推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

一、周密組織，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面展開

我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)中央和市委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合*科技創(chuàng)新的實(shí)際，確立了“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，精心制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)每一階段、每一環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展。

1、大力推進(jìn)思想解放。這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅僅是一次思想教育活動(dòng)，更是一次思想解放運(yùn)動(dòng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)理論。我局始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的突出位置，精心安排了各階段學(xué)習(xí)內(nèi)容。先后三次召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間都在20小時(shí)以上，以學(xué)習(xí)促進(jìn)認(rèn)識(shí)提高。二是廣泛開展討論。針對社會(huì)各界往往對科技工作了解不多、認(rèn)識(shí)不足的狀況，我局以活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為互動(dòng)平臺(tái)，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網(wǎng)站主頁上開辟了活動(dòng)部署、工作動(dòng)態(tài)、信息簡報(bào)、討論專欄、互動(dòng)交流等5個(gè)專欄，上載了十余篇調(diào)研報(bào)告和學(xué)習(xí)心得，形成了全社會(huì)廣泛參與、積極實(shí)踐的生動(dòng)局面。通過大討論，社會(huì)各界既加深了對*科技工作的了解，也增強(qiáng)了對科技創(chuàng)新緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)，全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。三是深入調(diào)研考察。調(diào)研工作既是摸清底細(xì)、認(rèn)清差距的現(xiàn)實(shí)需要，也是局機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切基層聯(lián)系的重要渠道。為此，我局將深入調(diào)研考察作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，專門召開會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。圍繞“加快科技創(chuàng)新步伐、力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，確定了“提升科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展”等八個(gè)方面的調(diào)研課題，并將每個(gè)調(diào)研課題分工落實(shí)到每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)科室。在調(diào)研中，先后走訪了我市10個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、5個(gè)相關(guān)部門和150多家企業(yè)，同時(shí)在1月5日還組織局機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴江陰市科技局進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。最終形成了8個(gè)方面的專題調(diào)研報(bào)告。通過調(diào)研考察交流，使我們認(rèn)清了科技工作現(xiàn)狀，找到了思想與工作上的差距，進(jìn)一步拓展了工作思路。

2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯(lián)系、改進(jìn)工作作風(fēng)的必然要求，也是體現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動(dòng)征求意見。采取網(wǎng)上征求、書面征求、座談?wù)髑蟮榷喾N方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)同志主動(dòng)深入基層和社會(huì)聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會(huì)6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領(lǐng)導(dǎo)班子《分析報(bào)告》民主評議過程中，通過網(wǎng)上全文公開、書面征求、大會(huì)征求、座談?wù)髑蟆⑸祥T征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報(bào)告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進(jìn)行認(rèn)真吸納，并明確分工，落實(shí)責(zé)任，制訂了整改方案。三是認(rèn)真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機(jī)關(guān)全體黨員及中層以上干部的評議大會(huì)，向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)寄送評議表及評議材料100份，全面達(dá)到預(yù)期要求。

3、認(rèn)真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的根本目標(biāo)。一是主動(dòng)查找問題。征求意見建議活動(dòng)結(jié)束后，我局及時(shí)對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發(fā)給每位局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室（中心）進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并進(jìn)行了專題研究和逐條分析。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找了局領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務(wù)，認(rèn)真查找了影響和制約科技創(chuàng)新活力的體制機(jī)制阻礙，努力提高科技工作的指導(dǎo)性和有效性；對照社會(huì)各界和人民群眾的需求，認(rèn)真查找了科技系統(tǒng)自身建設(shè)中存在的不良工作作風(fēng)、工作方法、工作方式。經(jīng)認(rèn)真梳理歸并，形成了3個(gè)方面、36條綜合意見建議，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析的參考依據(jù)。二是深入剖析問題。在此基礎(chǔ)上，我局于2月18日專門召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了全面總結(jié)和深刻剖析。找出當(dāng)前全市科技創(chuàng)新工作存在的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點(diǎn)查找了局領(lǐng)導(dǎo)班子本身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的思路還不夠?qū)?、重點(diǎn)還不夠突出、開拓步子不夠大、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力、作風(fēng)不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學(xué)習(xí)和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實(shí)解決問題。針對查找出來的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的整改方案。按照全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確了“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作方針，重點(diǎn)抓好加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和高層次人才引進(jìn)力度等六個(gè)方面整改任務(wù)的落實(shí)。目前六個(gè)方面的整改任務(wù)已經(jīng)全面展開，特別是在推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面已取得了明顯的進(jìn)展。

4、著力體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新既是思想解放與否的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最終成果的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，積極探索、大膽創(chuàng)新，力求重點(diǎn)突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制。活動(dòng)中我們體會(huì)到，科技工作既要立足當(dāng)前，更要謀劃長遠(yuǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展緊迫需求的同時(shí)，加強(qiáng)超前部署，占領(lǐng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，使科技創(chuàng)新能夠切實(shí)引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，我局圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的前瞻性部署，啟動(dòng)實(shí)施了“雙百家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌‘三位一體’科技創(chuàng)新型企業(yè)三年培訓(xùn)計(jì)劃”等帶有前瞻性部署的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作的實(shí)施。二是著眼提高績效，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標(biāo)導(dǎo)向的工作考核機(jī)制。科技部門過去往往比較重視項(xiàng)目和投入，對績效、產(chǎn)出關(guān)注不夠。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，自加壓力，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標(biāo)的多層面科技工作考核機(jī)制，引導(dǎo)科技系統(tǒng)將科技工作的重心轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)創(chuàng)新績效上來。加大對地方科技統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，健全科技統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，完善以科技產(chǎn)出為重點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，強(qiáng)化科技部門的工作導(dǎo)向。三是著眼支撐發(fā)展，建立完善結(jié)對聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。為了進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我局在今年的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中，確定了105家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系對象，力爭通過局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的結(jié)對服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新資源，協(xié)助落實(shí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，最終提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。四是著眼持續(xù)創(chuàng)新，建立科技人才工作機(jī)制。充分利用科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺(tái)，積極探索集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進(jìn)柔性人才流動(dòng)的政策措施和實(shí)施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機(jī)制。五是著眼營造環(huán)境，加大國家政策的導(dǎo)向和運(yùn)用。為了認(rèn)真把握政策取向，提高政策運(yùn)用水平，切實(shí)把“國家60條”、“省50條”和新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，我局會(huì)同市財(cái)政、市稅務(wù)部門建立了科技促進(jìn)政策協(xié)調(diào)小組和科技優(yōu)惠政策會(huì)辦機(jī)制，有效地促進(jìn)了科技政策的落實(shí)。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)辦、指導(dǎo)檢查組對我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐給予了極大的幫助和指導(dǎo)。市委常委、組織部李江部長直接領(lǐng)導(dǎo)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，李部長對我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常重視和關(guān)心，關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接領(lǐng)導(dǎo)，并多次親臨我局具體指導(dǎo)；市委指導(dǎo)組也及時(shí)幫助和指導(dǎo)我局的有關(guān)工作，為我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)了組織保障。局黨組多次專題研究，及時(shí)根據(jù)市委有關(guān)要求以及活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子各位領(lǐng)導(dǎo)按照分工要求，主動(dòng)參與、密切配合，以領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，直接推動(dòng)了廣大干部群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐熱情，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行。

二、注重實(shí)踐，科技創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得明顯成效

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀融入實(shí)際工作之中，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，全市科技系統(tǒng)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，解決實(shí)際問題的能力進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結(jié)果看，對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達(dá)到98.4%以上。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有新的深化。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到科技工作實(shí)際，必須牢固確立三個(gè)觀念：一是“發(fā)展”的觀念。緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用；二是“引領(lǐng)”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以超前的思維進(jìn)行超前部署，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展新優(yōu)勢；三是“群眾”的觀念?？萍脊ぷ饕獔?jiān)持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發(fā)謀劃科技工作，注重統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。

2、體制機(jī)制創(chuàng)新有新的突破。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為檢驗(yàn)思想解放與否和活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，出臺(tái)了一整套制度性文件，著力完善服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)。建立了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)機(jī)制，制定完善《*市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法（試行）》，并建立相應(yīng)機(jī)制，確保有效運(yùn)行，構(gòu)筑起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力地推進(jìn)科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。制定了《科技創(chuàng)新主要工作目標(biāo)及責(zé)任分工》實(shí)施意見，建立了2009年18項(xiàng)重點(diǎn)科技工作整體目標(biāo)任務(wù)完成的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制和典型示范機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。制定了《科技局結(jié)對聯(lián)系制度》，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，幫助企業(yè)整合好創(chuàng)新資源，協(xié)助企業(yè)落實(shí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，較好地促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

3、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，圍繞推動(dòng)全市50家以上企業(yè)各對接一所科技院校、建成一個(gè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施一批科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、創(chuàng)造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引進(jìn)一批科技人才的總體目標(biāo)，開展了創(chuàng)新典型現(xiàn)場觀摩、科技創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會(huì)、“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)啟動(dòng)儀式、“863”新材料領(lǐng)域下地方進(jìn)企業(yè)科技主題活動(dòng)、科技知識(shí)培訓(xùn)和科技系列宣傳等七個(gè)方面系列活動(dòng)。今年一季度，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值132億元，同比增長2%；按新標(biāo)準(zhǔn)重新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)14家，目前已進(jìn)行公示階段的有5家。載體建設(shè)加快推進(jìn)。調(diào)整和修訂了《*市三創(chuàng)載體建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)了“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃，截至目前已完成三創(chuàng)載體建設(shè)面積6萬平方米，組織申報(bào)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面展開。分別到環(huán)科園、開發(fā)區(qū)等單位舉辦專利知識(shí)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發(fā)明專利35件，實(shí)用新型專利50件，外觀設(shè)計(jì)專利81件。科技項(xiàng)目申報(bào)開局良好。積極開展科技計(jì)劃項(xiàng)目的調(diào)研，及時(shí)了解全市科技項(xiàng)目情況，在省科技項(xiàng)目指南后，組織企業(yè)申報(bào)省科技項(xiàng)目簡表173項(xiàng)，經(jīng)省廳組織專家第一輪初評后有133只項(xiàng)目已正式申報(bào)。

