加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
>> 資源配置對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素及對策研究 發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)運行特點分析及對中國的啟示 金融服務(wù)業(yè)集聚的影響因素研究 現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)跨界服務(wù)演化的影響要素分析 發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)運營及服務(wù)模式對中國的啟示 吉林省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素及其對策研究 科技服務(wù)業(yè)集群限制因子分析及策動路徑研究 發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)的運行特征及對中國的啟示 淮安市科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及對策研究 生產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素分析 我國沿海地區(qū)城市服務(wù)業(yè)集聚的影響因素分析 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升的影響因素和對策分析 營業(yè)稅改征增值稅試點對上海科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響分析 中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素實證分析 中國服務(wù)業(yè)吸引FDI的影響因素研究 基于電子商務(wù)的中國科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺模式研究 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級研究 加快福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展研究 基于鉆石模型的廣東科技服務(wù)業(yè)競爭力研究及對澳門的啟示 我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2003.
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第2篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè);政策;創(chuàng)新機制
一、我國科技服務(wù)業(yè)面臨的突出問題
(一)自主創(chuàng)新能力不足
近年來,我國整體科技實力及科技服務(wù)能力取得了巨大的進步,但自主創(chuàng)新能力不足仍是制約我國科技發(fā)展與技術(shù)進步的軟肋。重技術(shù)引進、輕消化吸收再創(chuàng)新的傳統(tǒng)理念導(dǎo)致我國科技產(chǎn)業(yè)層次及科技服務(wù)水平總體偏低、自主創(chuàng)新能力弱;同時,高科技人才、科技服務(wù)專業(yè)人才仍很匱乏,總體素質(zhì)不高,致使我國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍依賴于國外。此外,科技投入與美國等科技發(fā)達國家仍存在巨大差距。如最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示(見圖1),2007年,在世界經(jīng)濟與合作組織(OECD)及9個非成員國家R&D經(jīng)費投入占這幾個國家總額的比例中,中國雖然排在第6位(4.8%),但與美國(36.1%)相比,科技投入在推動自主創(chuàng)新方面仍有很大空間。
R&D經(jīng)費總額的比例分布(2007)
(二)科技成果轉(zhuǎn)化率不高
目前,科技成果轉(zhuǎn)化率不高是我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的一個突出問題。科技成果的最終產(chǎn)業(yè)化需要三種要素(企業(yè)、科研機構(gòu)、科技中介)的相互聯(lián)動來實現(xiàn)。而目前,三種要素的有效互動往往不理想:高等院校、科研院所作為我國科技創(chuàng)新與技術(shù)輸出的“供體”,由于與企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)動機制,使得科技成果缺乏針對性,產(chǎn)業(yè)驅(qū)動性不明顯,導(dǎo)致科技成果有效供給不足;企業(yè)科研能力普遍偏低,有依賴外部研究成果推動產(chǎn)品更新的需求,如果與科研機構(gòu)沒能形成有效聯(lián)動,往往導(dǎo)致“受體”有效需求不旺;科技服務(wù)中介機構(gòu)等“媒體”整體素質(zhì)不高和連接狀態(tài)不佳,最終導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化艱難,科技成果轉(zhuǎn)化率不高的困境。
(三)缺乏系統(tǒng)公正的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度
科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大批中小企業(yè)及民營企業(yè)的注入。因此,構(gòu)建和完善與世界接軌、靈活的市場準(zhǔn)入及認(rèn)證制度,對于擴大科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高我國科技服務(wù)業(yè)的國際競爭力至關(guān)重要。而目前我國現(xiàn)有企業(yè)準(zhǔn)入門檻較高,2008年國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》規(guī)定,一般業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額為3萬元。而世界許多科技發(fā)達國家早已取消了新公司注冊的門檻。準(zhǔn)入門檻高,提高了社會資本的準(zhǔn)入條件,抑制了科技服務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)的注入,一定程度上制約了我國科技服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。與此同時,我國尚缺乏統(tǒng)一的科技服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),致使科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,既沒有進入的執(zhí)業(yè)資格考核制度,又沒有不合格主體的退出機制。這已成為制約我國科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。
(四)科技服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展相對滯后
1、依附性強,整體水平與服務(wù)質(zhì)量不高。目前我國科技服務(wù)中介機構(gòu)往往是由政府批準(zhǔn),在主辦單位利益驅(qū)動背景下發(fā)展起來的。如技術(shù)市場往往是當(dāng)?shù)乜莆南聦賳挝?科技咨詢往往是在某研究機構(gòu)或大學(xué)內(nèi)成立的等,這直接導(dǎo)致了這類科技服務(wù)中介機構(gòu)缺乏獨立性、公正性。此外,由于缺乏系統(tǒng)的上崗許可、退出機制,致使整個科技中介服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)隊伍良莠不齊,很難為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。
2、國際化程度低。由于我國科技中介服務(wù)尚處起步階段,其主要服務(wù)領(lǐng)域往往僅限于國內(nèi)市場。因此,在戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)人才、國際通用準(zhǔn)入制度等方面與國外存在較大差距,在一定的時期內(nèi)很難實現(xiàn)與國際接軌并形成有效競爭,科技中介國際化戰(zhàn)略的實現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。
(五)市場化運作機制尚不成熟
目前,我國科技服務(wù)業(yè)融資市場化機制仍不完善,絕大部分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投資都由政府來“埋單”,通過股份制、發(fā)行股票等方式吸引民營資本及社會閑散資金注入的實踐遇到了不少阻力。如:由于科技開發(fā)初期風(fēng)險性大、收益期長,金融機構(gòu)及民間資本往往不愿為科技開發(fā)初級階段的企業(yè)提供信貸支持,這必然降低了企業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)的動力。
此外,科技服務(wù)機構(gòu)的市場化改制進程緩慢,絕大部分科技服務(wù)機構(gòu)官辦色彩較濃,過于依賴政府的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn),服務(wù)能力與效率較低,致使我國科技服務(wù)業(yè)很難適應(yīng)國外高效率的科技服務(wù)機構(gòu)的市場競爭,很難適應(yīng)科技服務(wù)機構(gòu)面向市場開展高智力服務(wù)業(yè)務(wù)的要求。
(六)區(qū)域發(fā)展差異明顯
制約我國整體科技創(chuàng)新與科技服務(wù)能力提升的一個重要因素是區(qū)域發(fā)展不平衡。從我國2007年科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全國R&D人員分布(以每千中R&D人員占有比例計)廣東省(199.46)位列第一,北京(187.58)、江蘇(160.48)分列第二、第三,而后三位的寧夏、青海、三省之和(36.78)不足廣東一省的20%,(見表1)。可見,我國科技創(chuàng)新及服務(wù)能力地域差異非常明顯,東部與西部在科技服務(wù)發(fā)展上存在巨大鴻溝。而要從根本上
改變西部地區(qū)科技力量薄弱的事實,實現(xiàn)我國科技創(chuàng)新及科技服務(wù)能力的整體提升仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。
二、完善我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考
科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)的工程,因此,必須突破原有制度的制約,加快政府管理創(chuàng)新,從科技管理體制、自主創(chuàng)新能力、金融與人才機制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與對外開放幾個層面加快政府政策創(chuàng)新。
(一)加快我國科技管理體制創(chuàng)新
科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心組成部分,其發(fā)展不僅直接關(guān)系到國家綜合科技實力及國際競爭力,同時對于其他行業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著重要的支撐與促進作用。當(dāng)前,我國正處于科學(xué)技術(shù)“爬坡”及自主創(chuàng)新能力培育的關(guān)鍵時期,必須明確科技服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位,并不斷完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體戰(zhàn)略部署,將科技服務(wù)業(yè)提升到重點產(chǎn)業(yè)高度加快發(fā)展。
同時,健全國家科技決策機制,在促進國家科技發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)前提下,要將政府定位于科技活動的服務(wù)者和推動者,通過規(guī)范科技決策的議事程序,完善科技咨詢和決策機制,使決策程序不斷制度化和規(guī)范化。
此外,創(chuàng)新科技發(fā)展的法律保障機制,一方面通過立法規(guī)范科技運行機制與科技人員的行為。另一方面,健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)的保護客體,加大保護力度,保障科技人員合法權(quán)益,為推進自主研究開發(fā)、提高自主創(chuàng)新能力提供良好的法治環(huán)境。
(二)加強技術(shù)自主開發(fā),提升自主創(chuàng)新實力
以自主創(chuàng)新為目的的技術(shù)引進戰(zhàn)略,才是提升科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)水平的正確道路。因此,必須盡快走出“重引進、輕消化”、“重設(shè)備引進、輕技術(shù)引進”的誤區(qū),抓住“體制上配合、機制上引導(dǎo)、資金人才上跟進”這一主線,堅持“技術(shù)引進-技術(shù)消化吸收-自主創(chuàng)新”的發(fā)展道路。同時,根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要,以國家發(fā)改委和商務(wù)部于2007年12月1日頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》為指導(dǎo)有選擇、有針對性的引進,防止盲目引進、低水平引進,提高引進效率,爭取在消化吸收的基礎(chǔ)上形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的高精尖技術(shù),占領(lǐng)科技領(lǐng)域制高點。
(三)培育與完善科技服務(wù)業(yè)金融機制
根據(jù)國外金融機制支持科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗,我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融機制應(yīng)做以下方面的創(chuàng)新。第一,以培育支持技術(shù)創(chuàng)新的資本市場為著力點。加強證券市場,特別是完善二板(創(chuàng)業(yè)板)市場等直接融資渠道的建設(shè)。第二,加快建立風(fēng)險投資機制。鼓勵以不同形式組建風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金。第三,中央銀行應(yīng)在確保信貸安全的前提下,調(diào)整科技貸款的標(biāo)準(zhǔn)、利率浮動范圍,采取貼息、擔(dān)保等方式鼓勵商業(yè)銀行對高新技術(shù)的研究、開發(fā)試驗、應(yīng)用推廣提供貸款。第四,國家政策性銀行應(yīng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款,實行最優(yōu)惠的利率,支持高新技術(shù)的引進和高新技術(shù)企業(yè)開拓、占領(lǐng)國際市場。
(四)完善科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作體系
建立與完善網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)中介協(xié)作體系是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化運行的重要途徑。因此,建立“組織網(wǎng)絡(luò)化,功能社會化,服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的科技中介服務(wù)體系,有利于在政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融投資界之間構(gòu)筑“快速聯(lián)動,高效運行,便捷合作”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,最終促進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。為此,我國必須加快整合各種性質(zhì)的科技中介服務(wù)機構(gòu),優(yōu)化現(xiàn)有科技服務(wù)資源,同時,依照國外經(jīng)驗,降低甚至取消科技服務(wù)中小企業(yè)準(zhǔn)入限制,壯大科技中介服務(wù)業(yè)規(guī)模,最終搭建起網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作體系。
(五)創(chuàng)新高科技人才培養(yǎng)模式
科技服務(wù)業(yè)作為高智力產(chǎn)業(yè),高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的不竭動力。因此,必須有序地推進各類科技人才培養(yǎng)工程,培育全民創(chuàng)新意識。在人才機制上,完善科技服務(wù)人員培養(yǎng)機制。加快現(xiàn)有高等教育培養(yǎng)模式改革,由“精英教育”向“大眾教育”模式轉(zhuǎn)變的同時,加快國家重點學(xué)科及重點專業(yè)建設(shè),提高培養(yǎng)水平,改變“大學(xué)畢業(yè)生眾多而高科技人才難覓”的局面。同時,大力興辦職業(yè)技能教育,并盡快研究建立專業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步推行職業(yè)資格證書制度,使科技服務(wù)業(yè)走上職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。
(六)統(tǒng)籌科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展
