前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的循環經濟的特點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
如何實現城市經濟的科學發展
為了實現城市經濟的科學發展、實現城市經濟結構的優化與調整,在現代城市循環經濟模式建立過程中應加快對城市經濟基礎情況的調研。通過對城市經濟現狀的調研、城市生態環境以及投資環境的掌握,為城市循環經濟模式建立、城市經濟結構優化調整提供基礎資料。在此基礎上還要對城市居住人口情況、城市流動人口情況進行掌握。了解城市地域特點以及城市資源型經濟、傳統經濟發展活動中的優勢與不足。以具有針對性的、科學的經濟模式優化調整以及經濟模式改革促進城市經濟的可持續發展、促進城市循環經濟模式的建立。
在現代城市經濟發展與經濟結構優化調整中,應強化對循環經濟模式的認識。針對循環經濟模式對城市發展的促進作用加快城市經濟的優化與調整。以循環經濟模式的運用提高城市環境資源的配置、以循環經濟模式促進城市環境的改善。同時以循環經濟模式特點以及結構優勢加快城市產業結構調整,為城市經濟的可持續發展奠定基礎。循環經濟模式的運用改善了城市生態環境、為城市綜合競爭力的提高奠定了基礎。針對我國資源利用現狀以及可持續發展戰略目標需求,現代城市經濟優化與經濟結構調整中,應利用循環經濟模式改善傳統經濟模式對資源、環境的影響,使城市新興工業道路實現可持續發展目標。針對循環經濟模式對城市經濟可持續發展的促進作用,現代城市經濟結構優化與改革中必須提高對循環經濟模式的認識。通過強化循環經濟重要性促進城市經濟的可持續發展戰略的制定及相關工作的開展。
為了實現城市經濟結構優化、促進城市經濟的可持續發展,在城市循環經濟模式建立時應針對其對全市人民利益相關性加強循環經濟模式及其經濟理念的宣傳。針對人們對循環經濟缺乏認識的現狀以多種宣傳渠道進行循環經濟模式的宣傳。通過各企業經營者、社會各界人士對循環經濟的認識為循環經濟模式建立與發展提供良好的社會環境,減少城市經濟結構優化調整中不必要的麻煩。以循環經濟的綠色環保理念引導大眾消費、引導企業的經營與發展方向。從節約資源、改善環境入手促進城市經濟環境的改善,為城市招商引資工作奠定良好的投資環境。
在現代市場經濟體制下,政府經濟引導職能對城市經濟發展有著至關重要的影響。針對城市經濟可持續發展目標,為城市經濟發展戰略、經濟結構調整把握方向。同時通過政策引導、政策鼓勵以及城市資源的協調促進循環經濟發展模式的構建。通過對低污染、高循環企業的政策扶持、對高污染高耗能企業的整改及限制引導城市經濟發展活動中主流方向。同時以政府作為媒介,鼓勵企業間的交流與合作。通過循環經濟活動中各組成部分的有機運行,實現循環經濟模式目標。為了實現城市經濟的可持續發展、促進循環經濟模式的建立與運轉,現代城市經濟發展中應針對循環經濟模式的發展需求進行城市產業結構的優化與調整。以提高資源利用效率、降低污染、實現經濟可持續發展為目標,對城市工業經濟結構進行優化與調整。淘汰資源浪費、高污染工藝設備及企業,限制能耗、水資源、高污染產業發展。以新型低耗能、低排放的高新技術產業以及第三產業等清潔產業為重點促進城市生態環境的改善。針對循環經濟發展目標對城市產業機構進行優化與調整,以此實現城市經濟的可持續發展、實現城市生態環境與居住環境的改善。
注重非耗能產業資源的開發,促進城市經濟的科學發展
在現代城市經濟發展過程中,為了實現城市循環經濟發展目標、實現城市低能耗、低污染產業機構的發展。城市經濟發展活動中應注重非能耗產業資源的開發,以非能耗產業資源開發促進城市經濟的科學發展。例如:對城市周邊濕地資源進行整合,以城市周邊休閑游為目的進行濕地保護與建設。通過城市周邊濕地資源的科學開發,實現濕地保護與城市居民休閑需求。另外,還應對城市的地域優勢進行探討,以旅游資源開發等類似的低能耗、無污染的產業結構促進城市經濟的可持續發展。例如:北方城市發掘自身氣候特點,以林區夏季氣溫較低等特點吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過古建筑保護、地域文化保護與發掘等建立地方特色旅游線路。通過類似的經濟發展模式促進城市經濟的可持續發展,促進循環經濟模式的快速建立。
關鍵詞:循環經濟;金融支持;寧夏
中圖分類號:F830.31 文獻標識碼:B 文章編號:1674-0017-2016(12)-0085-03
一、國內外金融支持循環經濟發展情況
(一)發達國家金融支持情況
1.采取優惠貸款政策支持循環經濟發展。德國銀行開發循環產業貸款產品,不僅貸款利率低于市場利率,而且償還條件又優于市場條件。日本則建立了專門的循環經濟發展銀行,彌補政府投融資的不足。如日本曾經成立專門的北海道開發銀行,來促進北海道地區的經濟發展。日本開發銀行的政策利率分為三級,各級利率分別為1.85%、1.80%、1.75%;融資比例為40%;國民金融企業事業團對環保設施的貸款比例最高可達總投資額的65%,償還期限為15年,年利率僅為2.7%。這些優惠措施都較好地促進了日本循環經濟的發展。
2.加大金融創新對循環經濟發展支持力度。一是排放減少信用(Emissions Reduction Credits)。排放減少信用是指如果排污單位的實際排污量低于允許排污量,它就可以向主管機構申請排放減少信用(等于允許排污量與實際排污量之間的差額)。美國已賦予排污權(排放減少信用)以金融衍生工具的地位,允許其以有價證券的方式在銀行存儲,并可以出售給其他企業。二是風險投資基金。投資基金是把許多投資者的不同的投資分額匯集起來,交由專業的投資經理進行操作,所得收益按投資者的出資比例分享。風險投資基金是以一定的方式吸收機構和個人的資金,投向于那些不具備上市資格的循環經濟中小企業和新興企業。目前投資基金發展最快的是美國。
(二)我國金融支持循環經濟發展情況
1.金融支持循環經濟的結構日趨合理。我國循環經濟的發展落后于發達國家,對于循環經濟的金融支持主要集中在h保領域。進入二十一世紀以來,隨著對循環經濟認識的不斷加深,金融支持的結構也發生了巨大的變化。由過去單純治理工業污染源頭,逐漸到源頭、過程、末端的綜合治理。從環境保護單一方面拓展到資源綜合利用、廢物回收利用、生態環境恢復等多個方面。
2.銀行業支持循環經濟發展逐漸增強。近幾年,我國銀行業成為支持循環經濟發展主力軍,具有代表型是興業銀行。2006年5月,興業銀行與IFC合作,創造性地引入貸款本金分擔機制,在國內首先推出節能減排的項目貸款。近幾年興業銀行的綠色金融業務遍布全國27個省(市、區),覆蓋低碳經濟、循環經濟、生態經濟三大領域,涉及能效提高、新能源和可再生能源開發利用、污水處理和水域治理、固體廢棄物循環利用、碳減排和二氧化硫等主要污染物減排等眾多項目類型及能源、建筑、交通、工業等主流行業。截至2015年末,興業銀行已累計為5896家企業提供綠色金融融資7706.64億元,綠色金融融資余額達3768.60億元。
二、寧夏金融業支持循環經濟發展存在的主要問題
(一)循環經濟的金融支持力度不足
一是銀行信貸模式收緊,金融主體投資循環經濟動力不足。寧夏的金融體系以間接金融為主導,直接金融處于從屬地位,在市場需求減弱和信用風險上升的背景下,銀行信貸投放趨于謹慎,防范信貸風險重于信貸投放,更多在銀行間市場投資、上存資金、開展中間業務或者傳統經濟領域獲得利潤,對循環經濟發展所需的金融支持較少,循環經濟相關項目面臨較為嚴苛和不利的融資環境,金融支持循環經濟發展存在渠道障礙。二是直接融資渠道不通暢,金融體系功能發揮不完善。2014年,寧夏金融機構貸款余額達到4608.28億元,而證券市場融資總額僅為127.4億元,企業直接融資105億元,僅占寧夏社會融資總量的12.5%。寧夏融資結構不合理,過度依賴銀行體系的間接融資,利用資本市場直接融資的額度太小,循環經濟可運用的社會資金規模較低,融資格局呈現出明顯的跛行現象。寧夏這種跛行的融資局面不僅嚴重束縛了經濟的發展,而且將金融風險高度集中于銀行體系,不利于金融市場主體合理安排資本結構,循環經濟產業不能得到充分合理的金融支持。
(二)循環經濟的金融支持體系薄弱
近年來,隨著經濟的發展,寧夏金融機構呈現出多樣化發展趨勢,銀行、證券、保險業金融機構經營狀況良好,金融運行穩定。但寧夏的金融體系中國有控股商業銀行仍處于主導地位,其他銀行類金融機構還存在一些問題:股份制銀行偏少,地方性銀行發展規模較小或經營水平不高,城市商業銀行和農村信用社體制不完善。寧夏金融體系存在資金投向具有過度偏倚的特點,有隱形政府擔保的一些大型企業獲得了大部分信貸資金,而許多有發展潛力的循環經濟型中小企業不能得到相應的資金支持。
另外,政策性金融不能完全滿足循環經濟發展的融資需求,存在總量不足、范圍過窄、力度不夠的問題,與循環經濟項目或企業融資之間存在明顯的不對稱性。
(三)循環經濟的風險補償機制及信用擔保體系缺乏
一是寧夏尚未建立有效的針對循環經濟企業的信用擔保機構,無法有針對性地實施風險的控制與分散。二是政府部門對擔保業務的管理尚不完善,易出現過分干預或過分寬松。同時,部分金融機構的管理章程、相關法律法規、擔保基金的運作機制,在一定程度上存在不配套或缺失現象,無法對循環經濟提供有效的避險機制。三是面對循環經濟相關產業的復雜性、項目投資收益與風險的不確定及不對稱性,資金趨利避險的本性導致資金難以快速有效地支持循環經濟的發展,加之金融生態環境不佳,金融對循環經濟發展的支持力度明顯偏弱。
(四)金融創新支持循環經濟產品結構單一
由于循環經濟產業與傳統產業的不同,往往涉及多個科學領域,技術更新速度快,管理相對復雜,循環經濟模式企業的資金需求特點與傳統經濟模式企業的資金需求特點有很大區別,金融支持需要根據循環經濟的特點進行金融產品和信貸操作技術創新。然而,目前金融機構信貸資金供應模式中,除個別對企業的專項政策信貸資金實行類似管理外,銀行的產品基本適于傳統經濟單程式的線性模式,缺乏產品的細分,缺少適合循環經濟風險特點的產品規劃。
三、構建寧夏循環經濟發展的金融支持策略
(一)完善商業性直接融資金融支持體系