4、科技部門的工作狀態(tài)和精神面貌有新的氣象。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，采取更扎實(shí)、更有效的措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。局黨組堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為推動(dòng)系統(tǒng)自身建設(shè)的關(guān)鍵舉措，班子成員緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技工作的研究和指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)工作重心下移。建立了局領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)，每位局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系，幫助基層協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。以推進(jìn)政務(wù)公開為契機(jī)，幫助和支持各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技部門改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技服務(wù)和支撐能力。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，組織力量對涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等規(guī)章制度進(jìn)行梳理。

三、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向長效、深入

第2篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢；科技創(chuàng)新；影響

[中圖分類號(hào)]F0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）07-0071-02

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國改革開放的力度不斷加大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷興起、經(jīng)濟(jì)成分開始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。影響科技創(chuàng)新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素等。其中，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢對科技創(chuàng)新有著至關(guān)重要的影響。本文先分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢對科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對性的應(yīng)對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢分析

從2005年開始，中央政府對過熱的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行有效抑制，相繼出臺(tái)了諸多宏觀調(diào)控措施，旨在實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，并從根本上解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。到了2008年，美國的“次貸危機(jī)”開始蔓延，對美國金融體系和資本市場造成了巨大傷害，導(dǎo)致美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，對消費(fèi)者信心、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響也開始顯現(xiàn)。身處于國際大環(huán)境中，我國也未能避免受到影響。可以說，國際大環(huán)境的變化，導(dǎo)致我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步尖銳，宏觀調(diào)控的政策空間有所縮小，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)存在下行和“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。

以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長速度換擋期，開始由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年，我國GDP增長率是9.21%，2010年增長率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國經(jīng)濟(jì)確實(shí)進(jìn)入了新常態(tài)。

造成我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開始，我國15-64歲的生產(chǎn)性人口比例有所下降，這意味著我國提前進(jìn)入了老齡化社會(huì)，這對我國陸經(jīng)濟(jì)保持長期增長造成了一定的不利影響；再如環(huán)境因素，目前，我國面臨的生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大破壞，如果人類對環(huán)境的利用超過了自然界可以承受的程度，將產(chǎn)生難以想象的后果，使人類社會(huì)付出難以承受的代價(jià)。

雖然我國的經(jīng)濟(jì)處于下行期，但是其經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一些好的變化。一是消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率不斷提高；二是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例日漸提高；三是城鎮(zhèn)化率不斷提高。這些都說明我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在非常大的空間。

三、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢對科技創(chuàng)新的影響

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢對社會(huì)諸多領(lǐng)域都產(chǎn)生了巨大影響，對科技創(chuàng)新的影響更為明顯。從行業(yè)層面而言，我國的機(jī)械、鋼鐵、汽車等行業(yè)的科技創(chuàng)新明顯受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的負(fù)面影響。比如機(jī)械行業(yè)的覆蓋面十分廣泛，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，明顯感受到了生存壓力，如果機(jī)械企業(yè)的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會(huì)繼續(xù)加大研發(fā)力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，而一些科技創(chuàng)新能力弱的機(jī)械企業(yè)，則是在“夾縫中生存”，勉強(qiáng)自保；再以鋼鐵行業(yè)為例，這些企業(yè)面臨的主要問題是生產(chǎn)成本與產(chǎn)品售價(jià)嚴(yán)重倒掛，鐵礦石的價(jià)格不斷上升，而鋼材價(jià)格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力。

根據(jù)以上分析，可以將當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢對科技創(chuàng)新形成的挑戰(zhàn)與機(jī)遇總結(jié)如下：

（一）挑戰(zhàn)

在資金方面，我國各行業(yè)紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因?yàn)殂y根緊縮導(dǎo)致各企業(yè)陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成損害，我國開始實(shí)施嚴(yán)格的外匯管理政策；各企業(yè)的應(yīng)收賬款不斷增加，但是實(shí)到賬款不盡如人意；企業(yè)資金回籠的周期有一定延長。這種種因素導(dǎo)致行業(yè)資金不容樂觀。

在成本方面，由于前些年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造成我國大宗產(chǎn)品的價(jià)格急劇提升，進(jìn)而帶動(dòng)大多數(shù)生產(chǎn)資料的價(jià)格普遍上漲；國家最新頒布的《新勞動(dòng)合同法》，使得人力資源的成本呈現(xiàn)剛性化狀態(tài)；由于受到世界經(jīng)濟(jì)放緩的影響，導(dǎo)致我國的生產(chǎn)資料價(jià)格存在動(dòng)蕩性，可能使企業(yè)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。這一系列因素造成企業(yè)的成本支出不斷擴(kuò)大，影響發(fā)展后勁力。

在市場方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，由于受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的影響，導(dǎo)致我國不少企業(yè)的研發(fā)資金有所減少，研發(fā)活動(dòng)趨于停滯、節(jié)奏放慢，直接影響我國科技創(chuàng)新的進(jìn)度和動(dòng)力。

（二）機(jī)遇

當(dāng)然，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢對科技創(chuàng)新活動(dòng)也不僅有負(fù)面影響，反而為科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來了前所未有的良好機(jī)遇，具體體現(xiàn)如下：

首先，我國中央政府為了應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢變化，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，適當(dāng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，比如下調(diào)存款利率和存款準(zhǔn)備金，以此放松銀根，對投資和消費(fèi)加強(qiáng)刺激，擴(kuò)大內(nèi)需；國家對軌道交通、環(huán)保節(jié)能和醫(yī)療行業(yè)加大了撥款力度，可以促使這些行業(yè)加大科技創(chuàng)新動(dòng)力，從中長期角度而言，財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向可為我國生物醫(yī)藥行業(yè)、新能源行業(yè)注入新的動(dòng)力。

其次，西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減慢，導(dǎo)致大量的高端人才被閑置，這就使得我國吸納高端人才的成本有所降低。從目前來看，我國一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)打算整體收購西方發(fā)達(dá)國家代表行業(yè)最高水平的科研機(jī)構(gòu)，這個(gè)舉措無疑會(huì)為我國科技創(chuàng)新增添新的“血液”。

再次，我國經(jīng)濟(jì)下行使得社會(huì)競爭越來越激烈，這將進(jìn)一步加速市場的優(yōu)勝劣汰，并為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造新的條件，科研能力強(qiáng)、市場意識(shí)佳的企業(yè)可抓住這一契機(jī)加強(qiáng)行業(yè)整合和創(chuàng)新，以此進(jìn)一步擴(kuò)大市場競爭力。

四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢背景下推進(jìn)科技創(chuàng)新的對策

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢對科技創(chuàng)新既有挑戰(zhàn)，也提供了良好的機(jī)遇。要想進(jìn)一步促進(jìn)我國的科技創(chuàng)新，可以從以下幾點(diǎn)人手：

（一）采取自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

事實(shí)證明，自主科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于引進(jìn)技術(shù)的溢出效應(yīng)，一味采取以市場換技術(shù)的策略，永遠(yuǎn)無法撐起我國技術(shù)強(qiáng)國的地位。有鑒于此，我國必須高度重視培養(yǎng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力。

首先，要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各大企業(yè)意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，激發(fā)他們開展研發(fā)活動(dòng)的動(dòng)力；其次，積極創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新的市場秩序，保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對他們的創(chuàng)新型產(chǎn)品加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；再次，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)加大扶持力度，盡快使企業(yè)走出科技創(chuàng)新的瓶頸期。

（二）對科技創(chuàng)新加大投入力度

科技創(chuàng)新應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向，這樣才能使科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有鑒于此，對科技創(chuàng)新加大投入力度，為其增強(qiáng)發(fā)展后勁力是當(dāng)務(wù)之急。首先，我國要繼續(xù)加大對教育、技術(shù)研究的支持力度，通過完善相關(guān)政策，不斷激勵(lì)和引導(dǎo)各大行業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，使科技資源進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并得到優(yōu)化配置，還要對教育加大投入力度，使國內(nèi)教育加強(qiáng)對科技人才的培養(yǎng)；其次，通過政策，加大對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有足夠的科研資金至關(guān)重要。毫無疑問，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，需要有大量的資金注入，但由于技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制的不確定性，可能會(huì)影響企業(yè)科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，所以國家要通過行之有效的政策扶持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，比如頒布稅收優(yōu)惠政策、資金補(bǔ)貼等，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；再次，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)加大融資支持，比如對科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)信用擔(dān)保公司重點(diǎn)開展科技型企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）積極參與國際合作與競爭

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，科技創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋之勢，它對我國的科技創(chuàng)新提供了很多的便利條件?？萍紕?chuàng)新全球化會(huì)進(jìn)一步增加外部技術(shù)來源，并促使國家間的科技活動(dòng)不斷交融。發(fā)展中國家的技術(shù)鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國的力量尤為必要?，F(xiàn)階段，我國的勞動(dòng)力受教育程度較高而且成本較低，國內(nèi)的市場容量比較可觀，再加上政治環(huán)境比較穩(wěn)定，所以我國可以在利用國內(nèi)外兩種技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大國內(nèi)的科技創(chuàng)新力度，只有主動(dòng)參與到全球技術(shù)競爭與合作中，才能使我國進(jìn)一步打開創(chuàng)新思路，借鑒外部力量提高我國的自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國有條件、也有能力參與國際競爭，只有與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，我國方能進(jìn)一步提升在國際中的地位。

第3篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

近日，浙江省科技廳《關(guān)于第一、三、五批科技強(qiáng)縣(市、區(qū)）復(fù)查結(jié)果的公告》，臺(tái)州市路橋區(qū)順利通過復(fù)查，繼續(xù)保有“科技強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)，這也是該區(qū)自2005年成為浙江省首批“科技強(qiáng)區(qū)”以來，連續(xù)第三次通過復(fù)評(每兩年復(fù)查一次）。

路橋區(qū)，2005年被列入浙江省首批“科技強(qiáng)區(qū)”，2007年成功創(chuàng)建“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，2008年成功創(chuàng)建“省級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建區(qū)”。至2011年底，連續(xù)五次榮獲浙江省科技工作先進(jìn)集體，連續(xù)12年六次蟬聯(lián)全國縣市科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，三次榮獲浙江省專利工作先進(jìn)集體稱號(hào)。路橋科技工作在市對區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中多次在臺(tái)州9個(gè)縣市區(qū)名列前茅。

