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按照區委、區政府科教興區、依法治區、把我區建設成為“三個文明”協調發展特色區域的總體要求,結合青少年的身心發展特點,我區青少年法制教育工作在已有的成績的基礎上,將繼續以方法求新、工作求實、效果求好為出發點,努力探索青少年法制教育工作的新途徑,積極實踐青少年法制教育工作的新方式,力求取得青少年法制教育工作的新成效。在工作中,堅持法制教育與思想道德教育相結合,堅持課堂教育與課外教育相結合,堅持近期目標與長遠目標相結合,積極構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年法制教育網絡體系,形成全社會齊抓共管的教育格局,推進青少年法制教育工作的科學化、制度化、規范化建設,不斷提高青少年的法律素質,努力開創全區青少年法制教育工作的新局面。
一是加強組織領導。建立由區綜治委、區委宣傳部、區關心下一代工作委員會、區司法局、區文化局、區團委、區婦聯、區教育局等有關部門組成的建鄴區中青少年法制教育聯席會議制度,積極開展調查研究,定期交流研討、協調解決青少年學生法制教育工作中出現的新情況、新問題,探求開展工作的新機制與新途徑。在區委、區政府和區依法治區領導小組領導下,區教育局、區教育督導室聯合成立青少年法制教育領導小組,定期對各中小學法制教育的具體實施情況進行指導、監督和檢查。
二是加強隊伍建設。加強教師尤其是青年教師的法制教育工作,組成由各校團委、少先隊、政治教師、班主任、社區教師、法制副校長為主體的法制教育骨干隊伍,建立定期分析例會和學習制度。各校定期組織教師法律知識考試,考試成績記入檔案,作為評優、評職稱和競聘上崗的依據之一。
三是堅持正面引導。堅持依靠課堂主陣地,加強法制宣傳教育,把法制教育列為學生的必修課,做到教學有大綱,學習有教材,任課有教師,課時有保證,確保普法開課率達到100%;堅持把法制教育與未成年人思想道德建設相結合,深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育,大力加強公民道德教育,切實改進學校德育工作,廣泛開展精神文明創建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動,積極營造有利青少年健康成長的良好輿論氛圍和社會環境;堅持把法制教育與文明行為習慣養成教育相結合,促使中小學生將日常行為規范真正內化為各自的自覺行為,使學生從最基本的規范做起,逐步樹立法制意識、法制觀念,培養遵紀守法的習慣;堅持開展有益的課外活動,以健康、向上、多彩的課外活動吸引青少年學生的注意力,以科學、健康的精神文明活動占領學生的思想陣地,讓學生自覺抵制不良和腐朽思想的侵蝕。
四是堅持形式多樣。緊緊圍繞青少年學生的年齡實際、認知特點,開展多種形式、寓教于樂的教育活動。通過舉辦普法手抄報比賽、普法小品比賽、普法系列報告會、開展法制課觀摩活動、法庭旁聽活動和法律知識競賽活動,讓學生在動口、動手、動腦的過程中了解法律知識,增強法律意識,樹立法制觀念。尤其是引導學生們圍繞《憲法》、《刑法》、《民法》、《未成年人保護法》等相關法律法規,取材于日常生活,自編自演普法小品會使他們印象更為深刻,教育效果更為顯著。
五是注重有的放矢。針對我區基礎條件和人文環境相對較差的特點和新時期青少年心理教育面臨的問題,有效地開展預防性和發展性的心理健康教育,培養青少年學生健全的人格和良好的個性心理品質,提高他們的心理健康水平,切實增強青少年學生發展自我的能力;針對毒患死灰復燃、蔓延泛濫對學生影響的問題,積極開展“遠離、珍惜生命”的禁毒教育活動,提高青少年學生識毒、防毒、拒毒的能力;針對“”的問題,在青少年學生中開展“校園、家庭拒絕”,“崇尚科學、破除迷信”的教育活動,提高青少年學生對“”反科學、、反人類丑惡本質的認識;針對城郊結合部流動人口管理中的問題,積極加強對外來工子弟學校的管理,發動社會各界關心支持外來工子弟教育,確保外來工子弟這一易被忽視的群體健康成長。版權所有
從學校整體工作看,青少年法制教育工作還不能很好地適應當今社會生活的新變化和全面推進素質教育的新要求。其存在的主要問題有:1、重知識、輕品德、疏法制的現象仍有不同程度地存在;2、法制教育的系統性和針對性不強。教育方式單一;3、法制教育與學校依法治校工作尚未形成有機的整體;4、學校、家庭和社會在法制教育工作中的配合不夠密切;5、法制教育的教研工作相對薄弱。針對以上問題,并結合我校整體教育工作的實際,為進一步增強青少年學生的法制觀念,最大限度地預防和減少青少年違法犯罪。我校在法制教育工作中進行了如下具體探索:
一、提高認識,完善機制,建立校長負責的法制教育組織機構
依法治國,建設社會主義法治國家,是黨的十五大確立的戰略目標。抓好中小學生法制教育。使學生從小就學法、知法、守法和用法,樹立起社會主義的法制觀念和意識,是確保科教興國戰略和現代化建設順利實施的關鍵。
我校從落實素質教育的基本要求出發,進一步增強學校做好法制教育工作的責任感和緊迫感,成立了以校長為第一責任人,政教工作領導同志具體負責的法制教育工作領導小組。先后確立了我校教職工崗位責任制、后進生教育轉化工作責任制。把法制教育工作納入了重要工作的議事日程,制訂并實施了學校法制教育工作總體規劃和年度工作計劃,定期督導檢查,且針對工作中出現的新情況、新問題。及時研究和探索解決問題的新思路和新措施。
