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為認(rèn)真貫徹總隊黨委關(guān)于廉政建設(shè)的總體部署與工作要求,進一步加強部隊反腐倡廉建設(shè),大力營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍,信陽支隊以政治建警、廉潔立警為方向,突出消防執(zhí)法專項教育整治重點,不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制,深入推進廉政建設(shè)“三爭一樹”活動,努力建設(shè)一支清正廉潔、務(wù)實高效隊伍,為圓滿完成各項工作任務(wù)提供強有力的政治保證和紀(jì)律保障。
一是扎實做好正面教育引導(dǎo),增強正確人生觀念樹立。以深入學(xué)習(xí)積極踐行“三句話”總要求為指導(dǎo),推動以政治紀(jì)律、理想信念、執(zhí)法為民、廉潔從警等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動深入發(fā)展,堅持開展以“三珍惜”為內(nèi)涵的經(jīng)常性廉政教育,運用多種形式引導(dǎo)官兵加強從警道德修養(yǎng)建設(shè),增強法紀(jì)觀念和廉潔意識,指導(dǎo)官兵牢固樹立正確的事業(yè)觀、政績觀、榮辱觀,構(gòu)牢拒腐防變的思想防線。
二是深入推進廉政警示教育,增強廉潔奉公自律意識。堅持和完善廉政建設(shè)方式方法,采取參觀廉政教育基地、聽取反面典型現(xiàn)身說法等“走出去”和邀請地方政法部門領(lǐng)導(dǎo)專題講座預(yù)防職務(wù)犯罪、增強拒腐防變能力等“請進來”教育形式,增強教育的針對性和時效性。組織官兵觀看警示教育片、舉辦執(zhí)法人員腐敗典型案例剖析會等,深入推進廉政警示教育,增強官兵遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性。
三是廣泛開展廉政文化建設(shè),增強風(fēng)清氣正氛圍感染。發(fā)揮部隊資源優(yōu)勢,建立警營廉政文化長廊,渲染“三爭一樹”活動氛圍;結(jié)合“讀書育人”活動的持續(xù)開展,引導(dǎo)官兵通過閱讀領(lǐng)會有思想品味、講道德操守的精品書,增進個人的廉政修養(yǎng)建設(shè);開展發(fā)動廉政倡議、組織合唱紅色歌曲等活動,推動教育工作形式多樣、富有特色,增強廉政文化吸引力和感染力。
關(guān)鍵詞: 職業(yè)學(xué)校 法制教育 措施
隨著職業(yè)教育的發(fā)展,職業(yè)學(xué)校的法制教育遇到了許多的新情況,研究和探討這些問題,對于依法治國,建設(shè)法治國家,以及職業(yè)教育的健康發(fā)展具有重大意義。
一、職業(yè)學(xué)校加強法制教育的重要性
1.加強法制教育是新時期依法治國策略的要求,是弘揚法治精神的基本途徑。
依法治國策略需要樹立全民的法制信仰,全民的法律意識水平是一個法制國家的重要標(biāo)志。因此,通過對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的法制教育,向全社會輸送具有法治精神的社會成員,可以使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,弘揚法治精神,為實現(xiàn)法治國家奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.加強法制教育是社會對現(xiàn)代化技能型人才綜合素質(zhì)的需要。
職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的技能型人才,專業(yè)知識固然重要,但是法律知識同樣不可或缺,否則在殘酷的市場競爭中,免不了遭受失敗的厄運。因此職業(yè)學(xué)校加強法制教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),才能培養(yǎng)出社會認(rèn)可,能適應(yīng)現(xiàn)代化社會的具有較高綜合素質(zhì)的技能人才。
3.加強法制教育是職業(yè)教育的現(xiàn)實狀況決定的。
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)越來越令人擔(dān)憂,學(xué)生學(xué)習(xí)差,內(nèi)心有嚴(yán)重的挫敗感,沖動叛逆,還有一些學(xué)生已經(jīng)在社會上混跡多年。這些學(xué)生的個人情況相當(dāng)復(fù)雜,進入職業(yè)學(xué)校之后得不到正確的引導(dǎo),就會產(chǎn)生仇視一切的心理,個別學(xué)生還會外化為極端行為甚至違法行為。
4.加強法制教育是減少和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪,構(gòu)建和諧社會的需要。
近年來,我國青少年學(xué)生違法犯罪呈明顯的上升趨勢,且呈低齡化、團伙化、智能化、兇殘化等新的犯罪特點,嚴(yán)重危害了社會的安定和諧。因此職業(yè)學(xué)校應(yīng)是預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的重點區(qū)域。學(xué)校的法制教育是青少年學(xué)生學(xué)法、知法、守法、減少犯罪的最有效的途徑。因而應(yīng)利用學(xué)校教育的優(yōu)勢進行法制教育,從而維護社會穩(wěn)定和諧。
二、加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生法制教育的對策探索
1.建立科學(xué)完善的法制教育課程體系,使職業(yè)學(xué)校學(xué)生接受系統(tǒng)的法制教育。
目前很多職業(yè)學(xué)校開設(shè)法制課程,以此對學(xué)生進行法制教育,但該課程主要以法律的具體規(guī)定為主要教學(xué)內(nèi)容,忽視對學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng),法制教育的效果不甚理想。因此,一要落實法律課程教學(xué),使學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識。教學(xué)決策部門應(yīng)及時建立科學(xué)完善的法制教育課程體系,在內(nèi)容上針對不同的專業(yè)開設(shè)不同的法制教育課程,如民法、刑法等可以作為對學(xué)生進行常規(guī)普法的內(nèi)容;會計法、稅法等可以作為財經(jīng)類專業(yè)必修的法律,等等。這樣,學(xué)生除了進行了法學(xué)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)之外,還有針對性地進行了與職業(yè)有關(guān)的法律知識教育,使法制教育適應(yīng)了學(xué)生的內(nèi)在需求。二要在其他學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育,深化法制教育。寓法制教育于其他學(xué)科教學(xué)當(dāng)中,通過學(xué)科滲透對學(xué)生進行經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化的教育,促使學(xué)生知法、守法、用法和護法。
2.積極探索法制教育的有效途徑和方法,提高法制教育實效。
目前在職業(yè)學(xué)校,法制教育的形式仍比較單一,而法律是理論性、實踐性很強的學(xué)科,應(yīng)把教學(xué)重心放在素質(zhì)的提高上,使學(xué)生養(yǎng)成較強的法制觀念和良好的守法用法行為習(xí)慣。為此,要努力探尋富有實效的途徑和方法:一要努力提高法律課程的教學(xué)效率。增設(shè)教學(xué)活動課程,采用案例教學(xué)法,選用社會治安、學(xué)生違法犯罪等與青少年聯(lián)系密切的案例,引導(dǎo)學(xué)生運用已學(xué)過的法律知識進行案例分析,教會學(xué)生從法律的角度思考社會問題。二要在校內(nèi)開展學(xué)法用法實踐活動,充實法律課程教學(xué)內(nèi)容。這是最有效的途徑,如利用課余時間組織學(xué)生開展模擬法庭審判活動,開展法律知識競賽、辯論賽、演講比賽,舉辦各類違法犯罪圖片展,舉辦法制教育專題報告會,出法制教育專題墻報等形式多樣的法制教育,既豐富了校園生活,又對學(xué)生進行了經(jīng)常性的教育和熏陶。三要“請進來”,借助外部力量齊抓共管。如邀請司法專業(yè)人員到學(xué)校開展法制教育系列講座;邀請正在服役的少年犯到學(xué)校來現(xiàn)身說法,以鐵的事實、血的教訓(xùn),提高法制教育的效果。四要“走出去”,讓學(xué)生親臨其境,感受法律威嚴(yán)。如組織學(xué)生到法院旁聽開庭審理案件,參觀少管所、看守所、戒毒所等,以其親眼所見、切身感受告誡學(xué)生做遵紀(jì)守法的好學(xué)生。
