水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞 水利工程；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；水工建設(shè)

中圖分類號(hào)F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）39-0040-02

1 水利工程中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義與目的

自古以來(lái)水利與人們的各種基本活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，水利工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、高投入、大范圍的自然改造項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域甚至國(guó)家影響極大。我們可以把水利工程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)看成是把一個(gè)以決策研究為核心并且高度綜合的新興科學(xué)引入到水利工程的決策之中。要想更好的建設(shè)和造福國(guó)家和人民，水利工程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作是極其重要的一環(huán)。

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其中發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)、各地區(qū)發(fā)展為背景，把產(chǎn)品的需求預(yù)測(cè)、項(xiàng)目選址、技術(shù)選擇當(dāng)作基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)計(jì)算對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)做出全面的評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要目的。這樣做能為生產(chǎn)項(xiàng)目提供科學(xué)指導(dǎo)，并且樹(shù)立一個(gè)準(zhǔn)確的判斷依據(jù)，減少項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性，這樣做是有助于水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2 水利工程中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是水利建設(shè)工程項(xiàng)目重要的一項(xiàng)內(nèi)容，它包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

2.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其重要性

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括從整個(gè)社會(huì)的角度考察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的費(fèi)用以及效益，用相應(yīng)的數(shù)學(xué)參數(shù)分析方法來(lái)計(jì)算出此項(xiàng)目的盈虧，并且反應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的一個(gè)重要因素是要從社會(huì)角度入手，考察其可行性與合理性。這種方法是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最普遍方法。

常見(jiàn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法有3種，它們分別是凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法和效益費(fèi)用比法：1）凈現(xiàn)值法（NPV）也稱為效益費(fèi)用差的方式。將水利工程項(xiàng)目中的效益和費(fèi)用按照某種貼現(xiàn)率將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值，然后根據(jù)二者總和之間的差值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果二者之差是大于零的，則說(shuō)明此項(xiàng)目是可行的;2）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率法（IRR）。內(nèi)部收益率是指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)總效益現(xiàn)值與總費(fèi)用現(xiàn)值恰好相等。也就是說(shuō)，在內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率的情況下，要想國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法可行，必須投入資金的折現(xiàn)率高于或等于社會(huì)折現(xiàn)率;3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比法（B/C）。在計(jì)算期內(nèi)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值與支出費(fèi)用現(xiàn)值的比值即為效益費(fèi)用比（B/C）。B/C理解為資金按社會(huì)折現(xiàn)率變化條件下效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值的比值，當(dāng)其值大于或等于1時(shí)，這種評(píng)價(jià)方法在經(jīng)濟(jì)上可以被認(rèn)為是合理的。

2.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從企業(yè)自身出發(fā)，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)角度，利用國(guó)家財(cái)稅制度和現(xiàn)行的價(jià)格等參數(shù)，測(cè)算出項(xiàng)目的實(shí)際支出和實(shí)際收入，考察項(xiàng)目的盈利能力，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要一環(huán)。

在水利工程的招標(biāo)文件中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括以下3點(diǎn)：1）經(jīng)濟(jì)合同履行情況。經(jīng)濟(jì)合同履行情況是指在近3年中，投標(biāo)單位在工程中的踐約過(guò)程以及結(jié)果，合同的大小以及工程的技術(shù)含量。此項(xiàng)合同的履行主要是為了考察企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同中的履行能力；2）企業(yè)財(cái)務(wù)及資信情況。企業(yè)財(cái)務(wù)及資信情況關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的成敗。其主要內(nèi)容包括投標(biāo)單位在規(guī)定年限內(nèi)的各種企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，諸如資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表之類。企業(yè)財(cái)務(wù)及資信情況在工程項(xiàng)目中重點(diǎn)是來(lái)評(píng)判企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)；3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況。其內(nèi)容一般有企業(yè)的章程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行組織和結(jié)構(gòu)形式等。

3 水利工程中對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的建議

我國(guó)目前水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中存在著許多問(wèn)題，比較普遍的是當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在著時(shí)效性差和失真的問(wèn)題，這點(diǎn)對(duì)處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期的國(guó)家是巨大的隱患，一方面對(duì)上層的決策實(shí)施產(chǎn)生誤導(dǎo)，使整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)秩序混亂，各種資源不能進(jìn)行合理的分配；另一方面使工作人員的思想受到腐化，形成了一種不良風(fēng)氣，并且造成風(fēng)氣的惡性循環(huán)。。因此只有處理好上述問(wèn)題才能使國(guó)家水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作得到規(guī)范，只有解決上述問(wèn)題才能促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，把水利工程看成一個(gè)有機(jī)的整體，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性（即國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）的分析和評(píng)價(jià)時(shí)，從全社會(huì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)。只有把綜臺(tái)利用水利工程的各項(xiàng)總費(fèi)用和總效益進(jìn)行捆綁，利用各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)判別水利工程中經(jīng)濟(jì)的合理性，只有這樣才能對(duì)水利工程項(xiàng)目做出一個(gè)比較合理的結(jié)論。

在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，現(xiàn)行的有關(guān)水利基建工程招標(biāo)過(guò)程中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)有許多不足以及值得改進(jìn)之處。比如，在經(jīng)濟(jì)合同履行方面，通常，由投標(biāo)單位提供的合同復(fù)印件在評(píng)審條件這方面，都是滿足要求的。這種合同實(shí)際上失去了既定的評(píng)審意義。經(jīng)濟(jì)合同履行實(shí)際上變?yōu)榭捎锌蔁o(wú)的一種形式。在企業(yè)財(cái)務(wù)及資信方面，財(cái)務(wù)報(bào)表與銀行資信證明規(guī)定的要求不一致，導(dǎo)致評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)不一出現(xiàn)了許多問(wèn)題；有的僅提供社會(huì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資信證明和未經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表等，這種報(bào)表以及證明是缺乏可信性，以上這些方法是比較片面的。

針對(duì)上述出現(xiàn)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)問(wèn)題，可以從以下方面著手進(jìn)行改進(jìn)。第一增加財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的分值的比重。經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況中是最重要的一環(huán)。企業(yè)的各項(xiàng)能力體現(xiàn)在財(cái)務(wù)指標(biāo)這一重要內(nèi)容上。要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在招標(biāo)施工中，只重視施工組織而忽視財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的這種做法是要被摒棄的。第二是規(guī)范財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的要求與指標(biāo)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)為：流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)成新率。

4 結(jié)論

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是水利工程項(xiàng)目中不可缺少的重要的一環(huán)。對(duì)水利工程進(jìn)行可行性研究具有重要意義?？尚行匝芯渴菍?duì)工程項(xiàng)目是否可行的一個(gè)科學(xué)的判斷，它從技術(shù)、財(cái)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)各種有效方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，最終給投資決策者提供一個(gè)重要的依據(jù)。水利工程項(xiàng)目的關(guān)系重大，對(duì)此國(guó)家給予了高度重視。任何重大工程項(xiàng)目在上馬之前必須作出可行性研究。這是一種進(jìn)步的表現(xiàn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一個(gè)防微杜漸的作用。

雖然我國(guó)現(xiàn)階段的水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在許多問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)法滿足水利建設(shè)的需求，還處于發(fā)展摸索階段。但是隨著科學(xué)發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作得到不斷加強(qiáng)，方法的不斷學(xué)習(xí)與改進(jìn)，我們有理由相信在不久的將來(lái)我國(guó)的水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一定會(huì)得到巨大的發(fā)展，水利工程事業(yè)定會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]文伏波.大型水利工程綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的幾個(gè)問(wèn)題[J].水利工程，2001(4).

