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內(nèi)容摘要:隨著我國立法對(duì)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的進(jìn)一步放開,風(fēng)險(xiǎn)也急劇加劇。壽險(xiǎn)因其自身的特殊性,在資金的運(yùn)用方面更應(yīng)以穩(wěn)健和安全為目標(biāo)。為了保護(hù)廣大壽險(xiǎn)消費(fèi)者和關(guān)系人的利益,提高保險(xiǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,促進(jìn)人壽保險(xiǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,針對(duì)我國目前壽險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露規(guī)范缺失的客觀情況,應(yīng)從資金運(yùn)用信息披露的內(nèi)容、時(shí)間和頻率以及合理法律責(zé)任設(shè)計(jì)等多方面進(jìn)行立法完善。
關(guān)鍵詞:人壽保險(xiǎn) 資金運(yùn)用 信息披露
建立和健全人壽保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露制度的必要性
我國2009年《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行了較大幅度的放開。將原保險(xiǎn)法規(guī)定的只能用于“銀行存款、買賣政府債券、金融債券”修改為“買賣債券、股票、證券投資基金等有價(jià)證券”,增加了投資不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)定。同時(shí),刪除了原保險(xiǎn)法第105條第3款“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu),不得用于設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)”的規(guī)定,并通過授權(quán)性條款的形式,授權(quán)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定保險(xiǎn)資金的運(yùn)用管理辦法?;诖耸跈?quán),2010年7月,保監(jiān)會(huì)公布了《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》,成為我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。
而長期以來,我國保險(xiǎn)業(yè)在信息披露法律制度方面,相比證券業(yè)、銀行業(yè),更加不健全。針對(duì)目前我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用進(jìn)一步放開的客觀形勢,風(fēng)險(xiǎn)與收益并存,在獲得保險(xiǎn)資金運(yùn)用高額回報(bào)的同時(shí),必將會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的劇增,建立和健全保險(xiǎn)資金,尤其是人壽保險(xiǎn)資金運(yùn)用的信息披露制度至關(guān)重要。
(一)解決信息不對(duì)稱的需要
保險(xiǎn)信息不對(duì)稱是指保險(xiǎn)雙方主體所掌握的保險(xiǎn)知識(shí)與信息在數(shù)量和質(zhì)量上存在的差異性,致使一方對(duì)另一方信息不知曉或不完全知曉的現(xiàn)象。保險(xiǎn)市場的信息不對(duì)稱是客觀存在的,是完全符合信息不對(duì)稱理論的,這也正是保險(xiǎn)消費(fèi)者處于弱勢地位的主要原因。與一般商品不同,人壽保險(xiǎn)提供的是一種無形的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù),并且該服務(wù)的期限往往比較長,短則一年,長則數(shù)十年,乃至人的終生。在較長的保險(xiǎn)合同期限內(nèi),保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)將隨著保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用發(fā)生動(dòng)態(tài)變化,從而導(dǎo)致人壽保險(xiǎn)信息具有極大的不確定性。而正是由于人壽保險(xiǎn)期限較長,風(fēng)險(xiǎn)不易短期內(nèi)暴露,發(fā)生償付能力不足的可能較小,將導(dǎo)致保險(xiǎn)人容易忽略風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和蔓延,在資金的運(yùn)用上過分追逐高收益。如果缺乏完善的信息披露制度,嚴(yán)重信息不對(duì)稱的存在將嚴(yán)重侵犯保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益,從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)劇增。因此,建立和健全人壽保險(xiǎn)資金運(yùn)用的信息披露制度很重要,是解決保險(xiǎn)信息不對(duì)稱的客觀需要。
(二)保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者利益的需要
金融消費(fèi)者概念作為消費(fèi)者概念在金融領(lǐng)域的延伸,越來越受到人們的認(rèn)可。金融消費(fèi)者與一般非金融消費(fèi)者相比,交易弱勢特點(diǎn)更為突出。金融產(chǎn)品的無形性、專業(yè)性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn),使得消費(fèi)者在交易中處在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱狀態(tài),加上金融消費(fèi)者在知識(shí)水平、信息收集與處理能力、交涉能力、經(jīng)濟(jì)承受能力等各方面與金融機(jī)構(gòu)之間的巨大差距,僅靠自身的力量,很難有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)(何穎,2010)。作為消費(fèi)者權(quán)利重要組成部分的信息披露制度的建立和健全就成為矯正金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱,減少和避免侵犯金融消費(fèi)者利益的道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的客觀必需。
信息披露制度也是維護(hù)投資者利益的基本保障。與非壽險(xiǎn)相比,壽險(xiǎn)的保費(fèi)中含有一部分儲(chǔ)蓄資金,償付中除了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償外,還包括保費(fèi)的儲(chǔ)蓄收入、投資收入以及保險(xiǎn)公司的盈利分紅等內(nèi)容。在我國“從儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)移”的市場導(dǎo)向型金融制度改革進(jìn)程中,人壽保險(xiǎn)公司紛紛摒棄了傳統(tǒng)壽險(xiǎn)以高額的預(yù)定利率來吸引保戶的做法,投資型壽險(xiǎn)產(chǎn)品不斷推陳出新,在這種趨勢下,大多數(shù)的投保人和保險(xiǎn)人之間實(shí)際上已形成了一種投資關(guān)系,壽險(xiǎn)資金的有效運(yùn)用已經(jīng)成為壽險(xiǎn)公司生存和發(fā)展不可或缺的手段,更是投資型產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ),成為資本市場不可或缺的重要組成部分(黃華明,2002)。保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用進(jìn)行充分、及時(shí)和準(zhǔn)確的信息披露,已成為壽險(xiǎn)業(yè)不斷發(fā)展背景下投資者利益保護(hù)的必然要求。
(三)保險(xiǎn)公司自身風(fēng)險(xiǎn)控制的需要
保險(xiǎn)資金運(yùn)用的放開,在帶來高回報(bào)的同時(shí)也帶來了高風(fēng)險(xiǎn)。而在公司治理和內(nèi)部控制所要實(shí)現(xiàn)的諸多價(jià)值目標(biāo)中,保障交易安全、防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是首要的價(jià)值目標(biāo)。因此,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用安全性和流動(dòng)性的必然保證。而信息披露和風(fēng)險(xiǎn)控制又是彼此互動(dòng)、互為影響的,信息披露制度的建立和健全是風(fēng)險(xiǎn)管理不可或缺的重要組成部分。加上人壽保險(xiǎn)由于具有長期性、相對(duì)穩(wěn)定性和巨額資金積累的特征,極易使人壽保險(xiǎn)公司忽視對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。因此,科學(xué)合理的信息披露制度的建立和健全是人壽保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制的重要組成部分,更是自身防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的需要。此外,保險(xiǎn)業(yè)作為負(fù)債經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),與社會(huì)公眾利益休戚相關(guān),對(duì)資金運(yùn)用進(jìn)行信息披露,也是有效保護(hù)各方利益相關(guān)者的要求,是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。
我國人壽保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露的立法現(xiàn)狀
目前有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)信息披露的法規(guī)、規(guī)范性文件主要有保監(jiān)會(huì)頒布的《保險(xiǎn)公司招股說明書內(nèi)容與格式特別規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)報(bào)表附注特別規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)外資保險(xiǎn)公司與關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)交易信息披露工作的通知》、《投資連接保險(xiǎn)管理暫行辦法》、《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》和《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品若干事項(xiàng)的公告》等。證監(jiān)會(huì)頒布的《公開發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則》第3號(hào)和第4號(hào)分別是《保險(xiǎn)公司招股說明書內(nèi)容與格式特別規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)報(bào)表附注特別規(guī)定》。這兩個(gè)規(guī)定僅僅是專門為規(guī)范公開發(fā)行股票的保險(xiǎn)公司的信息披露行為而制定的,列舉了保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)披露的有關(guān)財(cái)務(wù)資料、各種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和公司自身風(fēng)險(xiǎn)。
2010年4月12日,保監(jiān)會(huì)公布了《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》,自2010年6月12日起開始施行。這標(biāo)志著我國保險(xiǎn)業(yè)在進(jìn)一步增強(qiáng)透明度和市場約束力方面邁出了重要步伐,有利于保障投保人、被保險(xiǎn)人和受益人的合法權(quán)益,有利于進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu),完善保險(xiǎn)監(jiān)管體系,提高保險(xiǎn)市場效率,維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。但該管理辦法卻沒有關(guān)于保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露方面的規(guī)定。
建立和健全我國人壽保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的信息披露制度
(一)完善信息披露內(nèi)容
在信息披露方面,我國《保險(xiǎn)法》第一百一十條規(guī)定:“ 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營情況等重大事項(xiàng)”。2010年4月頒布的《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》第六條規(guī)定了保險(xiǎn)公司應(yīng)該披露的信息,包括基本信息;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息;風(fēng)險(xiǎn)管理狀況信息;保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營信息;償付能力信息;重大關(guān)聯(lián)交易信息;重大事項(xiàng)信息??梢?,對(duì)于保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)披露信息的內(nèi)容,并沒有專門針對(duì)資金運(yùn)用方面的規(guī)定,就更沒有對(duì)于壽險(xiǎn)資金運(yùn)用信息披露的特殊規(guī)定。在規(guī)定需要披露的內(nèi)容中,與資金運(yùn)用有關(guān)聯(lián)的就是風(fēng)險(xiǎn)管理狀況信息,《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》第十一條對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理狀況信息進(jìn)行了解釋:“保險(xiǎn)公司披露的風(fēng)險(xiǎn)管理狀況信息應(yīng)當(dāng)與經(jīng)董事會(huì)審議的年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告保持一致,并包括下列內(nèi)容:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,包括對(duì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等主要風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)控制,包括風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系簡要介紹、風(fēng)險(xiǎn)管理總體策略及其執(zhí)行情況”。從該條解釋可以看出,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的信息披露規(guī)定存有明顯的滯后性,而且只集中于風(fēng)險(xiǎn)管理的總體策略上,對(duì)信息披露的內(nèi)容也僅僅是定性規(guī)定,并沒有具體和明確,缺乏定量的指標(biāo)和具體要求,從而使可操作性降低,流于形式。
(二)完善信息披露時(shí)間和頻率
目前,我國還沒有保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露的專門規(guī)定。在信息披露方面,主要適用保監(jiān)會(huì)剛剛公布不久的《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》。而在其第三章對(duì)于信息披露方式和時(shí)間的規(guī)定方面,規(guī)定得非常簡單,并且都是事后披露的規(guī)定,具有較強(qiáng)的滯后性,缺乏預(yù)測信息,不能滿足不同種類信息對(duì)于信息披露的時(shí)間和頻率的不同要求;其次,將唯一與資金運(yùn)用相關(guān)的,作為應(yīng)當(dāng)披露信息的風(fēng)險(xiǎn)管理狀況信息列入年度信息披露報(bào)告的范疇,而將其排除在需要臨時(shí)及時(shí)性信息披露的范疇外,即依據(jù)《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》第二十條的規(guī)定,只規(guī)定了對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易信息和重大事項(xiàng)信息自事項(xiàng)發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)編制臨時(shí)信息披露報(bào)告,并在公司互聯(lián)網(wǎng)站上,而其中對(duì)于重大事項(xiàng)的范圍,根據(jù)第十六條的規(guī)定,也并沒有涉及到具體的資金運(yùn)用問題。針對(duì)我國目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用途徑不斷拓寬的客觀實(shí)際,保險(xiǎn)資金運(yùn)用信息披露時(shí)間和頻率的規(guī)定卻很不完善,這根本不能滿足廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者的需要,而這恰恰是保險(xiǎn)消費(fèi)者、投資者決策的關(guān)鍵,也是防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。
在信息披露時(shí)間和頻率方面,應(yīng)建立和健全信息預(yù)先披露和持續(xù)性信息披露制度。預(yù)先對(duì)于資金運(yùn)用進(jìn)行合理披露,對(duì)于廣大投保人非常重要,是其決定自己消費(fèi)決策的重要依據(jù),是投保人知情權(quán)的應(yīng)有組成部分,更是鑒于壽險(xiǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的特殊性要求。當(dāng)然,鑒于金融行業(yè)的特殊性,在人壽保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露方面,要正確處理信息披露與商業(yè)秘密的保護(hù),注意信息披露的邊界,并不是要對(duì)任何資金運(yùn)用決策進(jìn)行一一事先披露,而是從宏觀上對(duì)于總體的資金運(yùn)用安排,各種不同資金投向的比例構(gòu)成,預(yù)期的收益等信息進(jìn)行及時(shí)、完整的披露。此外,針對(duì)資金運(yùn)用的不同去向,需進(jìn)行不同披露時(shí)間和頻率的規(guī)定,例如,針對(duì)資本市場的特殊性,對(duì)于這部分資金運(yùn)用的信息披露要求就應(yīng)更加及時(shí)、詳細(xì),對(duì)于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行預(yù)先總體評(píng)估,并且進(jìn)行持續(xù)性的信息披露規(guī)范。