貫穿“三個(gè)臺(tái)州”建設(shè)的主線是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，已成為路橋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。路橋也因此成為富甲一方的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

政府推動(dòng)：

營造出科技創(chuàng)新的路橋特色

無論是區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)，還是全區(qū)干部大會(huì)、區(qū)委全會(huì)，凡是全局性的工作會(huì)議，路橋區(qū)都把科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)十分重要的工作來部署。政府推動(dòng)，營造科技創(chuàng)新的路橋特色?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力、創(chuàng)新是第一推動(dòng)力、企業(yè)家是第一人才、服務(wù)是第一資源”，這個(gè)理念在路橋已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

路橋區(qū)始終把推進(jìn)科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在突出位置來抓，全面加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，相繼出臺(tái)了促進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)科技人才等一系列政策措施，制定出臺(tái)了《路橋區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》等政策性文件，初步形成了較為完善的政策體系。

今年3月，路橋區(qū)召開了全區(qū)科技工作會(huì)議。主題鮮明，動(dòng)員各方力量，貢獻(xiàn)各自智慧，群策群力，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)有力舉措，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，凝聚人心人力，快馬揚(yáng)鞭促進(jìn)科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階。

據(jù)了解，2012年路橋區(qū)科技創(chuàng)新工作牢牢抓住八個(gè)方面，首要一點(diǎn)以科技創(chuàng)新助推金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育發(fā)展科技型區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)。路橋金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群作為路橋區(qū)首個(gè)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，依托省、市相關(guān)扶持政策，充分利用塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專家服務(wù)組和各高校院所的科研力量，加強(qiáng)金屬再生資源回收、利用等關(guān)鍵重要技術(shù)的研發(fā)，著力推進(jìn)金屬資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為臺(tái)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

平善：

打造出科技創(chuàng)新的路橋?qū)嵙?/p>

加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。制定完善科技政策，加快集聚創(chuàng)新要素，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，選取一批含金量高的科技項(xiàng)目申報(bào)國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，火炬計(jì)劃項(xiàng)目等重大科技計(jì)劃。今年該區(qū)將申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上，市級(jí)科技項(xiàng)目20項(xiàng)以上，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2-3家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升企業(yè)核心競爭力。以實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、管理和保護(hù)制度建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施好“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“專利質(zhì)量提升計(jì)劃”、“專利運(yùn)用促進(jìn)計(jì)劃”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)計(jì)劃”，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。同時(shí)，加快孵化基地建設(shè)，提升區(qū)域科技水平。編制路橋孵化基地建設(shè)方案，明確孵化基地的功能定位，發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)任務(wù)。組建基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子以及工作管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好引智工程的相關(guān)前期工作。積極做好省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作，著手開展電線電纜檢測平臺(tái)和植保機(jī)械檢測平臺(tái)的建設(shè)，抓好浙大路橋機(jī)電研究所和機(jī)電平臺(tái)建設(shè)，開展快速成型實(shí)驗(yàn)服務(wù)推廣，以及加快區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

加強(qiáng)政策制定落實(shí)，保障科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展。確保區(qū)財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。堅(jiān)持執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)抵扣政策。制定科技發(fā)展優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策扶持與導(dǎo)向作用。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步完善區(qū)對鎮(zhèn)（街道）科技工作的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核。

院地合作：

塑造出科技創(chuàng)新的路橋品牌

加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，是路橋提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，院地合作成為了路橋打造科技創(chuàng)新品牌的重要載體。

加強(qiáng)科技合作交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工程。聯(lián)合入駐路橋的高校院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，嘗試建立主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極參與和拓展區(qū)域科技合作交流，繼續(xù)舉辦科技活動(dòng)周。今年要重點(diǎn)引進(jìn)1-2家與路橋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的大院名校開展多種形式的科技合作與交流。

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才。路橋區(qū)制定和實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于動(dòng)員和組織廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型城市作出新貢獻(xiàn)的若干意見》。通過“項(xiàng)目+人才”和“不求所有，但求所用”的柔性引智等方式，引進(jìn)了一大批創(chuàng)新型人才。同時(shí)，通過各種活動(dòng)載體，積極鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對獲得優(yōu)秀科技成果的人員給予物質(zhì)和精神雙重鼓勵(lì)。組建科技創(chuàng)新研究會(huì)等符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合現(xiàn)代科技社團(tuán)發(fā)展方向的新型學(xué)會(huì)，進(jìn)一步引導(dǎo)和激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。路橋區(qū)還開展了優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選和農(nóng)民職稱評定工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，為科技發(fā)展提供人才支持。充分體現(xiàn)重服務(wù)、優(yōu)服務(wù)的核心涵義。

第4篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，必須抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大方向，理清政府和市場的關(guān)系，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2015年《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》進(jìn)一步明確了深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和路徑。為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，為農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新明確了任務(wù)。

一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制存在的突出問題

“十二五”以來，隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大的成效，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到56%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過61%，產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到2.2∶1。但是我們也要清醒地看到，資源的大量消耗和化肥農(nóng)藥的超標(biāo)使用、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢品種還主要依賴進(jìn)口、農(nóng)產(chǎn)品科技含量還普遍較低等問題依然突出。這些問題的存在，表明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和水平還不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力還不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制僵化的矛盾仍是主要制約因素。

農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)使用效率較低。盡管近年來農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大，但由于宏觀層面缺乏頂層設(shè)計(jì)，微觀層面缺乏政策靈活性和精準(zhǔn)性，導(dǎo)致科研力量配置分散、科研項(xiàng)目低水平重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用多渠道配置，以及科研設(shè)施重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象突出、科研投入產(chǎn)出比整體不高、科研經(jīng)費(fèi)使用效率偏低等問題。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源集成不夠。創(chuàng)新鏈上各要素之間缺乏有效的銜接和互動(dòng)，缺乏統(tǒng)一的資源共享平臺(tái)，企業(yè)與高校科研院所之間缺乏穩(wěn)定的協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研之間脫節(jié)與錯(cuò)位問題比較突出。且資源集成整合方式主要依賴于自上而下的行政管理手段，市場在科技資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈的有效融合，科技資源集成度不夠，拳頭效應(yīng)難以發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效需求不足。農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)比較效益較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重還不高。同時(shí)，大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)更多注重短期效益，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，習(xí)慣于等靠要，自主創(chuàng)新能力不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而作為農(nóng)業(yè)科技成果的需求者，我國農(nóng)民由于受教育程度偏低、缺乏職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等因素的影響，大多對采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)知度不高、積極性不強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)科技成果需求不足。

農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技投入還主要以政府為主，財(cái)政科技投入有限，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目相對較少，申請立項(xiàng)相對較難。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)資金投入動(dòng)力不足，企業(yè)獲取資金的來源主要是信用貸款，缺乏社會(huì)融資渠道，天使投資、科研基金會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資等的供給潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

農(nóng)業(yè)科技激勵(lì)機(jī)制有待健全。管理制度創(chuàng)新還需加強(qiáng)，缺乏具體的、行之有效的激勵(lì)機(jī)制，主要表現(xiàn)在成果評價(jià)缺乏市場導(dǎo)向，科研人員生產(chǎn)力和創(chuàng)造力束縛于論文數(shù)量；科研人員進(jìn)行創(chuàng)新的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)造發(fā)明得不到相應(yīng)的價(jià)值回報(bào)，創(chuàng)新能力得不到尊重和肯定；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏持續(xù)穩(wěn)定的政策支持保障，福利待遇和社會(huì)地位普遍偏低。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的方向和重點(diǎn)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，必須抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大方向，理清政府和市場的關(guān)系，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。具體來說，要突出以下重點(diǎn)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的短板，圍繞提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效率，建立更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新規(guī)律的科技創(chuàng)新布局。中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，重點(diǎn)圍繞中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，突出戰(zhàn)略性和前瞻性，解決重大科學(xué)技術(shù)問題。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，重點(diǎn)圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，有優(yōu)勢和特色的應(yīng)用基礎(chǔ)和高新技術(shù)研究，以及重大技術(shù)集成和轉(zhuǎn)移。地市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，重點(diǎn)圍繞技術(shù)成果服務(wù)轉(zhuǎn)化，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科技成果示范、農(nóng)技人員培訓(xùn)、技術(shù)需求采集傳輸?shù)取?/p>

深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革。以管理創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和學(xué)科發(fā)展需求的導(dǎo)向，建立以需求定項(xiàng)目、以應(yīng)用定項(xiàng)目的科研選題立項(xiàng)機(jī)制。強(qiáng)化體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向，注重發(fā)揮科研人員的積極性，賦予其更多的科研自，建立績效管理激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)術(shù)引用率、技術(shù)使用率、成果覆蓋率的評價(jià)導(dǎo)向，建立第三方評價(jià)制度和不同機(jī)構(gòu)、不同項(xiàng)目、不同人員的分類評價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，營造有利于企業(yè)開展創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，制定和完善與企業(yè)開展科技創(chuàng)新相適應(yīng)的財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策體系。促進(jìn)科技資源的市場化運(yùn)營和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立高水平的研發(fā)中心，支持企業(yè)與科研院所共同組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持力度，扶持和培育一批具有持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。在結(jié)合我國國情實(shí)際的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理體制，打破部門區(qū)域?qū)W科界限，建立由農(nóng)業(yè)行政管理部門、農(nóng)業(yè)高?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成的y一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將科技與生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央與地方科研資源緊密銜接起來，形成不同部門、區(qū)域、學(xué)科之間聯(lián)合協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研用一體的綜合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的基本措施

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革是一項(xiàng)涉及多層次、多領(lǐng)域，具有重大意義和影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新體制機(jī)制改革的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，還必須做好以下工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，把深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革納入經(jīng)濟(jì)體制改革的重要章程，落實(shí)好科技創(chuàng)新扶持政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚全社會(huì)力量，共同參與到科技體制改革中來。

統(tǒng)籌推進(jìn)。兼顧好宏觀管理和微觀管理兩個(gè)層面，既要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，打破部門區(qū)域?qū)W科界限，促進(jìn)資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新，又要理順政府和市場的關(guān)系，建立以市場為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體，高校科研院所和服務(wù)型政府為支撐的，職責(zé)分明、結(jié)構(gòu)合理、開放共享的新型科技管理體制。

重點(diǎn)突破。緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、農(nóng)業(yè)科研管理體制機(jī)制創(chuàng)新等關(guān)鍵問題，在優(yōu)化科技資源配置、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善人才激勵(lì)機(jī)制、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境等方面加大改革力度，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)各項(xiàng)改革措施的整體推進(jìn)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。在繼續(xù)實(shí)施已有的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》的基礎(chǔ)上，打破系統(tǒng)界限，從長遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略角度進(jìn)行政策設(shè)計(jì)和整體謀劃，建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成推動(dòng)改革創(chuàng)新的合力。

第5篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

關(guān)鍵詞：科技金融；創(chuàng)新；實(shí)踐

Abstract：Financial support is important to technology innovation and development. This paper，based on practice in Shandong Province，researches on technological finance nature and elaborates a series of institutional arrangements which technological finance development needs，and puts forward some ideas on how to promote technological finance innovation.