第2篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

1工程簡(jiǎn)介

遼寧某中型灌區(qū)遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)面積5.7萬(wàn)畝，有效灌溉面積4.2萬(wàn)畝，現(xiàn)有干支渠道長(zhǎng)度155km?，F(xiàn)有渠系建筑物107座，骨干水利工程建設(shè)時(shí)間為20世紀(jì)70年代初期，工程運(yùn)行當(dāng)中管理粗放，缺少必要的資金投入，灌區(qū)配套設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)和更新，致使渠道滲漏、淤積，建筑物老化、破損等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成灌區(qū)灌溉效益逐年衰減，實(shí)際灌溉面積遞減。灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉面積2.82萬(wàn)畝，有效灌溉面積2.31萬(wàn)畝，其中旱田面積1.81萬(wàn)畝，水田面積0.50萬(wàn)畝。該次工程任務(wù)為灌區(qū)的干渠改建、建筑物維修和新增自動(dòng)化測(cè)控系統(tǒng)1套。干渠全長(zhǎng)25.84km，大部分為U型槽渠道，少部分為漿砌石渠道和混凝土板襯砌渠道。設(shè)計(jì)重建干渠襯砌長(zhǎng)度10.68km，襯砌采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每15m設(shè)一道瀝青木板沉降縫。建筑物維修涉及東干分水閘和西干分水閘，維修內(nèi)容為更換閘門和啟閉機(jī)。灌區(qū)新增自動(dòng)化測(cè)控系統(tǒng)1套，布置在灌區(qū)管理所內(nèi)。改造完成后，預(yù)計(jì)可恢復(fù)水田灌溉面積0.51萬(wàn)畝。在后續(xù)灌區(qū)改造中將陸續(xù)配套工程措施，全部改造完成后，灌溉總面積達(dá)到5.7萬(wàn)畝，有效灌溉面積4.2萬(wàn)畝。該工程總工期為8個(gè)月，第1年9月至次年4月。工程總投資1717.78萬(wàn)元。

2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

2.1主要參數(shù)及評(píng)價(jià)依據(jù)

工程費(fèi)用計(jì)算期是按照建筑物工程的合理使用壽命，即40年進(jìn)行現(xiàn)金流量分析;社會(huì)折現(xiàn)率按8%計(jì)算;采用分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算灌區(qū)工程改造費(fèi)用和效益。該工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照國(guó)家發(fā)展改革委與建設(shè)部的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和水利部頒布SL72-2013《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行的。

2.2費(fèi)用估算

(1)固定資產(chǎn)投資。項(xiàng)目建設(shè)靜態(tài)投資為1717.78萬(wàn)元，扣除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃利潤(rùn)和稅金后工程投資為1594.30萬(wàn)元，供水工程固定資產(chǎn)形成率為0.75，經(jīng)計(jì)算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資為1195.73萬(wàn)元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資分年使用計(jì)劃見(jiàn)表1。運(yùn)行期的第21年需對(duì)金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新，投入42.70萬(wàn)元。

(2)該工程實(shí)施后新增年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算。員工工資及福利:管理處人員總計(jì)32人，按當(dāng)?shù)厝司べY2萬(wàn)元/人年，則年度工資總額為64萬(wàn)元，考慮到灌區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)4000萬(wàn)元，該次建設(shè)新增固定資產(chǎn)1195.73萬(wàn)元，利用分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算，算得分?jǐn)傁禂?shù)0.23，故該次改造建設(shè)分?jǐn)倖T工工資及福利費(fèi)14.72萬(wàn)元。電費(fèi):5臺(tái)水泵裝機(jī)容量合計(jì)為650kW，10年一遇汛期抽水按5天計(jì)，電費(fèi)按0.5元/度計(jì)，計(jì)算出灌區(qū)每年需交電費(fèi)0.39萬(wàn)元。大修費(fèi):按固定資產(chǎn)原值1.5%計(jì)，大修費(fèi)17.94萬(wàn)元。管理維護(hù)費(fèi):按固定資產(chǎn)原值0.1%計(jì)，為1.20萬(wàn)元。折舊費(fèi):綜合折舊率為2.5%，為29.89萬(wàn)元。工程年運(yùn)行費(fèi)65.05萬(wàn)元。

(3)流動(dòng)資金。流動(dòng)資金按3個(gè)月的年運(yùn)行費(fèi)考慮，流動(dòng)資金為16.26萬(wàn)元。

2.3效益估算

項(xiàng)目區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目實(shí)施后，可以提高灌區(qū)供水保證率，可改善灌溉中低產(chǎn)田2.31萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉水田0.51萬(wàn)畝。改善灌溉面積增產(chǎn)均按45kg/畝，恢復(fù)灌溉面積上原旱田產(chǎn)量450kg/畝，改造成水田后產(chǎn)量550kg/畝。根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，玉米按2元/kg計(jì)，水稻按3元/kg計(jì)，每年可新增產(chǎn)值612.90萬(wàn)元。改造后新增產(chǎn)值主要得益于水利工程投資，故水利分?jǐn)傁禂?shù)采用0.6，則灌區(qū)改造后增加的總效益為367.74萬(wàn)元。

2.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目計(jì)算期取n=40年。社會(huì)折現(xiàn)率按SL72-2013《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》規(guī)定取is=8%。

(1)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。ENPV=∑nt=1(B－C)t(1+is)－t式中:ENPV—經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬(wàn)元;B—年效益，萬(wàn)元;C—年運(yùn)行費(fèi)，萬(wàn)元;n—計(jì)算期，40年;is—社會(huì)折現(xiàn)率，8%。

(2)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。EBCR=∑nt=1Bt(1+is)－t∑nt=1ct(1+is)－t式中:EBCR—經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比;Bt—第t年的效益，萬(wàn)元;Ct—第t年的費(fèi)用，萬(wàn)元，其它參數(shù)同前。(3)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。EIRR=∑nt=1(B－C)t(1+EIRR)－t式中:EIRR—經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率;(B-C)t—第t年凈效益，其它參數(shù)同前。從計(jì)算結(jié)果可以看出:國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率13.19%，大于12%;國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值151.73萬(wàn)元，大于0;效益費(fèi)用比1.25，大于1;國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)較好。

2.5敏感性分析

該項(xiàng)目選擇效益和費(fèi)用兩個(gè)變化因素進(jìn)行敏感性分析。按照費(fèi)用增加10%;效益降低10%;費(fèi)用增加10%同時(shí)效益降低10%以及建設(shè)期延長(zhǎng)1年的4種情況分別進(jìn)行敏感性分析，分析結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然比較理想。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)看，該項(xiàng)目具有一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，是可行的。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:新時(shí)期；水利經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)機(jī)制；途徑

最近幾年,在全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮下,各級(jí)水利部門堅(jiān)持轉(zhuǎn)軌變型、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、追求經(jīng)濟(jì)效益,成功轉(zhuǎn)變了水利事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但要想促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的良吐循環(huán),還有很多問(wèn)題函待解決,值得深人討論和探究。

一、水利經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

水資源是非常有限的,但隨著人口的增加,水污染日益嚴(yán)重,水利經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)與水資源狀況不符,水利經(jīng)濟(jì)面臨一些急需解決的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是水利工程自身在過(guò)去長(zhǎng)期存在輕管重建的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)收人很少,經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,加上水利產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率非常高,水管單位很少補(bǔ)償自己,而是將大部分效益都給了社會(huì),自身包袱沉重,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán);二是水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏特色,價(jià)格收費(fèi)體系、法制體系、服務(wù)體系等的不完善,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏支撐,而缺乏市場(chǎng)機(jī)制更是阻礙水利經(jīng)濟(jì)體制改革最關(guān)鍵的因素;三是沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)水利綜合經(jīng)營(yíng)的重要作用,沒(méi)能針對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)制定完善的優(yōu)惠政策,且水利職工待遇問(wèn)題的解決不力,導(dǎo)致人員缺乏水利綜合經(jīng)營(yíng)的積極性,制約水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。

二、新時(shí)期建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的途徑

(一)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),徒進(jìn)水管單位發(fā)展

水管單位為促進(jìn)自身發(fā)展,需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)輕管重建的觀念,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),這是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)1j[。一是改變水利工程設(shè)計(jì)缺乏正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的狀況,注重對(duì)水利工程建設(shè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)工作。水利工程建設(shè)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)范要求來(lái)進(jìn)行,由專業(yè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估人員負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià),沒(méi)有正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的水利工程設(shè)計(jì)文件將不能參與審查。在水利工程的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),不僅要落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析工作,還要評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)、研究執(zhí)行方案,為水管單位今后開(kāi)展水利經(jīng)營(yíng)提供法律依據(jù)。二是改變輕配套、重主體的狀態(tài),著力提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需對(duì)配套工程與主體工程進(jìn)行共同的運(yùn)用,把配套與主體作為有機(jī)的整體,搞好規(guī)劃與設(shè)計(jì),并保持同步施工,確保能全面發(fā)揮水利工程的效益。三是改變傳統(tǒng)的管理方式,完善建立水管單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)手段來(lái)增強(qiáng)改革意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí),打破以往花錢就找國(guó)家要的不良習(xí)慣,從而促進(jìn)水管單位自身的有序發(fā)展,不斷提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。