一是優先支持循環經濟企業上市融資。為鼓勵循環經濟型企業發行證券、籌集資金,證券監督管理部門應在同等條件下優先核準其上市申請、配股申請、兼并收購申請。對于符合特定產業政策的循環經濟項目可以適當降低上市標準。二是優先核準循環經濟企業發行建設項目債券。目前寧夏的債券市場種類比較單一,企業債券發行量較少,循環經濟型企業發行債券的比例更低。證券監管部門應當給予循環經濟型企業相應的債券發行政策優惠,積極研究優化債券收益率曲線結構,推進相關的企業債券、市政債券等債券類型的發行籌資工作。三是建立循環經濟創業板市場。參考國外的經驗,發展創業板市場有助于為循環經濟企業和項目建立持續性的資金來源渠道。四是建設循環經濟技術開發相關的風險投資機制。如果循環經濟項目的金融支持體系中缺少了相應的風險投資機制,勢必無法有效地解決社會資金普遍規避高風險的問題,不利于循環經濟項目籌資機制的穩健運行。
(二)完善商業性間接融資金融支持體系
一是改進商業性金融機構現有的信貸發放、管理模式,積極探索針對循環經濟項目的有效放貸模式,提高相應的金融支持服務效率。大力推進“綠色信貸”制度建設,把循環經濟項目的節能效率、循環利用資源效率、污染物排放等指標納入貸款發放的管理中。二是積極調整現有的存量信貸,為支持循環經濟項目留下適當資本。應當引導和支持商業性金融機構優化現有的信貸結構,合理配置稀缺的信貸資源,最大程度地支持循環經濟項目。三是逐步實施并完善差別利率政策,對于循環經濟型企業給予更大的利率優惠。例如,對于社會效益較高的循環經濟項目(廢物物資化、再生資源利用、循環經濟核心技術研發等) 給予優惠的利率和放貸條件,而對于資源消耗高、環境污染大的項目可通過提高貸款利率予以限制。四是加快對循環經濟項目的金融產品創新的步伐。商業性金融機構應當著力提高自身的管理能力和研發能力,提高金融產品創新的能力,因地制宜地針對不同類型、不同發展階段的循環經濟項目提供適宜的金融產品和金融服務。
(三)完善政策性金融支持體系
一是在政策性金融機構的金融支持任務中,明確對于循環經濟項目的金融支持任務,加大相應的投資力度,提高服務質量,并明確具體的循環經濟支持重點。二是針對循環經濟項目探索和改革相應的資金投放模式,可將原先的“貸款項目確定―可行性分析”模式調整為“可行性分析與論證―項目貸款”模式,以提高對循環經濟項目的服務質量。三是擴大政策性金融機構的資金來源。四是積極推進循環經濟項目的投融資體制改革,促進其管理機制、運行機制的完善和提高,使得政策性金融機構的資金投放產生更大的效果,最大程度地提高相關社會效益、經濟效益。
參考文獻
[1]陳柳欽.循環經濟發展需要良性的面向市場的金融支持[J].西南金融,2008,(7):44-45。
[2]郭永冰.循環經濟的金融支持問題研究[D].廈門:廈門大學,2008。
[3]牛桂敏.循環經濟發展模式與預測[M].天津:天津社會科學院出版社,2008。
[4]齊建國等.現代循環經濟理論與運行機制[M],北京:新華出版社,2006。
[5]王圣宏.發展循環經濟與政府職能轉變[J].商業研究,2009,(9):66-68。
The Research on the Financial Support System of Developing the
Circular Economy in Ningxia
REN Jianmou YANG Huifang LI Jing WANG Wen
(Shizuishan Municipal Sub-branch PBC, Shizuishan Ningxia 753000)
關鍵詞:循環經濟;金融創新;途徑
隨著經濟建設的不斷深入,現在的自然資源已經不能滿足人類的生存發展需求,以往的以資源為經濟建設中心明顯已經不再適應時展的需求,人們不斷的在進行新的經濟模式探討,隨著知識經濟的確立,人們對于人類和自然之間的關系愈發有一個清晰的認識,要讓人類發展和自然環境之間處于一個和諧統一的狀態,就要對自然資源進行維護。這要從兩個方面入手,第一是節約本身對資源的使用,第二是對使用的資源進行一個循環再利用的改造,這也促使了循環經濟理論的提出。傳統的金融制度已經不能夠適應這種新型經濟模式的發展,這個時候,如果不對金融制度進行一個創新,那么就只會落后于別人,只有為循環經濟創造一個良好的金融環境,才能更好的推動經濟的發展。
一、金融創新對循環經濟的促進作用
(一)循環經濟的產業特性
作為一種新興起來的經濟模式,建設循環經濟主要還是要抓緊它本身的特點,這樣才有一個方向感。
第一、循環經濟本身的要求比傳統技術要復雜很多,在傳統經濟當中一門產業并不會涉及到太多方面的問題,完全可以靠自己內部來解決產業的需求,但是現在隨著全球一體化進程的不斷加深,各國各個行業之間的合作越來越緊密,行業壟斷的現象開始消減,所以現在一個產業的生產需要的是多個科學領域的共同協助,而現在產業的設備、技術變化太快,更新速度也是令人目不暇接,因此需要的資金也比傳統產業模式更加龐大。
第二、循環經濟是一個需要多個領域共同合作才能有效果的經濟模式,這樣必然會讓生產鏈還有資源循環的時間周期有大幅度的延長,所以循環經濟并不是短期之內就能收獲投資回報的模式,這也導致一些企業對這一模式并不是太喜歡。
這兩個特點決定了循環經濟模式是一個資金需求量消耗很大,涉及領域廣泛還有回報周期長、投資風險大的模式。
(二)傳統金融與循環經濟之間的矛盾
循環經濟是一種在全新的時代背景之下提出來的經濟模式,作為一種新生的產物,它必然要求身邊的環境能夠和它有一個相適應的進展,而傳統的金融制度明顯已經不能夠和循環經濟起到相互促進的作用,而它們兩者之間的矛盾也開始日益突出。
第一、如上所述,循環經濟本身有著回報周期長和投資風險大這兩個顯著的特點,這顯然是跟商人一貫以來的追求有著很大的違背性,傳統的金融本身的特點包含了安全性、流動性和盈利性,這跟循環經濟所體現出來的特點是格格不入甚至有著很大的沖突,兩者之間有著難以調和的矛盾,所以傳統金融經濟模式不能夠融入循環經濟的運行方式。
第二、隨著社會發展,很多大型規模和新型的企業都開始出現,它們本身是很難使用傳統的金融模式,只能夠在本企業內部運行循環經濟模式才能夠在競爭當中生存,傳統的金融模式根本不能在這種企業當中運行,它比較適用于一般的工商企業需求,這樣的話就直接的造成了制度趕不上現在企業變化,對企業的生存能力產生了很大的消極影響。
第三、傳統金融的項目評估審查貸款的方法體系不再適用當前的環境,因為之前的審查只是單純的針對貸款的用途還有利益回收等方面,而將環境保護還有資源的利用率因素給忽略掉。
從上面的矛盾問題來看,我們能夠知道,如果不對傳統的金融制度進行一個創新改革,那么循環經濟就不能夠得到良好發展的機會,所以說,金融創新就是對循環經濟的有效促進。
二、金融創新的途徑
要讓中國能夠在循環經濟的大環境下進行對金融創新途徑的探索,既要充分客觀的認識到當前國內循環經濟的發展階段還要了解金融企業的情況,是否對循環經濟有一個深入的了解和能夠接受,借鑒國外先進的金融創新經驗,通過對制度、金融組織、金融結構等多方面進行創新,更好的為國內循環經濟發展提供良好的金融環境,推動循環經濟的良性發展。
(一)建立環境經濟政策體系
要營造一個能夠適應循環經濟發展的金融環境,必須要有一個齊全配套的環境經濟政策體系作為基礎支撐,先從制度開始下手,只有制度方面實現了創新,才能夠推動傳統金融模式也創新,進而在根本上解決循環經濟的發展問題。要能夠完美的營造出這樣的環境,需要多個部門之間的配合。如環保部門可以和各個金融專業部門一起設計,對這個制度進行不斷的完善和改良,針對當地的現實情況和客觀環境,有針對性的制定一系列的優惠政策,從規定上面來對銀行、保險和基金等金融企業進行監督,提高它們本身的環境保護意識,設計出體現循環經濟的環境金融產品。讓這些群體能夠主動的參與到促進發展循環經濟的行動當中,這樣才能更好的實現金融企業和循環經濟企業之間的和諧共存,最后產生雙贏的局面。
(二)對商業銀行間接融資體系進行改革
當前商業銀行對于一些企業的間接融資審核制度沒有考慮到環境的因素和資源再利用問題,而且本身推行的產品也有很強資源消耗特性。我們要對商業銀行進行設計綠色信貸產品的鼓勵,也就是說企業貸款是為了投資綠色產業建設的話商業銀行的貸款可以有一些優惠,尤其是現在被人們廣為推崇的“3R”產業原則,這樣能夠有效的促使企業向著資源再利用的方向發展。另一個方面就是要對商業銀行的業績評價制度著手進行改革,主要改變的方面還是信貸結構、營業收入等業務,在對這些方面進行考察的時候要加入循環經濟的因素進去,而且業績的考評不僅僅跟業務員本身有直接的關系,還要影響到商業銀行本身的央行再貸款利率和準備金率這些監管因素。
(三)支持循環經濟的政策性金融組織
要建立一個適應循環經濟推行的金融環境,金融企業的改革是必然推行的政策。而現在金融企業當中商業信貸問題尤為突出,要改善這個問題就要通過發展政策性金融組織。循環經濟的實行需要大量的資金投入,因為本身回報慢且有不少風險的緣故,很多企業并不敢貿然使用這一模式進行改革,如果商業信貸能夠在這方面有所改革,就能夠有效的對循環經濟的資金支持進行強化,只要能夠形成對循環經濟有信心的市場氛圍,那么對于循環經濟的推行就能夠有事半功倍的效果。
我國現有的政策性銀行是這個改革的關鍵切入點,利用國家開放銀行的優勢,在貸款方面有一些優惠的措施,如對于一些貸款用于建立循環經濟的企業可以根據情況進行低息貸款甚至是無息貸款,特別是那些投入建設“生態工業園”設備計劃,可以酌情給予不同程度的優待,這樣不僅能夠減輕循環經濟企業的資金壓力,也能夠推動其余企業也投身到循環經濟建設的行業當中來。
我國當前的經濟已經發展到了一個相當繁榮的地步,隨著改革開放的不斷深入,我國經濟跟國際經濟軌跡有了一個大致接軌的方向,我國的經濟建設模式必然是要向著國際的標準前進的,經濟循環模式是我國經濟轉向國際化的必然結果,政府在這個過程當中應該積極的發動本身的能力進行推動,只有循環經濟和金融創新達到雙贏才能達到我國經濟發展的最好結果。
參考文獻:
1.王卉彤,陳保啟.環境金融:金融創新和循環經濟的雙贏路徑[J].上海金融,2009(6).
