循環經濟的目的精選(九篇)
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第1篇：循環經濟的目的范文
關鍵詞：循環經濟 旅游業 牡丹江
循環經濟的概念產生于20世紀90年代，它是物質閉環流動性經濟、資源循環經濟的簡稱，是以資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質閉路循環和能量梯次使用為特征，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式，它要求人類在社會經濟中自覺遵守和應用生態規律，通過資源高效和循環利用，實現污染物的低排放，從而最終實現經濟發展與環境保護的“共贏”。
將循環經濟理論運用到旅游業中，形成促進“人與自然和諧” 發展的旅游活動，充分考慮旅游目的地資源和環境容量，實現旅游經濟發展生態化，無害化，在促進當地經濟發展的同時將旅游開發對當地造成的各種環境影響減小到最低程度。從根本上緩解發展旅游與保護環境的矛盾，保護旅游資源和生態，實現旅游業的可持續發展。
一、國內循環經濟發展現狀
1999年以來，我國實施循環經濟試點，按照國家環保總局部署從企業、區域和社會三個層面展開。2004年，國家發改委在上海舉辦中國循環經濟發展論壇，并通過《上海宣言》，使循環經濟由最初的第二產業發展到一、二、三產業。并研究提出《循環經濟試點工作方案》和國家循環經濟試點單位（第一批），在重點行業、重點領域、產業園區和省市開展循環經濟試點工作。雖然國家循環經濟試點未涉及旅游行業，但是在一些旅游資源較為豐富的省市，已開展省內旅游業循環經濟試點工作。
二、牡丹江旅游業的發展現狀
牡丹江市旅游業始于20世紀50年代，為中國早期旅游城市之一。進入80年代，在改革開放大潮的推動下，牡丹江市的旅游業開始步入正常發展的軌道，產業規模不斷擴大，旅游景點建設速度加快，旅游接待設施和旅游接待能力不斷提高，行、游、住、食、購、娛等方面的綜合服務供給能力和質量持續改善。90年代以來，伴隨中國旅游業的高速發展，牡丹江市的旅游產業結構日趨合理，旅游業在國民經濟發展中的重大作用逐漸顯現。牡丹江市委、市政府十分關注旅游業的發展，將其視為國民經濟的重要組成部分，并作為一項具有巨大拉動作用的“朝陽產業”來抓。1995年正式將旅游業列為牡丹江市支柱產業之一。牡丹江市旅游局正式成立，全市旅游業進入快速發展的新階段。
到2010年，全市接待國內旅游者612萬人次，旅游收入16億元；海外旅游者44萬人次，國際旅游創匯2.7億美元；全市旅游總收入37.2億元，相當于全市國民生產總值的8%。組織居民出境21萬人次；組織居民出游97萬人次。旅游業已經發展成為牡丹江市的支柱產業。
三、基于循環經濟的牡丹江旅游業發展途徑
牡丹江市作為中國優秀旅游城市之一，擁有鏡泊湖、火山口地下森林、渤海國上京龍泉府遺址、中國雪鄉等旅游資源，是黑龍江省北國風光特色旅游開發區的重要組成部分，旅游收入和旅游人數連年增長，并有持續增長的趨勢，這使得牡丹江的旅游環境面臨巨大的壓力，如果繼續沿用粗放型的經濟增長方式，旅游資源將難以為繼，環境將不堪重負。因此，發展旅游循環經濟是必然選擇。
循環經濟在實踐中形成三種不同層次的循環模式，即小循環、中循環和大循環。旅游企業以清潔生產為中心，稱為微觀層面的小循環；工業園區以共生企業之間物料循環為特征，稱為中觀層面的中循環；實施全社會范圍內的物料循環生產、使用，稱為宏觀層面的大循環。
（一）旅游企業的小循環
旅游企業即為旅游活動提供所需服務的各個企業，如飯店、賓館、旅游景區、商店、旅行社等。要從微觀層面，以循環經濟理念規范這些旅游企業。遵循循環經濟理念的旅游企業，其設計目標應：保證旅游企業按污染少、效能高、與社會文化相適宜進行建設；旅游產品的設計應：節能降耗、廢物和污染排放物少、安全衛生；旅游企業建筑（房屋、道路、接待設施等）的設計應：充分考慮氣候、地形、水、土壤、人文風情等因素，滿足環境保護與美化、景觀安全與生態、旅游資源可持續利用等方面的要求；從長遠發展看，旅游企業應采用清潔生產技術，最大化減少旅游資源的使用量，盡量減少或避免人類活動對旅游資源造成的濫用和破壞，減少對旅游景區的環境污染、生態干擾和破壞。
（二）旅游區域的中循環
中觀層面的中循環，要求旅游業的相關利益群體，按照生態學原理的要求，通過企業間的物質集成、能量集成，形成企業間的物質代謝和共生關系，發展生態旅游經濟，提高資源的利用率，減少污染物的產生量和排放量，使有限的旅游資源得到最大限度的充分而合理的利用。如：以“觀鄉村田園景，吃東北農家飯，住東北大火炕，做農家活，享農家樂”為主題的牡丹江近郊農家樂旅游，借助農村家庭自身生產條件和耕作方式，利用自家小院兒，花圃，果園，魚塘，大棚等自然條件和當地民俗吸引周邊城市游客，前來觀賞、采摘、休閑、娛樂。旅游過程中產生的廢物再次利用到種植和養殖業中，既能降低對旅游環境的污染，又能使資源再次得到利用，減少資源的浪費。
（三）社會范圍的大循環
宏觀層面的大循環即循環型城市。循環型旅游城市的建設體現的是可持續發展理念，以優美的自然生態環境、悠久的人文歷史景觀、優質的旅游服務，借鑒國內外發展經驗，探索建設循環型旅游城市。如能在牡丹江的旅游景區建設生態廁所，將對牡丹江的旅游環境起到良好的凈化作用。生態廁所，采用微生物處理系統，能有效分解糞便，使糞水變成沒有污染的有機肥。公廁內的蹲位和小便斗下面，安裝除臭系統，除臭窗內安裝換氣扇，經過催化器的處理，臭氣變成無污染的空氣。廁所內給水系統均采用自動感應裝置。生態廁所的建設比例，一方面是衡量旅游環境的指標之一，另一方面也體現了旅游清潔生產技術和資源循環使用方式的變革。
參考文獻
[1] 薛冰. 區域循環經濟發展機制研究.蘭州大學學報，2011.
