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根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》和“上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心基本配置要求和配置原則”,無(wú)論是在功能、項(xiàng)目、使用面積、配置內(nèi)容等方面的硬件建設(shè)上,還是在服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品、對(duì)象、手段和品牌特色等諸多運(yùn)營(yíng)管理的軟件方面還都存在諸多不足,社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面還有許多工作要做;社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)與建設(shè)文化大都市的目標(biāo)相比,與快速發(fā)展的社會(huì)對(duì)公共文化服務(wù)的要求,特別是全市社區(qū)文化活動(dòng)中心的均衡發(fā)展與建設(shè)相比還存在差距;與十報(bào)告中“為人民提供更好更多精神食糧”的要求以及更好滿足社區(qū)老百姓日益增長(zhǎng)的精神文化需求之間,還存在著諸多差距,在新形勢(shì)下面臨著很大的挑戰(zhàn)。全市社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)不均衡的主要表現(xiàn)是:中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)存在不均衡;在服務(wù)不同年齡、不同人群上存在不均衡;在服務(wù)資源和服務(wù)需求的匹配上存在不均衡;各項(xiàng)公共文化設(shè)施的利用程度不均衡,部分社區(qū)設(shè)施和活動(dòng)項(xiàng)目的利用率不高。
本著按照“指導(dǎo)意見”和“基本配置要求”的規(guī)定,堅(jiān)持“政府主導(dǎo),公益服務(wù),群眾受益”的原則,希望通過政府及有關(guān)方面的共同努力,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)上臺(tái)階,使它們都成為功能齊全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)到位的場(chǎng)地多功能、人群全覆蓋、服務(wù)全天候、項(xiàng)目全方位的“大舞臺(tái)”,真正確保社區(qū)人民群眾“共享文化大餐”。為此,提出如下建議:
一、及時(shí)梳理、整改現(xiàn)有“中心”的硬件設(shè)施,使之在功能、項(xiàng)目、面積和配置內(nèi)容上符合“基本配置要求”,并徹底回歸文化屬性。這是健全、完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系的必要條件。
1、面積空間確保達(dá)標(biāo)。建議政府有關(guān)部門,對(duì)“中心”中現(xiàn)有的擠占文化用房及行政辦公用房進(jìn)行梳理,給予整改和調(diào)整,確保每個(gè)“中心”都達(dá)標(biāo)。舍得為老百姓投資,為廣大老百姓共享改革開放帶來(lái)的文化成果創(chuàng)設(shè)有利條件。
2、功能項(xiàng)目確保齊全。“中心”內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實(shí)際需要,設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)信息苑、社區(qū)圖書館、健身活動(dòng)室、娛樂活動(dòng)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、展覽陳列室,以及具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動(dòng)等條件的多功能廳。建議各區(qū)縣各級(jí)政府有關(guān)部門按照十有關(guān)精神要求,將“文化惠民”真正落在實(shí)處,參照“基本配置要求”,完善各“中心”的諸多必備“功能”和“項(xiàng)目”,使之成為功能齊全、項(xiàng)目完備的文化活動(dòng)場(chǎng)所,為社區(qū)廣大群眾參與、開展各類文化活動(dòng)創(chuàng)設(shè)有利條件。
3、配置內(nèi)容符合規(guī)定。建議政府有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“基本配置要求”的有關(guān)規(guī)定,為未達(dá)標(biāo)的“中心”配全所有的“內(nèi)容”,并通過有效的監(jiān)督和保障制度、運(yùn)營(yíng)、管理手段,使這些“配置內(nèi)容”真正與“功能”和“項(xiàng)目”達(dá)成匹配,并發(fā)揮作用。
二、健全“中心”軟件建設(shè)中的各個(gè)渠道和環(huán)節(jié),充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。這是完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系、造福于民的關(guān)鍵所在。
一個(gè)功能較為完備齊全、運(yùn)營(yíng)管理較為出色的社區(qū)文化活動(dòng)中心應(yīng)該成為社區(qū)“文化惠民”的中心載體,社區(qū)居民共享“文化大餐”的樂園,應(yīng)該成為所有居民閱讀、上網(wǎng)、健身、休閑、娛樂的豐富多彩的日常文化生活的好去處。所以,“中心”的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理必須堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府管理,社會(huì)參與,服務(wù)群眾”的原則,建立強(qiáng)有力的管理和運(yùn)作機(jī)制。
1、準(zhǔn)確定位文化服務(wù)對(duì)象,有效提升覆蓋面。要想方設(shè)法吸引更多的中青年和白領(lǐng)人群、外來(lái)務(wù)工者到“中心”來(lái)共享“文化大餐”。同時(shí),在滿足較多低學(xué)歷居民的文化需求時(shí),還要讓更多高學(xué)歷人群“登堂入室”,這是“中心”拓展社區(qū)文化覆蓋面的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)槿绻@一群體的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力得到恰當(dāng)?shù)慕M織和發(fā)揮,就可形成中堅(jiān)力量,帶動(dòng)社區(qū)人群文化品味的提升、社區(qū)公共文化內(nèi)容的豐富,進(jìn)而對(duì)更多高學(xué)歷、中青年人群產(chǎn)生良性的循環(huán)吸引。
2、科學(xué)提供文化服務(wù)產(chǎn)品,保障有效供給。各“中心”要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾參與“中心”的發(fā)展,以菜單化的方式,讓社區(qū)群眾自主參與、選擇和決定“中心”的項(xiàng)目設(shè)置、活動(dòng)安排、內(nèi)容取舍等,實(shí)行雙向互動(dòng),盡可能做到“群眾點(diǎn)菜、市場(chǎng)做菜、政府買菜”,從而摒棄長(zhǎng)期以來(lái)形成的“我說(shuō)你聽、我演你看”的單向灌輸?shù)牧?xí)慣性做法,盡最大努力滿足社區(qū)群眾的實(shí)際文化需要,努力在活動(dòng)中逐步培養(yǎng)社區(qū)群眾的公民意識(shí),真正體現(xiàn)社區(qū)文化活動(dòng)中心的公益性。
3、服務(wù)供給要兼顧“雪中送炭”和“錦上添花”。參與“中心”文化活動(dòng)能夠使老百姓能夠通過活動(dòng),及時(shí)解決自身不少煩惱和問題,而且大眾的文化活動(dòng)還可為人們帶來(lái)更多的滿足感、愉悅感,幸福指數(shù)也會(huì)隨之提升,可見“雪中送炭”非常必要。我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)今社區(qū)人群對(duì)知識(shí)性和藝術(shù)性的渴求已明顯處于一個(gè)高位,他們希望在文化活動(dòng)中豐富見識(shí)、提高藝術(shù)水平、完善自我。因此在滿足了居民娛樂休閑方面的需求以外,“中心”還應(yīng)在進(jìn)一步提升技藝、完善自我、成就自我等方面有所作為,如可以適當(dāng)增加一些較高層次的“錦上添花”的高雅藝術(shù)活動(dòng)和項(xiàng)目。
4、服務(wù)產(chǎn)品的供給要兼顧“下里巴人”和“陽(yáng)春白雪”?!爸行摹钡闹鬓k者要依據(jù)社會(huì)及不同人群的文化需求,因地制宜引進(jìn)、創(chuàng)設(shè)廣大群眾喜聞樂見的“自選”活動(dòng)項(xiàng)目很有必要。如在青少年活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置中可多上一些有益于青少年身心健康的、喜聞樂見的活動(dòng)項(xiàng)目,不斷滿足青少年求知求樂,在潛移默化中引導(dǎo)幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;對(duì)中青年則應(yīng)根據(jù)他們成才、娛樂、休閑的文化需求,提供一些符合他們需求的專屬空間和活動(dòng)項(xiàng)目。還要積極組織開展針對(duì)外來(lái)務(wù)工者的特點(diǎn),設(shè)置適合于他們參與的文化活動(dòng),使他們不僅成為我區(qū)城市建設(shè)的參與者,而且成為社區(qū)文化成果的共享者和受益者。
5、合理設(shè)置文化服務(wù)時(shí)間,方便眾人參與。要通過對(duì)服務(wù)對(duì)象的細(xì)分和活動(dòng)時(shí)段的調(diào)整,合理設(shè)置文化服務(wù)時(shí)間,各“中心”的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)盡可能根據(jù)地區(qū)市民的需求增加開放服務(wù)時(shí)間,但關(guān)鍵還在于“中心”要解決好活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置的普適性、活動(dòng)項(xiàng)目的層次性、文化活動(dòng)的有效策劃組織等問題。這樣,文化活動(dòng)豐富多彩了、文化項(xiàng)目層次提升了、活動(dòng)組織有序了,人們參與得多了,開放時(shí)間自然而然就延長(zhǎng)了,“中心”的設(shè)施利用率也就提高了。
【關(guān)鍵詞】小學(xué);學(xué)校文化建設(shè);區(qū)域
【中圖分類號(hào)】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1005-6009(2016)27-0040-04
【作者簡(jiǎn)介】趙建昌,江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)教育局(江蘇揚(yáng)州,225200)初等教育科科長(zhǎng)。
揚(yáng)州市江都區(qū)地處蘇中,是揚(yáng)州市一個(gè)有著百萬(wàn)人口和一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的大區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)53所,在校學(xué)生近50000人。堅(jiān)持以文化為靈魂統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校全部工作、以素質(zhì)為核心促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,已經(jīng)成為江都區(qū)小學(xué)教育發(fā)展的方向。2013年以來(lái),江都區(qū)教育局在全區(qū)小學(xué)以“三個(gè)美麗”為載體,啟動(dòng)了新一輪區(qū)域性的小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)。
一、江都區(qū)域推進(jìn)“三個(gè)美麗”小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的背景