2.龐任平.建立發展循環經濟的金融支持體系[J].金融理論與實踐,2009(8).
【關鍵詞】循環經濟;鄉村旅游
目前我過旅游業蓬勃發展,但隨著旅游業的快速發展也產生了許多問題。其中環境問題就是最為尖銳的問題之一。旅游業如何可持續發展是擺在人們面前的一大課題,尤其是從什么地方突破實現旅游業可持續發展,值得人們思考。鄉村旅游天然具有綠色旅游的特性,如果再將循環經濟的理念納入到鄉村旅游的發展過程中,對我國旅游業的發展具有很大的意義。
一、循環經濟的內涵
(一)循環經濟的起源。循環經濟的思想來源于人類歷史上第一次環保主義思潮。1962年,《寂靜的春天》在美國出版,此書是第一本關注環境問題的著作。書中描述了一個因為環境污染問題人類肯能面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界。這本書第一次在世界范圍內喚起了人們對環境問題的思考,從此以后人們開始對環境問題進行關注,政府也開始重視環境問題,各種環保組織也開始成立。第一次真正提出循環經濟理念的是美國經濟學家肯尼斯?鮑爾丁(Kenneth Ewert Boulding),他提出了“宇宙飛船模型理論”,在這個理論中,他把地球比作一個完全封閉的沒有終點的宇宙飛船,其內的資源和能量都是有限的,如果人類繼續目前的經濟運作方式,“宇宙飛船”這個系統必將崩潰。所以,人類必須采取循環經濟的運作方式,才能循環利用,往復不斷。
(二)循環經濟的3-R原則。循環經濟的3-R原則是循環經濟在發展的過程體現出來的經濟特征。“循環經濟實現了由資源―產品―污染排放單向流動的線性經濟轉變成資源―產品―消費―再生利用物質循環流動的閉環型經濟,其特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟的運作嚴格遵循“3R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)。”可以說,“3-R”原則提出了循環經濟發展的內核,是循環經濟發展的精髓所在。
二、循環經濟與鄉村旅游
(一)鄉村旅游的內涵
鄉村旅游是區別于其他旅游類別的一種比較獨特的旅游類型,可以從以下幾個角度對鄉村旅游進行認識。
1.鄉村旅游所依托的旅游資源。鄉村旅游所依托的資源既不是人文旅游資源也不是純粹的自然風光,而是以在廣大農村地區的生產生活現場與過程為旅游資源。這種旅游資源的獨特性在于它并不是為旅游的發生而存在,鄉村旅游經濟活動的產生在某種程度上來說是農業生產活動的副產品。由此可見,鄉村旅游具有較高的經濟附加值。
2.鄉村旅游游客選擇的局限性。旅游動機多種多樣,從旅游主體角度來認識鄉村旅游有助于對鄉村旅游的認識。鄉村旅游中的游客旅游目的不同于其他旅游項目,在鄉村旅游活動中,游客的主要目的是體會農業生產過程,體驗鄉村生活,放松身心。從這個角度來看,參與鄉村旅游的游客主要是尋找一種典型的與城市生活相對應的生活方式。所以鄉村旅游本身在選擇旅游對象方面是具有局限性的,也就是說只有城市居民才是鄉村旅游活動的主體,農村居民一般情況下不會成為鄉村旅游的消費者。
3.鄉村旅游的地域性以及產品內容的相似性。鄉村旅游是一個很廣的概念,凡是鄉村地區具有一定的公共基礎設施與經濟條件,其主體愿意經營鄉村旅游都具有鄉村旅游產品的潛在生產能力。所以鄉村旅游產品存在地域廣闊,并且經營內容方面相似性較大。
4.鄉村旅游產品的非專一性。一般的旅游產品是專門為旅游主體的活動而存在的,旅游產品的生產、銷售都是為旅游消費者而特殊存在的。鄉村旅游產品的存在是以農業生產活動為基礎的,依托廣大農業生態系統,鄉村旅游產品是農業生產的附屬產品,在鄉村旅游活動沒有發生是,鄉村旅游產品的生產所依托的資源并沒有停止。
5.鄉村旅游的起源與發展。鄉村旅游的發生于發展是由于城鄉差異以及城市化進程的加快而形成的。在很早以前,世界城市化程度很低,大多數地域都處于鄉村范疇,所以并不存在鄉村旅游。由于歐美地區率先實現工業化,城市化進程快,所以鄉村旅游最先產生于歐美等發達國家。在美國,上世紀60年代鄉村旅游的發展已經趨于成熟。我國城市化進程時間晚于歐美地區,所以鄉村旅游的出現也是城市化進程到一定階段才出現的事情。我過鄉村旅游的萌芽出現于上世紀80年代,主要是一些“回老家”式的探親活動,真正的鄉村旅游則產生于上世紀90年代,這是由于我國經濟的高速發展以及城鄉生活差異的加大所造成的。
6.鄉村旅游的定義。不同的學者從不同的角度對鄉村旅游有不同的定義。西班牙的旅游學者認為鄉村旅游是“農戶活農產為旅游者提供食宿等基礎設施,使旅游者體驗農業生產過程和生活方式,欣賞農村或農場風光并從事一系列相關休閑活動的旅游方式”。而英國的學者則認為,“鄉村旅游不僅僅基于農業旅游,而是一個多方面多層次的旅游活動。例如包括漁獵、騎馬、遠足、登山、民俗文化體驗等活動。鄉村旅游是一個范圍較廣泛的旅游活動。”
國內學者則從鄉村旅游的組成角度來定義鄉村旅游活動。認為鄉村旅游有兩個不可或缺的旅游要素:一是發生在鄉村地區;二是以鄉村特點作為旅游吸引物。結合國內外學者的研究,本文認為鄉村旅游就是“依托農業生產系統,游客以體驗鄉村生活方式,參與鄉村生產活動,觀賞鄉村美景,體會鄉村民俗為目的的旅游方式。”
(二)鄉村旅游發展循環經濟的必要性。人類經濟發展速度呈指數增長,而對于資源的需求與依賴是人類經濟增長的基礎。然而世界的能源與物質是有限的,并且人類所使用的大多數能源與礦產都是一次能源,也就是說不可再生。人類以目前的經濟運行方式發展,資源與物質終有枯竭的一日。唯有改變經濟運行模式,采用可持續發展方式,走循環經濟道路,人類社會才能永續發展。
圖1:循環經濟與傳統經濟發展模式對比
說明:y代表經濟發展狀況,x代表發展時間。
Y=f(A2)代表傳統的經濟發展方式。傳統經濟發展模式依賴于不可再生的能源以及產生對環境造成破壞的污染物。
Y=f(A1)屬于循環經濟的發展模式。循環經濟強調經濟的發展與環境相協調,多采用可再生清潔能源。循環經濟的發展先期需要較大投入,所以發展早期經濟利益不如傳統經濟利益明顯。但由于有利于經濟發展外部環境的保護,長期來看循環經濟才是經濟永續發展的方式。
1、循環經濟是旅游業可持續發展的基礎。旅游業已經是世界最大產業之一,并且旅游業的發展曾加快趨勢,旅游業的發展也離不開對自然資源以及能源的使用與消耗,旅游業實現可持續發展對于整體經濟實現可持續發展具有重要意義。雖然有學者提出旅游業是綠色產業,但不可回避的是旅游業在某種程度上可能是高耗能、高污染、搞破壞的行業。這體現在一下幾個方面:第一,旅游業對能源的需求。旅游業包括交通業與住宿業,而交通行業與住宿行業是眾所周知的高耗能行業。據2010年世界范圍內統計數據表明,全世界汽車保有量達到10億量,汽車的燃料主要是石油,每年汽車消耗的石油數量是巨大的,而交通是旅游六大要素不可或缺的一個。目前世界因旅游而產生的交通在快速增加,世界石油供應也曾緊張形勢。酒店行業是旅游業的一個重要組成部分,酒店行業是高耗能行業。酒店客房對供暖、降溫、熱水等方面都有較高的要求,對電力、用水依賴程度很高,目前我國酒店行業離綠色產業還相距甚遠。第二,對環境的污染與破壞。由于旅游行業其實是能耗較高的行業,所以碳排放量很大。交通對空氣的污染尤其嚴重。目前北京、河北等大部地區出現的霧霾天氣一方面是由于工業污染所造成,另一方面就是大量的汽車尾氣所形成。而每到黃金周都會出現汽車擁堵對環境造成破壞的現象。酒店行業在排放大量碳的情況下,亦產生大量的污水和垃圾。
2、在我國鄉村旅游的發展可以緩解旅游資源的不足與游客需求日益增長的矛盾。鄉村旅游具有地域廣闊,可提供大量鄉村旅游產品,能滿足大量游客需求的特點。自從我國“黃金周制度”形成以來,游客對旅游產品的需求與旅游供給的矛盾就不斷加深。2013年“十一黃金周”期間,各大著名景區游客爆滿,甚至出現許多旅游事故。華山游客爆滿,并出現游客被毆打事件,廬山游客、黃山游客滯留山頂,或堵在半路造成正常旅游活動無法進行。這些事件都提醒我們,傳統的旅游資源已經很難滿足目前國內的旅游需求。然而,鄉村旅游可以很好的解決這一難題。
3、發展鄉村旅游可以縮小城鄉差距,增加農民收入,有利于建設和諧社會。農業生產附加值較小,我國農村生產多為自然條件下小農經濟,農民收入低。而鄉村旅游可以在農民生產的基礎上,進一步增加農民的收入。
三、鄉村旅游發展循環經濟的優勢
(一)自然生態系統優勢。鄉村旅游強調以鄉村地域的各種自然景觀、聚落風光風景、民族民俗文化、生產生活方式為主要旅游吸引物,強調鄉村旅游的生態型以及環境友好性,可持續性旅游發展方式,是借鑒了循環經濟內涵的鄉村旅游,重視鄉村生態系統、鄉村文化的保護與發展,是可持續的旅游。鄉村旅游的實現與發展是目標,循環經濟是實現這一目標的理論指導與方法途徑。在我國,鄉村生態系統容量巨大,具有發展循環經濟的先天自然條件。
(二)經濟發展優勢。近幾年來,經濟增長較快,新型工業化加快推進,農業和服務業發展迅速。經濟發展體現出內外需求協調拉動,自主發展動力增強的特點。由于經濟快速發展,民生改善力度較大,居民收入穩步增加。經濟的繁榮發展以及居民收入的增加,是旅游業發展的必要條件。隨著居民對生活質量的提高,人民的旅游需求不斷被刺激出來。經濟的發展有利于人們環保意識的提升,另外對鄉村旅游發展循環經濟可提供資金以及技術上的支持。
(三)民族文化優勢。我過民族眾多,各種民族文化傳統、生活方式本身就是一種旅游資源,而這種旅游資源本身就是一種綠色無污染的旅游資源,而且這種資源是可循環使用甚至是沒有損耗的資源。大力發展鄉村民族民俗旅游,是實現綠色旅游的有效途徑。