3.完善和充實素質(zhì)教育理論,把提高法律素質(zhì)作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
在我國素質(zhì)教育理論中,與其他課程相比,法律素質(zhì)仍然得不到足夠的重視。法律素質(zhì)是指個體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓(xùn)練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。當(dāng)前,在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域的今天,法律素質(zhì)已經(jīng)成為個體社會化所必須的基本素質(zhì)。然而目前,學(xué)校的素質(zhì)教育仍沒有突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)模式,不重視對學(xué)生的法律素質(zhì)的培養(yǎng)。法律素質(zhì)教育是社會、教育和人的發(fā)展的共同要求和必然選擇。因此要加強法律素質(zhì)方面的理論研究,明確法律素質(zhì)在個體綜合素質(zhì)中的地位和作用,完善素質(zhì)教育理論。在職業(yè)學(xué)校素質(zhì)教育活動中,要逐步把提高學(xué)生法律素質(zhì)作為重要內(nèi)容,要使學(xué)生認(rèn)識到法律素質(zhì)是自己所應(yīng)具備的素質(zhì)中的重要內(nèi)容。缺失了法律素質(zhì)就是不全面、不完善的素質(zhì)。應(yīng)把提高法律素質(zhì)作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容,使充實完善后的素質(zhì)教育理論深入人心。
4.提高從事法制教育的教師的綜合素質(zhì)。
目前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校沒有專門的法制教育機構(gòu),教師也大多由德育課程教師兼職,他們的法律理論基礎(chǔ)和解決實際問題的能力既影響了法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)效果,也影響了法制教育的成效。針對目前職業(yè)學(xué)校法制教育課程教師的情況,職業(yè)學(xué)校一是應(yīng)積極引進具備高素質(zhì)的法律法律專業(yè)教師,充實法制教育師資隊伍,保證學(xué)校法制教育課程的有效實施。二是應(yīng)大力鼓勵現(xiàn)有法制教育的教師通過進修、培訓(xùn)的方式,提高自身的法制素質(zhì),同時不斷地提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和道德水平。總之職業(yè)學(xué)校教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng),學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身條件培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高的法制教育教師隊伍。
5.營造以法治校的氛圍,努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境。
職業(yè)學(xué)校作為教書育人的場所,應(yīng)構(gòu)建一個適宜學(xué)生遵紀(jì)守法、健康成長的環(huán)境。學(xué)校應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理體制,實現(xiàn)學(xué)校管理的制度化規(guī)范化,形成一個法治環(huán)境,即依法治校的環(huán)境。在這個環(huán)境中,一切行動都有法可依,有章可循。實行依法治校是依法治國的生動體現(xiàn),也是學(xué)校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實行依法治校建立健全學(xué)校各項規(guī)章制度,并嚴(yán)格按章辦事,才能在校園內(nèi)形成講究民主、積極參與學(xué)校管理、自覺維護校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍,這是一種強大的隱性課程。對學(xué)生而言,這本身就是一種無形的法制教育,它使學(xué)生在潛移默化當(dāng)中不知不覺地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習(xí)慣,使法制教育事半功倍,最終實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校法制教育的培養(yǎng)目標(biāo),對于建立良好的校風(fēng)也起到積極的作用。
2012年在分局黨委的正確帶領(lǐng)下,虛心學(xué)習(xí),努力工作,根據(jù)形勢任務(wù)變化,不斷學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,經(jīng)過一年的辛勤努力,積極作為,為地區(qū)的良好秩序做出應(yīng)有的貢獻,取得領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
一、完成的主要工作
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,不斷夯實思想基礎(chǔ)。
2012年,認(rèn)真參加分局專題教育活動。積極參加遵紀(jì)守法專題教育活動,提高了對 “兩個不能、三個嚴(yán)禁、四個不準(zhǔn)”工作紀(jì)律嚴(yán)重性的認(rèn)識,增強了法紀(jì)意識、規(guī)范意識;嚴(yán)格落實分局“強化組織觀念,反對自由主義專題教育活動”安排,增強了服從意識、大局意識、責(zé)任意識,強化了組織紀(jì)律觀念,培養(yǎng)了集體觀念,加強了日常作風(fēng)養(yǎng)成;認(rèn)真進行紀(jì)律作風(fēng)檢查活動,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,提高了先鋒意識,強化了“服務(wù)意識、形象意識、規(guī)范意識、執(zhí)行意識”,為攻堅克難,保證重大任務(wù)提供良好的思想基礎(chǔ)。
抓住機會學(xué)知識,加強自我鍛煉,提高綜合能力。一有時間個人自學(xué),通過自學(xué)鍛煉自己,提高自我能力。在黨員讀書活動中,共讀書4本,通過讀書使我有所獲,有所悟。注重平時學(xué)習(xí),了解時化,提高思想政治水平,增強政治敏銳性,做到了跟著形勢要求而轉(zhuǎn)變思想,根據(jù)形勢變化而改變認(rèn)識,跟著時代的步伐而更新思路,跟著形勢任務(wù)的不同而優(yōu)化方式,跟著領(lǐng)導(dǎo)的要求而創(chuàng)新手段。通過法律知識學(xué)習(xí),豐富法律法規(guī)知識,增強法制觀念,鞏固提高執(zhí)法水平,為安全科學(xué)的執(zhí)法工作提供法律保證。利用冬季這次培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律法規(guī),總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗,交流工作心得,通過培訓(xùn)豐富了法律法規(guī)知識,提高了執(zhí)法水平,增強了在工作中處突能力。廣泛的的學(xué)習(xí)涉獵,不僅增長了知識,開闊了視野,還豐富了技能,為更好的開展工作提供了堅實基礎(chǔ)。
(二)主動作為,盡職盡責(zé),出色干好本質(zhì)工作。
2012年,切實實踐“本質(zhì)是服務(wù)、形象是生命、規(guī)范是基礎(chǔ)、執(zhí)行是關(guān)鍵”的工作要求,根據(jù)工作實際,結(jié)合工作重點,積極謀劃,認(rèn)真負(fù)責(zé),充分發(fā)揮骨干帶頭作用,嚴(yán)格要求自己的同時,帶領(lǐng)同志主動作為,認(rèn)真履責(zé),圓滿完成各項工作任務(wù)。
一是聯(lián)合整治活動中積極作為,確保良好的地區(qū)秩序。
2012年,在分局的指揮帶領(lǐng)下,充分發(fā)揮特長,積極與公安配合搞好聯(lián)合整治活動。在發(fā)揮自己作用的同時,帶領(lǐng)隊員除做好節(jié)假日以及“十”等重大活動期間保障外,還隨時與公安突出重點時段、重點部位,采取不定時、不定期拉網(wǎng)方式開展聯(lián)合整治。通過與民警聯(lián)合整治,達到良好的治理效果,不論節(jié)假日還是平時地區(qū)秩序是歷年來最好的一年,地區(qū)環(huán)境秩序良好的狀況,得到各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和同事們的認(rèn)可和肯定。