(二)建設(shè)三大體系,指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)建設(shè)三大體系是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建設(shè)價(jià)格收費(fèi)體系,也就是科學(xué)制定價(jià)格,規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)。水資源的配置是否合理需要價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié),有相當(dāng)一部分水利工程供水目前已經(jīng)形成賣方市場(chǎng),對(duì)改革水價(jià)極為不利,新的價(jià)格收費(fèi)體系的建立迫在眉睫,它能使每一個(gè)水利工程都實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)、以堤養(yǎng)堤,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。如充分利用各個(gè)供水區(qū)域需要水資源的時(shí)間差來(lái)開(kāi)發(fā)需水市場(chǎng),使雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建設(shè)法制體系,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,在水資源行政管理、開(kāi)發(fā)利用水資源以及水利經(jīng)濟(jì)等方面建立健全法制體系,從而真正做到有法可依,通過(guò)加強(qiáng)宣傳、加大執(zhí)法力度等方式落實(shí)水法律、水法規(guī)的普及工作,為水利經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是建設(shè)服務(wù)體系,不斷深化服務(wù)意識(shí)?，F(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置大多都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為前提的,偏重于專業(yè)技術(shù),這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不符,對(duì)營(yíng)造建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的軟環(huán)境不利,需嚴(yán)格遵循政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的基本原則,積極轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí),通過(guò)宏觀調(diào)控以及市場(chǎng)機(jī)制的合理運(yùn)用來(lái)指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)取得良吐循環(huán)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)綜合經(jīng)管,實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)循環(huán)

水利綜合經(jīng)營(yíng)的加強(qiáng)不僅是水利部門減少政府負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)的一個(gè)有效途徑,同時(shí)也是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的必要輔助措施。一是對(duì)水利綜合經(jīng)營(yíng)在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)中具備的重要作用應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)。水利隊(duì)伍內(nèi)部應(yīng)積極認(rèn)識(shí)至日提高建立水利經(jīng)濟(jì)良心循環(huán)機(jī)制與提高水利綜合經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系,由上而下注重多種經(jīng)營(yíng),有機(jī)結(jié)合水利綜合經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展與水利工程管理工作的優(yōu)化。同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),才能使水利工程達(dá)到自我完善與發(fā)展的目的,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。這就需要水利部門擺正副業(yè)與主業(yè)之間的關(guān)系,不僅要扶持水管單位加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),還要重視水利工程的管護(hù),從而擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。二是制定完善的優(yōu)惠政策,為水利綜合經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各級(jí)部門不僅要積極支持水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還要堅(jiān)持完善制定優(yōu)惠政策,如對(duì)既有的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)綜合經(jīng)營(yíng)的免稅期限,尚未發(fā)展的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)給予低息貸款、減稅免稅等扶持,為綜合經(jīng)營(yíng)提供條件。三是及時(shí)解決好水利職工的工資待遇問(wèn)題,將他們加強(qiáng)水利綜合經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性與積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。水利工程大多都地處農(nóng)村,不僅單位分散,且制約條件很多,基層水利職工的工資待遇問(wèn)題始終得不到有效的解決,影響他們促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)發(fā)展的主觀能動(dòng)性?？蓮尼t(yī)療、子女人學(xué)、子女就業(yè)等方面人手,各級(jí)水利職工要一視同仁,為建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制提供人力資源保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的建立需從實(shí)際情況出發(fā),充分結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題,不僅水管單位要積極轉(zhuǎn)變觀念、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),國(guó)家也應(yīng)注重建設(shè)價(jià)格收費(fèi)、法制、服務(wù)三大體系,并積極加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

許志英.關(guān)于建立準(zhǔn)公益性水庫(kù)補(bǔ)償機(jī)制的思考[J].水利建設(shè)與管理,2011(12):67一68

第4篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:水利工程；激勵(lì)機(jī)制；投資概算；工程管理

一、設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

(一)報(bào)告編制

1.水利工程可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告的章節(jié)安排及格式應(yīng)符合《水利水電工程可行性報(bào)告編制規(guī)程》( DL5020-93 )和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》( DL5021-93 )，但根據(jù)實(shí)際情況內(nèi)容和深度可適當(dāng)簡(jiǎn)化?，F(xiàn)在有的設(shè)計(jì)部門做的設(shè)計(jì)，主要是事業(yè)性單位的設(shè)計(jì)研究院（所）做的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)章節(jié)編排混亂，內(nèi)容簡(jiǎn)單、條理不清，根本不符合規(guī)范要求，部分章節(jié)內(nèi)容甚至根本沒(méi)有(如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持項(xiàng)目設(shè)計(jì)等)。

2.在水利工程設(shè)計(jì)中，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、地質(zhì)、水文、氣象、水資源等基本情況直接涉及到設(shè)計(jì)方案的選擇、計(jì)算公式的引用，參數(shù)的確定等問(wèn)題，這些基礎(chǔ)資料不詳或不準(zhǔn)確，將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)失誤，因此設(shè)計(jì)部門一定要給予足夠的重視?，F(xiàn)在有很多項(xiàng)目由于時(shí)間緊或設(shè)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)條件有限，為趕時(shí)間、節(jié)省開(kāi)支等根本不進(jìn)行實(shí)地勘察，采用以往資料甚至是其他地區(qū)的資料進(jìn)行設(shè)計(jì)。使項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失真，從而使后期的投資控制十分困難。在工程實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符，再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，一方面給工程造成工期賠償，另一方面造成投資增加等諸多麻煩。例如某市防氟改水工程設(shè)計(jì)過(guò)程中個(gè)別區(qū)縣設(shè)計(jì)前未進(jìn)行地質(zhì)勘察，造成施工時(shí)出現(xiàn)打干井的情況，既造成資金浪費(fèi)，又影響工程進(jìn)度。

3.在水工設(shè)計(jì)建設(shè)中，設(shè)計(jì)方案的比較與論證是重要的影響因素之一，這就要求我們要通過(guò)詳細(xì)、充分的比較和論證才能保證設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的先進(jìn)性和合理性，而這部分內(nèi)容恰恰是水利工程設(shè)計(jì)中被普遍忽略的。方案比較應(yīng)該從工程選址、工程總布置、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等步驟對(duì)備選方案的工期、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、運(yùn)行條件等多方面進(jìn)行全面的分析比較，而且比選應(yīng)在幾個(gè)可行的方案之間進(jìn)行，不能與根本不可行的方案比選。現(xiàn)有很多設(shè)計(jì)只在總體方案選擇時(shí)簡(jiǎn)單的定性說(shuō)明一下甲方案投資高于乙方案，就認(rèn)為乙方案優(yōu)，而沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析（計(jì)算內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo))，總體方案確定后具體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就很少進(jìn)行方案比較（如渠道防滲是采用土工膜防滲還是混凝土板護(hù)坡也應(yīng)進(jìn)行比選)，這些都會(huì)造成結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、投資浪費(fèi)等問(wèn)題。

4.無(wú)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)或經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)于簡(jiǎn)單，深度不夠。一項(xiàng)工程是否可行，只有通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)才能得出結(jié)論，因此這部分內(nèi)容在設(shè)計(jì)報(bào)告中是必不可少的。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)采用動(dòng)態(tài)分析的方法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，必要時(shí)還要進(jìn)行敏感性分析，最后得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論?，F(xiàn)有部分設(shè)計(jì)根本沒(méi)有這一章節(jié)或分析方法不對(duì)，投資、效益、運(yùn)行費(fèi)等考慮不全面或采用靜態(tài)分析方法簡(jiǎn)單說(shuō)明，根本達(dá)不到經(jīng)濟(jì)分析的目的。