二、制訂規范,提升師德,發揮教師法制教育的引領示范作用
為了使教師能更有效地開展法制教育工作,使學生更好地受到法制教育,校法制教育工作領導小組決定首先加強教師的師德建設。學校根據《中小學教師職業道德行為規范》、《中小學教師八不準》等規定,定期召開全校師德建設工作會,要求全體教師按《規范》嚴格要求自己,決不允許有斗毆和賭博現象發生。教師師德水平的提高為學校各項工作的開展提供了良好保證,有效地推進了青少年法制教育工作的順利進行。
三、開展活動,綜合治理,營造生動和諧的良好育人環境
我校法制教育以中學思想政治課教材有關法律知識為基礎,側重于中華人民共和國《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》,以及交通、治安、禁毒和環保等法律法規的學習和教育。要求學生嚴格遵守《中、小學生守則》和《中、小學生行為規范》。同時,根據學生年齡特點和學習生活實際,合理安排教育內容。充分發揮思想品德課和思想政治課在法制教育中的主渠道作用,在相關學科教學中滲透法制教育的內容。
另外,結合學生實踐活動課的開展安排一定課時的法制教育內容,每學期保證不少于4課時,并要求做到課時、教師、教材、效果的“四個落實”。學校通過形式多樣的法制教育活動對學生進行生動直觀的法制教育。例如,組織學生觀看法制宣傳掛圖、光盤;設立“法制宣傳日”、“法制教育活動周”,模擬法庭、旁聽庭審、辦校園小報、舉行法制講座等。且將法制教育工作情況納入中小學整體工作和教師績效考評的內容,對犯有嚴重錯誤的學生實行學校、年級組、班級三級管理,落實幫教對象、幫教人員、幫教措施和幫教效果。
各位領導、老師、同學們:
大家好!很高興有機會參加我們中學組織舉辦的青少年法制教育現場會活動,剛才校長在會上介紹了開展法制教育的經驗,我覺得很有特色,具有較強的針對性、實效性和趣味性,對我區學校開展青少年法制教育工作具有很好的指導意義。下面,我代表區普法辦就學校如何進一步抓好青少年法制教育工作提幾點建議:
××(一)要加大對青少年法制教育的重視力度。要著力構筑起一個“黨政領導,部門配合,全社會參與”的運行機制真正把青少年法制教育列入各級黨委、政府的重要議事日程,納入教學計劃。要把法制教育放在與德育教育、學科教育同等重要的位置,作為一門必學科目。教育行政部門要把學校的法制教育開展情況列入考核內容,定期組織檢查,真正確保法制教育人員、時間、內容、效果“四”落實。
××(二)法制教育內容要豐富,形式要多樣。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動,結合“”國際禁毒日和“”法制宣傳日等活動,對學生進行生動、直觀的法制教育。如組織學生參加禁毒宣誓大會、播放禁毒宣傳片,舉辦法律知識競賽,組織有獎征文,組織模擬法庭,開辦法制宣傳園地,印發普法小冊子,開展法律咨詢活動,參觀監獄,旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動等內容豐富、形式多樣,寓教于樂的活動,增強教育效果,激發學生的學法熱情。版權所有
××(三)要架起學校與家庭、社會互動的橋梁,形成齊抓共管的局面。首先要利用公安、工商、文化等部門的力量,加大對學校周邊環境的整治,從根本上消除危害青少年健康的各種精神污染,為廣大青少年的法制教育提供一個良好的環境;其次要通過家訪、召開家長會、舉辦家長學校等形式,建立起學校與家庭的家庭知道學生在校表現、學校知道學生在家庭的表現,同時對問題家庭的孩子和后進學生給予特別的關注,進行跟蹤教育;再次,要利用社區的屬地管理和資源優勢,利用假期組織各種形式的社區青少年法制宣傳教育活動,如社區今年暑假組織轄區多名青少年學生進行學法演講會,取得很好的效果。
××(四)要充分發揮普法講師團和法制副校長的專業作用。我區現有普法講師團成員名、法制副校長名。這支主要由律師、政法干警及相關專業人士組成的隊伍,是我區開展法制宣傳教育的主要師資力量,我們要充分利用他們結法律法規的熟悉,以上課為主,多種形式相結合進行,宣傳學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等與青少年密切相關的法律法規,使青少年學生知道自己享有的權利和應盡的義務,懂得什么可以做,什么不可以做,分清罪與非罪的界線,達到知法、守法、護法的目的。
缺陷之一:重視不夠,法制教育流于形式化。
在校學生是青少年的主流,學校是青少年法制教育的主陣地,但在學校教育中,與其他課程相比,法制教育仍然得不到足夠的重視。目前,雖然社會各界都認識到素質教育的重要性,但應試教育的影子仍然揮之不去,升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準,雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要,但也感到無奈,因為法制教育沒有納入教學大綱,在課程安排上,重視程度上還不夠。
缺陷之二:形式簡單,教育方法缺乏多樣化。
近年來,大多數學校都不同程度地開展了法制教育,增設了法制課程,但大多數學校的法制教育往往局限于課堂教學,且教學方法簡單,經常是采取單一灌輸的方法進行教學,缺乏直觀的教育,使法制教育取不到好的效果。
缺陷之三:標準不一,教學內容缺乏規范化。
