公共經濟與管理精選(九篇)
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第1篇：公共經濟與管理范文
我黨在開展工作的過程中，非常重要的一個出發(fā)點就是對人民生活有效改善，在黨的相關會議中，也明確指出需要對民生進行保障和改善，促使社會得到和諧發(fā)展。在改善民生方面，政府的公共經濟管理不容忽視，因為其主要職能就在于將公共產品公共服務等提供給人民，并且對公共政策進行制定，這些方面與人們的生活都密切相關。
1 公共經濟管理在改善民生中的作用
如今，我國公共經濟管理工作開展的目的，就在于對民眾的基本權利進行維護，并且更加公平的配置社會資源。只有做好了公共經濟管理工作，方可以實現(xiàn)這些目標。因此，在具體實踐中，就需要將市場對資源配置的優(yōu)化作用給充分展現(xiàn)出來。此外，還需要對資源全面掌握和科學利用，以便促使民眾的權益得到維護。
通過公共經濟管理，可以更加均衡的分配社會利益，政府通過科學管理公共經濟，可以均衡分配社會責任義務和利益，這樣社會分配的公平公正性方可以得到提升。一般來講，公共經濟管理主要是為了促使民眾的生活水平得到提高，對社會不公平現(xiàn)象進行遏制，但是在如今的社會中，卻打破了分配的平衡性，全社會都日趨重視這個現(xiàn)象。為了促使社會平衡分配的任務得到更好實現(xiàn)，提出了一些改善民生的政策，將公共服務均等化作為目標，這樣可以更好的管理公共經濟，改善民生的目的也可以得到實現(xiàn)。
2 加強公共經濟管理和改善民生之間的關系
在社會經濟發(fā)展過程中，公共經濟管理發(fā)揮著十分重要的作用，并且會直接影響到民眾的基本生活，而在改善民生工作中，重點內容就是對民眾的基本生活進行改善。因此，有關部門就需要對公共經濟管理和改善民生之間的關系科學處理。
首先，從協(xié)調性的角度進行考慮，要想順利的開展公共經濟管理工作，就需要對責任主體進行明確，否則責任人的職權就無法得到有效制約，無法公平分配公共經濟資源。因此，在公共經濟管理過程中，就需要將市場調節(jié)的功能給全面利用起來，對分配方案科學制定，以便更加合理的配置市場中的公共資源。此外，為了促使公共經濟資源的應用效率得到提升，還需要對市場機制進行構建，在衡量過程中，將經濟管理部門的財務給利用起來，這樣資金的利用效率就可以得到提高，民生也得到了改善，有效協(xié)調公共經濟管理和民生之間的關系。
其次，從保障性的角度進行考慮，目前，我國都是由政府出資補助與民生相關的政策，如醫(yī)療保障、社會保障等，公共管理中的資金支出會直接關系到民生問題。因此，對于公共經濟管理部門來講，就需要對內部機制不斷的完善，結合具體情況，采取相關的方法來刺激市場，在公共服務中，鼓勵企業(yè)積極參與進來，以便有效滿足民眾需求。在這個方面，有一點需要特別注意的，要想更加科學的配置公共產品，不能夠僅僅采取刺激市場的方法，因為在資源配置方面，市場具備一定的盲目性，需要進行改變，促使商品的供給量得到保證，真正落實改善民生工作，將二者的保障關系給充分發(fā)揮出來，這樣分配的公平性也可以得到強化和提高。
最后，從影響性的角度進行考慮，社會經濟的發(fā)展，人們生活質量越來越高，在較大程度上滿足了人們的基本生活需求，那么就會有更高層次的需求產生，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等;在這種形勢下，緊缺問題很容易出現(xiàn)于公共經濟資源中，如果管理人員沒有較高的工作效率，就會降低公共財政效率，公共經濟管理的信譽度也遭到影響，對民生改善工作的順利開展起到了較大程度的制約作用。因此，有關部門就需要對公共經濟管理和改善民生之間的互相影響關系進行科學處理，充分重視公共管理工作，嚴格落實，以便順利開展改善民生工作。
3 加強公共經濟管理和改善民生的方法措施
上文已經提到，公共經濟管理工作主要是將公共產品和服務提供給民眾，民生工作的基本要素就是這些產品服務，因此，就需要結合實際情況，將一系列針對性措施應用過來，以便對兩者之間的關系正確處理，將其作用給發(fā)揮出來。通常情況下，可以從這些方面來努力：
首先，對公共經濟管理標準進行全面構建，政府要想更加科學的管理公共經濟，就需要構建科學的標準，以便從制度上規(guī)范公共經濟管理工作，為了促使這個目的得到實現(xiàn)，在創(chuàng)建新規(guī)范時，需要優(yōu)化升級目前的管理制度體系，對財政支出方法措施科學調整，這樣非公共經濟支出就可以得到降低，從而在改善民生工作中投入更多的資金。同時，相關部門要將民生工作作為重點內容，對民生領域充分關注，將民生工作各項制度和措施給嚴格貫徹落實下去。
其次，從法制層面構建公共經濟管理制度，保障改善民生工作的順利開展。要想將公共經濟管理的作用給充分發(fā)揮出來，就需要依據(jù)相應的法律規(guī)范，擁有了完善的法律體系，國家社會的穩(wěn)定方可以得到保證。因此，公共經濟管理的法制化是非常重要的一個目標。在具體實踐中，各項工作的開展都不能夠超出法律規(guī)定的范圍，要切實的考慮民眾利益，為民眾做事。同時，誠信觀念也需要強化，有效連接誠信和法制，將公共經濟管理的作用給最大程度的發(fā)揮出來，依據(jù)法制化標準，來全面順利的開展各項工作，這樣民眾需求可以得到滿足，民生得到改善。
最后，社會公平也是不容忽視的一個方面，在公共經濟管理中，非常重要的一項任務就是對公共事業(yè)的發(fā)展進行協(xié)調，將社會公平給逐步推行下去。改善民生也具有較強的公共性，那么就需要在公平環(huán)境中開展工作，將經濟管理的作用發(fā)揮出來，更加科學的配置公共資源，這樣社會公平方可以得到更好實現(xiàn)，以便順利開展民生工作。在這個過程中，就需要將市場和政府的作用給充分發(fā)揮出來，因為市場和政府的作用都是不可替代的，那么就需要進行雙向調節(jié)，有效改善民生。
公共經濟管理過程的開放性也需要重視，因為民生的改善與普通百姓緊密相關，那么在開展政府管理工作中，就需要有效表達群眾利益，將政府政務公開給積極推進下去，對公眾意見積極聆聽，讓公眾積極參與到民生決策中，以便切實改善和提高人民的生活水平和質量。
4 結語
綜上所述，有緊密的聯(lián)系存在于加強公共經濟管理和改善民生之間，通過順利開展公共經濟管理工作，對于民生工作的實施，也可以產生較大的推動作用;如今，全社會已經十分關注改善民生工作，并且民生觀念涵蓋了更大的范圍，那么就需要將公共經濟管理的作用給充分發(fā)揮出來，有效開展改善民生工作，對二者之間的關系進行協(xié)調和強化，以便順利開展各項工作。
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第2篇：公共經濟與管理范文
關鍵詞：政府預算 績效 公共財政
一、引言
從經濟角度看，政府預算是一種合理劃分政府與市場邊界的資金分配活動，由于其分配對象性質的特殊性――公共資金，使得這種分配活動納入了政治程序。隨著公共財政基本框架改革的深入，政府的預算管理越來越受到關注，而完善公共預算體系，逐步實現(xiàn)績效預算，已經成為各個國家追求的最終目標。探索符合中國經濟與社會發(fā)展特點的新型政府與預算管理，對于可持續(xù)發(fā)展及經濟社會的進步都有著舉足輕重的作用。
二、政府預算管理的經濟學基礎
(一)公共品最佳供給的一般均衡分析
依據(jù)福利經濟學中帕累托最佳效率條件，私人產品和公共產品的帕累托最佳供給條件為，每個消費者在任意一組公共產品與私人產品組合中的邊際替代率之和必須等于這組產品的邊際轉換率。公共產品的邊際增量產生的社會總效用增量，是每個公共產品消費者消費公共產品的邊際效用總和。