針對我國各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異性明顯的弱點,必須創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展機制。首先,充分利用東部地區(qū)技術(shù)人才聚集、市場相對成熟、財政資金充足、科研院所眾多的優(yōu)勢,加快重點技術(shù)領(lǐng)域的研究與攻關(guān),爭取突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。促進東部發(fā)達地區(qū)科技服務(wù)業(yè)向更高層次邁進。其次,統(tǒng)籌兼顧,培育與壯大快西部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)。國家要繼續(xù)有效推進西部地區(qū)的人才培養(yǎng)與引入,抓住產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的政策,加快原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,促進高新技術(shù)的吸收,逐步改變西部地區(qū)科技薄弱的局面。同時,對西部地區(qū)科技服務(wù)企業(yè)進行適當(dāng)?shù)谋Ｗo與限制開放,培育一批具有一定實力的科技服務(wù)企業(yè)及科技中介機構(gòu),使西部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)加快我國科技服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展步伐
針對我國科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)及存在的薄弱環(huán)節(jié),有步驟、有計劃地逐步放開科技服務(wù)業(yè),吸引國外資本、技術(shù)、人才的注入,同時對科技服務(wù)業(yè)成長初期及西部地區(qū)科技企業(yè)予以適當(dāng)保護,通過“開放-保護”兩方面的合理安排,為我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境,加速我國科技服務(wù)企業(yè)的成長與擴張。此外,可成立和完善全國性的海外投資保險公司,為中國海外投資企業(yè)提供政治和經(jīng)濟等類別的保險,規(guī)避科技服務(wù)企業(yè)海外投資的風(fēng)險,為實現(xiàn)我國科技服務(wù)企業(yè)全球化戰(zhàn)略保駕護航。
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第3篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)升級 科技服務(wù)業(yè) 政策建議
一、引言
作為改革開放的前沿，廣東屢次抓住承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，逐步實現(xiàn)了從出口加工大省向制造業(yè)大省的轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主向重工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。但由于勞動力成本和土地租金成本的上升以及環(huán)境的不斷惡化，經(jīng)濟成本由低向高的趨勢不可避免，廣東傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。在此背景下，維持原有的低附加值、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)廣東經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。
科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，為科技創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進創(chuàng)新活動，是為人才、成果、資金、市場等創(chuàng)新資源合理配置提供專業(yè)科技服務(wù)，對經(jīng)濟和社會發(fā)展提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是推動廣東產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。
二、廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，廣東經(jīng)濟取得了迅猛的發(fā)展。但是全球化的深入發(fā)展、國際競爭的日益加劇、國際原材料價格波動加劇以及土地緊張、地租勞動力成本上升等不利因素的增加，以及廣東產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理凸顯的眾多弊端，成為阻礙廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
從總體上看，廣東第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重維持在50%上下，發(fā)展逐漸趨于平穩(wěn)，對經(jīng)濟增長的貢獻也趨于穩(wěn)定。從人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)看，廣東珠三角地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化中后期。然而，珠三角大量外源型企業(yè)與民營企業(yè)仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主，整個工業(yè)體系基本上還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，而珠三角以外地區(qū)的工業(yè)化進程仍較為落后。具體而言，廣東第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出：一方面，盡管企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平持續(xù)上升，但與歐美發(fā)達國家相比，廣東企業(yè)的集中程度仍然偏低，規(guī)模經(jīng)濟仍有較大的不足。在競爭性部門出現(xiàn)大規(guī)模、不合理的重復(fù)建設(shè)，大量企業(yè)處于低水平競爭和過度競爭狀態(tài)。各區(qū)域職能分工不明確，重復(fù)建設(shè)造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，由此引發(fā)激烈的競爭，導(dǎo)致地區(qū)間結(jié)構(gòu)互補的優(yōu)勢得不到發(fā)揮。另一方面，伴隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營資本主要投向勞動密集型、技術(shù)含量較低的加工工業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域，從而加劇第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不均衡。從20世紀(jì)90年代中期開始，出現(xiàn)了從消費品工業(yè)到原材料生產(chǎn)工業(yè)的普遍產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)資源不能得到高效利用，而且廣東各類企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下，資源能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。同時粗放的經(jīng)濟增長模式對環(huán)境的污染和破壞也日益突出，導(dǎo)致人與自然之間的矛盾突出，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
2、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低
廣東第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)尚不能帶動服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，廣東傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總量得到了較大的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重從1978年的23.6%，上升到2011年的45.3%，但與發(fā)達國家相比，還存在較多不足。第一，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平仍然偏低。雖然廣東近年來服務(wù)業(yè)取得較快的發(fā)展，但其中低端服務(wù)占較大比重，對于高端服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品和服務(wù)單一化、同質(zhì)化、低端化，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力。第二，第三產(chǎn)業(yè)滯后于國民經(jīng)濟的發(fā)展要求。廣東第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為45%左右，與同期世界發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比重達到70%以上差距很大。廣東第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率也遠(yuǎn)低于發(fā)達國家的水平。同時第三產(chǎn)業(yè)吸收勞動力能力仍較低，就業(yè)比重僅為33.7%，相比世界平均水平的50%仍有較大的差距。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，缺乏核心技術(shù)
改革開放以來，廣東雖然承接了大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然而僅僅是承接了整個產(chǎn)業(yè)鏈中的制造部分，產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和終端銷售等高端環(huán)節(jié)并未同制造部分一塊轉(zhuǎn)移。由于廣東僅僅掌握了產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計和銷售等環(huán)節(jié)，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品還主要依靠進口。所以廣東產(chǎn)業(yè)體系總體上還處于全球價值鏈的底端。在廣東各類企業(yè)中，擁有自主核心技術(shù)的不足10%，絕大部分企業(yè)依靠引進技術(shù)或者缺乏核心技術(shù)受制于人。特別是近幾年快速發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大部分企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，基本上沒有掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品仍以勞動密集型的加工制造為主，處于價值鏈的底端，產(chǎn)品附加值較低。
三、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵路徑
隨著廣東經(jīng)濟改革向縱深發(fā)展，經(jīng)濟不斷向前推進，高成本、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長已不適合現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展。在這種產(chǎn)業(yè)大背景下，廣東工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)跨入了“高成本時代”，迫切需要通過產(chǎn)業(yè)升級來尋求新的經(jīng)濟增長模式，以技術(shù)、知識和專業(yè)化人力資本來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動力、自然資源依賴型的發(fā)展道路，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，提升廣東產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，在國際競爭中占據(jù)制高點，獲得更多的經(jīng)濟利益。
1、創(chuàng)新能力薄弱是制約產(chǎn)業(yè)升級的主要問題
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)是技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，而技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑在于技術(shù)創(chuàng)新。在科技進步提高效率的優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步扭轉(zhuǎn)粗放型增長的局面，引導(dǎo)推動增長方式向節(jié)約型方式轉(zhuǎn)變。所以，技術(shù)創(chuàng)新能力的強弱，直接影響廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程。
從廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所顯現(xiàn)的各種問題來看，歸結(jié)起來其的核心問題就是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。雖然近幾年廣東對科研經(jīng)費的投入連年大幅度增加，但自主創(chuàng)新能力不足仍然是制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要短板。長期以來，廣東偏重于對國外先進技術(shù)的引進，而對技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新不足，關(guān)鍵的核心技術(shù)仍然掌握在發(fā)達國家手中，致使整體的科技水平層次偏低，國際競爭力較弱。然而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對科技創(chuàng)新有著很強的依賴性，廣東由于創(chuàng)新能力薄弱，難以支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而制約了產(chǎn)業(yè)升級的進程。
2、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵路徑
產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑在于推動技術(shù)與區(qū)域創(chuàng)新，而科技服務(wù)業(yè)是技術(shù)與區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。因為科技服務(wù)業(yè)具有知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識技術(shù)傳播和知識技術(shù)應(yīng)用等功能。而這些功能的發(fā)揮是通過促進新技術(shù)開發(fā)、促進知識流動、改變創(chuàng)新方式和增強創(chuàng)新組合等途徑對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新績效產(chǎn)生影響。同時，科技服務(wù)業(yè)積聚了大批技術(shù)創(chuàng)新人才和新技術(shù)運用人才以及高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，有利于推動科學(xué)技術(shù)日新月異地迅猛發(fā)展和縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，并促使提供高附加值、高技術(shù)含量服務(wù)產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，從而加速推進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展。
企業(yè)創(chuàng)新活動是區(qū)域創(chuàng)新體系的主體，但企業(yè)創(chuàng)新能力的提升有賴于強大的科技服務(wù)平臺。沒有任何一個企業(yè)能夠控制技術(shù)創(chuàng)新活動所需的全部要素資源，必須依靠相應(yīng)的科技服務(wù)機構(gòu)提供支持，以便獲取所需的要素。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的主要消費者，科技服務(wù)業(yè)也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力。科技服務(wù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“中間投入品”和附加值來源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依賴良好的服務(wù)來完成成果轉(zhuǎn)換、專利申請、研發(fā)設(shè)計、市場開拓、物流、會展、融資、培訓(xùn)、上市等多項經(jīng)營活動，借助服務(wù)，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不再是簡單地加工制造產(chǎn)品，有望成為集研發(fā)、設(shè)計、制造、售后、金融、咨詢等業(yè)務(wù)于一身的高新技術(shù)企業(yè)，從而走向產(chǎn)業(yè)鏈的上游，占據(jù)價值鏈的高端。可見，科技服務(wù)業(yè)通過現(xiàn)代科技知識，技術(shù)手段以及研究方法，在企業(yè)的研發(fā)服務(wù)、技術(shù)成果應(yīng)用、技術(shù)擴散和創(chuàng)新投資等方面具有引領(lǐng)性作用。同時也在促進科技與經(jīng)濟有效結(jié)合，加速推進科技成果轉(zhuǎn)移和商品化、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化等方面日益彰顯出其優(yōu)勢。
