí)也成為了對外展示湘西文化的亮麗窗口。
一、《吉首大學(xué)報(bào)》在傳播湘西本土文化中的功能分析
1、對研究湘西文化具有重要的史料價(jià)值
湘西少數(shù)民族民間文化源遠(yuǎn)流長, 故事、傳說、民歌、花燈等資源豐富, 形成了獨(dú)特的地域文化形態(tài)。湘西人勤勞耐苦、文化內(nèi)涵豐富, 民族性格中又有重情愛美、浪漫天真的成分。湘西文化是以土著文化為潛流,以楚文化為主流,以巴文化為干流,以漢文化為顯流的多元一體之地域文化。[3]“本土文化”副刊最突出的特點(diǎn)就是地方特色,且廣泛全面、生動豐富、真實(shí)可靠,為研究湘西民族文化提供了“原生態(tài)”的素材。比如“土家古村落、古民居價(jià)值內(nèi)涵探析”(刊載于2009年12月31日“本土文化”版)對土家民居的規(guī)劃選址、組合布局、彩繪裝飾作了詳細(xì)記載,對其歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、工藝價(jià)值、民俗學(xué)價(jià)值進(jìn)行了深入剖析,對研究土家族文化具有重要的史料價(jià)值;又如《湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn):酉水船歌》(刊載于2009年5月4日“本土文化”版)用充滿詩意的語言介紹了散播在湘西酉水流域地區(qū)的被視為土家文化不可分割的組成部分的金色盛歌,生動再現(xiàn)了湘西土家族的民間文學(xué)風(fēng)采與民間語言藝術(shù)的特色,也展示了酉水流域土家族的風(fēng)俗習(xí)慣與勞動生產(chǎn)等一系列民俗文化現(xiàn)象的基本面貌,對湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了新的視角。
2、傳承湘西民族文化
湘西是土家族苗族聚居地,歷史上是三苗部落文化、楚巫文化和北方中原文化融合匯集之地,在漫長的發(fā)展歷程中創(chuàng)造了五光十色的民間文化和民間藝術(shù),被學(xué)術(shù)界稱為中國大地上少有的“文化沉積帶”、歷史文化的“冰箱”和“文化聚寶盆”。然而面對現(xiàn)代文明的沖擊,湘西民族文化逐漸被邊緣化,有的瀕臨失傳。在本土區(qū)域文化的傳承工作中,報(bào)紙副刊有著義不容辭的責(zé)任和優(yōu)勢地位。挖掘、保護(hù)、傳承湘西民俗文化,即是“本土文化”的創(chuàng)刊初衷?!氨就廖幕鞭k得土色土香,是《吉首大學(xué)報(bào)》最具辨識度的一個(gè)版塊,歷來深受讀者喜愛。它以散文的筆調(diào)解讀湘西文化,以敏銳的嗅覺去體驗(yàn)文化的變化,以圖文并茂的直觀形式解讀深邃的文化,挖掘湘西的文化底蘊(yùn),喚起人們對本土文化記憶,傳承文化血脈?!氨就廖幕备笨_設(shè)的《湘西人物》、《湘西攬勝》、《民俗風(fēng)情》、《神秘湘西》、《史海鉤沉》等欄目,用歷史的考證、文化的探究、民俗的追尋,將塵封的歷史、散落的典故、遺失的記憶像串珍珠一樣串起來,使民族文化漸漸滲入到湘西學(xué)子的骨髓與靈魂深處。
3、對外推介“神秘湘西”的一扇窗口
湘西有著特殊的地理位置、地貌形態(tài)和文化傳統(tǒng)。她遠(yuǎn)離省城長沙,地處湘、鄂、渝、黔四省市交界處,既是中部地區(qū)與西南地區(qū)的過渡地帶, 也是中部漢民族與西南少數(shù)民族生活的交匯點(diǎn)。境內(nèi)奇峰聳立、灘險(xiǎn)水急, 旅游資源豐富; 但這里又巖厚地瘠, 氣候多變, 旱災(zāi)水澇頻繁, 經(jīng)濟(jì)條件相對落后。湘西作為中部地區(qū)的五溪蠻地和土家、苗、侗、漢等多個(gè)民族的聚居之地,風(fēng)俗習(xí)慣撲朔迷離、豐富多彩。
【關(guān)鍵詞】骨科護(hù)理;臨床路徑;并發(fā)癥;護(hù)理滿意度
臨床護(hù)理路徑早在上世紀(jì)80年代被美國專家提出,主要指代針對相關(guān)疾病的檢測、治療、康復(fù)相關(guān)的護(hù)理工作制定規(guī)范有序的工作計(jì)劃與流程,從而提升醫(yī)護(hù)人員在相關(guān)工作上的執(zhí)行規(guī)范和品質(zhì)。相關(guān)規(guī)范是一種整體性綜合護(hù)理操作方式,促進(jìn)患者獲得更加優(yōu)質(zhì)的護(hù)理體驗(yàn),同時(shí)有利于患者對治療的相關(guān)健康知識的了解,加快患者恢復(fù)流程速度,減少患者身心與經(jīng)濟(jì)壓力。
1 資料與方法
1.1 一般資料
研究我院在2014年7月至2015年7月期間收治的80例骨科患者,分為對照組和觀察組各40例。其中對照組男性22例,女性為18例;年齡范圍為22歲至67歲,平均年齡為(42.5±3.8)歲;損傷部位中,肱骨為9例,鎖骨為7例,股骨干為11例,脊柱為6例,脛腓骨為7例;觀察組男性24例,女性為16例;年齡范圍為21歲至71歲,平均年齡為(43.7±4.5)歲;損傷部位中,肱骨為8例,鎖骨為6例,股骨干為13例,脊柱為4例,脛腓骨為9例;所有患者排除了嚴(yán)重臟器損傷、精神疾病與免疫、血液系統(tǒng)疾病,兩組患者在基本資料上沒有顯著性差異,具備可比性。
1.2 方法
對照組運(yùn)用常規(guī)護(hù)理,觀察組運(yùn)用臨床護(hù)理路徑,具體臨床路徑如下:
需要做組間臨床護(hù)理路徑小組,其組員為護(hù)士、醫(yī)生、護(hù)士長與科室主任構(gòu)成,依據(jù)相關(guān)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)來建立以患者恢復(fù)需要為中心的臨床護(hù)理路徑,其內(nèi)容包括入院指導(dǎo)、健康教育、檢查、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、心理護(hù)理、飲食護(hù)理、運(yùn)動與康復(fù)指導(dǎo)、院外隨訪等。同時(shí)根據(jù)各向內(nèi)容做標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理流程,同時(shí)依據(jù)實(shí)施情況做不斷的護(hù)理改進(jìn)[1]。
要依據(jù)相關(guān)護(hù)理路徑來做健康教育,對于有標(biāo)準(zhǔn)文化水平能力的家屬與患者做必要的書面資料閱讀,如果有疑問可以讓責(zé)任護(hù)士做必要解釋,如果實(shí)際情況無法依照護(hù)理路徑表做操作,應(yīng)該在相關(guān)項(xiàng)目欄中做原因、方法與內(nèi)容的標(biāo)注。患者在離院前需要讓責(zé)任護(hù)士做健康教育的路徑表做反饋與資料收集[2]。