學(xué)校文化是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過充分征求意見,集中教師和校長(zhǎng)的智慧,并且咨詢相關(guān)專家,江都區(qū)教育局將“三個(gè)美麗”確定為江都區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的載體?!叭齻€(gè)美麗”即“美麗校園”“美麗教室”“美麗師生”。為此,江都區(qū)教育局下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)新一輪小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的通知》,這份文件包括了三個(gè)“指導(dǎo)意見”和三個(gè)“評(píng)估細(xì)則”;編印了《江都區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)綱要匯編》,包含了全區(qū)所有的53所小學(xué)的學(xué)校文化建設(shè)綱要。連續(xù)三年召開全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)推進(jìn)會(huì),組織校長(zhǎng)到上海、蘇南、南通等地參觀學(xué)習(xí),邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2015年上半年還評(píng)選出首批“美麗校園”學(xué)校15所、“美麗教室”學(xué)校12所、“美麗師生”學(xué)校4所。
江都區(qū)推進(jìn)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的基本特點(diǎn)可以歸納為以下兩點(diǎn)。一是堅(jiān)持“強(qiáng)制入軌”。江都區(qū)教育局明確要求全區(qū)所有小學(xué),必須堅(jiān)持以文化為靈魂統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校全部工作,組織和動(dòng)員江都所有小學(xué)重視學(xué)校文化建設(shè),實(shí)施學(xué)校文化建設(shè)。二是堅(jiān)持“整體提速”。教育局組織力量,制定區(qū)域性學(xué)校文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),也是各個(gè)學(xué)校必須達(dá)到的最低要求,同時(shí)鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校自主創(chuàng)新、有效提升,以此實(shí)現(xiàn)全區(qū)小學(xué)文化建設(shè)的有效實(shí)施。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
江都區(qū)以“三個(gè)美麗”為載體整體推進(jìn)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了近三年。從全區(qū)小學(xué)教育工作者對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)、教育局層面和各基層學(xué)校層面采取的措施、全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)呈現(xiàn)的效果等方面來(lái)看,江都區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)已經(jīng)取得了初步的成效。江都區(qū)近三年的小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn),可以概括為以下幾點(diǎn)。
一是頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)。江都區(qū)教育局充分認(rèn)識(shí)到,自發(fā)的和零散的學(xué)校文化建設(shè),只能打造“盆景式”的學(xué)校;要實(shí)現(xiàn)學(xué)校文化建設(shè)的滿園春色,必須實(shí)行教育局層面和學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì),形成全區(qū)和各學(xué)校文化建設(shè)的總體目標(biāo)、主要措施、時(shí)間安排、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。江都區(qū)教育局“三上三下”歷經(jīng)三個(gè)月時(shí)間出臺(tái)了《關(guān)于啟動(dòng)新一輪小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的通知》,同時(shí)針對(duì)“美麗教室”“美麗校園”“美麗師生”分別下發(fā)了“指導(dǎo)意見”和“評(píng)估細(xì)則”,這份文件就是江都區(qū)教育局的頂層設(shè)計(jì)。各個(gè)學(xué)校根據(jù)這份文件和本校實(shí)際,制定學(xué)校文化建設(shè)綱要作為學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí),江都區(qū)教育局要求全區(qū)所有學(xué)校,無(wú)論規(guī)模大小、地理位置遠(yuǎn)近、辦學(xué)歷史長(zhǎng)短,都要全面啟動(dòng)和實(shí)施新一輪學(xué)校文化建設(shè),并將這項(xiàng)工作納入對(duì)學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)范圍,確保全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)“強(qiáng)制入軌”。
二是總體規(guī)劃、分步實(shí)施。學(xué)校文化建設(shè),內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富。雖然江都區(qū)小學(xué)文化建設(shè)的載體非常明確、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估細(xì)則也一目了然,但是學(xué)校文化建設(shè)的華麗轉(zhuǎn)身并非一日之功。區(qū)教育局對(duì)全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃,明確提出在3~4年的時(shí)間內(nèi),由各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際逐年、逐項(xiàng)申報(bào),教育局每年組織一次現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估,“三個(gè)美麗”創(chuàng)建全部完成的學(xué)校,將表彰為“江都區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)先進(jìn)?!保?zhēng)達(dá)成率達(dá)到90%以上。各個(gè)學(xué)校在全面把握文化建設(shè)精髓、充分掌握本校實(shí)際的前提下,依據(jù)本校的學(xué)校文化建設(shè)綱要,總體規(guī)劃學(xué)校文化建設(shè)的路徑,設(shè)計(jì)確立?;?、校歌、三風(fēng)一訓(xùn)、學(xué)校精神、核心教育理念、核心教育價(jià)值觀等,確定年度創(chuàng)建項(xiàng)目、主要措施、達(dá)成目標(biāo)、工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等,并且每個(gè)年度最多只能申報(bào)創(chuàng)建一個(gè)項(xiàng)目,條件不成熟的可以延期申報(bào),確保各個(gè)學(xué)校的文化建設(shè)不急不躁、穩(wěn)打穩(wěn)扎。
三是因校制宜、量力而行。學(xué)校文化建設(shè),具體到學(xué)校其實(shí)是千差萬(wàn)別的。有的學(xué)校歷史悠久,有的學(xué)校剛剛興辦;有的學(xué)校規(guī)模較大,有的學(xué)校規(guī)模較??;有的學(xué)校特長(zhǎng)教師較多,有的學(xué)校特長(zhǎng)教師偏少;有的學(xué)校經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實(shí),有的學(xué)校經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺,如此等等。因此,以“三個(gè)美麗”為載體的學(xué)校文化建設(shè),教育局不搞“一刀切”“齊步走”,哪一年開始啟動(dòng)、選擇哪一項(xiàng)突破口、重點(diǎn)打造什么等,全部由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際確定。尤其在經(jīng)費(fèi)投入上,教育局明確提出“不攀比”“不跟風(fēng)”,盡力而為,量力而行,在不增加學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下,根據(jù)“實(shí)用、耐用、節(jié)儉、有效”的原則,適當(dāng)投入,更新和美化學(xué)校環(huán)境,營(yíng)造良好的育人氛圍。
四是行政推動(dòng)、重在實(shí)效。所謂行政推動(dòng),就是說(shuō)教育局以行政的力量,將“三個(gè)美麗”學(xué)校文化建設(shè)擺放到全區(qū)小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo),作為對(duì)學(xué)校年度工作綜合考評(píng)的內(nèi)容之一。因此,就學(xué)校來(lái)說(shuō),文化建設(shè)不是要不要做的問題,而是必須做、一定要做好的問題,也就是前面所說(shuō)的“強(qiáng)制入軌”。為確保各個(gè)學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)際效果,區(qū)教育局根據(jù)“指導(dǎo)意見”和“評(píng)估細(xì)則”,每年對(duì)申報(bào)的學(xué)校組織一次現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收輕過程性資料,重結(jié)果生成,重師生行為體現(xiàn),驗(yàn)收合格的由教育局發(fā)文確認(rèn),“三個(gè)美麗”創(chuàng)建全部完成的表彰為“江都區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)先進(jìn)?!?,以期實(shí)現(xiàn)全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)“整體提速”的實(shí)際效果。
五是專家引領(lǐng)、豐富內(nèi)涵。江都區(qū)的小學(xué)學(xué)校文化建設(shè),從一開始的醞釀到具體的實(shí)施,都沒有離開專家的引領(lǐng)。在醞釀階段,就“美麗校園”“美麗教室”“美麗師生”能否作為全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的載體,三個(gè)“指導(dǎo)意見”和三個(gè)“評(píng)估細(xì)則”能否涵蓋學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延,分步實(shí)施的策略是否科學(xué)可行等問題,區(qū)教育局不但廣泛征求了基層學(xué)校的意見,更是邀請(qǐng)了江蘇省基礎(chǔ)教育研究所的專家現(xiàn)場(chǎng)把脈、確認(rèn)。在實(shí)施階段,區(qū)教育局又邀請(qǐng)?jiān)暇煼洞髮W(xué)泰州學(xué)院李如齊教授、江蘇省著名特級(jí)教師劉儉國(guó)校長(zhǎng)等到江都指導(dǎo)。實(shí)踐證明,專家的智慧在推進(jìn)江都全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的過程中起到了決定性的作用,確保了全區(qū)小學(xué)“三個(gè)美麗”學(xué)校文化建設(shè)方向正確、措施得當(dāng)、內(nèi)涵豐富。
三、困惑和問題
江都區(qū)區(qū)域推進(jìn)“三個(gè)美麗”小學(xué)學(xué)校文化建設(shè),是一項(xiàng)全新的工作。和其他任何工作一樣,從設(shè)計(jì)到實(shí)施不可能十全十美,在具體實(shí)踐中會(huì)遇到一些困惑和問題。從學(xué)校文化建設(shè)的本質(zhì)屬性和江都區(qū)“三個(gè)美麗”建設(shè)的個(gè)別屬性進(jìn)行分析和研究,我們發(fā)現(xiàn)優(yōu)化和提升以“三個(gè)美麗”為載體的學(xué)校文化建設(shè)必須重視以下幾個(gè)問題:
問題一:如何提煉和確立學(xué)校的核心教育理念
學(xué)校文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,統(tǒng)領(lǐng)這個(gè)系統(tǒng)工程的內(nèi)核就是具有學(xué)校個(gè)性特征的核心教育理念,或者是學(xué)校的核心教育價(jià)值觀。如果沒有具有學(xué)校個(gè)性特征的核心教育理念或者是核心教育價(jià)值觀,學(xué)校文化建設(shè)一定會(huì)呈現(xiàn)“碎片化”狀況?,F(xiàn)在的問題就是,作為一所學(xué)校,在順應(yīng)學(xué)校文化建設(shè)的大趨勢(shì)下,如何有效提煉和確立學(xué)校的核心教育理念?