(三)完善信息披露的法律責(zé)任
首先,要堅(jiān)持責(zé)任法定原則,明確歸責(zé)原則,違反信息披露法律責(zé)任的性質(zhì)應(yīng)具有補(bǔ)償性與懲罰性的雙重特點(diǎn)。補(bǔ)償性特點(diǎn)的原因在于其具有民事侵害性,需對(duì)受到損害的當(dāng)事人予以一定的賠償。同時(shí),其具有懲罰性特點(diǎn),違反信息披露義務(wù)的行為具有社會(huì)危害性,它所侵害的客體是社會(huì)公眾利益與國家的經(jīng)濟(jì)秩序,在對(duì)受害人的合法權(quán)益予以恢復(fù)或彌補(bǔ)后,更應(yīng)當(dāng)對(duì)這種給國家經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)安全造成損害的行為進(jìn)行懲罰。補(bǔ)償性與懲罰性往往是緊密聯(lián)系在一起的。
其次,明確信息披露責(zé)任主體。明確責(zé)任承擔(dān)主體是具體制度設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)。人壽保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露的責(zé)任主體應(yīng)該是負(fù)有披露義務(wù)的保險(xiǎn)公司主要責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)。此外,監(jiān)管人員在信息披露過程中的違法、違規(guī)行為也日益普遍和嚴(yán)重,應(yīng)受到立法重視,并給予規(guī)范。這樣才能督促監(jiān)管人員依法履行職責(zé),防止監(jiān)管人員與披露企業(yè)共同行為損害投資者的利益。
最后,責(zé)任承擔(dān)方式多樣化?;诟鲊鹑诒O(jiān)管當(dāng)局加強(qiáng)披露要求的方法各不相同,根據(jù)監(jiān)管當(dāng)局的法律權(quán)限和披露缺陷的嚴(yán)重程度,除了采取傳統(tǒng)的批評(píng)和罰款方式之外,還可以采取“道義勸告”與保險(xiǎn)公司管理層進(jìn)行對(duì)話(以期改變其今后的經(jīng)營)等多種方式對(duì)違反信息披露的情形采取相應(yīng)的懲罰措施。但對(duì)于披露缺陷的懲罰,一般不應(yīng)直接采用加重保險(xiǎn)公司經(jīng)營運(yùn)作負(fù)擔(dān)、影響其正常經(jīng)營的方法,這樣容易誘發(fā)更大的潛在風(fēng)險(xiǎn),可采取其他措施,比照適用《保險(xiǎn)法》第一百三十九條對(duì)償付能力不足的保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以采取的十點(diǎn)措施,視具體情況采取其中的一種或者幾種。
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關(guān)鍵詞:新保險(xiǎn)法;保險(xiǎn)資金運(yùn)用;思考
一、我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的問題
(一)保險(xiǎn)資金運(yùn)用投資各渠道面臨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)
雖然新《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道不斷放寬,但仍顯不足。對(duì)比歐美和日本等國,保險(xiǎn)資金運(yùn)用的法定渠道已經(jīng)超過投資領(lǐng)域,進(jìn)入傳統(tǒng)銀行的信貸業(yè)務(wù)。如美國和日本的保險(xiǎn)公司可開展政府債券、公司債券、股票、不動(dòng)產(chǎn)投資、股權(quán)投資業(yè)務(wù),也可進(jìn)行抵押貸款、保單放貸等信貸業(yè)務(wù)。在我國,保險(xiǎn)資金大體用于銀行存款、政府和金融債券、指定的中央企業(yè)債券等,保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道狹窄,資金運(yùn)用收益率偏低。而且,保險(xiǎn)資金運(yùn)用投資各渠道還面臨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在(1)保險(xiǎn)資金主要用于銀行存款,但1997年以來,伴隨銀行利率多次下調(diào),利差損問題嚴(yán)重,保險(xiǎn)公司投資回報(bào)率一度下降。(2)債券市場發(fā)展滯后、規(guī)模太小,債券品種少,且多為中短期債券,缺乏長期品種,另外受貸款利率低的影響,債券的收益率也比較低。目前的債券市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保險(xiǎn)公司分散風(fēng)險(xiǎn)的要求。(3)現(xiàn)有的證券投資基金主要是為了適應(yīng)中小投資者的需要而設(shè)立的,不能適應(yīng)保險(xiǎn)資金投資的要求。另外,股票投資收益不穩(wěn)定,因?yàn)楣善笔且环N虛擬資本,其收益來自股息收入和資本利得,具有較大的不確定性,而且我國股票市場還很不成熟,使得保險(xiǎn)公司投資股票時(shí)面臨著很大的市場風(fēng)險(xiǎn)。(4)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期限過長;從投資風(fēng)險(xiǎn)來看,投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益較穩(wěn)定、波動(dòng)較少,比較符合保險(xiǎn)資金安全穩(wěn)健的宗旨。但是,由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資期限一般較長,從而利率風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)仍然是一個(gè)潛在的隱患。因此,如果保險(xiǎn)公司不能很好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,保險(xiǎn)資金投資風(fēng)險(xiǎn)可能成為公司整體經(jīng)營發(fā)展的阻礙,會(huì)嚴(yán)重影響公司正常經(jīng)營,甚至使公司面臨危機(jī)。
(二)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用能力還不強(qiáng)
我國保險(xiǎn)公司投資從1984年開始,至今保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的歷史只有20年。通過多年的專業(yè)化建設(shè),保險(xiǎn)公司的投資管理水平有較大提升,但保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用能力還不強(qiáng),表現(xiàn)在:(1)保險(xiǎn)公司對(duì)資金運(yùn)用的認(rèn)識(shí)還存在不足;保險(xiǎn)資金運(yùn)用的目的往往被狹隘地理解為增加收益,因而在資金運(yùn)用安排中沒有注意資產(chǎn)和負(fù)債的關(guān)系。其實(shí),投保人繳納的保費(fèi)是保險(xiǎn)公司對(duì)投保人的負(fù)債,保險(xiǎn)公司的主要風(fēng)險(xiǎn)也來自這些負(fù)債,保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用不應(yīng)當(dāng)僅僅考慮保險(xiǎn)資金的贏利問題,而應(yīng)當(dāng)更加重視保險(xiǎn)資金運(yùn)用中資產(chǎn)和負(fù)債的匹配,實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理以化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。我國保險(xiǎn)公司雖然已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到,但資金運(yùn)用率和資金運(yùn)用水平都比較低,還根源于這一認(rèn)識(shí)不足的原因。(2)保險(xiǎn)公司投資管理能力尚待提高;主要表現(xiàn)為部分保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門與資金運(yùn)用部門沒有建立有效的溝通機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和手段落后,使資金運(yùn)用與保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)戰(zhàn)略配置要求相脫節(jié),保險(xiǎn)公司在資金運(yùn)用方面尚未形成核心競爭優(yōu)勢。(3)保險(xiǎn)業(yè)理財(cái)人才缺乏;保險(xiǎn)業(yè)人才管理體制受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大,保險(xiǎn)業(yè)人才本身就匱乏,由于保險(xiǎn)資金運(yùn)用在我國還是一項(xiàng)剛起步的業(yè)務(wù),合格的專業(yè)理財(cái)人員嚴(yán)重缺乏。
(三)保險(xiǎn)監(jiān)管限制過多
我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管尚處于起步階段,存在著機(jī)構(gòu)不全,力量不足,人員素質(zhì)不高等諸多問題,監(jiān)管水平相對(duì)低下,這在很大程度上制約了保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外,長期以來,我國嚴(yán)格型的監(jiān)管體制下,對(duì)保險(xiǎn)投資的限制過嚴(yán),監(jiān)管過多,大大限制了保險(xiǎn)資金的有效運(yùn)用。保險(xiǎn)資金治理和運(yùn)用的監(jiān)管不完善,具體表現(xiàn)在:(1)監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)有偏差。現(xiàn)行的保險(xiǎn)投資監(jiān)管政策非常注重資金的安全性,把安全放在首位,強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)投資必須穩(wěn)健、遵循安全性的原則,并保證資金的保值增值,這是從維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益方面來考慮的,是非常必要的。但監(jiān)管的最終目的是促進(jìn)市場的發(fā)展,嚴(yán)格的市場監(jiān)管不應(yīng)以犧牲市場效率為代價(jià)。(2)監(jiān)管政策存在漏洞。在現(xiàn)行的保險(xiǎn)投資監(jiān)管法律法規(guī)中,沒有區(qū)別對(duì)待產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)兩種不同的資金運(yùn)用形式。實(shí)際上,產(chǎn)、壽險(xiǎn)資金的性質(zhì)和投向領(lǐng)域都是不同的:壽險(xiǎn)資金的時(shí)限較長,適于長期穩(wěn)定的投資,可以投向長期債券、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)投資等等;而產(chǎn)險(xiǎn)資金的期限則短得多,要求有很強(qiáng)的投資流動(dòng)性,可以投向股票、短期國債、信譽(yù)高的企業(yè)債券等等。這就要求制定監(jiān)管政策時(shí)要分類治理,制定不同的投資政策和監(jiān)管法規(guī),保障保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有效進(jìn)行。
(四)金融市場的發(fā)展制約保險(xiǎn)資金運(yùn)用的發(fā)展
從保險(xiǎn)資金運(yùn)用的宏觀環(huán)境看,我國金融市場起步較晚、發(fā)展不完善,金融資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量比較差,例如,購買國債是我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用的主要方式。但目前我國的國債市場存在著國債期限結(jié)構(gòu)少、收益率低、二級(jí)市場不發(fā)達(dá)的問題,限制了保險(xiǎn)公司利用國債市場來實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金保值增值的目的。其他金融市場、房地產(chǎn)市場等發(fā)展緩慢,使保險(xiǎn)資金運(yùn)用缺乏良好的市場環(huán)境,沒有大量可供比較、選擇的投資對(duì)象,更缺乏資產(chǎn)靈活轉(zhuǎn)換的市場機(jī)制,限制了保險(xiǎn)資金運(yùn)用的深層次發(fā)展。此外,我國的資本市場尚不成熟;首先,資本市場上的投資工具相當(dāng)匱乏。如果市場上沒有足夠的、可供選擇的投資工具,保險(xiǎn)公司就無法搭建結(jié)構(gòu)合理的投資組合。目前,我國資本市場上常見的投資方式主要有銀行存款、協(xié)議存款、票據(jù)、債券市場、股票市場、證券投資基金和信托。其次,證券市場上的“投機(jī)”氣氛濃厚,特別是一部分機(jī)構(gòu)投資者利用資金優(yōu)勢進(jìn)行的惡意炒作行為大大加劇了證券市場的波動(dòng)和投機(jī)性,保險(xiǎn)資金的運(yùn)用收益難以得到保障。
二、國外保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)
在歐美等發(fā)達(dá)國家,由于大量保險(xiǎn)資金的運(yùn)用,保險(xiǎn)公司已經(jīng)成為市場上最重要的機(jī)構(gòu)投資者之一,長期、穩(wěn)定的巨額保險(xiǎn)基金,為企業(yè)融資、國債投放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了可靠的資金來源,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。其資金運(yùn)用的成功經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在:(1)保險(xiǎn)資金的投資渠道廣泛;國外保險(xiǎn)資金的投資渠道廣泛,投資環(huán)境寬松,除了銀行存款和國債以外,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身情況靈活選擇投資組合。比如英國保險(xiǎn)公司投資品種包括各種有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、抵押貸款、期貨、期權(quán)等各類金融衍生品;(2)保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面的監(jiān)管寬松;國外在保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面的監(jiān)管比較寬松和溫和,一般只規(guī)定各類投資渠道的最高投資比例,并且在保證公司償付能力的基礎(chǔ)上,一再放松渠道限制,不斷提升高收益、高風(fēng)險(xiǎn)渠道的最高投資限制。在保險(xiǎn)市場中,保險(xiǎn)服務(wù)主體的運(yùn)作都處于社會(huì)公眾和政府的監(jiān)督中,其信息化程度及業(yè)務(wù)操作的透明度都非常高;寬松的投資環(huán)境為保險(xiǎn)公司產(chǎn)生巨額的投資收益創(chuàng)造了條件,同時(shí)也為西方國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持。
三、完善我國保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的對(duì)策
(一)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有效監(jiān)管制度
現(xiàn)有的保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管模式,比較符合我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平不高的現(xiàn)狀。但隨著國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)開放程度的不斷提高和保險(xiǎn)市場的穩(wěn)步發(fā)展,要切實(shí)注重以下幾個(gè)方面:(1)完善相關(guān)的法律法規(guī)。新保險(xiǎn)法拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,保監(jiān)會(huì)應(yīng)在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,可考慮對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)定做出更詳盡的解釋細(xì)則和治理規(guī)定,從法律上切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管,保障保險(xiǎn)資金安全有效地運(yùn)作。(2)堅(jiān)持并逐步完善嚴(yán)格監(jiān)管模式,有選擇的穩(wěn)步放寬資金運(yùn)用范圍,拓展資金運(yùn)用渠道,規(guī)范產(chǎn)、壽險(xiǎn)資金監(jiān)管模式??偟脑瓌t就是,既要做到防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金保值增值,更要促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用上一個(gè)新臺(tái)階。(3)健全資金運(yùn)用的監(jiān)管體系;一是加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域不斷拓寬,必須加快保險(xiǎn)資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè),并實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管信息系統(tǒng)的對(duì)接,使被監(jiān)管對(duì)象和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間系統(tǒng)對(duì)接;積極推動(dòng)保險(xiǎn)資金監(jiān)管系統(tǒng)與其他金融監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,監(jiān)管信息互通,監(jiān)管資源共享。二是加強(qiáng)制度建設(shè),建立有效的反饋調(diào)整機(jī)制,通過溝通交流來減少監(jiān)管信息和業(yè)務(wù)信息的不對(duì)稱現(xiàn)象。三是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),著力提高監(jiān)管者素質(zhì)。目前,保險(xiǎn)資金運(yùn)用緊密貼近國內(nèi)外各個(gè)金融市場,對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍要求很高,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)在于提高監(jiān)管者的素質(zhì),重點(diǎn)是更新監(jiān)管理念、提高業(yè)務(wù)技能。