按照護(hù)理路徑表做整個(gè)流程各項(xiàng)目的執(zhí)行,其中有基本護(hù)理、心理護(hù)理、健康教育、功能康復(fù)等。同時(shí)做好交接班,接班護(hù)理人員應(yīng)該對患者做全面基本評估,包括皮膚、飲食、大小便、肢體功能、意識、生命體征等個(gè)情況做了解,同時(shí)做好記錄。如果在臨床護(hù)理路徑的操作執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有異常情況,要做好記錄,同時(shí)依據(jù)情況做好護(hù)理計(jì)劃的設(shè)計(jì)[3]。
1.3 評估觀察
評估觀察兩組患者住院時(shí)長、疾病知識知曉合格率、并發(fā)癥發(fā)生率、護(hù)理滿意度等情況。護(hù)理滿意度采用百分制調(diào)查表進(jìn)行,90分以上為非常滿意,60分至90分為基本滿意,60分以下為不滿意。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
將采集的數(shù)據(jù)通過spss17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件做分析,以p
2 結(jié)果
在住院時(shí)長上,觀察組短于對照組,p
3 討論
在傳統(tǒng)的骨科護(hù)理中,更多從醫(yī)護(hù)人員的工作進(jìn)展需求出發(fā),缺乏對患者角度的考慮。而臨床護(hù)理路徑更多的 采用患者需求中心制,針對患者自身的需求來展開實(shí)際的護(hù)理操作,避免了護(hù)理人員機(jī)械的執(zhí)行醫(yī)囑而產(chǎn)生的護(hù)理質(zhì)量低下問題。本研究中,在住院時(shí)長上,觀察組短于對照組,p
【參考文獻(xiàn)】
[1]燕紅衛(wèi). 臨床路徑在骨科護(hù)理中的應(yīng)用體會[J]. 中國保健營養(yǎng),2013,04:813-814.
關(guān)鍵詞:文化景觀 校園景觀 路徑分配空間 路徑景觀
1 概述
1.1 研究背景
建大校園內(nèi)存在著眾多文化景觀分部在各個(gè)交通路徑中。校園內(nèi)的道路分部復(fù)雜,有兩個(gè)校門,長廊有東西兩個(gè)出入口,教學(xué)區(qū)對外出入口很多。這些因素有可能導(dǎo)致交通路線的重復(fù)設(shè)置,而且容易使人在路徑選擇中產(chǎn)生困惑。因此校園內(nèi)的文化景觀就起了在路徑選擇中的導(dǎo)向功能。校園文化景觀與天氣、時(shí)間、人的心情等一些因素共同影響著人們的行為。因此選擇《建大校園景觀與校園路徑選擇偏好》為研究題目來專門研究文化景觀對路徑影響的具體原因。提出合理的文化景觀與路徑設(shè)置原則,制定設(shè)計(jì)策略。
1.2 研究對象
學(xué)習(xí)生活在沈陽建筑大學(xué)校園的全體師生。
1.3 研究目的及意義
通過運(yùn)用行為心理學(xué)的研究方法研究校園文化景觀對學(xué)生路徑選擇的影響。
研究中通過實(shí)地感受和利用調(diào)查問卷的方式得到多數(shù)人對路徑空間的感知體驗(yàn)以及在路徑空間中人們的行為活動。總結(jié)歸納出影響人們在路徑選擇上的因素。評價(jià)校園文化景觀對路徑選擇影響的重要性,存在的合理性。
1.4 研究過程中存在的關(guān)鍵問題
在研究的過程中遇到了一些困擾,起初我們將題目寫成校園景觀與路徑選擇的影響研究,但后來發(fā)現(xiàn)這個(gè)題目不能準(zhǔn)確的詮釋我們所要研究的選擇路徑的現(xiàn)象,所以我們將題目改為建大校園景觀對于路徑選擇的影響程度研究。然而當(dāng)我們拿著一份完整的調(diào)查問卷時(shí)發(fā)現(xiàn)在校的同學(xué)們對待問卷的態(tài)度完全不一樣,有些同學(xué)就是草草了事,而對于最尊重我們調(diào)查問卷的建筑學(xué)專業(yè)同學(xué)真的很是感謝,這樣對待事情認(rèn)真的態(tài)度值得贊揚(yáng)。最終,我們還是克服了重重困難得到了寶貴的調(diào)查結(jié)果。
2 理論研究
2.1 名詞定義
①文化景觀:文化景觀是人類活動所造成的景觀,它反映文化體系的特征和一個(gè)地區(qū)的地理特征。
②校園景觀:校園景觀是校園中各種可見的、有形的文化特征,它顯示在校園空間中,反映一定群體的精神風(fēng)貌、審美情趣、價(jià)值趨向,對學(xué)生具有潛在的教育功能。
③路徑:路徑空間是一種極具生命力的建筑空間,它以豐富多樣的形態(tài)廣泛地存在于各建筑、建筑群體中。路徑空間連接了建筑物的功能空間,形成了空間的秩序和系統(tǒng),構(gòu)成了建筑的“空間脈絡(luò)”。
④行為:行為是人的心理反應(yīng),行動的目的和動機(jī)是為了滿足人們的需求。行為科學(xué)是一門研究人類行為規(guī)律的綜合性學(xué)科,重點(diǎn)研究和探討在社會環(huán)境中人類行為產(chǎn)生的根本原因及行為規(guī)律。
⑤心理:人的心理或意識是指人們心中的思想感情,包括感知、記憶、思維、情感、意志、能力、性格等心理現(xiàn)象的總和,可分為認(rèn)知過程、情感過程和意志過程三個(gè)方面。
⑥路徑分配空間:我們姑且先用這個(gè)自創(chuàng)的概念。誠然,一個(gè)空間它不可能會直接對一個(gè)人分配路徑產(chǎn)生影響,從另外一個(gè)角度去說,選擇路徑的主動權(quán)在于人自身的意志偏向。這里的路徑分配空間是指幾條路徑出發(fā)或交匯或分歧的點(diǎn)所存在的空間。
⑦路徑空間:這一概念主要用于與上面概念相區(qū)分。它是聯(lián)系自然、建筑以及人們行走空間的連接體,它對人們的路徑選擇同樣會產(chǎn)生影響。
⑧路徑景觀:分布于路徑分配空間和路徑空間中的校園景觀。
2.2 針對研究對象――校園中的人們
校園環(huán)境空間與城市其他空間的最主要的區(qū)別就在于所承載的活動人群不同,校園的主要使用人群是教師和學(xué)生,而城市公共空間則是向全體市民開放的,不同的人群對空間有不同的需求,因此,明確環(huán)境服務(wù)對象的行為心理特點(diǎn),對人群活動內(nèi)容與行為心理需求進(jìn)行分析,是研究校園環(huán)境景觀設(shè)計(jì)的根本所在,也是尊重生態(tài)、以人為本的環(huán)境營造的真實(shí)體現(xiàn)。