問題二:如何按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校本化操作
江都區(qū)教育局在《關(guān)于啟動(dòng)新一輪小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的通知》中,針對(duì)“美麗教室”“美麗校園”“美麗師生”附有三個(gè)“指導(dǎo)意見”和三個(gè)“評(píng)估細(xì)則”。這些文件,實(shí)際上規(guī)定了江都全區(qū)小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的基本要求、基本標(biāo)準(zhǔn)、基本目標(biāo)任務(wù),無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō),絕不可能適應(yīng)所有學(xué)校。要將學(xué)校文化建設(shè)做精彩、做得更有成效,面臨的現(xiàn)實(shí)問題就是如何按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校本化操作。
問題三:如何提升學(xué)校特色、推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)
說(shuō)到學(xué)校文化建設(shè),離不開學(xué)校特色建設(shè)。學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)校特色建設(shè),相輔相成,相互促進(jìn),學(xué)校文化建設(shè)的很多成果是通過學(xué)校特色來(lái)體現(xiàn)的。如果說(shuō)學(xué)校文化是覆蓋學(xué)校的一把大傘,那么學(xué)校特色就是支撐這把大傘的筋骨,學(xué)校特色這個(gè)筋骨的長(zhǎng)度,決定了學(xué)校文化的廣度和寬度。學(xué)校文化建設(shè)的大方向確定后,學(xué)校特色建設(shè)如何同時(shí)抓實(shí)抓好,是我們推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)過程中必須解決的問題。
問題四:“美麗校園”建設(shè)如何確保系統(tǒng)性
學(xué)校文化建設(shè)的一個(gè)重要表象就是校園環(huán)境的布置,一個(gè)上乘的校園環(huán)境一定是圍繞一條主線的系統(tǒng)化呈現(xiàn)。但是,在實(shí)際操作中,校園環(huán)境的布置往往是隨心所欲,或者隨著校長(zhǎng)的更換而不斷變化,很難做到條理清楚、主題明確、特色鮮明。因此,江都區(qū)“美麗校園”建設(shè)同樣必須解決系統(tǒng)性的問題。
問題五:“美麗教室”建設(shè)如何確保多樣性
教室是學(xué)生學(xué)校生活的重要場(chǎng)所。江都區(qū)“美麗教室”建設(shè)“指導(dǎo)意見”和“評(píng)估細(xì)則”規(guī)定了所有教室、各類專用教室以及圖書館、餐廳、傳達(dá)室、器材室等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),如果全部照此硬搬,勢(shì)必千人一面、百校雷同。實(shí)際上學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、教師專業(yè)能力、學(xué)生個(gè)性發(fā)展情況千差萬(wàn)別。解決“美麗教室”創(chuàng)建中的多樣性問題,是確保學(xué)校文化建設(shè)豐富性和針對(duì)性的重要前提。
問題六:“美麗師生”建設(shè)如何確保實(shí)效性
在“三個(gè)美麗”學(xué)校文化建設(shè)中,最難、最重要的當(dāng)數(shù)“美麗師生”的創(chuàng)建,因?yàn)閷W(xué)校文化建設(shè)的最終價(jià)值指向是師生的行為體現(xiàn),師生的行為體現(xiàn)決定了學(xué)校文化建設(shè)的得失成敗。同時(shí),“人”的工作又是最難做的工作,實(shí)現(xiàn)師生的心靈純潔和行為高尚是重中之重的任務(wù),也是學(xué)校文化建設(shè)的終極目標(biāo)。因此,必須確保“美麗師生”建設(shè)的實(shí)效性。
四、優(yōu)化策略
問題不解決跑不遠(yuǎn)。重要的不僅是發(fā)現(xiàn)問題,更是解決問題。針對(duì)存在的問題,結(jié)合相關(guān)理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐,江都就區(qū)域推進(jìn)“三個(gè)美麗”小學(xué)學(xué)校文化建設(shè),提出如下優(yōu)化和提升的策略。
1.提煉和確立學(xué)校核心教育理念。
學(xué)校的核心教育理念,從大概念上來(lái)說(shuō)就是全面推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)教師專業(yè)提升、學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。但是,具體到學(xué)校,就不能僅僅這樣直白和簡(jiǎn)單地表述。每一所學(xué)校都要根據(jù)自身的特點(diǎn)確定更加具體的價(jià)值追求,用凝練的文字予以表述。在提煉和確立核心教育理念的過程中,一定要把握好三個(gè)要素:一是與本校實(shí)際相結(jié)合,包括學(xué)校的辦學(xué)底蘊(yùn)、辦學(xué)特色、師資力量、人文環(huán)境、地域特征等;二是動(dòng)員廣大師生甚至家長(zhǎng)參與,將理念的形成過程作為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過程,作為理清思路、凝聚力量的過程;三是爭(zhēng)取專家的指點(diǎn)和指導(dǎo),確保提出的理念符合教育發(fā)展的規(guī)律,好記、易懂,具有操作性和可行性。
2.按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校本化操作。
江都區(qū)“三個(gè)美麗”建設(shè)明確了具體的操作要求,但是這個(gè)要求僅僅是最低要求,或者說(shuō)是“門檻”。各個(gè)學(xué)校在具體實(shí)施過程中還要做到以下三點(diǎn)。一是要明確特征。在把握文件總體精神的前提下,認(rèn)真總結(jié)歸納本校的具體情況,找準(zhǔn)本校的特征,也就是有別于其他學(xué)校、具有本校特點(diǎn)的精神或物質(zhì)的追求。二是要細(xì)化目標(biāo)。各學(xué)校要將文件規(guī)定的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步細(xì)化,無(wú)論是目標(biāo)指向還是衡量標(biāo)準(zhǔn),都要更加具體、更加明確、更加具有可行性和操作性。三是要自主選擇。對(duì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),在確保總體目標(biāo)不降低的前提下,各個(gè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際進(jìn)行一定的選擇,鼓勵(lì)學(xué)校有一定的“自選動(dòng)作”,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校自主創(chuàng)新。
3.提升學(xué)校特色,推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)。
學(xué)校文化建設(shè)的有效推進(jìn)必須有學(xué)校特色提升的支撐。學(xué)校特色建設(shè)的提升要以學(xué)生社團(tuán)建設(shè)作載體,要把握好五個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn),也就是大面積、可持續(xù)、校本化、育人性、有成效。大面積,就是最大限度調(diào)動(dòng)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)參與和關(guān)注,力爭(zhēng)學(xué)生參與率100%、教師支持率100%、家長(zhǎng)關(guān)注率100%;可持續(xù),就是學(xué)校特色建設(shè)在師資、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等機(jī)制上的保障,確保特色建設(shè)有后勁、不斷檔;校本化,就是切合學(xué)校實(shí)際,具有本校特點(diǎn),鼓勵(lì)多樣性、多元化發(fā)展;育人性,就是不能為特色而特色,特色建設(shè)與立德樹人相呼應(yīng)、共促進(jìn);有成效,就是學(xué)校特色建設(shè)不能停留在低層次上,要出精品、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。
4.確保“美麗校園”建設(shè)的系統(tǒng)性。
“美麗校園”建設(shè)的系統(tǒng)性,首先體現(xiàn)在科學(xué)、前位、具有本校特征的理念引領(lǐng)上,要將這個(gè)理念當(dāng)作學(xué)校文化建設(shè)的靈魂,以此統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)的全部工作。其次,“美麗校園”建設(shè)要堅(jiān)持整體規(guī)劃,每所學(xué)校都要堅(jiān)持為“美麗校園”建設(shè)繪制一張藍(lán)圖,這張藍(lán)圖的繪制,有條件的要征求專家的意見,但是必須要征求全體教師的意見,在教代會(huì)上通過,成為“法定”的校園建設(shè)規(guī)劃。再次,“美麗校園”建設(shè)要堅(jiān)持分步實(shí)施,尤其要根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況,將任務(wù)分解到學(xué)期、學(xué)年,量入為出、量力而行,不能因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)學(xué)校文化建設(shè)而在經(jīng)濟(jì)上影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.確?!懊利惤淌摇苯ㄔO(shè)的多樣性。
“美麗教室”建設(shè)多樣性的達(dá)成,說(shuō)白了就是讓教師在達(dá)成基本要求的前提下“放開做”。當(dāng)然,從“放開做”到“做得好”要把握四個(gè)訣竅:一是要符合學(xué)校特色,也就是符合本校的核心教育理念、核心教育價(jià)值觀;二是要符合學(xué)生的年齡特征,根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的生理、心理和認(rèn)知水平進(jìn)行建設(shè);三是符合班級(jí)個(gè)性,不同的班級(jí)要有所差異,比如班主任與科任老師的管理及教學(xué)風(fēng)格、班級(jí)的班風(fēng)及學(xué)風(fēng)等;四是符合學(xué)生的個(gè)性,要讓不同個(gè)性的學(xué)生在教室文化布置中都能“找到自己的影子”,鼓勵(lì)個(gè)性的張揚(yáng),培養(yǎng)學(xué)生的自尊心和自信心。
6.確保“美麗師生”建設(shè)的實(shí)效性。
2012年,柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)不斷完善發(fā)展規(guī)劃、壯大產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、改善園區(qū)條件、創(chuàng)新招商引資方式方法,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。編制完成《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方案》、《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》,啟動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃修編及柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園、德令哈中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德令哈工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中心規(guī)劃編制工作,為形成特色鮮明的試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系明確了方向和定位。二是項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)。采取多元化投資、多形式建設(shè),力促新引、新開和續(xù)建項(xiàng)目的落地實(shí)施和加快建設(shè),產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保持積極態(tài)勢(shì)。在做好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)化改造資金、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和省、州融資平臺(tái)資金等,全年到位資金8.74億元。三是園區(qū)條件不斷改善。加快推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。四是招商引資成效明顯。通過參加“2012民營(yíng)企業(yè)家柴達(dá)木行”活動(dòng)、“青洽會(huì)”、“清食展”、“西博會(huì)”、“西洽會(huì)”等省內(nèi)外節(jié)會(huì),一批企業(yè)入駐試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。全年簽約項(xiàng)目38個(gè),簽約金額321億元。五是投資融資實(shí)現(xiàn)突破。全力加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接,不斷增強(qiáng)融資能力,與國(guó)家開發(fā)銀行青海省分行等8家金融機(jī)構(gòu)簽訂三年的金融合作協(xié)議,簽約金額350億元。全力開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),為幾家中小企業(yè)循環(huán)化改造項(xiàng)目提供了融資擔(dān)保。
2012年,海西州緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè),調(diào)動(dòng)各方力量,加大工作力度,狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和主導(dǎo)環(huán)節(jié)的工作落實(shí),著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“五大體系”。