發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展方向，是加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵路徑，是廣東產(chǎn)業(yè)升級的重要組成部分。廣東正處于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，也是發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時期，抓住了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇就是抓住了未來科技發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。科技服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一起被提高到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
四、廣東科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展
廣東科技服務(wù)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，省政府先后制定了一系列扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律支持。為更好的促進和加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣東在2010年制定了促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項計劃，重點支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)和科技服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。近年來，在政府的大力支持下，廣東科技服務(wù)業(yè)取得了快速的發(fā)展。
1、廣東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
（1）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，廣東科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)快速增長趨勢。截止至2010年底，廣東傳統(tǒng)科技服務(wù)業(yè)業(yè)（科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)）法人單位超過2萬個，研發(fā)人員增加到32萬人;研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達到1045.4億元，占全省GDP的1.96%。技術(shù)合同項目數(shù)為19721項，技術(shù)合同成交額達286.62億元。全省科技服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3700億元，增加值超過1700億元，約占全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的14%，占全省生產(chǎn)總值的3.8%，成為廣東經(jīng)濟發(fā)展一個新的增長點。
（2）科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)日趨完善、機構(gòu)種類呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。近幾年，在政府的大力支持下，廣東科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展完善，其機構(gòu)種類和功能呈現(xiàn)多樣化趨勢。目前廣東各種類型的科技服務(wù)機構(gòu)的分類情況如下：一是科技研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)類，這類機構(gòu)包括有各類科研院所、民辦科研機構(gòu)、社會科學(xué)研究機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、大學(xué)在粵研發(fā)機構(gòu)等，約占全部科技服務(wù)機構(gòu)的45.2%;二是科技交流與技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)類，這類機構(gòu)包括有科技園區(qū)及基地、生產(chǎn)力促進機構(gòu)及科技推廣機構(gòu)等，約占全部科技服務(wù)機構(gòu)的21.7%;這兩類機構(gòu)已經(jīng)占有超過65%之多。隨著科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)種類和功能的發(fā)展完善，其發(fā)揮了橋梁與紐帶的作用，為提升廣東企業(yè)創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出了重要貢獻。
2、廣東省科技服務(wù)業(yè)存在的問題
從總體上看，目前廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量不斷擴大，提供就業(yè)崗位不斷增多，增長速度高于全省GDP的平均增長速度的態(tài)勢。但與西方發(fā)達國家地區(qū)及國內(nèi)上海、北京等大城市相比，廣東科技服務(wù)業(yè)在各方面仍存在巨大的差距，發(fā)展相對落后。
（1）發(fā)展時間較短，市場機制不健全。科技服務(wù)業(yè)在西方發(fā)達國家已有上百年的歷史，發(fā)展歷史悠久，市場機制等各方面健全和完善。廣東科技服務(wù)業(yè)起源于20世紀(jì)80年代，發(fā)展歷史較短，科技服務(wù)業(yè)層次較低，從事于科技服務(wù)業(yè)主要還是以政府為主體的科研機構(gòu)和企業(yè)，擁有相應(yīng)行政資源和優(yōu)勢的企業(yè)易形成壟斷，過度的行政化也使科技服務(wù)部門因效率等問題與市場化運作背道而馳，阻礙行業(yè)的發(fā)展。與此同時缺乏統(tǒng)一的科技服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，致使科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。既沒有進入的執(zhí)業(yè)資格考核制度，也沒有不合格主體的退出機制。這些已成為制約廣東科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。
（2）人才隊伍建設(shè)滯后。雖然廣東近年來對科研經(jīng)費的投入連年大幅度增加，從事科研工作人數(shù)逐年攀升，取得了較好的發(fā)展。但廣東科技服務(wù)機構(gòu)規(guī)模和專業(yè)化程度較低，造成了對高素質(zhì)人才缺乏吸引力。同時現(xiàn)行的教育體制對高科技、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不夠，人才儲備機制儲備不健全，加之國際跨國公司的人才搶奪等因素，使得廣東目前面臨著人才嚴(yán)重匱乏的嚴(yán)峻局面，進一步阻礙了廣東科技服務(wù)業(yè)的提升和發(fā)展。
（3）制造業(yè)層次低，科技服務(wù)滲透力不強。廣東省制造業(yè)主要是低層次的勞動密集型為主。在發(fā)展過程中，廣東制造業(yè)的國際競爭力低，自主創(chuàng)新能力不強。同時，廣東制造業(yè)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型意識較差，這些都從客觀上制約了制造業(yè)企業(yè)對科技服務(wù)外包的需求。因此，廣東制造業(yè)來自科技服務(wù)業(yè)的投入較少，科技服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的滲透力較弱。
五、結(jié)語與政策建議
科技服務(wù)業(yè)利用現(xiàn)代的科學(xué)知識和技術(shù)手段及分析方法，為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)。著力加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進科技服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的融合互動發(fā)展，可以推動廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更高層次轉(zhuǎn)型，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大的科技服務(wù)支撐。針對廣東科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合廣東產(chǎn)業(yè)特色以及發(fā)達國家和我國發(fā)達省市的成功經(jīng)驗，本文提出以下幾點建議。
1、完善科技服務(wù)業(yè)的政策體系
科技服務(wù)業(yè)政策體系分為規(guī)范科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度建設(shè)和扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，政策體系作用目標(biāo)分為科技服務(wù)機構(gòu)本身和科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的對象。針對科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)發(fā)展參差不齊，企業(yè)競爭力低，廣東省政府應(yīng)該在國家政策的基礎(chǔ)上結(jié)合廣東實際，制定一系列完備的關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的政策服務(wù)體系，實施具有科學(xué)性、前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，采取政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目扶持等方式，對科技服務(wù)業(yè)進行宏觀調(diào)控和有力引導(dǎo)。對于科技服務(wù)市場亂象叢生，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混亂，政府應(yīng)及時建立完善科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系。明確各類科技服務(wù)機構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，理順政府與科技中介機構(gòu)的相互關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場競爭平等良好的法律法規(guī)及政策環(huán)境。
2、注重培養(yǎng)專業(yè)的人才，建立系統(tǒng)的完備的人才培養(yǎng)和儲備機制
科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，需要眾多的管理型和技術(shù)型人才。廣東有關(guān)部門應(yīng)采取積極的政策措施，加快科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索人才激勵、考核、選拔機制;推進教育創(chuàng)新，深化教育體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)人才。制定科技服務(wù)人員待遇方面的傾斜政策，增強行業(yè)的吸引力，吸引高端人才鼓勵高層次的海外留學(xué)人員回國從事科技服務(wù)工作，鼓勵與國外知名科技服務(wù)機構(gòu)開展人才交流與合作;加強人才開發(fā)利用的制度創(chuàng)新，提供持續(xù)的人力激勵制度保障，利用研究院、行業(yè)協(xié)會、大學(xué)等機構(gòu)的力量，開設(shè)各類專業(yè)培訓(xùn)，探索在高等院校開設(shè)科技服務(wù)專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)型人才。
3、科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)
集聚是產(chǎn)業(yè)價值鏈集合的有效空間載體和生產(chǎn)組織方式，具有資源共享機制和企業(yè)互動機制。產(chǎn)業(yè)集聚可以成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效組織方式，有利于提升其產(chǎn)業(yè)整體競爭力。廣東在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)時可以選擇專門專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技中介服務(wù)業(yè)和研發(fā)服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展對象。按照中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)專業(yè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)、信息交流中心區(qū)等科技服務(wù)業(yè)園區(qū)，各種功能區(qū)按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系進行合理布局，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供一站式服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)大區(qū)。通過科技服務(wù)企業(yè)在集聚園區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境內(nèi)，緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競爭機制，會形成強烈的外部集聚優(yōu)勢，能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，降低交易成本，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共同進化機制。同時，通過產(chǎn)業(yè)的集聚，可以對人才和勞動力的合理流動進行有效的管理，為區(qū)內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)自主創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造條件。
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第4篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
一、關(guān)于研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對通過驗收的省、市級工程技術(shù)研究中心分別給予50萬元、20萬元科技經(jīng)費資助；對企業(yè)建設(shè)的院士工作站，經(jīng)考核驗收合格后給予50萬元建設(shè)資金補助；對認(rèn)定的市級企業(yè)研究院給予200萬元科技經(jīng)費資助。
二、關(guān)于科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。對市級科技公共服務(wù)平臺給予最高50萬元科技經(jīng)費資助；對省級科技公共服務(wù)平臺按省級科技經(jīng)費資助額的50%給予市級科技經(jīng)費配套。
三、關(guān)于高層次科研院所建設(shè)。市設(shè)立高層次科研院所引進專項資金，對區(qū)政府投資建設(shè)的高層次科研院所，專項資金給予實際投資額30%以內(nèi)的投入。
四、關(guān)于科技中介機構(gòu)發(fā)展。對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，經(jīng)科技部門合同認(rèn)定登記并報主管稅務(wù)局備案后，免征營業(yè)稅。
五、關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設(shè)。對新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器，獎勵園區(qū)管理服務(wù)單位50萬元；對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器，獎勵園區(qū)管理服務(wù)單位100萬元。
六、關(guān)于科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育。對市區(qū)新認(rèn)定的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)考核認(rèn)定給予100萬元一次性經(jīng)費補助。對在科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)注冊的科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)和企業(yè)實施的科技服務(wù)業(yè)項目，在同等條件下給予優(yōu)先立項等政策支持。
七、關(guān)于科技金融機構(gòu)發(fā)展。大力推行科技支行和科技信貸業(yè)務(wù)部建設(shè)，建立有效的信貸支持體系，凡經(jīng)認(rèn)定的科技金融機構(gòu)在提供優(yōu)惠利率的貸款額度內(nèi)對企業(yè)發(fā)放貸款，且不另收取其他服務(wù)費用的，市財政按貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予利息補助。貸款總額在600萬元以下的，按20%補助；貸款總額在600萬元至1000萬元的，按10%補助。科技創(chuàng)新?lián)９景茨険?dān)保費率1%向企業(yè)收取擔(dān)保費，市財政按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與實際收費的差額給予全額補助，并積極幫助科技擔(dān)保公司申報國家和省擔(dān)保費補助，補助資金納入擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金；對政策性科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司扶持政策參照相關(guān)文件執(zhí)行。