二是牢記本質(zhì),樹好形象,在文明執(zhí)法中做好服務(wù)。
2012年,能夠嚴(yán)格落實市局分局規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守市局“三個嚴(yán)禁、四個不準(zhǔn)”鐵規(guī)鐵紀(jì),切實認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,堅決不碰“高壓線”,在一線執(zhí)法的過程中一定做到“兩個不能”。在積極開展工作的同時,注重思想建設(shè),注重形象建設(shè),注重在點滴工作中弘揚“執(zhí)法為民,廉潔自律,百折不撓、無私奉獻”的首都城管精神。在每日的工作中爭當(dāng)“為民服務(wù)、人民滿意、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)行有力”的模范。突出以“為人民服務(wù)”的本質(zhì),突出以人為本的和諧理念,踐行“人民城管愛人民”的承諾,貫徹執(zhí)法為民的工作作風(fēng),突出以服務(wù)為本質(zhì)的文明執(zhí)法。
(三)愛崗敬業(yè),無私奉獻,充分發(fā)揮模范帶頭作用。
2012年,能夠按照分局安排,在急難險種任務(wù)面前勇于擔(dān)當(dāng),不推辭,不退縮,能站在較高的位置,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,解領(lǐng)導(dǎo)之所憂,帶領(lǐng)隊員盡全力解決領(lǐng)導(dǎo)棘手的問題,達到領(lǐng)導(dǎo)要求目的,取得的較好的效果,得到各級領(lǐng)導(dǎo)群眾和同志們的肯定認(rèn)可。挑重?fù)?dān),干實事。在去年一年里,無論是配合公安民警聯(lián)合整治,還是節(jié)日保障,哪里難治哪里有我,哪里擔(dān)子重我來挑,別人不想干不愿干的我來干,把風(fēng)言風(fēng)語拋開,把冷嘲熱諷放在腦后,只是踏踏實實干事,認(rèn)認(rèn)真真辦事。為大局,做奉獻。無論是在大型聯(lián)合整治中,還是在平日的整治時,都以大局為重,都站在隊里甚至分局的高度和角度去看問題,想問題,分析問題,去處理問題。尤其在關(guān)鍵時刻,在領(lǐng)導(dǎo)感到棘手的地區(qū)問題時,在急難險種的任務(wù)面前,從沒退縮,沒有給領(lǐng)導(dǎo)掉鏈子,沒有給分局丟臉面,都是高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。為了更好的完成工作,維護良好的地區(qū)環(huán)境秩序,舍“小家”為“大家”。以隊為家,以大局為重,講團結(jié),做到了多補臺,不拆臺,多奉獻,少索取。人員少,工作多,長時間帶病堅持崗位上,有時時候需要加班加點,沒有一句怨言,依然干勁不減,盡職盡責(zé)。當(dāng)先鋒,做模范。面臨壓力大、任務(wù)重的情況下,顧不上休息,顧不上吃飯,為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望,為了隊員的安全,為了更好的把任務(wù)完成,不怕苦,不怕累,率先垂范,嚴(yán)人先嚴(yán)己,身先士卒,一馬當(dāng)先,沖在前,干在先,做好表率,為地區(qū)秩序的改變做出了應(yīng)有的貢獻。
二、存在的主要問題與不足
一是理論學(xué)習(xí)不夠好。因外勤任務(wù)重,工作機動靈活,沒有規(guī)律可言,造成重外勤執(zhí)法輕理論學(xué)習(xí)的結(jié)果。原因有客觀也有主觀??陀^是外勤任務(wù)重,時間緊,學(xué)習(xí)的時間少;主觀上是時不我待的緊迫感不夠,學(xué)習(xí)的精神不強,擠時間學(xué)習(xí)的勁頭不足。在面對越來越復(fù)雜的形勢任務(wù)和維權(quán)意識越來越強的相對人,知識更新不夠快,知識沉淀不夠多,與較高要求的工作需求有距離。
二是管理隊伍的能力不夠高。在五隊教導(dǎo)員的位置有一年了,能力有所提高,但在隊伍的管理上還有一定的差距,還需要學(xué)習(xí)提高。
三是執(zhí)法方面的能力不夠強。工作中干勁足,有沖勁,不怕苦不怕累,不計個人得失,在工作中考慮事情處理問題有時還欠周全。尤其是現(xiàn)在的嚴(yán)峻形勢下,在面對不配合的相對人時,有急躁心理,容易發(fā)生沖突,婉轉(zhuǎn)處理問題的能力需要提高。
四是做事的環(huán)節(jié)不夠細(xì)。有時自我要求不嚴(yán)。有時有放松現(xiàn)象,對自己要求不夠嚴(yán),面對不公平的事時,有牢騷,有埋怨。在工作中狠勁不夠,韌勁不足,有時工作不徹底,不周全,不圓滿,存在缺陷、漏洞和不足。
三、下步打算
一是加強學(xué)習(xí),提高意識,增強能力。積極組織學(xué)習(xí),認(rèn)真搞好各類教育。提高思想認(rèn)識,增強服務(wù)意識、形象意識、規(guī)范意識和奉獻意識,提高執(zhí)行力。加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),豐富法律知識,增強法制觀念,增強執(zhí)法能力,提高工作能力,為更好的盡職履責(zé)大好堅實基礎(chǔ)。
二是提高管理能力,在分隊正規(guī)化建設(shè)上下功夫。以市局分隊正規(guī)化建設(shè)要求為目標(biāo),按照市局“隊伍一流,管理一流”為導(dǎo)向,缺什么補什么,揚長補短。提高個人管理能力和分隊正規(guī)化水平齊頭共進,共同提高。
關(guān)于做好“五五”普法工作的思考
××*區(qū)依法治區(qū)辦
全民法制宣傳教育工作開展二十年來,每一個五年普法規(guī)劃的實施,對我區(qū)廣大干部群眾的法制觀念、法律素質(zhì)以及法治意識的提高都產(chǎn)生了明顯的影響。去年,我區(qū)的“四五”普法工作已經(jīng)圓滿結(jié)束,五年來,全區(qū)的法制宣傳教育工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,始終堅持以創(chuàng)新求突破,以服務(wù)群眾、服務(wù)基層為立足點和出發(fā)點,走出了一條多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的普法之路?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我區(qū)法制宣傳教育工作成效顯著,普法涉及社會的各個領(lǐng)域,人民群眾的法律意識和法制素質(zhì)有了明顯的提高。
今年,是“五五”普法的啟動年,上半年,我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大的“五五”普法宣傳月活動,為“五五”普法工作的順利開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。下半年,我區(qū)將全面組織實施中央、省、市的第五個五年普法工作規(guī)劃,如何讓“五五”普法工作開好局,起好步,在工作中突出重點,破解難點,掃除盲點,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法的整體質(zhì)量和水平。
一、當(dāng)前我區(qū)法制宣傳教育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是重點普法對象學(xué)法教育有待提高?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我區(qū)針對重點普法對象開展了深入的法制宣傳教育工作,全區(qū)廣大干部的法律意識和法制觀念得到了明顯增強,逐步養(yǎng)成了學(xué)法、用法、守法的法治觀念和良好習(xí)慣。但與此同時,也還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作抓得不緊、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法落實不夠,青少年學(xué)法用法工作形式單一、流動人口的法制教育工作存在盲點等問題。
二是農(nóng)村普法教育力度不夠。由于當(dāng)前對涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不夠,農(nóng)村普法教育覆蓋面不廣,我區(qū)還有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法的意識還較為淡薄,遇到問題的時候,不知道如何運用法律武器去維護自己的合法權(quán)益。還有一部分農(nóng)村群眾雖然有一定的法律意識,但他們遇事只強調(diào)自己的權(quán)利,不講自己的義務(wù),這實際上也是法制觀念不強的一種表現(xiàn)。此外,我區(qū)少數(shù)村干部法制觀念不強,依法辦事的能力還待于進一步提高。