(二)進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道和范圍
近年來,國內(nèi)保險(xiǎn)投資渠道逐步拓寬,極大刺激了保險(xiǎn)資金的投資熱情。為了更好的發(fā)展保險(xiǎn)資本市場,應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)保險(xiǎn)市場的特點(diǎn),以銀行基本利率為支點(diǎn),積極進(jìn)入資本與貨幣市場。(1)讓保險(xiǎn)資金直接進(jìn)入證券市場。可考慮取消對(duì)保險(xiǎn)資金直接進(jìn)入證券市場的禁令,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金購入業(yè)績好、紅利豐厚并具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄竟善?嘗試購買金融衍生產(chǎn)品來擴(kuò)大運(yùn)用領(lǐng)域等。當(dāng)然,考慮到國內(nèi)證券市場尚處在發(fā)展時(shí)期,保監(jiān)會(huì)應(yīng)對(duì)各公司的投資比例和投資方向做出嚴(yán)格規(guī)定。(2)大力發(fā)展多種抵押貸款。為適應(yīng)居民的各種消費(fèi)需求,拓展保險(xiǎn)服務(wù)范圍,應(yīng)答應(yīng)保險(xiǎn)公司對(duì)信譽(yù)好的保戶提供抵押貸款,如開辦個(gè)人住房抵押貸款、子女教育助學(xué)貸款等,這些貸款具有明確的投資領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)較小、收益穩(wěn)定。(3)豐富債券投資品種。目前,國際保險(xiǎn)投資中債券處于重要地位,占到30%以上??梢钥紤]發(fā)行國內(nèi)長期債券,適應(yīng)壽險(xiǎn)資金長期穩(wěn)定的特點(diǎn),這有利于壽險(xiǎn)公司的資產(chǎn)負(fù)債匹配。(4)謹(jǐn)慎涉足不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域。國內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)市場具有周期性強(qiáng)的特點(diǎn),可以選擇增值能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目小規(guī)模進(jìn)入。由于不動(dòng)產(chǎn)的變現(xiàn)能力差、風(fēng)險(xiǎn)較高,保監(jiān)會(huì)要嚴(yán)格控制其比例和規(guī)模。
(三)提高我國保險(xiǎn)公司經(jīng)營水平
(1)強(qiáng)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);
保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)治理是整個(gè)資金運(yùn)用的核心,必須高度重視保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)控制,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。根據(jù)國內(nèi)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的實(shí)際情況,要充分加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的資產(chǎn)負(fù)債治理,謀求資產(chǎn)、負(fù)債的匹配性,達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、獲得利益最大化的目的。此外,保險(xiǎn)公司為保障保險(xiǎn)資金的安全,應(yīng)健全保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)投資組合,用風(fēng)險(xiǎn)的不同組合來規(guī)避可能的投資風(fēng)險(xiǎn)。
(2)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的自身管理能力;應(yīng)該從如下幾個(gè)方面來加強(qiáng)我國保險(xiǎn)公司的自身管理能力:第一是加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)控制,提高保險(xiǎn)公司的投資管理水平,樹立正確的經(jīng)營投資理念和意識(shí)。第二是按照集中統(tǒng)一和專業(yè)化管理的要求,完善保險(xiǎn)資金管理體制,做到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)相分離,條件成熟時(shí),可以單獨(dú)成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。第三是完善保險(xiǎn)資金投資的組織結(jié)構(gòu),建立健全分工明確的組織架構(gòu),制定嚴(yán)密的內(nèi)控制度,建立資金運(yùn)用信息管理系統(tǒng),建立公司評(píng)估考核和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。第四是培養(yǎng)和引進(jìn)具有保險(xiǎn)、金融方面知識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)人才,不斷積累資金運(yùn)用經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)人力資源管理,加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部管理。
(四)完善和發(fā)展金融市場
從保險(xiǎn)資金運(yùn)用的宏觀環(huán)境著,我國金融市場起步較晚、發(fā)展不完善,金融資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量比較差,極大地影響了保險(xiǎn)資金的保險(xiǎn)值增值。為此,應(yīng)當(dāng)完善和發(fā)展與保險(xiǎn)資金運(yùn)用有關(guān)的金融市場,包括:(1)積極發(fā)展債券市場;根據(jù)市場發(fā)展需要,有步驟地增加可供交易的債券品種,并建立統(tǒng)一的債券市場。保險(xiǎn)公司可以在遵守規(guī)則的前提下,根據(jù)需要自由地選擇交易場所和交易方式,資金可以自由地在不同的市場間流動(dòng)。(2)增加資本市場上的投資工具;增加可供選擇的投資工具,保險(xiǎn)公司可以搭建結(jié)構(gòu)合理的投資組合。(3)規(guī)范證券市場,讓證券市場的“投機(jī)”氣氛減輕等。
參考文獻(xiàn):
(1)截至2009年1月底全國保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)3.38萬億元2009年02月26日中國網(wǎng)
一、保險(xiǎn)公司內(nèi)設(shè)投資部門
保險(xiǎn)公司內(nèi)設(shè)投資部門,是國外保險(xiǎn)公司早期資金運(yùn)用的通行模式,其投資主體是保險(xiǎn)公司本身,即保險(xiǎn)公司通過內(nèi)部設(shè)立的專門投資管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本公司的保險(xiǎn)投資活動(dòng)。這種模式使保險(xiǎn)公司可直接掌握并控制保險(xiǎn)投資活動(dòng)。保險(xiǎn)公司內(nèi)設(shè)投資部門常見的組織形式有直線職能制、事業(yè)部制和矩陣式制等。直線職能制實(shí)行行政指揮的集中統(tǒng)一和專業(yè)管理的合理分工,有利于高效配置企業(yè)資源,提高投資效率;但由于權(quán)力過于集中,難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營多元化和復(fù)雜化的需要。事業(yè)部制是在公司內(nèi)部按地區(qū)設(shè)立若干事業(yè)部和相應(yīng)的職能部門,負(fù)責(zé)該地區(qū)投資經(jīng)營的全部活動(dòng)。事業(yè)部制有利于保險(xiǎn)公司管理人員各司其職,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,提高工作效率,有利于保險(xiǎn)企業(yè)多元化經(jīng)營的需要;但事業(yè)部制容易導(dǎo)致各自為政,缺乏全局觀念,難以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司的整體工作目標(biāo)和整體利益。矩陣式制有利于保證總體規(guī)劃和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但存在多頭領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)過于龐大,決策缺乏效率。保險(xiǎn)公司內(nèi)設(shè)投資部門的運(yùn)作模式是國際上通行的傳統(tǒng)模式,其突出優(yōu)點(diǎn)是有利于總公司對(duì)其資產(chǎn)直接管理和運(yùn)作,易于監(jiān)控,保證保險(xiǎn)投資的安全;其缺點(diǎn)是缺乏專業(yè)性和競爭性,難以適應(yīng)管理專業(yè)化和服務(wù)多樣化的要求。同時(shí)容易產(chǎn)生內(nèi)部黑箱作業(yè),操作風(fēng)險(xiǎn)大,通常投資收益率較低。國外有的保險(xiǎn)公司在總部設(shè)立專門的投資部,負(fù)責(zé)管理公司的投資賬戶資產(chǎn),同時(shí)對(duì)國外子公司或分公司的投資業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。這些公司按部門、險(xiǎn)種進(jìn)行資金運(yùn)用,有利于公司對(duì)其資產(chǎn)直接管理和運(yùn)作。目前,仍有國際知名的綜合性大型保險(xiǎn)公司采用這種投資主體模式。例如,美國大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司就是采用這種模式,其分公司遍及世界許多國家和地區(qū);業(yè)務(wù)包括:人壽與健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、互助基金及證券、汽車和房屋保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等。
二、委托外部專業(yè)投資機(jī)構(gòu)
外部委托投資是指保險(xiǎn)公司將全部保險(xiǎn)資金委托外部的專業(yè)投資公司管理,屬于第三方投資投資管理公司運(yùn)作模式,投資主體是受保險(xiǎn)公司委托的證券投資公司、綜合性資產(chǎn)管理公司等專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)。這種運(yùn)作模式的優(yōu)點(diǎn)是,保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)資金交給專業(yè)的投資公司進(jìn)行有償運(yùn)營,從而使保險(xiǎn)公司能夠集中力量開拓保險(xiǎn)業(yè)務(wù);同時(shí),由于投資機(jī)構(gòu)可以對(duì)保險(xiǎn)資金實(shí)行專業(yè)化管理,減少管理成本和交易費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,保險(xiǎn)公司只需支付很少費(fèi)用就可以享受專業(yè)投資管理服務(wù),既節(jié)約了成本,又享受到專家理財(cái)?shù)暮锰?。這種模式通常是保險(xiǎn)公司與專業(yè)投資公司簽訂一份投資管理協(xié)議,包括保險(xiǎn)公司的投資目標(biāo)、資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)控制要求,投資公司按協(xié)議進(jìn)行投資決策和操作的權(quán)力,以及信息披露等條款。這種運(yùn)作模式的優(yōu)缺點(diǎn)是,投資風(fēng)險(xiǎn)比較大。由于保險(xiǎn)公司把資金交給投資公司管理后,就無法控制他們的經(jīng)營活動(dòng),保證資金運(yùn)用的安全,因此,保險(xiǎn)公司不但要承擔(dān)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn),還要承擔(dān)投資公司的操作風(fēng)險(xiǎn)。例如,1929~1933年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,由于當(dāng)時(shí)大多數(shù)保險(xiǎn)公司實(shí)力不強(qiáng),投資經(jīng)驗(yàn)不足,大部分保險(xiǎn)公司都采用委托專業(yè)投資公司的投資模式,由于投資公司缺少經(jīng)營透明度,保險(xiǎn)公司又不能直接控制投資風(fēng)險(xiǎn),大量投資公司因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而破產(chǎn),保險(xiǎn)公司也因此受到牽連,很多保險(xiǎn)公司因此破產(chǎn)清算或被合并。這對(duì)選擇保險(xiǎn)投資主體模式是一個(gè)重要的警示。目前國外一些中小型產(chǎn)險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和少部分小型壽險(xiǎn)公司傾向于采用第三方投資管理公司的運(yùn)作模式。采取此種模式利于減少資產(chǎn)管理中的各項(xiàng)成本支出,包括信息技術(shù)、人力費(fèi)用等,還可以充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢和成熟的經(jīng)驗(yàn)。委托外部專業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)資金實(shí)行專業(yè)化管理,費(fèi)用率低,收益率高;但風(fēng)險(xiǎn)較大,保險(xiǎn)資金的安全性較差。這種模式比較適合于一些投資經(jīng)驗(yàn)不足、信息技術(shù)力量薄弱的發(fā)展中保險(xiǎn)公司。
三、專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司
專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司運(yùn)作模式,是通過通過全資或控股子公司運(yùn)作,保險(xiǎn)投資的主體是保險(xiǎn)公司的子公司。這是目前大型保險(xiǎn)公司普遍采用的投資主體模式。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)上相互獨(dú)立、各司其職,在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,雙方就保險(xiǎn)資金的投向、數(shù)量、收益以及雙方的權(quán)利義務(wù)等達(dá)成協(xié)議。資產(chǎn)管理公司自主運(yùn)用資金,但必須定期向保險(xiǎn)公司報(bào)告投資狀況;保險(xiǎn)公司也可能根據(jù)自身業(yè)務(wù)的需要,向資產(chǎn)管理公司提出調(diào)整資金的投資方向和金額的要求。目前許多規(guī)模龐大的跨國保險(xiǎn)集團(tuán)公司不僅擁有一家全資的資產(chǎn)管理公司,還收購或控股了其他基金管理公司,分別接受各產(chǎn)險(xiǎn)子公司和壽險(xiǎn)子公司的委托開展保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù),產(chǎn)、壽險(xiǎn)子公司的資金分別設(shè)立賬戶,獨(dú)立進(jìn)行投資,母公司負(fù)責(zé)資金運(yùn)作的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及投資風(fēng)險(xiǎn)的控制。這些公司的資產(chǎn)管理公司或基金公司,具有完全獨(dú)立的組織架構(gòu),有著獨(dú)特的投資理念和鮮明的業(yè)務(wù)特色,擁有投資領(lǐng)域內(nèi)出色的專業(yè)隊(duì)伍,除重點(diǎn)管理母公司的資產(chǎn)外,還經(jīng)營管理第三方資產(chǎn)。如美國國際金融集團(tuán)分設(shè)了資產(chǎn)管理集團(tuán),其主要公司是AIG全球投資集團(tuán)(AIGGIG),管理AIG資產(chǎn)410億美元,第三方資產(chǎn)350億美元,共計(jì)760億美元,還管理著其他五家全資或控股的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),經(jīng)營不同產(chǎn)品,以滿足客戶多樣化的需求。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,以及保險(xiǎn)投資功能的凸顯,專業(yè)化保險(xiǎn)投資管理公司已成為國際保險(xiǎn)業(yè)投資主體的主流模式。采取此種模式不僅可以更好地吸引投資專門人才,提高資金運(yùn)用效益;而且可以通過專業(yè)化資產(chǎn)管理運(yùn)作,成為公司新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),推動(dòng)公司整體發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全球500強(qiáng)的股份制保險(xiǎn)公司中,80%以上都采用設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)投資管理公司的模式。這種模式的主要優(yōu)點(diǎn)是可以很好地彌補(bǔ)前兩者的不足。