四、循環經濟在湖南鄉村旅游發展中的實踐與運用
鄉村旅游發展循環經濟既要考慮湖南省本身的特點,又要注重循環經濟在旅游中運用的一般方式。循環經濟在鄉村旅游中的運用主要從旅游消費理念的更新,旅游消費方式的改變,新的旅游產品的開發以及綠色環保技術在旅游過程中的運用幾個方面來考慮。
(一)對鄉村旅游游客環保意識的宣傳與培養。加強游客環保意識的培養是開展循環經濟的基礎與前提條件。游客要認識到旅游可能造成的對環境的傷害以及環境對未來社會發展的重要性。在鄉村旅游宣傳過程中,既要注重旅游產品特色的宣傳,又要宣傳綠色旅游的意義與方法。將循環經濟的理念納入到鄉村旅游的發展過程中。要在游客心目中建立鄉村旅游與循環經濟的心里印象。
(二)旅游生產消費方式的改變。在旅游業中發展與實踐循環經濟,首先就是旅游消費方式的改變,總體說來,就是要游客由傳統的旅游消費方式向現代的旅游消費方式轉變。傳統的旅游消費方式的食、住、行、游、購、娛環環相扣,確又相對獨立,但在鄉村旅游活動中,旅游六大要素相對集中發生。這是因為在鄉村旅游活動中,游客可集住宿、餐飲、娛樂、購買于一體。以鄉村旅游中最為常見的農家樂旅游為例,農家樂服務不僅提供餐飲和住宿,農家的田園風光也可以為游客所欣賞,游客也可就地購買農家所生產的特色農產品。消費活動的高度統一,可以在很大程度上減少對能源的需求以及對環境的污染。
(三)建立鄉村旅游循環經濟系統。循環經濟是一個有機的整體,其中包括鄉村生產系統、自然生態系統、旅游吸引要素、能量循環系統等要素。在鄉村旅游中實現循環經濟,就要建立一個完整的鄉村旅游循環經濟系統。從物質的循環、物質的利用和再利用以及綠色能源的輸入三個角度建立鄉村旅游循環經濟系統。
鄉村旅游循環經濟系統模型
注:A為自然生態系統 B為旅游相關要素系統
(四)大力發展紅色旅游
紅色旅游雖然不能完全歸納與鄉村旅游,但是紅色旅游和鄉村旅游在發生地域上以及構成要素上有很大的相似性。紅色旅游本身既有愛國主義教育的功效,又具備綠色旅游的特點。
五、結論
鄉村旅游大力發展循環經濟是旅游業實現可持續發展的一條重要途徑。鄉村旅游本身具有極大的發展潛力,可解決大量的旅游需求。可通過民族文化、旅游理念、生產消費方式等手段大力發展循環經濟。
【參考文獻】
[1]Jenkins , John Michael.Tourism Policy in Rural New South Wales―Policy and Research Priorities[J].GeoJournal(1993) 29.3 281-290.
[2]Brett L.Bruyere , Adam W.Beh , Geoffrey Lelengula.Differences in Perceptions of Communication , Tourism Benefits , and Management Issues[J].Environmental Management(2009)43:49-59.
[3]王杰,王曉林,等.鄉村旅游是遼寧發展農業循環經濟的重要途徑[J].農村發展,2008(2):17-18.
[4]陳金林.青海鄉村旅游的循環經濟模式探析[J].攀登,2008(8):112-114.
[5]方萍,曹湊貴,趙建夫.生態學基礎:雙語教材[M].上海:同濟大學出版社,2008:88.
[6]楊敏,李慶雷,等.發展循環經濟的制度建設研究[J].昆明大學學報,2007,18(2):48-50.
[7]張作東.循環經濟視野下的鄉村生態旅游發展要素研究[D].沈陽師范大學,2009.
[8]王麗娟,李云霞.基于旅游循環經濟的麗江古城旅游業發展研究[J].重慶工商大學學報,2007(6):35-38.
[9]舒代寧.旅游循環經濟的實現途徑[J].四川省情,2006(6):14-15.
[10]李慶雷等.旅游循環經濟運行的基本模式[J].社會科學家,2007(9):130-132.
[11]王華.我國旅游循環經濟發展模式研究[J].經濟縱橫,2006(11):15-17.
一、循環經濟規劃制度的必要性
循環經濟作為生產、流通、消費和廢物管理過程中所進行的減量化、再利用和資源化活動,旨在區域、國家或更大層面上建立以“資源-產品-再生資源”為物質代謝特征的經濟發展模式,具有很強的戰略性和宏觀性,及其發展過程中的長期性和復雜性。因此,循環經濟的上述特征決定了其實施和構建需要強有力的規劃措施加以保障。在世界范圍內,德國、日本等發達國家發展循環經濟、建設循環型社會的實踐充分說明了這一點。我國在推行循環經濟的過程中,規劃作為一項核心任務始終扮演著重要的角色。先期的試點示范單位幾乎都制定了專門的循環經濟規劃。貴陽制定了循環經濟型生態城市規劃,圍繞產業、基礎設施和生態環保三大體系制定了綜合性的循環經濟規劃;江蘇省制定了省級循環經濟建設規劃,分解成循環型農業、循環型工業、循環型服務業和循環型社會4個組成部分。其后,遼寧省、義馬市、日照市先后開展了循環經濟規劃。國家發改委等六部門的國家第一批循環經濟試點,明確要求制定循環經濟實施方案。其余一些省市盡管沒有制定專門的循環經濟規劃,但在制定十一五規劃的過程中,大多明確要求將循環經濟的理念和原則融入到國民經濟和社會發展規劃、產業發展規劃、環境保護規劃中。2005年,國務院“國發22號文”明確提出,要“把發展循環經濟作為編制有關規劃的重要指導原則”。其后,國家環保總局“關于推進循環經濟發展的指導意見”中提出,加強對循環經濟發展的規劃和指導,制定循環經濟發展戰略和規劃。循環經濟規劃已經在我國發展循環經濟處于重要位置,并成為國家推動循環經濟的有效工具。我國2008年《循環經濟促進法》第12條明確規定:“國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門編制全國循環經濟發展規劃,報國務院批準后公布施行。設區的市級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門會同本級人民政府環境保護等有關主管部門編制本行政區域循環經濟發展規劃,報本級人民政府批準后公布施行。”
二、循環經濟規劃制度的定位
循環經濟規劃制度的確立,需要考慮循環經濟規劃的定位。這里涉及兩個主要問題:第一,循環經濟規劃與已有的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃的關系;第二,循環經濟規劃制定的層面范圍。
(一)循環經濟規劃的基本類型政府需要制定規劃來應對循環經濟的戰略性、宏觀性和復雜性。當前,我國政府職能開始從項目管理逐漸轉向規劃管理、從微觀管理逐漸轉向宏觀管理。循環經濟規劃的制定與實施,符合市場經濟的發展方向,有利于我國宏觀調控體系的建立和完善。但是,循環經濟規劃在我國并沒有形成既定的規范體系。概括而言,目前的循環經濟規劃主要存在兩種形式:第一種是制定專門的循環經濟規劃,設定循環經濟的目標和指標,提出發展循環經濟的任務、重點和措施等。在實踐中,通過出臺循環經濟實施意見和目標分解等手段強化實施;第二種形式是在總體規劃、區域規劃和一些專項規劃中融入循環經濟的理念、原則,增設部分章節和內容以及循環經濟實施方案。上述兩者形式各有所長。第一種形式內容明確,易于落實,但要花費較大的努力,同時也容易引起其與其它已有規劃之間的矛盾和沖突;第二種形式可以避免矛盾和沖突的問題,但循環經濟的實施效果要更加依賴于各規劃的制定水平和實施狀況。在規劃實踐的內容中,作為第一種形式的專門性循環經濟規劃,已經出現了過大過小,定位不清的現象。存在兩種極端情況,一種是將循環經濟規劃等同于為各種廢物尋找減量化、再利用和資源化的答案,而在一定程度上忽視了廢物循環對于產業發展乃至經濟發展的反饋作用;另一種是將循環經濟規劃泛化為國民經濟和社會發展規劃,將人口發展、生態建設甚至社會公平等強加到循環經濟規劃中,試圖賦予循環經濟萬能的表象。這兩種做法都會不同程度地傷害循環經濟規劃的制定和落實。
(二)應率先在省級以上開展循環經濟規劃我國2008年《循環經濟促進法》第12條規定要求:“在國家、省、市以及跨省、市區域上制定和實施循環經濟專項規劃,而對于縣級規劃則不做法律上的明確要求。”筆者認為,這是符合我們國家目前循環經濟發展要求的:第一,是源于循環經濟的理論探索性。我國循環經濟發展目前尚處于試點示范階段,循環經濟規劃本身的成熟與規范尚需要一個發展過程,還需要不斷的探索其與區域規劃、國民經濟和社會發展規劃以及其他各類專項規劃的協調關系。第二,是源于循環經濟規劃的可操作性要求。目前,我國的循環經濟規劃編制和實施中還存在許多亟待解決的問題,循環經濟體制還不完善,例如,各級各類規劃的相互關系、功能定位,特別是與市場作用的界限,數量上看規劃不少,但內容上相互之間交叉重復,區域規劃不到位,針對性不強,銜接協調不力,規劃編制程序不夠規范,規劃的評估調整機制尚未形成,規劃期的界定比較機械等等。這些問題不僅有損規劃的有效性、科學性,而且直接影響到可持續發展和經濟社會的協調。因此,在當前狀態下,急于要求開展縣級循環經濟專項規劃肯定會導致一些不必要的問題。當然,國家要鼓勵有條件的市縣開展與國民經濟、土地利用、基礎設施、公共服務項目、生態環境等融為一體的循環經濟專項規劃。須要指出的是,應大力強調在跨省行政區域層面上開展循環經濟規劃。我國規劃體系中,區域規劃是一個亟待加強的薄弱環節。但是這個很重要,區域調控是宏觀調控的重要內容,區域規劃是區域調控的重要依據。發展什么產業,市場經濟國家一般很少干預,但對區域發展則干預比較多。區域循環經濟規劃旨在根據該區域的地位和作用和不同區域生產要素條件,對區域未來循環經濟的發展設定或提出總體思路、方向、目標、保障措施和重點任務等,以達到指導建設資源節約型和環境友好型社會、區域循環經濟發展的目的。