以UA和UB分別代表兩人的效用函數(shù)，利用薩繆爾森的分析假定，即已知效用函數(shù)、社會福利函數(shù)和生產可能性函數(shù)，尋求符合帕累托最優(yōu)和社會福利最大化目標的資源配置和產品分配方案。由社會效用可能性邊界UU結合社會福利函數(shù)WO，得到切點B即社會最理想狀態(tài)，即產品配置的最優(yōu)，通過社會福利函數(shù)，確定財政支出的最優(yōu)規(guī)模。如圖所示。
(二)效率分析
1 “X一無效率”理論?！癤一無效率”，實際上是指一些與組織或動機有關的因素所導致的效率損失，這種效率損失與組織結構給予處于組織中的機構或個人的激勵和監(jiān)督程度有關。從公共經濟學的角度來看，就是給追求效用最大化的官僚機構更大的自由，使預算規(guī)模最大化的過程中有更少的限制。通過轉嫁給納稅人的高稅收以及低水平的公共服務和產出來追求最大效用。
2 官僚與配置無效性。美國經濟學家威廉?尼斯坎寧對的經濟分析進行了詳盡闡述，提出了尼斯坎寧模型。在模型中假定了官僚機構的預算―產出函數(shù)，利用簡化的形式指出：公共部門的預算規(guī)模是社會最佳規(guī)模的兩倍。官僚機構通過提供公共產品而換取最大的預算資助，使其效用函數(shù)中大多數(shù)變量產生有益影響，實現(xiàn)官僚機構的效用最大化。
三、公共部門經濟學與政府預算管理的內在聯(lián)系
公共品的一般均衡分析指出了公共產品與私人產品的最佳配置與分配關系，得出了符合社會效益最大化的約束條件，從理論上避免了“免費搭車”現(xiàn)象的產生，可以為政府以消費者及社會效益最大化為前提的預算制定提供有力的理論依據(jù)，同時對于政府的預算管理以及預算目標的實現(xiàn)給以借鑒。
基于效率角度的“X一無效率”理論和官僚與配置無效性理論為政府預算的績效管理提供了理論依據(jù)。由于政府機構的浪費、尋租、效率低下，以及自由程度的最大化限制最低化，使得官僚機構的效用是預算規(guī)模的增函數(shù)?；诶碚撝兴嬖诘膯栴}，為實際管理提供了現(xiàn)實的指導意義。鑒于此，本文通過公共部門經濟學理論的指導以及經濟學方法，結合我國政府預算的實際情況，分析我國目前政府預算管理中存在的問題。
四、我國政府預算管理存在問題分析
(一)監(jiān)督力度不夠，預算透明度低下
人大、財政以及審計部門對預算的審查監(jiān)督，是預算監(jiān)督中的重要環(huán)節(jié)。由于法律賦予人大的審查批準權只是流于形式，對于審批監(jiān)督的范圍、內容、實施程序和操作辦法，以及與之相應的機構設置、人員配備等，都沒有相應的配套法規(guī)，存在較大的隨機性與滯后性。對財政部門而言，只有當預算出現(xiàn)了不平衡，才是《預算法》規(guī)定的預算調整的范圍和內容，因此，各級財政可以在不違反《預算法》和不需要經過人大批準的前提下，將超收部分的資金安排支出，甚至“空轉收支”。而外部事后審計以及對績效的審計，由于利益相關者的聯(lián)系使得審計部門的監(jiān)督力量薄弱。我國目前預算信息披露不及時、不全面，甚至還處于保密狀態(tài)，財政活動的透明度低下，使社會公眾難以獲得有關信息，社會監(jiān)督機制無法有效建立，從而出現(xiàn)“逆向選擇”和“道德風險”等損害委托人利益的行為。
(二)預算執(zhí)行過程中約束軟化
政府預算是經法定程序審批的、政府在一個財政年度內的基本財政收支計劃具有法律的約束力，任何部門和個人都不得任意變更。但由于預算編制時間較短，指標的信息資料收集掌握不完備、不準確，導致后期預算執(zhí)行時頻繁調整，致使財政支出變動性變大，不確定因素增多，以致財政資金使用中腐敗現(xiàn)象和尋租行為頻頻發(fā)生。
(三)編制不科學，缺乏預見性
從預算收支上看，在收入預算的編制上，往往存在較多的隨意性與隨機性；在支出預算的編制上，缺乏科學的細化、量化分析與論證；從預算與中長期戰(zhàn)略之間的關系上看，缺乏必要的連續(xù)性、長遠性與預見性，難以提高預算的管理效率及資金的使用效率。
五、完善政府預算管理路徑選擇
(一)提高預算編制的水平
采用跨期編制，延長預算的編制時間，在上一年度數(shù)據(jù)基礎上，增強本年預算的可比性、長遠性和預見性?？山梃b西方發(fā)達國家經驗，嘗試編制中期滾動報告以及財政中長期計劃，以政策性、經濟性為基礎，編制1年、3年、5年的滾動報告。
(二)完善預算管理及監(jiān)控手段
1 落實人大的監(jiān)督責任，保障對預算的控制力。嚴格規(guī)范人大審批監(jiān)督的范圍、內容、實施程序和操作辦法，充實與之相應的機構及人員，選用專業(yè)型的學者以及長期從事財政，審計以及統(tǒng)計分析的人員；改變代表的選舉方式，以行業(yè)為對象，實現(xiàn)代表的專職化；增強審計力量，預算中應加強對審計的運用，保證預算的合法性、真實性以及效率性。
2 內部與外部控制相結合，保證執(zhí)行的合理有效性。內部監(jiān)控是政府或政府各部門管理者為本部門預算的執(zhí)行所采取的政策和程序，能夠保證全部政府和各個機構適當和有效的運行。外部監(jiān)控主要表現(xiàn)為立法機構、審計機構和公眾的監(jiān)控。建立起立法機構、審計機構、公眾不同層次的控制監(jiān)督體系和制度，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的行政型監(jiān)督變?yōu)榉杀O(jiān)督為主的現(xiàn)代化、多環(huán)節(jié)、多方位、多層次的財政預算監(jiān)督機制。
3 提高預算的透明度，實現(xiàn)預算管理的公開公正。對政府預算進行管理監(jiān)督是社會的責任，體現(xiàn)了?！懊裰鳑Q策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要內涵，而預算透明是保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的前提條件。公眾有權參與政府預算的全過程，通過對預算編制，預算草案討論、批準等以及預算實施進行社會監(jiān)督，從而提高預算的透明度，使其更具權威性、公開性與公正性。
(三)推行績效預算，提高資金運行效率
1 完善績效預算的法制制度建設與評估體系。從政治學角度來講，任何改革都是制度的變遷，當制度上升為法律，這種改革才更具有時效性與強制性。因此，推行預算績效改革只有得到立法機關的強力保障，改革才得以實現(xiàn)。良好的績效指標必須滿足五個標準(CREAM標準)，即清晰性、相關性、經濟性、充分性及可監(jiān)督性。以五個績效指標為基礎，以橫向比較法、縱向比較法等多種方法、多重價值標準、多向維度以及多元評估主體為輔助手段，建立多層、多向、多元的評估體系，借以對支出的績效做出科學的評價。
2 政府預算與政府會計中引人權責發(fā)生制。從部門績效預算的核心思想來看，權責制的引人，對支持績效導向的部門，績效預算管理模式提供重要的支持作用；從各國政府會計的發(fā)展形式上看，權責發(fā)生制會計可以更準確、更全面地反映一定時期內提品和服務所耗費的總資源成本。目前，澳大利亞、新西蘭等國家開始在政府預算會計中使用權責發(fā)生制，或采用部分權責發(fā)生制。
3 用績效預算優(yōu)化基本支出和項目支出預算。在實行定員定額管理的基礎上，堅持用績效預算來優(yōu)化基本支出：一是按照效率的原則，精簡政府機構，限制人員編制，提高政府工作效率；二是財政部門對各部門的“人均支出水平”合理核定，以減少不必要的支出。堅持用績效預算來優(yōu)化項目支出，首先，對項目支出預算所分的三類支出細化；其次，將項目支出預算目標的設計、規(guī)劃與編制融合為一體。按照效率規(guī)則，政府各部門對相關項目進行設計，提高實現(xiàn)目標的效率，計算每項實施計劃的成本與效益配比，擇優(yōu)錄入項目，以完成項目支出預算的編制。
第3篇：公共經濟與管理范文
關鍵詞：區(qū)域公共管理；區(qū)域經濟合作發(fā)展
