新經濟政策在農業上的措施精選(九篇)
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第1篇：新經濟政策在農業上的措施范文
【關鍵詞】新經濟 產業發展 結構 西部地區
自美國《商業周刊》1996年首次使用“新經濟”一詞用以表述社會經濟發展不同于傳統經濟增長特點的現象以來，就像經濟全球化的發展一樣，“新經濟”已經不是一個選擇問題，而是一個無可回避的現實，越來越多的國家或主動或被動地卷進這個全球通行的主流經濟模式。新經濟意味著對原有資源和優勢的重新定義，原有的資源有可能成為包袱，原有的優勢有可能變成劣勢。新經濟給我們帶來新市場、新規則、新環境和重新洗牌的機會。這是一場全新的格局，有著與以往完全不同的游戲規則，會出現比以往更加激烈的競爭局面。西部地區具有發展高科技產業和新經濟的基礎和條件，能否抓住這個不可多得的歷史機遇，在新世紀和新經濟的競爭中，充分利用“后發優勢”，努力趕超，將關系到西部地區能否實現經濟社會跨越式發展的宏偉目標。
一、加快發展西部地區高新技術產業，提高新經濟的比重
高新技術產業的迅速崛起是新經濟形態的最重要標志，加快高新技術產業發展，可以充分發揮西部地區科技、教育和產業基礎優勢和潛力，充分發揮科技第一生產力的作用，推進建設西部地區“建強創佳”的步伐。
西部地區發展高新技術產業具有突出的比較優勢：科技教育發達，學科體系完整，前沿科學技術眾多，高科技人才集聚;產業基礎雄厚，制造加工業較發達，軍工科技與產業居全國前列;區位優勢明顯，商貿流通較發達、信息網絡比較先進。但是，面臨新的競爭形勢，我們必須看到存在的突出問題，制定新的戰略與對策，進一步培育高新技術產業的競爭能力，以實現高新技術產業的更快發展。
（一）制定和實施建設西部地區創新科技城的戰略
建設西部地區創新科技城對于西部未來的發展具有重大意義。一方面，充分發揮西部地區的科技、人才優勢，促進科學研究、技術創新、人才培養和人才的合理配置使用，迎接經濟全球化、產業結構調整升級的挑戰;另一方面，促進科技、經濟、社會發展的一體化，加快高新技術產業發展和傳統產業的改造提升。
（二）突出原始創新，實施專利戰略，強化知識產權管理
高新科技發展必須加快實現由“跟蹤模仿”為主向“自主創新”為主的戰略性轉變，從“以市場換技術”向突出原始創新、重視基礎研究和戰略高技術研究的轉變，并運用專利戰略，保護知識產權，搶占技術獨占優勢和市場壟斷優勢。
（三）大力改善創業與發展的環境，支持科技型企業創業發展
隨著加入WTO，創業與發展環境的改善、優化和建設，必須提出新的要求與運行規則。一是進一步切實轉化政府職能，提高政府依法行政的水平。二是加快信息化建設，提高信息化水平。到“十五”期末，要將西部地區的信息化水平提高到一個新高度，基本構筑起滿足西部國民經濟發展需要的信息化的框架格局，到2010年，建成完善的符合西部地區現代化發展要求的信息化支撐體系。
二、積極利用新經濟改造傳統產業
由于傳統產業在西部地區經濟中所占有的主體地位，而且今后一個較長時期內，仍將在經濟發展和社會穩定中起著舉足輕重的作用。所以加快改組、改造提升傳統產業，是提高區域產業整體競爭力，實現西部地區經濟飛躍的必由之路。但傳統產業的改造應本著“有所為，有所不為”的戰略思路，結合西部地區的實際情況，重點選擇一些有發展潛力的產業和產品，以增強在國內外市場的競爭力。具體來說：一是裝備工業方面要重點發展輸變電設備、工業用壓縮機、農業機械和節水灌溉設備。二是輕工業要重點扶持縫制設備制造業、皮革制造業、食品工業和旅游產品。三是紡織工業改造的重點是提高企業設備裝備水平，以市場為龍頭，以高新技術為依托，發展適銷紡織產品。四是充分利用西部大開發建筑市場容量擴大的機遇，大力發展建筑業和裝修行業。
對應于傳統產業改造的思路，其改造和提升的策略主要有：
（一）制度創新策略
大力推進國有經濟戰略性調整，推進競爭性產業的民營化。大力培育市場環境，建立完善的市場競爭機制。加大國家有關市場經濟政策在地方的實施力度。制定有關促進市場環境發育、產業結構調整、人才合理流動等方面的地方性政策。
（二）結構優化策略，主要是產業組織合理化對策的實施
大企業、企業集團的發展要深入推進國有企業改革，促進大企業、企業集團的發展，為產業組織的演進，創造具備活力的微觀基礎。中小企業的發展要消除產業政策中的所有制歧視，給以更加開放的發展空間和機會。
（三）技術進步策略
要充分發揮市場和政府的作用，以資本為紐帶組建若干個技術水平高、管理素質高，在國內外市場具有競爭力的大型企業集團。重視引進先進技術和技術改造，吸引科技人才進入傳統產業參與改造工作。加強信息化技術應用，大力發展科技經濟中介服務機構。
（四）財稅金融支持策略
在全面落實國家有關優惠政策的基礎上，政府要適當增加財政資金，集中投放重點行業、重點企業、重點產品的技術改造。金融機構要充分發揮信貸的作用，增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大科技信貸投資和技改投資。在資產運營中，還應當培養傳統產業中的企業有較強的風險管理意識、拓寬融資渠道。
（五）市場創新策略
注重市場調研。強化市場營銷。
（六）開放改造策略
傳統產業發展同樣具有國際化趨勢。因此，必須把握國際產業結構變化的大趨勢，調整的途徑也要通過參與國際分工，擺脫封閉式的自我調整，力圖構建開放型的產業結構。
三、以新經濟促進西部地區產業結構提升
目前，西部地區產業結構的現狀與主要問題表現在：第一，產業內部結構不合理：產業產出增長與結構升級緩慢;產業內部結構不合理，產業間關聯度低，發展不協調;產業發展速度快，但其內部結構失調，科技含量低。第二，產業組織不合理，企業規模結構失衡，專業化分工協作水平低。第三，產業結構技術水平和素質低，傳統產業競爭力差，新的支撐產業尚未形成。
在新經濟條件下，為了實現產業結構調整和升級的目標，建議采取以下措施：
（一）大力發展非公有制經濟
首先，要進一步強化和改善個體私營企業工商注冊登記工作，擴展非公有制經濟發展的領域和空間，嚴格依法保護非公有制企業的合法權益，進一步優化環境，強化服務意識和服務功能，重點扶持和培養一批具有較強經濟實力和優勢的大企業、大集團。其次，要通過股份制、股份合作制、集資入股、合資合伙等形式，吸收多方投資興辦企業;引導和鼓勵個體私營經濟發展股份制，通過規范的股份制改制和運作，促進其機制創新、管理創新、制度創新和技術創新。再次，要按照市場經濟原則，通過政策引導和扶持，吸引非公有制經濟參與國有企業改制項目，以實現優勢互補和共同發展。
（二）進一步完善所有制結構，推進國有經濟戰略性調整
首先，大型或超大型企業集團可對地方企業的全部或部分國有、集體資產以委托經營、授權經營、股份轉讓、資產劃歸等形式進行經營管理，并負責保值增值;在組建大型和超大型企業集團的同時，堅決放開中小型企業，加強產業政策引導，實施關、停、并、轉。其次，要加強國有資產管理，搞好資本運營，按照政企分開的原則，打破行政隸屬關系對企業重組的制約，改革各種政策的所有制界限，建立國有資產統一經營體系，加快要素市場建立。
（三）依托現有傳統產業的優勢，運用高新技術改造傳統產業，著力培育和形成具有西部地區經濟特色的優勢產業和富有競爭力的產品
目前，用高新技術改造傳統產業的重點行業應是：裝備工業、輕工業和紡織工業。
（四）在新經濟時代，產業結構調整和升級的目標是實現產業結構的高加工度化和高技術化，大力發展高新技術產業，實現國民經濟的高技術化和信息化是產業結構升級的龍頭
所以，目前加速西部地區產業結構提升的關鍵是大力發展高新技術產業。針對西部地區市的產業現實，應重點發展的高新技術產業包括：電子信息產業、光機電一體化產業和生物、醫藥產業。
（五）利用科技創新機制和人力智力資源形成新的推動力量，深化科教體制改革，為西部地區產業結構優化升級和人才素質的全面提高創造良好的條件
第2篇：新經濟政策在農業上的措施范文
1.語言藝術
語言是教學最基本的載體，教學過程實施的任何一個環節都離不開語言。課程改革后的高中歷史教學容量不小，因此，為達到教學目標，在不自覺中往往會使整個教學變成“一言堂”，學生只是“儲存知識”，而沒有消化吸收的過程。這背離了課程改革的基本目標。因此，要轉變傳統教學模式下滿堂灌的語言表達，要注意姿體語言、書面語言和口頭語言的有效結合。
1.1 姿體語言
包含教師的表情和動作。恰如其分的姿體語言，能增強教學的生動性，克服學生對教師的畏懼感，拉近與學生的距離。
1.2 書面語言
即教學板書的設計。板書是體現教學主體知識點的基本媒介，也是學生自主復習的主要憑借。如果僅僅是將教材中各目簡單羅列，而體現不出系統性和有效性，久之，學生會覺的索然無味。且從已教授的歷史必修一、二來看，在教材的編寫上還有不盡成熟之處，這就需要歷史教師善于整合教材，設計出合理的板書實施教學。
1.3 口頭語言
雖然歷史教學中十分強調教學語言的嚴謹性，但這并不排斥在實施教學中，通過淺顯的口語化表達來達到教學效果。如必修二的第二專題“近代中國資本主義的曲折發展"的教學中，在引導學生認識中國的發展特點時，用”先天不足，后天畸形"來形容，學生的注意力馬上就集中了過來，在引發了學生的興趣后再進行分析，學生相對理解掌握地也較好。
2.行為藝術
蘇聯著名教育學家蘇霍姆斯基說過：“只有當行為給學生帶來真實感，激勵著兒童在他的心靈留下愉快、振奮、精力充沛的情感時，知識才會轉變為信念。”［1］所以，在新課程改革下，教師教學行為的藝術性也十分重要。依筆者認為，教學的行為藝術包含教師“教”的藝術和引導學生“學”的藝術。
2.1 “教”的藝術
陶行之先生曾說：“好先生，不是教書，乃是教學生學。不僅教學生學會，更重要的是教學生會學。”這種觀點也正是新課程改革所強調的。如何才能提高“教”的藝術性呢？［2］列夫.托爾斯泰說過：“成功的教學所需要的不是強制，而是激發興趣?！豹?］“興趣是人們力求認識某種事物或愛好某種活動的心理傾向?！?［4］因此，提高學生的興趣是筆者認為新課程改革下“教”的藝術的首要環節。而對于學生興趣的激發則貫穿于教學環節的始終。
2.1.1 導入的藝術
導入環節要很好地激發學生的興趣，比較有效的方式為“懸念式導入”。如在必修二“斯大林模式的社會主義建設道路”一課的導入中，首先通過引導學生回顧新經濟政策的實施及成效，再設置問題“如此有效的措施，為什么蘇聯要舍棄之，而尋求其它發展道路呢？”即激發了學生的興趣，又使學生在閱讀中，能將新經濟政策做為認識斯大林模式的一個有效參照，也有助于提高學生閱讀的有效性。
2.1.2 教學設計的藝術
傳統教學模式下，每一個教學環節的設計基本上是按部就班地進行。但對于一些較乏味的教學內容，這樣的教學則容易使學生感覺疲憊，失去興趣。因此，新課教學的各環節的設計也需要藝術性地整合。如必修二“戰后的西歐和日本”整課均是對西歐、日本在戰后經濟運作模式的闡釋，如果教師喋喋不休地從頭講到尾，連教師自己都會覺得乏味。因此，筆者采用表格式板書，分英國、法國、聯邦德國和日本四個縱目，國別、經濟模式、內容、成效和特征五個橫目，將全班分為四個小組，通過競賽的方式，要求學生在閱讀的基礎上連動式回答（即讓更多的學生能參與到活動的過程中）。一節課下來，學生參與的積極性超過了筆者的預計，連原先一些不太愛聽課的學生也能保持較高的積極性。這一堂課后，筆者的感觸頗深，切實感受到了藝術性教學的有效性。所以，在新課程改革下，教師確實應該多從學生主體性發揮的角度出發，設計行之有效的教學過程。
2.2 引導“學”藝術性
“每個人的心靈都是歷史思維的一個組成部分，歷史思維不過是人的心靈的自我認識。”［5］新課程改革下，要求的不是學生獲取怎樣的結論，而注重的是學生得出結論的過程，即讓學生有更多的思維空間。因此，引導學生“學”的藝術，即在于重視學生的歷史思維的實踐。如在必修二“斯大林模式的社會主義建設道路”的教學中，對蘇聯社會主義工業化和農業集體化道路的教學，筆者設計了“蘇聯為什么要實現社會主義工業化（農業集體化）？蘇聯如何實現社會主義工業化（農業集體化）？如何評價蘇聯的社會主義工業化（農業集體化）？”三組類似的問題，引導學生閱讀教材。從“為什么——是什么——怎么樣”思維的逐層深入引導學生思維，以達到教學效果。
討論也是引導學生“學”的有效方式?！霸谟袪幾h的領域進行探究，主要方法是討論；討論時應保護參與者不同的觀點，而不是試圖達成一致意見?！豹?］因此，在教學實施中，應允許學生有不同的意見，但并不是無原則地認可學生的觀點，而是在評價學生這一觀點的同時達到教學的目的。因此引導學生討論也是需要藝術性的。
2.3 溝通的藝術
雅斯貝爾斯說：“人與人的交往是雙方（我與你）的對話和敞亮。這種我與你的關系是人類歷史文化的核心?？梢哉f，任何中斷這種我和你的對話關系，均使人萎縮?！豹?］教學中的交往關系，即指師生間的溝通交流。曾聽過的一堂公開課給筆者留下的印象頗深。該課所授內容為必修一“羅馬人的法律”。在上這堂課前，學生與教師是完全陌生的。由于生疏的關系，剛開始師生間的溝通交流并不十分積極。而轉折點是從該教師設計的一個師生互動環節上。教師要求學生分別以鼓掌和舉手的方式來表達自己的觀點，在學生積極表達自己觀點的同時，拉近了教師與學生之間的關系，再讓學生闡述自已觀點的理由時，則就更為自然、有效了。