一是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。制定出臺(tái)《海西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》,初步編制完成與總體規(guī)劃相配套的7個(gè)地區(qū)規(guī)劃、24個(gè)州級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、51項(xiàng)縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、305個(gè)村級(jí)規(guī)劃,基本形成總體規(guī)劃為龍頭,區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。率先在全省建成州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11365人,勞力輸出7.2萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到180元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均水平提高到540元,城鄉(xiāng)居民最高報(bào)銷限額提高到20萬(wàn)元,100個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)醫(yī)?!耙豢ㄍā?,各級(jí)公立醫(yī)院全面推行“先住院,后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式。農(nóng)牧民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到165元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,“兩基”人口覆蓋率達(dá)到了100%。城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)體系不斷完善,“農(nóng)家書屋”覆蓋全州所有行政村,廣播電視覆蓋率分別達(dá)到97.35%和96.29%。配套農(nóng)牧民體育健身工程71個(gè),全民健身路徑59條,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站33個(gè),文化廣場(chǎng)13個(gè)。三是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。投資3.73億元,新建農(nóng)牧區(qū)公路1230公里,新建35千伏農(nóng)村電網(wǎng)352公里,實(shí)施渠系改造、田間配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程90余個(gè)。投資1.22億元,實(shí)施牧區(qū)草原新帳篷項(xiàng)目10059戶,實(shí)現(xiàn)牧戶全覆蓋。投資2.3億元,實(shí)施退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程15項(xiàng)。投資2.1億元,實(shí)施整村推進(jìn)等扶貧工程。1.5萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧。落實(shí)共建資金12.36億元,采取“城中村”改造、易地搬遷等模式,深入推進(jìn)“黨政軍企共建示范村”活動(dòng),新建住房6815戶,配套太陽(yáng)能路燈2106盞,太陽(yáng)能熱水器936套,村莊綠化19個(gè),修建污水處理站2座,衛(wèi)生廁所410座,配備環(huán)衛(wèi)車輛47輛,垃圾箱7782個(gè),垃圾收集點(diǎn)142處。農(nóng)牧民人均居住面積達(dá)到28平方米,農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。四是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的政策保障體系。圍繞推進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)社保、公共管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等一體化,制定配套政策55項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。全州轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民達(dá)到15169戶、49144人。全面啟動(dòng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革,土地、草場(chǎng)、房屋、林權(quán)、宅基地等確權(quán)加快推進(jìn)。建立以工促農(nóng)機(jī)制,引導(dǎo)102家實(shí)力較強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建,完善交流與考核機(jī)制,推進(jìn)了企村聯(lián)建長(zhǎng)期有效開展。五是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的組織保障體系。圍繞總體規(guī)劃,制定下發(fā)《2012年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,將規(guī)劃編制、政策制定、示范點(diǎn)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面的重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到全州七個(gè)相關(guān)地區(qū)和州直部門,并列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容嚴(yán)格考核。
2012年,海西地區(qū)固定資產(chǎn)投資入庫(kù)項(xiàng)目747個(gè),共完成固定資產(chǎn)投資401.59億元,同比增長(zhǎng)49.8%;州屬完成投資360.6億元,增長(zhǎng)67.2%。固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn):一是工業(yè)投資帶動(dòng)全社會(huì)投資增長(zhǎng),全州工業(yè)投資繼續(xù)延續(xù)上年較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,完成投資313.8億元,增長(zhǎng)51.2%。二是“兩區(qū)”建設(shè)百項(xiàng)工程進(jìn)展順利,青海鹽湖金屬鎂一體化項(xiàng)目完成投資62.3億元,黃河上游200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目完成投資29.3億元,中廣核太陽(yáng)能(大柴旦)開發(fā)有限公司100兆瓦并網(wǎng)光伏電站建設(shè)項(xiàng)目完成投資14.2億元,五彩礦業(yè)110萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目完成投資8.3億元,格爾木藏格鉀肥有限公司48萬(wàn)噸氯化鉀改建項(xiàng)目完成投資7.5億元,青海慶華格爾木200萬(wàn)噸鋼鐵一體化項(xiàng)目完成投資5.6億元。
一、在社區(qū)發(fā)展廉政文化的意義
廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式的文化形態(tài)。加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),旨在用文化的形式來(lái)增強(qiáng)廉政教育的親和力、滲透力和感染力,形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍,從而推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。
在社區(qū)發(fā)展廉政文化對(duì)于塑造、培養(yǎng)人們高素質(zhì)的思想道德和精神境界,陶冶人們的情操,為人們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活上提供精神動(dòng)力,倡導(dǎo)和營(yíng)造良好的行業(yè)作風(fēng)、精神風(fēng)貌,構(gòu)建和諧的人際關(guān)系都有著十分重要的意義。
二、社區(qū)發(fā)展廉政文化中的通常做法
第一,推行實(shí)招,提升廉政文化的凝聚力。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的落實(shí),把工作重點(diǎn)放在廉政文化建設(shè)上,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。形成誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作氛圍。
二是注重廉潔文化建設(shè),促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。將廉潔文化作為企業(yè)文化的子文化統(tǒng)籌規(guī)劃,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程,與中心工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核。確保工作有安排,有檢查,有督促,有講評(píng),促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
第二,多辦實(shí)事,擴(kuò)大廉潔文化的影響力。一是定期召開轄區(qū)專題會(huì)議。聽取民聲、體察民情,全面了解和掌握轄區(qū)居民思想、工作、生活等情況,特別是對(duì)處理居民投訴、反映問題的過程中是否存在推諉、怠慢、拖拉等不良工作作風(fēng)進(jìn)行處自查。改進(jìn)工作作風(fēng),傳遞企業(yè)文化,強(qiáng)化廉潔文化理念的培育。
二是成立“我?guī)湍惴?wù)”中心。將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)在每個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)上做到精益求精。通過更誠(chéng)信的服務(wù)意識(shí)、更細(xì)化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、更貼心的服務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)多樣化、過程親情化,全面提升服務(wù)水平。
三是創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的人文環(huán)境。以人為本,注重把居住環(huán)境的美化綠化納入整體規(guī)劃當(dāng)中,加強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。使小區(qū)建設(shè)更加規(guī)范。
第三,注重實(shí)效,增強(qiáng)廉潔文化的滲透力。一是以各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)為主線,促進(jìn)廉潔文化建設(shè)。通過開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。提高黨員干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“講黨性、重品行、作表率”的標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
二是開展多種形式文體活動(dòng),營(yíng)造濃厚廉潔文化氛圍。本著吸引群眾、教育群眾的原則,把廉榮腐恥的理念和社會(huì)主義道德新風(fēng)寓于各項(xiàng)活動(dòng)之中。通過開展觀看警示教育片、開展廉政討論、廉政知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式的教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)自警自勵(lì)的意識(shí)。
三、當(dāng)前社區(qū)廉潔文化建設(shè)存在的問題
在社區(qū)開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng),通過實(shí)踐和摸索,總結(jié)出當(dāng)前社區(qū)廉潔文化建設(shè)還存在一些問題。
一是認(rèn)識(shí)不足。部分居民認(rèn)為靠社區(qū)搞黨風(fēng)廉政建設(shè),不會(huì)有實(shí)際效果。個(gè)別黨員認(rèn)為廉政文化建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)的事情,與老百姓關(guān)系不大。部分社區(qū)干部認(rèn)為,社區(qū)群眾人微言輕,手中無(wú)權(quán),沒有產(chǎn)生腐敗的基礎(chǔ)和條件,居民沒有必要參加社區(qū)廉政文化建設(shè)。
二是合力不強(qiáng)。各站所參與社區(qū)廉政文化建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng),沒有形成上下齊抓共管的工作局面,有時(shí)使工作部署與實(shí)際操作相脫節(jié)。
三是參與不夠。目前參加社區(qū)廉政文化活動(dòng)的多是居民,掌握公共權(quán)力的干部參與的少。使得部分群眾認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該是居民生活休閑的場(chǎng)所,搞廉政文化建設(shè)意義不大。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的思考
廉潔文化進(jìn)社區(qū),要確保取得實(shí)質(zhì)性的效果,還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索。與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新思維,將廉政文化融入社區(qū)建設(shè)中。
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)水平。提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓廉政文化的責(zé)任意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平,為社區(qū)廉政文化宣傳教育工作找到制高點(diǎn)。以社區(qū)黨支部為核心,發(fā)揮其基層黨支部的作用,勇于承擔(dān)“廉政文化進(jìn)社區(qū)”的重任。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)。
二是把好導(dǎo)向,激發(fā)創(chuàng)建熱情。 “廉政文化進(jìn)社區(qū)”是一個(gè)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,為此,領(lǐng)導(dǎo)要把好導(dǎo)向。建立廉政文化進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)社區(qū)單位和廣大居民自覺參與、積極配合,方能唱響“反腐倡廉”主旋律,打好“創(chuàng)建廉潔社區(qū)主動(dòng)仗”。
關(guān)鍵詞:群眾藝術(shù);社區(qū)文化;挖掘;整合
中圖分類號(hào):J022 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2010)03-0016-01
社區(qū)是我國(guó)社會(huì)的基本組成單位,隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)一體化的跨越式發(fā)展,社區(qū)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的影響正與日俱增。社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧,文化的發(fā)展以及“兩個(gè)文明”的實(shí)現(xiàn)都具有重大的意義。由此,謀求一種能有效推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的途徑成為當(dāng)下社區(qū)建設(shè)中一個(gè)重要的部分,在這方面,群眾藝術(shù)有良好的優(yōu)勢(shì)和可操作性。
群眾藝術(shù)對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)作用集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、緊密性
群眾藝術(shù)根植于群眾,所以群眾對(duì)其有一種天然的親近感和熟悉感,利用群眾藝術(shù)為載體將為社區(qū)文化建設(shè)相關(guān)工作的開展提供很大的便利。通常情況下,對(duì)于年齡較大,文化水平偏低地區(qū)的社區(qū)群眾,無(wú)論是新聞報(bào)紙還是專家下鄉(xiāng)式的講說(shuō),他們接受起來(lái)都有較大的難度,而如果在社區(qū)文化宣傳工作中以群眾喜聞樂見的多種形式來(lái)進(jìn)行政策宣傳,科技知識(shí)普及以及節(jié)日慶?;顒?dòng)等內(nèi)容,那么群眾的參與度和接受度都會(huì)比較高,效果也會(huì)比傳統(tǒng)的“我講你聽”要好得多。比如,秧歌、二人轉(zhuǎn)等群眾藝術(shù)在東北具有很高的普及率和認(rèn)知度,我們大可以將需要宣傳普及的內(nèi)容改編成二人轉(zhuǎn)和秧歌等內(nèi)容,讓群眾在觀看、參與這些節(jié)目的時(shí)候收到潛移默化的影響和教育。