三是法制宣傳教育工作尚滯后于改革發(fā)展的進程。近五年來,我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,各項改革深入推進,同時帶來了土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、城市建設(shè)、社會治安、社會保障等一系列新情況、新問題。而當(dāng)前法制宣傳教育工作還不能完全適應(yīng)這些新情況新變化,與群眾關(guān)心的熱點、難點問題相適應(yīng)的法制宣傳教育工作未能及時跟上,致使一些本可避免的群眾上訪事件時有發(fā)生。
四是法制宣傳教育形式還不夠豐富?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我們除了通過法制學(xué)習(xí)、法制培訓(xùn)、法制講座以及送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、法律咨詢等傳統(tǒng)的形式開展法制宣傳教育外,我們還積極探索法制宣傳教育的新形式和新途徑,如開通××*區(qū)普法網(wǎng)、組織開展法制征文、送法制春聯(lián)進農(nóng)家等活動,不斷嘗試創(chuàng)新普法宣傳教育形式,也取得了一定的成效,但與全區(qū)普法工作面廣量大、要求不斷提升的客觀實際相比較,我區(qū)的普法的形式仍然顯得單調(diào),還不能完全滿足廣大干部群眾的需求,法制宣傳教育形式還有待于進一步拓展深化。
二、提升我區(qū)法制宣傳教育工作質(zhì)量的若干舉措
在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對照全國、以及四川省、成都市“五五”普法規(guī)劃,我們認(rèn)為,今后五年,我區(qū)普法工作應(yīng)在以下幾個方面力爭取得新的突破:
(一)加強協(xié)作,健全和完善“大普法”機制。法制宣傳教育作為一個面向全社會的普法活動,是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,僅僅依靠法制宣傳教育工作主管部門或者是一兩個職能部門是遠遠不夠的。普法對象的社會性、廣泛性、多樣性決定了法制宣傳教育主體必須具有多層次、復(fù)合型的特點,需要廣泛吸納工、青、婦、老年協(xié)會、關(guān)工委和新聞媒體等一些社會團體、群眾組織力量的參與,充分發(fā)揮他們在基層、城鄉(xiāng)居民中輻射性強、社會影響面寬的優(yōu)勢作用。因此,“五五”普法期間,我們要切實完善由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主管部門指導(dǎo)督促,人大實施監(jiān)督,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行各業(yè)組織實施,全社會共同參與的“大普法”體制。
(二)圍繞中心,服務(wù)大局,扎實開展法制宣傳教育活動?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我們要緊緊圍繞法治××*、平安××*和文明××*的創(chuàng)建工作,積極組織開展專題性法制宣傳教育,努力為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建中國最佳旅游城市、推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重點工作的順利推進營造良好的法治環(huán)境。
我們要通過組織開展“法律進機關(guān)”活動,努力提高機關(guān)依法行政和服務(wù)社會的水平;我們要通過組織開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,促進城鄉(xiāng)一體化、社會主義新農(nóng)村建設(shè);我們要通過組織開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設(shè);通過組織開展“法律進學(xué)?!被顒?,促進青少年法律素質(zhì)的提高,預(yù)防和減少未成年人的違法犯罪;通過組織開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法生產(chǎn)、依法管理和依法經(jīng)營。
(三)突出重點,做好重點對象的普法教育工作。在“四五”普法基礎(chǔ)上,“五五”普法要繼續(xù)做到有的放矢,因材施教,分類指導(dǎo)。對重點普法對象的學(xué)法要做到有組織、有計劃、有實施、有考核,切實增強重點普法對象學(xué)法的針對性和實效性,努力提高重點普法對象的法律素質(zhì)。
一是要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度,著力提高其依法決策、科學(xué)決策、依法執(zhí)政的能力。重點使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立憲法是國家的根本大法的意識,樹立國家一切權(quán)力來自于人民、由人民賦予的觀念,在工作中,進一步依法規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為,不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。
二是要加大對公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的法制教育,著力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全體公務(wù)員中牢固樹立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。尤其要引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保國家法律法規(guī)和行政權(quán)力的正確實施。
三是要加強對青少年的法制教育,著重培養(yǎng)其愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,分層次分類別開展青少年學(xué)生的法制教育。建立和完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò),充分利用各種教育陣地,增強對青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性,引導(dǎo)青少年踐行八榮八恥,爭做遵紀(jì)守法公民,努力預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
四是要加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育,著力提高其依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法管理的能力。切實培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法辦事的觀念。結(jié)合企業(yè)管理工作需要,采取多種形式,扎實開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn),把依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。
五是要加大對農(nóng)民群眾的法制教育,著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力。積極開展針對基層“四民主、兩公開”的普法教育,努力加強農(nóng)民群眾依法維權(quán)、依法的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民依法合理地表達自己的利益訴求,使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護自身合法權(quán)益的法律途徑,依法解決各類矛盾和糾紛。
(四)以人為本,切實增強農(nóng)村法制宣傳教育工作的成效。
“五五”普法期間,我們要把服務(wù)群眾、切實維護最廣大人民群眾根本利益作為法制宣傳工作的出發(fā)點和歸宿點,把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人聯(lián)系在一起。普法重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村。要通過開展“法律進村入戶”等活動,以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機,加大農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度
一方面,要重點針對事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題,加大法律法規(guī)知識的普及和落實。扎實開展法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動,讓群眾通過普法教育,通過接受法律服務(wù)、法律援助,學(xué)到實實在在、方便實用的法律知識。