當然，如何更好地實施藝術性教學以達到教學目的，需要歷史教師在如火如荼進行中的新課程教學中不斷總結、歸納和完善。以更好地實現課程改革所要求實現的三維目標，達到更好的教學效果。
參考文獻
［1］［2］ 轉摘自《中學歷史教學參考》07.3“用新課程理念指導歷史課堂教學實踐”
［3］［4］ 轉摘自《中學歷史教學參考》07.1.2“新課程背景下增強歷史教學有效性摭談”
第3篇：新經濟政策在農業上的措施范文
事業單位在發展過程中，其財務管理工作主要按照國家相關部門制度與政策的規定，有計劃、有組織地進行籌集分配資金運用， 只有這樣才能對事業單位的經濟活動進行計算、監督、管理、控制，從而保證事業計劃以及任務可以順利進行下去?，F階段，我國事業單位在發展中，其資金來源的全額撥款和差額撥款都來自于國家財務部門。所以，事業單位在應用國家財政部門所分配的資金上面，僅僅具有使用的權利，并不能夠將改部分資金轉變為自身的權益;而事業單位的規定資產也是如此，只能提資金的使用，不能提折舊。事業單位的資金主要有預算管理、收入管理、支出管理、財務監督等，這些管理都是財務管理中的重要組成部分，其中的預算管理是事業單位資金的核心內容，而財務監督是保障事業單位資金的重要組成部分。事業單位在開展財務管理工作時，應嚴格遵守國家相關標準，并以勤儉的態度開展一系列的財務管理工作，只有這樣才能正確處理事業單位財務部門與社會經濟效益之間的關系，從而加強事業單位的財務管理工作，并保證事業單位可以健康、有序、快速地發展下去。
(二)企業方面
1.樹立投資企業良好的社會形象。樹立良好的企業形象，對非跨國農業投資企業進行跨國投資經營的順利進行有重要的作用。盡管存在中國等說法，只要投資企業積極主動承擔企業社會責任，履行自己應盡的義務，那么企業的形象自然便會樹立起來?？梢詮囊韵聝蓚€方面著手：首先，要入鄉隨俗，尊重當地文化。使員工本土化，努力回報當地社會，承擔投資企業的社會責任。其次，保護自然環境。要想獲得投資企業的長遠發展，就要保護目標國的生態環境，絕對不能只追求眼前的利益，而去破壞環境，采取可持續性農業經營。
2.最大限度地利用政策。盡管非洲是目前投資回報率較高的地區之一，但是投資環境并不樂觀。作為對非企業而言，僅僅依靠自身的力量是不行的，所以我們要最大限度地利用政策。利用政策上的支持，一方面利用我國所提供的政策保障，如：財政補貼、銀行貸款等等。另一方面充分利用非洲當地的優惠政策。目前，非洲國家都敞開大門吸引來自不同地區的先進技術和生產理念， 同時也承諾提供較多的政策優惠。如，在贊比亞，這種管理意識主要體現在以下幾個方面。一是本土化的管理策略。強化公司的當地化程度，不僅實現員工的本土化策略，同時加強實現公司的本土化策略。二是多元化的投資策略。中國企業應該積極加強與非洲本土的企業或政府進行合作。通過多元化融資主體參與企業的生存和發展，合資或者所有權共享，與投資國的官方或個人合資經營，可以有效地規避風險。三是跨文化的管理措施。即中國企業應妥善處理與當地的關系， 尊重非洲的宗教和文化習俗，融入當地文化，釆取措施降低風險發生后的不良影響。
二、事業單位財務管理存在的問題
(一)事業單位財務管理制度不夠完善
財務管理制度作為事業單位內部結構的重要組成部分之一， 它不僅是能夠保持事業單位日?；窘洕\轉的途徑， 還是連接事業單位各個部門之間工作環節的必要手段。可以說，財務管理制度是事業單位發展中維持基本平衡的重要制度。但是，從現在各個事業單位的發展情況來看，財務管理制度不僅不夠完善，而且還缺乏一定的規范性。如財務管理部門對于發票和少數支票的管理意識十分淡薄;而其他財務管理制度的紀律性也較差，對于要報銷的發票真實性缺乏調查與驗證。這樣的做法不僅大大削弱了財務管理制度的作用，而且也不利于相關工作的開展。比如說，在一些沒有制定規范化的財務管理制度的事業單位中，因為相關內容沒有被規范，所以事業單位的管理上就會出現漏洞。這樣一來，所謂的事業單位財務管理制度并沒有真正起到管理制度應該起到的作用。進而導致了財務管理工作的執行力度差、完成度不高，或者完成的不盡如人意。
(二)財務管理人員基礎工作規范性差
1.會計基礎工作不嚴謹。會計隨意設置賬本和清單，財務手續和相關財務信息處理得不夠嚴謹、規范，需要報銷的賬單手續不齊全就隨意報銷等。有一些事業單位的財務部門不按規定設立賬目，要么隨意設置明細賬，要么不設明細賬只設置一個總賬， 這樣一來就會使得相關資產明細不清、債權責任人與債務負責人不清;財務管理還存在許多應該規范的經濟事項沒有經過合同、協議進行規范，僅憑一張發票報銷，對其真實性不做調查等。
2.財務工作人員素質低。雖然事業單位現在處于新經濟、新形勢的發展浪潮下，但是，其內部的一些財務工作人員的思想還是沒有向新的方向轉變。有的工作人員幾十年如一日在同一個崗位上工作，思想早已不能適應這個時代的發展;還有一些工作人員十幾年前學過的財務知識已經跟不上這個日新月異的社會。這樣的財務人員會拖慢工作的進度，使工作的完成率變低。
3.財務管理缺位，監督管理不到位。現階段，我國事業單位在發展過程中常常出現財務管理缺位、監督管理不到位的現象發生，主要體現在：事業單位中的資產來源于國家的投入，而國家又是事業單位凈資產的所有者，但在事業單位事業發展中，國家并不按照指定要求為事業單位提供對應的資產，而是將這些資產自行管理，或者將其轉交給一些公共事業，從而導致事業單位不能將資金進行管理;另外，事業單位在發展過程中常常積極爭取國家財務資金的投入，但是這樣就會導致投資出現缺位現象，沒有良好的資金使用意識，從而出現資金浪費、缺乏等現象發生。
三、完善事業單位財務管理的對策
(一)完善財務管理制度，加強內部控制
一切從實際出發，實事求是。這句話用到完善事業單位財務管理制度上也是十分準確的。要完善事業單位財務管理制度，就必須要在立足于本單位的實際情況基點上進行相關制度的修改;切勿生搬硬套其他單位完善并且試用過的制度。首先，要想保證事業單位內部工作的有效進行，就必須要逐步完善本單位內部的會計制度; 財務是事業單位的心臟，而會計則是從心臟流過奔向身體各個部分的血液; 只有規范、嚴謹的會計制度才能使事業單位正常地運轉。其次是建立健全本事業單位內部相關部門的審計監督制度，尤其是某些大型項目的開支要做到事前驗證、事中監督和事后審查，以確保資金的?？顚Ｓ?，提高資金的使用效率。
(二)統一財務管理基礎工作流程，加強事業單位隊伍建設
依據事業單位財務管理工作特點，會計應做到：規范新賬目的設置與舊賬目的管理;在設置總賬的基礎之上還要對每個部門需要報銷或使用的資金設置分賬，明細賬目以及明確債權和債務責任人;涉及經濟事項的必須要有合同、協議;而且不可在沒看到原始清單的情況下僅憑發票報銷，要有紀律意識。而其他財務工作人員要在新形勢、新經濟的發展浪潮中轉變自己的思想觀念。經驗豐富的工作人員要接受并學習年輕財務人員的新思想、新理念;本單位還可以建立終身學習制度，讓一些經驗豐富的財務工作人員能夠將自身的經驗與新學習到的思想、觀念融合在一起，從而更好地為事業單位的發展做出貢獻;本單位還可以組織財務工作人員每年兩到三次的外出學習活動，向在經濟改革的政策下發展勢頭良好的事業單位學習，將其發展的經驗引薦回來，再將其與本單位的實際情況相結合，做到借鑒與實際相融，才能使事業單位又好又快地發展。
(三)規范固定資產管理，提高資產的利用效率
事業單位要想提高對資產管理的認識，就需要將傳統的資產管理理念進行創新、完善，并根據事業單位發展現狀制定對應的管理制度，只有這樣才能保證資產管理中的購置、使用、保管、轉讓等各個環節都可以以規范化的形式進行。事業單位還應該堅持錢物分離、分級負責等原則進行財務管理工作，并設有專業工作人員進行管理，增加對應的固定資產折舊或者固定資產凈值等賬目管理工作。合理的財務管理工作可以有效地提高資金使用效率，并提高事業單位的經濟效益。另外，事業單位還要定期做好財務盤點、賬目核對等工作，如果發現不足，應及時按照國家相關制度進行處理。事業單位在發展過程中應該嚴格遵守國家相關制度進行采購、招標，從而減少資金浪費現象發生。
第4篇：新經濟政策在農業上的措施范文
關鍵詞：俄羅斯；投資環境；WTO
中圖分類號：F151.2 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）01-0003-02
一、 新形勢下俄羅斯的投資需求與機會
在經歷了國際金融危機之后，俄羅斯加入了世貿組織，2012年普京第三次就任總統，提出了經濟發展的新戰略，在這種新形勢下，俄羅斯的投資需求與投資機會顯著增加，具體表現在以下幾個方面。
（一）加入WTO后，俄羅斯市場開放程度進一步加強
盡管俄羅斯加入WTO的歷程看來歷經重重困難，但是2012年8月俄羅斯成功加入世界貿易組織，成為其世界上第156個正式成員國。加入WTO，標志著俄羅斯經濟開始全面與世界經濟接軌。這不僅對俄羅斯經濟社會發展會產生重要影響，也將為世界經貿合作加快發展帶來新機遇與新挑戰。加入WTO俄羅斯將履行加入WTO承諾，降低關稅壁壘，開放國內市場以及降低對于戰略行業的控制保護。盡管俄羅斯的入市并沒有完全擺脫傳統計劃體制和思維模式束縛， 但俄羅斯加入WTO，的確為外國商品與服務的進入創造了新的機會，使俄羅斯成為富有吸引力的國際投資場所。
（二）俄羅斯遠東地區大規模開發的投資需求
遠東地區是俄羅斯最東部的經濟區和聯邦區。自1999年普京政府執政后，遠東地區的規模式開發成為俄政府的重要戰略之一并實施了一系列刺激經濟快速增長，改善投資環境的有力措施。普京新任期內，通過發展遠東，帶動東部地區的發展，將成為俄羅斯國家戰略構想的重要組成部分。目前俄羅斯正在實施東部大開發戰略，積極吸引外資向遠東地區投資，現階段，遠東地區自然資源的開發、經濟結構的改造，以及老化設備的更新等都需要投入巨額資金。如果遠東地區沒有得到持續大規模的投資來保證大型項目的實施，遠東地區的經濟社會發展將陷入停滯狀態。 此外，遠東自然資源極其豐富，是世界上唯一尚未得到很好開發的自然資源寶庫。遠東豐富的自然資源引起了眾多發達國家的投資關注
（三）俄羅斯經濟的資源依賴型轉向技術創新型的投資需求
俄羅斯經濟發展過程中存在兩大制約經濟發展的問題：一個問題是俄經濟的發展過度地依賴于資源，二是生產效率較低。為解決這些問題，普京政府提出國家創新發展戰略是俄羅斯當前的最佳選擇，認為俄羅斯必須發展創新經濟，讓其經濟從資源型經濟向創新型經濟轉變。在 2008 年，俄羅斯政府了《2020 年前俄羅斯聯邦社會經濟長期發展構想》。該戰略的主要思想是俄羅斯要通過提高勞動生產效率和經濟創新能力，從而增強俄羅斯產品和產業的競爭力。很顯然，俄羅斯應該為從資源型經濟向創新經濟的成功轉型創造出充分的條件并提供相應的資金支持。然而從長期來看，2006 至 2010 年間，俄羅斯公民收入增長的平均速率達到通貨膨脹率增速的 1.5 倍。[1]可見，俄羅斯國內的資金供給情況并不樂觀。這也給俄羅斯發展創新型經濟造成了巨大的阻礙，也同樣給外國投資者提供了投資機會和市場。
（四）俄羅斯基礎設施建設的投資需求
作為吸引外資的必要條件之一基礎設施的完善是目前俄羅斯政府首要目標之一。 目前基礎設施在俄羅斯的城市和地方性區域之間有著巨大差異。在絕大多數的地方性區域，道路建設和維修發展緩慢，極大地限制了地方區域對于外資的吸引力。首先，俄政府擬向交通領域注入巨資，擬全面提升現有鐵路、公路和航空的運營條件，加快港口和機場等基礎設施的現代化步伐。這意味著巨大的國外投資需求。[2]其次，俄互聯網產業近些年一直處在持續增長階段，但總體數量較少致使俄公民上網成本高，網絡的不發達給企業的工作效率也帶來了巨大挑戰，俄未來互聯網發展需求和潛力以及后續的配套服務對于外資而言極具吸引力。再次，目前俄羅斯的電產量相對較多，但是由于俄國內在電力節能技術方面發展的不是很成熟，致使大量的電能源的浪費，對于相應的科技及設備型外資引入而言具有一定的發展空間。
（五）俄羅斯油氣資源、林業資源和農業資源開發的投資需求
近年來，外資投入最多的領域仍然是自然資源領域，主要集中在油氣工業、森林開采和木材加工等。目前，世界能源資源日益緊張，油氣工業是最具投資吸引力的領域，俄羅斯地區豐富的油氣資源對外資的吸引力日益劇增，燃料工業也就自然成為外資進入最多的行業。其次，俄羅斯地區擁有得天獨厚的森林資源， 這為其發展木材加工業提供了前提條件。森林開采和初級加工是目前該領域的外資主要集中所在，相對而言其深加工領域外商投資較少，長期而言存在吸引外資對木材原料進行深加工的發展空間。再次，俄羅斯農業發展相對滯后，生產能力較為低下是俄羅斯經濟結構特點的突出表現，急需外部資金和技術注入。然而，外資對這一領域的投資與其需求相比卻顯得微不足道。隨著俄羅斯產業結構調整力度的加大，農業領域將成為吸引外資的重要領域。