就當前社會發(fā)展形勢而言，區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調已成為制約我國社會經濟發(fā)展的一個重要因素，為此，加強區(qū)域經濟的發(fā)展有著重大意義。區(qū)域經濟合作發(fā)展作為現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的必然趨勢，加強區(qū)域經濟合作發(fā)展有助于推動我國經濟的更好發(fā)展。然而，在這個競爭日益激烈的市場環(huán)境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區(qū)域公共管理工作效率低，嚴重阻礙了區(qū)域經濟合作發(fā)展，為了更好地促進區(qū)域經濟合作的發(fā)展，區(qū)域政府就必須重視區(qū)域公共管理工作，在政策以及制度方面進行深層次的調整，加強區(qū)域公共管理，為區(qū)域經濟合作的發(fā)展提供保障。
一、區(qū)域公共管理與區(qū)域經濟合作發(fā)展的概述
區(qū)域經濟合作指的就是多個區(qū)域為了經濟的發(fā)展而開展合作，使多個區(qū)域組成一個共同發(fā)展的整體。就目前來看，我國區(qū)域經濟不平衡發(fā)展越來越嚴重，區(qū)域經濟的不平衡發(fā)展嚴重制約了我國社會經濟的發(fā)展，為此，加強區(qū)域經濟合作有著重大意義。區(qū)域經濟合作發(fā)展作為社會發(fā)展的必然有趨勢，區(qū)域經濟合作發(fā)展有助于推動我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域公共管理是指區(qū)域內的多元主體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現(xiàn)共同利益，運用協(xié)商和調解的手段和方式對區(qū)域以及區(qū)域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。隨著經濟一體化的發(fā)展，加強區(qū)域經濟合作發(fā)展已成為社會經濟發(fā)展的一種必然，然而不同區(qū)域的經濟、政治、文化各不相同，在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理有著重大作用。區(qū)域公共管理是區(qū)域經濟合作發(fā)展的保障，只有做好區(qū)域公共管理工作，才能更好地保障各區(qū)域的經濟利益，進而實現(xiàn)各區(qū)域經濟的共同發(fā)展。
二、區(qū)域公共管理中存在的問題
（一）政府制度的缺失
制度作為一切工作執(zhí)行的標準和依據(jù)，就當前區(qū)域公共管理工作來看，政府制度存在嚴重的不足。首先，不同區(qū)域的管理方式、理念不同，在區(qū)域公共管理工作中很容易造成沖突，難以達成利益的平衡性；其次，從政府治理的價值導向看，行政區(qū)行政的根本特征在于，它是以民族國家或國內地方政府的、明確的單位行政區(qū)劃邊界作為管理出發(fā)點的。這種管理觀念很容易造成各自為政的現(xiàn)象，不利于區(qū)域經濟的發(fā)展。另外，在區(qū)域公共管理中，區(qū)域管理的主體一直是政府，進而容易造成政府專權的現(xiàn)象，影響到區(qū)域經濟合作發(fā)展。
（二）缺乏法律保障
區(qū)域公共管理是一項較為復雜的工作，不同的區(qū)域，有著不同的經濟、政治以及文化，也正是因為這些因素的存在，會加大區(qū)域公共管理工作的難度。而在區(qū)域公共管理工作中，健全的法律有著不可替代的作用。然而就目前來看，我國區(qū)域公共管理法律法規(guī)建設存在很大的不足，區(qū)域之間的不正當經濟行為屢見不鮮，嚴重影響到區(qū)域經濟的合作發(fā)展。
（三）政府績效評價體系不完善
在區(qū)域經濟管理中，管理主體由一變多，由于沒有建立有效的績效評價體系，在實際管理工作中，很容易造成利益分配不均衡的現(xiàn)象。在區(qū)域公共管理工作中，政府作為行政管理的主體，有著的區(qū)域政府貢獻力度大，有的則稍微不足，當出現(xiàn)利益分配不均衡時，區(qū)域經濟合作就難以持續(xù)，進而影響到區(qū)域經濟的發(fā)展。
三、區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中加強區(qū)域公共管理的措施
（一）完善政府制度
制度是一切工作執(zhí)行的標準，只有健全的制度，才能更好地開展工作，提高工作管理效率和水平。在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中，要想確保區(qū)域公共管理水平，就必須完善政府管理制度。為了進一步推動區(qū)域經濟合作發(fā)展，政府就必須響應時展的需求，用發(fā)展的眼觀看待問題，及時的更新觀點，加快公共管理制度的創(chuàng)新，樹立合作共贏的意識。其次，政府要拓寬管理視野，適當下放權力，大力發(fā)展非官方組織，形成多元化的公共管理主體，進而更好地提高區(qū)域公共管理效率和質量，為區(qū)域經濟合作發(fā)展提供保障。
（二）完善法律建設
在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理作為一項重要的工作，需要依靠法律來為其提供保障，為其營造良好的外部環(huán)境。法律法規(guī)具有法律效率，在區(qū)域公共管理工作中可以更好地約束管理行為，規(guī)范市場秩序。為此，政府就必須加強和完善有關區(qū)域公共管理法制建設，利用法律效力來約束行為，為區(qū)域經濟合作提供法律保障。在經濟領域中，要完善經濟法，對區(qū)域產業(yè)發(fā)展方面的規(guī)則進行調整，確保區(qū)域產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；在社會領域中，要加強制度改善，加強醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等制度的改革，進而實現(xiàn)各方面的協(xié)調發(fā)展。
（三）加強區(qū)域經濟聯(lián)系
區(qū)域經濟合作作為我國現(xiàn)代社會發(fā)展一種必然趨勢，隨著社會經濟的發(fā)展，加強區(qū)域經濟合作也越來越重要。而在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理作為一項重要的工作，它涉及到區(qū)域雙方或者多方的利益，區(qū)域公共管理的主體是多方面的，而要想提高區(qū)域公共管理效率和水平，就必須加強區(qū)域聯(lián)系。首先，區(qū)域合作雙方必須建立統(tǒng)一的平臺，利用計算機網(wǎng)絡技術建立統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域公共管理信息的貢獻。其次，在區(qū)域經濟合作過程中，各區(qū)域要深入到對方區(qū)域中去，全面了解市場信息，進而為區(qū)域公共管理工作提供保障，推動區(qū)域經濟合作的更好發(fā)展。另外，在區(qū)域公共管理中，要建立有效的補償機制，就區(qū)域合作內容進行明確，當利益分配出現(xiàn)矛盾時，要明確補償方式，進而確保區(qū)域經濟的更好發(fā)展。
（四）建立完善的政府績效評價體系