內(nèi)設(shè)投資部門管理的模式缺乏專業(yè)性和競爭性,委托外部投資機(jī)構(gòu)則無法有效控制保險(xiǎn)資金運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn),而設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司模式能彌補(bǔ)內(nèi)設(shè)投資部門及委托外部機(jī)構(gòu)管理的不足,有利于對(duì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化的市場運(yùn)作,降低投資的市場風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn),提高保險(xiǎn)資金的收益水平。一是有利于母公司建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,執(zhí)行總公司的投資戰(zhàn)略,有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)。二是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司具有完全獨(dú)立的董事會(huì)、管理團(tuán)隊(duì)和組織結(jié)構(gòu),擁有出色的投資專業(yè)隊(duì)伍,提高了工作效率和保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率。三是專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司透明度高,市場適應(yīng)性強(qiáng),可以有效防止內(nèi)部黑箱操作和關(guān)聯(lián)交易。四是專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司使保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)滲透,適應(yīng)了金融機(jī)構(gòu)綜合化發(fā)展的潮流,既有利于明確保險(xiǎn)公司與資產(chǎn)管理公司的責(zé)任和權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)投資管理的考核,促進(jìn)專業(yè)化運(yùn)作,又有利于保險(xiǎn)公司擴(kuò)大資產(chǎn)管理的范圍,為第三方管理資產(chǎn),為公司獲取更多的管理費(fèi)收入,增強(qiáng)公司的競爭能力。四、我國保險(xiǎn)投資主體模式的選擇從國外保險(xiǎn)公司選擇投資主體模式的經(jīng)驗(yàn)來看,內(nèi)設(shè)投資部的運(yùn)作模式對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的專業(yè)化水準(zhǔn)和市場競爭能力的提高形成很大的限制,不能適應(yīng)管理專業(yè)化和服務(wù)多樣化的要求。完全依靠委托外部專業(yè)投資機(jī)構(gòu)又很難對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制,因而難以保證保險(xiǎn)資金的安全。專業(yè)化的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司不僅有效地增強(qiáng)了保險(xiǎn)資金的經(jīng)營管理能力和市場競爭力,而且大大提高了保險(xiǎn)資金的安全性與運(yùn)用效率。因此,設(shè)立專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司是我國保險(xiǎn)公司選擇投資主體模式的方向。雖然國內(nèi)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用尚處于初級(jí)階段,資金運(yùn)用渠道相對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家較為狹窄,但各家保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用體系建設(shè)應(yīng)該從高起點(diǎn)出發(fā),積極采取切實(shí)措施,按國際保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用模式及其慣例,逐步規(guī)范、不斷創(chuàng)新,為建立專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司運(yùn)作模式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,我國多家保險(xiǎn)公司已經(jīng)開始這方面的嘗試。中國人保集團(tuán)、中國人壽集團(tuán)、中國平安、華泰財(cái)險(xiǎn)、新華人壽等保險(xiǎn)公司相繼設(shè)立了專業(yè)資產(chǎn)管理公司。但是,保險(xiǎn)公司也不可跟隨潮流盲目設(shè)立資產(chǎn)管理公司,而應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),根據(jù)其可用于投資的資產(chǎn)規(guī)模大小或有無金融控股母公司來選擇合適的保險(xiǎn)投資主體模式。
新《保險(xiǎn)法》的頒布與實(shí)施,給中國保險(xiǎn)資金的高效運(yùn)用提供了平臺(tái),隨著保險(xiǎn)資金投資政策的調(diào)整,將給中國保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康增添新的活力。但在這方面的細(xì)則尚未出臺(tái)。當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)受制于資金運(yùn)用范圍的狹小,盈利水平難以提高,極大地了保險(xiǎn)公司的償付能力,中國保險(xiǎn)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)積聚在加快。因此,加快保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策調(diào)整的步伐,已成為中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中一個(gè)最為突出的。
一、保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策的調(diào)整應(yīng)當(dāng)加快
(一)放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道是改善保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境的需要。一方面,隨著我國保險(xiǎn)市場競爭的加劇,經(jīng)營成本大幅度上升,承保利潤明顯下降,有些財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營已難以為繼。對(duì)于人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù),這個(gè)問題更為突出。另一個(gè)方面,將保險(xiǎn)公司基本排斥在資本市場之外,不利于保險(xiǎn)公司培育核心競爭能力。從當(dāng)今國際金融市場發(fā)展趨勢來看,包括保險(xiǎn)公司在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)無不向著大型化和全能化方向發(fā)展,能為客戶提供全方位的金融服務(wù)已成為金融機(jī)構(gòu)互相競爭的法寶。保險(xiǎn)公司擁有強(qiáng)大的零售和廣泛的客戶資源,開展投資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合性業(yè)務(wù)條件得天獨(dú)厚。因此,對(duì)保險(xiǎn)資金開放資本市場可使保險(xiǎn)公司的客戶資源得到充分利用,這對(duì)提高保險(xiǎn)公司競爭能力極為有利。隨著中國入世,保險(xiǎn)業(yè)的開放度也日益擴(kuò)大,相對(duì)于國外保險(xiǎn)公司已擁有的豐富的資本市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),國內(nèi)保險(xiǎn)公司在資本市場上的投資尚處于起步階段,如不盡快使保險(xiǎn)資金同資本市場對(duì)接,提升投資管理水平,將使我們一開始便在競爭中處于不利地位。
(二)放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道是中國保險(xiǎn)業(yè)融人國際市場的必然選擇。中國加入WTO后,中國保險(xiǎn)業(yè)融人國際市場的步伐日益加快,中國保險(xiǎn)業(yè)與國際保險(xiǎn)業(yè)的互動(dòng)加快了這種融合?!?.11”事件后,國際保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了艱難的調(diào)整期,而中國的一枝獨(dú)秀為中國保險(xiǎn)業(yè)提供了巨大的市場需求。國際保險(xiǎn)業(yè)利用其成熟的管理技術(shù),先進(jìn)的管理,面對(duì)的是全球資本市場,其投資的領(lǐng)域涉及股票、債券、基金、抵押貸款、房地產(chǎn)、貴金屬等。其投資的方式可以是自營,也可以是委托,十分靈活、方便。而中國保險(xiǎn)業(yè)在資金運(yùn)用上范圍狹小,嚴(yán)重制約了保險(xiǎn)業(yè)的國際競爭力,使保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的能量難以充分釋放出來。
(三)放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道是增強(qiáng)保險(xiǎn)公司償付能力的必然要求。過窄的投資渠道限制了新的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的拓展,使產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中價(jià)格確定增加困難,市場需求與保單價(jià)值之間的矛盾更加突出。放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,有利于開發(fā)更多的適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品,有利于產(chǎn)品銷售,有利于提高投資收益,有利于化解壽險(xiǎn)利差損,增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的償付能力。
二、保險(xiǎn)資金運(yùn)用與管理存在的問題以及政策性困擾
(一)由政策性因素導(dǎo)致的證券市場的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司投資帶來一定困難。相對(duì)于國際成熟的證券市場來說,我國證券市場尚處于初級(jí)發(fā)展階段,有很多問題是與國家經(jīng)濟(jì)、金融體制改革相伴而生的,只能在發(fā)展中尋求改革與發(fā)展的辦法。如占上市公司三分之二的國有股、法人股的流通問題;新股配售問題;銀行資金人市問題;宏觀經(jīng)濟(jì)及貨幣政策問題;A、B股市場統(tǒng)一問題等等。這些政策性因素的變化或不確定性都會(huì)對(duì)證券市場特別是股票市場產(chǎn)生重要影響,由于保險(xiǎn)公司目前已投資于證券投資資金,間接進(jìn)入了股市,因此這些政策性因素影響著保險(xiǎn)公司的投資收益的穩(wěn)定。
(二)投資工具缺乏既給保險(xiǎn)公司投資帶來了巨大壓力,也給保險(xiǎn)公司投資帶來了風(fēng)險(xiǎn)。目前保險(xiǎn)公司只能在商業(yè)銀行存款、投資于國債、金融債、部分債及買賣證券投資基金,沒有更多的金融投資工具,使保險(xiǎn)公司間接投資股票市場只能在一個(gè)上升的市場行情中尋求盈利,一旦國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化,引起行情下跌便只能承受投資損失。即使是國債投資,也是品種少,期限短,不能較好滿足保險(xiǎn)公司的投資需求。另一方面,我國目前允許保險(xiǎn)資金投資的基本上都是利率性產(chǎn)品,而沒有實(shí)業(yè)投資,一旦利率變化,對(duì)保險(xiǎn)公司的存量資產(chǎn)及增量資金都有著重要影響。表現(xiàn)在:利率持續(xù)走低,保險(xiǎn)公司將面臨再投資收益風(fēng)險(xiǎn);而如果利率持續(xù)走高,保險(xiǎn)公司存量固定收益?zhèn)瘎t面臨投資風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。
(三)由于投資工具的缺乏,使保險(xiǎn)公司投資組合困難,完全做到資產(chǎn)與負(fù)債相匹配成為不現(xiàn)實(shí)。我國的壽險(xiǎn)資金絕大部分是長期性的,其中 20年期限的資金約占50%左右,而在保險(xiǎn)可投資的工具中卻缺乏與之相匹配的品種。如協(xié)議存款絕大部分為5年期,國債、金融債以3、5、7、10年居多,20、30年期限的品種太少,而且價(jià)格也不能真實(shí)反映期限與價(jià)格的變化。在目前限制保險(xiǎn)公司投資實(shí)業(yè)、股市及海外資本市場的情況下,各保險(xiǎn)公司要做到投資資產(chǎn)與負(fù)債的完全匹配顯然是困難的,這也形成了保險(xiǎn)公司的巨大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(四)現(xiàn)行投資管理體制及資金運(yùn)用政策限制了保險(xiǎn)公司投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。國際上一般保險(xiǎn)公司投資管理有三種模式:一種是由保險(xiǎn)集團(tuán)公司或金融集團(tuán)公司所屬的專業(yè)投資公司運(yùn)用與管理保險(xiǎn)資金;第二種是資金由保險(xiǎn)公司下設(shè)一個(gè)具體的投資部門來管理和運(yùn)作;第三種是保險(xiǎn)公司把資金委托給專門的投資管理公司或基金管理公司來運(yùn)作。從我國的情況看,這方面限制較死,第一種和第三種模式基本上不存在。雖然新的《保險(xiǎn)法》已出臺(tái),對(duì)保險(xiǎn)公司的投資尚留有余地,但有些條款缺乏權(quán)威性解釋,亟待有關(guān)部門做出詳細(xì)的說明??梢哉f,目前投資管理體制及政策上的種種限制和不明確,在很大程度上限制了保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。
(五)國家宏觀政策及資源的配置水平,著保險(xiǎn)公司的資金營運(yùn)。主要表現(xiàn)在:一方面國家通過積極的財(cái)政政策大量籌集與分配資金,另一方面,貨幣市場、資本市場資金大量閑置;一方面國有商業(yè)銀行惜貸,存貸比例偏低,另一方面國有商業(yè)銀行又大量認(rèn)購國債,默默承受著利率風(fēng)險(xiǎn);一方面貸款難、上市籌資難,另一方面,企業(yè)發(fā)債又多頭管理,限制的太死;一方面保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入高速增長,另一方面,保險(xiǎn)資金運(yùn)用卻沒有更寬的出路。這些狀況表明,國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,這些的存在不僅使資金及債券的價(jià)格失真,也給國民經(jīng)濟(jì)資源造成浪費(fèi),影響著保險(xiǎn)資金的有效增值。
三、如何緩解保險(xiǎn)資金運(yùn)用矛盾,確保保險(xiǎn)資金安全增值
(一)允許保險(xiǎn)資金直接人市。保險(xiǎn)資金的直接入市,是利用股市的最有效的途徑。首先,可以避免投資于基金的管理費(fèi)用和托管費(fèi)用,節(jié)省成本;其次,可避免投資于封閉式基金造成的折價(jià)損失;第三,可以避免投資于開放式基金的申購和贖回費(fèi)用。特別重要的是,保險(xiǎn)公司作為機(jī)構(gòu)投資者,在見證資本市場的同時(shí),已在人才儲(chǔ)備、投資組合、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn),有能力直接參與股票市場,直接利用資本市場的發(fā)展契機(jī),提高保險(xiǎn)資金的運(yùn)用水平。
(二)允許保險(xiǎn)資金投資于更寬范圍的公司債券。與美國20萬億美元債券市場的規(guī)模及4萬億美元公司債券的規(guī)模相比,中國債券市場的規(guī)模小、品種少,公司債的規(guī)模只占全部債券市場規(guī)模的4%??梢姡袊墓緜?,包括可轉(zhuǎn)債市場,有著巨大的發(fā)展空間,也將為保險(xiǎn)資金的運(yùn)用提供更大的市場。
(三)有限度地允許保險(xiǎn)公司參與質(zhì)押貸款及租賃業(yè)務(wù)。主要包括住房、汽車貸款等。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,這類投資收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)小,特別適合保險(xiǎn)資金的安全增值的特點(diǎn)。
(四)項(xiàng)目投資??赏顿Y于市政建設(shè)、重大設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)小、期限長、收益高的項(xiàng)目。
(五)戰(zhàn)略投資和國有股、法人股的投資。應(yīng)該允許保險(xiǎn)公司作為新股配售的戰(zhàn)略投資者,享受一級(jí)市場的高收益;同時(shí),應(yīng)該允許保險(xiǎn)公司投資于業(yè)績優(yōu)秀公司的國有股或法人股,獲取穩(wěn)定的紅利以及通過所投資公司的凈資產(chǎn)的增值,享受以后的流通溢價(jià)。
(六)外幣境內(nèi)外投資及人民幣境外投資。對(duì)現(xiàn)有外幣資金除了可以開展結(jié)構(gòu)性存款外,還應(yīng)允許從事B股交易;應(yīng)該允許購買中國政府及企業(yè)在海外發(fā)行的債券;應(yīng)允許購買美國國債等。目前美國30年期公債收益率在5.04%,10年期公債收益率達(dá)4.13%。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)公司人民幣資金,國家外匯管理部門也應(yīng)該在政策上有所松動(dòng),可以根據(jù)保險(xiǎn)的需求和實(shí)際投資管理能力,按總資產(chǎn)的規(guī)模核定一定比例允許人民幣自由轉(zhuǎn)換成外匯資金,投資于海外資本市場。盡管存在一定的匯率和投資風(fēng)險(xiǎn),但從長遠(yuǎn)看,這對(duì)于保險(xiǎn)公司合理匹配投資組合,完善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),提高投資收益是大有裨益的。目前北美和香港股市在泡沫破滅后,價(jià)值回歸,已有一定的投資價(jià)值。只要機(jī)構(gòu)投資者特別是保險(xiǎn)公司在投資時(shí)處理好安全性、收益性、流動(dòng)性三者的關(guān)系,控制好風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該能夠獲得較高的回報(bào)。
四、放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司自身的管理及保險(xiǎn)監(jiān)管水平提出了挑戰(zhàn)