大學(xué)生群體是由青年到成年期成長過程中一個(gè)特殊的群體。目前的在校大學(xué)生,大多是獨(dú)生子女,在溺愛的環(huán)境中成長起來的,沒有遭遇過大的困難和挫折,也從小就缺乏集體環(huán)境,導(dǎo)致他們?nèi)狈w感與合作精神,缺乏自立能力和為人處世的能力。另外學(xué)習(xí)緊張對于心理脆弱者,也可能產(chǎn)生悲觀失望、焦躁、嫉妒、自暴自棄等不良情緒?,F(xiàn)代大學(xué)生交際困難也是十分常見的。一方面導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生自閉偏執(zhí)等心理問題,另一方面因無朋友無傾訴對象,得不到心理幫助而加重心理壓力,易導(dǎo)致心理疾病。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,交際困難又導(dǎo)致大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的依賴,在虛擬世界中獲得交際的滿足。
3 研究方法
根據(jù)物理環(huán)境的整理,總結(jié)出與研究題目相關(guān)的幾個(gè)要素――宿舍、教學(xué)區(qū)、路徑分配空間,路徑空間。
3.1 校園基本資料(如校園內(nèi)景觀示意圖)
3.2 路徑的選擇:(根據(jù)學(xué)?,F(xiàn)有的景觀分布暫定四條路徑)
路徑一:毫無疑問多數(shù)學(xué)生的選擇,原因是:
①學(xué)校的交通樞紐長廊②幾乎最近的行走距離
③最直觀的路線 ④長廊入口的交通引導(dǎo)
路徑二(長廊下層),選擇原因:
①良好的視覺走廊②同樣短的行走距離
③教學(xué)區(qū)景觀組團(tuán)的設(shè)定 ④多變的景觀刺激
⑤去商業(yè)街的便利
前提:門必須開,季節(jié)不能是冬季
路徑三:
①景觀豐富,橋、水②圖書館便利
③宿舍區(qū)南部方便 ④稻田景觀
路徑四:
①操場便利 ②稻田景觀
③無阻擋,路徑多④橋、水等景觀
⑤南宿舍區(qū)距離較近
3.3 根據(jù)路徑選擇性的觀察
日期:2010、3、19
觀察記錄:
路徑一――34人16:00-16:05
路徑二――5人 16:00-16:05
路徑三――14人16:05-16:15
路徑四――2人 16:10-16:15
由于人數(shù)有限,觀察做不到完全同步,僅能做到在時(shí)間段上相同,而且不計(jì)行走方向,只計(jì)通過人數(shù)。
4 調(diào)查后的路徑分析
4.1 由校外進(jìn)入校園生活區(qū)的路徑分析
主要選擇三條路徑:
北大門――商業(yè)街――生活區(qū)
北大門――高層公寓――生活區(qū)
這兩條室外路徑擁有便利的服務(wù)設(shè)施與開闊的空間。
西門――長廊――生活區(qū)為室內(nèi)路徑,距離相對較短。
4.2 校門評價(jià):
北門作為學(xué)校的主入通便利,景觀構(gòu)筑特點(diǎn)鮮明,但校外服務(wù)設(shè)施缺乏。
西門擁有便利的服務(wù)設(shè)施,但景觀環(huán)境一般,校門狹窄,出入不夠便利。
4.3 針對問卷中四條主要路徑,不同季節(jié)、時(shí)間路徑選擇情況
綜合比較,選擇路徑3的人數(shù)最多,選擇路徑4的人數(shù)最少。
選擇路徑一的主要原因:路徑較短適宜早晚行走,不受氣候影響。
選擇路徑二的主要原因:方便購物。
選擇路徑三的主要原因:交通便利,景觀良好。只在冬季有一定局限性。
路徑四極少有人選擇。
4.4 戶外學(xué)習(xí)地點(diǎn)分析
教學(xué)區(qū)庭院較封閉、寧靜,是最適宜的室外學(xué)習(xí)地點(diǎn),但目前庭院內(nèi)座椅較少,部分庭院出入不方便,在庭院內(nèi)停留的人數(shù)也很少。應(yīng)針對不同庭院的情況做出調(diào)整,充分發(fā)揮教學(xué)區(qū)庭院的作用。
4.5 主要集會地點(diǎn)分析
長廊和鐵石廣場分別為室內(nèi)外最主要的集會場所,應(yīng)相應(yīng)布置展板與電氣設(shè)備接口。
4.6 休閑場地分析
中央水系、校園環(huán)路、教學(xué)區(qū)庭院為主要的休閑活動場所,針對中央水系應(yīng)修繕局部親水平臺拓寬濱水步行道路。
4.7 室內(nèi)外路徑偏好分析
4.7.1 選擇室內(nèi)路徑的原因分析
大多數(shù)同學(xué)選擇室內(nèi)路徑主要是因?yàn)槠洳皇軞夂蛴绊?,并且距離較短,因此有必要加強(qiáng)室內(nèi)的景觀環(huán)境,對長廊陳設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,將綠化引入室內(nèi)。
4.7.2 選擇室外路徑的原因分析
4.8 綜合分析
4.8.1 通過對問卷調(diào)查的整理可以看出,大部分受訪者對行走路徑的選擇取決于交通的便利性以及季節(jié)或氣候的影響,這是兩個(gè)最主要的方面。其次是交通的景觀以及路上行走時(shí)是否有便利的設(shè)施。在其中一些問題上選項(xiàng)比較集中,證明整個(gè)校園的規(guī)劃主次干道、交通要道與休閑小路分明,流線基本明確。但是需要做出局部調(diào)整:
①增加更加人性化的標(biāo)識。
②拓寬局部休閑小路,使主要流線更通暢。
③增加教學(xué)區(qū)對外入口。
④對室內(nèi)交通陳設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,增加利用率與趣味性。
4.8.2 在校園的幾個(gè)主要出入口的問題上,大部分受調(diào)查者認(rèn)為既有優(yōu)點(diǎn)、同時(shí)也存在著一些缺點(diǎn),并且優(yōu)缺點(diǎn)分散于不同的幾個(gè)方面。在從相同的出發(fā)點(diǎn),經(jīng)過不同路徑到相同的終點(diǎn)這個(gè)問題上,路徑的選擇較為分散,比例也大致相同。在改造中有針對性的改變地面鋪裝與綠化景觀,符合每個(gè)路徑的功能與特點(diǎn)。
4.8.3 經(jīng)過最后一張圖的統(tǒng)計(jì)得出,校園內(nèi)主要的景觀及交通節(jié)點(diǎn)之中,最常有行人停留的是:教學(xué)區(qū)庭院、中央水系、稻田、鐵石廣場、校園環(huán)路以及長廊等六個(gè)部分。針對每個(gè)場所的功能調(diào)整景觀構(gòu)筑,充分發(fā)揮其價(jià)值。
教學(xué)區(qū)庭院:
①明確主題,可作為室外臨時(shí)展場。②增加植被。③取消局部護(hù)欄。④增加標(biāo)識。⑤添加座椅。
中央水系:
①親水植被多樣性。②濱水步行道路層次。③通過景觀構(gòu)筑激活龍?zhí)稄V場。
校園環(huán)路:
①增設(shè)感應(yīng)照明設(shè)備。②道路兩側(cè)微地形處理。
長廊
①院系展板美化。②分主題布置陳設(shè)。③完善服務(wù)設(shè)施。
參考文獻(xiàn):
[1]大學(xué)校園環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中行為心理學(xué)應(yīng)用研究.[南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文].