Key Words：technological finance，innovation，practice

中圖分類號(hào)： F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2011）05-0003-05

一、引言

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來自于技術(shù)革命和科技創(chuàng)新。著眼于國際產(chǎn)業(yè)分工與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)勢在必行。實(shí)踐證明，科技與金融的有機(jī)融合是實(shí)現(xiàn)科技型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和保障。沒有金融的驅(qū)動(dòng)，沒有融資技術(shù)的支持，就沒有科技型企業(yè)持續(xù)開發(fā)與迅速產(chǎn)業(yè)化，也就無法形成新的增長點(diǎn)，無法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，科技創(chuàng)新能力的提升與金融政策環(huán)境的完善是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱?？萍及l(fā)展和創(chuàng)新也為金融創(chuàng)新打開了空間，為金融資本提供了優(yōu)質(zhì)的資源配置渠道，為金融業(yè)安全、高效運(yùn)行提供了強(qiáng)大的支持，二者之間存在互利互動(dòng)的關(guān)系。本文對二者有機(jī)融合產(chǎn)生的科技金融進(jìn)行研究，并結(jié)合山東省的實(shí)踐闡釋科技金融發(fā)展所需的相關(guān)制度安排。

二、對科技金融本質(zhì)的探討

卡籮塔?佩蕾絲于2002年發(fā)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與金融資本增長的基本范式：新技術(shù)早期的崛起是一個(gè)爆炸性增長時(shí)期，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極大的動(dòng)蕩和不確定性。風(fēng)險(xiǎn)資本家為獲取高額利潤，迅速投資于新技術(shù)領(lǐng)域，繼而產(chǎn)生金融資本與技術(shù)創(chuàng)新的高度耦合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的繁榮和金融資產(chǎn)的幾何級(jí)數(shù)增長。對于科技金融，趙昌文等（2009）做了一個(gè)非常寬泛的定義：科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由為科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分。也有學(xué)者提出科技金融的完整定義：科技金融是科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)發(fā)展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。因此，科技金融首先應(yīng)該是一個(gè)金融領(lǐng)域的概念，可以看作是產(chǎn)業(yè)金融的范疇；其次，科技金融是系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的政策安排，它與傳統(tǒng)金融和中小企業(yè)金融相比都具有獨(dú)特屬性；再次，科技金融的服務(wù)對象并非只是高新技術(shù)企業(yè)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成熟企業(yè)技術(shù)更新改造和研發(fā)的支持。

筆者認(rèn)為，對科技金融的本質(zhì)應(yīng)從以下六個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)：（1）科技金融是一種創(chuàng)新活動(dòng)。沒有創(chuàng)新就沒有科技金融的發(fā)展，這個(gè)創(chuàng)新既包含科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新，也包含金融的創(chuàng)新。（2）科技金融是科學(xué)技術(shù)資本化的過程。科學(xué)技術(shù)被企業(yè)家轉(zhuǎn)化為商業(yè)活動(dòng)，技術(shù)方可以用股權(quán)、債權(quán)以及其他一些方式籌措轉(zhuǎn)化所需資金，也就是科學(xué)技術(shù)被金融資本孵化為一種財(cái)富創(chuàng)造工具的過程。（3）科技金融是一種金融資本有機(jī)構(gòu)成提高的過程，也就是同質(zhì)化的金融資本，通過科學(xué)技術(shù)的配置獲取高回報(bào)的過程。（4）科技金融是制度化的活動(dòng)。科技創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新的支持，以專利保護(hù)制度、市場競爭制度等為代表的制度安排對研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新有決定性的作用。（5）科技金融具國際化特點(diǎn)?？萍冀鹑跓o國界。雖然各國金融體制、科技管理體制不完全相同，但科技與金融結(jié)合，以及金融產(chǎn)品開發(fā)與使用擁有共同的特征，因此對任何國家科技金融制度的設(shè)計(jì)和政策的制定都可吸收、借鑒和遵循。（6）科技金融是整個(gè)社會(huì)投入性活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新與金融支持有長期性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，需要建立包括政府資金、信貸資金以及社會(huì)各類資金共同投入的一體化組織架構(gòu)和機(jī)制，其創(chuàng)新發(fā)展投入的社會(huì)化明顯。

三、山東省金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐

近年來，山東省通過完善信貸政策、搭建銀企溝通平臺(tái)、推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、推動(dòng)政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以及實(shí)施信貸政策效果導(dǎo)向評估等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、研發(fā)和技術(shù)改造的信貸支持力度，不斷提升科技金融合作的層次和水平，取得了較好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，全省科技貸款總額約為977億元，各金融機(jī)構(gòu)對高新區(qū)、國家創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)和項(xiàng)目的授信分別為265億元、754億元、18億元、18億元和350億元，中小企業(yè)科技貸款、重大科技項(xiàng)目貸款、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)貸款等增長較快?？萍冀鹑诘膭?chuàng)新發(fā)展，有效支持了山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平的快速提升。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.2%，全省共取得重要科技成果2333項(xiàng)，獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)成果36項(xiàng)。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到519.6億元，居全國第4位?！?010年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》顯示，山東省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第6位，主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)步發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略順利實(shí)施等方面。山東省在金融支持科技自主創(chuàng)新發(fā)展中主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

（一）強(qiáng)化窗口指導(dǎo)力度

山東省出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，旨在要求各金融機(jī)構(gòu)順應(yīng)科技與金融合作發(fā)展的新趨勢，深化科技金融合作，把推動(dòng)自主創(chuàng)新作為支持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的中心環(huán)節(jié)，研究和探索支持自主創(chuàng)新的有效措施，并加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)的信貸支持。作為山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持對象，新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)及高端裝備制造“四新一海”戰(zhàn)略的實(shí)施，國家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、國家高技術(shù)示范工程建設(shè)等方面的信貸投入極大地支持了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化。人民銀行濟(jì)南分行制定了具體的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)從構(gòu)建細(xì)化信貸管理模式、建立專營式金融服務(wù)模式、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等八個(gè)方面推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

（二）搭建溝通協(xié)作平臺(tái)

山東省加大了對各市科技金融創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)，在各地開展了形式多樣的銀企對接活動(dòng)，促成多家科技型企業(yè)與銀行達(dá)成信貸支持協(xié)議。同時(shí)，充分運(yùn)用科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的手段和方式，提升銀政企對接合作效率，組織了“山東省銀企合作信息網(wǎng)建設(shè)推廣現(xiàn)場會(huì)”，并專門下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)銀企合作信息網(wǎng)建設(shè)工作的意見》，在全省全面推廣建設(shè)銀企網(wǎng)絡(luò)對接平臺(tái)。目前，地市網(wǎng)絡(luò)對接平臺(tái)均取得了明顯成效，逐步實(shí)現(xiàn)了由現(xiàn)場集中推介向現(xiàn)場推介與網(wǎng)上推介并行的轉(zhuǎn)變。人民銀行濟(jì)南分行堅(jiān)持開展以支持科技創(chuàng)新、技術(shù)改造為主的銀政企三方推介、洽談和促進(jìn)活動(dòng)，有效地暢通了信貸政策傳導(dǎo)渠道、優(yōu)化了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)了政銀企互利多贏。2002年以來，曾先后聯(lián)合山東省和各市政府累計(jì)推介項(xiàng)目2.6萬個(gè)，達(dá)成貸款合同金額超過萬億元，實(shí)際資金到位率超過90%，有效支持了重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造與科技創(chuàng)新等項(xiàng)目。

（三）完善科技金融合作長效機(jī)制

將金融支持科技創(chuàng)新情況作為信貸政策導(dǎo)向效果評估工作的重要內(nèi)容，逐步提高該項(xiàng)指標(biāo)的考核比重，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地推動(dòng)和支持科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，人民銀行濟(jì)南分行會(huì)同省財(cái)政廳、科技廳研究建立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)制度，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的一年期以上的新興戰(zhàn)略性科技項(xiàng)目貸款、科技貸款余額同比增長20%以上的給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，有效地提升了銀行貸款投放的積極性。

（四）推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

依托信用體系建設(shè)，通過制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)A級(jí)信用企業(yè)培植規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的培植力度，逐步提升科技型企業(yè)信用等級(jí)，提高科技型企業(yè)自身競爭力。在各地高新區(qū)組織開展創(chuàng)建“信用園區(qū)”活動(dòng)，實(shí)行“信用捆綁”增信增級(jí)辦法，開辟支持科技型中小企業(yè)的 “綠色通道”，全力為科技型中小企業(yè)提供“直通式”服務(wù)。人民銀行濟(jì)南分行大力推動(dòng)各市政府建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作考核機(jī)制，推行金融生態(tài)環(huán)境示范縣制度；突出科技金融結(jié)合創(chuàng)新，向各市政府發(fā)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)建議函，向省政府進(jìn)行科技金融結(jié)合專題匯報(bào)，采取科技、銀行、高新區(qū)、技術(shù)高端企業(yè)等單位合作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議等方式，營造科技金融結(jié)合發(fā)展的良好氛圍。