在區(qū)域公共管理中，建立完善的政府績效評價體系有助于規(guī)范行政行為、提高行政效能。在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中，政府為了促進經濟的更好發(fā)展，會采取各種方式來對區(qū)域經濟行為進行管理，而政府管理活動的效益的好壞需要一定的評價體系來進行評估。就目前來看，政府績效評價具有很大的局限性，很難滿足區(qū)域公共管理的需求。為了提高政府管理效率，就必須建立健全的政府績效評價體系。在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中，要就區(qū)域經濟發(fā)展各項內容進行明確，對各項內容進行綜合評價，在政府績效評價主題上實現(xiàn)多元化發(fā)展。完善政府績效評價體系。
四、結語
在這個經濟快速發(fā)展的社會，加強區(qū)域經濟合作發(fā)展已成為社會發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經濟合作發(fā)展有助于推動區(qū)域經濟的穩(wěn)定發(fā)展，進而帶動我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程匯總，區(qū)域公共管理是一項重要的工作，它關系到區(qū)域經濟合作雙發(fā)的利益，如果不能處理好，就會產生利益沖突，進而影響到區(qū)域經濟的發(fā)展。為了更好促進我國區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，在區(qū)域經濟合作發(fā)展過程中，就必須加強區(qū)域公共管理。在區(qū)域公共管理中，不斷完善公共管理體制，加強公共管理法律建設，加強區(qū)域經濟聯(lián)系，完善政府績效評價體系，進而推動我國現(xiàn)代社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李沛桐 單位:北京工商大學嘉華學院
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第4篇：公共經濟與管理范文
關鍵詞: 公路工程機械; 設備; 經濟化管理; 使用
1前 言
隨著我國機械化施工水平的提高, 施工設備已成為施工組織設計中的重要部分, 它直接決定著施工進度計劃和施工方法。只有選擇先進、經濟、可靠的設備, 進行合理的組織,制訂最優(yōu)且合理的設備配置方案, 才能最大限度地發(fā)揮各個施工設備的工作效率, 確保施工過程連續(xù)盡可能縮短施工工期。機械設備作為筑路企業(yè)承包工程任務的主要物質基礎和進行機械化施工的主要物質手段, 如何科學合理地管理和使用機械顯得越來越重要。
2公路工程機械設備管理現(xiàn)狀及存在的問題
實際工作中, 大部分施工機械設備的利用率低浪費大,影響了施工的質量和進度, 施工成本居高不下。缺少一個系統(tǒng)的科學的全面的基于整個機械化施工系統(tǒng)的選配組織施工設備的方法體系從而導致施工機械組織不規(guī)范不合理進而影響施工質量成本和工期, 設備的潛力得不到正常發(fā)揮。
2. 1 管理觀念落后, 不符合市場經濟發(fā)展的需要
長期以來, 由于受計劃經濟管理體制的影響, 我國各公路部門對筑路機械從技術角度進行管理的居多。從經濟的、效益的角度去考慮的卻很少。傳統(tǒng)筑路機械管理注重機械的狀態(tài)管理, 注重實物的完好程度, 而缺乏對機械作為資產運用產生效益的分析。
2. 2 機械設備利用率低
企業(yè)各施工部門的機械管理各自為政, 自成一體, 供需失調, 無法進行統(tǒng)一的調配, 施工機械設備不能按工程的需要進行協(xié)調合作和統(tǒng)籌安排使用, 因而機械設備難以全面和配套地投入到工程之中。由于公路建設階段性強, 往往工程忙時機械短缺, 而在非施工時期, 大量施工機械被閑置, 造成資產積壓浪費, 投資效益低下。在冬休期間, 項目經理部解散, 又會出現(xiàn)設備管理、維修的真空。
2. 3 機械設備操作員素質不高, 責任心不強
過去由于對機械設備管理工作重視不夠, 導致許多非專業(yè)人員擔任機械設備操作工作。單位注重眼前效益, 忽視長遠利益, 缺乏對特種機械操作人員的培訓, 有的操作人員文化水平低, 說明書都看不懂, 有的一人多機, 既操作壓路機,又操作裝載機, 還操作攤鋪機, 還有的機械操作人員責任心不強, 不嚴格按機械操作規(guī)程作業(yè), 也不按要求及時維護機械, 造成機械嚴重損壞, 維修費用巨增。
2. 4 機械化施工的優(yōu)越性在實際施工生產中沒有充分表現(xiàn)
目前, 在我國工程建設中, 已基本上實現(xiàn)了機械化, 但是機械化施工的優(yōu)越性在實際施工生產中并沒有充分表現(xiàn)出來。這表明要體現(xiàn)機械化施工的優(yōu)越性, 只有先進的土方機械是遠遠不夠的, 還必須合理地組織工程機械化施工。因此, 進行工程機械化施工組織的優(yōu)化研究, 對提高土方工程的機械化施工水平, 充分發(fā)揮機械效能, 加快工程施工進度,降低施工成本和消耗, 保證工程質量有著極其重要的意義。
3公路工程機械設備的經濟化管理與使用
3. 1 轉變管理理念
市場經濟形勢下必須轉變傳統(tǒng)的筑路機械管理觀念。從資產運用產生效益的觀點出發(fā), 筑路機械管理人員既要從提高機械的完好程度和利用程度的角度出發(fā)去考慮單位的經濟效益, 又要從減少不需用機械所占用資產的角度去保證單位能夠用好用活存量資產。
3. 2 加強機械專業(yè)人才培養(yǎng), 對設備進行分層管理, 提高機械設備利用率
加強機械設備管理首先要提高人的思想素質, 現(xiàn)代化和機械設備專業(yè)化技術程度, 只有不斷加強對廣大員工專業(yè)知識和技能的培養(yǎng), 不斷補充新知識、新理論、新方法, 才能適應現(xiàn)代化發(fā)展的需要。對綜合性能技術要求高, 在施工中占重要地位的大型重要設備, 應實行統(tǒng)一管理, 統(tǒng)一分配, 專人操作, 專人負責。對綜合性能和技術要求不太高, 但使用頻率較大的設備, 可交由基層部門來管理, 由公司統(tǒng)一監(jiān)督。對技術含量低、在施工中占次要地位的設備可由項目部自行根據(jù)實際需要采取管理措施。從而保證設備在投入工地后能立即投入使用, 避免機械設備“帶病作業(yè)”等現(xiàn)象的發(fā)生,提高機械完好率、利用率。
3. 3 積極探索多種形式的機械經營管理模式
機械設備是生產建設的物質基礎, 機械設備的發(fā)展不能一條腿走路, 特別是在經費嚴重不足的情況下, 完全依靠上級機務部門調撥機械設備是不現(xiàn)實的。在機械設備日趨大型化、精密化、高附加值的情況下, 機械設備的購置成為管理段的沉重負擔。因此, 必須轉變經營機制, 積極探索多種形式的機械管理模式。
(1)產權多元化模式: 具體可采用。
(2)國有資產私有化模式。
(3)設備社會化租賃模式。
3. 4建立自己的設備團隊, 開展設備租賃
為了滿足路橋施工設備的需要, 施工單位通常配置了較多的先進技術性能、功能齊全、效率高且國內數(shù)量較少的進口設備。然而, 這些設備往往利用率不高。如果長期閑置,勢必造成很大的資源浪費。而對這一現(xiàn)實, 路橋施工設備的單位應該結合自己的實際情況, 建立好機械設備社會租賃機制, 這種機制應該以市場的觀念為導向。通過這些舉措, 可獲取可觀的經濟效益。但應該注意的是, 開展設備租賃工作, 一定要用科學的經濟管理、優(yōu)質的服務、合格的質量、良好的信譽和合理的收費去開拓市場。
3. 5 機械化施工的優(yōu)越性在實際施工生產中應充分表現(xiàn)