[2]行走在空間――環(huán)境路徑空間的解析.[蘇州大學(xué)碩士論文].
[3]景觀在校園文化建設(shè)中的育人功能――以沈陽建筑大學(xué)校
園景觀設(shè)計(jì)為例.沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào).2009.11.04.
[4]對高校校園景觀設(shè)計(jì)的思考.沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào).2005.07.04.
[5]大學(xué)校園空間認(rèn)知地圖案例研究――以大連理工大學(xué)校園
為例.[大連理工大學(xué)碩士論文].
[6][設(shè)計(jì)心理學(xué)].唐納德.A.諾曼.
[7][環(huán)境心理學(xué)]林玉蓮,胡正凡編著.中國建筑公園出版社,2000.
[8][空間的語言]布萊恩?勞森著,楊青娟等譯.中國建筑工業(yè)出版社,2003.
內(nèi)容摘要:自我國加入世界貿(mào)易組織后,我國銀行的國際化水平有了很大的提高,同時(shí)也面臨著國際化路徑的選擇問題。本文將在銀行的假設(shè)前提下,從銀行微觀角度和國家宏觀角度出發(fā),運(yùn)用多元Logit模型研究我國商業(yè)銀行國際化路徑選擇的影響因素,進(jìn)一步分析兩種國際化路徑的關(guān)系,為我國商業(yè)銀行國際化路徑的選擇提供建議。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 國際化 銀行FDI 提供跨境金融服務(wù)
在金融全球化的大背景下,我國銀行已具備走出去的條件,如資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大、資本充足率不斷提高、公司內(nèi)部治理逐步完善等。經(jīng)過對四大國有銀行的改造,我國銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量也得到了很大的提高,所以近年來我國一些商業(yè)銀行已經(jīng)邁開了國際化的步伐。面對現(xiàn)實(shí)情況,基于我國是發(fā)展中國家,我國商業(yè)銀行的異質(zhì)性對于其國際化的路徑選擇有重要的影響。
銀行國際化路徑選擇的理論基礎(chǔ)
(一)新新貿(mào)易理論—異質(zhì)性企業(yè)理論
20世紀(jì)90年代以來,國際貿(mào)易實(shí)踐發(fā)生了重大的變化。以往的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易研究沒有涉及到企業(yè)的微觀層面,新貿(mào)易理論雖然涉及到了企業(yè)層面,但是它的假設(shè)是企業(yè)的同質(zhì)性。眾多的學(xué)者開始關(guān)注企業(yè)間的差異,于是新新貿(mào)易理論應(yīng)時(shí)而生。
Melitz(2003)在Hopenhayn(1992)一般均衡框架下的壟斷競爭動態(tài)產(chǎn)業(yè)模型基礎(chǔ)上,建立了異質(zhì)企業(yè)動態(tài)產(chǎn)業(yè)模型。他認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)率是企業(yè)是否出口的重要影響因素。生產(chǎn)率較高的企業(yè)能夠進(jìn)入海外市場,而生產(chǎn)率較低的企業(yè)只能在國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營。隨后Helpman提出的模型解釋了企業(yè)是根據(jù)其生產(chǎn)率來決定選擇是FDI還是出口的方式進(jìn)行國際化。結(jié)果表明,企業(yè)的異質(zhì)性在其進(jìn)行國際化路徑選擇上發(fā)揮著最主要的作用。
銀行的異質(zhì)性跟企業(yè)異質(zhì)性相似,主要體現(xiàn)在銀行生產(chǎn)效率、質(zhì)量、規(guī)模等方面的差異。本文對銀行異質(zhì)性做個(gè)簡單的定義:銀行異質(zhì)性即銀行在規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等方面的差異。
(二)國際直接投資理論
銀行國際化路徑選擇的另一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)是國際直接投資理論,它是銀行國際化動因的理論來源,同時(shí)也是選取銀行國際化路徑選擇影響因素的理論基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來,國際直接投資在世界范圍內(nèi)越來越興盛,目前國際直接投資的流派有很多,其中主流的國際直接投資理論主要有壟斷優(yōu)勢理論、產(chǎn)品生產(chǎn)周期理論、內(nèi)部化理論以及國際生產(chǎn)折衷理論,非主流的國際直接投資理論主要適用于日本以及發(fā)展中國家,代表理論有小島清模型等。
本文主要從海默的壟斷優(yōu)勢理論、鄧寧的所有權(quán)優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢理論出發(fā),結(jié)合銀行異質(zhì)性的相關(guān)特點(diǎn),利用相關(guān)指標(biāo)分析我國銀行業(yè)國際化路徑選擇的相關(guān)影響因素。根據(jù)國際直接投資理論,銀行在選擇國際化模式的時(shí)候要考慮所有權(quán)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及內(nèi)部化優(yōu)勢。這些優(yōu)勢包括東道國與中國的貿(mào)易往來程度、東道國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、東道國的資本監(jiān)管程度以及東道國與母國的文化距離和地理距離等因素。
我國商業(yè)銀行國際化路徑選擇的影響因素實(shí)證分析
(一)變量的選取
自變量。根據(jù)前面銀行國際化路徑選擇的理論框架所述,銀行國際化路徑選擇的影響因素可以從兩個(gè)層面歸類,這兩個(gè)層面分別是銀行微觀層面和東道國宏觀層面。銀行層面的微觀變量有資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)回報(bào)率、不良貸款率以及資本充足率。國家層面的宏觀變量有我國與東道國的雙邊貿(mào)易規(guī)模、地理距離以及文化距離、東道國的人均GDP、通脹率和監(jiān)管程度。
因變量?;诒疚倪x用的是多元Logit模型,因變量選用虛擬變量?!?”表示銀行選擇在只在國內(nèi)經(jīng)營;“1”表示銀行選擇只提供跨境金融服務(wù)而無FDI;“2”表示銀行既提供跨境金融服務(wù)又進(jìn)行FDI。
(二)樣本的選取
本文通過考察公開信息披露的各大銀行的年度報(bào)告以及我國對外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的狀況,選取了我國大小52家銀行以及19個(gè)國家作為樣本。在樣本選擇的52個(gè)銀行中,只選擇在國內(nèi)經(jīng)營的銀行有8家,占比15.5%;只提供跨境金融服務(wù)但不進(jìn)行對外直接投資的銀行有32家,占比61.5%;又提供跨境金融又進(jìn)行對外直接投資的銀行有12家,占比23%。
實(shí)證結(jié)果分析
經(jīng)過stata計(jì)量軟件,分析結(jié)果如表1所示。
從表1的估計(jì)結(jié)果來看,該模型具有很好的擬合優(yōu)度,其中R2為0.69。實(shí)證分析結(jié)果顯示,銀行的資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)回報(bào)率、資本充足率、不良貸款率、雙邊貿(mào)易規(guī)模、東道國的人均GDP、東道國的通脹率對我國銀行國際化的路徑選擇均有顯著的影響。其中銀行的資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)回報(bào)率與銀行國際化的兩種路徑都呈正方向的關(guān)系,不良貸款率與之呈反方向的關(guān)系。這也說明了銀行的資產(chǎn)規(guī)模越大、盈利能力越強(qiáng)、不良貸款率越小,銀行的國際化程度就越高。同樣,在國家層面的變量中,貿(mào)易規(guī)模、東道國人均GDP越大,也越有利于銀行國際化。我國與東道國的地理距離與文化距離卻不是影響我國銀行國際化路徑選擇的顯著因素。
銀行兩種國際化路徑的關(guān)系
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[2]文化部.中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒.北京:國家圖書館出版社,2011,5.