另一方面,要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容。加大對農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,充分利用農(nóng)村有線廣播開展法制宣傳教育,利用黑板報、宣傳欄等形式,擴大宣傳覆蓋范圍,深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建成效,健全村民自治機制,不斷提升農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)水平。
(五)轉(zhuǎn)變觀念,以創(chuàng)新強化“五五”普法實效。
“五五”普法期間,我們要繼續(xù)加大普法機制的創(chuàng)新力度,不斷提升群眾的責(zé)任意識、權(quán)利意識、法治意識,使其真正做到對法治的尊崇和向往。
一是要創(chuàng)新普法理念。必須將創(chuàng)新理念貫穿于普法教育的始終,不能將普法目標(biāo)僅僅定位于守法上,更應(yīng)鼓勵全民用法、護法。要認(rèn)真研究和解決新形勢下普法教育遇到的新情況、新問題,用創(chuàng)新的理念提升普法教育質(zhì)量。把“提高全民法律素質(zhì),普及法治文化”作為普法教育的最高追求,讓創(chuàng)新的理念不斷為普法教育工作提供精神動力。
二是要積極創(chuàng)新普法手段。利用網(wǎng)絡(luò)的手段開展法制宣傳教育,是我區(qū)在“四五”普法期間探索法制宣傳教育新途徑的一種有益嘗試,“五五”普法期間,我們要在辦好“××*區(qū)普法網(wǎng)”的同時,加大通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒進行法制宣傳的力度,發(fā)揮其傳播及時、覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢,使我區(qū)的普法工作在廣度、深度和力度上有更新、更高的突破。
三是要創(chuàng)新普法形式。“五五”普法期間,我們要通過群眾喜聞見樂的法律知識競賽、法制文藝表演、法制演講、法制春聯(lián)、法制燈謎等形式,把法律法規(guī)內(nèi)容融進形象化、藝術(shù)化的表現(xiàn)形式之中,以事喻法,以案說法,以藝釋法,使群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育,使法制宣傳教育工作收到事半功倍的效果。
三、確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實施收到實效的保障措施
今年下半年,我們將全面實施“五五”普法工作規(guī)劃,在新的起點上進一步推進法治××*建設(shè),要確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃的實施收到實實在在的效果,在工作舉措上,我們應(yīng)該重點做好以下幾個方面。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),完善普法教育領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委、政府要加強對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),人大、政協(xié)要加強對“五五”普法工作的監(jiān)督,切實把法制宣傳教育擺上重要議事日程,并納入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、
人大政協(xié)監(jiān)督的工作格局。
要進一步健全普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、工作督查制度。人大要充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用,加強對普法教育工作的檢查和督促,保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)落實到位。政府行政部門要認(rèn)真部署、合理安排,抓好法制宣傳教育工作的落實到位;法制宣傳教育主管部門要切實發(fā)揮好各自的職能作用,做好組織和協(xié)調(diào)工作,確?!拔逦濉逼辗üぷ鹘】涤行蜷_展。
(二)增強合力,建立協(xié)調(diào)配合的工作機制。建立健全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等工作制度。發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職能,切實做到普法工作有部署、有檢查、有落實,統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效,努力實現(xiàn)普法教育的制度化、規(guī)范化和法制化。建立和實施各部門、各行業(yè)法制宣傳教育制度,鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、廣大群眾開展和支持法制宣傳教育活動。
(三)明確目標(biāo),完善普法教育考核激勵機制?!拔逦濉逼辗üぷ饕诹炕己松舷鹿Ψ?,要建立一個權(quán)威性的長效評估考核體系,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗收,獎懲逗硬。普法主管部門每年要根據(jù)普法規(guī)劃的時序進度,實行目標(biāo)責(zé)任管理,對照評估考核辦法量化打分,對各部門、各單位實行百分制考核評議,并將考核結(jié)果作為年終考核的一項重要內(nèi)容。健全激勵監(jiān)督機制,形成規(guī)范有序的普法教育運作機制,加大獎懲力度,發(fā)揮導(dǎo)向作用,激發(fā)內(nèi)在動力,充分調(diào)動普法教育的積極性,規(guī)范法制宣傳教育基礎(chǔ)工作,推動普法教育扎實開展。
Xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到Xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓(xùn)并進行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。2006年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責(zé)任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細(xì)化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治Xx”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實和督查驗收。
一、*年整規(guī)工作情況
(一)繼續(xù)深入抓好保護知識產(chǎn)權(quán)工作,促進尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍建設(shè)
知識產(chǎn)權(quán)保護工作是維護市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的最基本工作,在省知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下,我市積極開展多項宣傳和專項整治行動,使保護知識產(chǎn)權(quán)工作深入人心,形成了一個全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。
今年以來,我市在保護知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法工作中,主要根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的“雷雨”、“天網(wǎng)”執(zhí)法專項行動工作要求,共查處假冒、冒充專利案件5件,依托省保護知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)案件9件。在侵權(quán)糾紛案件中,涉及發(fā)明類有2件,實用新型3件,外觀設(shè)計14件。除日常執(zhí)法工作外,對展會的執(zhí)法工作也逐步強化,派出執(zhí)法人員參加省組織的103、104屆廣交會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。另外,在本市舉辦的各大會展活動中,也派出專業(yè)執(zhí)法人員到會執(zhí)法。例如,在中國古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會中,共接受投訴案件14件,認(rèn)定和處理涉嫌侵權(quán)7件,不但維護了市場正常經(jīng)濟秩序,也為國際展會的順利進行提供了必備的條件。
