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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 認(rèn)知 影響因素
[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2016)08-0039-01
近年來,農(nóng)業(yè)部門先后建設(shè)了多個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),以及一大批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)出了一支農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技人才隊(duì)伍,為提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平?jīng)Q定著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低,決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰,決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。最近幾年,金沙縣把提升農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作來抓。通過大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn),著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì),有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技基礎(chǔ)比較薄弱,科研項(xiàng)目總量偏少,農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)不足,嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品的安全。
1 農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知現(xiàn)狀分析
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是保證食品安全的第一個(gè)關(guān)卡,會(huì)對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重影響。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)尤為重要。但是從農(nóng)民群眾實(shí)際生產(chǎn)情況來看,其中還存在不少問題。在實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)民群眾高度重視農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和市場(chǎng)需求,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面重視程度不足,由于農(nóng)民群眾過度重視自身經(jīng)濟(jì)利益的獲取,對(duì)國(guó)家投入品使用的相關(guān)規(guī)定以及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)知程度不足,農(nóng)產(chǎn)品以次充好,不能嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)使用化肥農(nóng)藥,有些農(nóng)民群眾對(duì)如何產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品都不是很清楚。此外,從農(nóng)產(chǎn)品追溯制度建設(shè)來看,大部分農(nóng)民群眾所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品都沒有嚴(yán)格的銷售登記記錄,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯難度大,追溯意識(shí)低。此外,在農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)流通過程中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以品牌手段的保障措施還沒有得到進(jìn)一步的完善,從整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來看,農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不足,在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中依然采用傳統(tǒng)的勞作生產(chǎn)方式,在很多方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2 農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知影響因素分析
導(dǎo)致農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不高的影響因素是多種多樣的,其中受教育程度,年齡結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)意識(shí)是最主要的幾個(gè)層面。首先,受教育程度。改革開放以來,盡管我國(guó)實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育,但是很多地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度依然很低,特別是在廣大山區(qū),有些學(xué)生在小學(xué)都沒有上完就輟學(xué)回家,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)比較年輕,但很多青壯年選擇外出務(wù)工,一些老人和婦女形成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,他們的接受教育程度較低,學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的能力比較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)依然停留在以前的思想認(rèn)知方面,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念極不適應(yīng)。由于科學(xué)知識(shí)不先進(jìn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度不高,農(nóng)作物病蟲害防治過程中,過量甚至超量使用劇毒農(nóng)藥,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo),嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全性;其次,年齡結(jié)構(gòu)影響。隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,農(nóng)民群眾年齡結(jié)構(gòu)偏大,當(dāng)前很多地區(qū)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的年齡在35~50歲之間,由于年紀(jì)較大,其勞動(dòng)效率不高,導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品安全性和品質(zhì)不高;最后,農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)不足。農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知的另一個(gè)重要影響因素就是安全生產(chǎn)意識(shí)弱化。在實(shí)際生產(chǎn)過程中,比較看重農(nóng)產(chǎn)品的銷量、產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益,忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在提升經(jīng)濟(jì)效益的重要性。農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?,F(xiàn)階段,我國(guó)沒有形成完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)重要性宣傳力度不足,再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)以家庭作坊生產(chǎn)模式為主,所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)就更加淡薄。
3 農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知不足的解決對(duì)策分析
首先,在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)高度關(guān)注食品質(zhì)量的大背景下,提高農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知能力是十分重要的。要想切實(shí)做好這項(xiàng)工作就需要從多個(gè)方面開展。在工作中需要我們不斷對(duì)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,不斷完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制和發(fā)展模式,做好各項(xiàng)宣傳工作,不斷提升農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),并要進(jìn)一步探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳方面要加大對(duì)認(rèn)知程度不高農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛宣傳;其次,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,加強(qiáng)農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)教育,做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)科技培訓(xùn)活動(dòng),依托地區(qū)農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校,發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣块T的各項(xiàng)職能,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保證農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過程中能夠合理投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作;最后,還要從管理層面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量意識(shí),從農(nóng)產(chǎn)品可追溯和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手,強(qiáng)化相應(yīng)制度建設(shè),建立固定而具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品銷售場(chǎng)地,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)化,建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度,同時(shí)還要進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督和監(jiān)管力度,為了農(nóng)民群眾提供先進(jìn)和科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)
一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重要性的認(rèn)識(shí)
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,是促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全的需要,是增加我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要,也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。我們要充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題作為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大問題來抓,落實(shí)專門負(fù)責(zé)人和監(jiān)管員,采取有效措施,抓好抓實(shí)。
二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的“產(chǎn)地準(zhǔn)出”
為了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控,必須大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的管理。我區(qū)是南通市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,所以要從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,合理使用農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,對(duì)上市的蔬菜實(shí)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。
三、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制,建立嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施建設(shè),把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并進(jìn)行溯源查處,在市場(chǎng)制定應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急反映機(jī)制。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品整治,把好源頭關(guān)
要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成危害的農(nóng)業(yè)投入品,要明令禁止使用,違規(guī)使用的要嚴(yán)肅查處。