我國工程機械研究人員對工程機械化施工優(yōu)化組織的研究工作已初有成效, 特別是在機械化施工組織的優(yōu)化理論研究領域已取得了一定的成績, 但是, 同發(fā)達國家相比, 我們仍存有一定的差距, 機械化施工組織的優(yōu)化軟件系統(tǒng)更為罕見, 這遠遠不能滿足我國土方工程建設的需求, 因此需要進行工程機械化施工組織的優(yōu)化研究, 開發(fā)一套實用性強的軟件系統(tǒng)是改變我國工程機械化施工領域落后狀況的重要舉措。如西安公路學院的碩士生袁志勇首次從系統(tǒng)的角度出發(fā), 根據(jù)運籌學基本原理, 結合實際工程機械化施工的工藝流程, 以滿足施工工期要求的最小施工成本為目標函數(shù), 建立了一個多目標多階段的機械化施工的機械匹配網(wǎng)絡, 并運用動態(tài)規(guī)劃這一數(shù)學工具計算并確定出可行的機械配套策略, 通過計算最終制定出滿足施工進度要求、費用最少的最佳機械化施工匹配方案。
第5篇：公共經濟與管理范文
關鍵詞：公路施工；機械管理；經濟效益；存在問題；解決策略
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
目前，我國的公路建設事業(yè)正處在快速發(fā)展的起步階段，特別是隨著我國拉動內需，加大基礎設施建設，給公路建設行業(yè)帶來了新的機遇。各地方政府抓準機遇，不斷加大公路建設基本投資力度，積極發(fā)展公路建設事業(yè)，逐步擴大施工生產能力和規(guī)模。公路建設事業(yè)的發(fā)展不僅僅對公路建設的速度與質量有了更高的要求，而且還對公路建設中的機械施工工作提出了更高的要求。公路建設中機械化施工問題的解決，對于公路建設的順利竣工，對于提高公路建設質量以及維護工人公路建設的安全性有著重要意義。盡管我國在公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面積累了豐富的經驗，取得了重大的進展，但是在實際的公路施工機械管理方面，很多問題依然存在。本文主要研究我國公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面存在的問題，針對問題提出相應的解決策略，為我國在公路施工機械管理以提高經濟效益方面的進一步發(fā)展提供借鑒。
一、公路施工機械設備管理普遍存在的問題和弊端
1、設備管理與施工使用職責不清，管理混亂
由于受到國家計劃經濟體制下公路施工機械管理制度的影響，目前我國很多公路機械施工管理部門將機械的管理與技術的管理混為一談。機械的管理與技術的管理的主要目的是為了盲目的提高機械工作效率，為施工單位節(jié)約資金以獲得更大的經濟效益。然而，實際情況是，很多施工企業(yè)過度注重施工技術和施工進度的重要性，對于機械設備的管理缺乏有效重視，使得機械設備管理與養(yǎng)護出現(xiàn)問題，最終導致設備管理與施工使用職責不清，管理混亂問題的出現(xiàn)。
2、管理制度落實不到位，機械設備工作流于形式
任何工作都是在一定的規(guī)章制度下進行的，公路機械設備施工與管理也不例外。盡管我國在公路機械設備施工與管理方面設置了相當多的法律法規(guī)，但是隨著社會的發(fā)展，有些法律法規(guī)早已不適應時展需要。另外，有些規(guī)章制度在實際的執(zhí)行過程中無法得到有效執(zhí)行，規(guī)章制度如同虛設，起不到應有的束縛與管理作用。我國在公路機械設備中使用的一些基本的制度，例如，三定制度、保養(yǎng)制度、經濟核算制度等很難實施，使得我國公路機械設備管理與養(yǎng)護很難開展。
3、專業(yè)技術人員匱乏及機械操作人員缺乏專業(yè)培訓
我國公路施工中的機械設備種類繁多，尤其是近幾年來，國家在機械設備技術研發(fā)方面取得了重大進展，機械設備操作復雜程度進一步提高。這就對機械設備使用和操作人員對于機械設備的管理養(yǎng)護、使用維修提出了更高的要求。但是，公路施工要求的體力需求遠遠地要高于智力需求，這就使得一批文化水平低、素質低、能力低的人員進入到機械設備操控的范圍內，造成對機械設備管理維修不到位，嚴重阻礙了公路施工的順利竣工。專業(yè)技術人員匱乏及機械操作人員缺乏專業(yè)培訓，是目前我國公路施工中的機械設備管理中出現(xiàn)的重要原因。
二、公路施工機械設備管理提高經濟效益策略探析
1、必須重視機械化設備的安全檢測、保養(yǎng)和維修
機械設備的使用過程中，往往會出現(xiàn)由于過度使用或者使用不當出現(xiàn)機械破損，這就需要對機械設備進行定期檢查與維修。然而，在實際的機械設備的使用過程中，由于缺少資金和技術支持，很多公路施工方缺乏最基本的對機械設備的更新使用，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的問題，這些陳舊的設備往往造成因失靈而對施工工程進度帶來消極影響。機械設備是公路工程建設中的重要法寶，公路施工中如果缺少對機械設備的使用維護，工程建設的質量與時期就無法得到保障。加強對機械化設備的安全檢測、保養(yǎng)和維修，對于提高機械使用效率，縮短公路工程建設周期以及提高經濟效益有著至關重要的作用。
2、必須強化機械施工中的安全管理制度
在市場經濟的大環(huán)境下，要想加強對機械設備的管理，提高企業(yè)的經濟效益。最重要的一方面就是要強化機械施工中的安全管理制度。數(shù)據(jù)表明，由于機械設備操作不當或者機械設備出現(xiàn)問題而導致的安全事故不在少數(shù)，安全事故的發(fā)生對于國家及企業(yè)的經濟效益帶來相當大的影響。因此，公路機械施工中必須強化機械施工中的安全管理制度，加強對機械操作人員基本安全常識的培訓，提高他們的安全意識，建立健全相應的安全管理監(jiān)督體系，對機械設備使用的全過程進行有效的安全監(jiān)督。
3、科學安排，合理調度，實現(xiàn)機械設備的高利用率
公路工程的機械化施工并不是由單一的機械單獨完成的，它需要所有各式各樣的機械之間的相互配合與合作。對于那些越高級的公路建設，對需要的機械設備就要高級，數(shù)量也就越多。因此，要想取得良好的經濟效益，要做到機械設備的優(yōu)化組合，設定合理的機械使用施工方案，讓機械獲得最大的使用效率。另外，對于一些閑置的機械設備，施工企業(yè)應該依托市場，靈活外租，提高設備管理的經濟效益。通過租賃合同建立制約機制，降低施工成本，加速施工企業(yè)資金周轉，獲得最大的經濟效益。
4、實現(xiàn)機械設備在公路獨立核算
實現(xiàn)機械設備在公路獨立核算，是目前我國公路機械設備管理中提高經濟效益的重要策略。通過實施獨立核算，使得機械管理與技術管理充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)機械設備管理的專業(yè)化和規(guī)范化。另外，通過實施獨立核算還有利于設備管理資金的投入，加強對機械設備管理與操作人員的培養(yǎng)，提高他們機械操作技能與水平，進而提高工程施工效率。還有，實現(xiàn)機械設備獨立核算，有效降低施工成本、減少返工和浪費，更能夠加快工程進度、保證施工質量，在隱形中提高企業(yè)經濟效益。
總結：
公路運營中的機械化施工工作不僅僅可以提高公路使用時間和壽命，而且還會增強公路運載量，促進交通運輸業(yè)的迅速發(fā)展。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，公路建設市場競爭的加劇，公路施工機械設備的管理將面臨新的形勢和任務。企業(yè)只有不斷提高機械設備的技術裝備水平和使用效率，實行全員、全方位、全過程的機械設備管理，增強企業(yè)市場競爭力，建立適應公路建設市場競爭機制及發(fā)展規(guī)律的機械設備管理體系，才能更好地參與公路市場競爭，提高公路施工經濟效益，加快公路建設事業(yè)的發(fā)展。我國在公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面積累了豐富的經驗，但是很多問題依然存在。公路施工部門及管理人員應該深入研究我國在公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面存在的問題，針對問題提出相應的解決策略，為我國在公路施工機械管理以提高經濟效益方面的進一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻：