[2] 牡丹江市旅游業發展總體規劃
第2篇：循環經濟的目的范文
一是維護國家生態屏障的現實需要。青海省作為長江、黃河、瀾滄江的發源地，是我國最重要、影響范圍最大的生態區域。“三江源”保護離不開國家支持，青海省也承擔著艱巨的任務，責任重大。但從地區經濟發展看，青海省4個屬于“三江源”生態保護區的少數民族自治州，均為青海省欠發達地區，地廣人稀、遠離經濟中心，自我發展能力十分有限。試驗區作為青海主要的經濟發展區，資源相對富集，產業發展的聚集優勢明顯，具備工業發展的優勢條件，一直是青海省地方財政重要來源區，承擔“三江源”地區移民安置任務，擔負青海省地方實施“三江源”保護主要財力支撐的重任。大力推動試驗區的循環經濟建設，不僅會有力地促進區域社會經濟健康發展，而且會極大地支持“三江源”生態環境的保護。
二是實現區域經濟社會可持續發展的必由之路。試驗區是青海省主要的經濟發展區，也是我國西部重要的資源開發區，擁有豐富的自然資源，但地處青藏高原，生態環境比較脆弱。發展循環經濟是實現試驗區可持續發展的必然選擇。從試驗區資源條件看，該地區資源富集，資源組合好，關聯度強，具備構建以鹽湖特色優勢資源為主導的區域循環經濟產業體系條件，能夠支持資源、產品、產業多層次的區域循環經濟產業體系建設。推進試驗區循環經濟發展，有利于促進資源集約化程度，優化資源配置，促進資源的高效利用、循環利用，最大限度地減少和降低因礦產資源開發造成的環境污染、生態破壞，實現區域經濟健康、可持續發展。
三是轉變經濟發展方式的必然選擇。目前試驗區產業發展模式較為粗放，多系采集和挖掘業，產業關聯度不高，產業鏈短，精深加工能力不足，產品多為初級產品，多種有用成份沒有得到有效利用，造成了資源的閑置和浪費。以試驗區為載體發展循環經濟，大力推進資源的綜合開發、有效配置、循環利用，延長產業鏈，推動產業融合發展，構建資源精深加工和橫向擴展相結合的循環工業體系，優化產業結構，是提升試驗區產品產業競爭力、轉變發展方式的必由之路。
四是維護少數民族地區穩定的戰略要求。試驗區處于青、甘、新、藏四省區交匯的中心地帶，是維疆戰略要地和重要門戶。同時試驗區與省內及周邊少數民族地區在歷史、文化、經濟、社會等方面有許多相似之處，共同的地域、共同的民族和共同的，特別是青海省內宗教文化活動的特殊地位，對周邊地區的宗教文化活動具有深遠而特殊的影響，使其形成一個密不可分的特殊經濟文化圈。實現試驗區的可持續發展，對促進青海民族地區的經濟發展，鞏固維疆戰略地位，確保各族人民安居樂業、和諧共處、共同進步，維護西部少數民族地區的民族團結和社會穩定，具有重要的經濟和政治意義。
（摘自《青海日報》）
第3篇：循環經濟的目的范文
[關鍵詞]循環經濟 低碳畜牧業 安徽省 規模養殖
近幾年來，毫州市在發展畜牧業循環經濟方面，立足實際，開拓創新，不斷加大政策扶持力度，推行清潔生產，提高廢棄物綜合利用率，走新型產業化之路，探索出了比較成功的發展模式，有力地促進了畜牧業又好又快發展，實現了數量、質量、效益的同步增長。加大政策扶持和投入的力度，加快科技創新步伐，建立健全技術支撐體系等一系列措施，大力發展畜牧業循環經濟，實現低碳畜牧業，促進畜牧業持續健康發展。
一、循環經濟的基本模式
1.“飼料加工－畜禽養殖－畜產品深加工－廢棄物處理－飼料原料”循環鏈。這一循環鏈以畜產品加工為龍頭，從糧食生產到飼料加工、畜禽養殖、畜產品加工，不斷轉化增值，提高了資源的利用效率；畜產品加工業的廢棄物（血、羽毛、骨骼等）通過加工，又轉化為飼料原料，實現了物質能量循環使用，形成了比較完整的循環鏈。
2.“畜禽養殖－糞便－沼氣（或糞便生化處理加工）－無公害農產品生產”循環鏈。通過在規模養殖場戶大力實施“沼氣工程”或通過畜禽糞便的生化處理制成有機肥料，使大量畜禽糞便得到無害化處理，既生成新的能源和資源，又減少了污染，凈化了農民的生產生活環境，同時又為無公害農產品生產提供了肥源，減少化肥施用量，帶動了無公害農產品的生產。
3.“農作物秸稈－青貯氨化－草食家畜養殖－過腹還田”循環鏈這一循環鏈。通過開發秸稈飼料資源，發展生態型、節糧型畜牧業，變廢為寶，減少污染，提高農作物秸稈的綜合利用效率，實現以農養牧，以牧保農，農牧并舉，推動了農牧業生產良性循環，取得了比較顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。
二、發展畜牧業循環經濟、實現低碳畜牧業的措施和建議
1.發展畜產品精深加工，實行產業化經營
畜產品精深加工，科技含量高，附加值高，是整個畜牧產業循環鏈中經濟效益最高的一個環節，不僅能夠拉長產業鏈條，有效配置資源，提高經濟效益，而且可以帶動其他產業的發展，擴大就業，增加農民收入。一是加大各項扶持力度，精心培育畜產品加工龍頭企業；二是鼓勵龍頭企業加大對國外先進技術、工藝和設備的引進力度，努力提高畜產品加工企業的科技含量和管理水平；三是支持加工龍頭企業引進高、精、尖技術人才，建立技術研發中心，加大新技術、新產品、新工藝的研發力度，不斷提高科技創新能力。
2.加快科技創新和技術進步，提高發展畜牧業循環經濟的科技含量
科學技術是第一生產力，是發展畜牧業循環經濟、實現畜牧業可持續發展的重要推動力量。一是加強良種繁育等科技支撐體系建設，大力推廣人工授精和胚胎移植等先進技術。二是加大畜牧獸醫先進實用技術的推廣普及，加速科技成果的轉化。充分發揮畜牧技術推廣機構、科研單位、大專院校、龍頭企業和畜牧業合作經濟組織的作用，大力推廣規模飼養、疫病綜合防控、配合飼料生產、秸稈青貯氨化、廢棄物綜合利用等實用技術，提高畜牧業生產水平。
3.加強監管體系建設，提高畜產品質量
無污染、無殘留和無公害的綠色、安全、營養食品日益成為食品生產的發展方向。全市以畜牧業質量標準體系、畜產品質量安全檢測體系建設為重點，不斷加強畜產品質量監管力度。
4.狠抓重大動物疫病防控，保障畜牧業健康發展
在防控工作中，毫州市認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和預防為主的方針，緊緊圍繞現代畜牧業發展、公共衛生安全和社會主義新農村建設，著力構建應急機制和長效機制，堅決打好春秋兩季集中免疫大會戰，不斷完善組織指揮系統、預警預報系統、防疫監督系統、疫情控制系統，狠抓以疫情監測、強制免疫、消毒滅源、檢疫監督和疫情處置等為重點的五項措施的落實，全面提高防控工作水平。
三、發展畜牧業循環經濟的現實意義
1.畜禽糞污排放的危害性
畜禽廢棄物、糞尿和污水數量大，所含的污染物數量和種類非常多，它們對空氣、土壤和水體造成污染、孳生蚊蠅、攜帶大量的病原微生物，對人類健康造成嚴重危害。
2.畜禽糞污排放對碳排放的影響
畜牧業的溫室氣體排放直接表現為來自于畜禽呼吸、排氣、糞便發酵、土地使用等方面。其中畜禽糞尿帶來的碳排放列在畜牧業溫室氣體排放之首，其次，沖洗地面、墻壁、欄桿、尿溝、運動場的污水，打掃墊草、地面的污物，也是很重要的方面。
第4篇：循環經濟的目的范文
關鍵詞：循環經濟；價值激勵；信貸均衡變遷
文章編號：1003-4625(2009)08-0085-04 中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A
一、引言
循環經濟，是區別于線性經濟高能耗、高污染、低效率的一種全新的經濟增長模式，以減量化、再利用、資源化為特征，致力于提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展。發展循環經濟，對于建設環境友好型社會和保持經濟可持續發展具有重要意義。金融作為現代經濟的核心，在引導包括資金在內的社會資源的流動和配置上具有重要作用。發展循環經濟，需要有效的金融支持。但目前普遍存在金融支持循環經濟乏力，主要表現為信貸資金供給不足的問題，亟待破解。