(二)投資概算

1.概算編制說(shuō)明過(guò)于簡(jiǎn)單，附表、附件不全。概算編制說(shuō)明應(yīng)包括工程概算建設(shè)地點(diǎn)、對(duì)外交通、工程規(guī)模、效益、主要建筑物工程量、主要材料量、資金來(lái)源和投資比例等（投資主要指械工程總投資、靜態(tài)總投資、兩費(fèi)等)、編制原則及依據(jù)、采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定、人員工資標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備原價(jià)、來(lái)源地、運(yùn)輸方式、風(fēng)、水、電、砂石料等基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算原則依據(jù)等。附表、附件也應(yīng)按照規(guī)范要求列完整并按照《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》的表格格式編制，現(xiàn)有的部分設(shè)計(jì)投資概算這部分內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單幾句話就一帶而過(guò)，使下一步的工程審查無(wú)法核定定額選擇是否合理，計(jì)算是否正確。

2，單價(jià)分析不準(zhǔn)確，不按照設(shè)計(jì)水平年的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)分析。部分設(shè)計(jì)進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)圖省事采用以往其他項(xiàng)目的單價(jià)分析表，而沒(méi)有根據(jù)當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，造成部分項(xiàng)目單價(jià)偏高或

偏低，從而影響整個(gè)工程投資。

(三)圖紙

1.地形圖與實(shí)際不符。部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)為節(jié)省開(kāi)支，不進(jìn)行勘測(cè)，沒(méi)有實(shí)測(cè)地形圖或地形圖年代久遠(yuǎn)（如1957 年），在與實(shí)際地形地貌發(fā)生重大出入的地形圖上進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成有的項(xiàng)目建筑物實(shí)際位置與設(shè)計(jì)地形圖上不一致，一方面給工程運(yùn)行帶來(lái)不便甚至由于設(shè)計(jì)標(biāo)高與實(shí)際標(biāo)高發(fā)生了嚴(yán)重偏離，工程根本不能正常運(yùn)行（如設(shè)計(jì)水壓低于實(shí)際所需水壓）；另一方面，給工程管理帶來(lái)了不良后果，如：國(guó)家基本煙農(nóng)田建設(shè)工程，每一個(gè)建筑物都進(jìn)行GPS 定位管理，如果設(shè)計(jì)圖上的坐標(biāo)與實(shí)際建筑物坐標(biāo)發(fā)生嚴(yán)重偏離，有可能該建筑物根本無(wú)法用GPS 準(zhǔn)確定位。再則，由于工程采用的地形圖與實(shí)際情況不符，致使工期拖延或工程變更設(shè)計(jì)，從而贊成投資超預(yù)算。

2.圖紙不全，尺寸標(biāo)注不完整。有些設(shè)計(jì)細(xì)部圖不全，一些特征點(diǎn)無(wú)剖面圖或尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算和施工都造成困難。

3.圖紙與文字說(shuō)明不符。部分設(shè)計(jì)因制圖人與報(bào)告編制人不是同一人，又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報(bào)告中的表格或說(shuō)明不符的現(xiàn)象。

4.標(biāo)題欄填寫(xiě)不全、設(shè)計(jì)人無(wú)簽章、圖號(hào)編排混亂。這也是設(shè)計(jì)中普遍存在的問(wèn)題。部分設(shè)計(jì)標(biāo)題欄中單位、比例等項(xiàng)目填寫(xiě)不全或設(shè)計(jì)、審核等無(wú)簽章甚至根本沒(méi)有標(biāo)題欄，圖號(hào)編排也很混亂甚至沒(méi)有圖號(hào)。

二、應(yīng)采取的對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為今后設(shè)計(jì)部門應(yīng)在以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng):

(一)加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感

設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題往往不是由于設(shè)計(jì)水平不夠造成的，而是由于設(shè)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容)，因此設(shè)計(jì)人員一定要解放思想、端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要性，樹(shù)立精品意識(shí)，使每一項(xiàng)設(shè)計(jì)成果都經(jīng)得起推敲。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

據(jù)了解，由于經(jīng)費(fèi)緊張，工作量大等原因，縣區(qū)設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，對(duì)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的新工藝、新技術(shù)不能及時(shí)了解和掌握，更無(wú)法靈活運(yùn)用于工程設(shè)計(jì)中，致使設(shè)計(jì)水平無(wú)法提高，目前連計(jì)算機(jī)繪圖仍有部分設(shè)計(jì)部門無(wú)法做到。因此有關(guān)部門應(yīng)多為設(shè)計(jì)單位的技術(shù)骨干提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這不僅可提高本人的業(yè)務(wù)水平，對(duì)提升設(shè)計(jì)單位的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力也無(wú)疑是大有好處的。

(三)加強(qiáng)硬件建設(shè)

未按規(guī)范設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)范規(guī)定要求，往往是設(shè)計(jì)單位連必備的“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范”類書(shū)籍都沒(méi)有，或者是已經(jīng)出版新規(guī)范的項(xiàng)目仍在使用舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，這種現(xiàn)象不僅影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，甚至?xí)斐稍O(shè)計(jì)失誤，給國(guó)家和人民造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此各設(shè)計(jì)單位一定要重視硬件的配備，不僅要為設(shè)計(jì)人員配置與設(shè)計(jì)工作同步的計(jì)算機(jī)、繪圖儀等設(shè)備，更應(yīng)注重各類設(shè)計(jì)軟件、有關(guān)規(guī)范、書(shū)籍的及時(shí)更新和購(gòu)買等。

(四)增加技術(shù)人員比例

設(shè)計(jì)部門作為業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的單位，技術(shù)人員應(yīng)占大多數(shù)，但經(jīng)了解，部分縣區(qū)級(jí)設(shè)計(jì)部門專業(yè)技術(shù)人員都不足職工總數(shù)的50%，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的技術(shù)骨干往往只有2 一3 人，加之近幾年水利工程投資大，設(shè)計(jì)任務(wù)繁重，使設(shè)計(jì)人員疲于應(yīng)付，必然造成設(shè)計(jì)成果存在漏洞。因此，各設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量，必要時(shí)可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家做技術(shù)顧問(wèn)，不斷提高自身的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第5篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

目前我國(guó)水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。在管理體系上，實(shí)行從中央到地方分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個(gè)體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》、《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》以及《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。

2水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題

2.1部分已建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量有待提高，不能滿足防洪興利需要

例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴(yán)重等問(wèn)題。以長(zhǎng)江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現(xiàn)險(xiǎn)情6100處，高水位時(shí)，每天險(xiǎn)情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，l993-l998年，全國(guó)洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達(dá)10500億元。我國(guó)已建各類水庫(kù)大壩86000余座，病險(xiǎn)水庫(kù)占40％左右。這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的降低水位，甚至空庫(kù)運(yùn)行，嚴(yán)重影響其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。

2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮

例如，大量的水利工程年久失修，不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固。在管理手段和技術(shù)方面，就水利工程安全監(jiān)測(cè)（控）而言，目前的監(jiān)測(cè)（控）覆蓋范圍及水平與我國(guó)水利工程安全和調(diào)度運(yùn)行要求還很不相稱，我國(guó)至今還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于工程安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的國(guó)家級(jí)水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理“軟件”上，無(wú)論是水利工程安全管理，還是除險(xiǎn)加固安排與資金投入都需要對(duì)工程做出安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。

2.3水利工程建設(shè)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及環(huán)境發(fā)展的需要

目前的水利工程建設(shè)落后于形勢(shì)需要，有些大江大河至今仍無(wú)控制性水庫(kù)工程，缺乏對(duì)洪水的調(diào)控手段，致使防洪處于被動(dòng)局面。北方的干旱缺水嚴(yán)重影響人民生話和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，中央提出的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國(guó)修建了不少地面水庫(kù)，可對(duì)資源豐富的地下水庫(kù)的利用卻研究的不多。我國(guó)在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問(wèn)題時(shí)，應(yīng)結(jié)合地下水庫(kù)的利用采取綜臺(tái)治理措施。我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問(wèn)題，尤其是工業(yè)化大都市。