二、對俄羅斯投資環境的基本評價
總體看，今后一段時期俄羅斯的投資機會非?？捎^，但要對俄投資，就需要了解俄羅斯的投資環境。新形勢下俄羅斯的投資環境發生了較大變化，具體概述如下。
（一）加入WTO以后俄羅斯市場開放度將進一步放寬
俄羅斯加人世界貿易組織意味著履行其成員國義務而進一步降低關稅壁壘，開放國內市場以及降低對于相關產業保護等等。自2012年俄羅斯成功加入WTO開始，俄羅斯的平均關稅降低至9.5%。到2013年底將降至7.4%，2014年底其關稅有望達到6.9%，到2015年底的基本值為6.0%。近11000個品名中的1000個商品涉及降低關稅。進口方面還有近25%的商品關稅到2015年開始逐步降低，得益于實質性關稅減讓的部門包括民用飛機及零件、醫療和科研設備、農業發電和建筑設備、信息技術和化學品。[3]對于境外投資者而言，盡管市場開放程度以及相關行業的進入和保護政策調整尚未明確，但大幅降低的關稅已顯出明顯的吸引力。當境外投資者向俄羅斯投資建立實體，其生產的產品從俄境內進行出口時，由于出口關稅的降低將會降低其出口成本，當進口相關原料時也將會降低其進口成本。
（二）基于俄羅斯對于利用外國直接投資的注重而進一步優惠的投資政策
1999以后頒布的相對完善的《俄羅斯聯邦外國投資法》標志著俄羅斯為改變吸引外資乏力的不良現象并完善引資政策而做出努力，俄羅斯政府給予外國投資者與本國居民平等的國民待遇和大量的優惠政策，并提供一系列法律保障。[4]為了進一步降低外資進入門檻，簡化一些行業的手續，2011年俄羅斯修改《外國投資法》，在一些行業和地區上實施積極的外資鼓勵政策，鼓勵外商投資者對傳統產業進行投資，并給予一定的優惠政策。例如外商投資開發地方工業、交通、建設工程和農業項目時，政府則減征利潤稅，并免征財產稅。同時，在俄各地區制定地方法律、法規，對外國投資者給予不同程度的優惠和減免等。例如當地政府對外商免征財產稅、水利工程使用費和土地稅。此外，俄一些聯邦主體還制定了一系列稅收優惠政策措施，對一些鼓勵發展行業的投資項目，實施通過地方預算返還境外投資者上交的部分稅款等優惠。
（三）俄羅斯政府對于相關部門的腐敗治理及制約將減少投資障礙并提升其效率
普京政府執政后的經濟政策調整特點之一就是特別懲治政府相關部門的嚴重腐敗，采取措施打擊金融寡頭的違法掠奪，續任的梅德韋杰夫政府大力推行反腐敗措施，相繼出臺了《俄羅斯聯邦反腐敗計劃》和《國家反腐敗法》。僅2011年上半年，因腐敗而被追究刑事責任的官員就高達2800人，兩屆政府出臺的法律法規構建了反腐敗的法律基礎和預防機制，促使俄羅斯長期處于投資蕭條的狀況出現了一定復蘇。[5]除了采取措施高調反腐。俄羅斯聯邦政府為發展創新經濟，吸引外商投資，針對俄法律法規目前仍不完善，地方政府出臺的法規與聯邦政府出臺的法規存在較多矛盾和脫節，法律缺乏一致性和穩定性，變動較為頻繁等現狀，積極制定并出臺很多相關的法律和法規制度，有效地拓寬了外國投資者進入俄羅斯行業的經營渠道，與此同時聯邦政府也會在相關投資項目的土地使用上、經營管理、征稅等方面放寬限制。
（四）俄羅斯融資環境的較大改善
俄羅斯金融信貸機構經過幾年的整頓鞏固，實力已有很大提高。一些投機性且無實力的銀行退出舞臺，目前金融市場變得比較堅實穩固，投機性減少，證卷交易市場、融資平臺以及金融咨詢等方面正在發展完善。近年來俄羅斯同意讓外資銀行、券商和投資公司擁有高達100%的股權并對新增銀行和保險業保留一定條件下的設限權，其條件是外資占總投資的比例超過50%。[6]海外投資公司和銀行登陸俄羅斯將發揮重要的牽頭引線作用。此外，《俄聯邦海關法》、《俄聯邦稅務法》和俄羅斯地方聯邦主體出臺的有關法律法規規定，對于一些重要外資項目和優先發展項目，地方財政可以利用本級預算收入或預算外資金向外資企業提供融資、風險擔保和補償。此類法律法規的出臺對于進一步改善俄羅斯融資環境起到了積極的作用。
（五）俄羅斯基礎設施環境的顯著改善
基礎設施因素是外商在東道國投資的物質基礎，直接影響外商的生產成本，它作為投資的“硬環境”，是目前投資環境的決定因素之一。近年來俄羅斯政府重視基礎設施建設，采取了一系列有效措施并取得了顯著成效。目前俄羅斯較大型城市經過一系列改革已經取得了實質性的發展，梅德韋杰夫政府在其執政期間著重加強能源和交通領域的基礎設施建設，高新技術建設電站和輸變電設施使電力輸送的根本得以保障，鐵路、航空等方面的建設很大程度上提升俄羅斯交通的便利性和運載力。 外國投資者對俄羅斯這一方面評價較高。此外，俄羅斯通訊基礎設施包括固定寬帶互聯網和電話線路近年來得以發展，通訊等基礎設施大大降低外商直接投資產業的運營成本。盡管目前俄羅斯基礎設施明顯改善，但值得注意的是除莫斯科、圣彼得堡等大型城市外，基礎設施陳舊的現狀并沒有得到根本改變。
三、對俄羅斯投資環境的風險評估
（一）經濟形勢和市場形勢的不容樂觀
近年來，俄羅斯國內的 GDP、通貨膨脹率、CPI 指數、人均 GDP 收入等指標，一致表明俄羅斯的宏觀經濟環境欠佳。 此外，俄政府連年的財政赤字，宏觀經濟環境惡化，持續低迷，GDP增長緩慢，市場需求萎縮，貧困人口比重增加等等是俄羅斯有效吸引境外資金和投資商所面臨的一大障礙。其次，俄羅斯銀行體系不健全，市場體系完善程度不夠也是進一步擴大引資的障礙。目前，應該說俄羅斯己經初步建立起市場經濟體制。但無論國內經濟制度還是對外經濟制度，俄羅斯都經歷了一個反復、曲折的過程，一個嚴峻的問題是，俄羅斯離真正的市場經濟還有很長一段路要走，而WTO的規則要求商品價格主要由市場來決定。但受上世紀70年代社會主義中央計劃經濟的影響，俄羅斯要建立起市場經濟不是一天、一年甚至十年能夠完成的。
（二）政府對于戰略性行業開放的嚴格控制
俄羅斯政府出臺許多鼓勵外商投資政策的同時也制定了一系列限制外資的政策，主要有：限制外資進入俄羅斯的戰略性行業，如飛機制造、航天、軍工生產、原子能和專用技術。由普京簽署《有關外資進入對國防和國家安全具有戰略性意義行業程序》聯邦法明確限制外資進入的 42 個戰略性行業、所涉及的交易類型。規定私人和外國投資者對相關行業企業的控股不能超過50%，以國家身份出現的外國投資者則不能超過 25%。而且，對于俄羅斯戰略性企業外資并購過程極為復雜和嚴格，并購所涉及許可及程序需俄政府專門委員會批準，通常耗時以年為單位。此外，俄羅斯政府對外國企業在某些戰略領域的具體項目投資總額設定最高額限制。而且對外資進入某些行業領域進行苛刻的審查。這樣，一定程度上影響了外資的進入。
（三）俄羅斯對于其投資優惠承諾的兌現存在不確定性
目前俄羅斯對本國的立法進行了很大的修改，一方面是為了適應國際慣例，盡量符合WTO的需要。另一方面這也是適應國內經濟結構調整需求，盡量體現出其對于外資尤其是直接投資的優厚承諾。值得注意的是雖然俄羅斯目前在法律法規的制定上基本按照WTO規則的要求行事，這并不意味著俄羅斯在其法律法規的實際執行及其程序設置上兌現其投資優惠的承諾。被納入到俄羅斯法律中的WTO法律和規則在多數情況下未反映到受法律約束的文件中，因此不會有實際具體的措施。[7]此外，俄羅斯法律條文難以準確識別，特別是俄地區政府還不能保證所有地方性法律法規的公開性。對境外投資者而言，投資承諾的透明度原則是必要的，否則入世后俄羅斯的投資優惠政策一定意義上講更具有表面性質。
（四）俄羅斯政策多變性使投資的風險度提升
目前俄羅斯的外資政策特點之一可歸納為經常變動，缺乏相應的連貫性和一致性，俄羅斯有關外國投資的法律至今仍不夠健全和完善，聯邦法律與地方法規有些地方脫節，不同領域的經濟法律在同一類問題上缺乏一致性，而且這些法律變動較頻繁，缺乏穩定性。外資政策執行缺乏附加保障體系且執行不透明，因此境外投資者與俄羅斯政府之間很難互相信任，從而致使俄羅斯每年都要有大量的外資因此而流失。[8] 而且俄羅斯聯邦政府和地方政府在外商投資管理上各有分工，其審批程序繁瑣，在外資流入過程中容易造成管理多頭，無序管理。此外，俄羅斯的外資立法僅僅從表面上降低了外國投資者的顯性風險，事實上俄羅斯外資法的隱性風險例如無約束地國有化或沒收財產，國家拒絕履行國際義務等等更容易造成境外投資的失敗。
（五）俄羅斯的腐敗程度和社會治安的實質改善面臨關注
現任總理普京在其第二次總統選舉前承認，[9]俄羅斯對長期投資者吸引力不大，這與“系統性腐敗”密切相關。雖然俄羅斯一直都在努力反腐，然而，龐大的行政官僚機構和國有大公司的壟斷依然是俄羅斯高發的主要誘因。雖然俄方一直都在努力完善法律法規，積極爭取外商投資，但是截至目前，俄方的相關法律法規仍然存在著較多問題。盡管一些司法改革的措施已經獲得通過，然而整個體系依然效率低下，腐敗現象非常嚴重。此外，俄羅斯社會治安問題十分惡劣，一直以來俄羅斯治安問題沒有得到很好的解決。外國投資者在俄人身安全存在隱患。俄羅斯境內極端主義組織的犯罪活動猖獗。大批外國投資商都受到不法分子的襲擊，人身安全和財產安全受到威脅，俄羅斯社會治安問題仍然十分嚴峻。
（六）俄羅斯政府對于其市場和國內產業較濃的保護意識引發投資障礙
在總統普京的直接干預下，俄羅斯重拾已經廢棄多年的構建經濟特區思想，以示對外開放的決心，并希望以入世和政策法規調整加大吸引外資的力度。然而對于外資而言俄羅斯政府始終無法放棄外資進入可能會排擠和控制民族產業、可能致使國家利益流失。這種情緒在俄政策層面中反映在對于一些敏感行業如軍工航天領域，政府在環境、技術等方面設置許多壁壘，阻礙外資的進入。此外，一些敏感性產業諸如能源產業等在引入外資或涉及海外并購時往往受到政府的特別關注。例如股權比例限制和產品分割協議。值得提出的是，即使一家外國公司獲得了投資及運營許可。一旦與當地本土產業集團或利益集團發生沖突，特別和當地的大型公司發生利益沖突，指望受到公平的待遇幾乎是不可能的。這一系列相關限制政策極大地影響了外資對俄投資的積極性。
參考文獻：
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第5篇：新經濟政策在農業上的措施范文
但是，位于東亞的這幾個小小半島或島嶼，為什么在這個時期能夠像希臘神話般迅速崛起？
“東亞奇跡”沒有共同模式
眾所周知，亞洲四小龍的地域面積都不大，人口稠密，經濟底子較薄弱，自然資源也不豐富，科技也不十分發達。它們的經濟騰飛在過程和手段上有很多相似或相同的做法和經驗。全面參與國際分工，走發展外向型經濟的道路，是它們的共同特征。
但是，這并不能說它們的經濟發展模式是相同的。在政府干預經濟上，香港開始是采取“自由經濟”政策，而新加坡則早就非常重視政府對社會經濟發展的干預。臺灣和韓國雖然在政治體制、國家機器設置等方面有驚人的相似之處，但兩者在經濟發展的起點、階段、重點等方面又有著很大的不同。
另外，即便都實行的是出口導向型發展戰略，這四個國家和地區的側重點也不盡相同。新加坡的出口導向，主要倚重于外國投資者帶來的技術創新，香港則主要得益于金融發展與自由貿易，而臺灣和韓國，技術創新對經濟增長起了關鍵性作用，臺灣通過引進外國投資與當地企業合作的方式獲得技術，韓國則著重購買成套技術設備，在此基礎上進行模仿、改造、創新。
所以研究亞洲四小龍，人們最常用的是“香港模式”、“臺灣模式”、“韓國模式”和“新加坡模式”，而沒有“四小龍模式”這種籠統的提法。
新加坡模式
新加坡是一個資源匱乏、面積只有700平方公里、人口500多萬的城市型島國。1965年剛剛建國時，工業基礎落后，失業率極高，整個國民經濟水平非常低。但在短短幾十年里，經歷多次經濟轉型后，迅速發展成為亞洲四小龍之一。
回顧新加坡經濟發展史，不難看出，差不多每十年新加坡就要進行一次經濟轉型。從上個世紀60年代的勞動密集型產業，70年代的經濟密集型產業，80年代的資本密集型產業，90年代的科技密集型產業，一直到21世紀初發展為知識密集型產業。
新加坡轉型成功有兩個至關重要的因素，即政府主導和引進利用外資。
政府干預經濟是件非常微妙的事，如果干預恰到好處，則能促進經濟發展，如果干預不到位或過頭，則極有可能成為引起經濟動蕩的根源。新加坡政府干預經濟的成功可歸功于三點：第一，它采取的干預和調控方式是間接的而不是直接的。比如在產業結構進行調整的時候，它一般會出臺一系列稅收、補貼政策，而不會以指令性規定直接干預。第二，對于國民相對公平的法律體制是新加坡經濟模式的核心之一，也是政府的重要工作重心。政府非常注重創造良好的環境，讓每個公民都有一個獲取公平待遇的機會，在新加坡，凡滿18周歲的公民只要踏入社會，政府就會提供一套舒適的公家住房。第三，新加坡政府的廉潔高效世界公認。據2009年透明國際調查結果，新加坡政府在廉潔程度上排世界第三。
外資在新加坡經濟發展中起著關鍵作用，據了解，目前，有來自歐美日等地7000多家跨國企業和科技伙伴在新加坡設立了分支機構，其中60%的投資者在新加坡設立了其區域總部。政府最新統計表明，在新加坡的GDP中，有42%由跨國公司創造。