八、關(guān)于科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。工商部門對科技服務(wù)企業(yè)放寬注冊登記條件；對于成長性好、投資帶動性強，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的科技服務(wù)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅按15%的稅率征收。
第5篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
加快建設(shè)與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)中央對天津城市定位的迫切需要，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的迫切需要，是堅持以人為本、促進消費、改善民生的迫切需要。要發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的帶動和引領(lǐng)作用，推動創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展，提高開放型經(jīng)濟水平，促進服務(wù)經(jīng)濟體系更加完善、更加高端、更加開放；要在思想觀念、思維方式、發(fā)展思路上與時俱進，重新審視、有效疊加港口、區(qū)位、政策、制造業(yè)等優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化的服務(wù)經(jīng)濟體系，進一步提高承載能力、服務(wù)能力、包容能力；要通過加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，增加稅收，改善民生，滿足群眾多樣化多層次的消費需求。
從天津市的實際情況出發(fā)，確定重點發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，重點發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，包括金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)、科技、信息、文化、旅游、養(yǎng)老等九大產(chǎn)業(yè)，全方位構(gòu)建高增值、強輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。天津服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面著手。
1.中心城區(qū)和農(nóng)口區(qū)縣齊抓共管。全市整體服務(wù)布局為，縱向融合管理，橫向相聯(lián)互補。實施“區(qū)園圈”齊抓共管全面開花。區(qū)--中心城區(qū)和濱海新區(qū)提高集聚度，擴大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)上下功夫；園--遠(yuǎn)郊兩區(qū)依據(jù)地理優(yōu)勢實施輻射全國的大物流服務(wù)園；圈—環(huán)城四區(qū)及三縣實施示范區(qū)服務(wù)圈和中心城鎮(zhèn)服務(wù)圈聯(lián)動。
2.生產(chǎn)與生活服務(wù)協(xié)同發(fā)展。服務(wù)業(yè)要體現(xiàn)以人為本的服務(wù)功能，生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)要協(xié)同發(fā)展，相互促進。既可以提高生活服務(wù)品勢和質(zhì)量，引進健康娛樂、生態(tài)餐飲，提升人氣指數(shù)，增強集聚要素促進生產(chǎn)發(fā)展。也可以聚集生產(chǎn)業(yè)，增強人氣指數(shù)從而帶動生活業(yè)的跟進,兩者相互促進協(xié)同發(fā)展。
3.高端服務(wù)與社區(qū)服務(wù)并駕齊驅(qū)。做強做得天津整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對內(nèi)實現(xiàn)各區(qū)間均衡發(fā)展態(tài)勢，對外在京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展中凸現(xiàn)天津的整體實力地位。實施兩手抓：一是重視吸納高端大氣上檔次國際化服務(wù)；二是要重視解決普通百姓的育養(yǎng)、養(yǎng)老和家政需要。尤其對關(guān)系國計民生的最基本的社區(qū)殘疾家庭和孤老家庭就餐和家政服務(wù)業(yè)給予政策扶植和補貼，積極引導(dǎo)社會資金注入綠色生態(tài)旅游餐飲社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在全市范圍內(nèi)擴大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)效率，以點帶面，實現(xiàn)全面開花的服務(wù)態(tài)勢。
二、樹立大服務(wù)意識，促進服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銜接融合發(fā)展
（一）推動生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展
1.依托發(fā)達的制造業(yè)，結(jié)合天津市的發(fā)展定位和發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技研發(fā)、信息技術(shù)等生產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時加快天津本土制造業(yè)的創(chuàng)新與升級，努力尋求與之相應(yīng)的高端知識型生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升天津生產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能級。
2.以物流業(yè)為突破口，加快完善集疏運服務(wù)體系，抓緊實施京津冀海關(guān)一體化，推進物流園區(qū)、要素市場、交易平臺、采購中心建設(shè)，為吸引服務(wù)業(yè)計入打開方便之門。培育和引進大型物流企業(yè)，大力發(fā)展航空貨郵運輸、通用航空和相關(guān)高附加值產(chǎn)業(yè)，支撐先進制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3.以金融業(yè)為核心，建立多層次資本市場，加快發(fā)展融資租賃，促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融創(chuàng)新運營中心；以打造國家電子商務(wù)示范城市為目標(biāo)，加大知名電商企業(yè)引進力度，建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺，推動制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
（二）推動生活業(yè)與社會事業(yè)融合發(fā)展
經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相互依存，相互促進。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果和目的。加強城鄉(xiāng)福利設(shè)施與社區(qū)服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)福利和社區(qū)服務(wù)業(yè)。著眼于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，滿足群眾多方面、多層次的需求，提高了人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。開展社區(qū)服務(wù)，實行“三個面向”（面向社會特殊困難群體，面向社區(qū)居民，面向社區(qū)單位），達到社區(qū)服務(wù) “五個擁有”（ 有服務(wù)規(guī)章，有服務(wù)場所，有服務(wù)內(nèi)容，有服務(wù)隊伍，有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），從而達到解決社會問題，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，緩解社會矛盾，促進社會公平，維護和保障人民群眾基本生活權(quán)益。發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，積極推進公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，大力發(fā)展便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)；要完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能，大力推進社區(qū)信息化建設(shè)；要加強社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)。積極推進社區(qū)服務(wù)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度；要推進社區(qū)服務(wù)體制機制創(chuàng)新，建立健全社區(qū)服務(wù)組織，理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。力爭到2015年，初步建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點工作有序推進。
三、加大政策扶植，引導(dǎo)民間資本進入，壯大服務(wù)業(yè)
（一）加大政策扶植，壯大服務(wù)業(yè)
加大財政鼓勵扶持力度，建立多元化投資運作模式。政府對科技服務(wù)業(yè)的財務(wù)類政策支持包括三方面：首先，政府在財政上鼓勵新興科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，可以擴大科技發(fā)展金和科技風(fēng)險金的扶持對象范圍，在稅收上適當(dāng)減輕新興科技服務(wù)業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。其次，政府應(yīng)嘗試建立起一種多元的科技服務(wù)業(yè)投資運作模式，引導(dǎo)健康的民間金融資金參與到科技服務(wù)業(yè)的運作需要當(dāng)中去，減小資金鏈缺乏而導(dǎo)致研究活動失敗的風(fēng)險。最后，由于中小型科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，政府還應(yīng)該就中小型科技服務(wù)業(yè)企業(yè)提出相應(yīng)的扶持政策，完善相關(guān)信息化平臺。
（二）引導(dǎo)民間資本進入，壯大服務(wù)業(yè)
打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。引導(dǎo)社會資本投資金融、文化創(chuàng)意、商貿(mào)、物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極參與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進和開發(fā)。這既是提高我市國際競爭力和服務(wù)質(zhì)量的要求，又是未來提高潛在增長水平的重要增長點。
1.放開社會資金投資渠道，鼓勵民間資本興辦民生事業(yè)。提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老、幼教等水平，增強民間資金投資其中的熱情，實施一視同仁的財政政策措施，滿足群眾多樣化服務(wù)要求。
2.健全和完善傳承天津優(yōu)秀文化事業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用運河文化、海河文化、海洋文化吸引社會資金，擴大我市旅游業(yè)規(guī)模。提升完善街區(qū)文化開展吃游娛一體化的旅游產(chǎn)品，如古文化街、食品街、鼓樓文化。適應(yīng)人民消費能力以及對生活質(zhì)量要求的不斷提高，引導(dǎo)社會資本加大投入，增加服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、充分釋放天津服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
積極捕捉科技進步和經(jīng)濟發(fā)展催生的服務(wù)業(yè)新需求，緊跟國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新潮流，營造寬松自由、充滿活力的政策環(huán)境，大力拓展新興服務(wù)市場，引進和培育知名品牌，盡快壯大新興服務(wù)業(yè)，培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點。
充分釋放天津服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥囊韵聨追矫嬷郑?/p>
（一）實施品牌戰(zhàn)略，增強要素集聚度
推動和實施服務(wù)自主品牌戰(zhàn)略。在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)日趨同質(zhì)化的全球競爭環(huán)境下，企業(yè)唯有確立自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略才能具有核心競爭能力。政府應(yīng)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度、發(fā)展優(yōu)勢品牌，打造一批主業(yè)突出、具有較強核心競爭力、能夠發(fā)揮骨干作用的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲谑袌鲩_拓、跨國經(jīng)營、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)給予重點扶持，使其逐步做強做大。
1.以品代品，提升要素集聚度。實施特許經(jīng)營擴大品牌影響力，集聚人氣指數(shù)。抓住在行業(yè)具有影響力的品牌，給予進駐提供有利條件先行引進來，帶動同業(yè)給進，增強要素集聚度。例如，一直以來麥當(dāng)勞是以特許經(jīng)營為主導(dǎo)的公司全球80%的麥當(dāng)勞餐廳是特許經(jīng)營餐廳，每年的特許經(jīng)營費用能為集團總利潤貢獻兩成以上。
2.發(fā)展總部經(jīng)濟樓宇經(jīng)濟，宣傳品牌知名度。對本市的名優(yōu)特精品牌，實施總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，從店面設(shè)計，到內(nèi)部裝潢擺設(shè)，原材料的采買都要實施模塊管理。經(jīng)濟發(fā)展電商服務(wù)，創(chuàng)新管理運行方式。
（二）加快人才培養(yǎng)與引進，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
健全人才引進和培養(yǎng)機制，形成多層次的服務(wù)人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系，大力引進一批現(xiàn)代物流、金融保險、科技研發(fā)和設(shè)計創(chuàng)意等領(lǐng)域的高技術(shù)人才。加大對服務(wù)業(yè)高端人才的引進力度，建立人才引進綠色通道和激勵機制，推進技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，努力形成人才加速集聚、有序流動的局面，為加快天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。
1.要重視服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，加大對教育的投入，加強培訓(xùn)力度，在學(xué)歷教育、企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面，鼓勵建立多層次、多形式、多渠道的服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)機制，尤其是應(yīng)制定發(fā)展信息、物流等新興服務(wù)業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)的統(tǒng)一。
2.要重視人才引進，根據(jù)服務(wù)業(yè)的特點，大力引進旅游、會議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。
3.創(chuàng)造條件，以優(yōu)厚的報酬、良好的生活和工作環(huán)境吸引海外高層次的人才來天津從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營和管理，提高天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。
參考文獻：
[1] 《加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)》——李守信司長在全國社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話：2005-10-31.
[2] 《發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國的當(dāng)務(wù)之急》 ——國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長唐元在“第五屆全國售后服務(wù)評價揭曉會暨售后服務(wù)高峰論壇”上的演講2011-4-2.