三、循環經濟規劃的主要內容
循環經濟規劃內容一般需要包括指導思想、發展目標、戰略重點、保障措施、主要任務、發展水平(主要是指節材、節能、節水、節地、廢物循環處置和利用的定額指標和標準)等。循環經濟規劃指導思想要以科學發展觀為指導,以技術創新和制度創新為動力,以優化資源利用效率和效益為核心,堅持政府引導、公眾參與、企業實施,強制手段與市場手段相結合,義務與責任公平分擔的原則,加快建設資源節約型和環境友好型社會。循環經濟規劃發展目標不僅要設定節水、節能、推進計劃和制度建設、資源綜合利用示范試點等方面的工作目標,還要根據區域情況設定資源節約、消耗、廢物排放、循環利用和環境狀況等量化約束性目標。明確規定污染物排放強度、資源循環利用率、資源生產率等特征指標。對于循環經濟規劃主要內容和重點任務,應在充分考慮產業布局、資源條件、市場需求以及經濟和環境成本的前提下,根據發展形勢和區域特點在流通、生產和消費領域有側重地選擇重點企業和行業開展節水、節能、節地、節材和綜合利用等活動。在循環經濟規劃保障措施方面,要加強分類指導。完善相關政策法規,建立有效的激勵和約束機制;明確建立循環經濟評價指標體系;探索在市場經濟條件下建設資源節約型、環境友好型社會,推動循環經濟發展的對策措施和思路。循環經濟規劃的核心內容是循環經濟的發展目標和任務方案,明確資源節約型社會和環境友好型社會的各項要求。以區域規劃、國民經濟和社會發展規劃為基礎,開展資源減量、節約、再循環和再利用的綜合規劃,同時針對重點或突出問題開展重點區域規劃(工業帶、農業區、礦區等)、重要專業規劃(節能、節水、廢物循環等)和重大問題研究工作,尤其重視城鄉規劃和園區建設。城鄉規劃和建設應當按照循環經濟要求,實施節水、節能、節材、節地,發展再生水回用,可再生能源的使用。地方各級人民政府發展區域經濟,應當根據資源條件、生態功能區劃和環境容量,對新建、擴建和已建的開發區和產業集中區進行建設、規劃、改造和運營。
[關鍵詞] 循環經濟 可持續發展 必然選擇
循環經濟的思想萌芽可追溯到20世紀60年代,溯源循環經濟有這樣兩個比較流行的版本:一是英國環境經濟學家D.Pearce和R.K. Turner在其《自然資源和環境經濟學》(1990)一書中首先提出的;二是美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”為循環經濟的早期代表,他認為,地球就像在太空中飛行的宇宙飛船,要靠不斷消耗自身有限的資源而生存,若不合理開發資源,就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。
一、循環經濟內涵和原則
循環經濟是物質閉環流動型經濟的簡稱,本質上是一種生態經濟,就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟,它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。從物質流動的方向看,傳統工業社會的經濟是一種單向流動的線性經濟,即“資源產品廢物”;線性經濟的增長,依靠的是高強度地開采和消耗資源,同時高強度地破壞生態環境。循環經濟是一種促進人與自然的協調與和諧的經濟發展模式,它要求以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”為社會經濟活動的行為準則,運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源產品再生資源”的反饋式流程,實現“低開采、高利用、低排放”,以最大限度利用進入系統的物質和能量,提高資源利用率,最大限度地減少污染物排放,提升經濟運行質量和效益。
“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。減量化原則屬于輸入端方法,旨在減少進入生產和消費過程的物質量,從源頭節約資源使用和減少污染物的排放;再利用原則屬于過程性方法,目的是提高產品和服務的利用效率,要求產品和包裝容器以初始形式多次使用,減少一次性用品的污染;再循環原則屬于輸出端方法,要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。3R原則在循環經濟中的重要性不是并列的,優先順序是:減量化―再利用―再循環。
二、發展循環經濟是我國實現可持續發展的根本途徑
1.實現可持續發展目標面臨嚴峻挑戰
我國人均資源少,重要資源對經濟和社會發展的支撐能力不足。人口嚴重超載、新生人口的增加以及隨著工業化、城市化進程的推進,人均占有耕地面積繼續減少,糧食生產壓力加大。一些礦產資源保證程度進一步下降,幾種重要大宗礦產將長期短缺,對進口的依賴性將逐步提高。我國現已成為世界礦產品第二大消費國和第三大進口國。資源使用效率低,環境污染明顯,降低了我國國民經濟的質量。我國能源使用效率約為31.2%,比發達國家落后約20年,相差約10個百分點。因為產品的生命周期短,且使用后只有少量經過無害化處理,產生了較嚴重的環境污染和經濟損失。
2.循環經濟發展模式是我國實施可持續發展的戰略選擇
循環經濟發展模式以可持續發展理論為指導,用綜合性指標看待發展問題,重視污染預防和廢棄物循環利用以及資源和能源的節約,主張從根本上解決環境污染、資源短缺等問題。這種模式可實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。在傳統經濟發展模式下,人們片面追求物質財富,將擁有物質財富等同于擁有幸福,形成了物質幸福觀。以這種低品位的幸福觀為指導,自然生態環境遭到了嚴重破壞,并未帶來人類真正的幸福。循環經濟理論的提出意味著物質幸福觀明顯不適應時代要求,經濟發展需要實現生態化轉向;循環經濟要求人類實現由物質幸福觀向環境幸福觀的轉變。為此,必須深入開展可持續發展的宣傳教育,改變人們的價值觀念,提高人類自然生態環境道德意識,使可持續發展思想變成人們的實際行動。
3.循環經濟是我國走新型工業化道路的必然選擇
我國提出要走新型工業化道路,循環經濟與傳統線性經濟相比較的優點正是新型工業化道路的特點:經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、充分利用人力資源優勢。循環經濟要將經濟活動組織成一個“資源―產品―消費―再生資源”的物質反復循環流動的過程,這從長遠的戰略發展來看與可持續發展的目標是統一的。循環經濟不僅是一個戰略,更是可持續發展戰略的具體化,它提供了具體的實施步驟和實施方法。
4.我國發展循環經濟擁有良好的基礎
我國從20世紀80年代開始重視對工礦企業廢物的綜合利用,從末端治理思想出發,通過回收利用達到節約資源、治理污染的目的。2004年以來,國家發改委確定了鋼鐵等7個重點行業的42家企業,再生資源回收利用等4個重點領域的17家單位,國家和省級開發區、重化工業集中地區和農業示范區等13個產業園區,資源型和資源匱乏型城市涉及東、中、西部和東北老工業基地的10個省市,作為第一批國家循環經濟試點單位。
5.發展循環經濟是保持和提高國際競爭力的重要手段
我國經濟過去幾十年來保持了較高的增長,產品在國際上有一定的競爭力,原因之一是祖先留下的優質資源總量能夠維持這樣的增長。但我國當前單位產品資源能源消耗量過大的現象還很嚴重,有的地方甚至明顯高于其它發展中國家的水平,優質生態和環境總量的保有量急劇下降。如不盡快走循環經濟道路,則資源、生態、環境的問題必然造成生產成本上升,直接影響我國經濟的國際競爭力。未來國際競爭的一個重要方面是資源之爭。美國、德國、日本等發達國家在發展循環經濟方面再次走在了發展中國家的前面,他們的資源能源利用效率在進一步提高,努力保持和增加自己的優質資源、生態和環境總量。
三、中國發展循環經濟的對策
1.建立基于資源全部成本的完全價格體系是發展循環經濟的重要內容
環境資源和自然資源是經濟社會可持續發展最重要的支撐。在自然資源的開發與利用上,我國廣泛實行補貼制度,其價格僅體現了資源開采或獲取的成本,而沒有考慮資源使用而帶來的外部性成本和收益;資源使用后的廢棄物再回收利用就缺乏動力,因為那樣不如購買新開采的資源劃算,也就造成了資源的浪費、使用效率低下、大量的環境污染和采用末端治理方法治理這些環境污染的高昂代價。對此,應該逐步取消補貼制度,利用經濟手段使資源價格反映其真實的生態學和經濟學價值。若共有資源向每個使用者開放,沒有計劃的使用,就會導致早用、誤用和過度利用資源,要防止這種情況的發生可以對共有財產使用者課稅。所以,根據我國環境資源和自然資源的使用現狀和特點,只有建立基于資源全部成本的完全價格體系,才能夠通過市場機制和價值規律使全社會建立節約資源、提高使用效率和資源得到充分利用的循環經濟。
2.市場機制和政府干預相結合是建設循環經濟的手段
建設循環經濟是非常復雜的,單純依靠政府干預顯然效率是低下的,運用市場機制比使用強制手段有更高的效率、更好的透明度和更少的管理成本。但通過完全自由市場達到資源最優配置的假定條件是交易雙方對直接影響和外部影響完全了解,這實際上是不可能的,所以僅僅依靠市場機制會發生“市場失靈”,適當的政府干預會消除或緩和“市場失靈”。因此,建設循環經濟必須市場機制和政府干預相結合。