3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)

3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)

完善防滲體系、防滲效果檢測(cè)技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理，開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新型防滲土工合成材料，開(kāi)發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。

3.2堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報(bào)及處理措施

崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評(píng)價(jià)研究、崩岸監(jiān)測(cè)研究及預(yù)報(bào)技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。

3.3水利工程老化及病險(xiǎn)問(wèn)題分析

水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測(cè)技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險(xiǎn)堤壩安全評(píng)價(jià)與除險(xiǎn)加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長(zhǎng)效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。

3.4水利工程監(jiān)測(cè)技術(shù)

高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計(jì)，智能型分布式自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測(cè)技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)及數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，水利工程工情與水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)：設(shè)計(jì)參數(shù)的分析，強(qiáng)度、變形及穩(wěn)定計(jì)算分析，高速及超高速水力學(xué)研究。

3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究

對(duì)于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級(jí)配及摻入料配臺(tái)比的試驗(yàn)。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動(dòng)力特性、高壩壩體變形特性及對(duì)上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測(cè)，震害調(diào)查，抗震設(shè)計(jì)，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。

3.6高邊坡技術(shù)研究

高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評(píng)價(jià)技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計(jì)理論和方法研究。

3.7地下工程

復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方法，不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究，圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究，巖石力學(xué)參數(shù)確定及分析研究，強(qiáng)度及穩(wěn)定性準(zhǔn)則研究，應(yīng)力場(chǎng)與滲流場(chǎng)的耦臺(tái)研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化，地下洞室圍巖加固機(jī)理及效應(yīng)研究，大型地下洞室群監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護(hù)材料和控制技術(shù)。

3.8新型材料及新型結(jié)構(gòu)

新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。

3.9做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)

建立現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、安全評(píng)價(jià)子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。

4結(jié)束語(yǔ)

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，目前，水利已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問(wèn)題，水利工程建設(shè)與管理應(yīng)圍繞解決這三大問(wèn)題開(kāi)展工作?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要做好水利科技發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施。在采取必要的水利工程措施的同時(shí)，還要采取相應(yīng)的非工程措施。

第6篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

論文摘要：提防工程存在著堤頂高程偏底，堤身斷面單薄，土質(zhì)差，堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題，加以防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞。

1部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀(jì)60-70年代，標(biāo)準(zhǔn)偏底，施工質(zhì)量差，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程開(kāi)始老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需要降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。

3水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè) ，而忽視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理，致使受益范圍窄小，或造成渠道淤堵，有時(shí)渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。

4機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。

5工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較底，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6水利工程管理存在問(wèn)題的原因?！爸亟ㄝp管”使水利工程管理行業(yè)“不景氣”，管理水平落后，技術(shù)水平底，制約了水利工程的發(fā)展。

6.1難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在上世紀(jì)50-60年代，大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬(wàn)勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。

6.2管理不善，群眾集體觀念差。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程建設(shè)上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，損壞嚴(yán)重。

6.3管理人員待遇底，無(wú)自主權(quán)，影響了管護(hù)積極性 如全市小型水庫(kù)管理人員的工資在每月500-600元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)加之水庫(kù)無(wú)財(cái)務(wù)自主權(quán)，一切開(kāi)支都需要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢(shì)必挫傷管理人員的管理積極性，阻礙了水庫(kù)的發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

7水利管理工作談幾點(diǎn)建議

7.1進(jìn)一步解放思想，更新觀念。務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹(shù)立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念，樹(shù)立水是商品、征收水費(fèi)是現(xiàn)實(shí)以水養(yǎng)水、自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹(shù)立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹(shù)立試、闖、冒依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀念。

7.2切實(shí)加強(qiáng)工程管理，依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)。認(rèn)真管好水利工程是水務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。同時(shí)市水利行政主管部門定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。

7.3認(rèn)真學(xué)習(xí)水利法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施。全市水利工作應(yīng)在水利法規(guī)的正確指引下，廣泛開(kāi)展水利工程安全鑒定、大壩注冊(cè)登記、病險(xiǎn)水庫(kù)出險(xiǎn)加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第7篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗(yàn)收結(jié)算

前言：

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步進(jìn)行，我國(guó)國(guó)力不斷強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步增加，尤其水利建設(shè)資金年年增長(zhǎng)。如何搞好水利工程建設(shè)管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問(wèn)題，要想解決好這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面：

1、強(qiáng)化政府規(guī)劃職能

各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，組建專門的《水利規(guī)劃》機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設(shè)軌道。對(duì)《水利規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修改要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同步進(jìn)行。對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格區(qū)分為常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目和非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)行分類管理并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行分級(jí)管理。

根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護(hù)、城市供水）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)具體明確工程的建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、安全標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)流域或區(qū)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、土石料場(chǎng)粗查、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，取消對(duì)工程建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的審查。對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門對(duì)照《水利規(guī)劃》中相對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)論和指標(biāo)對(duì)擬建的具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，不再真對(duì)具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，以提高行政審批效率。

在工程建設(shè)規(guī)劃中對(duì)不確定因素較大的非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶），真對(duì)其水資源開(kāi)發(fā)利用的具體工程項(xiàng)目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴(yán)格管理。

《水利規(guī)劃》應(yīng)由本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目清單、項(xiàng)目基本情況或簡(jiǎn)介并編碼上網(wǎng)公布，對(duì)《水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》的修改、補(bǔ)充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、改革水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理

地方水行政主管部門必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，分輕重緩急安排年度投資計(jì)劃并上網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。中央政府和省級(jí)政府不應(yīng)再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項(xiàng)目。被列入年度投資計(jì)劃中的常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，減少水行政主管部門對(duì)水利工程建設(shè)投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權(quán)威性。

3、改變水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式

對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模、工程等級(jí)化分為中央項(xiàng)目、省級(jí)項(xiàng)目和地方項(xiàng)目，進(jìn)行分級(jí)管理。

（1）對(duì)工程規(guī)模巨大、工程等級(jí)較高、建設(shè)管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)，維持原有的建設(shè)管理程序。

（2）對(duì)工程規(guī)模小、工程等級(jí)較低、數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由市縣地方水行政主管部門負(fù)責(zé)，改變和創(chuàng)新工程建設(shè)的管理辦法。

（3）對(duì)于由市縣地方水行政主管部負(fù)責(zé)的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)委托模式和施工招投標(biāo)模式改變?yōu)樗こ探ㄔO(shè)竟標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場(chǎng)需求牽引下自由組合形成建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，以建設(shè)工程項(xiàng)目總投資（含勘察、設(shè)計(jì)、施工費(fèi)）的形式，采用最低報(bào)價(jià)法竟標(biāo)。取消或減少政府在微觀事物上管的過(guò)多、過(guò)細(xì)又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管上來(lái)。

在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)市場(chǎng)。在充分的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、使用年限及水土保持、環(huán)境保護(hù)約束的前提下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位自主設(shè)計(jì)、自主施工，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位（市場(chǎng)主體）采用新計(jì)術(shù)、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟?fàn)?、?yán)格監(jiān)管環(huán)境下，使建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)更低、設(shè)計(jì)更加合理、安全更加可靠。

強(qiáng)化工程建設(shè)保證金制度，建立全額或高額工程建設(shè)保證金制度，取消市場(chǎng)建設(shè)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設(shè)備、資金、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強(qiáng)化制度保障的客觀因素。提高工程建設(shè)質(zhì)量的保障能力，

4、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管

強(qiáng)化政府在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)管職能，設(shè)立《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。

建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位根據(jù)工程建設(shè)需要自主確定勘察項(xiàng)目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、滿足性負(fù)完全責(zé)任?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位提交的工程勘察成果和設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)工程設(shè)計(jì)的安全性、耐久性、滿足性進(jìn)行審查。

審核設(shè)計(jì)是否滿足《水利規(guī)劃》要求的設(shè)計(jì)任務(wù)、工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)使用年限、永久占地指標(biāo)、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲(chǔ)量、位置、分布范圍）。