二、自發(fā)性
群眾藝術(shù)是在老百姓自身的日常生活中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,所以老百姓往往會(huì)自發(fā)地組織和參加相應(yīng)活動(dòng)。不管是北方的“千人大秧歌”還是南方的“萬(wàn)人壩壩舞”均是群眾自發(fā)形成的活動(dòng)。所以,以群眾藝術(shù)開展的各種社區(qū)活動(dòng)將給我們的組織和協(xié)調(diào)工作帶來(lái)極大的便利。比如,為了響應(yīng)“全民健身,利在千秋”的長(zhǎng)期國(guó)策,各個(gè)社區(qū)各出奇招,很多社區(qū)耗費(fèi)巨資引進(jìn)健身操教練、開設(shè)健身房,然而收到的效果并不好,倒是一些組織群眾跳壩壩舞,扭大秧歌的社區(qū),經(jīng)常出現(xiàn)“千人齊舞”的壯觀場(chǎng)面,把社區(qū)的群眾鍛煉工作推向了不小的。類似的事例很多,無(wú)不反映了以群眾藝術(shù)來(lái)貼近群眾對(duì)社區(qū)各種活動(dòng)開展帶來(lái)的極大便利。
三、深入性
中華五千年文明,存世最多,影響最深的不是各種典籍,而是大量的俗語(yǔ)和市井作品,究其根源,就在于群眾藝術(shù)對(duì)社會(huì)影響的廣泛性和深入性,具體到社區(qū)文化建設(shè)工作中也是如此。無(wú)論是我們請(qǐng)專家演講還是派發(fā)各種宣傳資料,很難保證這些活動(dòng)的深入度和持久性,而群眾藝術(shù)則不一樣,由于社區(qū)居民接受度以及傳播率都很高,尤其是以數(shù)來(lái)寶、快板、秧歌、二人轉(zhuǎn)等群眾藝術(shù)形式創(chuàng)作的大量文藝作品,流傳甚廣,對(duì)于宣傳和推進(jìn)社區(qū)文化起到了很大的作用。
群眾藝術(shù)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的推動(dòng)是明顯的,那么我們?cè)诰唧w的工作實(shí)踐中又應(yīng)該注意哪些元素呢?以下幾方面是很好的入手點(diǎn):
(一)挖掘社區(qū)特點(diǎn),結(jié)合群眾藝術(shù)
由于我國(guó)地大人眾,各個(gè)社區(qū),即便是同一城市的社區(qū)在人口組成,居民素質(zhì)等諸多方面也存在著許多差異,為此我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該摸清楚本社區(qū)的特點(diǎn),再將其與各種群眾藝術(shù)結(jié)合起來(lái)。
比如四川遂寧的天心社區(qū),本是一個(gè)普普通通的小社區(qū),然而該社區(qū)由于有一所老年大學(xué),愛好唱歌跳舞的中老年人非常的多。于是天心社區(qū)居委會(huì)充分利用這一社區(qū)特點(diǎn),將這些中老年朋友組織成秧歌隊(duì),合唱隊(duì),自編自演了許多歌舞、小品,與各個(gè)社區(qū)頻繁互訪,到各地演出交流,即豐富充裕了中老年人的生活和社區(qū)文化,更體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。
(二)聯(lián)合其他社區(qū),發(fā)散群眾藝術(shù)
社區(qū)文化建設(shè)不是孤立的,將群眾藝術(shù)作為橋梁與其他社區(qū)進(jìn)行交流溝通,對(duì)我們社區(qū)文化的建設(shè)將大有裨益。例如通州某社區(qū)就充分利用了該社區(qū)明清時(shí)期是字畫藝術(shù)中心的特點(diǎn),開展“字畫文化進(jìn)社區(qū)”的文化走親交流活動(dòng)。與周邊20多個(gè)社區(qū)結(jié)成友誼社區(qū),開展了“書法繪畫作品展”,“書法技法探討”,“民間藝人交流”等一系列活動(dòng),受到所到社區(qū)群眾的熱烈歡迎。而各社區(qū)的民間書法家、繪畫家更是積極參與,在展示自身作品的同時(shí)與書法繪畫愛好者探討,交流。整個(gè)“文化走親”系列活動(dòng)反響熱烈,使該社區(qū)的文化建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。
群眾藝術(shù)根植于群眾,也必將是為群眾服務(wù)的有力工具,我們只要在工作中深入挖掘社區(qū)特點(diǎn),將其與老百姓喜聞樂見的群眾藝術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合,同時(shí)注意加強(qiáng)交流,那么,我們的社區(qū)文化建設(shè)工作必將邁上更高的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】社區(qū)文化;制約因素;發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):G247 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-0125(2015)04-0268-01
文化是人類先民在多年的生存與生產(chǎn)過程中所積累下的重要財(cái)富,對(duì)于后人的生活與發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。伴隨著國(guó)家的出現(xiàn),文化也如雨水一樣沁入到社會(huì)的各個(gè)階層。社區(qū)群眾文化便是文化的重要組成部分,其是社區(qū)人文素質(zhì)的重要載體,也是和諧社會(huì)的象征。為了加快社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),基層工作人員需要加快社區(qū)文化建設(shè),最大程度地提高社區(qū)文化素質(zhì),以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。下面筆者將以多年來(lái)群眾文化館的多年工作經(jīng)驗(yàn),與各位同仁共同探討一下新時(shí)期社區(qū)文化建設(shè)的制約因素與對(duì)策。
一、社區(qū)群眾文化發(fā)展過程中存在的問題分析
(一)經(jīng)濟(jì)是制約社區(qū)群眾文化發(fā)展的首要因素
在現(xiàn)實(shí)的國(guó)家發(fā)展過程中,社區(qū)作為國(guó)家的“細(xì)胞”也備受國(guó)人重視,社區(qū)群眾文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的核心力量,優(yōu)質(zhì)、完備的社區(qū)文化會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)的社區(qū)發(fā)展起到促進(jìn)作用,落后和不系統(tǒng)的社區(qū)群眾文化則會(huì)阻礙社區(qū)的發(fā)展。多年來(lái)筆者發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)過程中確實(shí)困難重重,首要的困難便是經(jīng)濟(jì)因素,社區(qū)群眾文化發(fā)展要受到各種因素的制約,社區(qū)既然是城市文明的一個(gè)因子,是城市文化的外化,就必然受到城市文化力左右和經(jīng)濟(jì)力的直接影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng),城市化進(jìn)程加快,近年來(lái)部分新興城市發(fā)展迅速,這些變化都為現(xiàn)實(shí)我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)提供了重要幫助,在城市中文化活動(dòng)站的配備已成普遍現(xiàn)象,指導(dǎo)人員的增多,活動(dòng)場(chǎng)地的增多都極大地促使我國(guó)的群眾文化建設(shè)工作快速發(fā)展。但是在群眾文化快速發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到,尚有很多欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較差的社區(qū)的群眾文化工作尚不完善,究其原因多為經(jīng)濟(jì)欠佳。由于在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)不景氣,地方政府和普通百姓沒錢,則很難將大部分資金投入到群眾社區(qū)文化建設(shè)中。
(二)社區(qū)管理人員專業(yè)化程度低、素質(zhì)差
當(dāng)前,我國(guó)基礎(chǔ)的群眾文化工作,多由社區(qū)、街道、文化館等單位承擔(dān)。于是,居委會(huì)、街道成為社區(qū)建設(shè)的最主要主體,以這些單位的工作人員為主要工作人員,開展工作。但筆者在多年的一線群眾文化指導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)的很多工作人員的專業(yè)化程度相對(duì)較差,不能很好勝任現(xiàn)實(shí)的文化指導(dǎo)工作,如部分工作人員的專業(yè)功底不好,缺少必要的專業(yè)訓(xùn)練。再就是筆者在工作過程中還發(fā)現(xiàn),很多現(xiàn)實(shí)的街道、社區(qū)以及文化館的工作人員的職業(yè)素質(zhì)欠佳,對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),曠工、遲到以及消極怠工等情況嚴(yán)重,這些都直接制約了我國(guó)社區(qū)群眾文化建設(shè)的發(fā)展。
二、新時(shí)期社區(qū)文化建設(shè)對(duì)策分析
(一)以社區(qū)文化館為載體,大力發(fā)展社區(qū)文化活動(dòng)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口老齡化嚴(yán)重,社區(qū)居民自我鍛煉意識(shí)逐漸增強(qiáng),而寓教于樂的群眾文化活動(dòng),也是感情教育的一種獨(dú)特形式。很多城市社區(qū)居民在現(xiàn)實(shí)的文化活動(dòng)過程中,體會(huì)到存在感和愉悅感?,F(xiàn)實(shí)社區(qū)文化活動(dòng)過程是認(rèn)識(shí)社會(huì)、升華感情、自我充實(shí)、自我教育的過程。社區(qū)、街道以及文化館均屬于公益性的群眾文化建設(shè)機(jī)構(gòu),對(duì)現(xiàn)實(shí)的群眾文化開展具有一定責(zé)任,因此,在現(xiàn)實(shí)的群眾文化建設(shè)過程中,這些公益組織要走在群眾的前面,為群眾搭好臺(tái),組織群眾在臺(tái)上進(jìn)行相應(yīng)的文化活動(dòng),讓群眾體會(huì)到文化活動(dòng)的魅力,以更好地讓更多人參與到現(xiàn)實(shí)的文化活動(dòng)過程中,以更好地豐富現(xiàn)實(shí)的文化活動(dòng)。
(二)以國(guó)家的和諧發(fā)展為目標(biāo),促進(jìn)社區(qū)群眾文化品位提升
在現(xiàn)實(shí)的社區(qū)群眾文化建設(shè)過程中,政府的支持和重視在這一過程中起到重要作用。地方政府一定要對(duì)現(xiàn)實(shí)的社區(qū)文化建設(shè)的意義有清醒的認(rèn)識(shí),社區(qū)管理干部要有高度的社會(huì)責(zé)任感和政治敏感性,以社區(qū)精神文明建設(shè)為導(dǎo)向,結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化的發(fā)展現(xiàn)狀,盡量創(chuàng)作出大量的文化精品。像“”等組織,要對(duì)其反政府、反人類的現(xiàn)實(shí)罪行進(jìn)行大量宣傳報(bào)道,而對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)良文化傳統(tǒng)也要及時(shí)給予宣傳,像“孝”、“忠”、“善”等美德要加大宣傳力度,讓年輕一代,掌握更多的優(yōu)良傳統(tǒng)。再就是對(duì)人們比較關(guān)注的生活方式、健康行為等也應(yīng)加大宣傳力度,這些文化活動(dòng)的實(shí)施,最主要的還是將目標(biāo)定位在國(guó)家社會(huì)的和諧發(fā)展上,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),便需要社區(qū)、文化館的工作人員努力工作,創(chuàng)作出更多優(yōu)質(zhì)的文化精品。
三、結(jié)語(yǔ)
因此在現(xiàn)實(shí)的社區(qū)文化工作過程中,要認(rèn)清社區(qū)文化工作的重要意義,認(rèn)清經(jīng)濟(jì)是制約社區(qū)群眾文化發(fā)展的首要因素,解決社區(qū)管理人員專業(yè)化程度低、素質(zhì)差等問題。再就是在今后的工作過程中,可以以社區(qū)文化館為載體,大力發(fā)展社區(qū)文化活動(dòng);以國(guó)家的和諧發(fā)展為目標(biāo),促進(jìn)社區(qū)群眾文化品位提升,以更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)群眾文化工作的騰飛。
法律服務(wù)工作涉及業(yè)務(wù)科室多,職能分散,人民調(diào)解、如律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務(wù)等,我局注重把各業(yè)務(wù)處室及司法所職責(zé)落實(shí)到位,相互間協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作,將法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作帶入新的發(fā)展領(lǐng)域,取得了顯著的工作實(shí)效。
(一)加強(qiáng)人民調(diào)解,為社區(qū)營(yíng)造和諧氛圍。人民調(diào)解工作緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,充分發(fā)揮行政職能作用,化解了大量矛盾糾紛,預(yù)防和減少了一系列群體性、突發(fā)性事件,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為推進(jìn)基層民主法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。深入組織開展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng),推進(jìn)矛盾糾紛“網(wǎng)格化”管理和信息預(yù)警工作,人民調(diào)解組織覆蓋所有社區(qū)、村居。二是加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造人民調(diào)解濃厚氛圍。2011年,《人民調(diào)解法》頒布實(shí)施后,我們以學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī),著力提高廣大群眾對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)和了解。舉辦了《人民調(diào)解法》宣傳月、人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)年暨矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式;表彰了全區(qū)“十佳人民調(diào)解委員會(huì)”、“十佳人民調(diào)解能手”和2009-2011年度人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人;利用每月一次的“18”法律廣場(chǎng)、“民調(diào)月”等活動(dòng),深入社區(qū)(村)大力宣傳人民調(diào)解工作,營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持人民調(diào)解工作的良好氛圍。三是堅(jiān)持“三個(gè)第一”,建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。細(xì)劃矛盾糾紛責(zé)任單元,在村民小組、社區(qū)樓幢、企業(yè)車間等領(lǐng)域建立糾紛責(zé)任區(qū)和信息員隊(duì)伍。建立社區(qū)、村(居)每周排查、街鎮(zhèn)每半月排查、區(qū)每月排查工作機(jī)制,使糾紛在源頭上“第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告信息、第一時(shí)間介入調(diào)處”。