作者簡介：郭桂萍（1963—），女，天津人，副教授，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。
第6篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合。
二、考核對象
各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)。
三、考核內(nèi)容
考核實行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。
（一）對縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面。具體考評標(biāo)準(zhǔn)如下：
1總量指標(biāo)：
服務(wù)業(yè)貢獻份額：基本分10分。完成市下達服務(wù)業(yè)增加值年度增長目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長速度超（欠）目標(biāo)1個百分點或占比超（欠）目標(biāo)01個百分點,加（扣）1分
社會消費品零售總額：基本分5分。完成市下達年度增長目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個百分點，加（扣）05分；
入庫地稅：基本分15分。完成市下達年度增長目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個百分點，加（扣）1分。
總量指標(biāo)的實際完成數(shù)以市統(tǒng)計局、地稅局年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2發(fā)展指標(biāo)：
招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動，按時完成招商任務(wù)的得20分；簽約項目當(dāng)年開工率達50%的得5分，開工率每超（欠）5個百分點加（扣）2分。上年度在市組織的招商會上簽約的招商項目今年未開工建設(shè)的,有一個項目扣2分。鼓勵引進大項目，新開工一個5000萬元以上的當(dāng)年招商項目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨組織服務(wù)業(yè)專題招商活動的，組織一次加1分。
項目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點項目推進意見》。
3組織領(lǐng)導(dǎo)：
基本分15分。完成年度重點工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時跟蹤重點項目實施情況，積極參加省、市組織的各項服務(wù)業(yè)活動的得5分。以上有一項達不到要求的，酌情扣分。
（二）對市各有關(guān)部門。實行分類考核，主要考核年度重點工作任務(wù)完成情況。
第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項目建設(shè)和重點工作三個方面。
招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號文件要求，市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個5000萬元以上項目的得10分；積極參加市里招商活動，推介項目簽約率達10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動為來投資客商服務(wù)，項目單位沒投訴的得10分。有一項達不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開工1個千萬元以上簽約項目加2分。
項目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點項目推進意見》。
重點工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。對具體政策落實不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實的實行一票否決，取消參評資格。
第二類：服務(wù)部門。主要考核政策落實情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。
（三）對服務(wù)業(yè)企業(yè)。
主要考核市區(qū)十大重點服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴張和后勁培植三個方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據(jù)工作進展情況酌情扣分；營業(yè)收入和稅收比上年增長30%的，得40分，超（欠）1個百分點，加（扣）2分；當(dāng)年實際投資額達3000萬元以上，或與省級以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達1000萬元以上的，得50分，沒有達到的酌情扣分。三項積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評，具體考評辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點企業(yè)評分辦法進行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。
四、表彰獎勵
（一）獎項設(shè)置。主要設(shè)三個方面獎項，表彰獎勵全市服務(wù)業(yè)年度工作先進集體和個人。
1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進集體獎。共15名，列入市委、市政府“三個文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。
2服務(wù)業(yè)工作先進集體和先進個人獎。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。
3項目推進獎。分優(yōu)秀項目單位獎、優(yōu)秀組織單位獎和先進個人獎，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號文件確定。
4規(guī)模企業(yè)獎。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場等重點行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模較大、增長速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)行業(yè)主管部門制定。
（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)部門研究提出年度獎勵建議，報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
年市直相關(guān)部門服務(wù)業(yè)重點工作任務(wù)
（一）市委組織部
1將服務(wù)業(yè)知識培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
2組織市民政局等部門，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點工作。
（二）市委農(nóng)工辦
1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動農(nóng)戶全覆蓋工程”試點，力爭在每個縣（市、區(qū)）培育一個“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并選擇重點縣（市、區(qū)）培育不少于5個示范性專業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。
2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。
（三）市發(fā)改委
1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會的各項準(zhǔn)備工作。按季提出運行分析報告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。
3制定全市服務(wù)業(yè)重點項目計劃，加強對服務(wù)業(yè)十大重點工程項目及當(dāng)年投資千萬元以上項目建設(shè)情況的督查考核。
4組織對城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進工作。跟蹤悅達物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場技術(shù)提升等重點項目建設(shè)。
5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)和專題招商活動，確保簽約項目40個以上，引進協(xié)議投資超30億元。
6會同市財政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動社會資金投入達1：20以上。
7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議的牽頭組織工作。
8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進會，營造全社會協(xié)同推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機制。
（四）市經(jīng)貿(mào)委
1牽頭實施“千村百鎮(zhèn)”市場建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達到400家，力爭600家。
2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，全市連鎖經(jīng)營占社會消費品零售總額的比重達15%以上，年銷售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進1家以上國際知名商業(yè)巨頭登陸。
3為阜人民商場和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。
4牽頭組織物流招商活動，確保簽約5個項目，協(xié)議投資3億元以上。
（五）市教育局
1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達8000萬元，確保部分工程竣工。
2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，并自本年度起具體實施。
（六）市科技局
1開展科技服務(wù)業(yè)專題研討，推動全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類科技服務(wù)機構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。
2認(rèn)真落實《若干政策》中促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實施細(xì)則。
3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報省級孵化器。
（七）市公安局
1落實《若干政策》中“免收地方金融機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的機動車輛檢測費和過戶交易費”及“對進入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和停靠提供便利”等相關(guān)政策。
2減少前置審批，研究改進有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
（八）市財政局
1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專項資金。
2落實《若干政策》中“監(jiān)督國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項”等相關(guān)政策，推進公務(wù)活動的社會化。
3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。
（九）市民政局
1貫徹國家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2引導(dǎo)協(xié)會組織開展社會化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進會。
（十）市國土資源局
1對投資千萬元以上的服務(wù)業(yè)大項目和帶動性較強的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項目，優(yōu)先安排年度土地利用計劃。
2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目進行建設(shè)用地預(yù)審，對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目的土地投資強度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。
3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個門類中，對符合《劃撥供地目錄》的項目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目，視作工業(yè)類性質(zhì)進行協(xié)議出讓供地。
4對大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對倉儲、汽修、停車場等區(qū)域參照工業(yè)用地進行供地；對餐飲、賓館、商場區(qū)域用地，按經(jīng)營性用地要求采用市場競價方式供地。
5組織土地專項招商推介活動，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項目5個以上。
（十一）市房產(chǎn)局
1落實“免收我市地方金融機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費”等相關(guān)政策。
2完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控管理。
3會同規(guī)劃、建設(shè)、國土等相關(guān)管理部門，采取切實措施，重點調(diào)控中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼力度，加快拆遷定銷房建設(shè)進度，其補貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員公寓項目建設(shè)進度。
4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動，搭建房產(chǎn)交易平臺，提高房產(chǎn)消費水平。
5會同有關(guān)部門推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機制。
6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點工程項目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬平方米,當(dāng)年完成投資116億元。
7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
（十二）市建設(shè)局
1啟動串場河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。
2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保公園擴建改造工程竣工。
3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快大洋灣風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。
4會同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗收管理辦法。
5做好中華廣場的掛鉤服務(wù)工作。
（十三）市交通局
參照省交通廳的政策規(guī)定，落實《若干政策》中“交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費”、“自年1月1日起，對營業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費，優(yōu)惠2個月，全年按10個月征收”、“對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費”、“建立旅游‘綠色通道’，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級旅游景區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補貼”、“對進入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營運證”等相關(guān)政策。
（十四）市外經(jīng)局
1落實《意見》中“積極承接日韓、歐美等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進先進技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國際業(yè)企業(yè)集團”的要求，并制定實施細(xì)則。
2在對外招商活動中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭引進不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國外服務(wù)機構(gòu)。
（十五）市文化局
1籌建中國海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護試點——發(fā)繡的保護工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟發(fā)展公司的改制工作。
2承辦好省淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺劇目進入省舞臺藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個，力爭在省戲劇文學(xué)獎評比中有3人次獲獎。舉辦重要藝術(shù)展覽活動3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點工作。開展第三屆全市先進文化下基層“三百工程”。
3開展“文化市場法制宣傳月”活動。啟動通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書專項行動和印刷復(fù)制業(yè)整治行動。
4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
（十六）市衛(wèi)生局
1落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。
2加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對公共娛樂場所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。
3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。
（十七）市國稅局
落實《若干政策》中“實施稅收優(yōu)惠”部分涉及國稅的有關(guān)政策，并制定實施細(xì)則。
（十八）市地稅局
落實《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實施細(xì)則。
（十九）市工商局
1落實《若干政策》中涉及市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策。
2落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。
3選擇2-3個重點服務(wù)行業(yè)進行深入調(diào)研，舉辦一次市場準(zhǔn)入方面的專題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施。
（二十）市質(zhì)監(jiān)局
1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實施意見》，落實有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎勵政策。
2推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項規(guī)劃，同時選擇1-2個行業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。
（二十一）市體育局
籌辦品牌化體育活動，深化市體育中心經(jīng)營。
（二十二）市統(tǒng)計局
1進一步加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季度報表制度。
2牽頭做好《意見》中“重點建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計體系”工作。
（二十三）市旅游局
1牽頭組織“旅游萬里行”活動，擴大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢之旅”新聞會，并在州等地組織旅游宣傳推介活動。
2推動四大旅游經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)，做好重點旅游項目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。
3做好旅游專題招商活動組織工作，積極參加市政府、等招商活動，確保簽約項目5個以上。
4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。
5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。