[3]“十五”以來全國公共圖書館發(fā)展情況分析.文化部網(wǎng)站,2011,01,05.
[4]文化廳.全省少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)情況.2010,11,22.
[5]文化部.2011文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告.文化藝術(shù)出版社,2011,27.326.
解讀中國縣域經(jīng)濟(jì)的變化,必須深度了解2013年中國新型城鎮(zhèn)化路徑頂層設(shè)計(jì)的思路。
結(jié)合三中全會的決議,未來新型城鎮(zhèn)化路徑設(shè)計(jì)的原則主要集中在五個(gè)方面:
――以人的城鎮(zhèn)化為核心,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。之前,城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出來的是半城鎮(zhèn)化,也就是2億多農(nóng)民工盡管工作生活在城市,但大部分群體沒有享受應(yīng)有的基本公共服務(wù),包括醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi),出現(xiàn)了農(nóng)民工與市民之間較大的基本公共服務(wù)差距。到2012年底,全國戶籍城鎮(zhèn)化率只有35%左右,遠(yuǎn)低于常住人口城鎮(zhèn)化率的52.57%。
――市場要在資源配置中起決定性作用。之前的城鎮(zhèn)化過程中,政府干了很多市場該干的事,結(jié)果出現(xiàn)了很多“鬼城”,也推高了地方政府的隱性債務(wù)。而三中全會后,政府將進(jìn)一步簡政放權(quán),放松管制。在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域,會鼓勵(lì)更多市場主體進(jìn)入之前政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施中。
――健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,通過土地流轉(zhuǎn)、抵押等方式賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而推動農(nóng)民收入提升,可以最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化從最大的內(nèi)需潛力變成真正的內(nèi)需。
――建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,構(gòu)筑更有利于城鎮(zhèn)化走質(zhì)量型路徑的財(cái)稅體制。通過財(cái)稅制度改革,為縣級政府建立起可持續(xù)的稅收來源,也可以避免其對土地財(cái)政的依賴,改變之前土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)高過人口城鎮(zhèn)化的局面。通過財(cái)稅制度改革,也可以激勵(lì)地方政府將城市打造得更宜居,吸引更多人來居住,從而提高自身稅源。
――健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,這將有利于扭轉(zhuǎn)之前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的粗放路徑,也有利于有資源的縣域經(jīng)濟(jì)獲得更多的生態(tài)補(bǔ)償資金。
三中全會的決定,是對2013年中國新型城鎮(zhèn)化路徑設(shè)計(jì)總過程的一次權(quán)威定性。過去的一年中,對待新型城鎮(zhèn)化的路徑設(shè)計(jì)的落實(shí)和理解,在中國的縣級政府層面中表現(xiàn)出來了三種態(tài)度:
一是迷茫。一方面,縣級政府認(rèn)為很多制度改革的權(quán)力在中央政府,縣級政府很難有大的突破,于是等中央政府出臺政策后才考慮動手;另一方面,對于技術(shù)進(jìn)步和管理提升這種質(zhì)量型城鎮(zhèn)化的路徑,找不到升級的辦法和路徑。該類型的地方政府,多分布在思想比較保守、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中西部地區(qū)。
二是裝糊涂。一些縣級政府對于新型城鎮(zhèn)化的核心思想是明白的,但卻采取了片面解讀方式。比如,刻意將投資、房地產(chǎn)化、人為造新城等老模式裝到“新型城鎮(zhèn)化”的筐里,開始走新一輪的圈地型城鎮(zhèn)化老路。這種城鎮(zhèn)化路徑的異化,是當(dāng)前中國政府推行新型城鎮(zhèn)化最大的挑戰(zhàn)之一,如果處理不當(dāng),很有可能大范圍偏離新型城鎮(zhèn)化的初衷。該類型的縣級政府,遍布各地,比重不小。
三是先行先試。一些縣級政府深刻認(rèn)識到之前的城鎮(zhèn)化路徑難以為繼,于是結(jié)合自身資源和特點(diǎn)進(jìn)行了一些積極探索,主要體現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)、宅基地交易、宅基地?fù)Q社保、戶籍改革中的居住證改革,城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式改革、開征房產(chǎn)稅、引進(jìn)社會資本參與棚戶區(qū)改造、加大混合社區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大鎮(zhèn)級政府的自等多個(gè)方面。但這種類型的地方政府總體數(shù)量較少,還未形成主流。
2013年,新型城鎮(zhèn)化還在路徑的頂層設(shè)計(jì)過程中。新型城鎮(zhèn)化路徑對于縣域經(jīng)濟(jì)的影響總體上還是平穩(wěn)的,老路徑的城鎮(zhèn)化依舊是主體。但三中全會后,新型城鎮(zhèn)化的路徑以及具體政策將快速推進(jìn),接下來將對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
首先,縣域經(jīng)濟(jì)會日益分化。隨著市場主導(dǎo),根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、鼓勵(lì)符合條件的縣改市等城鎮(zhèn)化路徑予以落實(shí),縣域經(jīng)濟(jì)間會因?yàn)樽陨碣Y源和條件的不同加速洗牌,人口和產(chǎn)業(yè)將聚焦到更適合發(fā)展的縣域或市域,2852個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)“二八原則”,大部分的縣域經(jīng)濟(jì)會保持平穩(wěn)或者萎縮,小部分縣域經(jīng)濟(jì)會得到加強(qiáng)。
其次,城市群會成為主體形態(tài),在城市群范圍內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)會得到做強(qiáng)做大的機(jī)會,得到更多的資源聚焦和外溢的機(jī)會。而非城市群外的縣域經(jīng)濟(jì),具有旅游文化、礦產(chǎn)、口岸、空氣等特色資源,有足夠人口規(guī)模的,在交通節(jié)點(diǎn)和國土安全的縣域,會有成長空間,而其他縣域經(jīng)濟(jì)可能會進(jìn)入到瓶頸期。
20xx年3月2日至3月5日,我院黨委書記xx率團(tuán)前往浙江省xx市立醫(yī)院和xx醫(yī)院考察臨床路徑管理工作。參加本次考察工作的有黨委副書記、副院長xxxx、醫(yī)務(wù)處、門診部、信息中心負(fù)責(zé)同志和我院臨床路徑管理試點(diǎn)的三個(gè)專業(yè)9個(gè)科室的負(fù)責(zé)人共13人。