具體表現在時間上,沒有確定統一的法制課時,有的安排自習課,有的擠占政治課一點時間,有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課,在時間安排上也往往視情而定。在教材上,缺乏成套,統一的教材,小學和高中均無法制教育正式教材,因而使小學、高中的法制教育流于形式。
缺陷之四:質量不高,教師隊伍缺乏專業化。
目前絕大多數學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任,個別學校是由班主任或校長兼任,一方面缺少必要的法學理論和法律知識,另一方面又缺乏實踐經驗,大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識,遇到實際問題,就顯得束手無策,甚至解答不了學生生活中遇到的問題,教學質量大打折扣,有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約,不能滿足實際需要,法制副校長限于工作繁忙,只是杯水車薪。
缺陷之五:職責不清,教育管理缺乏整體化。
學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標,因而也就沒有明確的責職和目標,形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。同時,在教育管理中由于缺乏合力,學校、家庭、社會的教育不能有機結合,學生放學或放假回家后,主要是靠家庭與社會的教育,許多家長對在校生往往把希望寄托在學校,很少對自己子女進行有效教育,即使進行教育也很有限,特別是對已離開學校而未找到工作的青少年,由于學校管不了,家庭管不好,只有通過社會環境來約束,因此,造成法制教育脫節、死角現象突出。
搞好青少年法制教育,預防和減少青少年違法犯罪,它不僅是提高青少年自身素質,確保青少年健康成長的需要,同時也是振興中華民族的需要。如何抓好青少年的法制教育,認為應采取以下幾種對策:
對策之一:部門要重視。開展青少年法制教育,增強青少年的法律意識和法制觀念,對減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長具有重要的意義,各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視,教育行政主管部門要制定一個具體的意見,把法制教育列入法制化管理軌道,要設立法制教育專門機構,做到有人管、有人具體抓,同時要加大檢查督促力度。
對策之二:內容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動,對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片,電影和專題廣播,舉辦法律知識競賽,組織有獎征文,組織模擬法庭,開辦法制宣傳園地,印發普法小冊子,開展法律咨詢活動,參觀監獄,旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動,請政法干警講法制課,開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等,讓學生在實踐中增強法的觀念。
對策之三:教學要規范。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發展的決定》、《關于進一步規范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規劃的要求,加強中小學法制課程建設,進一步改革和完善法制教育教學內容,要把法制教育課納入教學大綱,規定具體的課時安排,爭取在升學考試中加入法律知識的內容。司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標準、通俗易懂的法制課教材。版權所有
關于制定加強全鄉青少年學生法制教育
工作的實施方案的通知
各村黨支部、村委會、鄉直各單位:
為進一步加強我鄉青少年學生的法制教育工作,推進青少年學生法制教育工作科學化、制度化、規范化建設,結合我鄉實際,特制定本實施方案:
一、主要任務
對小學生要著重進行法律啟蒙教育,運用生動形象化的教學方式,向學生普及法律的基本常識,培養他們的愛國意識,環境保護意識,提高分辨是非的能力,從小養成遵紀守法的好品德,對中學生要著重進行社會主義民主與法制觀念教育,增強學生的國家意識,權利與義務意識,守法用法意識,進行預防未成年人犯罪教育,使學生明辨是非,提高自我保護能力,預防和減少違法犯罪行為。
二、基本要求
一是要確保課時到位,中小學要充分發揮品德課,在法制教育中的主渠道作用,同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動,有條件的地方要開設法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平,要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓,同時要重視整個教師隊伍的普法教育,使教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規范青少年學生法制教育的內容,各中小學校要根據學生的年齡和知識水平,認知能力,按照“四五”普法的要求,積極組織征訂法制教育精品教材,進一步規范青少年法制教育內容。