(一)放寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道后,要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)自身投資隊(duì)伍建設(shè),不斷完善資金運(yùn)用管理體制,通過資金的專業(yè)化運(yùn)用,以及有效的內(nèi)控制度建設(shè),使投資決策更加規(guī)范化、化,不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站消息,《保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指引》已于近日出臺(tái)。
報(bào)道說,該指引的制定體現(xiàn)了審慎監(jiān)管的原則,將有利于指導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理,更好地發(fā)揮資金融通功能,提高保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用管理水平,切實(shí)防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出,《指引》遵循了以下原則:一是突出保險(xiǎn)資金的特性,注重保險(xiǎn)資金管理的規(guī)范化;二是強(qiáng)調(diào)資金運(yùn)用的專業(yè)化管理;三是兼顧先進(jìn)性、適用性和創(chuàng)新性?!吨敢纷鳛橹笇?dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系的綱領(lǐng)性文件,保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)根據(jù)本指引的要求,結(jié)合自身情況,建立運(yùn)營規(guī)范、管理高效的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系,制定完善的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制制度,并充分考慮控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、控制活動(dòng)與措施、信息溝通與反饋、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等要素。
這位負(fù)責(zé)人說明,該指引所稱保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系是指保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司為維護(hù)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健和保障保險(xiǎn)公司的償付能力,對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、管理和控制的組織結(jié)構(gòu)、制度安排和措施方法的總稱,適用于在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。
他強(qiáng)調(diào),保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系應(yīng)遵循獨(dú)立制衡原則、全面控制原則、適時(shí)適用原則和責(zé)任追究原則。風(fēng)險(xiǎn)控制體系包括資產(chǎn)負(fù)債管理、資產(chǎn)戰(zhàn)略配置、資產(chǎn)存管、投資決策管理、投資交易管理、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理、信息技術(shù)管理、會(huì)計(jì)核算管理、人力資源管理等全過程的控制。
一、保險(xiǎn)資金運(yùn)用與償付能力的關(guān)系
保險(xiǎn)公司實(shí)際償付能力的大小實(shí)際反映了公司的資本實(shí)力以及經(jīng)營效益情況。從根本上看,保險(xiǎn)公司一切經(jīng)營活動(dòng)的績效都將最終影響其償付能力。
(一)保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營效益的影響
保險(xiǎn)投資對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營效益具有決定意義。從世界各國的情況看,承保利潤都有下降趨勢,保險(xiǎn)公司的效益主要靠投資收益來彌補(bǔ)。
高效的保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益,還可以促使保險(xiǎn)費(fèi)率的下降,從而提高市場競爭力。孤立地看,保險(xiǎn)費(fèi)率下降,似乎會(huì)削弱保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的積累,進(jìn)而不利于保險(xiǎn)補(bǔ)償或給付的實(shí)現(xiàn)。但系統(tǒng)地看,在保險(xiǎn)費(fèi)率下降,其余條件不變的情況下,保險(xiǎn)需求的興旺、投保人數(shù)的增加,促進(jìn)了經(jīng)營的規(guī)?;瑥亩谡w和總量上,較之于費(fèi)率高時(shí)的情形更有利,大數(shù)法則的作用發(fā)揮更出色,更加強(qiáng)了經(jīng)營的穩(wěn)定性。從保險(xiǎn)基金的規(guī)???,隨著投保人群的增加,保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,保險(xiǎn)可運(yùn)用資金更有保證,使保險(xiǎn)資金運(yùn)用進(jìn)入新的循環(huán),相應(yīng)地帶來更多的投資回報(bào),這一良性過程,使保險(xiǎn)資金對(duì)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性具有積極的意義。
良好的保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益,還可以壯大保險(xiǎn)公司償付能力。這是因?yàn)椋S著資金收益的增加、利潤基數(shù)的擴(kuò)大,稅后利潤固定比例的公積金計(jì)提也會(huì)不斷擴(kuò)大,所以資金運(yùn)用收益是保險(xiǎn)公積金積累的間接的重要來源,這也就為保險(xiǎn)公司償付能力的壯大提供了資金準(zhǔn)備。
(二)保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)資本金的影響
在公司的前期,資本金是公司償付能力高低的體現(xiàn),是公司開設(shè)分公司拓展業(yè)務(wù)、開發(fā)新產(chǎn)品的資金保障。我們在談?wù)搩敻赌芰r(shí),往往注意的是償付能力充足率是否大于100%,而對(duì)于償付能力充足率的合適比率缺少。顯然,該比例并非越高越好,任何資金都有成本,保費(fèi)收入可以用其產(chǎn)品預(yù)定利率來估計(jì)其資金成本,資本金的資金成本則是股東要求的投資回報(bào)率。資本金超出最低償付能力額度的部分為自由資產(chǎn),這部分資本可以承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn),要求投資收益率更高的資產(chǎn)來滿足實(shí)現(xiàn)利潤和股東權(quán)益最大化的目的。如果不能解決這部分自由資本的投資問題,資本的增長會(huì)給保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶來更大的壓力。
二、我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)狀及面臨的問題
(一)我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管政策回顧
我國在1987年以前,保險(xiǎn)資金基本用于銀行存款。在1987~1995年間,由于幾乎對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用無任何限制,因此保險(xiǎn)公司多進(jìn)行股市投資、借貸等業(yè)務(wù),造成大量的投資損失與壞帳。1995年《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施以后,遵循安全性原則,我國的保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管方式屬于嚴(yán)格型監(jiān)管,投資限于銀行存款、買賣政府債券、債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。近年來,為了適應(yīng)保險(xiǎn)市場的迅速發(fā)展,在以上投資渠道的基礎(chǔ)上,允許保險(xiǎn)資金可以通過購買部分證券投資基金間接進(jìn)入證券市場。同時(shí),允許保險(xiǎn)公司進(jìn)入全國銀行同業(yè)拆借市場,從事債券買賣業(yè)務(wù)?!侗kU(xiǎn)法》修改后,盡管放松了保險(xiǎn)資金對(duì)的投資,并且在其他資金運(yùn)用方面留下了一定的空間,但總體而言,其開放程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到令業(yè)界滿意的地步。
(二)當(dāng)前保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的主要問題
當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的主要問題是利差損問題,而這給保險(xiǎn)業(yè)的資金運(yùn)用帶來了巨大的壓力。經(jīng)過連續(xù)7次降息后,我國的銀行存款年利率水平已從原來的10.8%下降到現(xiàn)在的1.98%,保險(xiǎn)公司以高利率8.5%~8.8%承保的大量保單所帶來的利差損極有可能隨著時(shí)間的推移而進(jìn)一步加大。在巨大的利差損壓力下,各保險(xiǎn)公司必然要想盡辦法來獲得更高的收益率,一方面減少利差損,另一方面吸引更多的保費(fèi)收入,用費(fèi)差益來彌補(bǔ)利差損。
然而,保險(xiǎn)公司的投資收益率受市場宏觀環(huán)境的影響。根據(jù)無套利,風(fēng)險(xiǎn)和收益之間存在一定的關(guān)系,由于銀行存款、國債、金融債風(fēng)險(xiǎn)小,對(duì)應(yīng)的收益率也小。盡管投資于證券投資基金存在較高的風(fēng)險(xiǎn),但是相比于債券市場和銀行存款市場,自1996年至2000年其收益率明顯偏高,因此,為了獲得更高的投資收益率,保險(xiǎn)公司一般都用足 15%的額度。但這樣,無形中也加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)。由于 2002年資本市場走勢很差,也使保險(xiǎn)公司在證券投資基金上損失慘重。總體而言,2002年國債收益率維持在2.35%~3.5%之間,短期資金回報(bào)率下跌到1.9%左右,長期協(xié)議存款也會(huì)受到影響,估計(jì)收益水平在3.50%~4%之間波動(dòng)。這樣的收益水平,顯然無法起到彌補(bǔ)利差損的作用。
三、資產(chǎn)負(fù)債管理與保險(xiǎn)資金運(yùn)用
在上述情況下,開放保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道成為業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。在兼顧投保人利益和保險(xiǎn)公司利益的前提下,有條件地開放保險(xiǎn)投資渠道,已成為監(jiān)管部門關(guān)注的重點(diǎn)。
(一)從產(chǎn)品的角度看投資問題
根據(jù)業(yè)務(wù)來源的不同,壽險(xiǎn)資金的性質(zhì)一般可分為四種類型:(1)由壽險(xiǎn)公司擔(dān)保投資回報(bào)的資金;(2)壽險(xiǎn)公司和客戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資金;(3)完全由客戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資金;(4)客戶利益與金融指數(shù)或物價(jià)指數(shù)掛鉤的資金。以上四類資金分別對(duì)應(yīng)著傳統(tǒng)不分紅產(chǎn)品、傳統(tǒng)分紅產(chǎn)品、投資連結(jié)產(chǎn)品和指數(shù)連結(jié)等不同類型的產(chǎn)品。相應(yīng)地,其投資的渠道和方式也應(yīng)有所不同。
1.傳統(tǒng)產(chǎn)品的全部風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司承擔(dān),產(chǎn)品經(jīng)營的全部盈余也由保險(xiǎn)公司享有。但是在這樣的制度安排下,預(yù)定利率過高可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司蒙受利差損風(fēng)險(xiǎn),而預(yù)定利率過低則導(dǎo)致客戶在通脹環(huán)境下解約,因此不能適應(yīng)未來市場利率的波動(dòng)。這部分資金應(yīng)投資于風(fēng)險(xiǎn)小的資產(chǎn),如國債、信用高的中央企業(yè)債、金融債。
2.投資連結(jié)產(chǎn)品是在銀行存款利率下降,壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率不超過2.5%的背景下推出的,目的在于實(shí)現(xiàn)壽險(xiǎn)市場與資本市場的雙贏。然而投連產(chǎn)品一投入市場就遇到了股市的劇烈波動(dòng),特別是2002年延續(xù)一年的熊市。從實(shí)際效果上看,并沒有起到預(yù)期的由保單持有人獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的效果。這里既有我國資本市場、投資客戶不成熟的原因,也有保險(xiǎn)公司銷售和管理風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際控制能力不足的原因。
3.分紅產(chǎn)品則介于傳統(tǒng)產(chǎn)品和投資連結(jié)產(chǎn)品之間,保險(xiǎn)公司在承擔(dān)保底利率風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,與保單持有人按一定比例分享產(chǎn)品經(jīng)營的盈余。它與其它產(chǎn)品最大的區(qū)別在于通過對(duì)資產(chǎn)份額進(jìn)行一定程度的平滑處理,保證保單持有人在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),所得到的保險(xiǎn)利益不會(huì)因?yàn)槭袌龊凸窘?jīng)營情況的波動(dòng)而遭受損失,對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)具有調(diào)劑作用。好的分紅產(chǎn)品既要讓客戶從資本市場長期增長中獲利,又要避免資本市場短期波動(dòng)對(duì)保單持有人帶來的損害。分紅產(chǎn)品具有非常明顯的保單持有人與保險(xiǎn)公司之間的合作特征,同時(shí)由于保險(xiǎn)公司在紅利來源、紅利分配方式和比例、分紅保險(xiǎn)資產(chǎn)組合選擇等方面均有一定的靈活度,因此,比較適應(yīng)未來我國形勢的變化,特別是保險(xiǎn)資金運(yùn)用的政策調(diào)整。對(duì)于分紅產(chǎn)品擔(dān)保利率部分所對(duì)應(yīng)的法定準(zhǔn)備金,與傳統(tǒng)保險(xiǎn)類似,其準(zhǔn)備金的投資運(yùn)用方式必須穩(wěn)健、保守,一般以存款和債券為主,因此,預(yù)期的投資收益率較低。相反,終了紅利來自紅利風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金(即未分配盈余),而紅利風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不是法定準(zhǔn)備金的組成部分。與傳統(tǒng)保險(xiǎn)不同,紅利風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的投資運(yùn)用方式可以偏向激進(jìn),一般以證券基金等權(quán)益性資產(chǎn)為主,因此,預(yù)期的投資收益率較高。所以,紅利分配政策選擇實(shí)際上形成了分紅保險(xiǎn)資金投資策略的基礎(chǔ)框架,對(duì)紅利最重要的來源——利差損益具有決定性的約束。不同的分紅策略所對(duì)應(yīng)的投資策略也有所不同,如美國分紅保險(xiǎn)受股權(quán)投資的限制一般采用現(xiàn)金分紅方式,一般賬戶下的主要資產(chǎn)為債權(quán)而非股權(quán);而英國采用增加保額的分紅方式,壽險(xiǎn)資金可以在債權(quán)和股權(quán)之間靈活配置。
(二)資產(chǎn)負(fù)債管理的引出
“資產(chǎn)負(fù)債管理”主要起源于利率自由化之后利率波動(dòng)所引發(fā)利率風(fēng)險(xiǎn)的。在上個(gè)世紀(jì)80年代后期,如美、日等保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家,均發(fā)生數(shù)家大型保險(xiǎn)公司因?yàn)闆]有適當(dāng)?shù)墓芾砝曙L(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致破產(chǎn)的情況。為了反映承保利率所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管機(jī)關(guān)開始要求保險(xiǎn)公司提供基本的年度,以檢驗(yàn)其利率風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)保險(xiǎn)產(chǎn)、學(xué)界也意識(shí)到利率風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,因此發(fā)展利率風(fēng)險(xiǎn)管理的工具成了相當(dāng)重要的議題,其發(fā)展也遠(yuǎn)超過當(dāng)初保險(xiǎn)監(jiān)管部門所要求的標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)業(yè)開始整合利率風(fēng)險(xiǎn)以外的問題,包括承保問題、市場風(fēng)險(xiǎn)問題等等。最后,資產(chǎn)負(fù)債管理作為衡量產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與公司整體風(fēng)險(xiǎn)的一種重要管理工具,也漸漸地被一般保險(xiǎn)公司所采用。因此,資產(chǎn)負(fù)債管理的引出實(shí)際上是保險(xiǎn)業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果。