臨床路徑管理工作是公立醫(yī)院改革的核心工作之一,我院被衛(wèi)生部確定為全國73家臨床路徑管理試點(diǎn)醫(yī)院之一,即是我院難得的發(fā)展機(jī)遇,又是對我院管理的挑戰(zhàn)。如何立足本院實(shí)際情況,高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)此項(xiàng)工作,打造臨床路徑管理樣板醫(yī)院,是時(shí)刻縈繞在我院領(lǐng)導(dǎo)和試點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人腦海中的問題。為學(xué)習(xí)先進(jìn)臨床路徑管理經(jīng)驗(yàn),減少盲目性和隨意性,克服自身工作不足,我院組織了本次考察活動。重點(diǎn)考察了xx醫(yī)院臨海院區(qū)的臨床路徑管理工作,該院分管院長及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人在其會議室熱情接待了我們,詳細(xì)闡述了該院臨床路徑管理工作的策劃、組織、探索、實(shí)施和取得的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),之后參觀了該院的信息中心和部分病房,詳細(xì)了解了該院臨床路徑管理工作的實(shí)施方法、步驟及經(jīng)驗(yàn),取得了應(yīng)有的成效。
同時(shí),xx醫(yī)院和xx市立醫(yī)院與我院領(lǐng)導(dǎo)還分別對公立醫(yī)院改革、醫(yī)院文化建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、干部管理體制機(jī)制創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人事制度改革、質(zhì)量安全管理等多方面問題深入交換了意見,并誠懇的表示將來愿意采取多種途徑與我院加強(qiáng)院級交流與合作,促進(jìn)共同進(jìn)步與繁榮。
二、主要體會與啟示
(一) 臨床路徑管理卓有成效。
1、起步艱難。
浙江省xx醫(yī)院位于國家歷史文化名城——xx臨海,是xx市目前唯一一家集醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防為一體的三級甲等綜合性醫(yī)院,其前身是1920xx年英國傳教士創(chuàng)建的恩澤醫(yī)局,現(xiàn)為xx恩澤醫(yī)療中心(集團(tuán))重要組成部分。目前開放床位1600余張,擁有職工2534人,年門診人次141.9萬、出院人次5.9萬,是溫州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院、美國芝加哥醫(yī)學(xué)院及瑞典歌德堡大學(xué)醫(yī)學(xué)院友好醫(yī)院。我們考察的臨海院區(qū),自20xx年初開始探索臨床路徑管理工作,當(dāng)年成立組織機(jī)構(gòu),進(jìn)行全院培訓(xùn)和有關(guān)試點(diǎn)工作,20xx年全院正式實(shí)施臨床路徑管理工作。起步階段比較艱難,遇到的問題也比較多,需要醫(yī)護(hù)及管理技術(shù)人員的通力合作、持續(xù)改進(jìn)和長期磨合,不是單純靠行政命令就能完成的。隨著工作的深入開展,各方面人員的協(xié)調(diào)推進(jìn),臨床科室逐漸接受這種新的管理模式,至今已有41個(gè)病種,累計(jì)15700余例次病人實(shí)施了臨床路徑管理。系我國探索臨床路徑管理工作較早,取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較多的醫(yī)院之一。
2、以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為目的。
交流學(xué)習(xí)中,我們了解到,其開展臨床路徑管理工作的初衷是尋找一種臨床工作管理新模式,實(shí)施診療過程的全程控制和干預(yù),達(dá)到減少質(zhì)量波動,減少臨床工作的隨意性和人為性。
作者:柴世超 馬海暢 單位:河南師范大學(xué)
我國是人口大國,農(nóng)村比重較大,解決好廣大農(nóng)民參與全民健身難題,也是提高全民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵,早在1995年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》和《群眾體育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》這也為農(nóng)村發(fā)展健身路徑工程奠定了法律基礎(chǔ),緊接著1996年廣州市體委、體育科學(xué)會根據(jù)我國國情,在吸取和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研制了我國第一條全民健身路徑(以下簡稱“路徑”)并在廣州天河體育中心投入使用。
16年來“路徑”作為集公益性、健身性、科學(xué)性、趣味性于一體的健身形式,對我國全民戶外健身活動的開展和大眾健身的發(fā)展起到了良好的推動作用,也為全國其他地區(qū)發(fā)展健身路徑工程提供了成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)。尤其在新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重要時(shí)期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,尤其隨著農(nóng)民收入的提高,對健身追求強(qiáng)烈,這為健身路徑工程的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場需求。健身路徑作為新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村居民參加健身的重要途徑,將是探索增強(qiáng)農(nóng)村居民體質(zhì)和保障農(nóng)民身體健康的切實(shí)有效方法,必將發(fā)揮重大作用。建身路徑工程的發(fā)展很好的解決了,農(nóng)村居民對參加一體育健身場地器材的強(qiáng)烈需求。并且具有投資小,占地少,普遍性強(qiáng)、趣味性多等特點(diǎn),能滿足不同階層、不同年齡和不同性別的健身需求。
健身路徑工程是探索新型農(nóng)村體育發(fā)展體系的主要步驟。筆者認(rèn)為健身路徑工程項(xiàng)目應(yīng)遵循“實(shí)踐需要與理論指導(dǎo)并舉、實(shí)踐需要與創(chuàng)新開展結(jié)合、實(shí)踐需要與全面參與共進(jìn)”的實(shí)踐需要理念,發(fā)展該工程要一點(diǎn)帶線,一線促面,搞好試點(diǎn),總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn),善于運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)發(fā)展,敢于打破形式口號”高于“實(shí)踐行動”的舊的發(fā)展格局,并不斷創(chuàng)新發(fā)展形式,為全面推廣新形勢下發(fā)展健身路徑工程引領(lǐng)航向。健身路徑工程是探索發(fā)展新型農(nóng)村體育健身體系的長效機(jī)制。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,農(nóng)村居民生活狀況也隨之改善,農(nóng)民的身體素質(zhì)本應(yīng)得到提高,但根據(jù)衛(wèi)生部近幾年對我國農(nóng)村農(nóng)民體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)民身體素質(zhì)明顯下降,特別是農(nóng)民中“三高”的人群不斷增加,呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢,這也充分說明農(nóng)村的走、跑、球類、武術(shù)等原始的基本健身方式受場地,時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制已不能滿足農(nóng)民健身強(qiáng)體的需要。發(fā)展新形勢下健身路徑工程將會為廣大農(nóng)村居民提供更加多樣的鍛煉場所和器械,在很多一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)在農(nóng)村體育場地的不足,其具有的全民性、普及性、科學(xué)性、趣味性等特色,是其必然擁有良好的發(fā)展前景,為探索發(fā)展和建立新型農(nóng)村健身體系的長效機(jī)制提供了方向。