三、方法與途徑
1、充分發揮課堂教學主渠道作用,提高法制課質量,注重法制內容向其它學科的滲透教育,增強學習效果。
2、積極開展學法用法實踐活動,通過舉辦法律知識競賽,開展有獎征文活動,對青少年學生進行生動直觀,形式多樣的法制教育,組織各中小學校開展中小學生帶法回家活動。
3、深入開展依法治校工作,通過制定各種制度,落實責任,保證學校有一個正常的教學、育人秩序,把學校管理工作納入法制化軌道,加強學校治安綜合治理工作,落實預防青少年違法和犯罪的各項措施,確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。
4、進一步加強青少年法制教育基地建設。中小學要依托課外活動基地開展法制教育,加強青少年學生愛國主義、集體主義、革命傳統教育。
5、要推進青少年學生網絡文明行為,要結合青少年安全放心網吧創建活動的開展,依托學校電教職工室以及校外管理規范的網絡陣地,廣泛開展在校學生網絡知識培訓,最大限度地清除網絡不良內容對青少年學生的影響。
四、保障措施
一要加強組織領導,進一步建立健全青少年學生法制教育工作領導小組,切實加強對青少年法制教育工作的組織領導,定期研究分析青少年學生法制教育工作,要強化組織協調,建立責任機制,營造領導有力,職責明確,分工協作,整體推進的工作格局,要建立部門與家庭,學校社會聯動機制,形成青少年學生法制教育的工作網絡,逐步實現青少年法制教育的制度化、規范化。
二要明確工作職責,切實抓好青少年學生的法制宣傳工作,加強青少年校外法制教育,陣地建設切實搞好有關未成年人權益保護的法律宣傳教育活動中小學要建立法制教育的組織領導機構,明確專人負責,同時要采取切實有效措施使學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務在九年義務教育期間完成。
三要健全工作機制,建立監督制約和激勵機制增強學校,教師和學生學法用法的主動性和自覺性,要把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,把學生學法和遵紀守法的情況納入學生、招生、招工、參軍等考核內容。
四要強化監督檢查,將青少年法制教育工作納入社會治安綜合治理和實施“四五”普法規劃目標責任制的考核范圍,加強督促檢查,要把協同開展在校學生法制教育,凈化學生生活和學習的社會環境工作列為重要的監督檢查內容,實行定期或不定期監督檢查。
一、《大綱》出臺的背景和意義
《大綱》是在全面推進依法治國的背景下出臺的。黨的十作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署,并要求“深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法遵法守法用法意識”。黨的十八屆三中全會提出“推進法治中國建設”,要求“健全社會普法教育機制,增強全民法治觀念”。黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程。”
長期以來,各有關部門、各級各類學校通過多種途徑開展青少年法制宣傳教育工作,廣大青少年法律素質明顯提高。但從總體上看,青少年法治教育仍存在著對其重要性認識不足、缺乏整體規劃、方式方法有待創新、針對性和實效性不強、評價體系不完善、保障機制不健全及學校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網絡還沒有形成等問題。
青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育,是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程,是全面貫徹黨的教育方針,促進青少年健康成長、全面發展,培養社會主義合格公民的客觀要求。《大綱》深刻闡述了青少年法治教育的重要性和緊迫性,明確了青少年法治教育的指導思想和工作要求,確立了青少年法治教育的目標,確定了青少年法治教育的內容,拓展了青少年法治教育的途徑,健全了青少年法治教育保障機制,是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,推動法治教育納入國民教育體系,提高青少年法治教育系統化、科學化水平的綱領性文件。《大綱》的出臺,對于深入推進青少年法治教育、全面推進依法治國具有深遠意義。
二、《大綱》的主要內容
(一)青少年法治教育的目標
《大綱》確定了開展青少年法治教育的總體目標:以社會主義核心價值觀為引領,普及法治知識,養成守法意識,使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規則,自覺遵法、守法;規范行為習慣,培育法治觀念,增強青少年依法規范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力;踐行法治理念,樹立法治信仰,引導青少年參與法治實踐,形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同,成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。《大綱》還針對義務教育(小學、初中)、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標。