在過去,壽險(xiǎn)公司分別對(duì)資產(chǎn)面配置管理追求高報(bào)酬率,對(duì)負(fù)債面作規(guī)劃安排以降低成本。而資產(chǎn)負(fù)債管理所要處理的問題,主要是從“公司整體”的觀點(diǎn)來決定公司的財(cái)務(wù)目標(biāo),通過同時(shí)整合資產(chǎn)面與負(fù)債面的風(fēng)險(xiǎn)特性,決定適當(dāng)?shù)慕?jīng)營策略。換句話說,資產(chǎn)面的資產(chǎn)配置,必須與其負(fù)債面的商品策略相關(guān)且一致。對(duì)投資的評(píng)定也不再是簡單地將投資收益率作為單一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同性質(zhì)(指公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小)的負(fù)債資金和公司自有資金投資策略加以區(qū)別,這些區(qū)別包括資產(chǎn)的配置、再保險(xiǎn)的安排、稅務(wù)等方面。
(三)資產(chǎn)負(fù)債管理對(duì)我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制的意義
,監(jiān)管部門正在嘗試從償付能力與市場行為監(jiān)管并重,轉(zhuǎn)為以償付能力監(jiān)管為主,并試圖通過建立一套合適的監(jiān)管指標(biāo)和償付能力來達(dá)到此目的。我們認(rèn)為,這固然是一個(gè)可喜的變化,但目前償付能力額度以及償付能力監(jiān)管指標(biāo)的計(jì)算僅反映以前的狀況,是一靜態(tài)的指標(biāo),而償付能力不足是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。因此,更重要的是保險(xiǎn)公司的自我約束能力。這就要求保險(xiǎn)公司能對(duì)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)有清楚的認(rèn)識(shí),能夠建立資產(chǎn)負(fù)債管理的機(jī)制。
借助于國外成熟的資產(chǎn)負(fù)債管理軟件,我們可以通過上萬次的模擬來計(jì)算一定期限內(nèi),保險(xiǎn)公司出現(xiàn)償付能力不足的概率,以及在現(xiàn)有產(chǎn)品策略下,對(duì)資本金的需求,并通過調(diào)整投資策略找出最適合的投資組合來實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。利用資產(chǎn)負(fù)債管理技術(shù),我們在看待投資問題時(shí),考慮的不僅是風(fēng)險(xiǎn)有多大,更多的是關(guān)注公司能承受多大風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)負(fù)債管理所涵蓋的層面相當(dāng)廣泛,從產(chǎn)品面所考慮的險(xiǎn)種差異、市場利率變化時(shí)的保戶行為(如保單貸款、解約等)對(duì)產(chǎn)品的現(xiàn)金流量所造成的等,到從資產(chǎn)面考慮市場利率、通貨膨脹率、股價(jià)波動(dòng)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等,也可以納入再保險(xiǎn)策略。因此,一個(gè)完整的資產(chǎn)負(fù)債管理工具,事實(shí)上必須反映一家公司在真實(shí)世界所面對(duì)的經(jīng)營環(huán)境。相對(duì)于償付能力額度而言,它更能動(dòng)態(tài)地反映保險(xiǎn)公司今后經(jīng)營的狀況。
四、對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管的建議
(一)適度開放保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道不同的保險(xiǎn)公司負(fù)債結(jié)構(gòu)不同,經(jīng)營策略也不同,采用一刀切的資金運(yùn)用監(jiān)管方式顯然不能適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)保險(xiǎn)公司在資金運(yùn)用上缺乏靈活度,便會(huì)使保險(xiǎn)公司失去控制風(fēng)險(xiǎn)的積極性。對(duì)于利差損較大的公司而言,只能靠不斷追求銷售業(yè)績來彌補(bǔ)利差損,而新增加的保險(xiǎn)資金如得不到很好的運(yùn)用,又將再次形成利差損,導(dǎo)致惡性循環(huán)。對(duì)于新成立的保險(xiǎn)公司,銷售的高預(yù)定利率產(chǎn)品不多,利差損問題不嚴(yán)重,如果能夠很好的管理,如對(duì)其匹配合適的資產(chǎn),可以在一定程度上化解利差損。此外新成立的保險(xiǎn)公司資本金相對(duì)較充足,這部分資金在保證最低償付能力之外,需要更高的投資回報(bào)率來滿足股東對(duì)投資的預(yù)期,以吸引更多的股權(quán)投資者,不斷壯大自身的實(shí)力。在償付能力監(jiān)管引導(dǎo)保險(xiǎn)公司規(guī)范自身行為的前提下,給保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用以更多的空間,符合保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
1.歷史沿革。自1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來,我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。
第一階段從1980~1987年,為無投資或忽視投資階段,保險(xiǎn)公司的資金基本上進(jìn)入了銀行,形成銀行存款。
第二階段從1987~1995年,為無序投資階段,房地產(chǎn)、有價(jià)證券、信托,甚至借貸,無所不及,從而形成大量不良資產(chǎn)。
第三階段始于1995年10月,為逐步規(guī)范階段。1995年以來先后頒布了《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國銀行法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等有關(guān)金融法律法規(guī)。
2.存在問題。(1)資金運(yùn)用渠道偏于狹窄。西方保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用法定渠道則較為廣泛,比如美國、日本就規(guī)定保險(xiǎn)公司可進(jìn)行政府債券、公司債券、股票、抵押放款、不動(dòng)產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務(wù)。1998年以前,我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用有4個(gè)方面的法定渠道:銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。近兩年我國對(duì)保險(xiǎn)資金投資渠道有了新規(guī)定,如認(rèn)購定向國債、投資證券投資基金等,使問題在一定程度上得到了緩解,但保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道狹窄的局面仍然存在。(2)資金運(yùn)用回報(bào)率過低,存在較大的支付風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏其他投資渠道,國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的投資基本上都依法轉(zhuǎn)入存款和國債等固定性投資工具上,因此銀行存款、債券的利率以及國債的發(fā)行量決定著保險(xiǎn)公司的投資回報(bào)率。近年來,伴隨著多次銀行利率下調(diào),保險(xiǎn)公司投資回報(bào)率每況愈下,規(guī)模收益持續(xù)遞減。如果不提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用的效益,我國保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)未來支付缺口較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。(3)投資環(huán)境不成熟,資產(chǎn)負(fù)債不匹配。保險(xiǎn)公司的投資很大程度上依賴于投資市場的發(fā)育程度。債券市場、股票市場、投資基金和其他投資工具的不成熟、不完善嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)公司選擇各種投資工具,參與投資市場的運(yùn)作。另外,保險(xiǎn)資金期限結(jié)構(gòu)不合理,短期行為嚴(yán)重。從我國目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用狀況來看,由于缺乏具有穩(wěn)定回報(bào)率的中長期投資項(xiàng)目,致使不論其資金來源如何、期限長短與否,基本都用于短期投資。這種資金來源和運(yùn)用的不匹配,嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)資金的良性循環(huán)和資金使用效果。(4)專業(yè)投資管理人才匱乏。保險(xiǎn)投資是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前我國保險(xiǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)性、技術(shù)性的投資管理人才,這種人才的匱乏已經(jīng)嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)投資的決策和經(jīng)營管理,也加劇了監(jiān)管部門對(duì)放開保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的擔(dān)憂。(5)不公平競爭問題。在資金運(yùn)用上外資保險(xiǎn)公司有明顯優(yōu)勢,如《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》規(guī)定,外資保險(xiǎn)資金除可以人民幣和外幣存款、購買國債和金融債券外,還可購買企業(yè)債券、境內(nèi)外匯委托放款以及股權(quán)投資。顯然,外資保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道明顯比內(nèi)資保險(xiǎn)資金投資渠道廣,導(dǎo)致不公平競爭,不利于國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)有渠道分析
根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》及有關(guān)規(guī)定,保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式主要有以下幾種:
1.銀行存款。銀行存款是保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理的重要組成部分。銀行存款具有安全性好,流通性強(qiáng)的特點(diǎn),但其收益較差。特別是我國在經(jīng)歷了1996年以來連續(xù)8次降息后,銀行存款利率已低于保單預(yù)定利率,距離壽險(xiǎn)公司的實(shí)際平均資金成本則有較大差距。
2.國債。國債作為安全性最好的債券,具有流通性強(qiáng),收益穩(wěn)定的特點(diǎn),是保險(xiǎn)公司投資的主渠道。自1981年恢復(fù)發(fā)行國債以來,我國的國債發(fā)行規(guī)模逐漸擴(kuò)大,尤其是近幾年,更呈幾何級(jí)數(shù)增長。在發(fā)行規(guī)模明顯增加的同時(shí),我國國債的發(fā)行品種也逐漸豐富,期限設(shè)計(jì)日趨合理。
3.金融債券和企業(yè)債券。金融債券是指銀行或其他機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。金融機(jī)構(gòu)一般都擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,信用度較高,其發(fā)行的債券票面利率要高于同期銀行存款的利率,發(fā)行后可上市轉(zhuǎn)讓。目前金融債券主要有國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行發(fā)行的債券。企業(yè)債券是企業(yè)為籌集資金而發(fā)行的借債憑證。2003年6月,新的《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》規(guī)定我國保險(xiǎn)業(yè)投資范圍,由原來只允許投資鐵路、電力、三峽、電信、廣東核電、中信等AA以上的中央企業(yè)債券,擴(kuò)大到自主選擇購買經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)發(fā)行,且經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)可的信用等級(jí)在AA以上的企業(yè)債券,投資比例也由原來不得超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。
4.證券投資基金。1999年10月,中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司向證券投資基金投資,投資比例上限為上年末總資產(chǎn)的15%,具體比例由保監(jiān)會(huì)核定。與其他投資者不同,保險(xiǎn)公司購買單只封閉式基金的比例可以占到該基金總規(guī)模的10%。
5.國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。其他資金運(yùn)用方式主要有股票投資、公司債券、不動(dòng)產(chǎn)投資、抵押貸款、資金拆出、境外投資等,對(duì)這部分項(xiàng)目的投資,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前,除國務(wù)院批準(zhǔn)個(gè)別保險(xiǎn)公司個(gè)別不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目投資外,尚未批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司向這些方面投資。
三、保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)管理
1.完善投資環(huán)境。投資環(huán)境即保險(xiǎn)資金運(yùn)用的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的總稱。證券、金融市場及金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成了保險(xiǎn)資金運(yùn)用的投資環(huán)境。一些保險(xiǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家,如美國、英國、日本,其保險(xiǎn)資金的運(yùn)用都取得了顯著的成效,原因之一就在于它們具有適宜的保險(xiǎn)投資環(huán)境。因此,首先,我國急需完善涉及保險(xiǎn)投資的法規(guī)。投資法規(guī)的完善,在于建立保證投資市場公平、有效交易的法律法規(guī)和制度,例如不動(dòng)產(chǎn)交易法、證券交易法等,保證市場交易有據(jù)可依;其次,加快發(fā)展債券市場。國債市場應(yīng)努力發(fā)展中長期國債或向保險(xiǎn)公司特別是壽險(xiǎn)公司發(fā)行特種國債,擴(kuò)大和增加中央企業(yè)債券品種、數(shù)量,要使債券成為保險(xiǎn)資金的最主要的投資工具;再次,規(guī)范股票市場,大力發(fā)展投資基金,培養(yǎng)機(jī)構(gòu)投資者;最后,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資模式、投資渠道的創(chuàng)新。
2.控制投資比例。保險(xiǎn)投資必須絕對(duì)保證資金的安全性,這不僅關(guān)系到保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營成果,還直接影響到國家的金融穩(wěn)定乃至政治穩(wěn)定。所以,既要選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方式,又要防范各種外部市場風(fēng)險(xiǎn),世界各國在保險(xiǎn)法中根據(jù)本國實(shí)際,在規(guī)定投資方式的同時(shí),嚴(yán)格規(guī)定投資比例。針對(duì)我國保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,建議今后應(yīng)重點(diǎn)投資國債、金融債券和企業(yè)債券,投資比例由目前的不到30%,增加到50%左右;證券投資基金控制在10%以內(nèi)(目前為5%左右);基礎(chǔ)設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)投資比例在10%左右;保持20%~30%的現(xiàn)金和銀行存款,以備賠款或給付。
3.對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理區(qū)別對(duì)待。產(chǎn)險(xiǎn)公司通常都是短期的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),保險(xiǎn)基金在運(yùn)用時(shí)對(duì)流動(dòng)性要求較高?;谶@一特點(diǎn),產(chǎn)險(xiǎn)公司投資風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)主要堅(jiān)持回避風(fēng)險(xiǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)選擇,主要選擇那些短期性的投資項(xiàng)目,以保證其對(duì)流動(dòng)性的要求。同時(shí),產(chǎn)險(xiǎn)公司應(yīng)堅(jiān)持投資分散的原則,投資分散的重點(diǎn)在投資項(xiàng)目時(shí)間的分散上。需要強(qiáng)調(diào),在保持投資項(xiàng)目整體流動(dòng)性基礎(chǔ)上,也可以將一部分資金投資于流動(dòng)性相對(duì)較弱,即變現(xiàn)能力較差的資產(chǎn)以獲取較高的收益。
壽險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)期限一般都比較長,這部分資金對(duì)流動(dòng)性的要求就較低,而對(duì)盈利性要求則比較高。同時(shí),由于風(fēng)險(xiǎn)與投資收益、時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)一般呈正相關(guān)關(guān)系,要獲取較高的收益,就必須冒較大的風(fēng)險(xiǎn)或選擇期限較長的投資項(xiàng)目。同時(shí),壽險(xiǎn)公司在投資風(fēng)險(xiǎn)管理中也應(yīng)堅(jiān)持投資的分散性原則。另外,在保持投資項(xiàng)目整體具有一定盈利性的時(shí)提下,也應(yīng)將一部分資金投資于期限短,風(fēng)險(xiǎn)小、收益低的投資項(xiàng)目,以保持一定的流動(dòng)性。