審查水土保持、環(huán)境保護(hù)措施是否法律、法規(guī)、條例要求。

對(duì)審查后的工程設(shè)計(jì)資料和施工圖紙進(jìn)行蓋章確認(rèn)。

施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎(chǔ)隱蔽工程開(kāi)挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應(yīng)作設(shè)計(jì)變更，并經(jīng)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)對(duì)自身的勘察成果與實(shí)際不符而造成的設(shè)計(jì)變更負(fù)責(zé)。

5、工程驗(yàn)收與結(jié)算的必要條件

（1）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，強(qiáng)化《水利規(guī)劃》在水利工程建設(shè)過(guò)程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中決策的隨意性。

（2）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》必須出具《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查合格證明》材料，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查責(zé)任?！妒┕べ|(zhì)量監(jiān)督站》

（3）國(guó)家應(yīng)制定出臺(tái)《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》強(qiáng)化監(jiān)督職能，落實(shí)監(jiān)督程序、責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)人員素質(zhì)、必備儀器設(shè)備、交通車輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對(duì)不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅(jiān)決取剔。

（4）施工建設(shè)合同是結(jié)算必備的條件，詳細(xì)的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。

第8篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】世行貸款；效益；成本；盈利

1.概況

為加快我國(guó)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，利用外資增加對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外節(jié)水灌溉技術(shù)及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，為我國(guó)糧食安全和提高水資源利用率，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，由水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦組織開(kāi)展世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。寧夏世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建設(shè)以現(xiàn)有引黃灌區(qū)的更新改造、配套挖潛為主，重點(diǎn)進(jìn)行支渠以下農(nóng)田水利工程配套，以田間節(jié)水灌溉工程為主確定工程規(guī)模，規(guī)劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積22232hm2。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水和管理節(jié)水配套措施。主要包括沙坡頭區(qū)、中寧縣、靈武市、青銅峽市、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)、農(nóng)墾局等9個(gè)縣（市、區(qū)）。寧夏世行貸款節(jié)水灌溉二期總投資41416.1萬(wàn)元，其中世行貸款20460萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)配套資金20956.1萬(wàn)元。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為2011～2015年。

2.主要參數(shù)

（1）費(fèi)用和效益均采用2010年第二季度價(jià)格水平。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則上按影子價(jià)格調(diào)整。

（2）根據(jù)規(guī)范，社會(huì)折現(xiàn)率采用8%，作為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的依據(jù)。

（3）經(jīng)濟(jì)計(jì)算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)期。建設(shè)期5年，生產(chǎn)期15年，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期20年?；鶞?zhǔn)年為開(kāi)工第一年（2011年），并以2011年初作為資金折現(xiàn)基準(zhǔn)點(diǎn)，投入和產(chǎn)出除當(dāng)年借款外，均按年末發(fā)生和結(jié)算。

3.效益估算

3.1供水效益發(fā)揮過(guò)程

考慮到世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建成通水后，實(shí)施面積和效益發(fā)揮有一個(gè)逐步增長(zhǎng)的過(guò)程，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度預(yù)測(cè)項(xiàng)目全面發(fā)揮效益的年份。一般可在子項(xiàng)目建成后1～2年達(dá)到最高產(chǎn)量。

3.2調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的原則

使項(xiàng)目取得節(jié)水、增產(chǎn)最佳效益，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整按以下原則進(jìn)行：a滿足社會(huì)需求；b適當(dāng)壓縮高耗水、低效益作物的種植比例，有利水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整幅度不宜太大，考慮糧食安全；c適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植比例，提高單位面積收益率；d充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢(shì)；e有利于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目實(shí)施后由于項(xiàng)目區(qū)復(fù)種面積很小，可忽略不計(jì)。

3.3作物價(jià)格

農(nóng)業(yè)的主要投入物化肥和主要產(chǎn)出物小麥、玉米為外貿(mào)貨物，經(jīng)濟(jì)價(jià)格按直接進(jìn)出口貨物計(jì)算，基建工程原則上采用分解成本的方法（主要考慮人工的差別）調(diào)整為經(jīng)濟(jì)價(jià)格。

進(jìn)口貨物經(jīng)濟(jì)價(jià)格=到岸價(jià)+口岸到項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用

出口貨物經(jīng)濟(jì)價(jià)格=離岸價(jià)－項(xiàng)目區(qū)到口岸長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)－貿(mào)易費(fèi)用

貿(mào)易費(fèi)用率為6%。鐵路運(yùn)費(fèi)換算系數(shù)為1.84。公路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)換算系數(shù)1.26。

為簡(jiǎn)化計(jì)算，經(jīng)濟(jì)價(jià)格可在財(cái)務(wù)價(jià)格基礎(chǔ)上乘以調(diào)整系數(shù)。根據(jù)世行辦要求，調(diào)整系數(shù)均按1.0計(jì)。

3.4無(wú)項(xiàng)目效益分析

項(xiàng)目區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積共22232hm2，主要種植小麥、玉米、水稻等糧食作物和蔬菜、枸杞、長(zhǎng)棗、葡萄和蘋果等經(jīng)濟(jì)作物。無(wú)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目區(qū)糧食作物種植比例較大，種植面積約占總灌溉面積的81％；經(jīng)濟(jì)作物種植比例較小，種植面積約占總灌溉面積的19％。

3.5有項(xiàng)目效益分析

為使項(xiàng)目取得節(jié)水、增產(chǎn)最佳效益，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整按以下原則進(jìn)行：（1）滿足社會(huì)需求；（2）適當(dāng)壓縮高耗水、低效益作物的種植比例，有利水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整幅度不宜太大，考慮糧食安全；（3）適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植比例，提高單位面積收益率；（4）充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢(shì)；（5）有利于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目實(shí)施后由于項(xiàng)目區(qū)復(fù)種面積很小，可忽略不計(jì)。項(xiàng)目區(qū)中糧食作物種植比例減小，種植面積占總面積的66％；經(jīng)濟(jì)作物種植比例增大，種植面積占總面積的34％。

項(xiàng)目實(shí)施以后，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)支持服務(wù)措施，將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅度提高，預(yù)測(cè)小麥單產(chǎn)將提高到5134 kg/ hm2，玉米單產(chǎn)7518 kg/ hm2，水稻單產(chǎn)9010 kg/ hm2，油料單產(chǎn)3158 kg/ hm2，蔬菜單產(chǎn)50687 kg/ hm2，大棚菜單產(chǎn)53816 kg/ hm2，水果單產(chǎn)11694 kg/ hm2，總產(chǎn)提高到332888t，折合標(biāo)準(zhǔn)糧287431t，增加產(chǎn)量75007t，年增加產(chǎn)值13117萬(wàn)元，扣除增加的生產(chǎn)成本后，增加凈產(chǎn)值7495萬(wàn)元，平均每畝凈增收224元，人均年增收490元。糧食水分生產(chǎn)率達(dá)到2.30kg/m3。

4.費(fèi)用計(jì)算

4.1 投入產(chǎn)出物的財(cái)務(wù)價(jià)格

農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出物，采用近三年市場(chǎng)平均價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)；水價(jià)采用本次實(shí)際測(cè)算成本價(jià)。

4.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本計(jì)算

4.2.1產(chǎn)品成本構(gòu)成

對(duì)項(xiàng)目區(qū)來(lái)講，自2004年起我國(guó)已取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并實(shí)行種糧補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策。根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施前后農(nóng)業(yè)稅金及補(bǔ)貼保持不變。

4.2.2農(nóng)作物投入產(chǎn)出模型

根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目區(qū)投入產(chǎn)出調(diào)查資料，編制出各種作物投入產(chǎn)出模型（本項(xiàng)目區(qū)無(wú)林木產(chǎn)出，故只考慮農(nóng)作物投入產(chǎn)出模型），作為財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。

5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

5.1轉(zhuǎn)移支付

糧補(bǔ)、稅金、育林基金、價(jià)格不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付，不增加或減少資源的消耗，故在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)不作為支出和收入。

5.2經(jīng)濟(jì)盈利能力指標(biāo)計(jì)算

調(diào)整價(jià)格后的投資、農(nóng)作物投入產(chǎn)出資料，計(jì)算出各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)為15.65％，大于8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為2684萬(wàn)元，大于0，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性滿足要求。