2012年,____區(qū)司法局被授予“全國(guó)人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”稱號(hào);區(qū)調(diào)處中心獲全省首批“規(guī)范化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心”;在全市綜合考核中取得了第二名的可喜成績(jī),其中,糾紛調(diào)解工作和基層司法所建設(shè)工作均獲單項(xiàng)第一名,并且代表全市接受了省調(diào)處成功率考評(píng);羅加林等3名同志分別被司法部和省、市授予“調(diào)解能手”榮譽(yù)稱號(hào)。11月份,“全市司法行政基層建設(shè)暨區(qū)縣大調(diào)解中心實(shí)體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在我區(qū)召開,徐錦輝副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了我區(qū)在人民調(diào)解工作和推進(jìn)大調(diào)解中心實(shí)體化運(yùn)作方面所取得的成效;司法部副部長(zhǎng)趙大程、省司法廳廳長(zhǎng)繆蒂生等領(lǐng)導(dǎo)同志相繼來(lái)____視察調(diào)研;市司法局先后在我區(qū)召開“全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議”、“全市創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”。
(二)擴(kuò)大普法覆蓋面,提高群眾法治意識(shí)。全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,以提升法制宣傳教育工作實(shí)效為落腳點(diǎn),以法治文化建設(shè)為主線,積極探索新形勢(shì)下開展法制宣傳教育工作方式方法,不斷創(chuàng)新普法載體形式,大力實(shí)施普法品牌建設(shè)工程,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和群眾安居樂業(yè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。一是加強(qiáng)法治文化建設(shè)的保障力度。建立了13支共171人的普法講師團(tuán)和普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,各街鎮(zhèn)成立了普法小分隊(duì)、法制文藝宣講隊(duì)和法制宣傳志愿者隊(duì)伍,依托區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文化站,全區(qū)組建了業(yè)余演出隊(duì)伍、小分隊(duì)20余支200多人。利用各種時(shí)機(jī),深入社區(qū)、村(居)組織開展各類群眾性法治文藝演出,宣傳和倡導(dǎo)社會(huì)主義法治文化。二是精心打造法治文化建設(shè)品牌。2011年,創(chuàng)辦了《____法治農(nóng)民畫畫刊》,并向全區(qū)所有街鎮(zhèn)社區(qū)(村)發(fā)送,5月份,全市法治文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開,并成立了“____法治農(nóng)民畫畫刊編輯部”。在市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和市司法局的大力支持下,以“____法治農(nóng)民畫”為載體先后共創(chuàng)作、編印____市法制宣傳掛圖27000余份,并發(fā)放到全市所有社區(qū)、村居。區(qū)法宣辦和區(qū)綜治辦還創(chuàng)辦了以“防盜、防搶、防騙、防火”等治安防范法律常識(shí)為主要內(nèi)容的____年“法治農(nóng)民畫年歷”30萬(wàn)份,分發(fā)給全區(qū)每家每戶,深受廣大群眾的歡迎。
并以____法治農(nóng)民畫為主要載體,加強(qiáng)以法治農(nóng)民畫燈箱大道、法治農(nóng)民畫廣場(chǎng)、法治文化小區(qū)、法治文化社區(qū)、娃娃農(nóng)民畫院為內(nèi)容的冶山法治文化鎮(zhèn)建設(shè)。三是大力開展法治文化活動(dòng)。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用,將傳播法治精神與基層群眾文化生活緊密融合,結(jié)合開展“法律六進(jìn)”、“法律人在行動(dòng)”、“18”法律廣場(chǎng)、“12.4”法制宣傳月等主題活動(dòng),深入開展法治文化廣場(chǎng)活動(dòng)。并組織律師、法律服務(wù)工作者、法律宣傳志愿者、普法宣傳員走進(jìn)社區(qū)、村居,深入群眾開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。2011年以來(lái),我區(qū)“18”法律廣場(chǎng)活動(dòng)共接受群眾咨詢12000余人次,免費(fèi)發(fā)放法律宣傳資料15萬(wàn)余份,受教育人數(shù)達(dá)20000人以上,在全區(qū)公民中不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。四是基層民主法治建設(shè)水平不斷提高。在開展基層民主法治創(chuàng)建過程中,不斷加大法治文化建設(shè)工作力度。強(qiáng)化社區(qū)、村(居)法治文化平臺(tái)建設(shè),以社區(qū)、村(居)委會(huì)辦公樓為中心,建立村(居)民法制學(xué)校、法制宣傳欄、法律圖書角、法律咨詢室、法制文藝活動(dòng)室、調(diào)解室等。各街(鎮(zhèn))、村(居)以交通主干道為軸心,設(shè)立了法制廣告燈箱或法制宣傳標(biāo)語(yǔ),既美化了農(nóng)村道路環(huán)境,又營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。(三)加強(qiáng)工作站建設(shè),擴(kuò)大法律援助范圍。法律援助工作圍繞“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”主題,加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的工作目標(biāo),使貧困弱勢(shì)群體享受到法律的公正。2012年,區(qū)法援中心獲全省“十佳法律援助先進(jìn)集體”稱號(hào),被市婦聯(lián)授予“維護(hù)婦女權(quán)益示范崗”稱號(hào)、中心承辦的“周某工傷賠償案”入選“江蘇省法律援助十大優(yōu)秀案例”、“許某等187人勞動(dòng)報(bào)酬案”等9件案件被省法律援助基金會(huì)列為資助案件。一是擴(kuò)大法律援助覆蓋面。深入推進(jìn)“法律援助村村通”工程,加強(qiáng)對(duì)基層法律援助站的規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。從維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益出發(fā),降低法律援助“門檻”,在《江蘇省法律援助條例》的基礎(chǔ)上,將六類事項(xiàng)納入法律援助范圍。對(duì)免于經(jīng)濟(jì)審查的十二種情形,做到對(duì)社會(huì)和受援人公開透明。二是切實(shí)提升“窗口”形象。加強(qiáng)對(duì)區(qū)法援中心和街鎮(zhèn)法律援助工作站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)硬件建設(shè),營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的接待環(huán)境。三是加強(qiáng)法律援助工作宣傳力度。利用街(鎮(zhèn))、村(居)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)法律援助范圍、條件和程序等內(nèi)容的宣傳。結(jié)合特定的時(shí)期,組織咨詢活動(dòng),向群眾發(fā)放法律援助宣傳材料,為群眾解答疑難法律問題。
(四)發(fā)揮法律服務(wù)職能,為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。貫徹落實(shí)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)關(guān)于法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”活動(dòng)的一系列要求和指示精神,以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生幸福為主題,以加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo),深入推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。一是服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)。開展以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生幸福為主題的“雙進(jìn)雙聯(lián)活動(dòng)”,深化“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)聯(lián)千企、進(jìn)社區(qū)聯(lián)千村”工程。整合法律援助、公證、法制宣傳、人民調(diào)解等職能,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范律師、法律服務(wù)工作者參與民事、刑事、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件工作,嚴(yán)格依法辦理各類法律服務(wù)投訴案件,不斷完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。二是服務(wù)政府依法行政。落實(shí)政府法律服務(wù)工作機(jī)制,加強(qiáng)政府法律顧問團(tuán)建設(shè),并積極向街(鎮(zhèn))發(fā)展。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務(wù)管理、處置突發(fā)事件等,強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)保障科學(xué)發(fā)展的職能,從源頭防范和化解行政爭(zhēng)議。三是不斷強(qiáng)化公證職能。公證工作以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),窗口形象顯著提高。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中取得了良好業(yè)績(jī)。2012年,辦理農(nóng)村土地復(fù)墾招標(biāo)7宗,安置房建筑招標(biāo)4宗;參與街鎮(zhèn)萬(wàn)頃良田改造安置房、工業(yè)園區(qū)建設(shè)拆遷安置房、公租房分配2676套。公證員時(shí)常放棄節(jié)假日,深入社區(qū)、居民家中向群眾宣傳政策、法規(guī)。通過公證,有效預(yù)防和鈍化了大量社會(huì)矛盾,公證維穩(wěn)職能得到顯現(xiàn)。此外,公證處服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體,為困難群眾減免費(fèi)用。2012年,全市公證工作規(guī)范化建設(shè)成果現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開,與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了我區(qū)公證處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),提高了我區(qū)公證工作的知名度。
(五)夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范基層司法所建設(shè)。加強(qiáng)以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障、隊(duì)伍建設(shè)為根本、業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)的司法所建設(shè)工作。為司法所配備了電腦、攝像機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。2012年,為全系統(tǒng)所有人員配發(fā)了服裝。大力開展省優(yōu)秀司法所和“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高司法所履職能力和服務(wù)大局、服務(wù)群眾的水平。2012年,在市司法局評(píng)定的全市5家“五星級(jí)司法所”中,金牛湖、冶山司法所名列其中,雄州等6家司法所被評(píng)定為“四星級(jí)司法所”。冶山司法所被評(píng)為區(qū)十佳政法單位。
____年,是貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年,是全區(qū)實(shí)施“____”規(guī)劃和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年,也是青奧賽事籌辦的決戰(zhàn)之年。從當(dāng)前形勢(shì)看,我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,人民生活不斷改善,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。但是司法行政工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,利益格局的深刻調(diào)整,因征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生,社區(qū)、村(居)的民主法治化進(jìn)程還需要進(jìn)一步推進(jìn),法律服務(wù)工作與廣大群眾的要求和期盼還存在著差距。主要表現(xiàn)在:
一是司法所工作任務(wù)相對(duì)繁重。近年來(lái),司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障公民權(quán)益方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,已成為基層政法體系建設(shè)中不可缺少的重要一環(huán)。人員少,工作負(fù)擔(dān)過重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9項(xiàng)工作職能,又要服務(wù)地方政府,參與各項(xiàng)政府行為,工作任務(wù)非常重,司法助理員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),影響了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的深入開展。
二是基層法律服務(wù)所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設(shè)的發(fā)展,基層法律服務(wù)制度同律師制度一樣,一方面成為面向社會(huì)提供有償服務(wù)的獨(dú)立的按照事業(yè)法人體制運(yùn)行,另一方面,基于基層法律服務(wù)工作所特有的任務(wù)、體制和發(fā)展水平,它與實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制的各類中介組織乃至同律師機(jī)構(gòu)都具有明顯的不同。因此基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性問題在一定程度上阻礙著基層法律服務(wù)在法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮其重要作用。