通過發(fā)展健身路徑工程,增強(qiáng)農(nóng)民體育鍛煉的主動意識,健身路徑這個(gè)有型載體無疑將是強(qiáng)健中華體魄的里程碑,從而推動全民健身,落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》。把健身路徑工程的發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村體育的新途徑,是從新農(nóng)村建設(shè)課程設(shè)置改革、理論與實(shí)踐等方面入手,在不斷的實(shí)踐過程中以增強(qiáng)農(nóng)村居民的體質(zhì)健康為根本,以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中農(nóng)村體育的蓬勃發(fā)展為目的,堅(jiān)持特色,發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新,探索以實(shí)踐促發(fā)展的新型農(nóng)村居民健身體系。從健身路徑工程和新農(nóng)選材的良好效果幾年來,訓(xùn)練和比賽所取得的成績,得益于科學(xué)的選材。但現(xiàn)今的選材和以往又有所不同,特別是95后運(yùn)動員的選材要根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)及心理、生理特點(diǎn)和文化知識重新設(shè)計(jì)科學(xué)合理的系統(tǒng)的選材方法。
一、公共管理的基本理念及價(jià)值分析
何為公共管理?中山大學(xué)王樂夫?qū)⑵涠x為對公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會活動。具體來說,是公共管理主體為了解決公共問題,實(shí)現(xiàn)公共利益,運(yùn)用公共權(quán)力對公共事務(wù)施加管理的社會活動。和傳統(tǒng)公共行政和行政管理相比,公共管理理念體現(xiàn)出新的特點(diǎn):第一,顧客取向。公共管理部門把服務(wù)對象界定為顧客,站在顧客的立場上,仔細(xì)評估組織的管理績效,以追求顧客滿意為基本目標(biāo),這使得公共管理的過程和目標(biāo)都表現(xiàn)出鮮明的服務(wù)性,以及公眾對公共管理的制約與參與。第二,合作與協(xié)調(diào)的基本精神。合作與協(xié)商是建立在市場原則、公共利益和相互認(rèn)同之上的,是一個(gè)上下互動的管理過程,公共管理旨在建立一個(gè)以相互依存為基礎(chǔ)的、以協(xié)作為特征的、縱橫協(xié)調(diào)、多元統(tǒng)一的社會治理結(jié)構(gòu)。第三,社會本位理念。從政府本位向社會本位的轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼纳鐣院凸残蕴峁┝嘶颈U?,“人本、?zé)任、服務(wù)”精神是社會本位理念的核心內(nèi)容。
我國現(xiàn)在處于城市化快速發(fā)展的階段,如何正確、合理地選擇城市發(fā)展路徑,已成為公共管理的重要課題。城市發(fā)展路徑的選擇作為公共事務(wù),說到底是在公共管理中體現(xiàn)公共性的特質(zhì),而公共性既是各個(gè)社會利益集團(tuán)相互博弈的結(jié)果,也是公平、公正等價(jià)值的具體表現(xiàn),公共性最終體現(xiàn)并服務(wù)于公共利益。因此,從公共管理的基本理念入手,正確把握公共管理中“人本、責(zé)任、服務(wù)”等基本精神和“公平、公正、正義”的價(jià)值理念,通過“合作、協(xié)調(diào)、互動”的途徑來尋求城市發(fā)展的正確路徑,在理論上和實(shí)踐中都是可行且有益的。
二、公共管理視野中我國城市發(fā)展路徑存在的問題
(一)制度誤區(qū)――政府主導(dǎo)城市化的發(fā)展進(jìn)程。城市發(fā)展的最基本動力來源于工業(yè)化對社會生產(chǎn)在空間上的聚集性要求,資本、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同城市空間的選擇和密集組合,會形成規(guī)模不同、發(fā)展路徑各異的城市。長期以來,政府對城市化發(fā)展的主導(dǎo)影響,使我國城市化路徑很難按市場經(jīng)濟(jì)的要求發(fā)展,多數(shù)城市的功能比較單一,城市抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力差,有限的資源得不到合理配置。
從公共管理的角度來看,我國政府對城市發(fā)展路徑的一系列政策超越了其責(zé)任范圍,忽視了人本精神。城市化發(fā)展是工業(yè)化的必然產(chǎn)物,其根本動力來自于市場的力量而不是長官意志,更不是帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的“造城運(yùn)動”。政府對城市化發(fā)展的過度干預(yù),必然會忽視社會公眾的意愿和訴求,造成“幾城歡樂幾城愁”和城鄉(xiāng)發(fā)展過度差異的局面。
(二)規(guī)劃不力造成城市發(fā)展的困境。城市要發(fā)展,規(guī)劃需先行。城市規(guī)劃既要考慮城市長遠(yuǎn)的發(fā)展要求,又要對城市的各項(xiàng)定位進(jìn)行合理估計(jì),以避免與其他城市結(jié)構(gòu)重合,造成資源浪費(fèi)。從目前我國城市現(xiàn)狀來看,我國許多城市存在規(guī)劃不利、定位不準(zhǔn)的情況:城市布局不合理,污染嚴(yán)重、交通擁擠、城市生態(tài)失衡;城市缺乏內(nèi)涵,城市文化和特色缺失等都是其具體表現(xiàn)。
從公共管理的角度分析,我國城市規(guī)劃存在的主要問題在于:(1)缺乏顧客取向(服務(wù)意識),沒有充分重視社會公平。目前,我國城市規(guī)劃決策只是由具有行政權(quán)力、資本實(shí)力及技術(shù)優(yōu)勢的社會精英掌控,這樣的城市規(guī)劃不可能代表和反映社會公眾的意志。(2)缺乏合作與協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃既是城市選擇未來活動的問題,也是其在所屬區(qū)域內(nèi)對自身合理定位的問題。由于各城市間缺乏有效的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,使原本可以優(yōu)勢互補(bǔ)、形成產(chǎn)業(yè)鏈條的城市更多地趨于雷同,“盲目造城,千城一面”,既造成了資源的浪費(fèi),又毀掉了城市文化。
(三)小城鎮(zhèn)過度開發(fā)背后的公共危機(jī)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是建設(shè)有中國特色城市化的重要組成部分。十幾多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大成就,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮起到了的積極作用,但同時(shí)它也暴露出一些問題:一方面小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸納能力遠(yuǎn)低于預(yù)期,產(chǎn)業(yè)無優(yōu)勢,技術(shù)升級乏力;另一方面過度地分散建城既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境,過小的規(guī)模和孤立的運(yùn)作又為持續(xù)發(fā)展設(shè)置了障礙。
從公共管理的角度分析,小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):(1)公共管理主體的協(xié)調(diào)功能喪失。我國在推進(jìn)市場化的進(jìn)程中,沒有在城鄉(xiāng)之間建立起層次合理、機(jī)制健全和規(guī)范有序的市場體系,城鄉(xiāng)之間多年來形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大市場形成。(2)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的匱乏。我國大部分小城鎮(zhèn)道路不暢、設(shè)施簡陋、功能不全,缺乏對農(nóng)民的吸引力,教育的落后使相關(guān)人口的素質(zhì)不能適應(yīng)城市化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。