近年來，對于金融支持循環經濟的研究越來越引起學者的重視，龐任平(2006)，楊濤(2006)，王卉彤、陳保啟(2006)，丁玲華(2007)都從不同角度研究了金融支持循環經濟的制度安排。在以上研究成果的基礎上，筆者試圖對金融支持循環經濟的價值激勵措施及信貸均衡隨之發生的變化過程予以探討，以期為實現這樣的制度安排提供政策激勵方面的支撐。
為了更加清晰地描繪循環經濟信貸供需中的價值激勵及均衡變遷過程，本文對當前金融支持循環經濟的市場失靈問題做出分析，找到金融支持循環經濟的外在誘導因素，分析對金融支持循環經濟的價值激勵及相應發生的信貸供需均衡變遷過程，最后提出價值激勵在金融支持循環經濟中具有決定性作用的觀點。
二、金融支持循環經濟的市場失靈
對于線性經濟過度消費資源、引發環境災難的批判和反思，引出了發展循環經濟的思路和熱潮。循環經濟是一種以資源的高效和循環利用為核心的經濟發展模式，其生產觀念要求把經濟活動組織成一個“資源一產品一再生資源”的反饋式過程，其特征是低消耗、低排放、高效率。循環經濟與環境和諧發展的經濟發展模式決定了其在發展過程中追求的是宏觀層面整個社會效益的最大化，但在微觀層面上，則容易出現單個企業在發展循環經濟時，其投資成本明顯大于投資收益。與此同時，循環經濟技術比傳統技術更加復雜，對設備、原材料的要求更高，技術更新速度更快，企業設備更新和折舊的速度加快，所需資金也大大高于傳統產業。
金融實則是通過經營資本參與到實體經濟所產生的經濟價值的分配，從而為資本找出實現價值的過程。循環經濟在尋求金融支持時，具有資金需求量大、長期貸款比重高、利率要求低的特點，這與金融機構追求高收益性、低風險性和快流動性的經營原則存在一定沖突，從而造成金融機構缺乏對循環經濟主動支持的動力和積極性。圖示信貸支持循環經濟的市場失靈問題(見圖1)，橫軸為信貸量Q，縱軸為利率i，曲線S為金融對循環經濟的信貸供應量，曲線D為循環經濟的信貸需求量。如圖所示，信貸支持循環經濟的最低利率要求為i，而循環經濟所能夠承擔的信貸成本最高為ia，金融支持循環經濟的信貸供給曲線S與循環經濟的信貸需求曲線D之間沒有交點。這表明在當前的制度安排下，金融沒有支持循環經濟的價值動力，亦即信貸支持循環的市場失靈問題。
《循環經濟促進法》第四十五條規定，對符合國家產業政策的節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目，金融機構應當給予優先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務。對生產、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料或者產品的企業，金融機構不得提供任何形式的授信支持。同時，在部分研究成果中提出的“鼓勵”、“要求”、“建議”金融機構“應該”支持循環經濟的措施，這些均建立在個體金融機構的社會公益責任和承擔這樣公益角色的自覺性上。即使是建議成立支持循環經濟的專業政策性金融機構，或者是由特定的政策性金融機構承擔支持循環經濟的責任，都是建立在財政“隱性補貼”金融機構支持循環經濟的基礎之上。“個人并不一定是利己的，然而，只有在他的利他主義的報酬超過他作為利他主義者的費用時他才利他”，顯然，這樣的制度安排，忽視價值激勵，無法真正解決金融支持循環經濟的市場失靈問題，并不具有效率。
三、金融支持循環經濟的外在誘導因素
當然，外部環境的變化，正在為解決金融支持循環經濟乏力的問題創造機會。
一是支持循環經濟的意識和能力的改變。社會科學的進步，人們對經濟可持續發展的認識得到改進。企業主動發展循環經濟的意識在增強，通過發展循環經濟發現、創造、獲取新的收入流的能力在提高。同時，銀行家在支持循環經濟發展、服務和諧社會建設、推動區域經濟可持續性方面的社會責任得到加強，并且開始了對循環經濟能夠產生新收入流的認識，領會和創新支持循環經濟的新制度安排的能力不斷提高，金融主動自覺性推動服務于支持循環經濟的金融產品和手段創新成為可能。
二是技術的改變。對于環境金融的研究，為金融支持循環經濟發展提供了技術支持。1992年聯合國環境署《銀行界關于環境可持續發展的聲明》，構成了環境金融思想產生的背景。MarcelJunkers的《金融可持續發展與銀行業》(2001)、Sonia Labeue的《環境金融》(2002)都對環境金融發展開展了學術研究。同時，金融領域為了優化其內部環境業績，把環境風險納入考慮范圍，開始了“綠色抵押”、“生態基金”、“巨災風險證券化”、“天氣衍生品”、“排放減少信用”等環境與金融結合的探索。
三是信貸資金與環境“資源”相對價格的變動。人們對經濟社會可持續發展的認識，使得環境成為一種“資源”。環保評估、“碳交易”機制等，開始使得企業更加認識環境作為“資源”的稀缺性。企業通過循環經濟的減量化、再利用、資源化，找到了應對生產要素價格持續升高和環境資源稀缺性的方法，較之以往更加主動地將資金投入到了對環境的保護和資源的循環利用上來，資金在與環境“資源”的配比中發生相對價格變化，改變了資金在清潔生產和循環利用中的價值地位。這種變化使信貸資金投入循環經濟，開始與環境的更好結合成為可能。
四是其他制度安排的改變。其中一例，1997年12月《京都議定書》成為控制CO2排放的一個全球性制度安排，同時提出了“國際排放貿易”、“聯合履行”、“清潔發展機制”3種靈活的減排機制，使得環保和商業之間的關系變成合作伙伴關系，如賣碳業主既能夠獲得資金的支持又能獲得環保的收益。“碳交易”市場的制度安排，逐漸引導
形成了一個特殊的包括直接投融資、碳指標交易、銀行貸款在內的碳金融市場。相似的制度安排，開始促使金融參與到了循環經濟的資金支持中來。
金融支持循環經濟的外部環境開始發生變化，金融支持循環經濟發展不但能夠獲取履行社會責任上的滿足，而且開始通過推動循環經濟的技術變遷，參與到循環經濟所創造出的新的收入流的利益分配之中，這為金融支持循環經濟提供了激勵作用。然而，外部環境的變化，相應的技術變遷，僅僅改變了企業發展循環經濟和金融支持循環經濟的利率敏感性，在信貸供需曲線上只是斜率的變化，對于企業的融資成本和金融覆蓋風險的最低利率要求并不產生決定性影響。
四、政策激勵、價值發現與信貸供需均衡
正如林毅夫在《關于制度變遷的經濟學理論：誘致性變遷與強制性變遷》中指出，“為了一個經濟的發展，有必要冒超一般化的風險去建立一種鼓勵個人生動活潑地尋求并創造新的可獲利的生產收入流的系統，和一種允許用時間、努力和金錢進行投資并讓個人收獲他應得好處的系統。”在解決金融支持循環經濟的市場失靈問題上，我們需要改變企業尋求金融支持來發展循環經濟和金融支持企業發展循環經濟的價值偏好，提供系統性的價值激勵，通過金融在支持循環經濟中的價值發現和實現，調動金融支持循環經濟的積極性，實現對循環經濟的信貸供給與需求間的均衡。
(一)發展循環經濟，企業需要增加生產成本，但不會明顯地增加其經營效益，產出的是具有保護環境和提高社會資源利用效率的正的外部效應。而這樣具有公共產品性質的產出，至少需要來自政策上的激勵，來降低生產的成本和風險，提高企業獲取經濟收益的能力，才會調動企業發展循環經濟的積極性。