(二)青少年法治教育的內容
《大綱》確定了青少年法治教育的總體內容:以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心,圍繞青少年的身心特點和成長需求,結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系,分階段、系統安排公民基本權利義務、家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構等領域的主要法律法規以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內容;按不同的層次和深度,將自由、平等、公正、民主、法治等理念,憲法法律至上、權利保障、權力制約、程序正義等法治原則,立法、執法、司法以及權利救濟等法律制度,與法律常識教育相結合,在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進。《大綱》還針對義務教育(小學低年級、小學高年級、初中階段)、高中教育、高等教育階段確定了各學段青少年法治教育的具體教學內容。
(三)青少年法治教育的實施途徑
《大綱》要求,青少年法治教育要充分發揮學校主導作用,與家庭、社會密切配合,拓寬教育途徑,建立學校、社會、家庭共同參與的立體教育網絡,實現全員、全程、全方位育人。
1. 學校教育。義務教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設法治教育專門課程,完成《大綱》要求的教學內容。豐富法治教育教學方式,綜合運用故事教學、情境模擬(如法庭模擬)、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法,注重學生法治思維能力的培養。注重多學科協同,在各學科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動,普及相關法律知識。加強校園法治文化建設,營造濃郁的校園法治教育氛圍,實現環境育人。在法治教育中注重發揮學生的主體作用,培養規則意識,培養法治觀念。
2. 社會教育。廣泛組織動員國家機關和社會力量支持、參與青少年法治教育工作,建立青少年法治教育網絡,形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設綜合性的青少年法治教育實踐基地。積極組織學生參加法治教育社會實踐活動。
3. 家庭教育。推動家庭與學校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導家長成為子女學法、守法、用法的榜樣。辦好家長學校,完善家校合作機制,編寫家長法治教育手冊,提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力,指導家長及時督促改正青少年的不良行為,預防產生違法行為。發揮學生法治教育對家長的作用,拓展學校法治教育的影響。
三、保障措施
(一)組織與制度保障
在黨委、政府的統一領導下,建立由教育部門牽頭,司法部門、共青團和有關部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制。各級教育部門積極協調相關部門,整合資源,完善保障機制,健全青少年法治教育效果評價機制。縣級以上各級人民政府教育督導機構將學校法治教育實施情況納入教育督導范圍,幫助學校推進法治教育工作。各級各類學校將法治教育納入學校總體發展規劃和年度工作計劃。
(二)師資隊伍建設
建立中小學法治教育骨干教師培養機制,保證每所中小學要至少有1名受過專業培養或者經過專門培訓,可以勝任法治教育任務的教師。創新機制吸引法律專業畢業生到中小學任教,培養專業化的中小學法治教育師資。提高全體教師的法治素養和法治教育能力,充分挖掘各學科教學內容的法治內涵。完善法治副校長(輔導員)制度,建設穩定的兼職法治教育師資隊伍,為中小學法治教育提供支持。完善法治教師繼續教育制度。
(三)健全評價機制
建立健全科學的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果,基于《大綱》確定的青少年法治教育的目標和內容要求,將必要的法律常識納入不同階段學生學業評價范疇,在中、高考中適當增加法治知識內容,將法治素養作為學生綜合素質的重要組成部分。結合社會誠信體系建設、精神文明創建等機制,探索建立綜合性的青少年法治素養評價機制。教育部門可以聯合司法部門組織或者委托第三方對學校、區域的青少年法治教育的整體情況進行評價。有條件的高等學校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。
(四)教育教學資源保障