五、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)_wenyue”為你整理了這篇范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)關(guān)于上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資料的通知和關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)交叉互查工作的通知,農(nóng)質(zhì)管函〔2020〕189號(hào)文件要求,按照檢查內(nèi)容進(jìn)行了自查,現(xiàn)將我團(tuán)自查情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)注重宣傳培訓(xùn),著力營(yíng)造良好社會(huì)氣氛
今年開春按疫情防控要求,不允許開展集中培訓(xùn),為推動(dòng)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證發(fā)放及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、一八七團(tuán)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,采取到種養(yǎng)殖戶家中開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),并通過團(tuán)大廣播、小喇叭、微信進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。培訓(xùn)人員達(dá)230人,讓每一位種養(yǎng)者都能夠充分了解到食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全的重要性,并自覺為消費(fèi)者出據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。
(二)建立主體名錄
對(duì)團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)殖戶、種養(yǎng)合作社等生產(chǎn)主體進(jìn)行摸底調(diào)查,建立試行主體名錄,今年將我團(tuán)的17戶種養(yǎng)殖戶列入了生產(chǎn)者名錄。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力
為大力推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)一印制農(nóng)產(chǎn)品合格證,送合格證到種養(yǎng)殖戶家,發(fā)放和張貼食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行告知書、 安全合理使用農(nóng)藥及農(nóng)業(yè)、畜牧知識(shí)的宣傳單120份,并通過微信群進(jìn)行宣傳,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶等開具主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)合格證制度全面試行。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全臺(tái)帳管理,團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心多次到團(tuán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和種養(yǎng)戶家開展監(jiān)督指導(dǎo)工作,對(duì)他們開具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全合理使用農(nóng)藥進(jìn)行檢查,增強(qiáng)種養(yǎng)殖戶的責(zé)任意識(shí),從源頭上確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程中存在的問題
(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程方面
在我團(tuán)種植過程中,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,不可避免地要向農(nóng)作物使用一些化學(xué)藥劑和肥料,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)藥物缺乏了解,對(duì)農(nóng)藥殘留的危害性認(rèn)識(shí)不足,施用過量,施用方法不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象普遍存在,成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面
農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)薄弱,我團(tuán)專業(yè)人員少,缺乏必需的監(jiān)管設(shè)備,致使工作比較困難。
(三)社會(huì)公眾的食品質(zhì)量安全意識(shí)有待提高
多年來人民群眾的飲食觀念還停留在吃飽、吃好的層面上,沒有意識(shí)到食品質(zhì)量安全的重要性,通過加大宣傳,人們對(duì)食品質(zhì)量安全有了新的認(rèn)識(shí),但是相關(guān)知識(shí)卻掌握的不夠,沒有對(duì)食品安全產(chǎn)生足夠理性的認(rèn)識(shí),還需要加強(qiáng)輿論宣傳,使整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有足夠的認(rèn)識(shí)。
三、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
繼續(xù)加大力度,多渠道,多方式地開展科學(xué)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn),組織開展農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)的宣傳教育,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。從法律、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等層面提高農(nóng)業(yè)各層次從業(yè)者的法律意識(shí),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺生產(chǎn)銷售安全達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。
(二)在今后的工作中,相關(guān)工作人員要多深入種養(yǎng)殖戶家中,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全合理使用農(nóng)藥、化肥常識(shí)的宣傳,使生產(chǎn)者清楚掌握合格證、和安全合理使用農(nóng)藥的內(nèi)涵和意義,營(yíng)造試行合格證制度和安全合理使用農(nóng)藥的濃厚氛圍,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任,杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
總之,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中,我們雖然做了大量的工作,取得了一點(diǎn)成績(jī),也得到了一些好的經(jīng)驗(yàn),但離師市、團(tuán)的要求還有一定的差距,工作中還存在著一些問題:如工作機(jī)構(gòu)不健全、人員缺,對(duì)部分合作社監(jiān)管缺乏有效監(jiān)管機(jī)制等。今后我們?cè)诠ぷ髦袑⒈M可能加大監(jiān)管的力度,逐步摸索長(zhǎng)效的監(jiān)管辦法,為農(nóng)業(yè)安全、人民健康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處
區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,把這項(xiàng)工作看作是利國(guó)惠民的民生大事,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了食品安全委員辦公室,制定下發(fā)了相關(guān)文件方案,在區(qū)財(cái)政十分緊張的情況下,投入10萬元的食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證了全區(qū)人民吃上放心食品。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處),上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成了縱橫有序、組織健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況,區(qū)委、區(qū)政府正確研究判斷形勢(shì),及時(shí)調(diào)整工作導(dǎo)向,在原農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站的基礎(chǔ)上,又成立了渾江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法力度。同時(shí),在農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)信息科增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理職能,做到了行政監(jiān)管、檢測(cè)服務(wù)、綜合執(zhí)法三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu),全面提升了渾江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2.強(qiáng)化站所建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
《全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》的通知下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)組織農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改局、編辦等部門召開專題會(huì)議,廣泛調(diào)查,深入研究,結(jié)合渾江區(qū)實(shí)際,制定出渾江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施、機(jī)制建設(shè)的具體實(shí)施方案。2011年底,經(jīng)農(nóng)牧局請(qǐng)示,區(qū)委常委會(huì)討論,確定把農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)之中,即在鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站牌子,實(shí)行“一個(gè)機(jī)制,兩塊牌子”聯(lián)合建設(shè)。確定2名工作人員具體抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,建設(shè)一個(gè)快速檢測(cè)室,配備2~3套速測(cè)儀器及相關(guān)工作設(shè)施,由一名站長(zhǎng)負(fù)責(zé),人員由農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整。通過上述機(jī)構(gòu)整合,不僅實(shí)現(xiàn)了有檢驗(yàn)人員,有檢驗(yàn)設(shè)備,有能力干事的新工作格局,不僅捋順了關(guān)系還解決了檢測(cè)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張等問題。截至目前,全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站已全部掛牌成立。結(jié)合全省的冬春農(nóng)民科技大培訓(xùn)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用,作物的病蟲草害的防治進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),在備耕期間指導(dǎo)農(nóng)戶合理購(gòu)買農(nóng)藥。使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有條不紊的開展。
3.強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造社會(huì)氛圍
利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行宣傳,采取召開專題會(huì)議、印發(fā)宣傳材料、制做宣傳版等形式,廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和識(shí)別種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品真假的方法。并發(fā)放《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《如何正確施用農(nóng)藥》等宣傳資料、技術(shù)材料4500余份;結(jié)合市場(chǎng)檢查、科技培訓(xùn)、節(jié)假日休息開展宣傳。采取實(shí)物展示,專家咨詢等多種形式,向所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶免費(fèi)印送《致各種子經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》、《國(guó)家禁限用農(nóng)藥名錄》、《識(shí)別假劣農(nóng)藥簡(jiǎn)明掛圖》3000余份,接受農(nóng)民咨詢2000余人次。營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;源頭監(jiān)管;模式創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150501197
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1 監(jiān)管機(jī)制存在問題
經(jīng)過調(diào)查得知目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管中監(jiān)管機(jī)制存在問題,各監(jiān)管部門協(xié)調(diào)性較差,監(jiān)管工作多分開辦公,辦公中無法協(xié)調(diào)解決問題,監(jiān)管機(jī)制和效率低下。并且農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管中,多處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài),缺乏前瞻性,缺乏事前預(yù)防。
1.2 缺乏監(jiān)管力度
我國(guó)是世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過于龐大,這給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。龐大的市場(chǎng)使源頭監(jiān)管工作很難有效的全面開展,因此監(jiān)管并不到位,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管力度不夠問題突出,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂。
2 實(shí)際開展工作中存在的問題及難點(diǎn)
2.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不可控
雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管最理想監(jiān)管是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起。但目前隨著我國(guó)工業(yè)的高速發(fā)展,工業(yè)污染問題日益嚴(yán)重,工業(yè)重金屬排放破壞著土壤和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境破壞后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就難以保障,對(duì)此國(guó)家相關(guān)部門目前無力控制,這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管中比較突出的問題,一直以來都沒有很好的解決辦法[1]。
2.2 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,監(jiān)管對(duì)象龐大,但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)卻相對(duì)滯后[2]。農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管工作中缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的衡量標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊,各地方認(rèn)證、監(jiān)測(cè)結(jié)果差距較大。另一方面,由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品過于龐大,農(nóng)產(chǎn)品的來源去處也十分難以追蹤[3]。
3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管的新模式
3.1 嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品入市
目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品入市標(biāo)準(zhǔn)過低,所以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)龐大且又混亂,很多問題農(nóng)產(chǎn)品通過非正規(guī)渠道依然可以進(jìn)入市場(chǎng),導(dǎo)致源頭監(jiān)管困難。這些問題農(nóng)產(chǎn)品給廣大人民群眾身體健康造成巨大危害,一些不合格農(nóng)產(chǎn)品,由于重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥含量超標(biāo),對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)都有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了保障農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量,必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品入市管理,改革農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管模式,農(nóng)產(chǎn)品入市前必須進(jìn)行檢疫、檢測(cè)、認(rèn)證,取得許可后方可入市。入市標(biāo)準(zhǔn)的提高將進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,有效杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品的流通。
3.2 加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)十分龐大,銷售網(wǎng)絡(luò)涉及全國(guó)各地,僅靠國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)管效果和質(zhì)量十分有限,監(jiān)管過程中很難做到面面俱到,因此想要真正做到有效可行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管,離不開民眾的參與。相關(guān)部門應(yīng)在各處設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)監(jiān)測(cè)站,群眾是問題農(nóng)產(chǎn)品的第一發(fā)現(xiàn)人,民眾的舉報(bào)將有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管水平和質(zhì)量。
3.3 推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)
想要真正解決農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量問題,光靠監(jiān)管并不能真正解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。政府相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳,培養(yǎng)生產(chǎn)者法律意識(shí),幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。另一方面,積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革,從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)人員的現(xiàn)狀,整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,并扶持建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品。
3.4 事前預(yù)防模式
目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管,往往都是質(zhì)量安全問題出現(xiàn)后,才開始進(jìn)行監(jiān)管。這種事后監(jiān)管模式,帶有一定的滯后性,往往問題農(nóng)產(chǎn)品會(huì)在市面上流通了一段時(shí)間,對(duì)社會(huì)造成一定不良影響。事后監(jiān)管模式,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管有效性很難得到保障。制定事前監(jiān)管政策,形成事前預(yù)防模式才是有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管現(xiàn)狀。
3.5 改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制
目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭一直處于監(jiān)管難狀態(tài),主要原因就是監(jiān)管體制和制度存在問題,監(jiān)管工作中操作性較差。出臺(tái)相應(yīng)具有可操作性的法律法規(guī),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能,改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制是有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管的基礎(chǔ)。監(jiān)管中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)方面問題。此外,光有制度的出臺(tái)是不夠的,另一方面,應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)將制度落到實(shí)處,提高制度執(zhí)行力和執(zhí)法力度才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥殘留 監(jiān)測(cè) 農(nóng)產(chǎn)品 安全監(jiān)管 重要性
伴隨著熱門經(jīng)濟(jì)的收入不斷增加,人們的生活水平有了很大提升,人們對(duì)于食品安全問題以及營(yíng)養(yǎng)安全問題越來越關(guān)注,更加渴望食用富有營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)以及安全的食品,與此同時(shí),伴隨著我國(guó)頒布以及實(shí)施食品質(zhì)量安全法,人們對(duì)于自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)也越來越強(qiáng),所以,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)迫在眉睫。農(nóng)藥已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中不可缺少的一種重要投入品,更加是一種有毒的化學(xué)品,將農(nóng)藥在農(nóng)田中實(shí)施以后,有一部分農(nóng)藥會(huì)起到防治病蟲害的作用,還有一部分農(nóng)藥殘留物會(huì)在食物鏈里面存在,這樣就會(huì)直接影響到生態(tài)環(huán)境安全以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全,這也就要求必須要對(duì)農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。下面,筆者就淺議農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要性。
一、食品質(zhì)量安全問題要求實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)
近些年來,全世界人們都對(duì)食品安全問題進(jìn)行高度重視,食品安全問題已經(jīng)成為了全球公眾健康所必須要首要考慮的問題。伴隨著當(dāng)前食品的消費(fèi)方式逐漸向社會(huì)化進(jìn)行轉(zhuǎn)化,食品的安全事件也有了很大影響,這一影響已經(jīng)從個(gè)體以及家庭逐漸向社會(huì)擴(kuò)大。再加上世界經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)施全球化,食品的安全性問題也超過了國(guó)界,成為了世界性的問題。在我國(guó),食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域起步比較晚,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,食品安全問題仍然存在著一定的距離,在國(guó)內(nèi),時(shí)常會(huì)發(fā)生食品安全事件,食品安全事件的發(fā)生直接危害了消費(fèi)者自身的身體健康情況。那些例如蜂蜜以及茶葉等出口食品因?yàn)檗r(nóng)藥殘留量超標(biāo)的情況遭到了國(guó)外的限制,這已經(jīng)從本質(zhì)上影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,食品質(zhì)量安全已經(jīng)變得越來越重要,并且已經(jīng)引起了各個(gè)方面高度的重視。
二、農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量和國(guó)際形勢(shì)需求相互結(jié)合已經(jīng)逐漸降低,對(duì)于自身的檢測(cè)技術(shù)也就提出了更加嚴(yán)格的要求,對(duì)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)技術(shù)必須要向速測(cè)化、信息共享化、便攜化以及高技術(shù)化邁進(jìn),進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,并且要使這一機(jī)構(gòu)逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,建立健全一個(gè)科學(xué)檢測(cè)質(zhì)量的保證體系,強(qiáng)化農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備以及人員儲(chǔ)備,這樣能夠從本質(zhì)上提升我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力。國(guó)務(wù)院主張將完善我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的體系,使資質(zhì)的審批進(jìn)行嚴(yán)格要求,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息以及農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)信息之間共享,這已經(jīng)成為了完善以及建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的根本目標(biāo)以及措施。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的資源進(jìn)行優(yōu)化以及整合,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善以及建設(shè),這已經(jīng)成為了進(jìn)一步對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管以及農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作的必然要求,更加是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)的根本渠道。
三、農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力依據(jù)