通過前面的分析，我們知道，循環經濟具有資金需求量大、長期貸款比重高、利率要求低的特點。如果通過相應的制度安排，去改善循環經濟的經營效益、資金需求結構和融資能力，從而為金融支持循環經濟提供更好的信用擔保和資產匹配，就能夠為企業發展循環經濟的融資提供便利。一是直接的財政轉移支持，如提供利息補貼。對于企業發展循環經濟項目的融資活動，按照信貸規模和利率水平給予一定比例的利息補貼，幫助企業降低融資成本。這在信貸支持少數民族生產企業的特定產品生產中已經有了金融實踐，并且取得較好效果，可以借鑒。二是融資便利上的政策傾斜。利用現在政策性銀行，通過安排開發性金融，通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優化貸款等方式，彌補循環經濟基礎項目長期建設過程中商業信貸缺位問題；在資本市場完善對循環經濟產業發展和技術創新的支持功能，發展循環經濟的直接融資規模；建立和發展循環經濟專項基金，提供低成本的融資服務；等等。三是提供必要的融資配套服務。發展對循環經濟的信用評級、會計輔導和擔保服務，特別是地方投資融機構和信用擔保組織應體現循環經濟政策性要求，加大對企業發展循環經濟的融資擔保等中介服務，幫助企業在循環經濟項目上增強承擔風險能力，降低融資的擔保問題和財務成本。
通過一系列的政策安排，能夠激勵企業發展循環經濟積極性，并且在此過程中增強其融資能力。從信貸需求曲線上來看(圖2)，循環經濟的信貸需求曲線會由D右移至D’，與信貸供給曲線S產生交點。這表明企業在政策激勵下，能夠承擔更高的融資成本，在金融支持循環經濟的信貸供給曲線S不蠻的情況下，實現信貸供需均衡。
(二)金融的價值發現和價值實現功能，決定其只以資金安全和效益為目標選擇資金投向和規模。在不能保障穩定收益，并且可能的風險不能通過收益得到完全覆蓋的情況下，信貸資金不會主動去承擔社會責任，在支持循環經濟上發揮更大作用。調動金融支持循環經濟的積極性，同樣需要政策激勵，幫助金融降低融資風險，提高資金效益，從而在支持循環經濟中實現資金運用的經濟價值。
對金融支持循環經濟項目的政策激勵，應主要來源于對信貸資金的收益保障和風險分散。一是直接的財政支持。對按照市場利率投放到支持循環經濟項目的信貸資金，給予一定比例的財政補貼。當然，這與財政對企業發展循環經濟的利息補貼是一個硬幣的兩面，只是補貼對象選擇上的不同。同時，可以對于金融支持循環經濟所獲取的收益，給予稅費上的減免。二是穩定資金收益的政策安排。加快推動相關金融制度和機制的創新，推動綠色配額交易等市場建設，發展金融支持循環經濟的信貸資產的證券化，幫助金融業通過市場交易方式來獲取支持循環經濟的穩定的收人流。三是必要的風險分擔制度。對于金融在支持循環經濟的資金損失，應能夠及時得到地方擔保機構的風險補償，并且在計提損失等方面給予政策安排上的支持，以降低金融支持循環經濟的風險水平。
無論是直接的財政補貼，還是提供可以分散信貸風險的工具安排，都會提升金融投入到循環經濟項目的信貸資產的價值，或增強金融應對此類資產可能風險的能力，從而鼓勵金融業增加對循環經濟的信貸投放。從信貸供給曲線上來看(圖2)，金融對循環經濟的信貸供應曲線會由S右移至S’，與循環經濟的信貸需求曲線D產生交點，這表明在政策激勵作用下，金融開始能夠以更低的利率要求，加大對循環經濟的資金支持力度。
當然，目前金融支持循環經濟，主要體現為向發展循環經濟項目的企業投放信貸資金。信貸資金投放后，金融業并不能直接掌握資金在企業生產中的配置情況。因此，對于金融支持循環經濟的政策激勵，也有可能會因為企業對循環經濟信貸資金的“挪用”，發生激勵效果偏移。對此，有必要在金融業建立循環經濟專項信貸管理體制，以保證支持循環經濟的信貸資金的正確運用，從而保證相應的政策激勵機制的效果。
(三)通過上述兩方面政策激勵，企業在發展循環經濟中得到了正的外部效應生產成本的補貼，金融在支持循環經濟中的收益和此項收益覆蓋可能風險的功能得到保障，金融有了新的價值發現，信貸資金得到價值實現，循環經濟的信貸供需實現均衡，金融支持循環經濟的市場失靈問題在“看得見的手”的作用下得到解決。從循環經濟信貸供需曲線上來看(圖2)，信貸供給曲線S和需求曲線D共同右移至了曲線S’和D’，實現信貸供需在點a(io，QⅡ)的均衡。
當然，除了價值激勵的作用外，制度經濟學家道格拉斯-諾斯曾指出，偏好的變化也是導致制度變遷的一個重要誘因。人們的理想、風尚、信念和意識形態的變化，會促使人們改變自己的行為模式，使之合理化。為此，通過對循環經濟意識的宣傳教育，能夠改變銀行家對于價值的綜合考量，使得金融業在經濟理性的同時，樂于去承擔支持循環經濟的更多社會責任，從而推動金融支持循環經濟的信貸供給曲線的向右偏移，在利率更低的水平上，實現更大信貸供應量基礎上的供需均衡。
五、結語
金融支持循環經濟的市場失靈，或者稱之為支持乏力，根本癥結在于經濟理性下的價值沖突：循環經濟不能為金融支持提供覆蓋風險的最低收益。有關循環經濟和金融支持循環經濟的技術變遷和環境變化，為改變這樣的價值沖突提供了可能，但并不能從根本上解決金融支持循環經濟的成本、收益和分配問題。
作為具有明顯的正的外部效應的循環經濟，無論是對其本身還是對支持其的信貸活動予以必要的價值激勵，補償企業和金融業作為私人部門承擔發展循環經濟這一公共產品生產的成本，都會從根本上解決這樣的價值沖突問題，從而用“看得見的手”來解決了市場失靈問題。為此，在認同金融業的經濟理性的前提下，社會公益責任規勸的同時，更有必要通過有效的價值激勵，為金融業提供價值發現并最終得到價值實現的機會，從而引導金融加大對循環經濟的支持力度。
參考文獻：
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[5]道格拉斯?C?諾思(美)，制度、制度變遷與經濟績效[M]，上海：上海人民出版社,2008
第5篇：循環經濟的目的范文
長治市作為資源型城市，為擺脫產業結構單一對經濟增長的影響，延伸產業鏈條是發展循環經濟的必由之路。自“十一五”規劃以來，長治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統行業，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業、LED、鎂工業、乙炔化工、玉米深加工6條循環產業鏈，列為全省循環經濟試點市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國家可持續發展實驗市。隨著2013年以來煤炭等能源價格下跌，全市以煤炭為主導的工業經濟遭受沖擊，主營業務收入大幅減少，使企業許多新上的技改項目因資金短缺導致步伐放緩。針對這種情況，全市各銀行業金融機構在有限的信貸規模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國家和地方政府確立的重點轉型企業和企業的資金需求，支持企業延伸產業鏈，使其附加產品收入不斷增加。截止2013年，全市規模以上企業非主營業務收入達到50.8億元，占到營業總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點轉型跨躍項目—長治市現代煤化工循環產業集聚區，共實施煤化工項目24個，煤化工產業鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產品品種數增加至19種，特別是焦化企業，在主產品焦炭價格持續低迷的情況下，其下游產品煤焦油等產品成為其利潤的主要來源。
二、長治市綠色金融體系存在的主要問題