三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務(wù)繁重。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入,傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個(gè)部門均打著“某某進(jìn)社區(qū)”的旗幟,將所有冠之“社區(qū)”二字的工作推向基層,推向社區(qū),更使社區(qū)基層組織的工作量過多,負(fù)擔(dān)過重,從很大程度上講,社區(qū)居委會(huì)還充當(dāng)著“政府的觸角”的作用,形成了“上面千
條線,下面一根針”的情況。社區(qū)工作者要完成來(lái)自于方方面面的工作,他們把大部分時(shí)間和精力用于上級(jí)布置的行政任務(wù),幾乎沒有多余的時(shí)間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務(wù)工作。四是法律服務(wù)“進(jìn)社區(qū)”工作專業(yè)人才不足。加強(qiáng)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作是保證社會(huì)穩(wěn)定、依法治區(qū)的基礎(chǔ),是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢(shì),是改革與建設(shè)的先決條件。但目前,專業(yè)人才缺乏,地區(qū)發(fā)展不平衡,造成少部分地區(qū)的進(jìn)社區(qū)工作難以深入推進(jìn);目前,法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在基層基本上是由司法所承擔(dān),由于司法所人員編制的局限,這在根本上造成了供需雙方比例的嚴(yán)重失調(diào),而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存和業(yè)務(wù)發(fā)展,也不可能把工作重心長(zhǎng)期放在社區(qū)。
這些問題的存在,不僅制約著法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作健康有序的發(fā)展,而且對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序和管理體制也造成一定沖擊和負(fù)面影響。
近年來(lái)的實(shí)踐證明,法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在公益性社區(qū)法律服務(wù)、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用。因此,在其今后的發(fā)展道路上我們還要進(jìn)一步的規(guī)范運(yùn)作體制、加強(qiáng)制度建設(shè)。而且根據(jù)這項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求,筆者認(rèn)為,在今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基層法律服務(wù)立足基層、貼近群眾的特點(diǎn),根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)對(duì)郊區(qū)和城區(qū)的基層法律服務(wù)工作加以分類指導(dǎo),調(diào)整基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍,科學(xué)界定基層法律服務(wù)服務(wù)在整個(gè)法律服務(wù)體系建設(shè)和基層法治工作中的地位。從大局出發(fā),整合法律服務(wù)資源,構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)、完整、規(guī)范、有序的法律服務(wù)體系。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障的效能。持續(xù)推進(jìn)“雙進(jìn)雙聯(lián)”深入開展,進(jìn)一步明確主攻方向,不斷創(chuàng)新機(jī)制載體,更好更快地拓展服務(wù)領(lǐng)域。提升服務(wù)效能不斷完善社區(qū)法律服務(wù)的對(duì)接機(jī)制,在一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上,推行網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和延伸服務(wù),拓展法律服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)資源整合,打破地域界限,開放式吸納專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,進(jìn)一步提升社區(qū)法律服務(wù)品質(zhì)。
(二)按照司法所發(fā)展規(guī)劃,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。把司法所的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等方面都提升到一個(gè)新的臺(tái)階;同時(shí)要全面理順管理體制,把雙管制全面引向垂直管理,使其與現(xiàn)行的法治建設(shè)相適應(yīng),與現(xiàn)有的工作職能相配套。通過司法所自身的規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ),增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)承載能力,盡可能地消化社區(qū)涉法問題。
關(guān)鍵詞:地方高等職業(yè)院校;社區(qū)教育發(fā)展;指標(biāo)
中圖分類號(hào):G520 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1008-4428(2016)06-87 -02
地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在一定的城鎮(zhèn)社區(qū)域范圍內(nèi),充分利用高職院校的教育資源,為提高社區(qū)成員的基本素質(zhì)和生活質(zhì)量而開展的教育服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而開展的教育服務(wù)。其中,社區(qū)居民的滿意度、對(duì)社區(qū)教育的知曉度、對(duì)地方高職院校的社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同度、社區(qū)企業(yè)對(duì)地方高職院校的培訓(xùn)滿意度等是地方高職院校參與社區(qū)教育的主要目標(biāo)和重要指標(biāo)。本研究綜合各種影響因素,將從“五層面四個(gè)度”,五層面即經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面、政治建設(shè)層面、文化建設(shè)層面、社會(huì)建設(shè)層面、生態(tài)文明建設(shè)層面等提出地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育的績(jī)效評(píng)價(jià)和指標(biāo)體系。
一、問題提出
教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的若干意見》中提出:“在普及發(fā)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)上,加大各類教育和學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與整合開發(fā),推動(dòng)各級(jí)各類教育的銜接、溝通。”實(shí)際上地方高職院校作為區(qū)域性高等教育機(jī)構(gòu),發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用,積極參與社區(qū)教育,不僅是高職教育服務(wù)地方,服務(wù)社會(huì)的重要職能,也直接關(guān)系著和諧社區(qū)和學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。探索評(píng)價(jià)地方高職院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校與社區(qū)教育的聯(lián)系,搭建雙方共同發(fā)展的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共建共享。
(一)社區(qū)教育的快速健康發(fā)展需要發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的社區(qū)教育功能,完善相關(guān)指標(biāo)體系建設(shè)
2013年魯昕副部長(zhǎng)在全國(guó)社區(qū)教育工作座談會(huì)上也提出要努力拓寬教育渠道,推動(dòng)社區(qū)教育資源的共建共享。目前,社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制正逐步形成,社區(qū)教育已經(jīng)步入了快速健康發(fā)展的快車道,其社會(huì)化趨勢(shì)也日益明顯。因而需要整合各方教育資源,需要發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用,構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系是完善相關(guān)服務(wù),促進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展的重要載體。
(二)參與社區(qū)教育也是現(xiàn)代高等職院校社會(huì)服務(wù)功能的重要體現(xiàn),構(gòu)建指標(biāo)體系是促進(jìn)高職院校更好服務(wù)社區(qū)教育的有效途徑之一
服務(wù)社區(qū),參與社區(qū)教育的職能是地方高等職業(yè)院校的主要職能之一,是由高等職業(yè)院校本身的特點(diǎn)決定的。在從傳統(tǒng)社區(qū)向?qū)W習(xí)型社區(qū)的轉(zhuǎn)變過程中,這種轉(zhuǎn)變對(duì)高等職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)提出了新的要求。何為服務(wù)社區(qū)教育以及如何服務(wù)社區(qū)教育需要通過一定的指標(biāo)體系構(gòu)建來(lái)完善,通過完善相關(guān)的指標(biāo)建設(shè),構(gòu)建出適合社區(qū)實(shí)際和地方高職院校特點(diǎn)的指標(biāo)是促進(jìn)高職院校更好發(fā)展的有效手段之一。
二、地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建
構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系,關(guān)鍵是“五層面四個(gè)度”,即經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面、政治建設(shè)層面、文化建設(shè)層面、社會(huì)建設(shè)層面、生態(tài)文明建設(shè)層面以及社區(qū)居民的滿意度、對(duì)社區(qū)教育的知曉度、對(duì)地方高職院校的社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同度、社區(qū)企業(yè)對(duì)地方高職院校的培訓(xùn)滿意度。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面:發(fā)展規(guī)劃,區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,并列入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和教育事業(yè)規(guī)劃之中,并加以認(rèn)真落實(shí)。
政治建設(shè)層面:制度建設(shè),建立并實(shí)施社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度,包括責(zé)任目標(biāo)制度、會(huì)議制度、資源共享制度、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)制度、經(jīng)費(fèi)投入制度、評(píng)估檢查制度、激勵(lì)制度等,并納入政府教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。
文化建設(shè)層面:宣傳動(dòng)員,通過多渠道,采取多形式向社區(qū)成員宣傳社區(qū)教育和終身教育思想?;嘏c網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)取得明顯效果。社區(qū)教育資源開發(fā)和服務(wù)程度較高,社區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源共享度高;社區(qū)內(nèi)非教育機(jī)構(gòu)教育資源得到較好地開發(fā)和利用;社區(qū)重視無(wú)形教育資源的總結(jié)、提煉和利用;社區(qū)積極建設(shè)學(xué)習(xí)資源服務(wù)圈。
社會(huì)建設(shè)層面:資源開發(fā)和服務(wù),社區(qū)內(nèi)高等學(xué)校等積極向社區(qū)開放,為社區(qū)教育服務(wù);社區(qū)積極創(chuàng)造條件,建設(shè)學(xué)習(xí)資源服務(wù)圈。注重社區(qū)教育機(jī)構(gòu)能力建設(shè),積極開發(fā)具有社區(qū)教育特點(diǎn)的課程資源,力求滿足不同類型不同層次的社區(qū)成員多樣化的學(xué)習(xí)需求。
文明建設(shè)層面:社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)理念和社區(qū)歸屬感有明顯增強(qiáng);社區(qū)成員精神生活質(zhì)量和環(huán)境生活質(zhì)量有了較大改善;社區(qū)和諧穩(wěn)定,文明程度較高。
“四個(gè)度”指的是社區(qū)居民的滿意度,即對(duì)接受社區(qū)教育服務(wù)的滿意率達(dá)70%以上;對(duì)社區(qū)教育的知曉度、認(rèn)可度,即對(duì)接受社區(qū)教育服務(wù)的知曉度、認(rèn)同度達(dá)80%以上;對(duì)地方高職院校的社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同度,即社區(qū)企業(yè)對(duì)地方高職院校的培訓(xùn)滿意度達(dá)到80%以上。社區(qū)教育資源開發(fā)和服務(wù)程度,即社區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源共享度高,社區(qū)內(nèi)非教育機(jī)構(gòu)教育資源得到較好地開發(fā)和利用,社區(qū)重視無(wú)形教育資源的總結(jié)、提煉和利用,社區(qū)積極建設(shè)學(xué)習(xí)資源服務(wù)圈。
三、地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建的意義
面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題,發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建無(wú)疑是對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的進(jìn)一步改進(jìn),積極實(shí)現(xiàn)資源共享和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也具有重要的實(shí)際意義,對(duì)高職教育在不斷拓展服務(wù)功能方面也是有益的探索。