整合網絡教育資源,加強教育部全國青少年普法網等專業網站建設,提供形式生動多樣,內容鮮活豐富的網絡優秀法治教育資源。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設,把基地建設納入各地校外教育機構建設的整體規劃。 鼓勵和支持各種社會組織開發青少年法治教育讀本及相關產品。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍。深入開展青少年法治教育理論研究,加大對青少年法治教育研究扶持力度,設立專項科研課題。引導大眾傳媒切實承擔起法治教育的社會責任,開展適合青少年學生特點的公益法治宣傳活動。
一、加強領導,加大關心下一代工作力度
為更好地開展此項工作,成立了關心下一代工作領導小組,由局長王成雙任組長,副局長副組長,各股室負責人為成員的領導小組,并及時根據人員變動對領導小組成員進行調整,全力做好工作。
二、突出重點,加強青少年法治宣傳教育
為貫徹落實關工委提出的各項要求和工作任務,充分發揮職能優勢和作用,把開展青少年法治宣傳教育,預防和減少青少年犯罪作為工作重點,開展了形式多樣、形象生動的法治宣傳教育活動。
一是加強青少年法治教育隊伍建設。協調相關部門落實法治副校長制度,全縣中小學法治副校長共22名。
二是制定青少年法治宣傳教育工作規劃。把青少年法治教育工作作為“七五”普法的重要內容進行規劃,不斷完善未成年人法治宣傳教育工作機制。把青少年納入“七五”普法重點對象,充分發揮學校在青少年法治教育的主陣地作用,大力開展“法律進校園”活動,重點開展《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《治安處罰條例》、《刑法》等相關內容的宣傳教育,提高了學生學法用法的自覺性,為青少年健康成長營造良好的法治環境,今年共開展法律進校園32場次。
三是積極參與校園周邊環境整治工作。2020年制定下發了《縣司法局關于做好校園周邊環境整治的實施意見》,各司法所積極參與,通過聯合綜治辦、派出所、中小學等相關部門在人口比較密集的學校附近進行了矛盾糾紛排查,及時妥善化解矛盾,確保了各學校正常的教學秩序,為優化未成年人成長環境做出了積極努力。
三、積極提供法律援助,維護青少年合法權益
一是建立健全未成年人法律援助工作機制,在全縣建立了法律援助工作站,制定了法律援助工作站工作職責和工作制度,保證了未成年人援助工作的有效開展。
二是大力宣傳未成年人法律援助工作。利用上街進行法治宣傳、到中小學進行法治講座、發放宣傳資料等形式,大力宣傳《法律援助條例》,讓廣大未成年人知曉其享有的權利。
三是認真辦理法律援助案件,讓受援未成年人的合法權益得到切實的維護。縣法律援助中心律師堅持“以事實為根據,以法律為準繩”的原則,依法據理力爭,維護涉法涉案未成年人合法權益。今年共辦理涉及未成年人的案件1件,切實維護了他們的合法權益。
四、切實落實社區矯正、安置幫教,預防和減少青少年犯罪
制約和監督機關監督這種權力體系的運行。總的來說,法治就是在法及其司法體制健全的情況下,在完全服從和體現社會的整體利益和群體意志的前提下,最大限度地發揮個人意志和行為的自由的一種社會狀態。雖然兩者有聯系也有區別,但因為法制體現為靜態的名詞,法治體現為動態的動詞,所以在本論文中法制教育通法治教育,本文中用法制教育來表述。
二、法制教育融入初中政治教育的重要性
初中政治教育中也涉及有一部分的法律知識,但是因為有些法律內容晦澀難懂,一般的政治老師也無法完全理解初中政治課本中的法律知識,這些內容往往就被老師給忽略掉或者一筆帶過,并被作為不重要部分列明。這樣就導致青少年學生沒法接受相應的法律知識,或者認為法律知識并不重要所以對此部分給予輕視,導致其因不知法而犯法,甚至有時候在自己的權益被侵害時,因不知法而不知如何保護自己,以致作出過激行為導致自己觸犯法律從而鋃鐺入獄。青少年是祖國的未來,是祖國將來的建設者,應該接受一些法制教育,懂得用法律來保護自己。初中政治教育雖然能夠給予青少年一些法律知識,但是僅僅靠初中政治課本中的一些法律知識是不足夠的。傳統的政治知識中只教育我們要積極地守法護法,同犯罪行為做斗爭。卻沒有教會我們如何守法護法,如何用法律同犯罪行為做斗爭,如何拿起法律的武器來保護自己,維護自己的合法權益。正是因為初中政治教育中法制教育的嚴重缺失,才使我們應當將法制教育與初中政治教育融合在一起,充實學生的法律知識,讓學生理解明白法律知識,充分運用法律知識,在自己權益遭受損害時,拿起法律的武器保護自己,真正做到知法、守法、用法,不再因為自己的無知忍氣吞聲,不敢反抗犯罪行為,或者犯更大的錯誤,觸犯到法律,導致自己人生的毀滅。
三、將法制教育融入初中政治教育中的一些可行性方法
(一)更新法制教育觀念。
教師和學生對法制教育的輕視和忽略是法制教育在初中政治教育中地位不高的主要原因。所以,要想讓法制教育更好更快的融入初中政治教育,必須讓老師和學生形成一個正確的法制教育觀。要想樹立正確的法制教育觀,提高初中法制教育的力度,必須得更新法制教育觀念。更新法制教育觀念,可以以校園廣播或者校園板報等方式進行,使學生和教師明白法制教育的意義和進行法制教育的一些方法。老師在以后的政治教育中必須得加強法制教育,把法制教育滲透到初中政治教育中,讓學生學習有用的法制知識,學會自我保護。
(二)運用多媒體教學手段。