引進外資，新加坡有自己一套做法。它有一個經濟發展局，負責向全球推銷新加坡，招商引資。還在美歐等世界各地常設招商引資機構，派駐“精英”，像間諜一樣長年累月搜索思考各類信息，走訪著名企業高層主管，說服投資者到新加坡投資。同時，它也非常注重修內功，引進外資，完善基礎設施建設是基本條件。它針對不同行業制定不同引資政策，并且在不同時期靈活調整政策，從而幫助本國實現產業升級和結構調整，新加坡也取得了良好的效果。
韓國模式
韓國從上世紀70年代開始進行經濟轉型升級，用了20多年時間走過了西方發達國家100多年工業化歷程，一躍從一個落后的農業國家崛起為新興工業化國家，創造了舉世矚目的“漢江奇跡”。
韓國經濟轉型升級的主要經驗可概括為三點。首先，大力推行企業集團化和品牌價值戰略。為了實現經濟增長目標，20世紀70年代起，韓國政府采取各種財政、信貸、貿易等優惠措施，扶持了一批大型企業集團，減少了資本的分散性和不節約性，提高了資本集中度。新產品開發的技術優勢加上成功的外觀設計,使得韓國不少產品成為世界著名品牌。韓國也已從一個典型的廉價產品制造商轉變為一個高端產品創造者。
其次，優先發展“戰略產業”。1972-1979年，韓國的產業政策傾向于重工業。確定了鋼鐵、纖維、汽車等十大戰略產業，保證了產業結構從輕紡工業向重工業的順利過渡； 20世紀80年代后，國際形勢發生了變化，韓國提出發展技術和知識密集型產業；進入21世紀，又把信息技術產業作為韓國的重點發展產業，并出臺了“促進信息化基本計劃”、“網絡韓國21世紀”等一系列措施。目前，半導體、液晶顯示器、移動通信終端機已成為韓國的主力出口商品。韓國還計劃在今后5年集中投資開發第四代移動通信、信息保護系統等核心技術，促使信息技術產業繼續成為拉動韓國經濟、創造就業機會的主要動力。
縱觀韓國產業發展史我們可以看到，韓國政府在特定階段采取的都是有選擇、有重點的產業政策。
再次，技術創新為韓國經濟發展提供了不竭的動力，以技術進步為重點的創新驅動型發展模式推動了韓國核心競爭力和產業結構的提升。韓國技術創新經歷了由引進消化吸收到自主創新的歷程。經過多年發展，韓國形成了較為完備的以企業為主體、產學研結合的技術創新體系,企業已成為技術創新的主體。韓國政府通過采取制定鼓勵創新的財政金融政策和法規，積極營造創新環境，支持企業、大學及研究機構等創新要素的創新活動，并且由政府出面,資助、協調、解決創新主體力所不能及的難題。
臺灣模式
臺灣在幾十年的經濟發展歷程中，經歷了三次重大的經濟轉型。第一次轉型在1952年至1960年之間，由殖民經濟形態轉為進口替代工業發展階段，初步實現農業社會向工業社會轉變。第二次轉型在1961年至1985年，重點是大力發展出口導向經濟，形成外向型經濟體系。第三次轉型是從1986年以來，著力把勞動密集型產業轉到資本技術密集型，建立更加開放的自由經濟體系。20世紀80年代中期臺灣提出自由化、國際化、制度化為主導的轉型理念，出臺了一系列推動經濟轉型的政策措施。
臺灣經濟轉型的成功靠的是技術。工業技術研究院、科技園、引進硅谷人才、風險投資及其優惠政策被稱為臺灣經濟轉型的“五駕馬車”。這“五駕馬車”擰成一股繩，目的只有一個，就是臺灣的經濟轉型。
成立于1973年的工研院，扮演的角色從技術引進、人才培育、信息提供、衍生公司、育成中心、技術服務與技術移轉等過程，對于臺灣中小企業的產業發展歷程具有舉足輕重的地位。臺積電董事長張忠謀、聯發科董事長蔡明介等風云人物都出自工研院，人稱“臺灣總經理制造機”。
1976年開始籌建的臺灣新竹科技園于1980年正式成立，是臺灣最著名的科技園之一，也是孕育臺灣高技術產業發展的基地，促使臺灣從一個低成本的制造中心成功轉變成為全球創新經濟的高附加值的制造中心。
除了重視本土人才的使用和培養之外，吸引優秀的海外人才回來創業是臺灣科技人才的重要來源。新竹科技園規定允許科技人員用其專利權或專門技術作為股份投資。這一政策對激發科技人員尤其是臺灣在海外的學子來園區創業的積極性具有重大意義。
在臺灣的經濟轉型中，創投基金扮演了一個很重要的角色。早期臺灣沒有引導基金，很多產業無法發展；臺灣相關部門拿出92億元臺幣，撬動240億元臺幣的社會資本，投入到產業發展中去。
另外，臺灣地區的創業投資業之所以能夠在20世紀80年代迅速起步，并于90年代蓬勃發展，得益于當局出臺了稅收激勵政策。按照1983年出臺的《創業投資事業管理規則》及相關稅收政策，經核準設立的創業投資公司，除創業投資公司本身免征資本利得稅之外，對投資創業投資公司滿兩年的股東，按所投資金額的20%抵免其個人或法人的所得稅。所以這項優惠政策也被看成是推動臺灣經濟轉型的“五駕馬車”之一。
香港模式
作為亞洲四小龍之一，香港在1970年以來，從玩具和成衣紡織加工貿易發家，促進整個經濟的繁榮。香港地小人多，但巔峰時期外貿經濟做得風生水起，外向經濟積累的財富數額驚人，成就一批資本大鱷如李嘉誠、霍英東的崛起。1983年起，港英政府啟動聯系匯率制度，并為高度自由的市場體系提供相對清廉的政府服務，引發國際資本紛紛入港，成就香港國際金融中心的地位。同期，香港加工制造業開始應內地改革開放的東風向內地遷移，從1980年代后期開始，一時間造就了南中國經濟增長的奇跡。
很多地方一直在模仿香港模式，但是多以失敗告終，原因在于沒有辦法克隆香港高度開放的自由市場、完善金融機制、最小政府的角色定位，以及在法制、廉政、公共服務等方面的杰出表現。香港的市場經濟體制是經過百年發展和完善，才形成了現在的自由開放型模式。
香港奉行自由主義經濟政策，對進出口的商品貨物不設關稅；對商品市場、生產要素市場和勞動力市場的價格形成不加干預；對所有企業一視同仁，既不出臺扶持政策也不對企業生產決策施加任何干涉，企業擁有完全自。
香港的自由貿易主義吸引和積聚了大量來自東西方商人的資金和人才。高度依賴國際市場，形成了以本產品出口為支柱的工貿一體化發展的外向型經濟結構。
香港收集、整理和傳遞信息的機構及媒體很多，除官方公布的及各種新聞媒體提供的信息外，還可以通過半官方機構、世界各地駐港機構、工商團體、銀行、商業服務機構、公共網絡等獲得。這些信息量大而且全面客觀的信息機構，保證了香港個人和企業能夠及時、準確、迅速而又低廉地獲得市場信息。
香港與其它四小龍成員最大的區別就是奉行政府積極不干預的經濟政策。香港公有經濟微不足道，香港當局歷來避免對自由經濟的過多介入，但鑒于經濟發展多樣化的需要，在整體經濟運轉方面逐漸增強了指導。一方面，通過增設有關的官方部門和興辦一批半官方機構，不斷擴大非官方工商團體和私人企業之間的聯系，協調經濟的發展。另一方面，加強財政金融政策對經濟運行進行干預和調節力度，并通過大規模的基礎設施建設、提供各種服務和提出一些計劃性建議間接地扶助和影響產業發展。
崛起與儒家文化無關
上世紀70年代歐美經濟不景氣，而亞洲四小龍卻實現了經濟騰飛，創造了“東亞奇跡”。于是一些推崇儒家文化的人開始對亞洲四小龍的崛起追根溯源，并得出了儒家文化成就四小龍崛起的結論。
但事實真的如此嗎？人們不禁要問：為什么同屬儒家文化圈的中國內地和越南朝鮮沒有同期崛起？韓國、新加坡、香港、臺灣都在近代有過一定程度的被殖民歷史，它們的儒家文化還是我們理解的儒家文化嗎？它們的文化中歐美文化滲透了多少？
先說香港文化，香港的繁榮得益于殖民地統治下自由貿易港的地位，以及從制度到文化的全面英美化。香港文化也是一個五彩繽紛的綜合體，有本土的華南文化，更有菲律賓文化、英美文化、日本文化、臺灣及韓國文化，所以與其說香港文化是儒家文化，不如說是各種中西文化的嫁接和融合。
再說臺灣文化。臺灣的文化也非單一儒家文化，其原住民文化、閩南文化、客家文化、南洋文化的基礎不容忽視。歷史上臺灣又受荷蘭殖民文化、日本殖民文化和美國占領文化的影響，所以在其經濟崛起的過程中，西方的管理體系起到了決定性作用。
韓國文化與儒家文化根源很深，但是經過長時間的日殖民統治和美國占領后，韓國文化已經走向多元化。韓國西江大學中國文化學系副教授李旭淵總結稱，拌飯是韓國文化的象征。韓國文化就是拌飯的文化，就是把很多東西摻合在一起形成的文化。
第6篇：新經濟政策在農業上的措施范文
【關鍵詞】構建；區域金融中心
一、理論依據
金融傾斜是政府采用宏觀干預的方法，制定的支持區域經濟發展的金融產業政策。金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業作為服務產業，其存在是依托經濟的發展而發展起來的。在沒有國家干預的情況下，金融業的發展選擇必然是一個自然的選擇過程，或者說金融集中發展區域必然是一個經濟發展層度相對較高的地區。而在經濟相對落后的地區，與經濟相生相伴的金融產業也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經濟快速發展的區域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵落后地區發展的政策。這些政策措施本質上屬于產業發展政策，是宏觀經濟政策的組成部分。在把某些優惠政策措施應用于某一區域后，由于金融業的彌散、滲透功能，金融業對區域經濟、其他產業的發展、產業結構的調整乃至企業經營運作都發揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能，同時提供了資金與效率的支持。
在區域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業牽涉的面廣，優惠政策的制定和出臺都極為謹慎。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監管者是銀監會，考慮到金融的風險和監管的困難，在區域金融傾斜上，很少見到針對某一地區特點的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領域發揮應有的對區域經濟的支持作用，或者可以在區域的宏觀上實行有差別的存款準備金制度和再貼現政策，欠發達省區可比發達省區低若干比率，用以增加貨幣供給，促進欠發達地區經濟更快速的發展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹慎性，市場化的發展需要市場化運作的金融體系。因而央行與銀監會在研究制定金融政策時應更多地考慮地區性金融特點，在深入研究區域地方經濟特點基礎上，制定針對地方特點的金融業務和風險監管活動，支持地方經濟發展，建立專門性質或以某種業務、功能為主的區域金融中心。區域金融中心是以經濟區域為基礎而形成的以金融機構集中、金融市場發達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的中心城市為核心的資金融通和聚散的樞紐、貨幣金融業務的匯集和轉口地。區域性金融中心的形成除了需要有一個作為區域經濟中心的城市外，還需具備優良的經濟金融發展環境、金融市場發育健全、金融人才資源充足等條件。
區域金融中心定位從中央的角度上看更多體現的是微觀層面的目標，地方政府對區域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關重要的。金融中心定位上：一是區域定位。在金融中心的服務區域定位上，可以分為以下兩個戰略步驟：首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內的區域建立金融集中區。在這個基礎上，必須從經濟結構的戰略性調整中尋求更有潛力的發展方向，在全國的城市區域分工中確立自己有利、合適的位置，再進而確定發展區域金融中心的主要服務方向。二是金融業務定位。一個功能業務全面的金融中心包括建立地區性融資、投資、產權交易中心以及地區性商業銀行等等服務于本地區的支柱產業和潛力產業。區域金融中心建立之初其金融業務定位應更傾向于先建立專門領域的金融中心，而不是考慮首先建立一個功能全面包含廣泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效應和金融體系的內部效應，其對經濟有正向功能和負向功能是金融體系整體對經濟與社會的總體相協調、適應、吻合而產生的效率與效益。體現在它的配置功能上，其功能已經輻射外化成為經濟的發動機。因此區域金融中心的定位應逐步有所擴大，可以考慮發展金融業成為地區性的支柱產業之一。四是區域金融的結構定位。在既定的銀行主導融資環境下，商業銀行為控制風險，必然導致優勢企業可以獲得充裕的資金，一方面大量企業又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個銀行主導融資的環境中，先建立深刻熟悉和掌握地區經濟特點的區域銀行，建立地區信用融資模式，以扶持本地區支柱和潛力產業為發展目標，根據經濟發展狀況再發展到市場主導主導融資的結構模式。