從農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看,經(jīng)濟(jì)作物的種植比重已經(jīng)越來越大,因此,必須要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。采用一種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方法已經(jīng)成為了保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)以及農(nóng)產(chǎn)品安全必要的手段,蔬菜等等作物實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),促進(jìn)推廣科技成果,保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)以及安全,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化、生態(tài)效益最大化以及經(jīng)濟(jì)效益最大化。農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)必須要根據(jù)我國(guó)相關(guān)的規(guī)定,對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),判斷食品質(zhì)量的優(yōu)劣,進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作提供一個(gè)十分重要的技術(shù)支撐。近些年來,我國(guó)發(fā)生了多起食品安全事故,究其原因在于農(nóng)產(chǎn)品中存在農(nóng)藥的殘留物,我國(guó)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查表示,我國(guó)普遍存在著農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的現(xiàn)象,所以,要求人們必須要研究快速、經(jīng)濟(jì)以及合理的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的技術(shù),將我國(guó)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的水平提升,強(qiáng)化農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)和控制,進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管進(jìn)行保證,從本質(zhì)上提升農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的能力,建立一種行之有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管控制體系,規(guī)范農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的操作方法,提供一個(gè)公正、公平、準(zhǔn)確以及科學(xué)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)根據(jù),這已經(jīng)成為了保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的手段,提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
本文中,筆者主要從食品質(zhì)量安全問題要求實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力依據(jù)這三個(gè)方面探討了農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;管理體系
1前言
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),也正是因?yàn)槿绱?,我?guó)歷來對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視。尤其是伴隨著改革開放以來,我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是迎來了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。
2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的現(xiàn)狀分析
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要性分析
長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)就是有效保障農(nóng)產(chǎn)品的供給,追求產(chǎn)量的增加,應(yīng)該說這是由我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段的國(guó)情所決定的。近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快,農(nóng)產(chǎn)品的供求逐步進(jìn)入平衡、穩(wěn)定甚至還有所富余的狀態(tài),人們生活水平的提升也使得人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求,諸多因素將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了極為突出的位置。另外,公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求日益提升,這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著莫大的關(guān)聯(lián),在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的狀況下,人們只要吃得飽就好,而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的提升,人們不僅僅追求吃得飽,更要求吃得好,更加關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品是否安全,是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否真正安全,是否真正有益于身體健康。在這樣的背景下,如何有效統(tǒng)籌數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系就尤為關(guān)鍵。最后,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理是關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此,必須全力以赴,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,提升質(zhì)量安全水平。
2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀分析
從目前了解的實(shí)際情況來看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系尚且不夠健全、完善,具體來說,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落后與缺乏
在世界主要的發(fā)達(dá)國(guó)家,通常是2年或者5年修訂一次農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),而在我國(guó),通常都是10年左右的事件才會(huì)對(duì)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。另外,我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類也相對(duì)缺乏。從當(dāng)前的情況來看,我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多的是圍繞農(nóng)作物生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程展開的,關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留安全限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的相關(guān)規(guī)定較少,甚至根本沒有。需要注意的是,我國(guó)的很多農(nóng)產(chǎn)品還無法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的來源大多都是農(nóng)民生產(chǎn)的,由于很難統(tǒng)一組織、加上農(nóng)民的科學(xué)文化水平不高等因素的限制,短期內(nèi)無法形成品牌,也不便于政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督與管理;與此同時(shí),在質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂方面,主體相對(duì)混亂,權(quán)責(zé)劃分不明確,標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)甚至不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍存在。我們以蔬菜這種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為例,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既有衛(wèi)生部門制定的,也有質(zhì)檢部門制定的,還有農(nóng)業(yè)部門制定的,雖然都是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但是與衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)相比,質(zhì)檢部門的標(biāo)準(zhǔn)更多,讓經(jīng)營(yíng)者無所適從。
2.2.2質(zhì)量檢測(cè)體系不完善
質(zhì)量檢測(cè)體系的不完善主要體現(xiàn)在制度體系的不完善、投資體系的不完善、監(jiān)測(cè)體系的不完善等幾個(gè)方面。在制度體系方面,雖然我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)早在1998年就開始了,但是無論是在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量上,還是在實(shí)際的檢測(cè)能力等方面,都存在著較大的差距。在投資體系方面,目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多是非營(yíng)利性的公益性質(zhì)單位,投資來源相對(duì)單一,主要是靠國(guó)家的財(cái)政資金,而實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、先進(jìn)儀器設(shè)備的采購(gòu)、技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)等,都需要更多的資金來源,當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)或者大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由于尚且沒有真正意識(shí)到做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理等因素的影響,很少甚至根本不愿意提供必要的資金支持。在檢測(cè)體系方面,無論是監(jiān)測(cè)的范圍,還是監(jiān)測(cè)的品種都相對(duì)較少,最終導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性不夠,無法全面、真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。
2.2.3質(zhì)量檢測(cè)管理隊(duì)伍的專業(yè)化不強(qiáng)
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)型較強(qiáng)的工作,從目前的情況來看,專業(yè)人才的匱乏,現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升都是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不到位的主要原因。
3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策分析
3.1樹立先進(jìn)的質(zhì)量安全管理理念
理念是先知,也是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)于相關(guān)部門和相關(guān)人員而言,一定要首先樹立先進(jìn)的質(zhì)量安全管理理念,進(jìn)而以主人翁的責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去,為各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障。
3.2農(nóng)戶-企業(yè)-政府的協(xié)同努力
在農(nóng)戶方面,由于農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者,因此在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過程中發(fā)揮著不容忽視的作用。為此,一定要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),盡量采用更加環(huán)保的方式來從事農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn),提升農(nóng)戶的生產(chǎn)水平,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)更加科學(xué)、合理、規(guī)范。在企業(yè)方面,要嚴(yán)格控制工業(yè)污水以及二氧化碳等的過量排放可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境產(chǎn)生的不良影響,進(jìn)而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。具體來說,企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)必須符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);另外,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說,不僅要注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染,比如說農(nóng)藥、化肥的不合理施用和不當(dāng)處理,還要注意生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化,應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。從政府方面來說,要想強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理,形成良好管理效果,就必須進(jìn)行事前控制、事中控制和事后控制。首先,事前應(yīng)該制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策,完善相關(guān)法律法規(guī);提高土壤修復(fù)技術(shù),消減污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移積累,提高輕度污染土壤安全生產(chǎn)能力;增加資金投入,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的教育和技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平。另外,事中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的檢測(cè),要求企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,政府應(yīng)該定期派人去企業(yè)生產(chǎn)基地考察,監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過程,對(duì)不按要求進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)該給予嚴(yán)厲懲罰,并通過新聞媒體向外。最后,事后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)
[1]趙輝.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2012,29(2):42-44.