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第6篇：公共經濟與管理范文
關鍵詞:管樁技術；城市建設工程；靜壓預應力
1基本原理
利用壓力柱自身的重力及機架配重供給的反作用力將預制柱壓入土中，這樣的程序被稱為沉柱工藝，是靜壓柱法施工的核心內容，該工藝由靜力壓柱機的壓柱機構完成。一般情況下，靜壓預制柱被運用在砂性較輕的軟黏土層及高壓縮性黏層等軟土地基。沉樁時，樁尖會對土體造成沖切破壞，周邊樁孔受此影響出現(xiàn)不均勻水頭，進而產生超孔隙水壓力，改變了土體結構，讓樁周一定范圍內的土體的抗剪強度變弱，使得土體嚴重軟化產生黏性土，土體稠化產生粉土及砂土，最終造成了土體重塑現(xiàn)象，使得預制柱打入地基土層的工藝更加容易進行。
2應用特點與常見問題
隨著時代的發(fā)展與技術的進步，靜壓預應力管樁技術的發(fā)展很快，使用這門技術進行工程建設，不僅可以提高效率、縮短施工工期，而且產生的污染也比較小。因為這項技術具備污染小、效率高、質量優(yōu)及操作工序簡單等優(yōu)點，可以滿足城市建設工程對于文明環(huán)保施工的要求，因而獲得了較廣泛的應用。但是靜壓預應力管樁施工技術還存在一些不足，具有擠土效應，影響地下管線和周圍建筑，因此邊樁的中心位置要盡量距相鄰的建筑物遠點；對施工場所的地耐力有一定要求，因為當在積水浸泡過、淤泥土、新填土的場所施工時容易造成陷機，因此，對于表土層不達標的場地，在施工前要進行處理；壓樁力及夾持力大于規(guī)定標準就易破壞管樁柱身；在土層中干擾較多的區(qū)域施工，容易造成斜樁乃至斷樁的現(xiàn)象。
3應用要點
3.1工程案例
某多層工業(yè)廠房，總用地面積為65237m2，總建筑面積為101340m2，混凝土框架結構，基礎形式為樁基礎，抗震設防烈度為7度，設計合理使用年限為50年。該工程樁基礎采用靜壓樁法施工，管樁型號PHC-600(AB)-130，設計樁長為14～22m，單樁豎向承載力特征值為1400kN。
3.2施工場地處理
為了施工技術能得到充分的發(fā)揮，在施工場地準備時需要注意:①清理好整個的施工場地，包括拆遷物的搬運、地下管道的遷改、地上障礙設施的清理等，保證地面的平整及地面承載力能滿足樁機行走要求；②結合施工進度，需要在各個時段準備好應有的設施、材料及設備器材的防滑處理等；③計劃好各種材料的用量，測量各種數(shù)據(jù)及進行設備器材的安全檢查。
3.3施工測量放線
根據(jù)施工圖繪制布樁圖，利用鋼尺和全站儀測量出每排路基邊樁及樁位軸線的數(shù)據(jù)，然后放樣逐樁中心，每一個樁位處還需用熟石灰作出圓形標記，將小木樁放在圓心的位置使該標記醒目，最后還需測量人員進行放樣數(shù)據(jù)的記錄，在驗收合格之后方可進行施工。施工前，測量人員還要進行樁位復測、校核，偏差要控制在規(guī)定范圍內，同時以m為長度單位標記。
3.4施工技術交底
參與施工的所有工作人員需進行一次會議，對質量、安全、技術、管理規(guī)定、文明施工及工期目標等各方面進行交底，并且做出書面記錄，簽訂合同。
3.5樁機就位
為確保施工中不出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象，就要先對表層土質進行試壓，對于部分軟土層場地可利用換填處理的措施加大其承載力。檢查部件及儀表是否正常，按照順序進行打樁，調整樁機。
3.6管樁的進場驗收
堆放管樁時應選取平整的場地，通過二點法使用軟墊作為支墊，構建出可放置管樁的地區(qū)。管樁堆放高度不得超過4層；有特殊情況時，如樁位周圍將要進行施工，則需單層放置并且還要設支墊。要對管柱進行分類，不同規(guī)格不能放在一起，以免運輸過程中出現(xiàn)差錯?，F(xiàn)場調放好的管柱需用采用平板車及吊機相結合的方法托運；如條件不允許，可換用拖拽形式，但需要采取一定的保護措施，防止損傷端頭板套箍。
3.7吊樁與插樁
利用車輛吊裝人工配合的方式，使靜壓機精準地卡入樁，然后抵達樁位，這一過程需要專人指揮協(xié)調，在插樁的過程中一般要保證入土30～50cm，最后還需進行調校。在沉樁工序中需要專人時刻關注樁的進尺變化，當遇到突發(fā)事件時，如樁桿偏移、遇地質層有障礙物等情況時，快速找到應對策略，調直樁桿。修正樁的角度問題在樁靜壓過程中不容易完成，所以在最初放置時就應該正確放置。第一節(jié)插入地下的管樁尤為重要，因此要確保其保持正確的位置和方向。壓樁進行時應仔細檢查，發(fā)生偏差時立即糾正，倘若無法糾正時就需要將樁拔出重新校準。采用垂直角的方法來校準樁的垂直度，即用兩個方向（互成90°）的經緯儀使導架保持垂直。
3.8壓樁
利用壓樁油缸將樁壓入土中，該過程被稱為壓樁，這個過程是主機的壓樁油缸通過行程之力來完成。不同型號的壓樁機，其壓樁油缸的行程也不盡相同，一般為1.5～2m，在下壓過程中，樁進入土壤約1.5～2m，重復進行四個步驟:松開夾、上升到一定高度、再夾、再壓柱，直至達標。一節(jié)樁壓至距離地面近1m時，就可實施上一節(jié)樁的接樁步驟或直接利用送樁器將樁打入標準深度。在壓樁的整個過程之中，需要有專人進行詳細的數(shù)據(jù)記錄。
3.9接樁和送樁
靜力壓樁沉樁過程中的接柱，在預應力鋼筋混凝土管樁的接樁過程中使用電焊焊接接頭，采用該方法需要兩位焊接工人一起工作，并且要同時施焊，焊接時采用的設備為兩臺交流電焊機（21kVA）。焊接工作完成以后需要15min以上的自然冷卻時間，最后便可以實施沉柱。靜壓樁送樁時，使用的是專業(yè)的送樁儀器及鋼制送樁器。在送樁的過程中，當樁頂離地面非常近并且需要進行送樁的時候，應檢查樁頭質量及測量出樁子的垂直度，各方面條件合格后才能進行下一步工作；若場地上部分樁的長度小于15m，或樁端存在風化軟質巖，就可能要進行復壓。
3.10截樁與終止送樁
當PHC管樁沒有到達設計樁頂標高或者管樁露出地面的時候，就需要進行截樁。截樁時必須用專門的截樁器，禁止使用器物橫向敲擊或強行扳拉截樁。樁被壓到設計深度及試樁過程中測定的深度，樁尖至設計持力層后，壓力表就顯示出讀數(shù)，倘若壓力表上的數(shù)據(jù)達到試樁時測量的數(shù)據(jù)并且被業(yè)主方、監(jiān)理方、設計方三方認可，就算完成壓樁，即可停止壓樁。
4質量標準與控制措施
4.1強化管樁質量驗收
加強質量驗收主要從兩個方面入手，一方面是對產品質量進行檢測，另一方面是預應力鋼筋混凝土管樁驗收。本次工程使用的管樁必須具備生產商家的合格證明、產品說明及相關的質量檢測資料。樁身混凝土的強度必須100%達標，才可以進場進行驗收，對于樁身彎曲超過L/100或≥20mm的管樁一律不驗收，并且不能進入施工現(xiàn)場。
4.2控制樁體垂直度
在檢驗管樁的垂直度時，對于檢驗出來的問題管樁，及時進行上報處理，避免出現(xiàn)因強行調整管樁角度而造成管樁斷裂的問題。
4.3控制接樁焊接質量
管樁接口焊接時需要調平接口，兩位焊接工人同時焊接，保證對稱，且焊縫均勻。焊接完畢后還需冷卻15min，才可實施靜壓沉樁施工。冷卻后的焊縫需要清理檢查，倘若發(fā)現(xiàn)焊縫有缺陷，要重新施焊、修整，確保焊接質量。
第7篇：公共經濟與管理范文
關鍵詞：工商業(yè)；管理方式；職能；市場
以發(fā)展好社會主義市場經濟為當前的主要目標，就要求我們處理好“看不見的手”與“看得見的手”的關系，也就是說市場自發(fā)運營與政府出力干預的關系。在我國的中國特色社會主義經濟下，人民的權利有極高的地位，權利也為人們服務，這就要求管理部門切實發(fā)揮作用，保障人民的合法權益。改革開放以后，人們發(fā)現(xiàn)市場是配置資源的最優(yōu)方式，但其也存在缺點，那就是市場調節(jié)失靈。在這時，政府的職能就變得十分重要。為了追趕時代變遷的腳步，管理部門要迎接更大的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)更多的創(chuàng)新。工商管理對社會構建來說很重要，發(fā)揮著不可替代的作用，如何提高工商管理的水平，成為了管理人員鉆研的重點課題。