二、實踐與建議
近幾年，蘭州經濟社會發展步伐明顯加快，經濟結構和增長方式出現了積極變化，經濟連續保持兩位數增長，社會各項事業快速發展，城鄉人民生活不斷改善。金融作為國民經濟的重要組成部分，金融機構不斷深化改革，轉換經營機制，擴大經營規模，提高資產質量，金融機構體系和市場體系不斷發展。國有商業銀行改革積極穩步推進，商業化經營步伐加快，公司治理和企業管理逐步規范。地方金融機構通過深化改革和綜合治理，產權結構和經營機制出現了積極變化，資本充足率提高，資產質量明顯改善，風險控制能力增強。農村信用社改革取得階段性成果，農村金融服務主力軍的地位和作用進一步鞏固。上市公司股權分置改革基本完成，全面清理了大股東占用上市公司資金，證券公司綜合治理取得階段性成效，風險得到有效化解，資本市場發展進一步規范。保險業改革不斷推進，市場開拓能力明顯增強，農業保險試點工作有序推進。構建蘭州區域金融中心，創新經濟發展模式、是我們實踐國家區域經濟發展戰略的必然選擇。而金融中心對區域經濟的形成和發展發揮了非常重要的作用。隨著國家西部大開發戰略的深入實施，打造一個蘭州區域金融中心，已成為區域經濟發展的內在要求和迫切需要。
實踐中，在區域經濟發展路徑選擇上，金融帶動經濟發展已經是區域經濟快速崛起的成功經驗。我國，金融資源的聚集對長三角、珠三角等區域經濟發展所起到的主導作用，也是有目共睹的。蘭州投資拉動增長特征明顯，而且固定資產投資與銀行貸款存在很強的相關性。這不僅為項目融資規模擴大開辟了新的市場發展空間，而且也對金融服務提出了新的、更高的要求。隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步完善，市場配置資源的基礎性作用進一步增強，更多的金融資源流向發達地區。打造蘭州區域性金融中心就是為了更加積極地應對挑戰，努力掌握金融資源市場競爭的主動權，把金融作為重要抓手，有效突破加快發展的資本瓶頸。加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。這就是要按照國家產業政策和信貸政策的要求，做大做強石化、有色、冶金、能源等優勢主導產業，振興裝備制造業，加快發展農產品精深加工業。改革開放以來，我國最活躍的經濟群體就是中小企業，他們在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生新興產業方面做出了巨大貢獻。打造金融中心，就是為了發揮政府的組織優勢，強力推動金融與工業的互動發展，通過金融資源的快速積聚和集中，帶動并促進工業企業和工業產業集群、實現跨越式發展。金融是現代服務業的重要組成部分。打造金融中心，目的就是要鼓勵支持金融業率先發展、加快發展，在發展現代服務業上取得實質性突破。為此，必須做到：宏觀層面：一是提高認識，統一思想，把蘭州區域金融中心建設提升到戰略層面；二是成立區域金融中心建設領導協調小組，加強組織保障；三是規劃先行，推出金融產業發展規劃；四是立法推動，加強法律保障。微觀層面：一是加強金融基礎設施建設，建立金融人才中心和金融災備中心，完善金融市場誠信體系；二是吸引和培育金融機構，制定促進金融機構發展的優惠政策，扶持蘭州銀行等本土金融機構；三是完善金融市場體系，設立有色金屬商品交易所，扶持低碳企業上市、發債；四是創新金融業務，開展裝備制造業投融資、碳權質押貸款和金融服務外包等業務。
參考文獻：
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第7篇：新經濟政策在農業上的措施范文
經濟活動是人們在一定的經濟關系的前提下，進行是生產、交換、分配、消費以及與之有密切關聯的活動。在經濟活動中，存在以較少耗費取得較大效益的問題。經濟關系是人們在經濟活動中結成的相互關系，在各種經濟關系中，占主導地位的是生產關系。
經濟一詞，在西方源于希臘文，原意是家計管理。古希臘哲學家色諾芬的著作《經濟論》中論述了以家庭為單位的奴隸制經濟的管理，這和當時的經濟發展狀況是適應的。
在中國古漢語中，“經濟”一詞是“經邦”和“濟民”、“經國”和“濟世”，以及“經世濟民”等詞的綜合和簡化，含有“治國平天下”的意思。內容不僅包括國家如何理財、如何管理其他各種經濟活動，而且包括國家如何處理政治、法律、教育、軍事等方面的問題。
包括在“經世濟民”內的“經濟”一詞，很早就從中國傳到日本。西方經濟學在19世紀傳入中、日兩國。日本的神田孝平最先把economics譯為“經濟學”，中國的嚴復則譯為“生計學”。二十世紀80年代以來，經濟學已逐漸成為各門類經濟學科的總稱，具有經濟科學的含義。
現代經濟學在研究方法上大量運用現代數學方法和現代計算機技術，進行經濟數量關系的分析，這是由于現代經濟發展日益錯綜復雜，在此過程中出現的新情況、新問題需要運用這些新的方法進行精確的描述和解釋。經濟學各門學科依據本身的特點，適當運用現代數學和計算機技術的新方法和新成果，對于增強經濟科學的精確性，具有重要的意義。
經濟學發展簡史
經濟學作為一門獨立的科學，是在資本主義產生和發展的過程中形成的。在資本主義社會出現以前，對當時的一些經濟現象和經濟問題形成了某種經濟思想，但是并沒有形成系統。
在以歷史和文明悠久著稱的民族和國家中，以中國、古希臘、古羅馬及西歐中世紀保存的歷史文獻最為豐富。它們是兩個獨立發展的文化系統，在經濟思想方面都有重要的貢獻。
古希臘、古羅馬及西歐中世紀的經濟思想
古希臘在經濟思想方面的主要貢獻中，有色諾芬的《經濟論》，柏拉圖的社會分工論和亞里士多德關于商品交換與貨幣的學說。
色諾芬的《經濟論》論述了奴隸主如何管理家庭農莊，如何使具有實用價值的財富得以增加。色諾芬十分重視農業，認為農業是希臘自由民的最好職業，這對古羅馬的經濟思想和以后法國中重農學派都有影響。
柏拉圖在《理想國》一書中從人性論、國家組織原理以及使用價值的生產三個方面，考察社會分工的必要性，認為分工是出于人性和經濟生活所必需的一種自然現象。這種分析與中國古代管仲的“四民分業”論和孟子的農耕與百業、勞心與勞力的“通功易事，以羨補不足”的理論，基本上是一致的。
亞里士多德在《政治學》與《倫理學》兩書中指出，每種物品都有兩種用途：一是供直接使用，一是供與其他物品相交換，而且說明了商品交換的歷史發展和貨幣作為交換媒介的職能，指出貨幣對一切商品起著一種等同關系的作用，從而成為最早分析商品價值形態和貨幣性質的學者。
古羅馬的經濟思想部分見于幾位著名思想家如大加圖、瓦羅等人的著作中。古羅馬對經濟思想的貢獻，主要是羅馬法中關于財產、契約和自然法則的思想。
古羅馬早期有十二銅表法，以后在帝國時期有適用于羅馬公民的民事法律—市民法，和適用于帝國境內的各族人的萬民法。在這些法律中，對于財產權、契約關系以及與此相聯系的買賣、借貸、債務等關系都有明確的解釋。萬民法所依據的普遍性原則和自然合理性，以后逐漸形成自然法則思想，成為資本主義初期的自然法、自然秩序思想的重要來源。
西歐中世紀雖然經歷了千年之久，但封建制度是在十一世紀才真正建立起來。中世紀的學術思想為教會所壟斷，形成所謂經院學派。
經院學派主要用哲學形式為宗教的神學作論證，但也包含某些經濟思想，用來論證某些經濟關系或行為是否合法或是否公平。后來由于商品經濟的發展和城市的興起，教會不得不回答當時社會上出現的兩個重要問題：一是貸款利息的正當性問題，一是交換價格的公正性問題。
貸款取息與教義抵觸，教會曾一再明令禁止。但后來迫于大量流行的貸款取息的現實，經院學派不得不采取調和態度。
在中世紀神學家中較早論述公平價格的是大阿爾伯特，他認為公平價格是和成本相等的價格，市場價格不能長期低于成本。對這兩個問題，在中世紀并未形成有說服力的觀點，但為以后的經濟學家提出了研究的課題。
中國古代的經濟思想
由于中國封建社會的經濟和政治制度有著自己的特點。與西方古代的經濟思想比較，除在重視農業生產、社會分工思想等方面有些共同之處外，也有它自己的特點。這方面主要有“道法自然”的思想、義利思想、富國思想、賦稅思想、平價思想、奢儉思想等。
道法自然是道家的經濟思想。道家從自然哲學出發，主張經濟活動應順從自然法則運行，主張清靜無為和“小國寡民”，反對當時儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家這種經濟思想后來傳到西歐，對17～18世紀在西歐盛行的自然法和自然秩序思想有一定影響。
義利思想是關于人們求利活動與道德規范之間相互關系的理論。“利”主要指物質利益，“義”是指人們行動應遵循的道德規范。儒家貴義賤利，成為長期束縛人們思想的僵化教條，妨礙了人們對求利、求富問題的探討和論證，也在一定程度上影響了商品經濟在中國的發展。
中國古代思想家為使中央集權的封建制國家富強，提出了各種見解或政策?？鬃拥膶W生有若就提出“百姓足，君孰與不足”，這是儒家早期的富國思想。以后商鞅在秦國變法，提出了富國強兵和“重本抑末”政策。商鞅和以后的韓非，認為農業是衣食之本、戰士之源，發展農業生產是國家富強的唯一途徑。同時，他們認為工商業是末業，易于牟利，如不加限制，就會使人人避農，危害農業生產，因而主張“禁末”。富國思想在中國的政治經濟思想史上具有獨特地位，這與中國長期是一個中央集權的封建專制主義國家這一特點有著密切關系。
對土地課征賦稅是中國封建社會農產品的主要分配形式，是中國思想家經常論述的問題之一。自西周的“公田”制消亡后，對農業生產改為按所有田畝課征賦稅。因此，中國古代的經書、史籍如《尚書》、《周禮》、《國語》等，常有關于田地分級和貢賦分等的論述。
平價思想，即關于穩定物價的思想。戰國時代，李悝、范蠡鑒于谷價大起大落對農民和工商業者都不利，提出國家在豐年購進糧食，在歉年出售糧食的“平糴”、“平糶”政策，使糧價只在一定范圍內漲落。這一平價思想也被用于國家儲備糧食的常平倉制度，和救濟貧民的義倉制度中。
古代王公貴族生活的奢侈或節儉，關系到財用的匱乏或富足，稅斂的苛繁和薄簡，因此，對待消費應提倡“儉”還是“奢”，這也是中國古代思想家經常論述的一個問題。一般來說，黜奢崇儉是中國封建時期占支配地位的經濟思想。
但在中國漫長的封建社會里，也出現過一些相反的觀點。如《管子》一書的《侈靡》篇，就論述過富有者衣食、宮室、墓葬等方面的侈靡性開支，可以使女工、太工、瓦工、農夫有工作可做。即有利于貧民得到就業和生活的門路，也可使商業活躍起來。這在當時確是一個頗不尋常的觀點，它從經濟活動各方面的相互聯系來考察消費問題，提出了消費對生產的反作用的卓越見解。
除上述幾種主要經濟思想外，中國古代思想家還有其他的經濟觀點，如欲求思想、功利思想、理財思想、田制思想、富民思想、人口思想，以及地盡其利、民盡其力的思想等等。一般來說，中國古代的經濟思想，大都是為維護中央集權的封建專制統治服務的，但也有些思想是為擴大商品生產與交換、發展社會生產力開辟道路而提出來的。
資產階級經濟學的發展和演變
隨著資本主義生產方式的產生和發展，在西歐各國逐漸形成了資產階級經濟學。
重商主義16～17世紀是西歐資本原始積累時期。這一時期商業資本的興起和發展，促使封建自然經濟瓦解，國內市場統一，并通過對殖民地的掠奪和對外貿易的擴張積累了大量資金，推動了工場手工業的發展，產生了代表商業資本利益和要求的重商主義思想。
重商主義原指國家為獲取貨幣財富而采取的政策。16世紀末以后，在英、法兩國出現了不少宣揚重商主義思想的著作。重商主義重視金銀貨幣的積累，把金銀看作是財富的唯一形式，認為對外貿易是財富的真正源泉，只有通過出超才能獲取更多的金銀財富。因此，主張在國家的支持下發展對外貿易。
古典經濟學17世紀中葉以后，首先在英國，然后在法國，工場手工業逐漸發展成為工業生產的主要形式，重商主義已經不適應日益壯大的產業資本的利益和要求。資產階級面臨的任務是對封建勢力作斗爭，這種斗爭要求從理論上說明資本主義生產方式怎樣使財富迅速增長，探討財富生產和分配的規律，論證資本主義生產的優越性。由此，產生了由流通過程進入生產過程研究的古典經濟學。
古典經濟學的先驅是英國的配第和法國的布阿吉爾貝爾。配第的主要貢獻在于提出了勞動價值論的一些基本觀點，并在此基礎上初步考察了工資、地租、利息等范疇。布阿吉爾貝爾認為流通過程不創造財富，只有農業和畜牧業才是財富的源泉。
出現于18世紀50～70年代初的以魁奈和杜爾戈為主要代表的法國重農學派理論，是對資本主義生產的第一個系統理解。他們提出自然秩序的概念，用按資本主義方式經營的農業來概括資本主義，用的生產經營活動來分析資本的流通和再生產。
斯密是英國古典經濟學的杰出代表和理論體系的創立者。他所著《國富論》一書把資產階級經濟學發展成一個完整的體系。他批判了重商主義只把對外貿易作為財富源泉的錯誤觀點，并把經濟研究從流通領域轉到生產領域。
他克服了重農學派認為只有農業才創造財富的片面觀點，指出一切物質生產部門都創造財富。他分析了國民財富增長的條件以及促進或阻礙國民財富增長的原因，分析了自由競爭的市場機制，把它看作是一只“看不見的手”支配著社會經濟活動，他反對國家干預經濟生活，提出自由放任原則。