（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化措施

圍繞科技金融創(chuàng)新發(fā)展，積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化支持措施，構(gòu)建多層次、全方位的金融服務(wù)。表現(xiàn)為：一是建立具有較強(qiáng)針對性的支持科技創(chuàng)新意見。國家開發(fā)銀行山東省分行加大與相關(guān)部門聯(lián)系，制定了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的實(shí)施意見》，加強(qiáng)了產(chǎn)、學(xué)、研三者的結(jié)合，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行與山東省科技廳簽訂了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)合作的協(xié)議書”，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于申報(bào)農(nóng)機(jī)類科技貸款項(xiàng)目的通知》。中國銀行山東省分行將有授信關(guān)系的大部分“國家創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)”，納入總行級(jí)重點(diǎn)客戶，在授信政策和條件上都給予重點(diǎn)傾斜。恒豐銀行在《2010年法人客戶授信指導(dǎo)意見》中，明確提出信貸資金要重點(diǎn)投向重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是針對科技創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)針對科技創(chuàng)新企業(yè)資金需求的特點(diǎn)，為企業(yè)量身定做個(gè)性化信用產(chǎn)品，如倉單質(zhì)押短期信用、對公客戶活期存款賬戶透支、出口退稅賬戶托管貸款等。特別是針對高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)多、缺乏固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，探索開辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。三是推進(jìn)專營式和特色化的科技金融合作。例如，威海市商業(yè)銀行在科技產(chǎn)業(yè)密集的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立了山東省首家“科技支行”。青島銀行在高新區(qū)設(shè)立了主要為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)的“準(zhǔn)金融支持科技創(chuàng)新特色支行”。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)也積極打造特色化的服務(wù)模式，例如，齊魯銀行加大了在濟(jì)南高新區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，自2008年以來，該行相繼有兩家支行遷往高新區(qū)，輻射高新區(qū)的支行達(dá)到了5家。

四、科技金融的創(chuàng)新發(fā)展有賴于合理的制度安排

當(dāng)前，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，對相配套的金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)、工具等創(chuàng)新提出了新的要求。而從我國科技金融的發(fā)展來看，受各種內(nèi)外部因素制約，不可避免地存在一些問題。例如，科技金融結(jié)合需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及擔(dān)保公司、信用評級(jí)等市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的多方配合，目前尚未形成政府資源、市場資源和社會(huì)資源有效結(jié)合、共同發(fā)展的優(yōu)勢，在法律制度環(huán)境、信用文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)有的金融服務(wù)模式與科技企業(yè)的金融需求之間存在差距，需要以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技金融發(fā)展。由于信息不對稱，加之科技企業(yè)可抵押實(shí)物資產(chǎn)不足，市場不確定性較大，難以通過銀行信貸或股票、債券等融資。支持科技創(chuàng)新發(fā)展的投融資體系還需完善。創(chuàng)投資金主要投入于企業(yè)成熟期，缺少天使投資和種子資金。需要政府在投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、擔(dān)保與再擔(dān)保等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)。又如，科技創(chuàng)新企業(yè)特性與銀行風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)不相匹配。客觀上，科技創(chuàng)新企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，產(chǎn)品生命周期短、更新?lián)Q代快、現(xiàn)金流不穩(wěn)定等特點(diǎn)，一般強(qiáng)調(diào)成果的先進(jìn)性，忽略成果的生產(chǎn)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性，缺乏科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化的市場意識(shí)與成果生命周期意識(shí)。近年來，針對金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，山東省進(jìn)行了一系列制度安排，科技金融戰(zhàn)略合作不斷深入，并開始取得成效，隨著一些針對性的科技金融政策陸續(xù)頒布實(shí)施，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系也逐步完善。從山東省的實(shí)踐來看，科技金融創(chuàng)新發(fā)展，離不開相關(guān)的政策安排和制度創(chuàng)新的支撐。

（一）創(chuàng)新科技金融的政策安排

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制、金融體制和科技體制改革的不斷深入，科技金融也經(jīng)歷了從行政化到市場化、從單線條到多方面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。從實(shí)踐來看，發(fā)展科技金融必須堅(jiān)持“五化”政策導(dǎo)向：一是實(shí)施專業(yè)化。設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)、開發(fā)專屬產(chǎn)品、引入專有技術(shù)、制定專項(xiàng)考核，形成發(fā)展科技金融的專門機(jī)制。二是鼓勵(lì)差異化。支持發(fā)展不同所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，為處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。三是提倡集約化。在科技金融發(fā)展較好的地區(qū)率先開展“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，典型示范，廣泛帶動(dòng)。四是堅(jiān)持市場化。政府引導(dǎo)與投入，信貸資金的支持，必須堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)的市場原則，使科技企業(yè)提高適應(yīng)市場的能力，實(shí)現(xiàn)科技成果的商品化。五是強(qiáng)調(diào)協(xié)同化。搭建中介服務(wù)、信息共享、融資擔(dān)?！叭齻€(gè)平臺(tái)”，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”。

（二）以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技金融發(fā)展

發(fā)達(dá)的金融體系和良好的金融環(huán)境是科技發(fā)展和創(chuàng)新的重要保障，而科技發(fā)展和創(chuàng)新則會(huì)推動(dòng)包括金融業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，二者之間存在互利互動(dòng)關(guān)系。目前，深化這種關(guān)系，需要推動(dòng)以科技型企業(yè)為核心的制度創(chuàng)新。首先，科技投入由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)。近年來，政府的科技經(jīng)費(fèi)投入增長較快，在科技金融發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，科技企業(yè)的行政依賴性仍然較強(qiáng)，而參與市場的主動(dòng)性不夠。從調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性出發(fā)，對企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，特別是對處于成長期的科技企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化其市場融資能力。例如，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和國外上市；積極爭取全國性的、統(tǒng)一監(jiān)管下的代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作；積極爭取國家有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)總部的支持，鼓勵(lì)并推動(dòng)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和證券公司、銀行等機(jī)構(gòu)合作，利用好各類債券市場和多種債券融資工具。

（三）探索有效的金融創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)金融創(chuàng)新的動(dòng)力

科技企業(yè)在發(fā)展中普遍面臨成長期長、風(fēng)險(xiǎn)高等問題，需要金融體系根據(jù)其不同發(fā)展階段的資金需求提供相應(yīng)金融服務(wù)，而這就需要借助于有效的金融創(chuàng)新機(jī)制。商業(yè)銀行要積極支持中小高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，對經(jīng)國家和省級(jí)立項(xiàng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技專項(xiàng)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃等項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸支持。政策性銀行應(yīng)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)實(shí)際，對國家和省重大科技專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、票據(jù)融資等業(yè)務(wù)，支持有條件的銀行和國家級(jí)高新區(qū)（市）合作設(shè)立重點(diǎn)支持科技類中小企業(yè)的專營科技金融服務(wù)部門或分支機(jī)構(gòu)，在滿足行業(yè)監(jiān)管要求的前提下，通過抵押方式、業(yè)務(wù)模式等方面的創(chuàng)新，開發(fā)更多的金融產(chǎn)品支持科技創(chuàng)新，拓展中間業(yè)務(wù)和增值金融服務(wù)等措施，提供專營化、特色化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤來源多元化。如在引進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品方面可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，對于成長中的科技企業(yè)可以開發(fā)多種針對性強(qiáng)的金融產(chǎn)品。

同時(shí)，通過營造科技金融發(fā)展的政策環(huán)境，不斷探索科技資源與金融資源對接的新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與自主創(chuàng)新，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技融資體系。

五、科技金融進(jìn)一步發(fā)展的思路

為充分發(fā)揮科技金融對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用，除完善相關(guān)的制度安排之外，還應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

（一）創(chuàng)新符合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融信貸模式與產(chǎn)品

引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展的融資需求，建立專業(yè)的組織架構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)的管理制度，實(shí)行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、業(yè)務(wù)協(xié)同政策，提供專業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)施專業(yè)的激勵(lì)考核，通過專業(yè)化分工和制度激勵(lì)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加速資源整合和資金配置，開發(fā)出適用于科技企業(yè)成長發(fā)展的信貸品種。推動(dòng)和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單質(zhì)押融資以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，加快發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，設(shè)立區(qū)域性銀行科技支行和科技小額貸款公司。試點(diǎn)研究高收益?zhèn)雀舆m合科技型中小企業(yè)需求特點(diǎn)的債券產(chǎn)品，推進(jìn)科技企業(yè)通過債券市場募集資金，探索對科技型企業(yè)提供信貸支持和金融服務(wù)的全新途徑。

（二）推動(dòng)科技金融相結(jié)合的中介市場服務(wù)體系發(fā)展

按照政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則，加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立有利于各類科技中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，引進(jìn)服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)的金融體系和良好的金融環(huán)境是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門大力發(fā)展融資擔(dān)保中介服務(wù)體系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力，建立健全融資擔(dān)保平臺(tái)，探索建設(shè)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的專業(yè)化科技擔(dān)保公司。建立健全科技型企業(yè)抵質(zhì)押登記系統(tǒng)，為科技企業(yè)抵質(zhì)押品的確權(quán)、登記、評估、轉(zhuǎn)讓、結(jié)算、融資等提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有效的基礎(chǔ)服務(wù)，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)的積極性。推動(dòng)人民銀行融資租賃登記系統(tǒng)和應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)建設(shè)，為科技金融發(fā)展提供保障和服務(wù)。

（三）加強(qiáng)部門間科技金融結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

科技金融是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各個(gè)方面共同努力。要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、政府及相關(guān)部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建科技型企業(yè)項(xiàng)目庫，建立科技金融信息平臺(tái)，完善高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重大科技創(chuàng)新載體、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技信息、科技政策以及科技型融資產(chǎn)品等科技金融信息，形成科技金融資源共享。金融機(jī)構(gòu)在組織開展科技金融銀企現(xiàn)場對接活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮銀企合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，定期、更新企業(yè)科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)相關(guān)信息，為種子期、初創(chuàng)期、成熟期的各類科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。