（一）金融機構類型單一，缺乏全面的支持體系
一是缺少全方位的機構類型。長治目前的銀行業金融機構有政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、長治銀行、農商行和村鎮銀行等，非銀行金融機構類型單一，缺少服務循環經濟專業的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內容簡單，不能為循環經濟的發展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務。二是缺少多元化的金融產品類型。長治市金融機構提供的金融產品類型較少，尤其是在縣級以下金融網點，不能有效滿足經濟發展的需求。三是目前資本市場對企業的要求難以適應循環經濟發展現狀。雖然我國資本市場在二十多年的發展歷程中，已逐步發展成多層次的市場，力求滿足各類企業的上市需求。然而資本市場對上市企業的盈利能力有著嚴格的規定，必須達到一定標準才可上市。發展循環經濟的企業在發展之初，盈利能力較弱，甚至沒有贏利，但發展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場尋求資金支持時，因達不到上市要求而無法融入資金。
（二）金融機構對循環經濟項目的支持缺乏積極性
從循環經濟的固有特點來看，循環經濟作為轉型項目的一種類型，從項目前期的基礎設施建設到項目的發展期都需要投入大量的資金，因此循環經濟產業項目一般具有項目投資量大、資金占用時間長、資金周轉率慢等特點。而且在前期投入大量資金之后，項目發展前景不明朗，無法預測其市場，因此信貸資金風險大，甚至難以收回，這些都導致商業銀行對其積極性不高。另一方面金融機構是追求利潤的企業，在投放信貸資金時追求盈利性、安全性，如果項目本身缺乏有力的擔保機制，那么循環經濟對資金的要求與商業銀行的標準不符，因此一般的商業銀行從自身利益角度出發，目前對循環經濟的支持積極性還不高。盡管對于循環產業的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導致目前循環經濟發展的資金缺口依然較大，無法形成良性發展的資金鏈，更難以奢求商業銀行對發展循環經濟給予利率上的優惠。目前由于金融機構對循環經濟缺乏積極性，造成金融機構對循環經濟企業審批流程慢、門檻高，對已有的政策在實施階段執行的效果不好。
（三）綠色信貸的執行標準可操作性不強
目前各個金融機構制定的綠色信貸政策，主要規定了信貸投放的方向性原則，標準綜合性較強，缺乏具體的指導細則、項目目錄和風險系數標準。這樣的信貸標準更多地依靠相關政府部門提供的企業環保報告。金融機構對企業的生產能力、工藝狀況和循環能耗情況等沒有準確的衡量標準。各金融機構的綠色信貸政策只能根據上級行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應的政策，從而導致各地區同一銀行的綠色信貸的標準不同，相應的銀行體系內綠色信貸執行力也較差。同時國家對于循環經濟的準入、技術、能耗、污染排放、循環利用能力都沒有明確的規定，這也導致銀行不能細化循環經濟的信貸標準。
三、完善循環經濟綠色金融支持體系的政策建議
（一）不斷嘗試設立新形式的金融機構，構建全方位的綠色金融體系
在鞏固現有金融機構功能的基礎上，促進新型金融機構的試點建設，加快農村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務網絡。根據循環經濟資金占用時間長、回籠慢的特點，提供相應的保險制度；鼓勵金融機構利用資本市場發行安全性好、流動性強的金融債券或者為大型、優質的循環經濟企業提供發行債券的相應咨詢、結算等金融服務。
（二）完善相應的政策和激勵機制，進一步激發金融機構積極性
發展循環經濟是較為復雜的系統工程，需要各方提供相應的服務.政府要制定相應的激勵措施，提供相應的投資政策，將金融機構的信貸投資方向引導至循環經濟領域。一是政府應從長遠利益出發，針對商業銀行支持循環經濟項目風險高、利潤回收時間長、成本高的特點，利用財政補償和稅收優惠等政策，促進對循環經濟穩定的財政性投入，從而在以政府財政資金為保障的基礎上，形成循環經濟信貸投入的良好環境。如對于支持“兩高一剩”企業的轉型項目的金融機構，在一定時期內對信貸政策免收營業稅。二是改變傳統的支持循環經濟應以政策性銀行為金融主體的思想誤區，在創新融資方式和風險規避方式的基礎上，將商業銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。
（三）制定科學的綠色金融評價指標體系，合理
第6篇：循環經濟的目的范文
關鍵詞:循環經濟;金融創新;金融支持體系
文章編號:1003-4625(2006)08-0042-02中圖分類號:F832.33 文獻標識碼:A
[收稿日期]2006-06
[作者簡介]龐任平(1971-),男,湖南郴州人,經濟學博士,副局長｡
一､發展循環經濟需要金融創新支持和引導
循環經濟作為一種企業行為模式,其思想也首先是從分析企業生產過程中廢棄物循環利用而萌發產生的｡馬克思雖然沒有明確提出循環經濟的概念,但分析到,循環經濟會影響到資本循環和利潤率的變化,即生產廢料再轉化為同一個產業部門或另一個產業部門的新的生產要素,是生產條件節約的一個途徑,可以提高資本利潤率｡所以說,對廢棄物的循環利用,體現到企業生產過程中,本質上就是一種資本逐利行為,是一種資本的節約｡但是企業對廢棄物的循環利用,會對企業生產流程和生產工藝提出更高要求,迫使企業要對生產流程和生產工藝進行資本投資｡企業就需要在因廢棄物的循環利用而產生的資本節約與對生產流程和生產工藝投資成本之間進行利益比較,當后者大于前者時,企業就會把工業廢棄物置之于產權難以確定､公共性非常明顯的生活環境中,造成嚴重的環境污染｡在一個國家認可這樣一種企業行為模式的情況下,政府肯定為治理工業化帶來的環境污染買單,對排放的廢棄物進行無害化處理,即所謂末端治理｡實踐證明,這種環境治理模式,成本巨大,而且環境一旦遭到嚴重破壞,就很難恢復｡
因此,循環經濟上升為國家的經濟增長模式,使其系統發展,也就成了客觀必要,也順理成章｡它以資源節約和環境保護為前提的經濟增長,客觀上要求在企業經營行為過程中,不僅資本是重要的生產要素,而且環境也應該是生產要素｡需要在傳統的市場經濟框架內引入環境規則和環境交易制度體系,通過從廢棄物被動的“末端處理”轉向在生產和消費和源頭控制廢物產生的“管端預防”為主,配合廢物回收再利用和減量法的方法,形成避免廢物產生的機制,解決經濟外部性問題｡
這種循環經濟增長模式的推進,實踐中主要依靠三種力量｡一是通過立法,構建市場規則,推進循環經濟的發展,如排污權交易制度,對廢棄物排放采取嚴格的技術標準和明確的經濟責任制度｡二是國家出臺財政､稅收､金融等方面的激勵政策,使循環經濟中的資源利用和廢棄物處理具有市場比較優勢,例如,日本對循環經濟企業采取財政補貼等措施｡三是通過輿論宣傳等非政府行為,建立環境倫理道德體系,提高企業和社會公眾的環境保護意識,增強節約和循環利用資源和廢棄物的自覺性｡市場經濟條件下,循環經濟不管定位于企業的經濟行為模式,還是定位于一個國家的經濟增長模式,其主體都是企業,是主要推動力量｡但企業的市場行為是逐利的,需要成本,一旦企業通過循環經濟的生產模式獲得的利益小于其投資成本時,企業要么主動退出生產,要么污染環境,循環經濟就很難積極主動推進｡