隨著科技的發展,教學中也不斷引入了一些新的科技產品進行教學,這些新的科技產品對于課程改革的推進和教育信息需求力度的提升方面發揮著不可或缺的作用,并且大多數教育機構現在均開始采用多媒體的方式進行教學活動。因此在進行法制教育和初中政治教育的融合過程中,我們也應該把多媒體教學方式引入進來。法律知識大都比較枯燥無味,盡管基本法律條文和法律理論都來源于生活,但是他們均具有一定的抽象性。因此,對于初中同學來將,讓他們理解這些知識還是存在一定的難度。而且,老師的填鴨式教學,也會使學生產生煩躁情緒,從而逆得其反,學生不僅不會愛學習法律知識,還會更加厭惡法律知識,影響法制教育進程,得不到良好的法制教育效果。而將多媒體引入到法制教育中,對于教學的進行起到一個積極推動的作用。因為法律知識比較枯燥且抽象,運用多媒體可以使其從枯燥無味抽象轉變為生動有趣立體形象化。對于一些比較難懂的法律概念、法律條文等法律知識,可以播放一些與之有關的案例,一方面運用生動的案例使抽象知識變得形象化,變得更加容易理解和掌握,使學生易于吸收,同時還豐富了教學信息。另外一方面,案例是一些法律知識的生動體現,通過案例,學生可以了解到哪些是法律所禁止的,哪些是法律所允許的,通過案例引導其以后的行為,從而建立正確的法制觀和正確的人生觀。
(三)開展綜合體驗式教學。
要想讓學生充分運用法律,必須開展綜合式教學。法律知識來源于生活,也最終應用于生活。老師在開展法制教育的時候,應該將社會熱點話題作為課程的主要教學內容,組織學生對社會熱點話題進行討論,讓學生得出自己的結論。對于那些結論積極向上的學生,要給予獎勵和表揚,使他們繼續保持,再接再厲。那些結論消極低沉的學生,要給予關懷和引導,糾正他們的錯誤的觀點,使他們加快正確法制觀和人生觀的建立。同時老師也可以就一些典型性案例讓學生進行現場模擬,讓學生處于當時犯罪的情形,使每個學生都表現出最真實的表現和行為,進而觀察每個人的表現和行為,并就其表現和行為進行評價。通過這些方法,強化法制教育成果,提升青少年法制意識,提高青少年對法律知識理解和運用,加快法制教育和初中政治教育的融合。
四、結語
一、統一思想,明確目標,深入開展“四五”普法教育。
根據全市“四五”普法規劃和依法治市的工作目標,我們認真制定了年度普法計劃,統籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對于學校內部,我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規,組織全體人員認真學習,反復研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學習,全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動中,我們突出了以下重點:
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長為組長,副校長為副組長,辦公室、教導處、政教處、團委、總務處、工會、財務等科室同志為成員的普法、執法領導小組。學校的領導親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置,建立了以校長室為龍頭,以政教處、教導處為主體,以班主任、政治教師為骨干,以黨、團、隊組織為依托的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。學校加強了與當地公、檢、法部門的聯系,在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作,聘請了兼職法制副校長和法制輔導員,進一步加強了對全體師生的法制教育工作。
二是加強法制宣傳陣地建設。我校充分發揮校廣播臺、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護法,依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合”等學習形式,不斷提高學習的效率;另一方面,有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽、文藝調演及法制宣傳日等有一定規模和影響的法制宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外,學校都把法律常識教育納入必修課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,同時還做到法制教育與紀律常規教育相結合,校內教育與校外教育相結合,正面引導與反面典型教育相結合,法制教育與弘揚美德相結合,依法治校與加強學校精神文明建設相結合,提高了法制教育工作的實效。
二、團結協作,普法依法治教工作取得顯著成效。
近年來,隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯提高,學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為學校事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生員工的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和依法維護自身合法權益的自覺性。