4.建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)投資監(jiān)控體系。建立科學(xué)投資決策制度,一方面是使投資決策程序化和規(guī)范化,投資決策一般應(yīng)由投資管理委員會(huì)研究決定,按程序進(jìn)行;另一方面是投資決策的工作范圍,投資決策應(yīng)當(dāng)建立在專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)確定的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)之上,同時(shí)對(duì)資金調(diào)度、投資策略、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)管理采取專業(yè)化管理。比如,對(duì)投保保單,可分為一般帳戶和特別帳戶分類管理。根據(jù)保險(xiǎn)給付情況決定的投資期限長短、公司償付能力和風(fēng)險(xiǎn)的承受力的不同,安排相應(yīng)的投資策略和投資組合,并根據(jù)市場狀況適時(shí)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。
5.加強(qiáng)保險(xiǎn)投資行為監(jiān)管。外部風(fēng)險(xiǎn)管理主要是行業(yè)監(jiān)管部門,通過建立科學(xué)的監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)投資行為的監(jiān)管。保險(xiǎn)公司的償付能力是保監(jiān)會(huì)最重要的監(jiān)管目標(biāo)。從國外情況來看,保險(xiǎn)監(jiān)管層對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用的監(jiān)管也主要從定期檢查其償付能力來間接控制,通常不具體規(guī)定保險(xiǎn)資金的投資方式和投資比例。因此,根據(jù)險(xiǎn)種償付風(fēng)險(xiǎn)大小的不同,科學(xué)規(guī)定不同的償付能力標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,是風(fēng)險(xiǎn)控制最基礎(chǔ)的工作。
除實(shí)施保監(jiān)會(huì)定期和臨時(shí)性檢查制度外,英國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施的指定精算師監(jiān)管方式,發(fā)揮精算師對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管作用,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制也很有意義。另外還可通過獨(dú)立的保險(xiǎn)公司資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)狀況給出評(píng)價(jià)。這一方面能夠使信息更加公開化,便于監(jiān)管層精簡職能,更公正地監(jiān)管保險(xiǎn)公司,另一方面也方便消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行選擇,客觀上對(duì)保險(xiǎn)公司形成方面的第三方約束。
隨著央行連續(xù)七次降息,我國利率己降到前所未有的低水平。降息有利于減輕國企的利息負(fù)擔(dān),刺激消費(fèi),增加社會(huì)投資,緩解當(dāng)前我國內(nèi)需不足的主要矛盾,這是我們所樂于見到的;但利率的大幅度下降,也導(dǎo)致了一些負(fù)面效應(yīng),其中最突出的就是我國保險(xiǎn)業(yè)保險(xiǎn)資金的投資收益下降,經(jīng)營出現(xiàn)了困難。我國保險(xiǎn)業(yè)目前面臨的經(jīng)營危機(jī),一方面是由于利率下調(diào)的因素,但主要的根源在于國家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)政策支持的滯后。因此,我國保險(xiǎn)業(yè)若想進(jìn)一步健康發(fā)展,國家必須改變保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境。筆者擬就這一問題提出自己的看法,以期拋磚引玉,引起理論界對(duì)此問題的重視。
一、我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用中的主要問題
1、保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道過窄,利差倒掛
保險(xiǎn)資金一般是指保險(xiǎn)公司的資本金、保證金、營運(yùn)資金、各種準(zhǔn)備金、公積金、公益金、未分配盈余、保險(xiǎn)保障基金及國家規(guī)定的其他資金。成熟保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營是依靠保險(xiǎn)和投資兩個(gè)輪子共同驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,通過保險(xiǎn)融資,投資創(chuàng)利的方式來實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司總體收益。投資是保險(xiǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù),沒有投資等于是沒有保險(xiǎn)行業(yè)。保險(xiǎn)行業(yè)的主要存在目標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。保費(fèi)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的價(jià)格,但由于市場的競爭,使得這個(gè)價(jià)格往往不夠支付轉(zhuǎn)移的成本,承保虧損己成為保險(xiǎn)公司的普遍現(xiàn)象。所以,沒有保險(xiǎn)投資,沒有投資績效的提高,整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營是不可能維持下去的。
近年來,我國保險(xiǎn)融資取得了長足的發(fā)展,但保險(xiǎn)資金的運(yùn)用卻不理想。首先是運(yùn)用渠道過窄。1995年10月1日實(shí)施的《保險(xiǎn)法》明確規(guī)定,保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須遵循安全性原則,并保證資產(chǎn)的保值、增值。該法明確規(guī)定,“保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用,限于銀行存款,買賣政府債券,金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用方式。”實(shí)際上,在1998年以前,我國保險(xiǎn)資金的運(yùn)用只能存入銀行或購買債券。1998年10月12日,中國人民銀行正式批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司加入全國同業(yè)拆借市場,從事債券買賣業(yè)務(wù)。這一舉措,為保險(xiǎn)資金運(yùn)用無疑開辟了一條安全、高效的新渠道,但是這一市場目前雖有9000億的存量,但交易不夠活躍,限制了保險(xiǎn)公司大規(guī)模進(jìn)入。從全國幾大保險(xiǎn)公司的情況來看,我國保險(xiǎn)公司的資金40%一60%是現(xiàn)金和銀行存款。1996年,中保708億元總資產(chǎn)中現(xiàn)金和銀行存款為389億元,占498%,太保83.9億元的總資產(chǎn)中現(xiàn)金和銀行存款為436億元,占4095%,平保7618億元總資產(chǎn)中現(xiàn)金和銀行存款為3772億元,占3872%。其次,在過去銀行利率水平較高時(shí),保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道過窄,還不足于對(duì)保險(xiǎn)資金的投資收益構(gòu)成較大威脅,但隨著央行連續(xù)七次降息,利差倒掛的問題凸現(xiàn)了出來。經(jīng)過七次降息,一年存款利率從1996年的1078%降至目前的225%,這使保險(xiǎn)公司在1998年以前預(yù)定利率75%水平以上的長期業(yè)務(wù)出現(xiàn)利差倒掛,面臨的利差損失將在未來幾年中滾動(dòng)增加。國債收益也隨即大幅下調(diào),資金市場總體收益率偏低,使得具有長期負(fù)債特點(diǎn)的壽險(xiǎn)資金回報(bào)率過低。盡管國內(nèi)各家保險(xiǎn)公司為防范風(fēng)險(xiǎn),于1998年8月以后紛紛推出了“利差返還型保單”,但準(zhǔn)備金不足仍是不少保險(xiǎn)公司將面臨的問題。
2、不公平競爭問題。
隨著對(duì)外開放不斷加深,特別是中國加入WTO必須開放金融服務(wù)業(yè)-10-外資保險(xiǎn)公司看好中國市場潛力,紛紛搶灘國內(nèi)保險(xiǎn)市場。在資金運(yùn)用上外資保險(xiǎn)公司有明顯優(yōu)勢,如《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》規(guī)定,外資保險(xiǎn)資金除可以人民幣和外幣存款、購買國債和金融債券外,還可購買企業(yè)債券(不可超過投資總額的10%)、境內(nèi)外匯委托放款以及股權(quán)投資(不超過可投資總額的15%)。顯然,外資保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道明顯比內(nèi)資保險(xiǎn)資金投資渠道廣得多,從而導(dǎo)致不公平競爭,不利于國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、拓寬我國保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道:險(xiǎn)資人市
1、西方國家保險(xiǎn)資金入市情況
從西方國家保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的實(shí)踐看,根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用分類,即房地產(chǎn)、抵押貸款、股份、固定收益?zhèn)?、抵押貸款以外的貸款和其他投資方式等六類,OECD國家保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用以固定收益?zhèn)?包括國債、企業(yè)債、金融債券等)為主,比例一般在20%-40%之間,很少有超過70%的;股份投資(包括股票和實(shí)業(yè)投資等)一般在10%-30%之間,產(chǎn)險(xiǎn)投資于股份的比例相對(duì)于壽險(xiǎn)要高一些。以美、日、英三國為例:美國壽險(xiǎn)投資于股票的比重97年達(dá)到233%,日本94年為266%,英國96年為435%;各國保險(xiǎn)公司持上市公司股票占整個(gè)股票市場市值比重為:美國294%,歐洲40%,日本50%。以上數(shù)據(jù)表明,由于股票和債券具有較高的投資收益率,保險(xiǎn)資金入市是提高保險(xiǎn)資金投資績效的必要途徑。
2、我國保險(xiǎn)資金入市的可行性
根據(jù)以上分析,成熟保險(xiǎn)業(yè)的保險(xiǎn)資金主要運(yùn)用于債券和股票。而我國證券市場卻對(duì)保險(xiǎn)資金關(guān)上了大門,這正是目前我國保險(xiǎn)資金運(yùn)作中出現(xiàn)問題的原因所在。因此,我國能不能借鑒國際經(jīng)驗(yàn),掃除這一制約我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的障礙呢?保險(xiǎn)資金運(yùn)用,應(yīng)堅(jiān)持安全性、收益性、流動(dòng)性、多樣性的國際通行原則。以此為標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市的收益性和流動(dòng)性是沒有問題的,關(guān)鍵在于安全性。股市是高風(fēng)險(xiǎn)的市場,這是人們所公認(rèn)的。然而,任何投資,風(fēng)險(xiǎn)和收益總是共存的,不能盲目追求高收益,忽視高風(fēng)險(xiǎn),也不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)而放棄大好的投資機(jī)會(huì)。在認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,理性投資股市,進(jìn)行合理的投資組合,將在一定程度上減少風(fēng)險(xiǎn),提高收益。中國股市只有不到10年的歷史,還難以總結(jié)出其運(yùn)行的長期規(guī)律,但是,從近幾年的實(shí)踐看,即使在1997、1998年的調(diào)整年中,每年也有一至兩波較為象樣的行情。以安全為第一的保險(xiǎn)資金,每年只做一波行情,實(shí)現(xiàn)10%的收益并不難,有節(jié)制的選擇時(shí)機(jī)入市,穩(wěn)健操作,風(fēng)險(xiǎn)并不大。另外,壽險(xiǎn)保單的責(zé)任期常常在5年、10年、15年甚至更長,完全有時(shí)間調(diào)整投資戰(zhàn)略,達(dá)到在保單責(zé)任期滿時(shí)較好的收益率。因此,在我國,保險(xiǎn)資金入市是完全可以嘗試的。
3、我國保險(xiǎn)資金入市的具體方式
證券投資保險(xiǎn)基金是當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家解決保險(xiǎn)公司資金投資渠道的一個(gè)主要運(yùn)作方式,這一方式能在最大限度內(nèi)保證保險(xiǎn)資金的安全性。考慮到我國的實(shí)際情況,可讓符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立證券投資保險(xiǎn)基金。
證券保險(xiǎn)投資基金的設(shè)立和運(yùn)行,涉及諸多相關(guān)問題,下面筆者提出一些構(gòu)想。(1)保險(xiǎn)基金的募集。正式運(yùn)行三年以上,無重大違規(guī)行為的中資保險(xiǎn)公司都可以發(fā)起設(shè)立證券投資保險(xiǎn)基金。保險(xiǎn)基金的
募集采取向保險(xiǎn)公司定向募集的形式,保險(xiǎn)基金可以向某一家保險(xiǎn)公司定向募集,也可以向數(shù)家保
險(xiǎn)公司定向募集。保險(xiǎn)基金設(shè)立以后,也不公開上市。(2)募集資金的比例。符合條件的保險(xiǎn)公司用于設(shè)立證券投資保險(xiǎn)基金的資金數(shù)額,以其總資產(chǎn)的一定比例來確定。根據(jù)目前的情況,這一比例應(yīng)在10%左右,允許上下浮動(dòng)2%是比較合適的,同時(shí)要根據(jù)保險(xiǎn)公司的類型、運(yùn)行的時(shí)間、資本金實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)負(fù)債率以及公司資信度等因素,作適當(dāng)調(diào)整。(3)保險(xiǎn)基金管理公司的選擇和設(shè)立。證券投資保險(xiǎn)基金的管理人可以選擇現(xiàn)有的、規(guī)范化的基金管理公司,也可以由證券公司和信托投資公司發(fā)起設(shè)立新的基金管理公司,保險(xiǎn)基金管理公司必須有3-5家證券公司和(或)信托投資公司共同發(fā)起設(shè)立。(4)保險(xiǎn)基金形式。保險(xiǎn)基金可以采取封閉式和開放式兩種形式。如果采取封閉式基金形式,存續(xù)時(shí)間不得少于5年,有人壽保險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)基金的存續(xù)時(shí)間可以相對(duì)長一些,如15-30年;由非人壽保險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)基金的存續(xù)時(shí)間可以相對(duì)短一些,如5-15年。(5)保險(xiǎn)基金的投資品種和投資組合。保險(xiǎn)基金的投資品種包括股票、國債、企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。保險(xiǎn)基金的投資組合應(yīng)當(dāng)符合:投資于股票,債券的比重不得低于基金資產(chǎn)總值的80%;持有一家上市公司的股票,不得超過基金資產(chǎn)凈值的10%;同一基金管理公司管理的全部基金持有一家公司發(fā)行的證券不得超過該證券的10%。(6)保險(xiǎn)基金的信息披露。保險(xiǎn)基金必須定期在指定的報(bào)刊上披露保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況,以供保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人對(duì)證券投資保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)也便于投保的消費(fèi)者在選擇保險(xiǎn)公司時(shí)參考。
三、幾點(diǎn)建議
1、建議盡快實(shí)施。筆者認(rèn)為,設(shè)立證券投資保險(xiǎn)基金,有利于我國證券市場的發(fā)展,也有利于我國保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。隨著證券市場和保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,各項(xiàng)法律、法規(guī)逐步完善,再加上保險(xiǎn)基金所募集的資金只占保險(xiǎn)公司資金總量的較小份額,因此保險(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場將是安全的,設(shè)立證券投資保險(xiǎn)基金是切實(shí)可行的。
2、盡快出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。為了使證券投資保險(xiǎn)基金的設(shè)立、運(yùn)行有法可依、有章可循,必須盡快出臺(tái)與之相配套的證券投資保險(xiǎn)基金管理辦法,管理辦法的起草可以參照現(xiàn)有的《證券投資基金管理暫行辦法》,同時(shí)結(jié)合保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)。另外,正在起草的《投資基金法》也應(yīng)將有關(guān)證券投資保險(xiǎn)基金的內(nèi)容包括進(jìn)去。