（四）深化科技金融創(chuàng)新發(fā)展的支持政策

人民銀行分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同財(cái)政、科技等部門，進(jìn)一步完善科技信貸資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、提高補(bǔ)償比例，同時(shí)加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新情況的效果評估，定期調(diào)度、定期評估、定期。建立科技金融募集協(xié)調(diào)機(jī)制 ，更好地配置金融資源。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門的協(xié)作，在推動(dòng)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作中大膽嘗試、積極探索，及時(shí)總結(jié)金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，加大對科技金融結(jié)合相關(guān)政策和典型案例的宣講力度。同時(shí)，完善促進(jìn)科技金融結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)保障，加強(qiáng)維護(hù)金融穩(wěn)定能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在科技金融結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)確保國家金融資金安全和推動(dòng)支持科技型企業(yè)健康發(fā)展雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關(guān)系。邏輯上，“隱性農(nóng)業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對應(yīng)，因此，服務(wù)于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對應(yīng)。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進(jìn)一步定義為“市場需求誘致的科技創(chuàng)新”?？梢灶A(yù)見，在未來的10—20年，中國經(jīng)濟(jì)將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的行列邁進(jìn)，在此過程中，國家和社會(huì)對農(nóng)業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營養(yǎng)和維護(hù)農(nóng)民生計(jì)等傳統(tǒng)功能；承擔(dān)改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起為緩解能源危機(jī)提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：

（1)社會(huì)對農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動(dòng)植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)三方面同步推進(jìn)；

（2)社會(huì)對農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)的拓展；

（3)社會(huì)對農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。

2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)

當(dāng)前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴(yán)重稀缺、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會(huì)整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強(qiáng)力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)，是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應(yīng)是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會(huì)需求相對應(yīng)，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應(yīng)用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說明，這些技術(shù)應(yīng)用后的獲利能力取決于技術(shù)應(yīng)用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應(yīng)投入要素的供給能力、應(yīng)用技術(shù)成果的鼓勵(lì)措施、成果應(yīng)用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。

根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個(gè)層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個(gè)方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)效果。動(dòng)植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應(yīng)以系統(tǒng)生物學(xué)、生物信息學(xué)、組學(xué)及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強(qiáng)的動(dòng)植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應(yīng)研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進(jìn)以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大病蟲害防控、貯運(yùn)保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標(biāo)。

3結(jié)論與討論

本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進(jìn)方式：

第一，強(qiáng)化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向。當(dāng)前，國家層面和?。ㄊ校用娴霓r(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要制定科技攻關(guān)計(jì)劃，這樣的立項(xiàng)導(dǎo)向一般只偏重經(jīng)濟(jì)功能，對農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項(xiàng)目指南時(shí)能加強(qiáng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導(dǎo)向作用，優(yōu)化科研立項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)。

第二，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使該機(jī)構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復(fù)研究。由該機(jī)構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第三，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)的工作機(jī)制。目前對農(nóng)業(yè)科研工作的評價(jià)和審核僅由項(xiàng)目發(fā)出單位組織實(shí)施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項(xiàng)目評、驗(yàn)機(jī)制，把主管經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域的部門和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導(dǎo)和廣泛認(rèn)同。

第7篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新；對策建議；吉林

1吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況

1.1政府助力推動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署

近年來吉林省進(jìn)一步加大實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大幅提升創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的投入力度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，加大相關(guān)優(yōu)惠政策對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的傾斜和保障，“十二五”期間，全面貫徹落實(shí)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)的各項(xiàng)決策和部署，省委、省政府不斷加大對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入力度，大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。截至“十二五”末期，吉林省綜合創(chuàng)新能力提升保障經(jīng)濟(jì)年均增速居?xùn)|北地區(qū)首位。

1.2推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合，促成“省校合作”建設(shè)

近年來吉林省大力推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”的有效結(jié)合，吸納中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)類高校、科研院所以及省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勢科技資源，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技資源整合，簽署“省校科技戰(zhàn)略合作協(xié)議”，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，著力圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，充分運(yùn)用市場機(jī)制集聚各類創(chuàng)新資源，技術(shù)研發(fā)聚焦突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，從而不斷推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。

1.3積極探索科技服務(wù)農(nóng)民新途徑，切實(shí)抓好科技興農(nóng)工作

近年來吉林省加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，在大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好科技特派員服務(wù)工作，舉辦各類科技成果及科普知識(shí)展示，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果，深入全省各縣（市）區(qū)進(jìn)行專題農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，現(xiàn)場解答農(nóng)民技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。借助科技特派員的先進(jìn)科研思想，先進(jìn)技術(shù)知識(shí)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，工作重點(diǎn)放在能夠帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的科研項(xiàng)目上，切實(shí)提升了各地農(nóng)業(yè)科技化水平，有效促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

2吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不夠完善

目前，吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理體制機(jī)制還不夠完善健全，主要表現(xiàn)在能夠有效利用的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源不充足，一些研究成果并非針對市場實(shí)際需求而研發(fā)，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、落地難。在我國現(xiàn)行科技體制管理下，從中央到省、市，存在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)交叉重復(fù)設(shè)置的情況，農(nóng)業(yè)科研部門所有制突出，資源利用效率低，造成科研資源的極大浪費(fèi)，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供給與需求脫節(jié)問題嚴(yán)重，歸根結(jié)底這些問題的產(chǎn)生是沒有與現(xiàn)有市場需求所匹配的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制。

2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省一直以來十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但長期以來受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，加上吉林省本來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件就十分薄弱，科研基礎(chǔ)條件相對較差，創(chuàng)新體系尚不健全，自主創(chuàng)新能力不足，沒有形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力金融支持體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入總量和農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。同時(shí)由于吉林省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和管理相關(guān)部門層次多，投資經(jīng)費(fèi)的管理過于分散，導(dǎo)致資金中間使用環(huán)節(jié)流失，從而極大削弱了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的整體運(yùn)行效率。長期以來，受科技體制機(jī)制制約，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足，科技推廣體系不健全，這些問題直接影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的順暢。

2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足

眾所周知人才是科學(xué)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，也是影響吉林省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主要因素之一。隨著目前技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素跨流動(dòng)的規(guī)模和水平不斷提供，導(dǎo)致國內(nèi)許多人才的流失，嚴(yán)重缺乏市場意識(shí)強(qiáng)、管理水平較高的高科技人才。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域還普遍存在高精尖海外人才和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人等優(yōu)秀人才緊缺的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些高新技術(shù)科研開發(fā)比較乏力，科技合作領(lǐng)域受限。

2.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏法律保障

農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新需要更加完備的法律制度來保障，尤其涉及到技術(shù)創(chuàng)新成果，就更需要一套完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其原因是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的核心組成部分，在激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)范企業(yè)競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。因此可見知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的科技管理工作。

3吉林省加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

3.1確立政策導(dǎo)向，加大RD投資力度

各級(jí)政府部門應(yīng)該建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)，提供政策支持，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)政策、稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)投資政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技貸款、科技保險(xiǎn)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等更多政策和措施落實(shí)力度，政府部門應(yīng)研究更有效的政策供給，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落地生根，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)展。以此同時(shí)加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)推廣的投資力度，使資金在保持流動(dòng)性基礎(chǔ)上追求長期穩(wěn)定增值，再用于農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中去。

3.2加大農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)投入力度，搞好農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技綜合試驗(yàn)基地建設(shè)，采取與高校、科研院所開展深化科研合作、技術(shù)合作、服務(wù)合作等形式，高校、科研院所利用自身雄厚的科技實(shí)力為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行試驗(yàn)示范，最終形成產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的科技素質(zhì)。強(qiáng)化科技以人為本的理念，保障科技人員創(chuàng)新的權(quán)利，保護(hù)智力資本，使之真正成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體。

3.3推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立人才培養(yǎng)機(jī)制

加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，積極爭奪農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域尖端力量，引進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，努力形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育體系建設(shè)，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民接受專業(yè)培訓(xùn)，提高自身科技素質(zhì)。同時(shí)構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，改革完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研體制中的科技評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

3.4以生物技術(shù)為核心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新研究

現(xiàn)代生物技術(shù)的蓬勃發(fā)展加速推動(dòng)了當(dāng)今生命科學(xué)與農(nóng)業(yè)科學(xué)相互交叉滲透，使農(nóng)業(yè)科學(xué)的新內(nèi)涵、新學(xué)科、新知識(shí)被重新挖掘。因而在這一新背景下，就要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體以現(xiàn)代生物技術(shù)為核心的研究與開發(fā)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，打造新一代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上催生出更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化研究，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究的投入，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)的升級(jí)成熟，提高效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研究成果產(chǎn)業(yè)化，著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，在專注技術(shù)研發(fā)的同時(shí)兼顧研發(fā)效率和生產(chǎn)管理效率的提升，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，疏通農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果從研發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用渠道。健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的交易機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，使技術(shù)市場的秩序得到規(guī)范維持，使交易雙方的利益得到有效的保障。

第8篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

科技創(chuàng)新為科技發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過一系列政府機(jī)構(gòu)和組織對工業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一管理，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)條件下，對我國的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)發(fā)展，人們觀念的變革，使得越來越多的人從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，成為工業(yè)生產(chǎn)過程中人力資源管理的對象。對象的擴(kuò)大化在很大程度上增加了政府管理部門的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代科技革命條件下，中國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富高速增加，使得行業(yè)物質(zhì)財(cái)富迅速增加。社會(huì)財(cái)富增加，人們衣食滿足后，價(jià)值觀念、行為方式逐漸發(fā)生了變化。科技創(chuàng)新改變了物質(zhì)資源的獲取完全依靠自然界產(chǎn)量的狀況，人們逐漸從繁重的勞動(dòng)下解放出來，人們幾乎不再為吃飯穿衣而發(fā)愁，也就不至于把全部的時(shí)間和精力放在為了滿足吃飯穿衣而奔波的過程中，人們可以用更多的時(shí)間去思考、去發(fā)現(xiàn)、去創(chuàng)新，這就不斷壯大了科技創(chuàng)新的人力資源隊(duì)伍，為科技發(fā)展創(chuàng)造了人力資源基礎(chǔ)。上述狀況為人力資源管理建立和完善供求管理系統(tǒng)提供了可靠的前提條件，而人力資源恰恰是科技發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。從另一方面來說，當(dāng)代科技革命條件下，科技創(chuàng)新提高了各行業(yè)科技的水平，也促進(jìn)了科技的發(fā)展?？萍几锩鼮槟茉葱袠I(yè)創(chuàng)造了更多的物質(zhì)財(cái)富，為行業(yè)內(nèi)崗位增加和管理提供了可靠的保障，個(gè)人的角色隨著社會(huì)分工的細(xì)化而發(fā)生變化，人們開始追求勞動(dòng)本身的意義以及自身最大價(jià)值的發(fā)揮。這種條件下，凈化人力資源管理的人文環(huán)境，加強(qiáng)從業(yè)人員的政治思想教育，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，是發(fā)揮各級(jí)人才創(chuàng)新能力的重要手段，是推進(jìn)科技快速健康發(fā)展必要環(huán)節(jié)，它有助于為科技發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新為科技發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的保障