開展“四五”普法依法治理工作后,廣大教職員工重新學習了《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《環境保護法》等法律法規,認真學習了《憲法》、《職業教育法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規,通過學習,進一步增強了法制觀念和法律意識,遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認真學習《教師法》和《未成年人保護法》,在明確了自己權利的同時,也進一步明確了自己的義務,認識到加強師德建設的重要性和必要性,擺正了教師與學生之間的法律關系,增強了教書育人的自覺性,教師當中關心學生身心健康發展的多了,體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學生的多了,搞有償家教的少了;加強自身修養,自覺做表率的多了,參與賭博等違法活動的杜絕了。
(二)推動了學校管理水平的提高,學校管理逐步走上制度管理的軌道。
制度管理,是指管理者依據國家頒布的有關法律、法規、條例、規則和部門制定的規章制度、行為規范進行管理的方法。所謂依法治校就是在學校內部實行制度管理,制度管理以其規范性、威懾性、穩定性、防范性等優點為學校管理者所青睞。近年來我校堅持學用結合、普治并舉的原則,依據國家頒布的有關法律、法令、條例、規則,結合學校的實際情況,建立健全了學校管理各項規章制度,形成了比較規范、系統、完善的管理制度體系。在此基礎上,學校加強規章制度的學習和宣傳,在教職工中樹立法制觀念,形成守法光榮、違法恥辱的良好風氣,同時學校領導以身作則、率先垂范,并加強對法規執行情況的檢查、監督、總結和激勵工作,在執行制度過程中,堅持有章可循,違章必糾,對遵章守紀者加以肯定表彰,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規的現象,真正使學校管理制度化和規范化,步入依法治校的健康軌道。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度,增強了青少年學生學法、用法、守法的觀念和意識。
我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點,緊緊抓住青少年學生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育的實際效果。
1.加強合作,注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育,不僅僅是學校的事情,社會各方面應該形成合力,才能保證教育效果。因此,學校積極協調社會各方面力量,切實加強青少年的法制教育。一是邀請當地政法工作者到學校進行法制講座,請他們結合實際,分析案例,擺事實、講道理,對青少年學生進行法制教育;二是爭取當地執法機關和村組的配合,對學生在社會的守法情況進行監督;三是建立家長教育委員會,成立家長學校,提高家長的素質,爭取家庭的支持,加強對學生的教育和管理。在學校內部,則充分利用各種宣傳手段,發揮黨校、團校、少先隊等教育陣地的作用,加強對學生的法制教育。如師附小、安定小學等學校充分利用課堂、紅領巾廣播臺、學校櫥窗、班級黑板報、晨周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地,狠抓普法教育,取得了較好的效果。由于校內外結合的法制教育體系的進一步健全,增強了學生的法制意識,在校學生違法犯罪現象一直保持0記錄。
2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入必修課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,普遍開展法制教育。學校除確保政治課完成法制教材規定內容外,還充分利用團隊活動時間及每周的晨會時間,對學生進行法制教育。由于思想重視,認識到位,教學效果較好。
3.針對實際,強調法制教育的層次性。針對學生的年齡層次和個性特征,各校在教育內容和方式上注意了層次性和針對性。例如學校學生年齡差異,利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育,使他們進一步了解自己的權利和義務,增強了學生的自信心,提高了學習自覺性。堅持在新生中普遍開展軍訓活動,學習國防知識,增強國防觀念,培養良好習慣,收到了較好的效果,成立少年警校,組織小交警上街執勤,學習交通法規,養成遵守交通法規良好習慣,也都收到了良好的效果。
4.普治并舉,突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育,使他們學法、懂法,形成認知基礎,這固然是必要的,但學法必須與守法相結合,普法工作才能落到實處,否則法制教育只能流于形式。因此,在法制教育過程中,學校積極引導青少年學生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結合學習《國旗法》,學校嚴格執行升降國旗制度,并以此作為愛國主義教育的重要形式,使每周莊嚴而隆重的升旗儀式成為學校對學生進行愛國主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實踐性,我校學生的守法意識明顯增強。
由于我們思想重視,措施扎實,青少年法制教育以及依法治校工作成效顯著,我校多次被評為綜合治理先進單位。