正當(dāng)全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)之際,李副主席及州政協(xié)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)一行不辭辛勞深入我縣檢查指導(dǎo)工作,這充分體現(xiàn)了李副主席及各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*工作的關(guān)心和重視。在此,我代表*縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就*縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況作如下匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、*縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及成效
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
*縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,是全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一??h境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,土壤肥沃,水源充沛,物產(chǎn)豐富,盛產(chǎn)糧食、辣椒、蔬菜、花生、烤煙、干鮮果品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蠶繭、中草藥(三七)等農(nóng)產(chǎn)品。20*年全縣農(nóng)作物播種面積140.93萬畝,其中:糧食作物播種面積83.03萬畝,總產(chǎn)18378.2萬公斤;經(jīng)濟(jì)作物播種面積54.13萬畝,其它農(nóng)作物播種面積3.77萬畝。全年收購(gòu)煙葉23.14萬擔(dān),計(jì)劃內(nèi)收購(gòu)上等煙比例達(dá)到74.35%,實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入16892萬元,煙稅總收入3716萬元;辣椒產(chǎn)量達(dá)2760萬公斤,增長(zhǎng)19.2%,蔬菜種植面積達(dá)11.16萬畝;水產(chǎn)品總產(chǎn)量完成463.6萬公斤,增長(zhǎng)6.2%;全縣豬、牛、羊、禽存欄分別為13.5萬頭、28.9萬頭、6.4萬只和110.2萬只,出欄分別為4.5萬頭、30.2萬頭、5.2萬只和188.3萬只,肉類總產(chǎn)量達(dá)3.5萬噸,外銷肉豬6.2萬頭,肉牛1.1萬頭,肉羊2.2萬只,畜牧產(chǎn)值46356萬元(現(xiàn)價(jià)),占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127612萬元的36.3%,畜牧產(chǎn)值比2005年的30392萬元增加15964萬元增長(zhǎng)52.5%;農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入782元,占農(nóng)民人均純收入2149元的36.4%。全年新增工程造林7.67萬畝,種植核桃6.32萬畝,蠶桑1.3萬余畝。
(二)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況
近年來,縣委、政府十分重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,按照省、州黨委、政府的要求和上級(jí)有關(guān)的部署,扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,取得了明顯成效。主要工作措施是::
一抓組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門機(jī)構(gòu)開展工作。為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我縣及時(shí)成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的*縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局抽調(diào)相關(guān)站(所)工作人員負(fù)責(zé)長(zhǎng)期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾能夠用上放心的農(nóng)產(chǎn)品。
二抓體系建設(shè),扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。一是加大農(nóng)技示范推廣力度。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),先后引進(jìn)農(nóng)作物新品種,推廣地膜覆蓋、新品種試驗(yàn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、病蟲害綜防等常規(guī)技術(shù)和測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、應(yīng)用疫病綜合防治、生豬飼養(yǎng)管理、瘦肉型豬配套飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。二是不斷建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局及時(shí)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行政執(zhí)法隊(duì),購(gòu)進(jìn)了一批檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定期和不定期的抽檢。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查,不斷凈化農(nóng)資市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測(cè),在檢測(cè)過程中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留量超標(biāo)樣品,采取措施,及時(shí)反饋給種植戶,禁止上市銷售和食用。同時(shí),嚴(yán)格按照《農(nóng)藥、獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記管理,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)承諾,實(shí)行分級(jí)管理,分類經(jīng)營(yíng)。適時(shí)公布禁用和淘汰的品種和范圍,抓好基地和市場(chǎng)的抽檢和自檢工作。三是扎實(shí)開展產(chǎn)品認(rèn)證工作。于20*年完成116萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,并取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書。其中:種植業(yè)已認(rèn)定114.4萬畝;漁業(yè)水面認(rèn)定面積1.6萬畝;畜牧業(yè)認(rèn)定99戶,生豬養(yǎng)殖大戶認(rèn)定7戶,肉雞養(yǎng)殖大戶認(rèn)定27戶,蛋雞養(yǎng)殖大戶1戶,肉牛養(yǎng)殖大戶2戶,肉羊養(yǎng)殖大戶62戶。積極協(xié)助*縣潤(rùn)輝農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司、*縣振興密梨種植場(chǎng)、平遠(yuǎn)華僑農(nóng)場(chǎng)和*縣豐林花生油廠開展了1萬畝無公害辣椒、0.2萬畝晚蜜梨、優(yōu)質(zhì)稻無公害長(zhǎng)粒香和豐林牌小?;ㄉ彤a(chǎn)品認(rèn)證工作。20*年我縣被列為云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣,全縣分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個(gè)大類進(jìn)行了申報(bào)認(rèn)定。四是認(rèn)真組織開展好執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作。及時(shí)建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),設(shè)立了舉報(bào)電話,通過加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)(農(nóng)戶)檢查,禁止使用違禁的漁藥,加強(qiáng)漁政和市場(chǎng)管理,禁止毒魚,嚴(yán)禁中毒魚蝦上市和食用。通過專項(xiàng)整治,取締了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有影響的農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用,進(jìn)一步規(guī)范和凈化了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,使種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖的畜禽(水產(chǎn))品藥物殘留下降,確保農(nóng)資產(chǎn)品的安全使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三抓宣傳培訓(xùn),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。一是大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)。為認(rèn)真抓好《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)工作,我縣每年均利用各種會(huì)議、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、展板、傳單等形式大力宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。同時(shí),結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“紅盾護(hù)農(nóng)”“三月法制宣傳月”、“六月安全生產(chǎn)月”、“科技三下鄉(xiāng)”、“《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周”等活動(dòng),深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),部份自然村,出動(dòng)宣傳車輛,在人口密集的地方,利用廣播、音像進(jìn)行宣傳,并設(shè)咨詢點(diǎn)向群眾開展咨詢服務(wù),并組織縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局干部職工深入農(nóng)場(chǎng)、基地、種養(yǎng)殖大戶開展多種方式的宣傳,進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是及時(shí)組織開展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。近年來,我縣通過不斷加大科技宣傳和培訓(xùn)力度,將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)與科技示范項(xiàng)目相結(jié)合,與其它先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣相結(jié)合,不斷加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)、果農(nóng)、糧豆防治病、蟲、草、鼠等的用藥技術(shù)培訓(xùn),合理施用農(nóng)藥,化肥防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。畜牧、漁業(yè)部門抓好養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),重點(diǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)養(yǎng)殖企業(yè)(農(nóng)戶)建立飼料、獸藥、飼料添加劑的使用和銷售等檔案記錄,進(jìn)一步提高了工作人員和各種養(yǎng)殖大戶的技術(shù)水平。