隨著整個(gè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新?lián)?dāng)了改革的動(dòng)力，傳統(tǒng)的依靠占有和控制固有物質(zhì)資源的管理方式以及不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和普及，使人的各方面才能從種種束縛中解放出來。工業(yè)化程度的提高，社會(huì)各行業(yè)對資源的依賴性不斷增加，能源的價(jià)值不斷提高，改變了資源管理方式。行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要大量的人力資源，特別是高水平人才。人力資源在現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)成為組織的第一資源，占有人力資源是占有技術(shù)制高點(diǎn)的必要基礎(chǔ)。而要使人力資源真正成為科技創(chuàng)新的力量，就必須充分發(fā)揮人的創(chuàng)新潛能。在社會(huì)發(fā)展中，人的巨大潛在能力是否得到很好的發(fā)揮，在很大程度上取決于社會(huì)是否為其創(chuàng)造了有利于發(fā)揮創(chuàng)造潛力的條件?，F(xiàn)代社會(huì)物資條件的豐富為人的發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，以人為本觀念的全面推進(jìn)，為人獲得在思想上、精神上、制度上的徹底解放提供了有利的條件，使得人的全面而自由發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

在這種社會(huì)背景和生活環(huán)境下，人力資源在行業(yè)領(lǐng)域中可以得到更好、更充分的良性發(fā)展，從而為培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神提供了保障。而現(xiàn)代科技革命所帶來的高科技成果保持了人力資源供給與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要之間的平衡，科技創(chuàng)新與高科技的發(fā)展在這其中起到了調(diào)控作用，人力資源培育、開發(fā)、配置與科技合理調(diào)控，這就為科技創(chuàng)新和科技的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)而有力的保障。

以技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新促進(jìn)科技發(fā)展的思路

1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新

科技創(chuàng)新在促進(jìn)科技發(fā)展中具有十分重要的地位和作用，認(rèn)識(shí)到這一重要性并采取切實(shí)的促進(jìn)措施才能有可能完成這一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為此，要把握形勢，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新方向，完善科技發(fā)展戰(zhàn)略，以加強(qiáng)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。在具體的企業(yè)中，要科技創(chuàng)新作為加快科技進(jìn)步的推手，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的支柱和支撐，以此來不斷提高企業(yè)核心創(chuàng)造力和核心競爭力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要全面提高思想認(rèn)識(shí)，不僅要發(fā)揮科技人才的創(chuàng)新潛能，還要充分重視職工群眾的首創(chuàng)精神，把企業(yè)員工的創(chuàng)新激情充分地調(diào)動(dòng)起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，要認(rèn)識(shí)科技發(fā)展的趨勢，把握好科技發(fā)展的方向，并高度重視科技工作，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、政策措施等方面提供強(qiáng)有力的支持，努力為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，為科技發(fā)展提供必要的保障。一方面要重視人才培養(yǎng)，打造科技創(chuàng)新隊(duì)伍。大到社會(huì)，小到企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，首先在于人才。

這就要求建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對各類人才的培養(yǎng)工作，尤其是要通過增加有效投資，采取培訓(xùn)、再教育的手段，加快培養(yǎng)大批中青年科技人才，打造一支創(chuàng)新型科技隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，還要倡導(dǎo)人才競爭，建立科學(xué)有序的人才競爭機(jī)制，為青年創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造有利的環(huán)境，為有創(chuàng)新才能和激情的中青年科技專家提供施展才華、發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，達(dá)到激勵(lì)人才的目的，以增強(qiáng)內(nèi)部自我優(yōu)化的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新隊(duì)伍的持續(xù)優(yōu)化。另一方面還要著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體制機(jī)制，完善科技創(chuàng)新保障體系。完善保障體系是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，包括人才培養(yǎng)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、科技轉(zhuǎn)化管理體系，等等。應(yīng)對日益激烈的市場競爭，不僅需要加大科技投入、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快出創(chuàng)新成果，更重要的是還要重視對科技創(chuàng)新成果的保護(hù)，要重視對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心資產(chǎn)、企業(yè)的命根子。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上就是保護(hù)科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體制，通過體制引領(lǐng)科技發(fā)展，把企業(yè)的科研力量充分利用起來，形成促進(jìn)整體發(fā)展的合力。

2整合技術(shù)知識(shí)，占領(lǐng)尖端領(lǐng)域

科技的進(jìn)步是非?？斓?，暫時(shí)的領(lǐng)先不一定具有持續(xù)性。要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，持續(xù)占領(lǐng)技術(shù)的最尖端領(lǐng)域，才能持續(xù)保持競爭力。科技發(fā)展的歷史告訴我們，真正最尖端的技術(shù)是買不來的，我們必須依靠自主創(chuàng)新，要有自己的原創(chuàng)性的技術(shù)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)較為快捷的途徑有兩種，一種就是整合技術(shù)知識(shí)，另一種就是進(jìn)行自主研發(fā)。其中，整合技術(shù)知識(shí)被科技發(fā)展實(shí)踐證明是最為有效的一種途徑。這里說的最為有效，是因?yàn)檫@種途徑的見效快，這種方式的效果顯著，風(fēng)險(xiǎn)性相對較小。“技術(shù)知識(shí)的整合和創(chuàng)新是指高科技企業(yè)在交叉整合企業(yè)內(nèi)外、不同部門、不同層面知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新”，這個(gè)過程的成效取決于過程管理方式的有效性。為了達(dá)到高效的過程管理，要求我們在技術(shù)知識(shí)的整合過程中要做好3個(gè)方面的具體工作，一是要做到分工專業(yè)化，二是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部合作集成化，三是要突出外部需求集成化。

在具體操作上，要根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域人才分布在各部門進(jìn)行明確的分工，探討企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)需求和研發(fā)要求，利用各自專業(yè)優(yōu)勢和整體組合力量有針對性地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，為了充分發(fā)揮各專業(yè)人員的才能，在內(nèi)部合作的組織管理上成立整合小組，在不進(jìn)行大的人事調(diào)整的基礎(chǔ)上，建立新的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，這個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的人員在人事管理上仍然屬于原有部門的人員，只是在創(chuàng)新活動(dòng)中是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員。這就讓具有不同知識(shí)背景的員工聚在了一起，通過這種方式交流知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，共同提出創(chuàng)新思路，共同制定實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的流程方案，從而可以在共同解決整個(gè)研發(fā)、制造過程中遇到的問題時(shí)通力合作，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)部元素簡單相加的強(qiáng)大合力快速獲取新技術(shù)。對于大型高科技企業(yè)來說，技術(shù)的整合在很多情況下完全是突破了國家或地區(qū)的界限，這就更要重視共同探討形成完整的研發(fā)、制造流程和方案，以增強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)整合小組成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，才能更好地在創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中相互協(xié)調(diào)。

另外，技術(shù)創(chuàng)新總是以滿足社會(huì)需求為第一任務(wù)的，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)更要以市場需求為導(dǎo)向。因此，技術(shù)知識(shí)的整合要突出外部需求集成化。高科技企業(yè)應(yīng)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新體系戰(zhàn)略，強(qiáng)化對技術(shù)知識(shí)整合的管理，注重內(nèi)部創(chuàng)新與外部市場需求的有機(jī)結(jié)合。這樣才能以較低的企業(yè)研發(fā)成本，獲得較強(qiáng)的創(chuàng)新競爭力。

3構(gòu)建管理系統(tǒng)，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

構(gòu)建管理系統(tǒng)，首先是要加強(qiáng)人力資源管理。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新要著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過培訓(xùn)、在教育等實(shí)用途徑，計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)員工的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。在此基礎(chǔ)上，科技企業(yè)的創(chuàng)新很大程度上取決于團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。因此，要?jiǎng)?chuàng)造有利于促進(jìn)員工交流的工作環(huán)境，營造良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍，鼓勵(lì)員工分享科技知識(shí)，促使員工隱性知識(shí)顯性化，從而提升團(tuán)隊(duì)智慧，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合力。其次，要激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。培養(yǎng)了員工的創(chuàng)新能力，提高了員工的技術(shù)水平，這為技術(shù)創(chuàng)新奠定了必要的基礎(chǔ)，但要將員工的技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新成果，還需要激發(fā)員工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，激勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，努力多出創(chuàng)新成果。

再次，要設(shè)置專職的知識(shí)管理崗位，安排專職的人員進(jìn)行知識(shí)管理。知識(shí)管理工作人員要具有嚴(yán)謹(jǐn)性，對知識(shí)管理要增強(qiáng)嚴(yán)肅性，在知識(shí)獲取、存儲(chǔ)、傳遞、積累等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要精心細(xì)致，并努力創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新良好條件，為技術(shù)人員創(chuàng)造寬松靈活的工作環(huán)境，從而激勵(lì)各類技術(shù)人員積極進(jìn)行創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)知識(shí)。從管理角度上，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要有利于激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，配套激勵(lì)措施要從員工崗位、員工未來發(fā)展、員工工資待遇等方面進(jìn)行綜合考慮。要在制度上對員工進(jìn)行引導(dǎo)，增強(qiáng)員工貢獻(xiàn)知識(shí)意識(shí)，教育員工在實(shí)際工作中要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，鼓勵(lì)員工勇于創(chuàng)新。做好這些方面的工作需要從制度上采取一系列有效的措施，既要注重過程管理，全面提升技術(shù)知識(shí)從獲取、吸收、整合、創(chuàng)新、擴(kuò)散、共享、學(xué)習(xí)和積累等方面的全過程管理效率，又要注重制定戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷推進(jìn)，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新追、趕、超的目標(biāo)后，能夠持續(xù)占領(lǐng)技術(shù)高端，持續(xù)保持競爭優(yōu)勢。