（二十四）市物價局
1制定并落實服務(wù)業(yè)水電氣使用價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格同價規(guī)定；督促并落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠措施。
2落實《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費價格，并向社會公示，接受社會監(jiān)督”的政策，并制定實施細(xì)則。
3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格和其他服務(wù)價格改革的實施意見。
（二十五）市供銷社
1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實施“千村百鎮(zhèn)”市場工程，制定實施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。
2牽頭做好全國供銷合作總社新合作商貿(mào)股份公司來我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。
（二十六）市糧食局
啟動糧食物流中心建設(shè)。
（二十七）市人民銀行
1落實《若干政策》中“對列入服務(wù)業(yè)重點項目計劃的項目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。
2積極做好組建地方金融機構(gòu)和引進外資金融機構(gòu)的相關(guān)工作。
3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
4推廣基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開展社會擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗，進一步發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟的支撐作用。
（二十八）市環(huán)保局
支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問題。
（二十九）市廣電局
1負(fù)責(zé)《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。
2繼續(xù)推進有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶達4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎(chǔ)上再增加7個百分點，全市總用戶達118萬戶。
3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專題報道。
（三十）市郵政局
研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實施意見。
（三十一）銀監(jiān)分局
指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進股份制商業(yè)銀行分支機構(gòu)。
第7篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 湖州 現(xiàn)狀 問題 對策
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，依托電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一方面突出體現(xiàn)了知識含量比較高，尤其是基于信息技術(shù)的發(fā)展，以高新技術(shù)為支撐的服務(wù)業(yè)，即知識型服務(wù)業(yè)；另一方面是指隨著某種經(jīng)濟或社會活動中某局部功能的需求不斷擴大，而從營運主體中分離出來，形成專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，即一些專業(yè)服務(wù)和新興服務(wù)業(yè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部來有為博士（2004）將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為“現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)”，指為生產(chǎn)、商務(wù)活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務(wù)，主要包括金融業(yè)、保險業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)（即房地產(chǎn)業(yè)）、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。
一、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2009年全年湖州市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值404億元，按可比價格計算比2008年增長14.8%，增幅同比提高3個百分點，增速居全省各市第1位。九大服務(wù)業(yè)重點行業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的帶動下快速增長。其中，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)增加值分別為54.04億元和52.18億元，同比分別增長33.1%和22.1%，拉動整個服務(wù)業(yè)增長6個百分點，帶動作用非常明顯。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)增長也較快，增幅分別為19.7%和14.9%；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)增長較為平穩(wěn)，增幅分別為13.7%、13.7%、12.0%和10.0%；現(xiàn)代物流業(yè)增長相對較慢，增幅為4.0%。具體詳見表1。
表1數(shù)據(jù)顯示，湖州市服務(wù)業(yè)在2009年具有較快的增長速度，九大服務(wù)業(yè)重點行業(yè)增長也較為平穩(wěn)，其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)對服務(wù)業(yè)的帶動作用特別明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)也具有相對較快地增長速度，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)雖然增幅不高，但增長較為平穩(wěn)，而現(xiàn)代物流業(yè)增長則相對較慢，需待提高。
二、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題
盡管湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但具體來看，湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚面臨著一系列突出問題。
1、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢不明顯
對于湖州服務(wù)行業(yè)來說，無論是交通條件、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等方面與周邊城市相比吸引力都不夠。按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論，一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力，取決于其是否具有比較優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢將成為服務(wù)業(yè)競爭力的構(gòu)成要素。在湖州經(jīng)濟不斷增長的過程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重要的生產(chǎn)要素，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。
2、金融危機對服務(wù)業(yè)的影響仍將持續(xù)
金融危機對服務(wù)業(yè)的直接影響雖然不很嚴(yán)重，但依然明顯，且間接影響將持續(xù)顯現(xiàn)。2009年上半年，湖州市服務(wù)業(yè)稅收收入28.79億元，同比僅增長0.7%，增幅同比回落29.4個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降31.3%；信息服務(wù)業(yè)下降16.8%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)下降36.4%；休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下降13.2%；房地產(chǎn)業(yè)下降3.1%。此外，金融危機對服務(wù)業(yè)招商引資、外貿(mào)出口、居民就業(yè)和收入等都帶來不利影響，進而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，影響居民消費，影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁。
3、與周邊城市相比差距依然較大
2009年長三角16市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破45%，16城市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值達到2.73萬億元，比上年增加4018億元，且16城市服務(wù)業(yè)增速均達到兩位數(shù)以上，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從上年的3.3∶53.5∶43.2調(diào)整為3.4∶50.8∶45.8。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高了2.6個百分點。但從服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重來看各市仍存在較大的差距。上海、南京服務(wù)業(yè)比重均超過50%，列前2位，杭州（48.5%）、舟山（43.8%）、寧波（42.3%）、臺州（42.2%）、無錫（41.3%）等5個城市均超過40%，分列3―7位。而湖州服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重還不到40%。
4、服務(wù)業(yè)人才缺乏，員工素質(zhì)整體偏低
服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，像知識密集型服務(wù)業(yè)(如現(xiàn)代物流、科技服務(wù)和信息服務(wù)、中介和社區(qū)服務(wù)等)的發(fā)展，需要大量的專門人才。而湖州的人才資源和專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育衛(wèi)生部門，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)專門人才稀缺。在許多傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)中則存在服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不佳，與顧客經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)等現(xiàn)象。
5、高端服務(wù)業(yè)投入明顯不足
2009年以來，湖州市服務(wù)業(yè)投資力度明顯加大，上半年全市服務(wù)業(yè)投資118.05億元，增長22.8%，增幅超過工業(yè)投資15.9個百分點；服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重達到39.8%，同比提高2.9個百分點。但在2009年上半年的服務(wù)業(yè)投資中，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和住宿餐飲等投入較多，占比很高，總的投資力度達到全部投資的44.6%以上，而信息傳輸、計算機服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)投入?yún)s很少，占比也很低，僅占全部投資的16%左右。這既不利于湖州市服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級，也不利于服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
三、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策
1、加快服務(wù)業(yè)體制改革,營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境
要促進服務(wù)業(yè)特別是知識含量較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速有序的發(fā)展，就必須改革既有的服務(wù)體制和培育健康規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。因此我們必須采取以下重要措施：一是優(yōu)化和完善法律制度和政策措施構(gòu)成的軟環(huán)境。二是依據(jù)不同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征制定合理的市場準(zhǔn)入門檻；實施稅收優(yōu)惠、加大財政支持、加快開放步伐和規(guī)范行業(yè)管理等措施。三是轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的積極作用。四是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放體制和政策，提高對外開放水平。五是改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在交通運輸方面的條件。
2、積極應(yīng)對金融危機對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響
（1）大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。湖州要想大力推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就必須加快“三網(wǎng)”融合的步伐，大力推進電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，推廣政府網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上便民服務(wù)，為群眾、為企業(yè)提供更加準(zhǔn)確高效的信息服務(wù)。此外，還必須積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及計算機服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動漫、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，重點拓展數(shù)字電視、手機電視業(yè)務(wù)，開發(fā)數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（2）著力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，鏈條延伸長、關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強，必須作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要著力點來抓。應(yīng)適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)低密度高檔住宅區(qū)，形成多樣化、多檔次的現(xiàn)代住宅結(jié)構(gòu)，全面提升房地產(chǎn)業(yè)的整體形象和水平。積極推進成品住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)節(jié)能型、集約利用資源型、環(huán)境協(xié)調(diào)型生態(tài)住宅。
（3）積極發(fā)展休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進一步整合旅游資源，增強休閑旅游功能，提升湖州地區(qū)旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，極力打造湖州休閑旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新亮點，增加新看點，推出新賣點。加強宣傳促銷，充分利用各地舉辦的多種形式的節(jié)會活動，搞好宣傳推介，展示休閑旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好形象。同時要加快培育壯大一批新型旅游文化創(chuàng)意業(yè)集團，增強湖州市旅游的市場競爭力。
（4）整合現(xiàn)代物流有效資源，贏得競爭優(yōu)勢。通過兼并、聯(lián)合、重組、等多種方式對傳統(tǒng)物流企業(yè)進行系統(tǒng)改造，并從貨運、資金、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化入手，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使企業(yè)各自獨特的資源融為一體，逐步建立起一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共享，充分發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營效應(yīng)。還要積極引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，突出和強化主業(yè)意識，對企業(yè)的原材料采購、倉儲、運輸、流通加工和配送等業(yè)務(wù)進行分離，并對相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個產(chǎn)業(yè)鏈進行整合，使物流活動逐步從生產(chǎn)、交易和消費過程中分化出來，成為一種專業(yè)化的、由獨立的經(jīng)濟組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟活動，以最大限度地節(jié)省時間和費用，贏得競爭優(yōu)勢。
3、大量引進具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)品牌和企業(yè)，縮小與周邊城市的差距
大力引進一批國內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)和品牌。積極引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新理念、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗以及高層次人才，努力提升服務(wù)品質(zhì)。更加重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以承接國際服務(wù)外包為重點，加快引進和培育一批具備國際服務(wù)資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。同時在現(xiàn)代物流、旅游、交通運輸和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，對試點企業(yè)給予資金支持。這樣既可以解決企業(yè)大量引進服務(wù)品牌而引起的資金不足等問題還可以規(guī)范服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，縮小與周邊城市的差距。
4、加強員工培訓(xùn)和人才引進，提升服務(wù)業(yè)整體水平
開設(shè)培訓(xùn)課程，對現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進行素質(zhì)培訓(xùn)。積極引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才；可以與高等院校建立聯(lián)系，明確培養(yǎng)目標(biāo)，加快培養(yǎng)所需的高級應(yīng)用型人才。從而促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。
5、加大高端服務(wù)業(yè)投入力度，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
在招商引資中要根據(jù)湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點實行“招商選資”，在優(yōu)先引進服務(wù)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，有選擇地引進高端服務(wù)業(yè)項目，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重，并對高端服務(wù)業(yè)加大資金投入比例，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并逐步提升湖州市服務(wù)業(yè)的整體水平。
【參考文獻】
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[3] 來有為：當(dāng)前我國需大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[J].改革,2004（5）.