四抓污染調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的整治。為全面掌握全縣農(nóng)業(yè)污染情況,在20*年開展*縣第一次污染源普查工作,我縣農(nóng)業(yè)污染源作為工作的重點(diǎn),對(duì)全縣種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染進(jìn)行了一次全面普查。據(jù)普查資料顯示:一是全縣耕地存在超量施用化肥現(xiàn)象,尤其以氮素化肥(尿素、碳酸氫銨)用量偏高最為突出,磷素化肥次之,而氮肥又是造成土壤殘留、空氣質(zhì)量、地表水和地下水等的一大污染源,同時(shí)農(nóng)藥的施藥量和施用次數(shù)也存在盲目偏施現(xiàn)象。二是全縣36戶養(yǎng)殖大戶,由于畜禽糞便和圈舍沖洗用水排放不科學(xué)、不合理,亂排亂放現(xiàn)象也較為突出,造成周邊環(huán)境污染和農(nóng)田土壤富營(yíng)養(yǎng)化,同時(shí)也給地表水和地下水造成了不同程度的污染,污染面積約為2000畝。三是全縣現(xiàn)有118戶水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶,在養(yǎng)殖過程中投放的鉺料、化肥、漁塘用藥等方面也存在著不科學(xué),不合理現(xiàn)象,造成縣域內(nèi)水庫(kù)、壩塘、水域面源污染,污染面積約5600畝。針對(duì)上述三個(gè)方面的污染源,我縣在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中,我縣通過開展推廣測(cè)地配肥、加強(qiáng)廄舍改造和沼電沼建設(shè)、加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管等工作,逐步減少農(nóng)業(yè)污染源。
五抓基地建設(shè),大力推進(jìn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。通過認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作,20*年*縣已建起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品讓渡基地5個(gè)。其中:優(yōu)質(zhì)水稻基地1個(gè),面積8.74萬畝;優(yōu)質(zhì)辣椒基地1個(gè),面積25.37萬為畝;優(yōu)質(zhì)玉米基地1個(gè),面積9.*萬畝;優(yōu)質(zhì)花生基地1個(gè),面積5.53萬畝;優(yōu)質(zhì)蔬菜基地1個(gè),面積11.16萬畝。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)種植基地9個(gè),企業(yè)自營(yíng)基地3萬畝,示范輻射帶動(dòng)種植面積22.18萬畝,其中,花生5.56萬畝,辣椒10萬畝,蔬菜6.62萬畝。全縣建有300頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè),3000頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè),有年生產(chǎn)量10萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)2個(gè),有2000只以上規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)73個(gè),有30000只以上規(guī)模蛋雞場(chǎng)1個(gè)。全縣初步形成“大戶帶動(dòng)散戶”的種養(yǎng)殖模式,極大促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí),我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)已發(fā)展到16個(gè),扶持重點(diǎn)戶、示范戶11276戶。全縣養(yǎng)牛100頭以上的有1戶、養(yǎng)豬3000頭以上的有2戶、養(yǎng)豬100頭以上的有22戶,養(yǎng)羊50只以上的有60戶、養(yǎng)禽2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有82戶。同時(shí),通過“技術(shù)、資金、物資配套承包服務(wù)發(fā)展畜禽商品生產(chǎn)”工作,實(shí)施“種、料、管、防、訓(xùn)”為一體的綜合服務(wù),提高了畜產(chǎn)品的出欄率,商品率,目前初具“一村一品”雛形的畜牧養(yǎng)殖村達(dá)70余個(gè),涌現(xiàn)了一批畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。
六抓日常監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管工作。近年來,我縣每年均組織有關(guān)部門深入各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人,認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查,同時(shí),結(jié)合各部門工作實(shí)際,定期或不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過關(guān)。二是認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)工作。20*年我縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1622人次,車360輛次,檢查經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)1320個(gè)次,整頓市場(chǎng)378個(gè)次。查獲違規(guī)經(jīng)營(yíng)過期農(nóng)藥4.1公斤,假種子157公斤,涉案4人,涉案金額0.2萬元。現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正違規(guī)8戶,發(fā)放整改通知書限期改正23戶。與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶簽訂了《20*年農(nóng)藥安全使用責(zé)任書》197份,對(duì)197戶農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行年檢。同時(shí),截至今年4月全縣共開展生豬免疫注射301282頭(次),牛免疫注射135284頭(次),羊免疫注射67135只(次),家禽免疫注射1149623羽(次),免疫密度均達(dá)到100%。檢疫畜禽293460頭(只),其中:檢疫豬56297頭,牛13*5頭,羊1522只,禽222556只。檢出病畜12頭。檢疫肉類1586.96噸,檢出病害肉0.83噸。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80戶農(nóng)戶中隨機(jī)抽檢了80個(gè)批次的豬尿樣,未檢出瘦肉精。三是開展好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和市場(chǎng)整規(guī)。幾年來,我縣每年均組織縣有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)清理工作,不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,特別是加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治力度,從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是扎實(shí)開展推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑工作。一方面組織各銷售商開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極向其推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑;同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范種養(yǎng)殖大戶的低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑使用,及時(shí)對(duì)其進(jìn)行抽檢,對(duì)于使用有毒農(nóng)藥、獸藥的行為及時(shí)給予行政處罰,確保不發(fā)生農(nóng)藥、獸藥和染添加劑中毒事件。
七抓經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。為組織開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作,我縣于2004年3月貸款購(gòu)置了一套rp-410速測(cè)儀一套,包括檢測(cè)儀、培養(yǎng)箱、冰箱、電子稱、可調(diào)移液槍、食品加工機(jī)、相應(yīng)玻璃儀器及配套設(shè)備,對(duì)全縣的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。于2005年?duì)幦〉绞~F醫(yī)總站投入80萬元資金,建起了畜產(chǎn)品安全檢測(cè)、動(dòng)物防疫體系。20*年我縣配套防疫資金20萬元,購(gòu)買了防控物資及配置了冰箱、冷庫(kù)等冷鏈設(shè)備。從2004年開始,我縣每年均組織始對(duì)全縣的蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽樣檢測(cè),每年至少檢測(cè)300至400個(gè)樣品,樣品平均合格率在95-98%之間。同時(shí),20*年我縣結(jié)合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施投入資金約150萬元,共印制宣傳資料5萬份,制作宣傳展板40余塊,開展宣傳活動(dòng)418街次,開展培訓(xùn)15*期,培訓(xùn)農(nóng)民178376人次,舉辦示范樣板29177畝。
二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素、存在的困難和問題
(一)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素
一是由于大多數(shù)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還不夠,一些基層干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)也不到位,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門還未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)。二是由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)偏低,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足,片面追求產(chǎn)量,忽視了質(zhì)量。同時(shí),大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感相對(duì)滯后,只能肉眼看產(chǎn)品好壞,而無法認(rèn)識(shí)到實(shí)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
(二)存在的困難和問題