在宣傳工作方面,我市緊緊圍繞一年一度的“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”工作的開展,由市整規(guī)辦牽頭,聯(lián)手市知識產(chǎn)權(quán)局等單位,認(rèn)真開展相關(guān)的宣傳活動,并在鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)和中小學(xué)中,加大宣傳力度,特別是在中小學(xué)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)教育課程,將知識產(chǎn)權(quán)教育與當(dāng)前學(xué)校提倡的素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來,從小培育,使保知工作更加深入人心。
(二)不斷推進社會信用體系建設(shè),營造誠信興商的社會氛圍
根據(jù)省對誠信興商體系建設(shè)的工作要求,我市各相關(guān)部門緊密配合,大力推進*社會信用體系建設(shè)。特別在全國誠信興商宣傳月活動中,市相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),結(jié)合專項整治,積極推進“誠信興商”的專項宣傳工作,在全市開展了各項宣傳活動。一是通過《*日報》、《*商報》、*國際網(wǎng)、*廣播電視臺等媒體,加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度,正面宣傳依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)和個人的典型事跡,曝光當(dāng)前商業(yè)欺詐的行為和案例,提高消費者識假的能力和自我保護意識,樹立理性消費的觀念。二是通過繼續(xù)開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動示范點、評選*年度*市誠信單位及評選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店,深入推進我市“誠信興商”的整治活動。
在日常工作中,我市集中力量,針對破壞市場誠信體系建設(shè)的重點環(huán)節(jié),重拳出擊。今年以來,在打擊無證照經(jīng)營、價格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上,開展了多次的專門整治行動,取得了較好的效果。除了重點打擊外,我市努力開展行業(yè)的誠信體系建設(shè),夯實行業(yè)的誠信經(jīng)營理念。在汽車銷售行業(yè)(包括二手車),機動車報廢拆解業(yè),以及典當(dāng)、拍賣等特種行業(yè)中,充分利用各種創(chuàng)新手段,通過行業(yè)本身各項規(guī)范工作的開展,使各行業(yè)的誠信建設(shè)躍上一個新的臺階。市場誠信體系建設(shè)工作的開展,既要全面推進,又要突出重點,相信通過發(fā)動全社會的共同參與,只有持之以恒,一定能將這項工作穩(wěn)步推進。
(三)繼續(xù)抓好食品藥品專項整治工作,確保人民群眾身體健康安全
我市食品藥品監(jiān)管工作,在鞏固成果的基礎(chǔ)下,勇于開拓創(chuàng)新,繼續(xù)扎實推進整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆?。市專項整治各相關(guān)部門認(rèn)真開展食品藥品質(zhì)量安全整治行動,做到突出重點品種、重點區(qū)域和重點單位,著力提高打假的針對性和實效性,開展了針對農(nóng)村藥品市場、醫(yī)療機構(gòu)用藥用械、無證經(jīng)營三類醫(yī)療器械和?;妨魍ㄊ袌稣蔚纫幌盗袑m棛z查,有效地打擊各類違法違規(guī)行為。積極探討科學(xué)監(jiān)管方式方法,全面加大了對制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度,緊扣藥械研制、注冊、流通和使用環(huán)節(jié),突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險品種,狠抓重點單位和重點區(qū)域,爭取各成員單位及各鎮(zhèn)區(qū)支持配合,合力推進打假工作,取得明顯成效。
今年以來,共出動執(zhí)法人員5300人次,檢查涉藥單位3200家次,查處各類違法案件345宗,涉案金額1*萬元,取締無證經(jīng)營藥品商戶96家,吊銷5家藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》,已立案144宗,結(jié)案133宗,結(jié)案率達92.4%。全市“三品一械”市場秩序進一步好轉(zhuǎn),人民群眾飲食用藥更加安全有效。
(四)繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂的整治工作
*年,我市治理商業(yè)賄賂專項工作,堅持“思想不松、機構(gòu)不散、力度不減、聲勢不弱”的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、穩(wěn)步推進,切實鞏固提高治賄工作成效。截至10月底,全市共依法查辦商業(yè)賄賂案件56宗,涉案金額361.28萬元。
在治理商業(yè)賄賂專項整治工作中,我市主要采取了以下五項措施:一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo),做到機構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實”;二是全面部署治理工作,在年初就對全年工作重點進行統(tǒng)籌,確保鞏固和深化自查自糾工作成果;三是結(jié)合實際穩(wěn)步推進治賄工作的開展,充分利用“市場誠信體系宣傳活動周”和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”等活動,穩(wěn)步推進治賄工作的開展;四是加大治賄的針對性,緊緊抓住商業(yè)賄賂行為易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域開展相關(guān)工作;五是積極推進社團組織、非公企業(yè)的治賄工作,以點帶面拓寬治賄工作層面,打破治賄工作的局限性。
(五)積極開展農(nóng)資打假專項行動,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行保駕護航
今年以來,為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行,我市組織開展了春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、春季農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)資打假“夏季百日行動”和秋季農(nóng)資打假專項治理行動等多項整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作,對違法經(jīng)營分子給予有力的打擊的同時,也為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展進行保駕護航。
為防止違禁農(nóng)資產(chǎn)品的使用,確保我市農(nóng)資市場的誠信經(jīng)營,我市開展了春季農(nóng)資打假、夏日百日行動、秋季農(nóng)資打假等專項行動。市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門對全市各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營店鋪進行了逐一檢查。農(nóng)藥方面,一是檢查農(nóng)藥經(jīng)營分類管理制度落實情況;二是突出治理銷售無“三證”登記農(nóng)藥產(chǎn)品、甲胺磷等5種違禁高毒有機磷農(nóng)藥和標(biāo)簽不合格農(nóng)藥等行為;三是殺鼠劑清查工作,重點打擊非法經(jīng)營、使用違禁殺鼠劑和無證經(jīng)營殺鼠劑行為?;史矫?,全面開展復(fù)混肥、配方肥有效成份的檢測工作,檢查上述肥料是否通過農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳登記,是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產(chǎn)的肥料是否在*省農(nóng)業(yè)廳備案,以及包裝標(biāo)識是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。