3.發展循環經濟要在不同層次采取相應對策
循環經濟的實施范圍可分為三個層次,在不同層次根據相應特點,運用市場機制和政府干預相結合的手段采取相應對策。企業內部實施清潔生產;清潔生產體現了循環經濟的3R原則,是循環經濟在企業內部的具體化。企業之間實施生態工業;生態工業是循環經濟在企業群落層次的具體實現,建設生態產業園必將促進循環經濟的發展。全社會范圍內國家應綜合運用法律、行政和經濟手段,《循環經濟促進法》將于2009年1月實施,健全循環經濟的管理體系和價格體系。發展循環經濟應以社會主義市場經濟體制為基礎,綜合運用經濟手段和行政手段使市場成為配置自然資源和環境資源的主體,并通過間接和直接手段建立完全價格體系。對無法在開采和利用的源頭實行完全價格的資源,通過在資源使用過程中對其產品或產生的廢棄物,使用征收環境稅、可歸還的保證金制度等經濟手段間接形成資源的完全價格。可利用稅賦轉移和補貼轉移手段,即保持稅收和補貼的總體水平,僅調整稅收和補貼的結構,保持經濟發展的連續性。
參考文獻:
[1]丁棟虹賈硯林丁梅芳:共有財產資源產權結構的特點與利用行為[J].中國環境科學,1999,19(5):477~480
[2]經濟合作與發展組織.環境管理中的經濟手段[M].北京:中國環境科學出版社,1996.63~65
循環經濟理論在20世紀60年代萌芽之后,經過半個世紀的探索和實踐,基本形成了完整的理論體系。循環經濟理論包括:概念、特征、原則、規律、模式和管理等內容。所謂循環經濟,“就是以資源的高效利用為目標,以‘減量化、再利用、資源化’為原則,以物質閉路循環和能量梯次使用為特征,按照自然生態物質循環和能量流動方式運行的經濟模式”(王冰冰等,2005),其基本特征是各種經濟要素在經濟運行中按照閉路反饋式循環方式運行,運動中的物質能量梯次使用,逐步減少,溢出的能量形成新的能源。
循環經濟遵循3R原則,即:減量化原則,“就是在生產和服務進程中,盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放,最大限度地提高資源的利用率”;再利用原則,“就是產品多次使用或修復、翻新或再制造使用,延長產品使用期”(王冰冰等,2005);資源化原則,就是最大限度地將生產和消費中的廢棄物轉化為資源。在3R原則的規制下循環經濟運動表現出五種規律性:自然生態式的閉路反饋循環規律;能量梯次使用和轉化規律;廢棄物向新資源轉化規律;循環價值遞增規律;循環效應延展規律等。
循環經濟按照“資源—產品—廢棄物—再生資源”運行模式進行閉路反饋式循環運動,構成循環經濟運行程序鏈。在這種鏈式循環中傳遞著物質、能量和信息,形成物質流、能量流和信息流三種形式的運動。循環經濟在企業、區域和社會三個層面上的運動就形成了循環經濟的整體形態。循環經濟的發展目標是把經濟效益、社會效益和環境效益三者統一,通過“低消耗、低排放、高效應”途徑構建資源節約型和環境友好型社會,最終實現經濟的可持續發展。由于循環經濟是一種特殊的經濟形態,因此,也形成一種個性化的評價指標和方法,
用來評價和檢測循環經濟效果(見表1)。循環經濟的管理以矩陣循環管理為主,力求做到標準化、標志化、合法化和法制規制化。
循環經濟理論的細化
循環經濟理論在向實踐轉化中需要一個理論充實和與實踐對接的過程,就是將其理論內容及其對象分解、擴充和對應具體化,即理論細化。循環經濟理論細化包括對經濟基礎和核心內容兩個方面的細化。
(一)循環經濟理論的經濟基礎細化
循環經濟是改造社會經濟的一種形式,社會經濟形態是循環經濟的經濟基礎。社會經濟形態的細化:
一是產業結構細化。產業分類有三次產業、四次產業等方法。四次產業分類法將產業分為:農業、工業、服務業和信息業。我國產業按照中國國家標準局編制和頒布的《國民經濟行業分類與代碼》分為16個門類,92個大類,300多個中類和更多的小類。16個產業門類是:農業、林業、漁業;采掘業;制造業;電力、煤氣及水的生產和供應業;建筑業;地質勘查業和水利管理;交通運輸、倉儲及郵電通信業;批發和零售、貿易、餐飲業;金融、保險業;房地產業;社會服務業;衛生、體育和社會福利業;教育、文化、藝術和廣播電影電視業;科學研究和綜合技術服務業;國家機關、政黨機關和社會團體;其他行業。這些產業門類都能構建循環經濟模式。
二是經濟領域細化。經濟領域是根據社會經濟的職能性質劃分的經濟類型,其中包括生產、服務、消費和管理等四個經濟領域。在這四個細化領域中同樣可以構建循環經濟。
三是經濟區域細化。經濟區域是經濟活動的社會平臺,分為三個層面:企業—企業內部自成系統的經濟循環形成小循環;區域—局部地域和關聯行業內的循環經濟的有機組合形成中循環;社會—無數企業和地區的合理組合或者小循環和中循環的有機連結形成社會一體化大循環。
四是企業經濟細化。企業經濟是社會經濟的基本構件,從企業經濟構成要素及其運動分析,企業經濟包括資本、資金、物資、設備、技術、工藝、人才、信息、生產、運營、管理和項目開發等要素及其運動摸式。資本運行模式:G—W—G’;資金運行模式:貨幣資金—材料設備資金—產品資金—貨幣資金;物資運行模式:材料—加工—產品—廢棄物;設備運行模式:購置—安裝—運行—報廢;技術運行模式:開發—采集—運用—廢棄;工藝運行模式:編制—采集—運用—廢棄;人才運行模式:開發—采集—運用—閑置—流失;信息運行模式:采集—輸入—處理—輸出;生產運行模式:材料—加工—產品—廢次品;運營運行模式:供—產—銷;管理運行模式:建制—執行—調整—廢止;項目開發運行模式:設計—構建—運營—調整—終止等,這些企業經濟構成要素及其運行模式也一樣可以構建企業循環經濟。總之,從以上四個方面對循環經濟理論的經濟基礎的細化分析,為構建循環經濟的實踐活動提供了對象和路徑選擇。
(二)循環經濟理論的核心內容細化
3R原則細化。3R原則的內容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對物質性、能量性和信息性的投入在所有經濟活動中力求投入少、消耗小、產出大。再利用原則要求對資源材料、技術工藝、人才、產品、功能、信息、運營管理和廢棄物再利用等進行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對可再利用的資源材料、技術工藝、人才、產品、功能、信息、運營管理和廢棄物等盡可能轉化成新的經濟資源。
運行模式細化。循環經濟的運行是“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環模式框架。資源在框架的始端,指社會經濟中的所有投入;產品是對資源的處理結果;廢棄物是指社會經濟活動中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品;再生資源是廢棄物經過資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進入循環經濟運行模式構架中再循環流動,從而形成不斷地經濟循環活動。
循環物流細化。循環運動的本質是物質運動,其中包括物質流、能量流和信息流三種流動形式。物質流指有形物質的流動,如物資、材料、能源、資金、設備、辦公用品和生活用品等;能量流指無形物質傳遞,如數量、質量、功能、作用和效應等;信息流就是指循環過程中的知識和“知識差”的傳遞,如知識經驗、科學文化、技能技術、工藝設計、規劃指令、市場動態和管理規制等。
綜上所述,可以看出循環經濟形態是一個復雜的社會范疇,發展循環經濟是一項復雜的系統工程,只有全面、系統地在社會各產業、各領域、各區域和各企業實現了經濟循環運動,才能構建一個國家一個地區乃至世界的循環經濟。
循環經濟理論的實踐對接
(一)對接原則
循環經濟理論與實踐對接的原則:一是系統原則。循環經濟是一項系統工程,在構建和運行中必須系統組合,協調運作。二是對應原則。首先是經濟理論對應經濟實踐,切實著手對現實經濟的改造。其次是循環經濟原理與經濟產業、領域、層面和區域的對應,構建不同類型的經濟循環。最后是循環經濟運行模式與生產消費流程的對應,框架設計和構建生產消費流程中的“資源—產品—廢棄物—再生資源”運行模式,并按照這種模式運行。三是規制原則。循環經濟理論也是一種規制,運用循環經濟的理論原則規制社會經濟的循環運行。四是激勵原則。循環經濟是一種長效經濟,必須建立激勵機制,才能保證循環經濟的持續發展。
(二)對接方式
循環經濟理論的對接方式,分為三種:一是全面對接,指一個地區和國家的各產業、各領域、各區域和所有企業全面、系統地按照循環經濟理論構建和運行社會經濟;二是全程對接,經濟活動從設計、構建、運營和管理的全過程都按照循環經濟的理論原理進行規制構建和規范運作;三是分解對接,因循環經濟實踐對象的環境、條件和戰略需求的差異而形成的差異性對接,但總的要求是總體設計,分步實施,最終全面落實。
(三)對接戰略
發展循環經濟本身就具有一定的戰略性,這種戰略性就決定了循環經濟理論的對接戰略選擇,一是因勢戰略。根據構建主體的狀況、環境、條件采取量力而行、量勢而動地發展循環經濟。二是功利戰略。通過誘發構建主體的功利需求引導和推動發展循環經濟。三是互促戰略。通過示范、功利和激勵形成競爭格局,引導和促進循環經濟的發展。
循環經濟理論的規制