一、工商管理的新挑戰(zhàn)
（一）傳統(tǒng)工商業(yè)運營方式的消失
回顧過去的幾十年，人們大多只看中管理職能的應用，而忽視了市場的調節(jié)作用。這就會造成資源的浪費，效率低下，管理效果大打折扣。重視實際狀況是發(fā)展的前提。
（二）新時代的號召
在提出“市場經濟”之后，我們的經濟發(fā)展模式發(fā)生了改變，因此，要求我們迅速改革創(chuàng)新工商管理的職能，轉變管理模式以確保緊跟時代前進的步伐。這要求管理人員摒棄僵化的思維方式，切實發(fā)揮主觀能動性。意識可以影響人們的行為，只有正確的觀念才能指導人們正確的認識新時代。據(jù)相關調查表示，工商部門在積極反饋管理效果后，其管理水平得到了提升。
二、如何使工商業(yè)與新時代接軌
（一）堅守管理原則
新時代的到來給我們提出了新的課題，過去的歷史表明，陳舊的制度無法帶領一個國家走向富強，最終只能被時代所所拋棄。因此，創(chuàng)新成為了我們國家在未來發(fā)展中的動力源頭。在工商管理職能的創(chuàng)新中，應當堅持實事求是的原則不動搖，充分考慮到全球化的大環(huán)境背景，堅守國家法律、法規(guī)，以國家利益為先。嚴格遵循相關的法律完成本職工作，杜絕一切逾越本職甚至違法的行為。注重發(fā)動每個執(zhí)行人員的積極性，責任分配的個人身上，本職工作不能推脫及逃避，注重效率與利益的結合。進一步打破制約工商業(yè)發(fā)展的體制與思維定式，具體問題不能一概而論，而是抓住主要矛盾的同時，注重分析每個存在矛盾的問題的不同點與相同點。
（二）市場與管理的關系
市場因素失靈會嚴重影響經濟運營，這就要求我們在市場因素發(fā)揮作用的同時，充分發(fā)揮管理職能的作用，對市場進行監(jiān)督和管理。市場是包羅萬象的，因此，這個大環(huán)境顯得格外魚龍混雜，市場中的成員良莠不齊，給管理帶來很大不便。即使如此，工商部門不能因為市場管理的千頭萬緒而放任其自由發(fā)展。工商管理的職能要求其制定更詳盡的方案，例如：制定全新的非公有制經濟參與經濟事務的具體條件及方式。做到規(guī)則平等，機會平等，杜絕一切特殊權利。其次，有效的執(zhí)法才能確保市場環(huán)境的健康發(fā)展。根據(jù)調查顯示，市場運行的規(guī)范性與監(jiān)管力度密不可分。權利與義務是相互的，既然享受了健康的環(huán)境與公平的機遇，就要完成相應的義務，按照規(guī)定運營，堅決根絕所有違規(guī)行為與違法行為。
（三）分工明確，合作共進
從部門內部講，全新的管理方式就要有全新的職能劃分。責任落實到個人，要求讓工商管理者明確自己的職能，去除冗余的職位，提高辦事的效率。
在部門與部門之間，又要加強合作。例如：管理部門與執(zhí)法部門關聯(lián)緊密，相互影響。一個部門的進步，與相關部門之間的合作是分不開的，也就是我們說的“一加一大于二”的情況。
（四）誠信是部門的明信片
對于個人來講，人無信而不立。和諧社會的構建需要公民誠信為人，工商管理部門的整頓同樣要強調信譽。個人品德與法律都是用來約束人們行為的規(guī)則，不同的是：法律是強制執(zhí)行的法規(guī)，而道德主要靠大眾輿論來影響。信譽屬于道德中的誠信范疇，不僅靠法律維護，也靠道德維系。我們都知道，任何人都喜歡與誠信的人打交道，而不誠信的人即使提供再豐厚的利益，人們也只會繞道而行。不良信譽就像毒藥，不僅毒害一個人，一個部門，也會污染了整個社會大環(huán)境。
（五）工商管理內部職能關系的明確與調整
在規(guī)定時間內，完成更多的任務是人們所向往的。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活節(jié)奏水平越來越快，時間意識也隨之得到加強，效率成為了發(fā)展中的一個關鍵詞語。對于效率的強調，就要求我們對工商管理部門中不同職位的不同全責進行精細的劃分與明確。執(zhí)法規(guī)則明確可以促使市場井然有序的發(fā)展，從而使社會發(fā)展持續(xù)、穩(wěn)定。根據(jù)資料顯示：傳統(tǒng)模式下的管理部門存在許多冗余職位，造成職責推脫，辦事效率低下，成為最亟待解決的棘手問題之一。
三、結語
本文主要論述了在時代飛速變遷的今天，工商管理的方面遇到的挑戰(zhàn)，發(fā)展的方向。并進一步探索了如何改變工商管理職能，加強管理的力度。針對存在的執(zhí)法力度問題，信譽形成問題，結構改良與優(yōu)化問題，思維模式轉換問題做了詳細的討論。在未來，工商管理將發(fā)揮越來越重要的作用，在完善部門運營中實現(xiàn)和諧社會的構建，并進一步完善社會主義經濟。
參考文獻：
[1]王俊.關于工商管理對經濟發(fā)展的促進作用探討[J].經營管理者，2013，20：209-210.
第8篇：公共經濟與管理范文
【關鍵詞】單機核算；費用；管理
建筑行業(yè)的市場競爭日趨激烈，成本核算和控制也成為各施工企業(yè)關注的焦點，其中機械使用費是核算重點之一。施工企業(yè)可以推行單機核算管理，通過試行、探索和改進，從最初的單機核算發(fā)展到單機核算與施工項目成本核算管理和財務管理相結合，初步形成一套施工機械經濟核算管理的方法。對施工項目實行獨立核算的管理制度，自有設備對項目部收取折舊費和大修費，設備的日常使用和修理費由相應項目部承擔，下面討論在這種管理模式下的施工機械經濟核算管理。
1施工項目部設備費的分類
根據(jù)國家財政部2003年9月25日頒布的《施工企業(yè)會計核算辦法》，設備費用在施工項目部的成本歸集中分為三大類型：1）機械使用費，包括工程機械和工程用車；2）測量試驗設備費，包括測量儀器和試驗設備，這些費用一般列入工程施工成本的其他直接費；3）辦公設備和行政用車費用，一般列入項目現(xiàn)場經費。其中機械使用費是工程三大直接成本之一，占施工成本的比例較大，其他兩類費用所占比例相對較小，因此將機械使用費作為重點，進行核算管理。
2機械核算統(tǒng)計的基本數(shù)據(jù)
在設備核算的統(tǒng)計中，先將設備進行編號標識，用統(tǒng)一的表格完整、真實、準確地收集設備使用、保養(yǎng)和維修的原始數(shù)據(jù)和記錄，具體包括設備的運行數(shù)據(jù)、使用費用和產值數(shù)據(jù)三大部分。
2.1設備的運行數(shù)據(jù)
反映設備運行情況的基本數(shù)據(jù)包括運行工時、維修工時、工作天數(shù)、工作臺班、閑置天數(shù)、故障天數(shù)、能耗量、生產量、車輛行駛里程等。部分參數(shù)說明如下：
工作臺班：運行工時數(shù)除以8。
閑置天數(shù)：設備處于完好狀態(tài)且無使用需要而未投入使用的天數(shù)，其中包括設備在閑置時的日常維護記為閑置天數(shù)。
故障天數(shù)：設備運行中修理工時大于2h但不足4h的記為故障天數(shù)0.5d，超過4h的記故障天數(shù)1d；設備有使用需要但因資金、配件、技術、人員等原因未能進行維修而不能投入使用則記為故障天數(shù)。
能耗量：根據(jù)設備情況分汽油、柴油、重油和電力用量。生產量：一般統(tǒng)計有明確生產數(shù)量的設備產量，如瀝青混凝土攪拌設備、水泥混凝土攪拌站、瀝青脫桶設備。
2.2設備的使用費用
設備的使用費根據(jù)發(fā)生過程的特點分為五種類型：1）企業(yè)內部按管理辦法計提的費用，如折舊費、大修費。2）經合同結算支付的費用，如設備租賃費。3）經過入出庫管理的物資費用，如配件、五金、工具、油、工作油、批量采購內部加油的燃油，這些費用可以在物資管理的出庫時劃分到具體設備。4）無需經過入出庫管理的費用，如送外維修費、拆裝費、運輸費、外部油站加油費、路橋及保管費，這些費用必須在報銷入賬時劃分到具體設備。5）設備人工費：經勞資核定后發(fā)放給設備操作人員的工資。