檢查組對480多間農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)機店鋪進行了檢查,共出動市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員1600人次,車輛240車次,查處違法案件50多宗,其中對42宗進行了立案處理,涉案貨值105000元。通過檢查,發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)資市場依然存在一些破壞市場誠信體系建設(shè)的個別不法行為,但總體上,農(nóng)資市場的整個經(jīng)營秩序還是比較規(guī)范,市場誠信體系依然得到保障。
(六)繼續(xù)開展掃黃打非的工作,確保出版市場的健康發(fā)展
今年以年,我市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞奧運會的舉辦,發(fā)揮主觀能動性,以實際行動繼續(xù)加強出版物市場的整治工作,探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢,使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會參與度增強、大案發(fā)生率減少、群眾滿意度提高、市場平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了歷史最好成績。據(jù)統(tǒng)計,截止10月底,各掃黃打非成員單位共出動執(zhí)法人員64368人次,檢查文化經(jīng)營單位16531家次,其中檢查音像制品經(jīng)營單位2011家次、書報刊經(jīng)營單位1984家次,印刷企業(yè)3661家次,共查繳各類非法出版物217881冊(盤),其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報刊38627冊(件)、取締無證游商和無證經(jīng)營攤點3394家,銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。
為嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物和侵權(quán)盜版出版物,整治印刷企業(yè)經(jīng)營秩序,實施奧運前夕出版物和音像市場清理工作,為奧運期間市場的平穩(wěn)健康奠定堅實的基礎(chǔ),在今年的掃黃打非工作中,我市主要著重下面幾項工作:一是開展以打擊政治性非法出版物為重點的第一階段活動,確?!皟蓵逼陂g出版物市場的良好秩序;二是開展以整治印刷、復(fù)制和運輸環(huán)節(jié)為重點的第二階段專項行動;三是開展整治印刷、復(fù)制企業(yè)的專項行動,進一步規(guī)范了印刷企業(yè)的經(jīng)營行為;四是開展奧運前夕出版物和音像市場清理整頓專項行動;五是探索開展網(wǎng)上“掃黃打非”活動,提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法水平。通過這五項工作的開展,我市文化出版物市場秩序得到進一步規(guī)范,出版物市場持續(xù)健康有序的發(fā)展。
(七)堅決打擊傳銷活動,扎實開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的活動
今年以來,我市從構(gòu)建平安和諧*高度,堅持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針,認(rèn)真貫徹省打傳工作“兩個轉(zhuǎn)變”精神,一手抓專項整治,一手抓機制建設(shè)。全市進一步加強了對打傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),召開了多次全市打傳聯(lián)席會議,調(diào)整、增設(shè)了聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)和成員單位,并發(fā)動了打傳春季宣傳攻勢。為貫徹落實國家工商總局、公安部的有關(guān)工作要求,我市制訂了*年《*市打擊傳銷專項行動方案》,在開展好傳銷活動日常清查工作同時,組織開展了“3·11”“6·11”、“7·23”、“9·22”四次全市性的打傳統(tǒng)一行動,累計出動執(zhí)法檢查人員2134人次,檢查場所4202個次,取締傳銷活動場所46個,清查、教育、遣散傳銷人員517人次,解救受騙群眾16人,刑事拘留、移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任5人,確保了奧運會順利舉辦,有力維護了社會穩(wěn)定。
繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動,自2006年以來,我市認(rèn)真貫徹國家、省工作部署,將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”作為社會治安綜合治理及“平安*”建設(shè)各鎮(zhèn)區(qū)重點考核內(nèi)容之一,穩(wěn)步推進了以“五個一”為重點的創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動。今年以來,我市繼續(xù)推進“創(chuàng)無”工作,下發(fā)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動的通知》,要求各社區(qū)(村)抓緊時間,及時啟動未開展創(chuàng)建活動的社區(qū)、村的創(chuàng)建活動,確保在11月10日前,轄區(qū)100%社區(qū)(村)開展創(chuàng)建活動;對前期已開展創(chuàng)建工作的社區(qū)(村),要求定期上門回訪,加強協(xié)調(diào)溝通,健全相關(guān)創(chuàng)建制度,努力構(gòu)建全市打擊傳銷立體網(wǎng)絡(luò),為實現(xiàn)全市社區(qū)(村)無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員“三無”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建“平安和諧”*,夯實社區(qū)基礎(chǔ)。
(八)大力開展查處無證照經(jīng)營專項整治
*年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮日常職能作用,積極主動協(xié)調(diào)全市各有關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的意見》(粵府辦[20*]8號)精神,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則,積極牽頭開展無證無照經(jīng)營查處取締工作,有力推動了全市綜合整治無證無照經(jīng)營工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全市治理無證無照經(jīng)營工作呈現(xiàn)出三個顯著特點:一是綜合整治無證無照經(jīng)營工作機制已經(jīng)基本建立并逐漸完善;二是部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力綜合整治無照經(jīng)營;三是查處取締無證無照經(jīng)營工作得到穩(wěn)步推進。通過大力查處無證照經(jīng)營行為,及時消除了各種不法行為,有力推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
截止*年11初,我市今年我局共出動執(zhí)法人員4*02人次,車輛15373車次,檢查各類市場主體74064戶,取締無證無照經(jīng)營8533戶,立案查處8446宗。其中餐飲業(yè)964戶,食雜店1159戶,非煤礦山開采業(yè)1戶,煙花爆竹經(jīng)營業(yè)6戶,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存經(jīng)營業(yè)5戶,成品油經(jīng)營業(yè)9戶,娛樂場所67戶,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所179戶,一定規(guī)模的公眾聚集場所48戶,其他行業(yè)(不涉及前置審批的普通經(jīng)營行業(yè))5972戶,維護了經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序,充分發(fā)揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經(jīng)營8446戶,及時消除了一大批安全隱患,維護了公平競爭的良好市場秩序。
(九)重拳出擊,嚴(yán)厲打擊煙草制假販假行為