摘要:近幾年來,我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,保險(xiǎn)公司積累了大量的暫時(shí)閑置資金。從國外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)資金運(yùn)用的較好方式,資本市場已成為保險(xiǎn)投資的重要場所。當(dāng)前,在我國資本市場發(fā)展逐漸成熟的外部環(huán)境下,加強(qiáng)保險(xiǎn)投資與資本市場的有效結(jié)合,將成為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的又一有效渠道。關(guān)鍵字:保險(xiǎn)投資、資本市場、外在動(dòng)因一保險(xiǎn)投資及其發(fā)展動(dòng)因保險(xiǎn)投資是保險(xiǎn)公司在組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和給付過程中,將積聚的閑散資金合理運(yùn)用,使資金增值的活動(dòng)。保險(xiǎn)公司的資金來源由資本金和保費(fèi)收入構(gòu)成,其中可用于保險(xiǎn)投資的基本上是資本金、準(zhǔn)備金〔按比例從保費(fèi)收入計(jì)提〕和承保盈余三部分。由于保費(fèi)收支所存在的時(shí)間差和數(shù)量差,使保險(xiǎn)公司積累了大量暫時(shí)閑置資金,為保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)造了可能;保險(xiǎn)公司的生存發(fā)展及自身職能的履行,使保險(xiǎn)資金投資成為必然。(一)保險(xiǎn)投資發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因1.保險(xiǎn)投資可以減少保險(xiǎn)市場因競爭加劇,而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司主營業(yè)務(wù)利潤下降的程度。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)大致分為兩部分:承保、投資。從發(fā)達(dá)國家成熟保險(xiǎn)業(yè)的情況看,承保利潤為基本持平或虧損,主要作用是吸納資金;而投資利潤決定了保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展。在1975~1992年間,除日本和德國以外,其余幾國平均承保利潤均為負(fù)數(shù),保險(xiǎn)公司主要利潤來自投資收益。如表1:表11975~1992西方六國承保盈虧率和投資收益率平均水平一覽表單位:%項(xiàng)目美國日本德國法國英國瑞士承保盈虧率(盈虧/保費(fèi))-8.20.330.51-11.62-8.72-8.48投資收益率(投資收益/保費(fèi))14.448.488.7213.0113.2911.55資料來源:《證券時(shí)報(bào)》1999年10月29日2.保險(xiǎn)投資可以加快保險(xiǎn)資金積累,提高償付能力。保險(xiǎn)公司償付能力由資本金和公積金構(gòu)成。保險(xiǎn)投資獲得的利潤,一方面可以按比例計(jì)提公積金,成為保險(xiǎn)公積金積累的間接源泉,提高保險(xiǎn)資金的安全性,做到保險(xiǎn)資金的保值增值。另一方面,在保險(xiǎn)公司認(rèn)許資產(chǎn)和負(fù)債之差不滿足保監(jiān)會(huì)要求的數(shù)額時(shí),保險(xiǎn)投資利潤的一定余額可以轉(zhuǎn)為擴(kuò)充資本金,為保險(xiǎn)公司償付能力壯大提供了資金準(zhǔn)備。3.有效的保險(xiǎn)資金投資收益,可以降低保險(xiǎn)費(fèi)率,提高市場競爭力。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下過高的費(fèi)率,無疑會(huì)影響投保人的投保積極性。通過保險(xiǎn)投資活動(dòng),可以增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的贏利能力,為降低保險(xiǎn)費(fèi)率提供物質(zhì)條件。這樣既能發(fā)展壯大保險(xiǎn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高其收益,也能降低保費(fèi),提高保險(xiǎn)企業(yè)市場競爭力。(二)保險(xiǎn)投資發(fā)展的外在動(dòng)因——資本市場的發(fā)展與完善資本市場的迅速發(fā)展,一方面使得各種金融工具不斷創(chuàng)新,政府債券、金融債券、公司債券以及股票發(fā)行的品種和數(shù)量不斷增加,使保險(xiǎn)投資有了更多可選擇的客體;另一方面,各種類型的機(jī)構(gòu)投資者在資本市場的占有率也穩(wěn)步上升,保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、共同基金成為資本市場的主要機(jī)構(gòu)投資者,不僅了擴(kuò)大的資本市場的投資規(guī)模,還降低了資本市場的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國保險(xiǎn)投資現(xiàn)存的問題我國保險(xiǎn)業(yè)在改革開放以來,始終保持了平均30%以上的高速增長。截止到2003年底,全國保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為9122.84億元,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到8739億元,但在高速增長的背后隱憂亦存。投資收益率下降是保險(xiǎn)投資中最突出的問題。我國保險(xiǎn)公司投資收益率下降的表現(xiàn):第一,保險(xiǎn)可用資金的快速增長和資金運(yùn)用渠道狹窄的矛盾突出。從國際保險(xiǎn)市場看,保險(xiǎn)投資采用了多種保險(xiǎn)投資方式,具體包括:銀行存款、債券、股票、抵押貸款、保單質(zhì)押貸款、不動(dòng)產(chǎn)投資等。安全靈活多樣的投資方式使得不同的保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要選擇投資方式,按照收益性、流動(dòng)性的要求和原則對(duì)基金進(jìn)行投資組合。而我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用僅限于:銀行存款,買賣政府債券,買賣金融債,買賣中國保監(jiān)會(huì)指定的中央企業(yè)債券,同業(yè)拆借和保監(jiān)會(huì)同意的其他資金運(yùn)用形式。雖然保險(xiǎn)基金能進(jìn)入國債市場和同業(yè)拆借市場,但受到交易品種、交易額、交易環(huán)節(jié)及市場本身發(fā)展程度的制約,難以進(jìn)行現(xiàn)券交易,缺乏流動(dòng)性,也制約了保險(xiǎn)公司的投資運(yùn)作。第二,保險(xiǎn)資金利用率低且主要用于銀行存款,投資結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達(dá)國家,保險(xiǎn)投資率一般位于80%以上,壽險(xiǎn)的投資率可達(dá)到97%。以美國為例(見表2),而我國保險(xiǎn)投資還不到50%,有限的保險(xiǎn)資金主要限于銀行存款,資金投資運(yùn)用率很低,結(jié)構(gòu)單一(見表3)。表2.1993-1997年美國壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)分布狀況單位:%年份債券政府債券公司債券股票抵押貸款保單貸款不動(dòng)產(chǎn)其他資產(chǎn)199360.620.939.713.712.54.22.96.1199461.120.440.714.511.14.42.86.2199559.619.140.517.39.94.52.46.2199658.917.641.319.59.14.42.25.9199756.915.841.123.28.14.11.86.6資料來源:lifeinsurancefactbook1998,P108-109表3.1999-2003年中國保險(xiǎn)公司資產(chǎn)分布狀況單位:%年份銀行存款投資國債證券投資基金其他投資199951.049.037.00.811.2200048.651.337.75.38.3200153.047.021.85.719.5200254.745.320.05.619.7200352.143.816.05.322.5資料來源:中國保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站經(jīng)整理得到1.從表2中可以看出,1993-1997年這5年間,美國壽險(xiǎn)公司的投資中,證券投資所占比重達(dá)70%。其中,政府債券在投資比例中呈減少趨勢,股票和公司債券的比例在逐年上升;抵押貸款比例下降,保單貸款和不動(dòng)產(chǎn)保持穩(wěn)定。1997年,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重依次為:公司債券、股票、政府債券、抵押貸款、保單貸款和不動(dòng)產(chǎn)。2.從表3中可以看出,我國保險(xiǎn)資金主要用于銀行存款,保險(xiǎn)投資所占比重不到50%。在保險(xiǎn)投資中,國債投資的比重較大,在投資比例中呈逐年減少趨勢;證券投資基金比重較小,基本保持穩(wěn)定,其他形式的投資在逐漸增加。3.兩表對(duì)比分析可見,美國壽險(xiǎn)公司以證券投資為主;我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用仍以銀行存款為主,占其資金運(yùn)用的一半以上。這種保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)使我國保險(xiǎn)公司投資收益與國外產(chǎn)生很大差距:美國、英國等西方保險(xiǎn)公司1975—1992年的年平均投資收益率在8%—12%之間;而2002年我國保險(xiǎn)資金平均收益率僅為2.97%,投資收益率很低。由于資金無法充分利用,巨大的資金余額正處于低效益的空轉(zhuǎn)狀態(tài)。同時(shí),銀行存款和購買國債的比例過大,證券投資基金的比重過小的投資結(jié)構(gòu),也不利于保險(xiǎn)資金分散投資風(fēng)險(xiǎn)和建立有效的投資組合。第三,保險(xiǎn)公司資產(chǎn)和負(fù)債嚴(yán)重不匹配。資產(chǎn)與負(fù)債的匹配一般是指投資資產(chǎn)與對(duì)投保人負(fù)債之間期限結(jié)構(gòu)的配比關(guān)系,包括資產(chǎn)與負(fù)債期限不匹配、預(yù)期資金運(yùn)用收益率與保單預(yù)定利率不匹配等。資產(chǎn)匹配的最基本要求是構(gòu)造一種資產(chǎn)結(jié)構(gòu),保證在任何時(shí)候資產(chǎn)的現(xiàn)金流入與負(fù)債的現(xiàn)金流出相對(duì)應(yīng)。如果這種對(duì)應(yīng)不能實(shí)現(xiàn),就會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)與負(fù)債不匹配的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致保單償付發(fā)生困難或資產(chǎn)預(yù)期收益受到影響。壽險(xiǎn)資金一般具有保險(xiǎn)期限長、安全性高等特點(diǎn),因而在我國現(xiàn)今這部分資金比較適于投資長期儲(chǔ)蓄、國債、房地產(chǎn)等。財(cái)險(xiǎn)資金期限相對(duì)較短,流動(dòng)性要求較強(qiáng),比較適于同業(yè)拆借、股票投資等流動(dòng)性強(qiáng)、收益高的投資品種。目前,由于我國比較缺乏具有穩(wěn)定回報(bào)率的中長期投資項(xiàng)目,致使不論資金來源如何,期限長短與否,基本都用于短期投資。這使得保險(xiǎn)公司資產(chǎn)和負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配,嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)資金的良性循環(huán)和保險(xiǎn)公司的償付能力。第四,保險(xiǎn)公司資金受到銀行利率影響,存在較大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國保險(xiǎn)投資中利率產(chǎn)品的比例過大,利率變化對(duì)保險(xiǎn)投資收益影響很大。尤其是近幾年來,人民銀行連續(xù)8次調(diào)低銀行存款利率,使保險(xiǎn)公司的資金成本高于存款利率。目前5年期存款利率僅為2.88%,而保險(xiǎn)資金平均成本高達(dá)6.5%,保險(xiǎn)資金大量存于銀行產(chǎn)生了較大的利差損。這使得我國保險(xiǎn)業(yè),尤其是壽險(xiǎn)業(yè)面臨較大的利率風(fēng)險(xiǎn)。
三、充分利用外在動(dòng)因,使保險(xiǎn)投資與資本市場互動(dòng)結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有效的保險(xiǎn)投資,從各國保險(xiǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)來看,證券投資在保險(xiǎn)投資中占據(jù)越來越重要的地位。資本市場成為保險(xiǎn)投資的重要場所,保險(xiǎn)投資也成為聯(lián)系保險(xiǎn)市場與資本市場的重要紐帶。(一)我國已從宏觀層面把資本市場作為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的重要領(lǐng)域保險(xiǎn)投資的渠道狹窄,限制了保險(xiǎn)公司的投資運(yùn)作,也影響了保險(xiǎn)投資的收益率。從各國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資金運(yùn)用渠道的規(guī)定來看,一般對(duì)保險(xiǎn)資金入市的限制比較寬松。從我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看,我國也正在開始把資本市場作為拓寬資金運(yùn)用渠道的重要領(lǐng)域。1999年10月,保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金間接入市。根據(jù)當(dāng)前證券投資基金市場的規(guī)模,確定保險(xiǎn)資金間接進(jìn)入證券市場的規(guī)模為5%。新《保險(xiǎn)法》將原法第104條第三款,修改為第105條第三款“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu),不得用于設(shè)立保險(xiǎn)公司以外的企業(yè)?!笔鶎萌腥珪?huì)決定,將大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,拓寬合規(guī)資金入市渠道,為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道留下了空間。2004年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出“支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投資資本市場”,表明拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的方向和趨勢已非常明確。(二)資本市場提供多種信用形式,為保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)的合理配置奠定基礎(chǔ)我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用,由于投資結(jié)構(gòu)不合理,形式單一,存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。而資本市場上多種投資工具的選擇,使保險(xiǎn)投資可用空間增大。保險(xiǎn)投資在資本市場上可選擇不同期限、不同性質(zhì)、不同風(fēng)險(xiǎn)和收益的證券組合。既能滿足不同性質(zhì)和期限保險(xiǎn)資金的需要,達(dá)到資產(chǎn)負(fù)債匹配;又能有效地分散風(fēng)險(xiǎn),形成一個(gè)合理的投資結(jié)構(gòu),保證投資的安全性和收益性。(三)保險(xiǎn)投資為資本市場的發(fā)展提供資金支持保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特性使保險(xiǎn)公司擁有大量的長期穩(wěn)定的投資基金,成為資本市場上一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)投資者。保險(xiǎn)業(yè)通過吸收長期性的儲(chǔ)蓄資金,并按照資產(chǎn)匹配的原理直接投資與資本市場,實(shí)行集中使用,專家管理,組合投資,可以為資本市場發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金支持。即增加了資本市場資金供給,又刺激了資本市場籌資主體的資金需求,擴(kuò)大了資本市場的規(guī)模。保險(xiǎn)公司通過承購、包銷、購買參與一級(jí)市場的發(fā)行和做為機(jī)構(gòu)投資者參與二級(jí)市場的流通,以其在風(fēng)險(xiǎn)一定的條件下通過經(jīng)常性的調(diào)整投資資產(chǎn)組合,實(shí)現(xiàn)受益最大化。這不僅有利于穩(wěn)定資本市場,削弱投資者操縱市場的能力,降低資本市場的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);而且有利于完善資本市場結(jié)構(gòu),促進(jìn)市場主體的發(fā)育成熟和市場效率的提高,從而實(shí)現(xiàn)資本市場發(fā)展和保險(xiǎn)投資收益提高的相互促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)??傊?,中國保險(xiǎn)業(yè)要發(fā)展,不僅要發(fā)揮好保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能,還必須充分重視和發(fā)揮好保險(xiǎn)的資金融通功能,把保險(xiǎn)資金運(yùn)用與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置,不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,加大保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場的力度。資本市場要利用保險(xiǎn)投資的有利條件,盤活資金,產(chǎn)生效益。促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置,從而最終達(dá)到保險(xiǎn)業(yè)與資本市場“雙贏”的目的。參考書目:《新形勢下的保險(xiǎn)資金運(yùn)用:開放與投資安全》作者:張洪濤中國人民大學(xué)出版2003年6月第1版《現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)管理》作者:董昭江人民出版社2003年7月第1版《保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理》作者:魏巧琴上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2002年11月第1版《建立健全貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制》
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