因此,在循環經濟的推進過程中,不僅需要國家出臺法律明確企業排污準入制度和經濟責任制度,還必須同時把企業行為的利益導向結合起來,企業變被動為主動｡作為市場資源配置的關鍵領域之一,金融資源的配置創新,引導企業走向主動､走向自覺,就要發揮其不可替代的作用｡這種金融創新是以節約資源消耗､提高環境質量､轉移環境風險､促進循環經濟發展為主要目的,以金融資源配置的市場運作規則為依托,通過創新金融組織､創新金融績效評估､開發環境金融產品,并形成合適的金融產品結構,為循環經濟的推進提供充足的金融資金｡
二､金融創新支持循環經濟的主要方向和領域
金融創新作為一種資源配置手段,也不是萬能的,需要一定的條件和基礎｡同時,金融資源作為一種生產要素也是稀缺有限的,支持對象需要有重點領域和重點環節,合理有效配置,使其經濟效用最大化｡從西方國家的發展循環經濟的經驗看,金融創新對循環經濟的支持應該立足于以下重點領域和重點環節｡
一是引導企業以清潔生產､3R(“減量化､再使用､再生化”的簡稱)､節能降耗為核心的循環經濟生產轉型｡企業要進行以低消耗､低污染､高效益的循環經濟生產,會使項目建設投資額增大,一般來說,其投資規模會增加1-2倍,會影響企業的資金投入能力,需要金融手段支持｡
二是用金融手段引導､促進資源循環利用｡資源的循環利用包括三個層次:第一個層次就是單個企業內部的再循環,促進資源和能源的再利用;第二個層次就是通過不同企業之間或不同產業之間的循環,組成生態工業鏈,形成共享資源和互換副產品的產業共生組合｡第三個層次就是通過發展綠色消費市場和資源回收產業,形成社會整體內的循環｡無論是哪個層次的循環利用機制,都會發生較大的投入,而且企業之間的投資會發生千絲萬縷的聯系,投資風險難以避免,并影響對方的生產運轉及效益,因此,需要系統的金融創新為其提供支持｡
三是利用金融創新手段為基礎性強､投資期較長的綠色產業､分解產業､區域循環經濟､可再生能源發展和利用､循環經濟的技術支撐體系等環節提供資金保證｡
三､支持循環經濟的金融創新體系
(一)建立專為循環經濟生產提供資金的政策性金融組織｡
市場經濟條件下,資本的本質就是增值和逐利,包括商業銀行､投資銀行､保險機構等在內商業金融機構在經營金融資本的過程中,就要追求利潤最大化,提高金融機構的核心競爭能力｡然而,循環經濟的生產過程,無論是企業內部的循環經濟生產,還是生態工業鏈的建立,項目投資規模大,不確定性強帶來資金回收風險,直接影響企業的生產投入-產出比｡這種投資及生產經營特征與商業金融機構的逐利行為存在一定矛盾,循環經濟的推進容易出現資金供給的“市場失靈”｡因此,需要政府創新金融組織,通過建立政策性金融組織,弱化投入循環經濟生產的金融資本的逐利性,為循環經濟生產提供政策性或廉價資金支持,為其提供資金成本低等市場競爭優勢｡這類金融資金應該重點投向“生態工業園”的系統設施投資､綠色產業和分解產業的開發､區域循環經濟､可再生能源開發和發展利用､技術支撐體系等領域和環節｡發展循環經濟的政策性金融組織,重點在于三個方面:一是創建政策性商業銀行,為循環經濟建設項目提供期限長､利息率低的政策性信貸資金｡二是創建政策性投資開發公司,這種政策性投資開發公司,以政府性資金為主,但股權宜多元化,鼓勵社會資金積極參與｡三是創建政策性擔保或保險公司,這類公司的作用主要在于為上述領域的投資提供風險擔保,吸引盈利性社會資金積極參與,并從經營管理中分得利潤｡
(二)組建循環經濟產業投資基金｡
產業投資基金是一種通過發行基金受益券募集資金,交由專業人士組成的投資管理機構操作,基金資產分散投資于不同的實業項目,投資收益按資分成的投融資方式,具有“集合投資,專家管理,分散風險,運作規范”的特點,其投資方向一般是跨行業､綜合性､以符合組合投資原則并且避免蛻化為某個行業的行政附屬物的大型投資項目｡
在不同區域組建循環經濟產業投資基金,具有很強的現實意義｡資源循環利用項目的建設,包括不同企業之間或不同產業之間的生態工業鏈及“生態工業園”建設,以及社會整體內循環的綠色消費市場和資源回收產業､綠色產業等,具有跨行業､綜合性､系統性､項目與項目之間的關聯性強､從長期來看又較好盈利模式的特點｡從融資管理上說,這些系統建設項目,涉及專業知識比較多,環節多,難度大,作為主要面對單個項目的商業性金融機構,難以適應｡另外,系統建設的資金需求量大,一個金融機構難以提供大量有效資金,循環經濟產業基金可以利用其開放融資､共擔風險的優勢,面向社會籌集大量資金｡
(三)綠色抵押等銀行類金融產品及銀行績效評價體系｡
支持循環經濟的銀行類金融產品創新可以分為三個層次:第一層次是,通過國家出臺商業銀行信貸政策,規定商業銀行在發放商業貸款時,必須把節能降耗､資源循環利用､污染物排放等指標納入貸款､投資和風險評估體系｡第二層次是要求商業銀行設計開發綠色環保信貸產品,專門用于支持企業以“3R”為原則推行清潔生產､節能降耗以及企業能源和資源的再利用為核心的循環經濟生產轉型,企業憑借生產經營項目的“綠色因素”獲得專項綠色抵押貸款｡第三層次,創新商業銀行的業績評價機制,從信貸結構､營業收入與利潤結構､費用結構等著手,把支持循環經濟的因素列入權重系數,并與商業銀行的央行再貸款利率､銀行準備金率等監管因素結合起來｡支持循環經濟的商業銀行資金投入存在專業性強､風險也較大､管理難度大､管理成本高等因素,因此,對支持循環經濟的營業收入在稅收上給予優惠傾斜,降低面對循環經濟生產的資金經營成本｡金融產品風險評價及金融機構的業績評價一旦引入循環經濟因素,或者說環境因素,綠色會計報表就會得到大量運用,“綠色信息”就會成為會計報表必須體現的重要信息｡
第7篇：循環經濟的目的范文
關鍵詞：循環經濟；資源節約；環境保護；問題；對策
隨著我國經濟的迅速增長，我國在大力發展經濟的同時，難免會犯片面性的錯誤，過于追求經濟發展和繁榮，而忽略了對我國資源存量的保護性利用和對環境承載力的考慮，這導致我國資源出現短缺化、環境出現極度惡化等問題。因此，在這樣岌岌可危的情況之下，我國大力發展循環經濟成為促進我國經濟發展，保護我國環境的當務之急。但是，循環經濟作為一種新的經濟發展模式，我國在發展的同時毫無疑問會遇到一系列的障礙性難題，本文就是對我國循環經濟發展所面臨的難題進行探究，并提出了解決對策。
1我國發展循環經濟所面臨的主要難題
1.1缺乏行之有效的發展循環經濟的保護制度和政策
目前，我國所存在的制度是促進我國循環經濟大力發展的主要難題之一，我國并沒有制定行之有效的獎懲機制來制約和引導人們學會保護資源和環境，基本上還是依靠道德來約束人們的行為，而道德有的時候對于人的約束是有限度的，并不能夠有效地達到保護環境、節約資源的目的。同時，由于社會主義市場環境下，企業之間的競爭愈發的激烈，很多企業為了獲得良好的市場占有率和可觀的經濟效益，企業之間出現了過度競爭的現象，甚至很多企業為了私利，假冒偽劣，浪費資源，部分企業經常會出現過度包裝產品和使用一次性包裝產品的現象。這些行為都不利于循環經濟的發展，因為根據國家包裝技術標準要求而言，作為產品的外包裝其價值不允許超過產品本身的7%，但是我國的很多產品的外包裝價值已經遠遠超出國際包裝標準的要求，甚至有的外包裝價值已經超出本產品的20%左右，這種過度包裝的行為背后所隱藏的問題就是對于資源的極大浪費。除此之外，我國在發展循環經濟的同時，在稅收制度方面也存在一定的問題。其具體表現就是我國在加入世界貿易組織之后，經濟獲得高速發展，國際貿易往來越來越頻繁，但是與此同時我國卻并沒有根據經濟發展的狀況制定能夠與國際相接軌的稅收政策。在這里我們舉一個典型的例子來說明，國外對于廢舊輪胎早已實現循環無償使用政策和免稅政策，但是在我國不僅無法達到這一要求，其稅率還要遠遠高于其他行業的稅率。這種稅后政策的滯后性，對于循環經濟的發展十分不利。