在這個(gè)過程中，要注重現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代信息工具的運(yùn)用，提高知識(shí)傳遞的效率，在企業(yè)內(nèi)部加快知識(shí)傳送，提高技術(shù)知識(shí)在企業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作中的利用效率，擴(kuò)大技術(shù)知識(shí)在實(shí)際創(chuàng)新活動(dòng)中的利用范圍。另外，營造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，對于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是非常重要、也是非常必要的。企業(yè)要營造良好的文化氛圍，建立創(chuàng)新型企業(yè)，為每一位員工提供表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)員工突破思維慣性，打破部門界限，在溝通與交流中實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力，提高實(shí)際工作中的操作能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。在管理過程中，要為不同能力類型的員工創(chuàng)造參與創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì)，通過建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，調(diào)動(dòng)各類員工進(jìn)行創(chuàng)新、出創(chuàng)新成果的積極性。

結(jié)論與啟示

第9篇：推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文

今天，省委、省政府隆重召開全省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對2006年度優(yōu)秀科技成果和獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行表彰，對推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、加快創(chuàng)新型**建設(shè)進(jìn)行部署。首先，我代表省委、省政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈祝賀！希望全省廣大科技工作者以他們?yōu)榘駱?，勇攀科技高峰，為我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

一、進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快創(chuàng)新型**建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，我省認(rèn)真貫徹全國科技大會(huì)精神，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，全面實(shí)施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè),全省科技工作取得了顯著成效。一是自主創(chuàng)新能力有了新提高。全省共取得重大科技成果2313項(xiàng)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)21項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量繼續(xù)位居全國前列。專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到3.8萬件和1.6萬件，增長32.8%和48.4%。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2006年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10279.9億元，首次突破萬億元大關(guān)，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.2%,連續(xù)五年保持年增2個(gè)百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)邁出新步伐。全省已有國家工程技術(shù)研究中心7家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心51家,濟(jì)南國家信息通信國際創(chuàng)新園、中科院青島生物能源與過程研究所、煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所著手建設(shè)，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)開始啟動(dòng)。四是產(chǎn)學(xué)研合作取得新成效。自1991年以來，我省已連續(xù)舉辦了十六屆產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)，有2000多項(xiàng)高新技術(shù)成果在我省轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為我省企業(yè)解決了1000多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題。五是科技隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。在全省高校、企業(yè)和科研院所設(shè)置“泰山學(xué)者”崗位121個(gè)，101名特聘教授和專家成為自主創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人物。六是創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。省及各地出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，省里修訂了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，改革了科技計(jì)劃管理和獎(jiǎng)勵(lì)評審辦法，全省上下重視自主創(chuàng)新、加快科技發(fā)展的氛圍日益濃厚。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到我省科技發(fā)展存在的困難和問題：一是綜合創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。在2006年國家科技部科技創(chuàng)新綜合能力的排名中，我省列第六位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用不足，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重全年增加3個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)非常艱巨。二是科技投入還相對不足。2006年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比重僅為1.07%，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重僅為1.43%，低于先進(jìn)省市的水平。創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資總量偏小，也不夠活躍。三是體制機(jī)制還不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，科研院所改革推進(jìn)不快，科技服務(wù)體系尚不健全，高科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。四是高層次科技人才還比較缺乏，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心數(shù)量較少，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

總書記在全國科技大會(huì)上指出:“我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命。”當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，已進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量較大但人均水平不高，資源比較豐富但能耗較大、污染較重等階段性特征。省委八屆十五次全委會(huì)，作出了在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來的重大決策。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和和諧社會(huì)建設(shè)。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，以建設(shè)創(chuàng)新型**為目標(biāo)，深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型**建設(shè)步伐

建設(shè)創(chuàng)新型**是一個(gè)長期的奮斗目標(biāo)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是重要途徑。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研合作對于建設(shè)創(chuàng)新型**的重要作用，把建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為科技工作的重要突破口，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，把這項(xiàng)工作不斷推向新的水平。

第一，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要全面落實(shí)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。采取積極措施，幫助企業(yè)用足用好政策，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入5%，重點(diǎn)企業(yè)占3%，一般企業(yè)占1%的規(guī)定。要把稅收抵頂、設(shè)備折舊、政府采購等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年遞增，滾動(dòng)發(fā)展。二要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，重點(diǎn)扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、實(shí)驗(yàn)設(shè)施齊全、主攻方向明確的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心辦出特色、提高水平。省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)先進(jìn)水平，高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高自主研發(fā)能力，促進(jìn)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與或承擔(dān)各類科技計(jì)劃，探索建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制。三要注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。一些國家的發(fā)展實(shí)踐表明，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。各級(jí)各部門要高度重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，制定相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

第二，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須強(qiáng)化高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能力。科技成果源于知識(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，要把加強(qiáng)高校與科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究放到重要位置。一是科研要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場?？蒲性核透叩仍盒Ｒ喂虡淞⒎?wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，切實(shí)提高科研選題的針對性和應(yīng)用性，面向市場，面向企業(yè)，多出科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果。加強(qiáng)科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。二是高度重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導(dǎo)，是應(yīng)用開發(fā)的源泉。高校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，加快重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，為應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)提供雄厚扎實(shí)的基礎(chǔ)理論。三是主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作。高校和科研機(jī)構(gòu)要面向社會(huì)，加強(qiáng)與企業(yè)的橫向聯(lián)合。對于關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題，從立項(xiàng)開始，就要積極與企業(yè)合作，進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。四是深化科技體制改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)要按照“職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，形成與國際接軌、與市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的現(xiàn)代科研院所制度。重點(diǎn)高等院校要立足學(xué)科綜合、人才薈萃的優(yōu)勢，建設(shè)高水平的研究型院校。要進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，著力優(yōu)化崗位設(shè)置，重點(diǎn)支持拔尖人才和關(guān)鍵崗位，鼓勵(lì)競爭，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

第三，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。要使產(chǎn)學(xué)研合作具有旺盛持久的發(fā)展活力，建立合作各方緊密聯(lián)系的利益共同體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、合作共贏的運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。一要理順工作體制。充分發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立和完善政策體系，定期研究產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)解決產(chǎn)學(xué)研合作中的重大問題。二要完善合作機(jī)制。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用，建立健全技術(shù)市場，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研三方交流活動(dòng)的制度化、經(jīng)常化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股，解決好技術(shù)產(chǎn)權(quán)的利益分配問題。促進(jìn)信息共享，溝通由市場產(chǎn)品需求，到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，再到科研機(jī)構(gòu)、高等院校的技術(shù)供給傳輸。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研基地共建，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和博士后流動(dòng)站。大力推進(jìn)高端人才的市場化運(yùn)作和柔性流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研單位科技人員相互兼職或掛職。三要?jiǎng)?chuàng)新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領(lǐng)域，產(chǎn)學(xué)研各方要在繼續(xù)加強(qiáng)科技成果和人才交流的同時(shí)，積極開展資金、管理、市場等方面的合作。在合作項(xiàng)目選擇上，要突出我省6大支柱產(chǎn)業(yè)、7條產(chǎn)業(yè)鏈、15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等重要產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。在合作對象上，有關(guān)企業(yè)要在與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與國際著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)的科技合作，逐步建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。四要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各方按照平等自愿的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以共性技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標(biāo)，以大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，在若干重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、權(quán)責(zé)明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由短期、松散、單項(xiàng)，向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。

第四，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須強(qiáng)化人才支撐。科技創(chuàng)新，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為我省科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。一是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，面向科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物，形成具有**特色的優(yōu)秀人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮駐魯院士吸引、聚集、培養(yǎng)高層次人才不可替代的作用，不斷壯大我省高端人才隊(duì)伍，積極吸引外省院士來魯工作。認(rèn)真實(shí)施“泰山學(xué)者”建設(shè)系列工程，逐步擴(kuò)大在企業(yè)設(shè)置“泰山學(xué)者”崗位的領(lǐng)域和數(shù)量，形成學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與人才作用的良性互動(dòng)。創(chuàng)新博士后培養(yǎng)工作，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次后備人才。要抓緊培養(yǎng)青年科技人才，為更多青年科技人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。二是大力引進(jìn)海外人才智力。要培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、引才與引智結(jié)合，積極參與國際人才競爭，充分開發(fā)國際國內(nèi)兩個(gè)人才市場、兩種人才資源。要完善相關(guān)政策，制定引進(jìn)海外人才辦法，吸引更多的優(yōu)秀海外留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對引進(jìn)國外優(yōu)勢智力項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)資助，吸引更多的外國專家為我省現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位引才引智的主渠道作用，積極引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的緊缺人才。三是努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要密切關(guān)注國內(nèi)外人才競爭的發(fā)展變化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建以人才評價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)為主要內(nèi)容的人才政策體系。要在全社會(huì)形成尊重人才、尊重創(chuàng)造、公平競爭、鼓勵(lì)合作、注重實(shí)效的創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化人才成長的學(xué)術(shù)環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)創(chuàng)新型**的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步加大政府對科技的投入。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力。要繼續(xù)用好各種與科技創(chuàng)新有關(guān)的專項(xiàng)資金。從今年開始，省財(cái)政設(shè)立自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大科技專項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)用于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外高新技術(shù)成果落戶**。各市縣也要從實(shí)際出發(fā)，拿出適當(dāng)財(cái)力，加強(qiáng)對自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的支持。積極探索定額補(bǔ)助、資金配套、貸款貼息等多種科技資金配置形式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入。

（二）要充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的保障作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是科技創(chuàng)新的重要保障。政府職能部門要與金融機(jī)構(gòu)建立高效便捷的聯(lián)系機(jī)制，建立項(xiàng)目推介制度，定期舉辦項(xiàng)目會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對科技創(chuàng)新特別是中小科技企業(yè)的貸款支持。要深化我省風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)改革，加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，培育風(fēng)險(xiǎn)投資資本市場。健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)到我省投資。加大對高新技術(shù)企業(yè)上市的培育和輔導(dǎo)，重點(diǎn)推介一批競爭力強(qiáng)、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)到中小企業(yè)板上市。

（三）要落實(shí)好對科技創(chuàng)新的扶持政策。去年全國科技大會(huì)以來，國務(wù)院出臺(tái)了實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的60條配套政策，涉及財(cái)稅、金融、政府采購、技術(shù)引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等諸多方面，含金量很高。省委、省政府也相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》的若干配套政策和《**省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》。各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善具體實(shí)施辦法，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策。