循環經濟理論既是一種范式,也是一種規則,具有一定的約束性,這是循環經濟理論的社會功能之一。循環經濟理論的規制性有兩個特點:一是范式性;二是約束性。范式性是通過整合認識,制作規范,構建范例,引導和規范循環經濟的發展。約束性是采取法規、政令、懲戒等手段強行推動和管制循環經濟正常發展。循環經濟理論的規制作用表現在三個方面:一是理論導向。即通過理論傳導作用于人的思想理念,使循環經濟理論成為社會意識、公共理念。二是規范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規范和實踐示范并進行指導和咨詢服務。三是制約管理。即通過組織形式和法制制度等手段規范和制約循環經濟運行,發揮循環經濟理論的管理職能。
綜上所述,循環經濟理論是目前世界各國經濟形式的最佳選擇。這種理論要轉變為經濟現實,除了本身應當具備科學性、系統性和可操作性外,最重要的是因為循環經濟具有“設計經濟”的特點,要求理論系統應當較為系統和完善,理論對應較為具體,因此,循環經濟理論的細化和對接就較好地解決了這個問題,使構建和發展經濟循環成為切實可行而有效的社會經濟活動,從而促進循環經濟廣泛而深入地發展。
參考文獻:
1.王冰冰,于傳利,宮國靖.循環經濟企業運行與管理[M].企業出版社,2005
2.張揚等.循環經濟概論[M].湖南人民出版社,2005
3.水.產業經濟學[M].高等教育出版社,2004
循環經濟作為一種新興的經濟發展模式,在發展過程中必然會遇到多種多樣的矛盾和困難,目前正在實行的財稅政策雖然在排污治污、合理運用資源和獎勵優秀企業等的方面產生了一定的正面作用。但是,在發展循環經濟的專項政策中支持力度還是不夠全面。具體可以體現在以下幾個方面:
(一)循環經濟的界定政策不明確
循環經濟的發展對可持續發展戰略的實施具有重要的推進作用,政府部門出臺的政策對循環經濟給予了巨大的扶持力度和優惠力度。但是,對于循環經濟的界定并沒有一個清晰明確的政策能給予區分,這就導致許多企業打著循環經濟的幌子來騙取政府部門的優惠。這就會使許多不法企業謀取到高額利潤,從而擴大生產力度,這與可持續發展戰略是相悖的。而那些真正的循環經濟企業卻會因此得不到應有的扶持和獎勵。此消彼長,會對循環經濟的發展十分不利。循環經濟這種發展模式的區分在國外已經有了大體的模式,而國內信息交流的局限也是對循環經濟界定不明確的一大原因。
(二)循環經濟企業稅務依舊較高
發展循環經濟是能夠造福子孫后代的經濟發展模式,政府必須拿出誠心,且加大力度扶持。但是,目前的現狀是循環經濟企業在發展過程中還需要繳納高額的稅款,導致循環經濟企業在資源循環利用、資源充分利用等方面發展創新上不夠全面充分,技術資金的投入就會減缺。同時,技術的發展也會變慢。而發展循環經濟已經取得一定成效的國家就會大力減免循環經濟企業的稅收,乃至不征稅。用這種方式來加大對循環經濟企業的創新投入。但是,我國政府對資源與環境的投入過少問題由來已久,日本對環境污染治理的投入已經達到了國民GDP的4%,而我國的投入僅僅占國民GDP的1.5%。從中不難看出,我國政府對發展循環經濟并不是十分重視,想要達到“治大于污”的水平還有很大的差距。
(三)企業稅務優惠針對性較差
在循環經濟的發展中會衍生出許多種類的循環經濟,包括水循環和其他資源循環等。這些多種形式的循環經濟會有著各自的特點。但是,現行的循環經濟稅務優惠政策缺乏足夠的循環經濟種類的針對性。比如,適合水循環經濟的的稅務優惠政策對其他種類循環經濟不盡合適。這就會導致大量的資源流失和循環經濟發展緩慢。
(四)政府綠色采購不合理
雖然我國對政府的采購問題已經進行了多次研究,也已經產生了很明顯的成效。但是,至今還有一些不合理的地方正在制約著經濟的發展。首先,政府采購的規模較小,并且與發達國家一比就會發現,我國的政府采購支出遠遠低于其他發達國家,所占比重太低。其次,所采購的綠色產品缺乏明確的認證制度,有很多不符合綠色產品的商品魚目混珠進入采購的范圍。另外,政府的綠色采購行動沒有真正的起到帶動優秀企業發展的作用,監督機制不夠完善。
(五)對循環經濟的激勵政策是短板
這一問題的存在方式主要是兩方面,首先,對循環經濟的激勵方式的缺乏。目前,我們國家發展的循環經濟企業都面臨著制約多而激勵少的窘境。另外,對循環經濟僅有的激勵機制力度不大。這就是政府財政投入的缺乏,對循環經濟企業的優惠力度不大,導致循環經濟發展緩慢。
二、循環經濟發展的財政措施
(一)加大政府財政補貼
任何一個新生事物的成長都需要來自多方面的力量的維護和扶持,循環經濟的發展也一樣。國外在這一點就做得很好,每年對新興經濟的發展投入就占了當年政府財政支出的8%~10%。我國的環保事業起步較其他國家晚,更應該加大財政投入。我國也應多向發達國家學習優秀之處,為推進我國的可持續發展事業的研究和發展,應加大對循環經濟的專項資金投入。
(二)設立優惠貸款
國外對循環經濟的企業不僅僅會加大政府的財政投入,還會對許多企業提供優惠的貸款政策,不僅貸款金額多于其他企業,貸款的利息還會比其他企業少許多。用這種方式來扶持循環經濟的發展取得了意想不到的成效。循環經濟作為一種新型的經濟發展模式,不僅場地要求較高,對科技的要求也很高。因此,投資多,獲利周期長是其一大弊病,資金就成為了制約其發展的一大因素。所以,我國應建立專項資金,為其提供優惠貸款,扶持其成長。
(三)政府采購的帶頭作用
在社會的發展過程中,政府的采購行動勢不可避免的。但是,在發展循環經濟的大環境下,政府應起到帶頭作用。積極采購綠色產品,對不合格的“偽”綠色產品堅決抵制。同時完善綠色產品的界定機制,讓好的產品受益,讓不好的產品進行改進。
三、循環經濟發展的稅收措施
(一)改進多種資源的稅收
我國資源數量豐富,但是我國的人口基數也眾多,平均到每一個人頭上就顯得捉襟見肘了。因此,發展循環經濟的稅收政策首先要在資源上下功夫。自然資源有可再生資源和不可再生資源。所以,政府需要調整資源稅款,調高不可再生資源的稅款,同時相應降低可再生資源稅款。對企業的資源使用形成一種正確的導向,使其多多使用可再生資源。
(二)把企業的排污費變為排污稅
在企業的生產過程中,排污是不可避免的。但是,排污費的征收難免會有些不法企業鉆空子,不按規定排污。因此,在筆者看來將排污費改為排污稅是一個正確的決定。這樣使得企業自己產生排污的意識,可以刺激企業改進自己的排污系統和生產結構。這對一些落后企業的產業優化也會產生積極的作用。
(三)定點征收垃圾稅
伴隨著生產水平的提升,城鎮的垃圾問題日漸突出,這給循環經濟的發展帶來了很大的困擾。早些年愛爾蘭就開始征收垃圾稅來減輕城市的負擔。由此,我國也可以嘗試征收垃圾稅,使得居民能自覺分類處理垃圾,為循環經濟的發展做出貢獻。
四、結語
【關鍵詞】循環經濟;中小企發展戰略
中小企業在我國傳統的經濟發展中發揮著重要作用,集中體現為其對于經濟增長的貢獻。但近年來,隨著全球性突出的環境問題和能源短缺問題,中小企業在經濟發展中需對環境和資源的保護付出較大的代價。同時,我國的經濟發展,在較大程度上是以環境和資源作為代價的,尤其是中小企業由于缺乏較新進的技術,以及缺少經濟支持,所以在該方面表現得更突出。為此,為實現經濟同環境、資源的和諧發展,政府結合循環經濟的發展模式,試圖構建起新的產業形態,引導中小企業實現可持續經濟的發展。
1.循環經濟的概述
1.1循環經濟的內涵及發展
循環經濟屬于一類生態經濟,其建立的基礎為對物質進行循環應用,其核心在于實現對資源的有效應用,并促進環境的保護。其運行模式表現為將資源轉化為產品,進而再促使產品形成再生資源。該發展模式可最大程度的減少廢棄物的產生,或者是保證在市場、消費和應用等各環境中盡可能的減少廢棄物的產生,進而可有效的減少對廢棄物的末端處理。循環經濟的發展模式屬于可持續發展戰略的外在體現,企業生產和服務中所應用到的能源均能夠在經濟循環中加以應用,較大程度的降低了經濟活動給自然環境所造成的影響。而在傳統的經濟發展模式中,人們在開發資源和能源過程中,采用的是高強度和粗放的方式。主要體現為在消費、生產和加工中由于未對資源的有效應用進行考慮,浪費現象較為嚴重,并且將廢棄物和污染物又丟棄到自然當中[1]。傳統經濟和循環經濟的運行模式分別見圖1和圖2。
1.2循環經濟中的循環體系
循環經濟的最大特點在于對生產和生活中所產生廢棄物的處理,具體而言,其循環體系共包括企業內部循環、企業之間的循環和社會循環體系。其中企業內部循環為微觀循環經濟的體現。以往的經濟發展,將廢氣物排放作為必須發生的過程,較少有資源節約和環境保護的意識,并且大多無需承當社會責任。但采用循環經濟之后,需要企業結合新的工藝,進而實現生產過程能量流和物質流的充分循環應用,并將排放量盡可能的減少,還可最大程度的實現零排放標準,最終實現環境保護和生產效益的雙贏。
企業之間的循環關系,主要表現為企業之間所具有的產業生態鏈,體現為循環經濟中的中觀層次。實現企業之間的經濟循環,能夠有效的避免單個企業在企業內循環和環保生產中存有的局限性,并可打破技術工藝限制,降低企業內部循環的成本。結合工業生態區的構建,能夠在較大程度上確保企業之間能量流和物質流的循環,進而最大程度的降低副產品和工業廢棄物的排放量。而社會循環主要為循環經濟宏觀層面的體現。在企業將產品投放到市場之后,產品便進入到消費領域,但因為產品具有其生命周期,所以終將會成為廢棄物,并形成污染源。
2.我國中小企業中實行循環經濟的必要性
2.1現階段中小企業的發展需求
我國的工業正處于發展中期,需持續保持經濟的高速發展,但在經濟發展中需耗費大量的資源。由于生產技術和生產方式較為落后,生產產品所耗費的資源可高出發達國家的幾倍,同時還會造成生態和環境的污染。為此,中小企業為降低資源雖損耗率,環境治理等方面的成本,應積極的發展循環經濟,其應用可較大程度的解決環境問題和資源問題。