李嘉圖是英國古典經濟學的完成者。他在1817年提出了以勞動價值論為基礎、以分配論為中心的嚴謹的理論體系。他強調經濟學的主要任務是闡明財富在社會各階級間分配的規律，認為全部價值都是由勞動生產的，工資由工人的必要生活資料的價值決定，利潤是工資以上的余額，地租是工資和利潤以上的余額。由此，他闡明了工資和利潤的對立，工資、利潤和地租的對立。此外，李嘉圖還論述了貨幣流通量的規律、對外貿易的比較成本學說等等。古典經濟學到李嘉圖時達到了頂峰，對后來的經濟學發展有著深遠的影響。
古典經濟學產生于西歐資本主義生產方式處于上升發展的時期，在這種條件下，古典經濟學還能對資本主義生產方式的內在聯系和矛盾進行較為客觀的探索，因而具有一定的科學成份。古典經濟學員主要的貢獻是奠定了勞動價值論的基礎，從而成為馬克思的經濟學說的一個重要來源，但由于階級和歷史的局限性，他們的理論不可避免地包含一些庸俗因素。
歷史學派19世紀上半葉德國資本主義的發展還遠遠落后于英法。在這個特殊的歷史條件下，出現了以國家主義為先驅的德國歷史學派。
歷史學派分為舊歷史學派和新歷史學派兩個階段。以羅雪爾為創始人的舊歷史學派活動于19世紀40～70年代。他們反對19世紀中葉以前的英法傳統經濟學，以歷史歸納法反對抽象演繹法；以歷史反對理論，否認經濟規律的客觀存在；以國家主義反對世界主義；以生產力的培植反對交換價值的追求；以國家干預經濟反對自由放任。
隨著19世紀70年代德國資本主義經濟的迅速發展和工人運動的蓬勃興起，出現了以施穆勒、瓦格納、布倫塔諾等為主要代表的新歷史學派，他們在上述基本觀點的基礎上，提出改良主義的“社會經濟政策”，因而被稱為“講壇社會主義者”。
邊際效用學派這是19世紀70年代初出現在西歐幾個國家的一個庸俗學派，以倡導邊際效用價值論和邊際分析為共同特點，在其發展過程中形成兩大支派：一是以心理分析為基礎的心理學派，其主要代表為奧地利的門格爾、維塞爾和帕姆·巴維克等；一是以數學為分析工具的數理學派或稱洛桑學派，其主要代表有英國的杰文斯、法國的瓦爾拉斯和帕雷托。
邊際效用學派在美國的主要代表是克拉克，他在邊際效用論的基礎上提出邊際生產力分配論。當代經濟學家把邊際效用價值論的出現稱為“邊際主義革命”，即對古典經濟學的革命。這個學派運用的邊際分析方法，后來成為資產階級經濟學發展的重要基礎。
新古典經濟學主要代表人物是英國劍橋大學的馬歇爾，他在1890年出版的《經濟學原理》一書中，繼承19世紀以來英國庸俗經濟學的傳統，兼收并蓄，以折衷主義手法把供求論、生產費用論、邊際效用論、邊際生產力論等融合在一起，建立了一個以完全競爭為前提、以“均衡價格論”為核心的相當完整的經濟學體系，這是繼密爾之后庸俗經濟學觀點的第二次大調和、大綜合。
馬歇爾用均衡價格論代替價值論，并在這個核心的基礎上建立各生產要素均衡價格決定其在國民收入中所占份額的分配論。他頌揚自由競爭，主張自由放任，認為資本主義制度可以通過市場機制的自動調節達到充分就業的均衡。新古典經濟學從19世紀末起至20世紀30年代，一直被西方經濟學界奉為典范。
制度學派是19世紀末20世紀初在美國出現的歷史學派變種。它的主要代表有范勃倫、康蒙斯、米切爾等。他們把歷史學派的方法具體化為制度演進的研究，否認經濟理論的意義，以批判資本主義的姿態出現，提倡改良主義政策。
此外，在北歐出現了以維克塞爾為代表的瑞典學派，提出與馬歇爾不同的理論體系，強調投資與儲蓄的均衡，提出自己的利息理論，在這一時期的資產階級經濟學說中，占有特殊地位。
當代資本主義經濟學
這里主要指經過所謂“凱恩斯革命”迄至今日的資產階級經濟學。
凱恩斯主義與后凱恩斯主義1929年爆發空前規模的世界經濟危機后，資本主義經濟陷入長期蕭條狀態，失業問題嚴重。經濟學關于資本主義社會可以借助市場自動調節機制，達到充分就業的傳統說教徹底破產，壟斷資產階級迫切需要一套“醫治”失業和危機，以加強壟斷資本統治的新理論和政策措施。正是適應這個需要，凱恩斯于1936年發表了《就業、利息和貨幣通論》一書。
《通論》的出現引起了西方經濟學界的震動，把它說成是經濟學經歷了一場“凱恩斯革命”。凱恩斯抨擊“供給創造自己的需求”的薩伊定律和新古典經濟學的一些觀點，對資本主義經濟進行總量分析，提出了有效需求決定就業量的理論。
有效需求包括消費需求和投資需求，它主要由三個基本心理因素即消費傾向、收益預期、流動偏好和貨幣供應量決定的。他認為現代資本主義社會之所以存在失業和蕭條，就是由于這些因素交相作用而造成的有效需求不足。據此，他提出加強國家對經濟的干預，采取財政金融政策，增加公共開支，降低利率刺激投資和消費，以提高有效需求，實現充分就業。
第二次世界大戰后，以凱恩斯這一理論為根據而形成的凱恩斯主義，不僅成為當代資產階級經濟學界占統治地位的一個流派，而且對主要資本主義國家的經濟政策具有重大的影響。
新經濟自由主義第二次世界大戰后，國家壟斷資本主義的發展和20世紀50～60年代相對穩定的經濟增長，促成了凱恩斯主義的盛行。但是隨著壟斷資本主義固有矛盾的激化，國家干預經濟不斷引起一系列的新問題，特別是70年代以來出現了經濟停滯和通貨膨脹同時并存的“滯脹”局面，使凱恩斯主義的理論和政策陷于困境，受到各式新經濟自由主義流派的挑戰。
各種色彩的新經濟自由主義具有各自的論點和論證方法，但是，反對國家干預經濟，鼓吹恢復和加強自由市場機制的自動調節作用，是他們的共同立場。
隨著現代經濟的發展，資產階級經濟學家所面臨的問題愈來愈復雜，所研究的范圍也愈來愈廣泛。不同的流派出于維護資本主義制度的存在及其有效運行的共同目的，既有一致性，又有差別性，既相互交叉地研究同一課題，又各有側重地研究不同的經濟領域。因而，不僅在理論上彼此有爭論，而且出現了門類繁多的“經濟學科”。
經濟學說
馬克思和恩格斯的經濟學說的主要內容，是研究資本主義經濟制度的產生、發展和滅亡的規律。馬克思從分析商品開始，分析了資本主義生產方式，批判地繼承并發展了資產階級古典經濟學派奠立的勞動價值理論，指出商品的使用價值和價值的二重性是由生產商品的勞動具有勞動的二重性決定的。
剩余價值學說是政治經濟學的基石。馬克思把社會總生產分為生產資料生產和消費資料生產兩大部類，并把每一部類產品的價值，分解為由不變資本、可變資本和剩余價值所構成。馬克思還考察了資本的各種具體形式，以及相應的剩余價值的各種具體形式。
經濟學學科分類
隨著商品經濟的發展和社會分工的深化，人類經濟活動的內容愈來愈復雜、豐富，專業化程度愈來愈細密；同時，各種經濟活動之間、經濟活動與其他社會活動之間相互依存、相互滲透的聯系，也愈來愈緊密。
為了適應這種情況，經濟學的研究范圍也愈來愈擴展。一方面，從帶有高度概括性的理論經濟學中，不斷分化出帶有應用性和獨立的部門經濟學、專業經濟學等分支學科；另一方面，也出現了經濟學科內部各個分支相互交叉的學科，以及經濟學科與其他社會科學，以至自然科學學科之間彼此聯結的邊緣學科。
與此同時，隨著經濟學研究的深化，對分析的精確性的要求愈來愈高，出現了研究經濟數量的分析和計量方法的學科；為了總結歷史經驗，為理論研究和政策制定提供系統的歷史依據，出現了各種經濟史的學科。這樣，就在社會科學中逐步形成了一個龐大的、門類分支繁多的經濟學科體系。
關于現代經濟學的學科分類，大體上可以分為如下幾個門類：
理論經濟學論述經濟學的基本概念、基本原理，以及經濟運行和發展的一般規律，為各個經濟學科提供基礎理論。理論經濟學通常稱為一般經濟理論，它分為宏觀經濟學與微觀經濟學兩個分支。
宏觀經濟學以整個國民經濟為視野，以經濟活動總過程為對象，考察國民收入、物價水平等總量的決定和波動。其中經濟增長理論和經濟波動(經濟周期)理論又是宏觀經濟學的兩個獨立分支。
微觀經濟學研究市場經濟中單個經濟單位即生產者(廠商)、消費者(居民)的經濟行為，包括供求價格平衡理論、消費者行為理論，在不同市場類型下廠商成本分析與產量、價格決定理論、生產要素收入決定即分配理論等。
經濟發展史是研究人類社會各個歷史時期、不同國家或地區的經濟活動和經濟關系發展演變的具體過程及其特殊規律的學科。它為總結歷史經驗和預見未來社會經濟發展趨勢提供依據，也為研究各個歷史時期形成的經濟思想、學說、政策提供歷史背景。
經濟史按地域范圍劃分，有國別經濟史(如中國經濟史、英國經濟史等)，地區經濟史(如歐洲經濟史、拉丁美洲經濟史等)，世界經濟史(以世界為整體，研究世界經濟的形成和發展)；按部門或專業來區分，有農業發展史、工業發展史、銀行發展史等；按歷史分期，有古代經濟史、近代經濟史、現代經濟史之分。關于世界經濟現狀及其發展趨勢的研究，實際上屬于現代經濟史范圍。經濟史如同理論經濟學一樣，要受研究者的階級立場、觀點、方法的影響。
經濟思想史或稱經濟學說史。它研究各個歷史時期出現的經濟觀點、經濟思想、經濟學說及其產生的經濟政治背景、所起的影響、所占的歷史地位，以及各個人物、各個學派之間的承襲、更替、對立的關系等方面的學科。
經濟數量的分析、計量方法包括數理經濟學、經濟數學、經濟統計學、經濟計量學等學科。
經濟學家比較注重各種經濟現象之間數量關系的分析。自19世紀70年代起，就有一些經濟學家應用數學推導經濟理論，建立數理經濟學。第二次世界大戰后，數理經濟學得到進一步發展，廣泛應用現代數學方法建立了各種靜態的、動態的、微觀的宏觀的經濟模型。與之相聯系的一個分支是經濟數學，它側重闡述現代經濟分析中運用的各種數學方法，這實際上屬于應用數學范圍。
應用經濟學主要指應用理論經濟學的基本原理，研究國民經濟各個部門、各個專業領域的經濟活動和經濟關系的規律性，或對非經濟活動領域進行經濟效益、社會效益的分析而建立的經濟學科。應用經濟學大體上可分為：
以國民經濟個別部門的經濟活動為研究對象的學科，如農業經濟學、建筑經濟學、運輸經濟學、商業經濟學等等；
以涉及國民經濟各個部門而帶有一定綜合性的專業經濟活動為研究對象的學科，如計劃經濟學、勞動經濟學、財政學、貨幣學、銀行學等等；
以地區性經濟活動為研究對象的學科，如城市經濟學、農村經濟學、區域經濟學(經濟地區規劃、生產力布局)等等；
以國際間的經濟活動為研究對象的學科，如國際經濟學及其分支：國際貿易學、國際金融學、國際投資學等等；
以企業經營管理活動為研究對象的學科，如企業管理、企業財務、會計學、市場(銷售)學等等；
與非經濟學科交叉聯結的邊緣經濟學科，如與人口學相交叉的人口經濟學；與教育學相交叉的教育經濟學；與法學相交叉的經濟法學；與生態學相交叉的生態經濟學或環境經濟學；與社會學相交叉的社會經濟學；與自然地理學相交叉的經濟地理學、國土經濟學、資源經濟學等等。
這些邊緣經濟學科主要研究這些非經濟領域發展變化的經濟含義、經濟效益、社會效益，從中找出它們的規律性。
應用經濟學的分支學科，是適應社會經濟發展的需要而不斷擴展、不斷充實的。應用經濟學的發展，離不開社會經濟實踐，離不開理論經濟學的指導，但它們的發展反過來又豐富了理論經濟學的內容，起著指導實踐的作用。
經濟學在社會科學中的地位
社會科學是研究人類各種社會活動和各種社會關系的理論和歷史的多種學科的總稱。經濟活動是其他一切活動的物質基礎，經濟關系也是其他一切社會關系的物質基礎。因而，除了哲學之外，經濟學，特別是作為理淪經濟學的政治經濟學，就成為社會科學中的基礎科學，成為人們認識社會、改造社會必先掌握的思想武器。
第8篇：新經濟政策在農業上的措施范文
Abstract： In our daily life， economic globalization has come to us quickly. In recent years， everyone has had a deep understanding of their work， life and so on. Economic globalization has undoubtedly played a more profound change and re-positioning of the country and the individual in a series of problems， including production， operation， competition， management and so on. Starting from the above， this paper discusses the characteristics of economic globalization and its impact on China's economy， and puts forward some countermeasures， hoping to provide some reference for the more stable development of China's economy.