2.3設備的產值數(shù)據(jù)
一般的自有設備可以根據(jù)租賃市場價格和設備的使用情況計算參考產值，作為單機核算經濟分析的參數(shù)。專業(yè)化施工機組進一步統(tǒng)計對應分部工程或分項工程產量和產值，作為進行機組核算參數(shù)。
3設備經濟核算的基本指標
（1）設備使用情況指標。包括設備完好率、利用率、臺班利用率、臺班生產量。由于工程施工作業(yè)一般不考慮節(jié)假日的情況，所以完好率、利用率、臺班利用率的計算方法為：設備完好率=統(tǒng)計期間完好天數(shù)÷統(tǒng)計期間公歷天數(shù)；設備利用率=統(tǒng)計期間工作天數(shù)÷統(tǒng)計期間公歷天數(shù)；設備臺班利用率=統(tǒng)計期間工作臺班÷統(tǒng)計期間公歷天數(shù)。
（2）設備能耗數(shù)量指標。包括臺班耗油量、臺班耗電量、單位產量耗油量、單位產量耗電量、車輛的單位里程耗油量。
（3）設備的費用指標。包括臺班耗油費、臺班耗電費、臺班人工費、臺班日常維修費、單位產量耗油費、單位產量耗電費、單位產量的日常維修費。
4機械經濟核算的基礎工作
從機械核算統(tǒng)計的基本數(shù)據(jù)和基本經濟指標可見，機械核算統(tǒng)計是一項復雜、繁瑣的工作，任何原始數(shù)據(jù)和記錄的不完整、不真實、不準確都會使得經濟分析無法進行或者經濟分析不準確，因此，必須做好一系列基礎工作。實行項目獨立核算管理的企業(yè)，機械核算統(tǒng)計應以項目部為基礎，完善核算統(tǒng)計的基礎工作。
4.1財務管理
機械核算統(tǒng)計工作首先要有嚴格的財務管理支持，第一步是財務的科目設置要適應統(tǒng)計核算工作的要求。第二步是嚴格把關各種費用的報銷和入賬。各種設備費用在報銷和入賬之前嚴格歸集劃分到相應具體設備并且經過統(tǒng)計人員統(tǒng)計，從而保證費用的去向清楚，歸集準確合理。同時，各種費用的歸集和入賬還應及時進行，與統(tǒng)計核算盡量保持同步。
4.2物資管理
設備的使用、保養(yǎng)和維修需要消耗各種物資，完善的物資管理也是統(tǒng)計核算的基礎工作。完善的物資管理包括管理制度和計量工具條件兩個方面。在管理制度方面，要保證物資領用手續(xù)完善，每單出庫具體到一臺設備的一種物資類別不準有幾臺設備的物資或同一臺設備的不同類別物資同單出庫的情況，以免成本分設備分類別歸集時混亂不清。在外部油站加油的工程車輛，加油卡也應專車?？?，分別記錄。
計量工具也是粗放式項目管理一直忽視的問題，造成電力和燃油消耗去向不明、數(shù)量不清。電力消耗的計量比較容易實現(xiàn)，只需將需要核算的用電設備裝上專用電表。燃油消耗的內部計量情況比較復雜。在柴油使用方面，先把移動式工程設備和攪拌站設備的儲油罐分開。移動式工程設備每次加油必須通過油表計量并用專機專用的加油卡登記，施工現(xiàn)場運輸加油采用帶計量的專用加油車自動計量或采用便攜式油表計量。攪拌站設備用的柴油應專機專罐，可用腰輪流量表或孔板流量計進行實時計量，同時，宜采用立式油罐并用壓力式連續(xù)料位器輔助計量。攪拌站用的重油由于一般溫度較高、粘度較大以及雜質較多，沒有比較準確可靠的計量表，所以，必須專機專罐，重油罐宜選用立式油罐，并用耐高溫壓力式連續(xù)料位器進行中問輔助計量。
4.3設備運行管理
設備在運行中應及時做好原始記錄，原始記錄包括設備的運行數(shù)據(jù)和工程作業(yè)內容，其中專業(yè)化機械施工作業(yè)內容根據(jù)核算需要具體到分部或分項工程。這些記錄必須及時、準確、完整，并有相應的審核機制保證。
4.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理
第9篇：公共經濟與管理范文
關鍵詞：危機管理；靜態(tài)；要素；績效模型
公共危機管理是一個十分復雜的系統(tǒng)問題。對其進行研究必然會涉及很多方面和很多學科。從國內外的研究情況來看，所研究的具體內容相當龐雜。甚至給人眼花繚亂的感覺，不同學術背景的學者都可以從自己的認識出發(fā)，結合自身的學科優(yōu)勢，對公共危機管理的某個側面或某一具體問題加以研究。雖然涉及的內容龐雜，但歸納起來可以發(fā)現(xiàn)。對公共危機管理的研究可以概括為兩個方面：對公共危機管理的動態(tài)過程中的各個階段的研究和對公共危機管理的靜態(tài)系統(tǒng)構成要素研究。
一、公共危機管理的動態(tài)過程與靜態(tài)要素
公共危機管理的動態(tài)過程可以根據(jù)不同的研究重點作不同的階段劃分，有時被劃分得比較細，有時則劃分得比較粗，如有三階段、四階段、五階段及六階段等劃分方法。無論哪種劃分方法，其共同之處是都以時間序列為基礎，從前向后對公共危機管理的動態(tài)過程中的各個階段加以分析。以四階段劃分法為例，可將公共危機管理過程分為減災、預備、反應和恢復四個階段。公共危機管理實施中的一些具體操作，如預案及計劃的制訂、危機信息的、應急決策、媒體管理、危機公關、應急場情景管理等內容，實際上都是整個危機管理動態(tài)過程中的某個側面或片段。
公共危機管理動態(tài)過程中的每個階段都需要以靜態(tài)系統(tǒng)為基礎。所謂“靜態(tài)系統(tǒng)”是指危機管理系統(tǒng)中相對比較穩(wěn)定、常設的部分，由各種靜態(tài)要素構成，如危機管理的組織機構、人員等。公共危機管理中的靜態(tài)系統(tǒng)與動態(tài)過程是同等重要的，也是不可分割的，靜態(tài)系統(tǒng)為動態(tài)過程的運行提供了基礎和保障，而動態(tài)過程則是控制危機事件的發(fā)生、發(fā)展和消除不良后果的直接手段。靜態(tài)系統(tǒng)是為動態(tài)過程服務的，動態(tài)過程是否能高效率地發(fā)揮作用很大程度上取決于靜態(tài)系統(tǒng)的建設是否科學、合理。用一個可能不很恰當?shù)念惐?，如果說公共危機管理的靜態(tài)系統(tǒng)相當于計算機的硬件系統(tǒng)，那么公共危機管理的動態(tài)過程則相當于計算機的軟件系統(tǒng)。
從以往的研究情況來看，公共危機管理的動態(tài)過程的研究相對比較成熟，大多數(shù)研究論著都以公共危機管理的動態(tài)過程的時間序列為框架展開，對危機管理的風險評估、預案的制訂、危機預警、應急決策、媒體管理等具體操作內容的研究都比較深入。相比之下，對危機管理的靜態(tài)要素的研究則比較薄弱。造成這種情況的原因之一是以往國內外對危機管理的研究中，對企業(yè)危機管理的研究起步更早，積累的研究成果更多。相對于公共危機管理，企業(yè)危機管理涉及的靜態(tài)系統(tǒng)的要素要簡單得多，因此對企業(yè)危機管理的研究中不可避免地會忽視對靜態(tài)系統(tǒng)的關注。而對公共危機管理則不同，相關的靜態(tài)系統(tǒng)起到非常關鍵的作用，如果靜態(tài)系統(tǒng)的建設不科學、不完善，那么再好的動態(tài)管理技術也將無濟于事。
對公共危機管理系統(tǒng)靜態(tài)要素加以分析，目的是將各種要素綜合起來，概括出一個決定公共危機應急管理效果的綜合績效模型。這樣一個綜合模型是有意義的，因為影響公共危機應急管理效果的因素眾多，而且各因素之間還存在著各種復雜的邏輯關系，難以全面把握。通過綜合績效模型，可以將各種因素綜合起來，盡量全面、直觀地顯示各因素的作用，這無疑對深入分析公共危機應急管理系統(tǒng)有很大幫助。本文嘗試運用控制論的分析方法將各種因素綜合起來，概括出一個決定公共危機應急管理效果的綜合績效模型。