6.供水成本測(cè)算

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《水利工程供水價(jià)格管理辦法》進(jìn)行核定，農(nóng)業(yè)供水應(yīng)按成本核定水價(jià)。原水費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、折舊費(fèi)和貸款利息之和構(gòu)成供水的總成本費(fèi)用。本項(xiàng)目區(qū)為渠灌區(qū)，渠灌區(qū)按斗口水量計(jì)算單方水成本。根據(jù)供水成本計(jì)算結(jié)果和農(nóng)戶的承受能力綜合確定計(jì)劃水價(jià)。

本項(xiàng)目水利工程大部分為田間灌溉配套工程，斗口以上（骨干工程供水）引水成本以原水費(fèi)代替。配套工程供水成本為原水費(fèi)、折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)及燃料動(dòng)力費(fèi)。

6.1水資源費(fèi)及原水費(fèi)

水資源費(fèi)指上交的水資源費(fèi)或原水費(fèi)。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧價(jià)商發(fā)[2006]185號(hào)）文，凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從河流、湖泊或地下取水的單位和個(gè)人都應(yīng)繳納水資源費(fèi)。符合規(guī)定限額的農(nóng)村人、畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉取水不繳納水資源費(fèi)。原水費(fèi)為渠灌區(qū)上繳的水費(fèi)，本項(xiàng)目原水費(fèi)為斗口水費(fèi)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局、自治區(qū)水利廳關(guān)于調(diào)整我區(qū)引黃灌區(qū)水利工程供水價(jià)格的通知》（寧價(jià)商發(fā)[2008]54號(hào)）文，寧夏省灌區(qū)斗口水價(jià)為0.034元/m3。

6.2工程運(yùn)行管理費(fèi)

運(yùn)行管理費(fèi)為灌區(qū)正常運(yùn)行所需的費(fèi)用，包括維護(hù)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、工資福利費(fèi)及管理費(fèi)等。維護(hù)費(fèi)為日常維護(hù)費(fèi)和大修理年攤銷費(fèi)，取工程投資的1%；燃料動(dòng)力費(fèi)按實(shí)際揚(yáng)程、水量和水價(jià)計(jì)算，本工程無(wú)新增燃料動(dòng)力費(fèi)；無(wú)新增工資福利費(fèi)；管理費(fèi)根據(jù)工程投資的0.5％估算。

6.3折舊費(fèi)及貸款利息

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)為固定資產(chǎn)通過(guò)有形和無(wú)形磨損，逐年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的價(jià)值，年折舊率取3.5%～5.0%。按世行要求，供水成本中可以不含折舊費(fèi)，故本項(xiàng)目未考慮折舊費(fèi)。世行貸款年利率暫按2.9%計(jì)列，貸款利息據(jù)實(shí)計(jì)算，還貸方式為等額還本利息照付。

6.4經(jīng)測(cè)算，按完全成本水價(jià)收費(fèi)，至水平年2020年項(xiàng)目區(qū)成本水價(jià)由現(xiàn)狀的0.034元/m3提高到0.058元/m3，由于2020年開(kāi)始償還貸款，2021年還本付息額最高，此時(shí)的水價(jià)達(dá)到最高為0.096元/m3，此后隨著償還貸款額的減少水價(jià)也逐年少，至貸款償還完的年度水價(jià)達(dá)到穩(wěn)定。

第9篇：水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：圍墾 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 分析

中圖分類號(hào)：F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-3791（2014）02（a）-0205-02

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，必將要求更多的土地資源、淡水資源、交通資源等，同時(shí)由于水利、交通、城建等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，征用土地?cái)?shù)量較大，基于國(guó)家嚴(yán)格的土地政策，土地的供給已越來(lái)越成為嘉興港區(qū)域發(fā)展的瓶頸。本圍墾工程的實(shí)施，將為港區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)提供腹地和開(kāi)發(fā)用地，緩解了港區(qū)建設(shè)發(fā)展用地緊張及港區(qū)人多地少的矛盾，一定程度上可緩解港區(qū)用地緊張之急，適應(yīng)目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

因該地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響較多。國(guó)家和地方進(jìn)行了大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)。該區(qū)段內(nèi)堤塘，已具備百年一遇的抗洪標(biāo)準(zhǔn)。但其中有一段約5 km的圍堤防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。工程實(shí)施后，與相關(guān)圍堤形成整體，共同抵御臺(tái)風(fēng)暴潮，有利于提高該區(qū)域的綜合防潮抗臺(tái)能力。因而實(shí)施工程是提高防潮抗臺(tái)能力、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。

該圍墾工程主要建筑物一線海堤為3級(jí)建筑物，防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)計(jì)位加同頻率風(fēng)浪爬高、允許部分越浪組合設(shè)計(jì)，堤頂路面高程8.2～8.4 m，擋浪墻頂高程9.3～9.5 m，堤軸線總長(zhǎng)10576 m。

1 評(píng)價(jià)依據(jù)

本圍墾工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。編制有關(guān)參數(shù)說(shuō)明如下。

1.1 社會(huì)折現(xiàn)率Is與財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率Ic

由于本項(xiàng)目屬以治江目的為主的水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，很多效益目前難以定量估算，因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)同時(shí)采用社會(huì)折現(xiàn)率12%、7%進(jìn)行分析，并以7%分析為主；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取10%。

1.2 影子價(jià)格、影子工資

（1）影子價(jià)格：由于資料條件的限制，影子價(jià)格采用2004年市場(chǎng)平均貿(mào)易價(jià)計(jì)算。

（2）影子換算系數(shù)：由于本工程主要以土石方為主，施工工藝不很復(fù)雜，但受潮汐、臺(tái)風(fēng)等不可預(yù)見(jiàn)因素影響又較大，為簡(jiǎn)化計(jì)算，建筑工程影子換算系數(shù)取1；設(shè)備購(gòu)置不多，且均為國(guó)內(nèi)設(shè)備，故設(shè)備影子換算系數(shù)也取1。

（3）影子工資：根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）》有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本工程實(shí)際情況，影子工資換算系數(shù)取1。

1.3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算期

本工程工期為4年，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算期取29年。時(shí)間基準(zhǔn)點(diǎn)統(tǒng)一定在工程建設(shè)的第一年。

1.4 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指取經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）三項(xiàng)指標(biāo)。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)取財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）二項(xiàng)指標(biāo)。

1.5 利率

商業(yè)銀行貸款利率取5.85%。

2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

2.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

2.1.1 費(fèi)用估算

（1）固定資產(chǎn)投資。

①以圍涂基建投資為主：根據(jù)圍涂部分估算，靜態(tài)投資為70082.96萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影子投資的簡(jiǎn)化調(diào)整方法、剔除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移資金和相應(yīng)影子價(jià)格換算后，估算得到本工程的影子投資是69097萬(wàn)元。

工程分4年實(shí)施，根據(jù)施工總進(jìn)度測(cè)算，工程部分投資各年的比例分別為21%、25%、22%、32%；建設(shè)及施工場(chǎng)地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%；建設(shè)及施工場(chǎng)地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%。

②生產(chǎn)性基建投資：為使圍區(qū)產(chǎn)生效益，除了需投入圍涂基建投資外，尚需根據(jù)圍區(qū)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)生產(chǎn)性基建配套建設(shè)，如圍區(qū)場(chǎng)地回填（場(chǎng)地高程按3.2m計(jì)）、五通一平等，根據(jù)類似工程經(jīng)驗(yàn)，配套工程費(fèi)用為26000萬(wàn)元。

（2）年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金。

年運(yùn)行費(fèi)是指水利工程設(shè)施在正常運(yùn)行期間每年需要支出的經(jīng)常性費(fèi)用，包括燃料動(dòng)力費(fèi)、工資、行政管理費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、觀測(cè)和試驗(yàn)研究費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，圍堤部分取綜合年運(yùn)行費(fèi)率為第一部分工程投資（扣除征地投資）的0.5%、圍區(qū)生產(chǎn)配套部分取綜合年運(yùn)行費(fèi)率為工程投資的0.5%，計(jì)算得年運(yùn)行費(fèi)為341萬(wàn)元。