關鍵詞：經濟全球化；中國經濟；體制改革；措施分析
Key words： economic globalization；China's economy；system reform；measures analysis
中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0241-04
0 引言
如今，在互聯網科技發展的持續影響下，經濟全球化已經成為了世界潮流。經濟全球化是一把雙刃劍，它對中國的經濟發展既有正面影響，也有負面影響，為了克服消極的后果，最為根本的途徑便是改革和創新。隨著經濟的飛速發展，我國已經進入了一個新的發展階段，為了實現解放和發展社會生產力的目標，需要不斷創新經濟發展制度，克服當前存在的問題，擺脫被動發展的局面，以更好地應對經濟全球化的影響。
經濟全球化指的是在生產力和科技水平不斷發展的形勢下，世界各國的經濟活動不在局限于某一國或者某一地區，而是不同國家和地區之間相互聯系、緊密結合的發展狀態。
首先，經濟全球化使得各個經濟體的聯系緊密，如同“綁在同一只船上”。因為各個不同經濟體之間的相互依賴性過于強烈，通常只要在全球化體系中的一部分經濟體發生問題，就會迅速且深遠地波及到其他相鄰的體系亦或是波及“全身”，最終波及至全球化體系下的全部成員。前一些年發生的泰國貨幣危機迅速的影響到了與其經濟有諸多相連之處的日本和韓國，除此之外也包括很多鄰近的東南亞地區國家，產生了地域性的經濟“地震”。在這之后又快速的蔓延到俄羅斯、南美國家，從而波及全世界。
其次，不同經濟體的財政和貨幣政策獨立性上在全球化中受到嚴重影響。包括世貿組織減稅在的措施內，有些經濟體會主動適應全球化，除此之外，另外一些經濟體在各種條件的促使作用下改變他們的政策。聯合國貿發會議的統計表明，目前世界生產總值的1/3、世界貿易額的2/3、世界對外直接投資的90%都是由跨國公司創造的，而它們的戰略目標卻極少同東道國長遠經濟規劃一致，從而對東道國的經濟政策產生消極作用。極多的例子可以證明，跨國企業經常進行貨幣的投機行為，尤其是在貨幣匯率不穩定的時候。除此之外，經濟全球化幫助打開經濟的國門，讓外國帶有其他目的的資金有著可乘之機，這也和經濟安全息息相關。
改革開放以來，我國為了實現經濟水平的持續增長，不斷建立和完善發展目標和相關制度，實踐證明，只有不斷創新和改革，積極應對挑戰，才能從根本上擺脫經濟落后的局面，實現現代化社會的建設目標。因此，應該加強對經濟全球化特征和影響的了解，以制定更加完善的應對策略，最大限度的減少經濟全球化的負面影響。為此，我們從經濟全球化的特征、對于中國經濟的影響以及應對措施進行探討，較為科學和充分的說明應對以上諸多問題的方法及可行性。
1 經濟全球化的特征
經濟全球化在各國如今都是最關注的核心問題，得到了長足的發展但是還有諸多可以改善、完善的空間。經濟全球化的特點主要為下面幾個特征。
1.1 經濟全球化體現于貿易自由化
市場經濟的發展要求貿易自由化，但是從當前的發展情況來看，很多國家和地區因為國家利益和自身發展水平的限制，使得貿易自由化的發展并不十分順利。盡管關貿總協定在上個世紀四十年代就對貿易自由化的相關內容進行了闡述和保護，但是直到八十年代這些措施才真正落實。1995年，世貿組織成立，它將不同制度和發展水平的國家涵蓋在了一個體制之下[1]，構建了一個適宜于貿易自由化發展的經濟發展體系，大大促進了國際間的貿易交流，也實現了經濟全球化的迅速而穩定的發展。
1.2 經濟全球化體現于跨國公司業務全球性發展
跨國公司的大量涌現和飛速發展是經濟全球化的最顯著特征，一些跨國公司借助有力的經濟發展制度，不斷擴大自己的業務范圍和業務種類，使得影響力和活動范圍不斷蔓延，它在帶動合作國家經濟發展的同時，也推動了經濟全球化的進一步發展。跨國公司是一種新型的經濟發展模式，它促進了資源、人才和金融等生產要素的優化配置，能夠發揮不同國家的資源優勢，實現最佳的發展狀態。如今，跨國公司已經實現了在全球布設研發、生產和銷售的經營狀態，因此對于我國來說，應該合理借助經濟全球化帶來的機遇。
1.3 經濟全球化體現于跨國公司規模全球性發展
跨國的全球性公司和企業從規模的單元與企業本身和國際金融機構的經營業績，體現出規模全球化的重要特征。通常，我們認為“富可敵國”這個成語有夸張的意味在其中，但是在今日的跨國規模全球性上，有力地證明了這一說法并不夸張。例如，殼牌公司的年銷售總額基本與伊朗全國每年的國民生產總值相當，而大型連鎖超市企業沃爾瑪在全球的業務中每年收入約為1600億美元，這甚至遠遠超越諸多非洲、南美國家的國民生產總值。在經濟全球化的今天，這樣的例證比比皆是。
1.4 經濟全球化體現于信息和通訊手段的應用變化
在過去，不同國家甚至一個國家的不同地區為了實現貿易交流，只能借助鐵路、電報等手段，工作效率很低，因此國際間的貿易發展十分緩慢。從上個世紀七十年代開始，電話、傳真機等移動終端的應用越來越廣泛，它能夠通過簡便的通訊和信息手段，使不同國家和地區緊密聯系在一起，并順利的完成生產、貿易等活動。信息和通訊手段的應用不僅跨越了時間的局限，還超越了空間距離，能夠及時傳送給人們新鮮的市場變化信息，有利于決策者改變自己的生產要求和價格定位，這對促進資源的有效利用有著積極的作用。
1.5 經濟全球化體現于跨國企業巨頭的壟斷和全球性質機構的主導
在經濟全球化進程中，越來越多的跨國企業巨頭通過資本、技術、管理、規模效益等優勢對全球各個市場進行帶有優勢的占領統治，除此之外，這現象背后的受益者也同樣包括全球性金融機構，他們遍布全球的資本控制致使壟斷現象愈演愈烈。這使得他們控制了世界上大約80%的各類專利與高精尖技術，大約60%的世界貿易，大約70%的國際直接、間接投資，和30%的國際技術轉移。如微軟公司、英特爾公司和愛克森石油公司都是典型代表。[2]
2 經濟全球化對中國經濟發展的影響
2.1 推行經濟全球化的有利影響
①推行經濟全球化有利于推動經濟體制改革。
在經濟全球化的影響下，我國的市場經濟不在局限在某一個空間內，它需要不斷開放，并根據國際市場的變化而調整，以更好地應對他國企業提出的挑戰。經濟全球化要求設計、生產、銷售、貿易和金融的國際化，這就需要我國不斷改變經濟體制，以適應國家管理和其他合作對象提出的要求，從而提高本國企業的競爭力，發揮市場經濟的帶動作用。因此，經濟全球化能夠促進我國經濟改革進程的不斷加速，這對其他領域和行業來說也有著積極的影響作用。
在經濟全球化的當下，我國也希望借此機會快速的加大力度推動經濟體制改革，加快經濟轉型等諸多現實問題的解決，實現經濟長期穩定、快速且可持續的發展。以2016年為例，國務院常務會議確定了2016年經濟體制改革重點工作，包括政府職能轉變、財稅金融、國有企業、農業農村、對外開放、社會事業等十大領域50項重點改革任務。會議強調，要突出問題和目標導向，推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，推動有利于創造新供給、釋放新需求的體制創新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
②推行經濟全球化有利于吸引外資。
我國的經濟發展水平目前和其他發達國家相比還存在著一定的差距，但是從資源占有量和人才競爭力上看，我國有著十分明顯的發展優勢。經濟全球化下，國家之間的投資環境不斷改善，資金流動速度明顯加快，一些國家為了實現更高的水平的發展，不得不借助我國的資源進行生產，使得我國外資內投和內資外投得到了良好的發展機遇。在此環境下，我國可以利用發達國家的相關技術和資本，不斷創新本國的企業的發展形態，以促進產業結構的升級，更好的引進和走出，實現現代化的發展目標。以中國為例，中國的外資依存度從1985年的1.55%，自1995年起維持在在20%左右。另據數據顯示，到2001年10月底我國共批準外商投資企業384894個，合同外資7319.19億美元，實際利用外資3858.77億美元，這非常好的解決了我國早期經濟發展的資金短缺問題。
③推行經濟全球化有利于促進高新技術產業發展。
從上個世紀開始，很多國家為了應對經濟全球化，相繼進行了產業結構和經濟核心的調整，這給我國經濟的發展提供了較多的參考經驗。從當前的發展情況來看，雖然我國的大中小企業都在不斷轉型和創新，但是整體水平欠佳，尚存在較多的改革空間。經濟全球化下，為了更好地應對國家和國內市場的要求，企業不得不改變自己的產業結構，以提高競爭力，贏得更多的發展資本[3]，這就在一定程度上推動了產業結構的升級，有利于我國高新技術的改革和應用。從當前的發展形式來看，未來高新技術產業將會在國民經濟中占有非常重要的比例。
2.2 推行經濟全球化的負面影響
①推行經濟全球化導致民族經濟受到沖擊。
當然，經濟全球化并不全是積極的影響，它還會對弱勢產業和民族經濟造成非常大的沖擊。如今，貿易范圍不斷擴大，貿易的自由度越來越高，發達國家掌握著較多的資金、人才和技術優勢，同時作為經濟全球化的主要參與者和推動者，它能夠通過制定相關規則，提高自己在國際市場中的地位，以繼續“壓榨”發展中國家。另外，我國尚處于市場經濟發展的初級階段，市場經濟體制尚不健全，經濟結構相對還比較脆弱，因此容易受到經濟全球化的沖擊，導致經濟持續波動。
②推行經濟全球化加速環境污染。
環境污染是當前存在的一個非常嚴峻的問題，由于產業結構和技術水平的限制，我國環境污染情況很難在短時間內得到徹底改善。經濟全球化雖然給發展中國家提供了機遇，但是它默認的國際分工體系，使得發展中國家成為了承受污染和危機的主要場所。從當前的情況來看，我國只能通過“犧牲”資源和廉價勞動力換取更多的發展機會，發達國家為了促進本國產業結構的轉型和升級，將一些污染性的工廠開設在了發展中國家，導致發展中國家的負擔加重，環境和生態條件不斷惡化，這不僅不利于高新技術產業的發展，還造成了資源浪費情況，不利于國家經濟的可持續發展。
為此，我國現階段極其重視此類問題。以污染形勢較為嚴峻的河南為例，河南省高級人民法院2016年6月召開環境資源司法保護座談會，將聯合省國土資源廳、環保廳、水利廳、林業廳加強環境資源審判，貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面加強環境資源審判工作，并且設立環境資源審判咨詢專家庫。
3 我國應對經濟全球化的經濟發展策略分析
3.1 加快經濟體制改革
以消耗資源和人力為主的發展模式已經不適應當前經濟全球化的發展要求，因此國家應該盡快實現經濟和政治體制的改革，以提高在國際市場中的地位[4]。我國大中小企業應該立足于實際，明確發展中的重點和難點，大力發展特色產業和產品，實現經濟發展模式的創新。同時，大力扶持民營產業和民族產業，給予其足夠的資金支持，制定有利的發展政策，幫助民營和民族產業實現轉型[5]。長期以來，受市場變化速度的影響，我國民營資本的累積過程十分緩慢，民營產業受到的發展限制很多，因此，為了改變以上情況，我國應該重新制定經濟發展體制，加強對生產要素的保護和建設。另外，政府應加快職能轉變，建立廉潔高效、服務人民的行政管理體制，，為經濟發展提供有力的政治條件。
3.2 主動迎戰、積極參與
經濟全球化已經成為了一種潮流，是世界各國經濟發展過程中的必然趨勢，因此，我國應該改變當前的被動地位，主動接受挑戰，通過制定積極的發展策略，參與到經濟全球化過程中，從根本上改變經濟發展形態。任何企業、行業，都不能忽視了市場變化的作用，都應該通過創新管理和生產制度，減少沖擊和壓力，避免被經濟全球化的浪潮吞沒[6]。我國應在改變自身的同時，認真研讀全球性貿易規則，根據這些制度和內容修改自身的發展目標，尋找更有利的發展機會，獲得更高的經濟收益。如果只是一味地躲避和被動接受，只會被世界經濟所拋棄，無法實現現代化社會的發展目標。以聯想的發展為例，在國內最初的發展情況，聯想與海爾的模式非常類似，雖然在國內建立了較高的知名度，但聯想的發展仍舊難以走向國際，而隨著經濟全球化的沖擊，聯想的發展被傳統模式禁錮，如果不能改變這種模式，最終勢必會走向滅亡。因此，聯想也在不斷的尋求新的發展模式，最終，在國外，聯想收購了IBM手提電腦業務，由此在國際上一舉成名，發展成為世界知名品牌。另外，豐源企業的發展在經濟全球化浪潮下也并非一帆風順，最終豐源通過科技創新，不斷發展壯大，最終成為可口可樂的長期供應商，實現與可口可樂的共贏，從而打出了世界知名度。由此可見，要想發展，主動迎戰、積極參與才是中國企業的持續發展之道。
3.3 增強綜合國力，維護經濟安全
要想從根本上改善當前經濟全球化的發展形態，克服不利影響，需要從提高綜合國力入手，在發展政治和軍事的同時，還要注意經濟和文化的發展[7]。我國應該堅持以經濟發展為核心的理念，加快現代化建設的步伐，通過合理利用資源、創新產業結構等手段，改善資源利用現狀，促進經濟的可持續發展，為提高綜合國力提供物質基礎。從當期的情況來看，我國應該盡量服從大局，在維護本國利益的基礎上[8]，促進和其他國家之間的交流和合作，避免沖突，營造大國形象。在經濟全球化的沖擊下，應不斷調節產業的適應能力，通過創新技術和改革制度的方式，減少經濟全球化帶來的風險，實現經濟安全[9]。另外，在資源、基礎設施和支柱型產業等方面，應掌握足夠的主動權。
3.4 建立抗風險金融監督機制
2010年6月到2013年6月的4年間，金融機構同業資產余額年均增長是32.7%，比同期貸款余額年均增速快了17.6%。同業往來的負債余額年均增長24.4%，比同期存款余額年均增長快了10%。截至2016年，同業業務已經成為金融機構管理流動性，整合有效資源，增加收益的一個重要渠道。但是同時我們也注意到，快速增長的同業業務對貨幣政策的實施和金融風險的防范都帶來了新的挑戰。
從過去金融危機的沖擊和影響來看，我國經濟受全球化的影響，安全性和穩定性不高，為了改變這種狀態，需要制定一個以國家調控為主的抗風險金融監督機制，以更好地應對金融危機或者其他挑戰。首先，國家應該立足于實際，建立以計劃調控為主的銀行監管系統[10]，及時而有效的傳遞市場和貨幣政策信息，以幫助其他企業掌握經濟政策的變化形式，實現金融資源的有效利用。同時，按照循序漸進的原則開放市場，注意地區與地區之間的交流，防止金融危機和其他風險的無序蔓延。最后，應該加強對金融和經濟專業人才的管理，提高他們的專業素質，開發更多的金融管理工具，提高金融行業的決策和經營能力，提高我國企業的綜合實力，降低金融風險和成本投入量[11]。
4 結束語
在經濟全球化背景下，中國經濟的對外依賴度不斷提高，這樣一方面為中國企業進入世界市場提供了更多的機會，但另一方面也對中國經濟發展提出了更大的挑戰。隨著經濟全球化的進一步深化，對于中國經濟的影響也越來越深遠。因此，在國家競爭日趨激烈的今天，我國應該積極轉變產業結構，創新經濟發展體制，提高企業的競爭力，縮短與發達國家之間的距離。為了克服經濟全球化的消極影響，我國應該積極應對，以更好地姿態面對挑戰，促進經濟的可持續發展。
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第9篇：新經濟政策在農業上的措施范文
［關鍵詞］ 發展經濟學；區域經濟學；發展區域經濟學