理論意義方面,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)教育的快速健康發(fā)展,社區(qū)教育由政府承擔(dān)或者社區(qū)自身承擔(dān)已經(jīng)出現(xiàn)問題。教育資源不足,包括師資的不足、教學(xué)設(shè)施的不足,競(jìng)爭(zhēng)力弱,與地方高職院校的聯(lián)系不緊密等問題已成為制約我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的一個(gè)重要問題。探索構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系,深入研究地方高等職業(yè)院校在社區(qū)教育中的功能和作用,剖析其背后的動(dòng)機(jī),分析其主要模式,可以豐富和發(fā)展我國(guó)社區(qū)教育理論的研究,為國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究提供有益的補(bǔ)充。
實(shí)踐意義方面,面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題,發(fā)揮地方高等職業(yè)院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。探索構(gòu)建地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指標(biāo)體系,對(duì)地方高等職業(yè)院校在城鎮(zhèn)社區(qū)教育中的功能和作用研究對(duì)我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展以及建立校際間的合作與交流的實(shí)踐活動(dòng)將產(chǎn)生積極的作用,對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)教育進(jìn)一步改進(jìn)工作,積極實(shí)現(xiàn)資源共享和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也具有重要的實(shí)際意義;另一方面,也是對(duì)高職教育在不斷拓展服務(wù)功能方面的探索,真正體現(xiàn)出大眾教育、公共服務(wù)的特點(diǎn),而這也是對(duì)高職教育充滿活力可持續(xù)發(fā)展的有益探索。
實(shí)際上,知網(wǎng)搜索的文章發(fā)現(xiàn),“高職教育”與“社區(qū)教育”結(jié)合的理論探討還比較概括化;實(shí)踐層面也大多是地方性的工作與具體經(jīng)驗(yàn)情況的介紹,要么單從宏觀層面上介紹,要么只從微觀的具體操作層面上探討;注重中小學(xué)與社區(qū)的結(jié)合,而忽視了高校與社區(qū)的互動(dòng)。地方高等職業(yè)院校的指標(biāo)體系建設(shè)基本沒有涉及,導(dǎo)致雙方的合作不能真正發(fā)揮地方高等職業(yè)院校技能型應(yīng)用型人才培養(yǎng)服務(wù)的特點(diǎn),更不能體現(xiàn)高等職業(yè)教育與社區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),也較少挖掘它在城鎮(zhèn)社區(qū)教育方面的價(jià)值與作用。因而,從“五層面四個(gè)度”探索提出地方高等職業(yè)院校促進(jìn)社區(qū)教育的績(jī)效評(píng)價(jià)和指標(biāo)體系,具有重要的參考意義。
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摘 要:城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)不僅能優(yōu)化居民生存生活的文化環(huán)境、自然環(huán)境,還能為社區(qū)思想政治工作的開展提供豐富的物質(zhì)載體,有力的輿論支持以及良好的文化條件,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。在文化大發(fā)展大繁榮的背景下,探索城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中的思想政治教育功能,具有重要意義。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)社區(qū)文化;思想政治教育;功能
一、城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)社區(qū)文化的涵義
城鎮(zhèn)是城市的外延,是介于城市與農(nóng)村之間的過渡地帶。城鎮(zhèn),通常指的是以非農(nóng)業(yè)人口為主,具有一定規(guī)模工商業(yè)的居民點(diǎn)。關(guān)于城鎮(zhèn),目前學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。根據(jù)新華詞典關(guān)于城鎮(zhèn)的解釋,城鎮(zhèn)有兩個(gè)主要特征:第一,城鎮(zhèn)是介于鄉(xiāng)村與城市之間的過渡型居民點(diǎn);第二,以非農(nóng)業(yè)人口為主,具有一定規(guī)模工商業(yè)的居民點(diǎn)。而且我國(guó)規(guī)定,縣及縣以上機(jī)關(guān)所在地,或常住人口在2000人以上,10萬(wàn)人以下,其中非農(nóng)業(yè)人口占50%以上的居民點(diǎn)。
社區(qū)文化是“在特定區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體所共同反映出來(lái)的行為模式、社會(huì)習(xí)俗、生活方式、價(jià)值觀念、、社會(huì)規(guī)范等文化現(xiàn)象的總和。”①它主要包括社區(qū)文化觀、價(jià)值觀、道德觀以及社區(qū)精神、社區(qū)行為準(zhǔn)則、社區(qū)制度、社區(qū)環(huán)境等。因此,城鎮(zhèn)社區(qū)文化則是指在城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)文化。
二、城鎮(zhèn)社區(qū)思想政治教育的內(nèi)涵
“思想政治教育是指一定的階級(jí)、政黨、社會(huì)群體遵循人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律,用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范,對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響,使他們形成符合一定社會(huì)、一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?!雹谒枷胝谓逃侵袊?guó)精神文明建設(shè)的首要內(nèi)容,也是解決社會(huì)矛盾和問題的主要途徑之一。思想政治教育工作是社區(qū)工作的重要組成部分,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。
城鎮(zhèn)社區(qū)思想政治工作是指,城鎮(zhèn)政府和社區(qū)工作人員遵循社區(qū)居民的思想品德形成發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持為社區(qū)居民服務(wù)的原則,以社區(qū)發(fā)展為共同目標(biāo),以學(xué)習(xí)和宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心,通過各種形式、各種渠道對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行的思想教育、政治教育、道德教育和心理教育。城鎮(zhèn)政府和社區(qū)工作人員是社區(qū)思想政治教育的主體,全體城鎮(zhèn)社區(qū)居民是社區(qū)思想政治教育的客體。
三、城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中思想政治教育功能概述
社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的活動(dòng),社區(qū)思想政治教育工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作。二者相互促進(jìn)、相互影響。傳統(tǒng)的社區(qū)思想政治教育工作的效果不明顯,通過推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè),能促進(jìn)社區(qū)思想政治教育功能的實(shí)現(xiàn)。
(一)導(dǎo)向功能
思想政治教育的導(dǎo)向功能是指,通過思想政治教育幫助人們形成正確的理想信念,并通過理想信念來(lái)凝聚社會(huì)、激發(fā)動(dòng)力、指導(dǎo)行為。文化作為意識(shí)形態(tài),對(duì)人們的思想、行為也具有導(dǎo)向作用。但文化的導(dǎo)向作用效果取決于文化的取向。
因而,在城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中,思想政治教育的導(dǎo)向功能既表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)成員個(gè)體的思想行為的引導(dǎo),同時(shí)也表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用。這種作用具體表現(xiàn)為,首先,通過倡導(dǎo)符合社會(huì)發(fā)展的人生觀、價(jià)值觀、道德觀和行為模式,調(diào)解社區(qū)內(nèi)存在各種問題、矛盾、困難以及沖突等,使人們能夠和睦相處、互助友愛,為社區(qū)和諧發(fā)展共同努力;其次,通過為社區(qū)各類型群眾組織相適應(yīng)的文化活動(dòng),為他們營(yíng)造健康、方便、舒適的活動(dòng)場(chǎng)所,使社區(qū)成員在安定、舒適的社區(qū)環(huán)境中接受社區(qū)文化的熏陶,并在各種文化活動(dòng)中潛移默化地受到感染和教育,從而提高人們的道德水平和思想素質(zhì)。總之,思想政治教育的導(dǎo)向功能,將引導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)特定的文化理想、價(jià)值觀念、行為方式,引導(dǎo)人們積極追崇理想和目標(biāo)。例如,提倡發(fā)揚(yáng)“家庭和睦”“尊老愛幼”美德,將對(duì)社區(qū)成員的價(jià)值取向和行為取向起到很大的引導(dǎo)作用。
(二)服務(wù)功能
思想政治教育在城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中的服務(wù)功能表現(xiàn)為:其一,為社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。社區(qū)思想政治教育以社區(qū)文化建設(shè)為契機(jī),利用社區(qū)文化為載體,寓服務(wù)理念、服務(wù)思想于社區(qū)工作、社區(qū)活動(dòng)中,向社區(qū)傳播服務(wù)精神,引導(dǎo)社區(qū)居民為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)。如社區(qū)居民積極借鑒、吸收有益文化,自覺擔(dān)負(fù)起批判、抵制有害文化的重任,自覺為維護(hù)、豐富、發(fā)展主流文化服務(wù)。其二,為社區(qū)成員服務(wù)。社區(qū)思想政治教育為社區(qū)文化的建設(shè)、發(fā)展?fàn)I造良好的思想條件的同時(shí),也傳導(dǎo)了為人民服務(wù)的理念,使人們形成了較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。因此,社區(qū)居民在社區(qū)的生活中,始終和睦友愛,互幫互助,促進(jìn)社區(qū)共同家園的形成。此外,社區(qū)思想政治教育還要進(jìn)行社區(qū)文化環(huán)境優(yōu)化,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,創(chuàng)造積極向上、文明健康的氛圍,為群眾豐富多彩的文化生活服務(wù)。
(三)規(guī)范功能
思想政治教育的規(guī)范功能,是指通過思想政治教育使人們按照道德、法紀(jì)的準(zhǔn)則、要求規(guī)范自己的言行。首先,表現(xiàn)為道德規(guī)范功能。社區(qū)通過宣傳道德原則、道德規(guī)范,并利用社會(huì)道德輿論進(jìn)行行為導(dǎo)向,培養(yǎng)居民養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣。其次,表現(xiàn)為法律規(guī)范導(dǎo)向。社區(qū)通過對(duì)法律法規(guī)、制度章程、條列規(guī)范的宣傳、教育,并利用監(jiān)督檢查、強(qiáng)化管理的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向,培養(yǎng)居民養(yǎng)成良好的法制意識(shí),從而提高居民遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、有序發(fā)展。再次,表現(xiàn)為秩序規(guī)范導(dǎo)向。社區(qū)通過制定社區(qū)行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則、社區(qū)制度以及社區(qū)活動(dòng)規(guī)則、辦事流程等,有效化解社區(qū)居民之間矛盾,調(diào)整之間的關(guān)系,并產(chǎn)生一種自我約束作用,有效維護(hù)社區(qū)秩序,促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)、為社區(qū)發(fā)展有序進(jìn)行。
(四)育人功能
思想政治教育的育人功能,是通過培養(yǎng)、提高人們的思想政治素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中,思想政治教育育人功能主要表現(xiàn)在:首先,思想政治教育引導(dǎo)社區(qū)居民形成正確的文化價(jià)值取向。在文化多元的復(fù)雜社會(huì)中,提高人們對(duì)文化的鑒別能力、批判能力。從而引導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展。其次,文化作為一種知識(shí)形態(tài),影響著社區(qū)居民良好思想政治素質(zhì)的形成。因此,社區(qū)思想政治教育是社區(qū)文化育人功能發(fā)揮的前提,社區(qū)文化育人功能促進(jìn)社區(qū)思想政治教育育人功能的發(fā)揮。二者相互促進(jìn)、相互影響,辯證統(tǒng)一于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)之中。
(五)凝聚功能
城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)中,思想政治教育的凝聚功能是指通過思想政治教育,使社區(qū)成員在共同目標(biāo)、利益和信念的基礎(chǔ)上,通過共建機(jī)制,使社區(qū)各種力量相互作用、相互吸引,從而形成一種特有的集聚、凝結(jié)的社區(qū)合力和整體效應(yīng)。社區(qū)文化在其中起著“粘合劑”作用,能把社區(qū)內(nèi)的成員“粘合”在一起。社區(qū)通過多種文化活動(dòng)吸引居民參與,使他們從生疏到認(rèn)識(shí),從認(rèn)識(shí)到熟悉,增加認(rèn)同感和歸屬感,從而產(chǎn)生一種凝聚力,形成共同的理想和希望。社區(qū)就像是一個(gè)大家庭,每個(gè)居民都是家庭中的一員,社區(qū)文化將使他們產(chǎn)生主人翁的責(zé)任感,使他們樂于參與社區(qū)的事務(wù),發(fā)揮自己的才能和智慧,為社區(qū)的繁榮作出貢獻(xiàn)。(作者單位:重慶工商大學(xué)學(xué)院)
注解
① 袁德.社區(qū)文化論[M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2010.4
② 張耀燦等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)[M].北京:人民出版社,2006,11.
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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