在上級部門和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市煙草專賣監(jiān)管部門和打擊煙草制假販假各相關(guān)部門,積極落實科學(xué)發(fā)展觀,深入開展市場專項整治活動,開展了一系列針對卷煙制售假及零售戶違規(guī)經(jīng)營行為的查處打擊行動,整治成效顯著。至10底止,全市共立案查處假煙案件42宗(搗毀制假網(wǎng)絡(luò)1個,生產(chǎn)制假窩點4個),查獲違法卷煙1025.09萬支,其中假煙872.25萬支,私煙28.5萬支,非煙124.34萬支,上繳財政罰沒款32.18萬元,銷毀假冒偽劣卷煙價值330.65萬元,查獲制假煙機5套,抓獲涉案人員38人,刑拘16人,逮捕13人,判刑7人。核發(fā)煙草專賣零售許可證953個。
在加強專項打擊的同時,市煙草專賣等有關(guān)部門多采取正面的渠道,規(guī)范煙草行業(yè)的合法經(jīng)營行為。市煙草局在把好“發(fā)證關(guān)”的基礎(chǔ)上,加強“三清理,一推進”工作,將誠信化管理引入日常規(guī)范。在審核發(fā)放零售許可證的過程中,市煙草專賣局嚴(yán)格遵守規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)及發(fā)放依據(jù),把好零售戶的“準(zhǔn)入關(guān)”,確保了辦證入網(wǎng)的零售戶符合規(guī)劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中,該局主要采取“逐個擊破”的工作方法,在全市范圍內(nèi)逐個取締。同時,稽查員在日常管理的過程中,對個體經(jīng)營戶開展法律法規(guī)宣傳教育,要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙,由于宣傳教育工作落實到位、取締工作力度加強,我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降,取締數(shù)量多于新增數(shù)量,截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場管理進程中,根據(jù)零售戶的經(jīng)營情況,與營銷中心一道,共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎勵、懲罰措施,引導(dǎo)卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經(jīng)營活動,從而全面提高消費者對我市持證卷煙零售戶的認(rèn)同度,提高零售許可證的含金量。
(十)開展打擊價格違法行為專項整治
結(jié)合誠信興商宣傳月活動,我市物價部門進一步加強了價格誠信宣傳工作,通過對各鎮(zhèn)區(qū)派發(fā)價格法律匯編等方式,廣泛宣傳價格法律政策,大力倡導(dǎo)經(jīng)營者誠實守信的理念,強化經(jīng)營者價格自律意識、守法經(jīng)營理念,營造公平競爭的市場環(huán)境,保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時通過價格誠信評選活動,加強價格誠信制度的建設(shè);借助“價格服務(wù)進萬家”活動的開展,我們還加大了對企業(yè)的服務(wù)力度,如在大信新都匯建立了價格監(jiān)督服務(wù)點,建立和完善了價格制度,通過一系列活動,使價格誠信、誠信興商上升為經(jīng)營者的自覺行為。
在“誠信興商宣傳月”活動期間,適逢中秋節(jié)和“十一”黃金周,為了保障群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日,我局安排了值班人員加強市場價格監(jiān)督檢查力度,重點規(guī)范大型商場、集貿(mào)市場、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點等的價格秩序,提醒、告誡經(jīng)營者不得趁節(jié)日之機,趁機漲價、散布漲價信息、價格欺詐。同時,在節(jié)日期間安排專人值班,及時受理群眾價格咨詢投訴,調(diào)解價費矛盾。另外,針對三鹿問題奶粉事件,為確保嬰幼兒配方奶粉市場價格秩序的穩(wěn)定,根據(jù)省物價局檢查分局《關(guān)于加強嬰幼兒配方奶粉市場價格巡查的通知》精神,我局迅速行動,組成3個檢查組,聯(lián)合各鎮(zhèn)區(qū)物價所,出動了近60人次,對超市、商場及奶粉批發(fā)點、專賣店等近100家經(jīng)營單位進行價格巡查,告誡各經(jīng)營者要依法經(jīng)營,對趁機哄抬物價、價格欺詐等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將予以從嚴(yán)查處,并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動迅速,措施得力,我市嬰幼兒配方奶粉價格穩(wěn)定,未發(fā)現(xiàn)趁機哄抬價格等不正當(dāng)價格行為。
(十一)繼續(xù)不斷深化其他領(lǐng)域的各項整治工作
*年,我市除開展以上各項專項整治外,對其他的市場經(jīng)濟秩序整治工作也決不放松:繼續(xù)力保安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保持高壓打擊走私活動,對金融、保險、土地、建設(shè)、食鹽、礦產(chǎn)資源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域,我市各職能部門按照中央及省市對整規(guī)工作的總體部署,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,扎扎實實的開展有關(guān)工作。對嚴(yán)重影響我市“三個適宜”創(chuàng)建工作,以及損害人民群眾最根本利益,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序建設(shè)的行為,都加大了懲治力度,使我市市場經(jīng)濟秩序管理工作逐步由整治向規(guī)范方向邁進。
二、工作中存在的問題
目前,社會主義市場體系發(fā)育還不健全,廣大公民法律觀念較為淡薄,市場經(jīng)濟秩序的進一步規(guī)范依然存在著不少的問題和困難:
一是監(jiān)管體系建設(shè)不夠完善,市場規(guī)范的長效機制有待確立。由于相關(guān)法律制度的不完善問題,使目前市場經(jīng)濟秩序整治工作形成執(zhí)法盲區(qū),法律的真空,使違法犯罪分子對自身的破壞市場經(jīng)濟秩序行為沒能得到應(yīng)有的懲罰,沒能因犯罪成本高而產(chǎn)生顧忌。從另外一個角度看,市場經(jīng)濟秩序的整治缺乏一種長效監(jiān)管機制,也大大增加了執(zhí)法部門的執(zhí)法成本。
二是專項整治活動的組織工作水平仍有待提高,突出表現(xiàn)在有的專項行動耗費人力、物力、時間多,但成效不明顯,宣傳聲勢不夠大,教育力度和震懾力度有待加大,更好地發(fā)揮宣傳輿論作用。
三、下階段工作意見
(一)通過整規(guī)工作自評評價的開展,加強整規(guī)工作力度
按照省整規(guī)辦的工作要求,認(rèn)真做好整規(guī)工作自評評價工作,通過自評評價工作的開展,使整規(guī)辦的一些基礎(chǔ)工作得到進一步的落實和加強,使職能部門對整規(guī)工作的主動性得到進一步的增強。根據(jù)省整規(guī)工作綜合評價細(xì)則,各相關(guān)職能部門都有自我評價要點和評價標(biāo)準(zhǔn),職能部門可以通過對應(yīng)日常各項工作的落實情況,確認(rèn)相關(guān)工作的績效,查出工作的不足之處,并給予足夠的重視和加強。
(二)進一步健全法律法規(guī)的建設(shè),杜絕犯罪分子有機可乘
依法行政,是國家規(guī)范行政管理部門行政行為的基本要求。目前,由于法制建設(shè)仍相對滯后,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求,在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管上,不斷出現(xiàn)一些新的情況和問題,現(xiàn)有法律法規(guī)未能很好界定和規(guī)范,造成了處罰上沒有相關(guān)法律法規(guī)的支持,使市場違法行為的執(zhí)法和司法受到很大的制約,形成了不少的監(jiān)管盲區(qū),一些擾亂市場經(jīng)濟秩序行為此起彼伏,較難得到有效的控制。因此,進一步健全法律法規(guī)成為市場經(jīng)濟秩序建設(shè)的關(guān)鍵,只有法律法規(guī)的健全,才能使擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法分子得到應(yīng)有的懲罰,才能使行政處罰的警示作用得到充分體現(xiàn),才能在法治的環(huán)境中,杜絕犯罪分子的可乘之機,建設(shè)好市場經(jīng)濟秩序。
(三)建立市場監(jiān)管的長效機制,使整規(guī)工作的開展事半功倍