一是由于檢測(cè)手段和設(shè)施設(shè)備落后,檢測(cè)試劑(藥品)沒有正常保障,檢測(cè)設(shè)備無法更新,檢測(cè)站點(diǎn)較少,只能檢測(cè)鮮產(chǎn)品,干產(chǎn)品無法[更多精彩文章來自“秘書不求人:”]檢測(cè),導(dǎo)致檢測(cè)出農(nóng)藥殘留超樣品代表性不高。同時(shí),由于日常監(jiān)管的基本檢測(cè)項(xiàng)目如農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑抽檢均要送省、州檢測(cè)中心檢測(cè),檢測(cè)時(shí)間過長(zhǎng),導(dǎo)致不安全產(chǎn)品容易進(jìn)入流通環(huán)節(jié)被消費(fèi)者食用,檢測(cè)結(jié)果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系等方面都還不健全,沒有具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策措施,給實(shí)際操作過程帶來了一定的難度。三是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門較多,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象,難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。四是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng),缺乏高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法人員,檢測(cè)手段和設(shè)施設(shè)備落后,檢測(cè)設(shè)備無法更新,難以依法管理,不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效的監(jiān)管。
三、下步工作對(duì)策建議
針對(duì)所存在的影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素和困難問題,在下步工作中,應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一是建議加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入,不斷提高執(zhí)法人員裝備水平,更新檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,確保不因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)群體性中毒事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是建議盡快制定適合全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系,以利于組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法工作。
三是建議大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),完善操作規(guī)程,加強(qiáng)規(guī)范化管理,充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶頭作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;安全問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TS207.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2013)02017903
1引言
豬肉“瘦肉精”、幼兒奶粉與雞蛋含“三聚氰氨”、海南毒豇豆等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件在國(guó)內(nèi)頻頻發(fā)生,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),市民討論的熱門話題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康,關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,影響社會(huì)和諧和安定,影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際聲譽(yù)形象。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作。地處四川盆地東北部大巴山系米倉(cāng)山南麓的巴中市,其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高,監(jiān)管滯后,亟待提高。研究、探討巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,對(duì)提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有重要意義。
2巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
自2003年成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心以來,巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了較大成效。
(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已是巴中市政府和相關(guān)部門年度工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。巴中市政府建立了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、無公害認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)內(nèi)容納入對(duì)各縣區(qū)考核內(nèi)容之一;市農(nóng)業(yè)局把全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、局屬各單位,做到了“目標(biāo)任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、保證措施、工作標(biāo)準(zhǔn)”5落實(shí),并實(shí)行責(zé)任追究制度,進(jìn)一步提升了考核檔次,加大了監(jiān)管力度,強(qiáng)化了工作責(zé)任,有效防范了質(zhì)量安全事故發(fā)生。
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立。依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》的相關(guān)規(guī)定,巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心于2009年4月首次通過“雙認(rèn)證”,取得了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書”和“資質(zhì)認(rèn)定 計(jì)量認(rèn)證證書”。2011年年初,市農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科,同農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作。巴州區(qū)、平昌縣、通江縣、南江縣4個(gè)區(qū)縣均已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站,與市檢測(cè)中心相對(duì)接。
(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)工作常態(tài)化。自2009年市檢測(cè)中心通過“雙認(rèn)證”以來,連續(xù)3年開展例行監(jiān)測(cè)工作。每年年初制定例行監(jiān)測(cè)方案,共在3縣1區(qū)的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市隨機(jī)抽檢農(nóng)產(chǎn)品2400個(gè),其中蔬菜樣品1910個(gè),食用菌樣品460個(gè),水果樣品30個(gè)。檢測(cè)項(xiàng)目67200個(gè)??傮w合格率由3年前的97.3%穩(wěn)步上升到現(xiàn)在的98.8%。
3巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
3.1農(nóng)業(yè)污染
3.1.1農(nóng)藥化肥污染
農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物,以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成,或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。近年來,農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用大幅度提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,但農(nóng)藥施用不當(dāng)或?yàn)E施,污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)而直接危害到人類健康。巴中地處偏遠(yuǎn),農(nóng)民文化普遍不高,耕種農(nóng)作物科學(xué)專業(yè)知識(shí)匱乏,農(nóng)藥施用方法不科學(xué)、違規(guī)使用禁限農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。
化肥除含有農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育所必需的營(yíng)養(yǎng)元素外還含有少量的重金屬等有害物質(zhì),這些有害物質(zhì)會(huì)在土壤中殘留并積累,對(duì)土壤環(huán)境造成長(zhǎng)期的污染,進(jìn)而污染農(nóng)產(chǎn)品并危害人們生命健康。
3.1.2畜禽糞便污染
巴中是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,近年來,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到較快發(fā)展。然而這些畜禽糞便至少有3/4以上未處理就直接排放。糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后,大量消耗氧氣,導(dǎo)致其他微生物死亡,特別是含有抗生類污染物滲入農(nóng)業(yè)土壤,進(jìn)而通過農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈,從而產(chǎn)生“有機(jī)污染”。
3.1.3農(nóng)村生活污染
農(nóng)村生活垃圾的成分呈多樣化,除了常見的塑料制品外,許多城市生活垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散,而巴中農(nóng)村都沒有垃圾填埋處理場(chǎng)地,廣闊的天地成了天然的垃圾排放場(chǎng),嚴(yán)重污染了土壤、水和空氣。
3.2監(jiān)管機(jī)制不健全
3.2.1監(jiān)管力量不足
市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員總量不多,市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心僅有8人、多數(shù)縣區(qū)3~5名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1~2名,專職監(jiān)管人員更少,面對(duì)眾多且缺乏規(guī)范的生產(chǎn)主體,顯得勢(shì)單力薄,在實(shí)際工作中往往顧此失彼。
3.2.2監(jiān)管手段不多
因人力、財(cái)力受限,農(nóng)業(yè)部門的巡查、檢測(cè)等難以全覆蓋,尤其對(duì)非“三品”生產(chǎn)主體的監(jiān)管缺乏日常監(jiān)管手段;由于法律法規(guī)不盡配套,在監(jiān)管實(shí)踐中對(duì)違法違規(guī)主體實(shí)施處罰難以到位,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)情況突出。
3.2.3管理職責(zé)不清