［中圖分類號］ F061.3［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）12－0019-05
一、問題的提出：發展視野中的區域經濟發展
對于區域經濟學所探索的諸多具有挑戰性的問題，本來就涉及到在一國和世界各個區域存在的地方性失業、人均收入增長差異以及與此相關的社會不公正、城市化問題、刺激經濟發展問題、沖突的處理和環境污染等等內容。對于區域發展差距日益擴大以及區域發展中普遍存在的生態環境惡化、三農問題、貧困問題、民族地區發展問題、農村工業化問題、農村剩余勞動力轉移問題、城鄉關系問題等等，則需要研究者引入發展經濟學的新視角進行有益的創新性探索與重構。本文所探討的正是這樣的新問題――發展中區域的發展問題，亦即筆者所著手構建的發展區域經濟學體系框架及其主要研究內容的拓展。發展視野中的區域經濟學框架體系整合是一個具有挑戰性的新問題，并且需要為人們提供研究發展中區域新穎而積極的方法和思路，以此使它區別于相關的區域經濟學和發展經濟學等社會科學。筆者力圖界定發展中區域進而確立發展區域經濟學，其目的是為許許多多鉆研區域經濟學、發展經濟學、區域規劃和城鄉研究以及研究和關心區域發展中人口貧困、生態惡化、經濟發展等等問題的人們提供交流平臺。非常清楚的是，區域經濟學和發展經濟學的諸多研究者在很多領域已經為我們提供了豐富的成果，能夠幫助我們解決發展中區域的研究和探索發展視野中的區域經濟學整合問題。
二、反思與檢討：已有區域經濟理論研究的簡要回顧
眾所周知，西方區域經濟理論的產生與發展在近180年的演進中，大體經歷了主要以研究企業、產業的區位選擇、空間行為和組織結構方面而形成的區位理論，主要利用計量化和模型化以研究區域經濟發展和區域政策問題而很有影響的區域經濟增長與區域發展理論這兩個重要階段。在過去的幾十年間，新經濟地理學派、新制度學派以及區域管理學派的創新研究，使得人們對區域經濟理論的研究進入了一個新的階段，區域經濟學已經成為具有確定研究方向的正日趨成熟的經濟學科之一。與此相應，20世紀50年代后以研究發展中國家發展問題為核心的發展經濟學，探討了發展中國家在經濟社會發展過程中普遍存在的勞動力轉移、資本形成不足、技術落后、環境污染、生態退化、城鄉分割、人口過度增長與貧困等問題，提出大推進理論、新增長理論、人力資本理論和非平衡發展戰略等學術思想，進而提出了可持續發展理論。不僅如此，發展中國家的一些學者如普雷維什和辛格也曾提出了優先發展進口替代工業的發展戰略，對發展中國家的區域經濟發展問題進行了研究。
在反思并檢討已有的諸多研究及其現有成果中筆者發現，區域經濟學和發展經濟學帶有激進主義傾向的理論觀點和研究思路基本上是以發達國家的區域經濟社會發展過程的經驗為基礎的，這對于發展中國家的意義更多地停留在理論層面；另一方面，二戰后發展中國家經過半個多世紀的快速發展，其面臨的新問題也不同于以前，尤其是區域經濟的加快發展是以前未曾遇到過的區域經濟發展現象，發展中國家的經濟社會發展問題就其背景而言，面臨著區域發展不平衡問題，如中國東、西部區域發展差距在不斷擴大，本質上是一個發展中的區域發展問題，加之特殊的自然條件、生態環境條件和社會經濟條件，發展中國家如何加快發展和解決區域經濟發展的不平衡問題是不能照搬發達國家經驗的。特別是二戰以后紛紛走上民族獨立的發展中國家，由于實行非平衡的發展戰略，區域發展差距不斷擴大，發展中的區域發展問題愈加突出，矛盾的焦點集中在發展中區域的發展問題上。然而，對于發展中區域經濟社會發展問題，區域經濟學與發展經濟學的一些理論其針對性明顯不足。
當前，各類區域之間的相互合作、相互競爭日益加強，這些巨大的變化給區域經濟發展研究提出了較過去更為復雜化的問題。為了適應區域經濟社會發展，拓展區域經濟理論的傳統思維以及為促進發展中區域的發展問題提供理論借鑒和現實基礎，筆者突破區域經濟學對于區域的傳統認識，準備提出并界定“發展中區域”這一概念，認為以發展中區域的經濟社會發展作為相對獨立的研究對象，探討發展中區域面臨的人口與貧困、資源與環境、資本與技術、市場與政府、結構優化與制度創新、農村發展與城鄉經濟社會可持續發展等重要關鍵問題，就可以創建從而形成區域經濟學的新的學科分支――發展區域經濟學。筆者認為，若把這樣的想法與已有的研究成果結合起來奉獻給人們，至少對理解發展中區域經濟發展問題和解決現實中人們普遍關心的重大難點問題會大有裨益。
三、研究的對象：發展中區域的區域經濟發展問題
區位是為某一主體或事物所占據的場所，具體可以標識為一定的空間坐標；區域則是在一定空間范圍內，以經濟活動的區際異質性和區內均質性為標準劃分的經濟區，或者說包括對經濟活動具有重要影響的自然、文化、社會等因素在內的綜合性區域。佩魯吸收現代數學理論成果，采用拓撲空間的概念將區域分為三類：統計學上同一或均質的經濟空間、作為勢力場的空間和計劃經濟空間或政策運用的經濟空間；法國經濟學家布代維爾吸收前人研究框架和地理學中的區域思想，將區域分為三類：即某一區域內各變量一致性最大而區際分異也最大的均質區域、地理空間中地方化的異質連續部分通過圍繞區域增長極的相互關聯而相互依存的極化區域、為一定管理目的而創造的政府計劃和政策實施而實際存在的計劃區域；列昂節夫等人在“世界經濟的未來”的研究報告中，按人均收入水平及社會性質將世界經濟分成四個發達的市場地區、兩個發達的中央計劃地區、六個發展中市場地區、兩個中等收入地區。中國經濟學者根據地區間經濟發展水平的差異將中國劃分為東、中、西三大地帶，有力地揭示了區域發展不平衡在國民經濟發展中的重大影響。綜上分析不難發現，現有研究依照不同的目的對區域進行了劃分和闡釋。但是，一方面，區域經濟學的中心任務始終是研究并揭示區域發展應具備的基本條件、區域發展戰略的選擇，為了保障區域經濟持續穩定的增長，實現區域發展，實施有效的政策措施，即區域經濟學研究的中心任務也正是由區域發展中所面臨的基本問題決定的；另一方面，傳統的對于區域界定并不能完全反映區域發展實際，均質區域、極化區域和計劃區域的劃分在區域規劃實際中面臨諸多操作性困難，不同類型的區域之間也存在交叉重疊現象，加之經濟區域作為人類經濟活動的產物而不能無限劃分也不是固定不變的，其界限的模糊性與自身發展的開放性、系統內部的非均衡與非線性等內在規定會使原有的結論不一定成立。因此，面對區域之間、各子系統之間及其單元在功能作用方面的非同等性、非均勻性，為促進不同區域之間的功能互補、資源整合、結構優化、重組協作和實現區域勢差的動態作用，揭示區域經濟活動的自組織和區際經濟聯系以及與此相關的區域決策，深刻認識區域結構、區域經濟活動自組織、區際分工與聯系、區域空間結構組成單元等問題，重點強調發展中地區區域的特殊性問題與發展路徑，必須對已有的認識進行適當修正以適應區域發展的實際。因此，把發展中區域作為區域空間的一種組織單元來進行研究，并在打破傳統的對區域的認識基礎上提出發展中區域，強調區域內部的差異性和可分割性與聯系性，重視發展中的區域的差異等各類問題研究，就會形成一個涵蓋特殊區域空間的發展區域經濟學。同時，筆者之所以特別強調發展中區域的發展問題，也是基于這一類型的區域在發展中面臨著比發達區域更為復雜的問題，況且世界各發展中國家區域經濟發展的大多數區域都處于發展中區域，發展中區域要實現跨越式發展困難更大、更多，也更需要我們從發展中區域的實際出發，探求其不同于發達區域的特殊發展路徑。
基于以上判斷，筆者認為發展視野中的區域經濟學就是以發展中區域為獨立研究對象，研究發展中區域經濟社會發展問題及其規律的科學，它屬于區域經濟學的分支學科之一。發展區域經濟學以區域經濟學、經濟地理學為主要理論依據，充分借鑒發展經濟學研究發展中國家和地區的經濟增長與發展、人口資源與環境、城市化與工業化、技術進步與傳統農業改造等問題的研究成果和規律，通過分析發展中區域經濟發展的初始條件和基本約束、要素流動、經濟分異的過程與動力機制、產業分工與聯系的機理，探討發展中區域經濟發展的內在特殊性，研究區內資源的優化配置與組合以及區內經濟的運行規律，為制訂區域經濟協調政策和促進發展中區域較快發展服務。發展區域經濟學把發展中區域的特征分析作為研究的起點，把結構調整與戰略規劃的編制作為研究的主體，把區域經濟政策制定和區域經濟管理實施作為研究的歸宿，并把區域經濟政策的制定和區域經濟管理的實施看作是建立在對發展中區域區情、戰略、規劃深入分析與研究的基礎之上。
四、發展區域經濟學：幾個重點問題與關鍵領域
1. 人口、資源環境與貧困――發展中區域經濟發展與生態發展。這一問題的研究重點在于從生態建設入手，將生態發展、生態―經濟―社會重建結合起來，從技術層面上建立各類人工生態―經濟耦合系統，以有效的區域經濟發展模式選擇來促進發展中區域經濟社會發展尚屬空白。發展中區域經濟發展與生態環境重建主要的研究內容是以解決貧困為目標，著重研究發展中區域“三農”問題，農業特色經濟發展與產業化、農業企業化，農村勞動力轉移與農村城鎮化、農村工業化，農村人力資本投資等；發展中區域經濟結構調整問題；城鄉關系和工農關系問題。發展中區域生態環境重建的關鍵環節是改變農業生產方式和農民生活方式，通過約束人為過程對生態環境所造成的影響，重點研究以生態發展推動經濟發展途徑與對策。對自然過程所造成的生態環境問題，主要通過生態恢復來解決，重點研究生態恢復的途徑與對策。另一方面，發展中區域最突出的生態經濟問題之一是水土資源的緊缺與空間分布的不均衡造成了大批的生態難民，給發展中區域經濟社會發展形成了很大的不確定因素。因此，這一研究內容擬解決的關鍵科學問題還應包括發展中區域生態經濟問題與資源開發利用的變動軌跡及其原因、政策、體制人文因素的資源環境效應、資源可持續利用的閾值、體制與政策；生態經濟與資源開發利用的主要問題及原因，體制與政策因素分析，生態經濟與資源可持續利用的機理與對策等。
2. 非正式制度約束、民族問題與社會進步――發展中區域民族經濟社會發展。長期以來，生活在少數民族地區的居民，由于賴以生存和發展的自然環境和經濟資源配置效率不同，歷史文化背景及各異，因而形成了多層次、多元化的民族制度文化和地域制度文化體系，該體系除了一般制度文化所具有的歷史性、群體性、穩定性、漸變性等特征外，與適應現代工業文明的市場經濟文化發展需要相比還具有明顯的非正式制度文化約束特征。因此，發展中區域民族地區經濟社會發展的重點內容在于發展中區域民族地區政治發展與民族自治制度的法制化，民族地區對外開放與社會穩定的對策措施，發展中區域民族地區安全穩定與周邊國際環境，保障發展中區域邊疆安全的國家政策；民族貧困成因、特點及反貧困戰略與政策創新，旅游業發展類型與發展模式，民族關系問題與少數民族宗教問題的成因以及對發展中區域社會、經濟、文化發展的影響，民族地區城市化過程中社會分化與貧困問題、人口遷移與流動問題、民族文化變遷問題等等。
3. 資本積累與技術進步――發展中區域自組織系統形成與結構變化的動力源泉。資本積累與技術進步是發展中區域經濟增長的主要因素。在發展中區域尋求增長的初始階段，經濟增長需要市場給出明確的需求導向，而這樣的市場本身在這一區域并不存在，這便構成了發展的困境，即落后經濟或傳統產業很難突破自身發展的起點，相反地它落入了區域惡性循環狀態之中：……收入水平低―消費水平低―市場需求小―產出供給少―利潤率低―工資水平低―收入水平低……如何突破發展的困境，跨越落后的門檻，使之產生持續增長的經濟力量，需要在這一框架外尋求答案，實現發展中區域增長的良性循環。既然勞動積累、資本積累和技術進步并非獨立的生產要素，它們從屬于區域發展的過程，那么，勞動積累和資本積累是如何實現技術進步進而推動發展中區域經濟增長的就成為我們必須重點考慮的問題之一。對于發展中區域而言，從勞動積累到資本積累、再到技術進步是發展中區域在更高形式上實現的增長方式，在這種生產方式轉變過程中相應地要求經濟總量、產業結構、經濟效率和人口素質的極大改變，需要區域自組織系統的內在作用機制，而這本身就需要物質和技術積累，這是一個循序漸進的歷史的積累過程。發展中區域資本積累與技術進步的內在邏輯要求我們在尋求這一問題的答案時立足于區域資本積累和技術進步，立足于兩者的互動與制約關系相互作用所產生的增長動力以更好地促進發展中區域的經濟發展。
4. 城市化與工業化、市場化與信息化――發展中區域的現代化進程。發展中區域經濟發展中的產業結構調整和工業化演進是以經濟自身的發展為依托的，不是超越經濟自身的無規律運動；產業結構的變遷和發展以及工業化的不斷推進總與發展中區域一定的經濟發展階段相適應，企業的發展和企業集群的形成始終是工業化推進的中堅力量。同時，在現代經濟技術與傳統生產手段融合發展的條件下，發展中區域的工業化進程呈現出與信息化、知識化相融合的新格局，在工業化與信息化的二元疊加中，充分認識并及時抓住反映后工業社會特征的信息化和新經濟發展的機遇，對于發揮信息經濟在發展中區域國民經濟中強大的支撐效應、滲透效應和帶動效應意義重大。發展中區域如何通過城市化與工業化拉動現代化，如何通過市場化和信息化實現區域現代化，如評價現代化的標準，到底在何時和何種程度實現現代化以及通過何種途徑達到區域現代化的目標，構成該問題的研究主題。筆者認為，發展中區域的現代化建設，既面臨著已實現現代化國家和區域的示范效應，又面臨著自身固有的一系列實際情況及其與外來示范之間的矛盾關系。因此，以什么為參考系來取向，對發展中區域來說是一個很重要的課題。在理論層面上，發展中區域如何從已有的現代化理論中提取合理內核，準確把握現代化是一個國家或地區在經濟、政治、社會體制和運行方式等方面不斷更新的連續過程；在經驗層面，如何吸取世界各區域現代化進程中值得借鑒的經驗教訓；在實踐操作層面，如何立足于自身的特性，從自身所處的各種環境出發，以區域城市化與工業化、區域市場化與信息化互動關聯選擇適合的現代化路徑，構成發展中區域實現現代化的基本要點。
5. 政府管理創新與區域政策支持――發展中區域的公共管理體系與重大公共政策。從根本上縮小發展中區域與發達區域的發展差距，推動發展中區域經濟社會發展，最大限度地提高生產要素投入效益，逐步降低對發展中區域投資的機會成本和成本風險，就應當圍繞發展中區域經濟社會發展的全局性戰略目標，構建發展中區域公共管理體系，著手解決幾個重大公共政策問題；重視發展中區域社會發展的公共管理支持及其戰略意義，公共管理主體結構的協同機制與運行規范，公共管理體系的中組織、體制、運行機制及其構建目標和策略，政府戰略、能力與發展中區域發展，公共管理體系下的重大公共政策，包括反貧困政策、人口與人力資源開發政策、社會保障政策、公共產品與公共服務要求的公共設施投資政策、資源開發與環境治理政策等。在這些系列問題的研究中，要特別重視政府公共財政補貼與金融支持、轉移支付、基礎教育與人力資本投資、社會保障、基礎設施與生態環境建設等方面的問題，重視政府對于發展中區域的支持力度與實際效果，從制度與體制層面解決因市場自身的作用而導致的發展差距，保障居民具有公平的就業機會，尤其是重視婦女參與自身發展與促進社會進步的權利，防止發展中區域的邊緣化傾向。
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