第8篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
一、充分認(rèn)識加快合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，合肥發(fā)展正進入一個新的歷史階段。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升城市綜合服務(wù)功能和競爭力，推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，合肥服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，在一定程度上制約工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響到合肥經(jīng)濟整體競爭力的提升。我們必須增強緊迫感和責(zé)任感，在堅定不移推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同時，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，牢牢抓住國內(nèi)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的難得機遇，進一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，加快發(fā)展合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)合肥新的競爭優(yōu)勢。
二、明確加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進合肥跨越式發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的總目標(biāo)，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，堅持工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、信息化互動并進，依靠改革開放、技術(shù)進步、政策創(chuàng)新、項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新格局，進一步增強城市綜合服務(wù)功能和綜合競爭力。
2、主要目標(biāo)
緊緊抓住合肥先進制造業(yè)發(fā)展需求和國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來的現(xiàn)實機遇，以生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為著力點，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快構(gòu)筑與區(qū)域性中心城市相協(xié)調(diào)、與先進制造業(yè)基地建設(shè)相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，通過“*”乃至更長時間的努力，把合肥建成全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，成為區(qū)域性的金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游會展中心和教育培訓(xùn)中心。
——總量大幅提升。力爭到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到47%以上。
——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2012年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升，形成以金融、商貿(mào)物流、旅游休閑、文化、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——就業(yè)顯著增加。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到46%以上。
——布局相對集中。依托老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三、實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在重點領(lǐng)域突破性發(fā)展
順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，立足合肥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻嵘偁幜臁a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點突破，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提升。
1、大力發(fā)展金融保險業(yè)。加快金融開放步伐，大力吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)入駐合肥。積極發(fā)展地方金融保險業(yè)，鼓勵發(fā)展民營銀行和非銀行金融機構(gòu)，支持各類符合條件的社會資本入股地方金融企業(yè)。支持擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極發(fā)展保險業(yè)，建立多層次、多形式保險服務(wù)體系。支持金融機構(gòu)擴大服務(wù)內(nèi)容，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。培育發(fā)展資本市場，積極推動企業(yè)上市融資，完善產(chǎn)權(quán)交易市場體系。擴大合肥金融業(yè)對外輻射強度，提升面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)功能，使合肥逐步成為區(qū)域性金融服務(wù)中心。
2、加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)全國重要的物流樞紐城市和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，加快立體交通體系建設(shè)，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。加快推進現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國的物流網(wǎng)絡(luò)。擴大物流業(yè)對外開放，整合市內(nèi)物流資源，培育規(guī)范物流市場，大力發(fā)展第三方物流，積極引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，有重點的扶持一批具有先進物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，不斷提高現(xiàn)代物流服務(wù)水平。結(jié)合省會經(jīng)濟圈建設(shè)，加強與周邊城市物流合作，加速融入長三角大物流圈。
3、做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營為主要方式，向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展。結(jié)合老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，建設(shè)若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心，形成若干個輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化大型專業(yè)市場。采取引進、兼并、連鎖、聯(lián)合、等方式，積極引進國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，加快培育發(fā)展大企業(yè)大集團，放大品牌效應(yīng)，提升核心競爭力。
4、加快發(fā)展旅游會展業(yè)。深度挖掘、整合、開發(fā)各種旅游資源，實施一批有牽動性、有影響力的旅游大項目，形成若干個特色明顯、吸引力強的休閑旅游集聚區(qū)。充分利用全省旅游資源，加強與長三角各城市及省內(nèi)周邊城市的旅游經(jīng)濟協(xié)作，促進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，逐步形成全省旅游中心城市和長三角觀光休閑度假基地。依托合肥區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，加強與全國行業(yè)協(xié)會、國際會展機構(gòu)的交流合作，積極承辦各類國際國內(nèi)會議，大力引進國內(nèi)外知名品牌會展，形成一批具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的專業(yè)化會展品牌，使合肥成為在中部地區(qū)乃至全國具有一定影響力的區(qū)域性會展城市。圍繞旅游會展業(yè)發(fā)展，加強旅游會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進濱湖新區(qū)大型商務(wù)會展中心建設(shè)，新建、擴建一批星級賓館、酒店，推動餐飲、廣告、購物、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度，推動電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進社會服務(wù)信息化，建設(shè)“數(shù)字合肥”。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進合肥軟件產(chǎn)業(yè)集聚和提升。積極承接軟件外包，加快推進“中國服務(wù)外包基地城市”建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù)，加快科技孵化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、資源共享平臺等科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成輻射全省、在國內(nèi)有一定影響的科技創(chuàng)新服務(wù)中心。
6、積極發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。深化文化體制改革，落實文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廣播、影視、音像、出版、演藝、創(chuàng)意、動漫、娛樂、網(wǎng)吧等產(chǎn)業(yè)。培育壯大若干個具有規(guī)模優(yōu)勢和競爭實力的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，扶持一批在全省領(lǐng)先、國內(nèi)具有一定知名度的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。以各類高校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為載體，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，打造面向全省和中部地區(qū)的“職業(yè)教育培訓(xùn)基地”和“技能人才培養(yǎng)搖籃”。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展競賽表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，申辦和舉辦國際性的文化體育活動賽事，辦好2010年第四屆全國休育大會。
7、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)檔次，建設(shè)一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極推進城中村及連片危舊房改造。大力發(fā)展“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”型住宅和綠色環(huán)保住宅，加強城市地下空間合理開發(fā)利用。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。進一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，擴大住房消費需求。
8、完善提高中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，推動中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。大力引進國際國內(nèi)著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務(wù)企業(yè)，借鑒國際中介服務(wù)的先進理念、手段和技術(shù)，提升我市中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，推進中介服務(wù)向市場化、規(guī)模化、國際化方向發(fā)展。加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機構(gòu)，為我市經(jīng)濟國際化、城市國際化提供支撐。規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)企業(yè)的競爭能力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進力量。
9、積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能。積極開展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向失業(yè)人員的社會保障和就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)弱勢群體的社會救助與福利服務(wù)，建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈、服務(wù)平臺。積極探索社區(qū)服務(wù)運作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平。
四、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施
1、加強規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和“*”發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各重點領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。按照“141”城市空間總體布局規(guī)劃，強化功能區(qū)塊建設(shè)，推動項目、土地、資金、技術(shù)、人才、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域和區(qū)域集中，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，形成一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。
2、加快開放步伐。主動承接國際和沿海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴大金融、物流、商務(wù)、科技、旅游、會展、文化等領(lǐng)域的對外開放。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，大力引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團、大公司進駐合肥，積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國內(nèi)外知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、醫(yī)療機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、物業(yè)管理公司等落戶合肥。放寬市場準(zhǔn)入，除國家有特殊規(guī)定以外，所有投資領(lǐng)域，各類資本均可進入。積極爭取國家政策支持，將合肥列入服務(wù)業(yè)對外開放試點城市。
3、加大改革力度。充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)企業(yè)的市場主體作用，完善現(xiàn)代市場體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大社會事業(yè)改革，推動企事業(yè)單位經(jīng)營管理方式創(chuàng)新，促進社會分工細(xì)化，提高各種服務(wù)的市場化、專業(yè)化和社會化程度。鼓勵外資、民資參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中外合資、合作試點，打破行業(yè)壟斷及部門分割，建立國際化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展的新體制機制。
4、加大政策扶持。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，制定和完善推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，重點支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點項目建設(shè)、國內(nèi)外知名企業(yè)和人才引進、著名商標(biāo)和品牌培育、新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等。各縣、區(qū)也要安排相應(yīng)的資金，共同推進全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，對列入國家鼓勵類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在供地上給予傾斜。進一步推進服務(wù)價格體制改革，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。
5、突出集聚發(fā)展。結(jié)合各區(qū)（縣）的功能定位，依托重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力打造一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進一步優(yōu)化合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。結(jié)合老城區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)。依托濱湖新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（CBD），形成集金融商貿(mào)、商務(wù)會展、旅游休閑為一體，國內(nèi)一流的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。依托高速鐵路、合肥港綜合碼頭、新橋機場建設(shè)和開發(fā)園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)和產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)，形成研發(fā)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。依托合肥大學(xué)城優(yōu)質(zhì)資源和合肥職教基地建設(shè)，形成職業(yè)教育和培訓(xùn)集聚區(qū)。
6、強化項目帶動。通過“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批帶動強、輻射廣、效益高、前景好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，帶動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進現(xiàn)代物流基地、合肥保稅物流中心、科技創(chuàng)新示范區(qū)、動漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包示范區(qū)、職教基地等一批功能性重大項目規(guī)劃建設(shè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目協(xié)調(diào)推進機制，實行審批“綠色通道”和跟蹤服務(wù)，為重點項目建設(shè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
7、構(gòu)筑人才高地。引導(dǎo)各類院校及各類社會培訓(xùn)機構(gòu)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)金融保險、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、會展策劃、國際貿(mào)易和中介服務(wù)等領(lǐng)域急需人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。加強人才引進，大力引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才，在戶籍管理、出入境管理、社會保障、子女入學(xué)、職稱評聘等方面切實提供方便。
第9篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口,以服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)為載體，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；全面拓展生產(chǎn)業(yè)，完善提升生活業(yè)；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建布局合理、充滿活力、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
主要目標(biāo)：—2015年，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
總量迅速提升。力爭到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比年提高8個百分點，實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，相互促進。
結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升，形成商貿(mào)物流、金融服務(wù)、信息科技、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。
就業(yè)快速增加。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷上升，到2015年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比年提高16個百分點。
布局基本合理。依托老城改造、新區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
二、主要任務(wù)和發(fā)展重點
適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費結(jié)構(gòu)升級的新形勢，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生的服務(wù)業(yè)，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻嵘偁幜臁a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點突破，帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提升。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。著力構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。積極推進現(xiàn)代物流基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊、輻射蘇、融入全國的物流網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流配送集散區(qū)。整合物流資源，統(tǒng)籌建設(shè)物流運輸、存儲配送、公共信息三大平臺，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力培育第三方物流和第四方物流，積極引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持發(fā)展一批具有先進物流經(jīng)營理念的現(xiàn)代物流企業(yè)。加強與周邊城市物流合作，加速融入長三角大物流圈。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點包括：