1.2缺乏健全的法律制度和法規
目前，我國關于循環經濟促進法的法律制度還不健全，存有的漏洞還比較大，這極其不利于促進我國循環經濟的發展，并且，關于如何促進循環經濟發展的法規條例都比較少，現存的法規條例所規定的內容具有很多的不清晰和不合理之處。這種模糊性的概念導致很多經濟比較落后的地區為了促進本地區的經濟發展，不惜以損壞環境、浪費資源為代價。另外，我國各地區的政府和執法部門在執法的過程中也有疏漏之處。因此，健全我國的法律法規是發展循環經濟的必經之路。
1.3傳統思想觀念的影響，對循環經濟的認識不足
目前，我國在發展循環經濟的過程中還存在思想上的障礙問題。首先，人們的消費觀念不正確，存有暴發戶的心理，部分人總是想通過金錢購買更多的產品證明自己的優越感，而忽略所購買的產品對自己所產生的實際效用。在這種不正確的消費觀念影響下，無形之中就造成很多的浪費。因此，作為消費者對于資源浪費和環境污染必須要負有部分責任。其次，我國民眾受到傳統經濟模式的影響，對于循環經濟的認識不足，人們的思想觀念沒有發生改變，沒有意識到節約資源、保護環境的重要性，也就無法從行為上對自己進行約束。
1.4社會機制滯后，影響我國循環經濟的發展
想要大力促進循環經濟發展，就必須要建立與之相匹配的社會發展機制，只有二者進行有效配合，才能夠大力促進循環經濟發展。但是目前，我國的社會發展機制具有一定的滯后性，難以跟上循環經濟發展的步伐。與西方發達國家相比，可以看出，我國循環經濟之所以發展得如此緩慢、推進得如此困難，很大一部分原因都是因為社會機制滯后所導致的。首先，我國政府雖然在大力倡導發展循環經濟，并與之制定了相應的循環經濟發展戰略和目標，總體來說動力非常足、態度非常積極和明確。但是在落實到地方的過程中，難度被不斷地擴大，地方政府難以有效的貫徹中央政府關于發展循環經濟的政策，互相推諉，缺乏執行力。地方環境部門和地方經濟部門之間更是難以有效地配合，常常出現環境保護部門“剃頭挑子一頭熱”的現象，希望實現經濟和環境之間共同發展和促進的局面。而經濟部門則是“只掃門前地上雪”的情況，更多的考慮地區的經濟發展問題，而忽略對于當地環境的考慮。其次，各個企業在發展循環經濟時動力不足，產生動力不足的原因主要有兩個，第一是因為企業本身就缺乏內在動力，缺乏對循環經濟發展的充分認識，并且責任感比較低，意識不到節約資源、保護環境，發展循環經濟的重要性。第二是因為企業發展循環經濟必須要有強有力的技術力量，而有些企業經濟實力比較薄弱，對于循環經濟發展這一方面沒有辦法投入大量的資金，自然而然也就無法使用先進的生產技術和生產工藝，那么也就無法達到環保排放、降低消耗這一目標了。最后社會民眾的認識不足，參與性不強。我國民間的環保群眾性組織寥寥無幾，而單單依靠政府和環保部門來組織和實施環保活動的話，所取得效果又不是十分理想。這些問題都是阻礙我國循環經濟發展的原因。
2我國大力發展循環經濟的對策
2.1建設行之有效的制度
我國想要大力發展循環經濟，就必須要積極建設行之有效的制度，也就是要以循環經濟的發展要求為中心，建立與之相匹配的能夠促進循環經濟發展的各項制度，進而促進循環經濟的發展。對于循環經濟的發展，要將生態環境和資源作為首要考慮的前提，明確生態環境、資源以及經濟發展之間的關系。在明確問題之后，再進行相應的制度建設。首先，建設激勵機制，我們發展循環經濟的最終目的是為了實現經濟增長的目標，又實現保護環境、節約資源的目的。這就要求政府先做好政策導向工作，將發展循環經濟作為政府關注的重點問題，并給予一定的優惠政策支持，如直接投資、政府補助、給予貸款支持等政策，形成促進循環經濟發展的激勵機制。其次，建設環境保護機制。這就需要完善與循環經濟發展相適應的宏觀管理體系，然后在此基礎上政府和市場相互結合，構建新的環境保護機制。既要對資源的開發使用進行嚴格管理，如明確規定資源勘察和開發的條件、對資源的使用方式進行合理利用與安排，還要綜合考慮到經濟效益、環境效益和社會效益三者之間的關系，促進三者之間的良好循環。最后對于我國的稅后政策也必須要積極的進行改革，要相應的進行調整，使其跟上循環經濟發展的腳步。第一，對于一些歸屬于循環經濟型的企業要實施一定的免稅政策和政府補助；對于資源稅制度進行適當的調整等。第二，完善我國的關稅政策，對于一些污染比較大、消耗能源比較嚴重的產品提高其出口關稅率。
2.2構建完整循環經濟的法律體系
在我國想要大力發展循環經濟，必須要完善其法律制度，為其循環經濟的發展提供法律支撐。我國循環經濟法律制度的完善可以在結合我國國情的基礎上，再借鑒一些西方相關的法律制度。而在完善法律體系的過程中，尤其要以明確循環經濟主體的責任為核心。首先，明確政府責任，也就是說要制定相應的法律法規，將生態環境作為資源歸屬到政府的公共管理之中。其次，明確企業責任，尤其是要強調企業在污染物排放方面的責任，明確企業對于廢棄污染物的處理、資源循環利用以及環境保護方面具有不可推卸的責任。最后，明確社會公眾的責任，明確公眾享有知情權和監督權等。作為公民要知道自身有權利了解自己是否處于一個健康的生活環境中，一旦發現問題，公民可以對排污企業進行舉報，以此來保證自己的合法權益。在明確責任之后，就可以從以下幾點對法律體系進行完善了。第一點，我國要對憲法進行修訂，將循環經濟的發展和保護環境的相關內容歸入到憲法之中。第二點，對于現存的循環經濟法方面的相關法律進行歸納、整理和修訂，制定一部相對比較完善的循環經濟法律。第三點，制定專門性的針對循環經濟的法律法規。
2.3創新思想觀念，充分認識到循環經濟的重要性
我國想要大力促進和發展循環經濟，不僅僅需要依靠政府的倡導和企業的自我約束，也更加需要社會廣大公眾的積極參與。而想要改變人們傳統的思想觀念，讓人們積極參與到循環經濟當中來。首先必須要積極展開關于循環經濟的宣傳和教育工作，讓社會民眾充分意識到發展循環經濟、節約資源、保護環境對于自身的益處，當循環經濟的概念深入人心之后，社會民眾自然而然就會將其轉化為行為，進行資源節約、環境保護等工作。例如可以通在教材中深入循環經濟、資源節約、環境保護等內容，影響到學生，進而讓學生影響到家庭、擴展到社會。還可以通過大眾傳媒等方式，通過電視、電腦、廣告等媒介方式傳播循環經濟的理念，潛移默化地影響到每個人。其次，改變社會公眾的不良消費心態，讓其消費觀念變得正確和健康，積極倡導綠色消費觀，使人們自覺意識到保護環境、節約資源的重要性。例如在日常生活中，鼓勵人們購買耐用性產品，盡量避免購買華而不實、包裝嚴重超標的產品。鼓勵每個人做好節約水電、廢舊物品二次利用的工作。
2.4建立與之相匹配的社會發展機制
為了避免之后的社會發展機制影響到循環經濟的發展，必須要建立與之相匹配的社會發展機制。第一，中央政府要將關于循環經濟的發展政策貫徹實施下去，加大其執行力度，要求各地方政府必須積極配合工作，不得推諉躲避，促進循環經濟又好又快地發展。第二，地方經濟部門和地方環保部門協調好二者之間的關系，這兩個部門作為發展循環經濟的重要部門，必須要緊密配合、互相促進，才能夠讓循環經濟發展工作順利開展。第三，企業提高內在動力，實現技術創新。
3結語
在21世紀的今天，我國發展循環經濟已是必然的趨勢，為了讓人們生活在藍天下，讓我們的生活質量更加有保障，我國必須克服重重阻礙，大力發展循環經濟。
參考文獻
[1]王漢春.大力發展循環經濟促進江蘇生態文明建設[J].中國經貿導刊,2016(12).