2.2發展循環經濟為中小企業實現經濟利益的需求
中小企業的發展旨在實現經濟利益的最大化。若是企業能夠熟練在企業中應用循環經濟模式,在企業的運營生產過程中,可實現廢棄物和副產品的良好應用,其應用可促進成本的可節約,增強其市場競爭力。另外,在政府公共管制、生態環境,以及市場價格的變化等,均推動了中小企業發展循環經濟的動力,提供機會,以及規避風險的方法。
2.3中小企業的發展現狀要求
中小企業在我國企業中占有較大的比例,但絕大部分均具存有自身的缺陷和弱點,且在污染防范和環境保護方面的意識較為薄弱。為此,在生產過程中,往往忽略了對自然生態規律方面的考慮,導致不能夠對產品的生產進行科學安排和規劃,所以存在較嚴重的資源浪費現象,以及存在排放嚴重超標的情況,最終導致生態系統出現失調,造成環境質量降低的問題。根據我國的發展模式,其應用“先污染,后治理”的方式與我國的國情不相符合。為此,我國的經濟發展應逐漸的轉變為集約型的發展模式,盡量降低對環境資源形成的危害,并實現經濟效益的最大化發展[2]。同時應用較少的成本,便能夠促進環境保護和經濟發展間存在矛盾的解決,為可持續發展之路提供基礎保障。
2.4科學技術的發展為中小企業的發展提供了機遇
隨著新經濟時代的到來,為中小企業的發展提供了新的機遇。當代的信息技術和科學技術得到了快速的發展,企業在發展過程中,結合現代科學技術的應用,可促進其經濟的較大提升。目前,大部分中小企業逐漸的重視對科學技術的應用,尤其對于科技型的企業,其發展方式、發展思路等均發生了較大的改變,并得到了較大的發展,其經濟的發展和新進科學技術的應用對于推進循環經濟的發展提供了條件。同時,企業結合各類新能源技術和信息技術的應用,逐步擺脫資源和環境的限制,能夠積極的面對國際競爭。由此可見,我國積極引導中小企業發展循環經濟,其目的在于推進中小企業進一步發展,并切實落實可持續發展道路的長遠策略,所以中小企業發展循環經濟會逐步的成為必然選擇。
3.中小企業在應用循環經濟中存在的困難
3.1中小企業難以構成循環經濟規模且缺乏創新循環經濟技術的能力
中小企業在發展循環經濟時,需將規模經濟作為基礎。但在實際發展過程中,大多中小企業相較于大、中型企業,其發展的基礎為原始資本的積累。故存在規模小、資金少等問題。其有限的資金難以建成屬于企業的獨立研發中心,所以企業在發展循環經濟中所需的技術大部分來自外部技術,較難實現企業內部的技術創新。由于缺乏技術創新和規模,外加相應循環技術具有的壟斷性,導致中小企業需付出較大的成本,或是無法獲取應用成熟的循環技術。為此,中小企業的循環經濟發展存在高能耗,且無法實現資源充分應用的問題,造成企業成本的增加,加大發展循環經濟的難度。
3.2中小企業在循環技術創新方面的意識較為缺乏
除資金和規模限制導致中小企業較少能夠實現循環技術的創新之外,大多中小企業在技術創新方面的意識較為缺乏。其主要原因在于缺少對自然資源和生態環境的危機意識,且對循環積極的認識還存有偏差。由于缺乏對循環經濟模式的認識,所以對于采用何種技術實現循環經濟的發展的認識也較為缺乏,大多企業通常僅采用固有循環技術,缺乏創新。同時,中小企業由于過多的追求循環經濟的利益,但新技術的應用和創新需耗費大量的資金,故大多領導者對于企業發展的考慮更多的是短期利益,缺乏長遠發展的考慮。不但阻礙了循環經濟技術的創新,其在一定程度上削弱了企業的可持續發展能力和市場競爭能力。
3.3中小企業循環經濟技術的應用缺乏資金支持
在發展循環經濟的過程中,相應循環技術的更新和改造均需耗費大量資金。但由于中小企業的資金較為匱乏,較常造成循環技術循環技術創新失敗或停滯的問題。對于企業循環經濟的繼續發展造成了較大的阻礙。造成奇業經濟緊張的原因來自多個方面,如規模小,銀行借貸困難,政府支持不到位等[3]。
3.4中小企業缺乏創新循環經濟技術的人才
我國的中小企業中存有大部分的家族企業,并采用家族管理的模式。在經營管理過程中,難免應用到綜合素質不高的人員,缺乏相應的技術應用能力和管理能力,導致企業缺乏循環經濟創新的能力。同時,由于未對科技人才和創新人才進行較好的分配管理,絕大部分人才均不能夠在中小企業中發揮作用,而剩余的技術創新人員大多出于工資、福利待遇等方面的考慮而選擇大型集團。外加中小企業資金、研發設備等缺乏,較難留住高學歷、高素質,且具備科研能力和專業特長的技術人才。
4.中小企業應用循環經濟的發展策略
4.1加強政府的引導性作用
循環經濟的實施較為復雜,特別對于中小企業的應用和發展,需相應的扶持。政府對循環經濟的發展具有其主動權,所以各級政府應充分發揮自身在企業發展循環經濟中的組織管理、規劃設計的各項職能。首先政府應從政策性發面對循環經濟的發展進行指導,通過對社會資源的整合管理,發揮政府資源支持和研究導向的作用;其次,政府需通過投資中小企業的循環經濟,進而引導其他的社會投資,鼓勵銀行等金融企業能夠予以中小企業發展循環經濟以貸款支持。同時政府應積極發揮其在管理中的職能,結合相應法律法規的實施,應用制度性的手段讓企業在生產中注重節能降耗,進而降低多環境所造成的污染。另外,應注重激勵性方法的應用,如經濟激勵、政府激勵等,促使企業能夠積極的應用循環經濟模式;最后政府應充分發揮自身的服務職能,引導企業節能減排,降低環境污染[4]。
4.2鼓勵中小企業進行清潔生產
企業為有效的降低能耗和浪費,實現成本的控制。需注重企業內部各物質的循環,注重清潔生產。要求企業不斷的提升和改進生產方式,增強對清潔能源的應用,并結合新進設備和工藝,從源頭上對污染進行控制,進而提升能源的應用效率,并盡量的減少從生產到產品等各環節的廢棄物排放。具體而言,清潔生產包括清潔工服務和清潔產品等內容,要求實現廢棄物直流量、流失量和產生量的最小化,達到有效應用資源的目的。就中小企業的清潔生產而言,不但需要加強技術的應用,以及促進經濟效益的提升,還需將生態經濟的發展作為立足點,進而實現生態環境的保護和資源的合理應用,對產品從研制到消費的整個過程進行嚴格的控制,促進自然和社會的協調發展,也即企業需采用原材料、清潔能源,通過清潔生產,最終獲得安全清潔的產品。中小企業加強清潔生產的應用,能夠引導其發展循環經濟,實現長遠經濟發展的目標。
4.3增強中小企業開發循環經濟技術的能力
循環經濟經濟技術為中小企業發展循環經濟的基礎,所以針對于中小企業在研發和創新循環經濟技術中存在的諸多問題,應加強自身研發能力的提升。在操作過程中,政府應發揮其引導性作用,積極為中小企業創建起循環經濟技術開發和研究的平臺,進而實施資源應用、生態技術、能源開發、清潔廢棄物和能源替代等各方面的研究,并形成系統的技術標準。同時,因為廢棄物質的回收、循環和再生等各環節中還存有二次污染,以及破壞生態環境的風險。為此,政府應為循環經濟技術制定相應的工藝標準和技術標準,進而規范重度污染企業的生產行為,逐漸讓其淘汰落后設備和工藝技術。另外,政府應注重循環經濟技術的市場化和產業化的發展,打破壟斷格局,推動具備發展循環經濟的中小企業實現產業化的發展。
4.4構建生態工業園區
對于部分具備發展塊狀經濟的地區,大多企業會采用集群式的發展。因此可將此作為基礎構建企業生態工業園區。結合生態發展的相應理論,轉變傳統的工業園區為生態工業園區。并實行一定區域范圍內的生態產業鏈,實現企業之間的經濟循,構建起中小企業和大型企業共同發展的局面。在其發展過程中可加強各企業之間的合作,構建起廢棄物循環利用和交換等各種企業間的關系,進而還可實現水、基礎建設、能源、基礎設施等企業相互之間的應用,最終實現贏利水平和競爭力水平的提升。
另外,針對于企業資金籌措困難的問題,政府應協助中小企業拓展融資渠道。首先應為中小企業提供發展循環經濟的融資服務基金會或金融機構,并根據其特點進行優惠政策的制定。尤其應注重對于進行循環經濟技術創新的企業,可予以其相應的融資政策;其次應增強債券市場和股票市場的建設,盡量的為中小企業創建直接融資的機會;最后應建立健全融資市場體系,促使其逐步的發展成為公平的市場競爭機制,激發企業發展循環經濟的積極性[5]。
綜上所述,發展循環經濟為我國實現工業化和經濟發展的必然選擇,中小企業在我國企業中占有較大的比例,所以其對于循環經濟發展模式的應用為我國循環經濟發展戰略中的重要組成部分。為此,推進中小企業對循環經濟發展模式的應用,應注重其存在的問題,并制定行之有效的、科學的策略,以促進中小企業的良好發展。
【參考文獻】
[1]嚴煒.中小企業發展循環經濟的技術創新戰略研究――以武漢市為例[J].科技進步與對策,2013,3(8):342-343.
[2]周曉慧.循環經濟視角下中小企業投資決策框架的構建[J].山東工商學院學報,2013,3(5):621-622.
[3]陳鈺.發展循環經濟促進中小企業可持續發展[J].大眾科技,2012,5(3):347-348.
[4]宗序亞.關于中小企業發展循環經濟及其支持體系再完善的思考[J].內蒙古科技與經濟,2011,4(10):147-148.
[5]劉顯銘.循環經濟視角下我國中小企業推進構建節能減排機制[J].才智,2012,5(22):251-252.
作者簡介:
曾旖 女 漢族 1991.12出生 湖北武漢人,現為湖北經濟學院金融學院投資Q1041班學生,主攻方向:金融投資
收件地址:
武漢市江夏區藏龍島開發區楊橋湖大道8號
湖北經濟學院金融學院投資Q1041班 曾旖收 郵編:430205