(四)盲目發(fā)展大城市引發(fā)的公共問題。大城市有其自身的優(yōu)點(diǎn):具有強(qiáng)大的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),易形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“規(guī)模效益”,并且可以吸納更多的剩余勞動力。但目前一些沒有能力或不適合擴(kuò)大城市規(guī)模的地區(qū)盲目地追求大城市效應(yīng),隨意圈占耕地,不顧實(shí)際地設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、大學(xué)城,這樣不僅破壞了城市本身的“生理機(jī)能”,最終帶來的后果是資源的浪費(fèi)、城市間的盲目跟風(fēng)和相互攀比。
在盲目擴(kuò)大城市規(guī)模,不合實(shí)際地選擇大城市的發(fā)展道路背后,有一個(gè)值得關(guān)注的問題就是城市領(lǐng)導(dǎo)者的私人利益與公共利益的沖突問題。擴(kuò)大城市規(guī)模、增加城市產(chǎn)值、提升城市形象是城市領(lǐng)導(dǎo)者晉升的有力保障。在這樣的情況下,城市領(lǐng)導(dǎo)者極有可能制定不合實(shí)際的城市規(guī)劃,引導(dǎo)城市走向錯(cuò)誤的發(fā)展路徑。從公共管理的角度分析,這是城市領(lǐng)導(dǎo)者將城市公共利益讓位于自身個(gè)人利益的表現(xiàn),說到底是缺乏責(zé)任和服務(wù)意識的具體體現(xiàn)。
三、公共管理理念下的我國城市發(fā)展路徑選擇
(一)合理規(guī)劃、準(zhǔn)確定位,保障城市科學(xué)發(fā)展。城市規(guī)劃決定了一個(gè)城市未來的發(fā)展方向,合理的城市規(guī)劃有利于提高城市綜合效益,有利于促進(jìn)城市合理布局,有利于維護(hù)城市生態(tài)平衡,有利于塑造城市精神和城市個(gè)性。城市定位大致包括規(guī)模定位、產(chǎn)業(yè)定位和特色定位,定位準(zhǔn)確,有利于城市繼承和發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,突顯異質(zhì)資源和城市氣質(zhì),進(jìn)而保障城市發(fā)展的科學(xué)性。
要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)化,必須要研究土地利用、空間秩序背后的利益機(jī)制,這其中的核心問題就是公共利益問題。城市規(guī)劃中的公共利益具體表現(xiàn)在:首先,倡導(dǎo)社會公平。實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃程序的民主,讓城市居民有機(jī)會參與到城市規(guī)劃的制定與決策過程中,保證社會公眾的意愿得到合理表達(dá)。其次,促進(jìn)全面發(fā)展。城市規(guī)劃從城市的全面發(fā)展考慮,協(xié)調(diào)不同利益主體的矛盾沖突,協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的發(fā)展,協(xié)調(diào)不同行業(yè)和部門的發(fā)展,協(xié)調(diào)城市發(fā)展與城市歷史文化繼承的關(guān)系,等等。
(二)構(gòu)建城市群,促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。從宏觀區(qū)域來看,單體城市(不論是大城市還是中小城市)的發(fā)展都存在痼疾,會產(chǎn)生聚集不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。如何在各城市之間建立有效的競爭、合作、協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化,構(gòu)建城市群是一條可行性較強(qiáng)的路徑。城市群是建立在區(qū)域市場整合基礎(chǔ)上的地域空間經(jīng)濟(jì)組織形式,作為區(qū)域城市化的高級階段,它是聚集與擴(kuò)散共同作用的產(chǎn)物。
城市群中各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)特別注意行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的博弈與均衡問題。在當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)一體化是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢,這種趨勢使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市間經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合的同時(shí),也使城市間的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃超越了行政區(qū)劃的范圍。在這種情況下,公共管理主體必須強(qiáng)化戰(zhàn)略認(rèn)識,從整個(gè)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)的高度來分析經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的合理性和必然性,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變自身職能,提供政策支持,加強(qiáng)互動溝通,樹立服務(wù)意識,在開放的經(jīng)濟(jì)中取得自己的一席之地,在統(tǒng)一的市場中分得自己的一份蛋糕。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動城市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是我國城市化發(fā)展的重要舉措,小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以吸納農(nóng)村剩余勞動力,促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化,使人口、資源和各種要素得到優(yōu)化組合。在推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立城鄉(xiāng)一體化的市場體系,這就需要在城鄉(xiāng)之間建立起層次合理、結(jié)構(gòu)完善、規(guī)范有序的市場體系。
建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)系系統(tǒng)和統(tǒng)一市場體系,要求通過以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整合:快速交通、能源通道等實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和知識技術(shù)、信息資源等虛擬網(wǎng)絡(luò)的建設(shè);環(huán)境資源的共同利用保護(hù);合理產(chǎn)業(yè)分工的建構(gòu)等。通過以上措施,能夠?yàn)樾〕擎?zhèn)的發(fā)展提供有利平臺,使小城鎮(zhèn)的發(fā)展與其所在區(qū)域內(nèi)的城市進(jìn)一步融合。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,要求公共管理的主體更好地把握“公平”、“公正”的價(jià)值理念,通過協(xié)調(diào)功能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動,為處于弱勢地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供教育、保險(xiǎn)等公共產(chǎn)品和公共服務(wù),使其素質(zhì)逐漸適應(yīng)城市化的要求。