當(dāng)前,巴中市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理依然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式,農(nóng)工商分離,產(chǎn)與銷脫節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等不同部門,各自都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)。多頭管理導(dǎo)致了部門職責(zé)不清,主體責(zé)任難以落實(shí),管理脫節(jié),不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展。
3.3監(jiān)管體系不完善
3.3.1檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)滯后
一方面檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱。由于巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心2009年才首次通過“雙認(rèn)證”,起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,與巴中這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合,不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。另一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自檢能力薄弱。全市的批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有1家配有快速檢測(cè)儀, 超市僅有 3家配有快速檢測(cè)儀。且由于缺乏有力的督管,自檢工作時(shí)斷時(shí)續(xù),農(nóng)產(chǎn)品安全在銷售環(huán)節(jié)上根本沒得到保障。
3.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏合力
涉及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)的有近10個(gè)部門,各部門之間信息不溝通、相互扯皮。這種多頭執(zhí)法不僅使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉,而且造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重疊、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容矛盾的現(xiàn)象。
3.3.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)認(rèn)知度低,流于
形式巴中市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有5個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu),只有市檢測(cè)中心通過了認(rèn)證,其余3縣1區(qū)的質(zhì)檢站均未認(rèn)證。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證整體規(guī)模較小,認(rèn)知度低;由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在巴中乃至全國(guó)都還算屬于新生事物,加上宣傳力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)知程度不高。
2013年2月綠色科技第2期
汪洲瓊:巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策淺析環(huán)境與安全
4提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議
4.1提高農(nóng)戶綜合素質(zhì),嚴(yán)把產(chǎn)地源頭關(guān)
農(nóng)戶在提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的過程中起著非常重要的作用。巴中地處偏僻,發(fā)展滯后,農(nóng)戶受教育水平比較低、難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)。因此,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí),提高農(nóng)戶的生產(chǎn)水平。
4.1.1科學(xué)使用農(nóng)藥
(1)要注意區(qū)分防治對(duì)象,有針對(duì)性地用藥。
(2)要注意掌握最佳防治時(shí)期,對(duì)害蟲的防治以蟲卵期或幼蟲始發(fā)期最為有效。
(3)要注意不要隨意加大用藥濃度。配藥時(shí)不按比例,不用專門量具,只用瓶蓋或其他非標(biāo)準(zhǔn)器皿,沒有數(shù)量概念,一般都大大超過規(guī)定的濃度,不僅造成浪費(fèi),而且容易發(fā)生藥害,同時(shí),也使病蟲的抗藥性增強(qiáng)。
(4)要注意不要長(zhǎng)期使用單一品種。長(zhǎng)期使用某種農(nóng)藥,會(huì)讓病蟲產(chǎn)生抗藥性,造成惡性循環(huán)。
(5)要注意區(qū)分高效與高毒農(nóng)藥使用。目前優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥正向高效、低毒、低殘留的方向發(fā)展,而不少農(nóng)民誤認(rèn)為毒性高效果就好,結(jié)果往往造成人畜中毒,為此,應(yīng)正確區(qū)分高效與高毒農(nóng)藥的使用,保證用藥安全。
4.1.2推廣科學(xué)施肥技術(shù)
科學(xué)施肥就是要做到“缺什么補(bǔ)什么,吃飽不浪費(fèi)”,遵循土壤、作物、肥料三者之間的依存關(guān)系,以肥料與綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合為指導(dǎo)原則,產(chǎn)前確定施肥的品種、數(shù)量、比例以及相應(yīng)的科學(xué)施肥技術(shù),是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、土壤培肥、提高化肥利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。
4.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)
4.2.1加強(qiáng)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要保障,是有效防止有害有毒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、防止發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒、提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。市、縣各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)到重要性。
4.2.2提升檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
巴中市(縣)專職檢驗(yàn)檢測(cè)人員中具高級(jí)以上技術(shù)職稱的5人,僅占總數(shù)的16.7%。在實(shí)際工作中,凸顯出檢測(cè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠,專業(yè)不專,同時(shí)缺乏深入的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為保證質(zhì)量體系持續(xù)有效性和適應(yīng)性,必須對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn),如法律法規(guī)、質(zhì)量意識(shí)、檢測(cè)技術(shù)和管理知識(shí)水平培訓(xùn)等,不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)水平,造就一批精干、高效、懂業(yè)務(wù)、懂法律的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍。
4.2.3爭(zhēng)取各部門支持
要積極爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃、編制、科技等部門的大力支持,盡快完善機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,增加投入。
4.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制
4.3.1積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”
無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,雖有其各自產(chǎn)生的背景和發(fā)展基礎(chǔ),但都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。巴中市需不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社主體地位,采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出臺(tái)激勵(lì)政策等措施,引導(dǎo)申報(bào)“三品”認(rèn)證,形成區(qū)域公用品牌。依托市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和行政執(zhí)法大隊(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查活動(dòng),督促“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立完善的質(zhì)量控制措施和質(zhì)量安全可追溯制度。嚴(yán)厲打擊偽造、冒用“三品”包裝標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為。
4.3.2建立嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度
對(duì)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的戶籍編碼制度,一戶一碼,不管生產(chǎn)任何農(nóng)產(chǎn)品,都使用政府統(tǒng)一配發(fā)的、唯一的編碼。每批產(chǎn)品上市,都必須加貼編碼及產(chǎn)品采收日期。同一采收日期的產(chǎn)品為同一個(gè)批次。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)的,還應(yīng)附帶檢驗(yàn)合格證書。追溯制度的建立,一是為了在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的同時(shí)召回該批次產(chǎn)品而不影響其他批次產(chǎn)品,二是有利于責(zé)任追究。
4.3.3嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
巴中市雖然啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,但并不完善。需將企業(yè)自檢與主管部門抽檢相結(jié)合、快速檢測(cè)與定量檢測(cè)相結(jié)合,重點(diǎn)檢測(cè)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的超市,嚴(yán)格把好上市關(guān)。
4.3.4整合資源
以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》為契機(jī),巴中市爭(zhēng)取到總投資1000萬元的市級(jí)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目??衫迷擁?xiàng)目充分將農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。資源整合后,明確責(zé)任,制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)行業(yè)迅速發(fā)展。 參考文獻(xiàn):
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