物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)馬揚高速、宿揚高速段，實施內(nèi)河河道疏浚工程，進一步完善白塔河碼頭功能，加快石油、煤炭專用碼頭的搬遷和建設(shè)工作等。
物流園區(qū)（中心）。建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合型物流園區(qū)，秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)，糧食物流園區(qū)項目，益民低碳物流園區(qū)，食品物流園項目，商貿(mào)物流中心工程，物流配送中心工程等。
（二）做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市功能定位，按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，加快建設(shè)以城市中心區(qū)為主體的商務(wù)文化區(qū)，積極引進國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型購物中心和專業(yè)市場。大力推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，堅持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運作的原則，按照特色定位和建設(shè)規(guī)劃，定向招商引店。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新型流通業(yè)態(tài)，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)等品牌。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點包括：
城市商圈核心區(qū)。以主城區(qū)市民廣場片區(qū)為核心、以新時代超市、蘇果超市、華聯(lián)超市片區(qū)為支撐的四周約3平方公里的區(qū)域，確定為城市商圈規(guī)劃范圍，作為集中發(fā)展以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域。在新河大橋南橋頭附近片區(qū)著力打造天發(fā)商業(yè)中心，將其培育成為集購物消費、文化休閑娛樂、餐飲服務(wù)、商務(wù)辦公為一體，具有較強聚集輻射能力的城市商圈核心區(qū)。
特色商業(yè)街區(qū)。建設(shè)和提升千秋步行街。打造美食一條街。
專業(yè)特色市場。加快南城河市場、千秋樂市場等農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，實施萬家福菜市場搬遷，建設(shè)西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、南市區(qū)菜市場、金屬材料交易市場、汽貿(mào)城專業(yè)市場、二手車交易市場、天潤城等專業(yè)市場。
大型購物中心。在建設(shè)天發(fā)商業(yè)購物中心的基礎(chǔ)上，在南市區(qū)、東市區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)大型購物中心。
（三）大力發(fā)展旅游業(yè)。堅持“大市場、大旅游、大發(fā)展”定位，積極引進高端型、實力型旅游置業(yè)集團。加快實施“政府主導(dǎo)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)我市旅游業(yè)向休閑度假型發(fā)展。利用我市臨近長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通，鼓勵倡導(dǎo)發(fā)展休閑度假型旅游，大力發(fā)展娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、加快高星級賓館建設(shè)，大力發(fā)展和完善休閑度假設(shè)施，全面發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂旅游項目，重點打造五大旅游景區(qū)。加大招商引資力度，力爭通過持續(xù)不懈的努力，招引一批能達到3A級以上規(guī)模和質(zhì)量的景區(qū)開發(fā)項目。
旅游業(yè)發(fā)展重點包括：
休閑度假基地。釜山臥龍公園生態(tài)旅游度假區(qū)、草廟山生態(tài)旅游度假區(qū)、高郵湖旅游度假區(qū)基地、金牛湖生態(tài)休閑度假區(qū)、胭脂湖生態(tài)休閑度假區(qū)等。
旅游業(yè)重大項目。深度開發(fā)龍崗抗大八分校舊址旅游區(qū)，釜山臥龍公園生態(tài)旅游度假區(qū)，諭興清代名人墓葬、三角圩漢墓出土文物旅游，孝文化及民營經(jīng)濟園區(qū)，護國寺等佛教文化旅游，農(nóng)家樂旅游項目等。
城市廣場公園。建設(shè)市民廣場、濱河主題公園、葒草湖濕地公園、胭脂湖公園等項目。
星級酒店賓館。加快市區(qū)新世紀(jì)大酒店、嘉福大廈、馳宇尚都、假日大酒店等三星級以上酒店賓館和秦欄星級酒店的建設(shè)。
（四）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快金融開放步伐，吸引股份制銀行等境內(nèi)外金融機構(gòu)和證券、信托、保險、風(fēng)險投資企業(yè)入駐，逐步建立以國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系。支持金融機構(gòu)推進金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加快金融體制改革，積極培育小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)公司和村鎮(zhèn)銀行，培育發(fā)展資本市場，強力推進企業(yè)上市。
-2015年，新增小額貸款公司和其他各類金融機構(gòu)10家以上。
（五）培育壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。圍繞“數(shù)字”建設(shè)，加快完善電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，創(chuàng)造條件探索三網(wǎng)融合，促進社會服務(wù)信息化。健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)電子化、行政管理網(wǎng)絡(luò)化、政府辦公自動化。組織開展電子商務(wù)試點，與阿里巴巴等國內(nèi)外知名企業(yè)合作，建設(shè)面向企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺和面向社會的綜合性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，培育一批全省信息化示范企業(yè)。穩(wěn)步推進全國科技進步示范市建設(shè)，積極開展技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)交易等科技服務(wù)，加快科技孵化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、資源共享平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)。
-2015年，科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長18%以上。
（六）穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。著力推進老城棚戶區(qū)及危舊房改造，建設(shè)一批安置房、廉租房。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)檔次，建設(shè)一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極促進高層建筑發(fā)展，提升城市品味。大力推進生態(tài)節(jié)能住宅建設(shè)。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)，擴大住房消費需求。
-2015年，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。
（七）不斷提升中介服務(wù)業(yè)。推動中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，拓展提升律師、公證、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)，積極培育項目策劃、財務(wù)顧問、兼并重組等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)，規(guī)范發(fā)展會計、審計、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟鑒證類服務(wù)，扶持發(fā)展工程咨詢、管理咨詢、市場調(diào)查等咨詢服務(wù)。
大力引進國內(nèi)外著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機構(gòu)。規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)企業(yè)的競爭能力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要促進力量。
（八）大力發(fā)展教育、文化等服務(wù)事業(yè)。依托職業(yè)教育中心，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技師學(xué)院，打造面向蘇浙滬的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。建設(shè)圖書館、檔案館、城市展覽館、文化中心、大劇院、婦女兒童活動中心、廣電中心、體育活動中心、圖書發(fā)行大廈等文化體育設(shè)施。深化文化體制改革，制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵發(fā)展廣告、演藝、娛樂等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)業(yè)和賽事表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)。加強與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、會展機構(gòu)的合作，申辦和舉辦國際性和全國性的文化體育活動賽事。
（九）積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能。積極推進便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭的“雙進”工程，開展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。改造提升中心農(nóng)貿(mào)市場，支持商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。整合各類服務(wù)資源，為居民提供安全便利的多元化家政服務(wù)，面向失業(yè)人員的社會保障和就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)弱勢群體的社會救助與福利服務(wù)。積極探索社區(qū)服務(wù)運作模式，提高社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。
（十）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村生活消費品和再生資源回收利用等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務(wù)作用。
-2015年，以蘇果、天正、華易超市等為龍頭，再建300家農(nóng)家店，使之遍布全市每一個村（社區(qū)）。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵政策
（一）市場準(zhǔn)入政策。
1、堅持“非禁即入”。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進入。
2、放寬企業(yè)登記注冊條件。工商管理部門對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬元人民幣；對創(chuàng)新性、示范性強的服務(wù)企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還可適當(dāng)放寬條件。
3、簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、危險化學(xué)品經(jīng)營實行“一店一證”外，文化、新聞等管理部門的行政許可，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構(gòu)無需單獨申報，管理部門可在其批準(zhǔn)的許可證上標(biāo)明許可的行政區(qū)域范圍。
4、放寬經(jīng)營場所登記條件。從事設(shè)計、咨詢、中介等不影響公共利益、周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)及個體工商戶，其申請者已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅，經(jīng)社區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)（或業(yè)主委員會）出具同意其從事經(jīng)營的證明，可作為經(jīng)營場所辦理登記手續(xù)。
（二）用地扶持政策。
1、優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定服務(wù)業(yè)用地比例。對服務(wù)業(yè)功能區(qū)域進行科學(xué)規(guī)劃布局，尤其要為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)先安排土地利用計劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。
2、對符合服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，新建物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、總部經(jīng)濟研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)項目，凡建成后產(chǎn)權(quán)非分割出售和非分割出租的，可比照工業(yè)用地政策執(zhí)行。
3、新建或擴建非營利性的公益設(shè)施用地，凡建成后非分割出售、非分割出租的，經(jīng)批準(zhǔn)且公示無異議后，可按規(guī)定程序協(xié)議出讓或劃撥方式供應(yīng)。劃撥土地未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得改變土地用途。
（三）財政扶持政策。
加大財政資金對服務(wù)業(yè)各重點行業(yè)和領(lǐng)域的支持力度，市財政安排500萬元以上服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，并根據(jù)基金使用情況和財力的增長情況逐年予以充實。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金采取貼補、貼息以及對國家、省有關(guān)扶持資金配套等方式對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)進行扶持，并由市發(fā)改委會同財政局研究制定具體管理使用辦法。對在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中帶動和示范作用強，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)濟和社會效益顯著的服務(wù)業(yè)重點項目進行政策扶持時，原則上實行一事一議。
（四）完善服務(wù)業(yè)價格和收費政策。價格管理部門要進一步規(guī)范和完善服務(wù)價格（收費）政策，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格環(huán)境。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實行峰谷分時電價。對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)，用水、用氣價格實行與一般工業(yè)同價。各有關(guān)部門要抓緊對涉及服務(wù)業(yè)的行政性收費進行清理，根據(jù)不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施。市監(jiān)察、財政、發(fā)改等部門要對相關(guān)部門行政性收費清理情況進行督促檢查，切實抓好落實。
（五）加強投融資扶持。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，有效滿足全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金需求。對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設(shè)施領(lǐng)域，探索企業(yè)以建設(shè)項目的收益權(quán)、收費權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營權(quán)申請質(zhì)押貸款，或以項目資產(chǎn)折價為抵押申請貸款。支持企業(yè)以資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式多渠道籌措資金。探索建立市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及信用擔(dān)保機構(gòu)積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。
（六）擴大服務(wù)業(yè)對外開放。主動承接國際和沿海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)總部、跨國采購中心、研發(fā)中心、投資中心、國際知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產(chǎn)評估機構(gòu)、物業(yè)管理公司等落戶；重點引進現(xiàn)代物流、金融保險、大型商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對引進企業(yè)自建、購買或租賃辦公用房的，給予必要的政策和資金上的資助。
四、抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程
（一）服務(wù)業(yè)集聚工程。按照布局合理、定位準(zhǔn)確、管理高效、輻射力強的原則，在全市規(guī)劃建設(shè)8個具有一定規(guī)模、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園、信息軟件園、科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法。
（二）服務(wù)業(yè)重點項目帶動工程。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，謀劃一批物流、會展、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)項目，5年內(nèi)優(yōu)選10個服務(wù)業(yè)重點項目加強引導(dǎo)扶持。對市服務(wù)業(yè)重點項目列入年度“861”項目投資計劃，符合要求的，在獨立選址用地、環(huán)評等方面給予支持。
（三）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。推進物流、運輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實施，積極申報我市服務(wù)業(yè)重點列入國家和省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。抓好供電公司等首批省級試點單位試點工作。市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施辦法。
（四）服務(wù)業(yè)品牌培育工程。重點做好實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo)、中華老字號和省名牌的工作力度，切實采取措施挖掘、培育具有核心競爭力和市場潛力的服務(wù)業(yè)品牌，力爭5年內(nèi)形成10個省級以上著名服務(wù)品牌。市工商局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定著名品牌培育實施意見。
五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)和重大項目布局，安排市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等。各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)，加強配合，積極開展工作。
（二）抓好規(guī)劃引導(dǎo)。編制市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游業(yè)等專項規(guī)劃，逐步建立完整的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系；制定《市服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，積極承接以長三角為重點的國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)輻射，明確重點行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與方向，引導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)快速健康有序發(fā)展。
（三）加快項目建設(shè)。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，建立服務(wù)業(yè)項目庫，積極開展服務(wù)業(yè)項目的策劃、論證和篩選工作，規(guī)劃建設(shè)一批重點項目，逐步形成“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的推進機制。加強對服務(wù)業(yè)重點項目的政策、資金、用地支持，積極培育一批主營業(yè)務(wù)突出、具有核心競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
（四）加強人才建設(shè)。加強人才引進，大力引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才，在戶籍管理、社會保障、子女入學(xué)等方面提供一切便利條件。密切與各類院校的合作，鼓勵引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)文化旅游、信息技術(shù)和中介服務(wù)等領(lǐng)域急需人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查制度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為和違法行為。逐步健全服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介組織，使之更好地在市場維護、行業(yè)自律、信息溝通、加強合作等方面發(fā)揮作用。深化行政審批制度改革，清理各類涉企收費，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