流動(dòng)資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需購(gòu)買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。按年運(yùn)行費(fèi)的1.5個(gè)月計(jì)列，則流動(dòng)資金為42.6萬(wàn)元。

2.1.2 效益計(jì)算

本工程經(jīng)濟(jì)效益包括直接效益與間接效益。直接效益主要包括土地綜合開(kāi)發(fā)效益、流動(dòng)資金回收與固定資產(chǎn)回收；間接效益主要包括治江效益、防臺(tái)潮效益、增加國(guó)土增加就業(yè)、改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境等社會(huì)效益，由于這些間接效益較難用貨幣形式統(tǒng)計(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)睾涌诙谓?jīng)濟(jì)研究可將防臺(tái)潮效益量化計(jì)算，故間接效益只計(jì)入防臺(tái)潮效益。

（1）治江效益。

本工程實(shí)施后，可削減圖山以上潮勢(shì)，有利于該地段海塘的安全，并可相應(yīng)減少維護(hù)費(fèi)用。但因該項(xiàng)效益難以定量計(jì)算，故評(píng)價(jià)暫不計(jì)入。

（2）防臺(tái)潮效益。

本工程新圍堤總長(zhǎng)為10.6 km，按50年一遇防臺(tái)潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，將與原有錢塘江標(biāo)準(zhǔn)海塘（其中部分圍堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)50年一遇、省管海塘段100年一遇）形成二道防臺(tái)潮屏障，使以后位于二線的標(biāo)準(zhǔn)海塘的防臺(tái)潮能力得到一定程度的提高。

該圍堤工程防臺(tái)潮效益是按工程實(shí)施以后保護(hù)區(qū)內(nèi)全行業(yè)比現(xiàn)狀工況下可以減少的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、停工停產(chǎn)等各項(xiàng)損失計(jì)算。工程前后的多年平均臺(tái)潮災(zāi)害損失值采用頻率法計(jì)算。臺(tái)潮災(zāi)害損失按不同頻率下的潮位、圍堤工程條件和保護(hù)區(qū)內(nèi)的地形條件，結(jié)合保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及不同淹沒(méi)水深下的各類資產(chǎn)損失率計(jì)算。

根據(jù)本工程的堤線長(zhǎng)度所占防臺(tái)潮封閉線總長(zhǎng)度的比例以及在保護(hù)內(nèi)的權(quán)重，初步測(cè)算得到本工程的多年平均防臺(tái)潮減災(zāi)效益為1650萬(wàn)元。

（3）土地綜合開(kāi)發(fā)效益。

根據(jù)港區(qū)總體布置規(guī)劃，本工程圍區(qū)主要作為港區(qū)一部分，規(guī)劃為千噸級(jí)泊位發(fā)展區(qū)，自東向西順次為散貨作業(yè)區(qū)，拆船修造區(qū)，預(yù)留發(fā)展區(qū)和城鎮(zhèn)生活區(qū)。

本工程實(shí)施后，將凈增國(guó)有土地1.3萬(wàn)余畝。扣除圍區(qū)道路、排水等公建用地，實(shí)際可得綜合開(kāi)發(fā)用地約10400畝。通過(guò)分析，扣除建設(shè)碼頭等基建工程投資后攤銷得到的收益為每畝每年12500元。根據(jù)圍區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，初步按工程運(yùn)行后第一年開(kāi)發(fā)面積1040畝、以年每年新增開(kāi)發(fā)面積1040畝計(jì)算效益，10年后全部發(fā)揮效益。

（4）固定資產(chǎn)與流動(dòng)資金回收。

固定資產(chǎn)原值以固定資產(chǎn)投資計(jì)，圍堤工程折舊率取2%，按直線折舊法計(jì)算，則計(jì)算期末固定資產(chǎn)回收值為36965萬(wàn)元；流動(dòng)資金回收值為42.6萬(wàn)元。

2.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

2.2.1 費(fèi)用估算

（1）固定資產(chǎn)投資與投資分?jǐn)偂?/p>

①圍涂基建投資：根據(jù)圍涂部分估算，工程總投資為76014.46萬(wàn)元（含建設(shè)期貸款利息）。工程分4年實(shí)施，根據(jù)施工總進(jìn)度測(cè)算，工程部分投資各年的比例分別為21%、25%、22%、32%；建設(shè)及施工場(chǎng)地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%；建設(shè)及施工場(chǎng)地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%。

②投資分?jǐn)偂?/p>

圍涂部分投資按可量化的那部分社會(huì)效益（1650萬(wàn)元/年）與土地綜合開(kāi)發(fā)效益（13000萬(wàn)元/年）的比例進(jìn)行投資分?jǐn)?，得到參予?cái)務(wù)評(píng)價(jià)的投資比例為89%。

（2）年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金。

年總運(yùn)行費(fèi)用同國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，按前述分?jǐn)偙壤?9%得到的參予財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的年運(yùn)行費(fèi)為303萬(wàn)元，流動(dòng)資金為38萬(wàn)元。

（3）折舊費(fèi)。

按直線折舊法計(jì)算，圍堤工程按年折舊率為2%計(jì)，則按前述分?jǐn)偙壤?9%得到的參予財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的年折舊費(fèi)為2242萬(wàn)元。

（4）稅金及附加費(fèi)。

按規(guī)定交納營(yíng)業(yè)稅5%、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)1%及教育費(fèi)附加3%；在有銷售利潤(rùn)的年份還應(yīng)按利潤(rùn)總額的33%交納所得稅。

（5）銀行還貸利息。

銀行貸款總額59668萬(wàn)元，年利率5.85%，建設(shè)期利息計(jì)入固定資產(chǎn)投資，（按全部投資評(píng)價(jià)時(shí)不再計(jì)入，按自有資金評(píng)價(jià)需計(jì)入）。以上貸款擬在生產(chǎn)期由土地開(kāi)發(fā)所得利潤(rùn)還清本息。

2.2.2 財(cái)務(wù)收入估算

本工程財(cái)務(wù)收入主要為土地開(kāi)發(fā)效益、流動(dòng)資金回收與固定資產(chǎn)回收。

（1）土地開(kāi)發(fā)效益。

本工程實(shí)施后，將凈增國(guó)有土地1.3萬(wàn)余畝?？鄢龂鷧^(qū)道路、排水等公建用地，實(shí)際可得綜合開(kāi)發(fā)用地約10400畝。新增土地主要作為臨港工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)生活區(qū)。

通過(guò)對(duì)該區(qū)域年土地需求分析，擬將新增土地在十年內(nèi)出讓，年均出讓1040畝，每畝凈收益按20萬(wàn)元計(jì)，則每年獲得土地凈收益20800萬(wàn)元。

（2）固定資產(chǎn)與流動(dòng)資金回收。

固定資產(chǎn)原值以固定資產(chǎn)投資計(jì)，圍堤工程折舊率取2%，按直線折舊法計(jì)算，則計(jì)算期末固定資產(chǎn)回收值為32898萬(wàn)元；流動(dòng)資金回收值為38萬(wàn)元。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)算結(jié)果表明各項(xiàng)指標(biāo)滿足要求。本工程是以治江、防臺(tái)潮、增加國(guó)土為主要目的水利公益性項(xiàng)目，間接效益非常顯著，因此，若計(jì)及治江、增加國(guó)土資源、增加就業(yè)等間接效益進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)將更好。敏感性分析的結(jié)果表明要求圍墾開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位要做好土地綜合開(kāi)發(fā)文章，努力提高土地綜合開(kāi)發(fā)效益。綜上所述，本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從海涂圍墾開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與堤閘維護(hù)管理的經(jīng)營(yíng)者角度進(jìn)行分析，各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)均能滿足規(guī)范要求，因此，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。由于本工程屬水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，很多社會(huì)效益如投資環(huán)境改善、增加國(guó)土增加就業(yè)、治江效益等因無(wú)法量化而未進(jìn)行分?jǐn)偼顿Y，若考慮上述因素，則財(cái)務(wù)指標(biāo)將更好。

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