第8篇：循環經濟的目的范文
關鍵詞:工業企業;循環經濟;模式;實踐路徑
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構筑“資源―產品―廢棄物―再生資源”的閉路循環,有效利用資源和減少廢棄物排放,實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
工業是循環經濟實施的主體之一,其重要性體現在三個方面:工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑,是“減量化”的關鍵環節;工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
一、發展循環經濟的動因
1.追求經濟效益,是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看,基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
2.環境保護政策的實施,是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格,迫使一批企業不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源,替代原始資源進行生產,以規避企業的環境風險。
4.規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提,是企業發展循環經濟的基礎。
5.發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業技術創新能力,技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
6.政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼,對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
二、發展循環經濟的模式選擇
路徑一:走新型工業化道路。路徑二:從推行清潔生產入手,打造新型循環經濟型企業。路徑三:推動企業循環經濟發展的技術創新。路徑四:將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程,以資源循環利用為主線,延伸產業鏈。路徑五:建立循環經濟發展的咨詢服務體系。
三、發展循環經濟的支撐要件
(一)制度支撐
1.計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎,包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際,對產業結構體系的功能進行重新定位,調整產業結構和企業空間布局,明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施,保證循環經濟戰略的順利實施。
2.循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果,為了保證循環經濟循序漸進地發展,應重視循環程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。
3.市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件,主要表現為:投資是否符合一定的數額標準,技術和設備是否符合國家的規定,環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。
4.信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化,逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等,提高企業循環經濟的水平。
(二)管理支撐
1.建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據,建立相應的綜合性的數據統計和信息系統,在企業建立基本物質流量表,企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換,逐步形成生態型企業網絡。
2.建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本,真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標,指導工業企業循環經濟建設,使抽象的循環經濟具體化。
3.建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業績考核體系,從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上,為企業發展循環經濟提供應有的動力。
(三)技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環,哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路,是通過對經濟系統進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作,把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗,減少污染物的產生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產過程無廢少廢,綠色產品的清潔生產等科技項目方面,盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。
(四)文化支撐
企業發展循環經濟,不只意味著體制和機制的轉變,也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題,同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎,把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境,就要減少利潤。生產優質產品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中,充分發揮企業文化的促進作用,大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
參考文獻:
第9篇：循環經濟的目的范文
【關鍵詞】循環經濟；經濟學；原理
一、循環經濟以生態經濟學為基礎
循環經濟與生態經濟之間有著密不可分的聯系。生態經濟學認為，要相實現經濟系統發展的可持續性，就必須使經濟系統和環境系統之間的物質交換和能量交換保持在生態環境可承受的范圍之內，這就是經濟系統活動必須遵循的“生態真理”，以維持生態經濟大系統的整體均衡與功能持續。生態經濟學不同于傳統經濟學中資源無限的假設，而是以資源和環境容量有限為研究起點，以保護環境，維持生態平衡為研究對象，以經濟系統與生態系統之間的物質循環、能量轉化和價值增值規律及其應用為研究目的新興經濟學科。
二、循環經濟以資源稀缺論為前提
在經濟學領域，稀缺性指的是：相對于人類需求欲望的無限性，人類所擁有的經濟資源總是明顯不足，即稀缺（scarcity）。由于物質稀缺性的存在，各種經濟問題相繼爆發，為了解決這些經濟難題，經濟學應運而生。因此，經濟學的經典定義為：“經濟學是一門把人類行為作為目的與可以有不同用途的稀缺資源之間的關系來研究的科學。”
三、循環經濟以經濟效率理論為目標
效率是指資源配置的最優狀態。帕累托最早提出了資源配置效率的概念。帕累托效率又稱為帕累托最優，即在完全競爭條件下，由市場供求所形成的均衡價格，能夠引導社會資源實現有效配置，使任何兩種產品對于任何兩個消費者的邊際替代率都相等，任何兩種生產要素對任何兩種產品生產的技術替代率都相等，從而達到任何資源的再配置都已不可能在不使任何人的處境變壞的同時，使一些人的處境變好。
循環經濟的發展目標是提高生態效率。生態效率被用來表示經濟增長與環境壓力之間的分離關系，是衡量一個國家綠色競爭力的重要指標。所謂生態效率，是經濟發展的價值量與自然資本（包括自然資源和環境功能）消耗的實物量的比值，即：生態效率=經濟發展價值量/資源環境消耗實物量。
不同于傳統經濟中將GDP作為衡量經濟增長的恒定指標，從生態效率的角度看，在衡量經濟發展的價值量（即GDP總量）時，應該考慮資源環境消耗的實物量。這一計算方式有效改變了GDP對經濟增長真實尺度的扭曲。
盡管循環經濟與生態效率有著不同的表達方式，但其本質都突出了既要發展經濟又要保護環境的思想，因此，循環經濟的發展目標是提高生態效率，即在經濟增長的同時減緩環境壓力的增長，直至環境壓力趨向零增長。循環經濟克服了單一傳統經濟與單一環境保護思想的弊端，將整個經濟系統視為生態系統的一種特殊情況，按照生態系統的規律來建立其運行模式，改進經濟系統使之能與生物圈兼容，最終持久生存下去。
而從方法論意義上來說，循環經濟和生態效率都強調將經濟和環境兩個維度相結合，在提高人們福利和生活質量的同時，減少資源消耗和環境污染。正是由于二者存在著內在的一致性，因此，循環經濟的發展狀況也可以用生態效率來衡量。也就是在循環經濟條件下，效率不再僅僅是指經濟效率，而是更加強調社會效率，側重于整個社會的物質循環應用，強調循環和生態效率、要求資源多次重復利用，并注重生產、流通、消費全過程的資源節約。
四、循環經濟以外部不經濟理論為核心
“外部性”又被稱為外在效應或溢出效應，是指一個經濟當事人的行為對他人福利的影響，這種影響無關于各方應為之承擔應有的成本費用或獲得的相應報酬，是外在的影響。對旁觀者影響的后果既可能是帶來福利的損失（成本）也可能是福利的增加（收益），前者被視為“外部不經濟”，后者則被視為“外部經濟性”。環境污染（負外部效應）和環境保護（正外部效應）正是外部性理論中最為典型的例子。
在經濟學領域，污染被認定為外部不經濟理論的研究成果。也就是說，在外部不經濟理論中，污染被界定為未簽訂契約就將生產成本的一部分強加給他人，使得他人的利益受到損失。從這個角度說，污染是違背商品經濟等價交換原則的。在經濟學領域看來，這種表現出外部不經濟性的污染問題主要是由生態環境資源為能夠被作為上產要素而界定其產權所決定的。
不得不承認，由于自然資源和生態環境本身所具有的天然性、流動性、外部性等特征使得其產權難以實現私有化，任何私人和企業都無法獨立掌握這種產權并有效實施，降低環境的外部不經濟性只能由國家政府代表社會來實施。循環經濟作為一種新興的經濟形態，它力圖通過私人成本社會化轉變為私人成本內部化來減少甚至消除社會成本，在避免污染的同時也不給任何人污染的權力，最終達到治理環境污染的目的。
五、結語
循環經濟是以資源節約和資源循環為手段，以解決自然資源和經濟發展間矛盾為目的的經濟學科。通過對循環經濟所包含的經濟學原理進行探究，不難發現，循環經濟是一門綜合運用了生態經濟學、資源經濟學、經濟效率學說以及環境經濟學等學科的新興經濟學科。循環經濟的產生遵循著傳統經濟學的一般規律又對其具體實踐模式進行了創新。它觸發了世界各國對生態資源稀缺、經濟效率和外部經濟等經濟概念的再認識，推動了經濟學理論的發展。對循環經濟進行經濟學解釋，能夠使人們了解循環經濟的運作機制，為解決環境惡化與經濟增長間的矛盾提供理論基礎。
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