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推動縣域農業、農村建設的發展思路——以山東新泰市為例
從體系層面看G20走向機制化的原因
中國與巴西雙邊貿易的競爭與互補
安徽服務貿易發展中的問題及對策
煙臺發展戰略性新興產業的策略選擇
基于低碳模式的煙臺旅游業發展策略
促進濟南集群經濟發展的對策
煤炭企業社會責任績效評價指標體系的構建
礦區生態產業共生模式探析
規制俘獲視角下的我國煤礦安全規制分析
財經院校創建特色名校的路徑:新儒商精神的凸顯——以山東工商學院為例
全球化時代的儒商精神
基于資源稟賦的創業機會識別過程研究
物流企業視角的倉單質押風險控制
SQL關聯規則法在網站營銷中的實證研究
旅游創意傳播初論——基于大堡礁全球推廣活動的個案研究
基于關系型貸款的中小企業集群融資模式
財政支持農村抵押擔保的新構想
政府干預對銀行債務的影響
山東工商學院:努力建設有特色開放式工商大學
低碳城市的緣起與發展路向
低碳經濟:實現我國可持續發展的必由之路
山東低碳經濟發展現狀及對策研究
和諧社會視野中人與自然的關系
電煤控制力的影響因素研究
滬深A股煤炭業股權結構與公司績效的關系
煙臺服務業發展戰略選擇
山東蔬菜產業出口競爭力的比較分析
加快黃河三角洲高效生態經濟區發展的思考
促進濟南市基本公共服務均等化對策研究
中西管理思想的現代融合:企業戰略的新選擇
論提高領導干部執行力
中式快餐現狀及發展問題研究
我國國際收支失衡問題研究評述
當前我國國際收支結構特征及其風險防范
信息披露質量、公司業績及其內生性
物流金融:中小企業融資的新途徑
1999~2008年山東省社會保障水平實證分析
資助參保型城市醫療救助模式研究
山東工商學院學人
供應鏈一體化CRM的市場優勢與模式構建
小型國有工業企業資本結構影響因素實證分析——以山東省小型國有工業企業為例
論城鄉二元公共產品供給體制的形成
跨國并購、戰略聯盟和外包比較分析
礦區生態工業共生效益測算實證研究
煤炭企業中高層領導關健績效指標體系的設計
煙臺市旅游資源整合開發策略研究
基于FDI視角下的煙臺生態城市建設
中小企業員工職業生涯管理現狀調查研究——基于煙臺市中小企業調查數據分析
新形勢下加快發展山東服務貿易的對策研究
組合投資決策的收益—風險分析框架
城鄉養老保險一體化的制度設計與路徑選擇
建立創新保護機制破解產業集群發展困局——基于洪合羊毛衫產業集群的分析
基于本量利敏感分析的風險規避
利益相關者合作的稅收征納關系構建
增值稅全面轉型的經濟效應探析
對我國農產品出口貿易中綠色壁壘問題的思考
項目名稱:永吉縣西陽鎮狼頭村一百五十公頃有機水稻種植及優質大米精加工包裝項目
項目負責人:
項目所在地:吉林省永吉縣西陽鎮狼頭村
項目負責人所在單位:
項目負責人聯系方式:
電子郵箱:
項目負責人通信地址:郵編:132201
一、項目管理團隊:
團隊核心人員:
合作社理事長:
***在2008年3月創辦了永吉縣第一個農業合作社,當時合作社名稱:永吉縣鵬博稻米農民專業合作社——即是三一生態農業農民專業合作社合作社的前身。
***曾擔黨支部書記兼村民委員會主任,曾獲得永吉縣西陽鎮“ 黨支部書記”、“永吉縣新型農業經濟合作組織優秀獎”、“吉林市文明個人”,合作社2011年獲吉林省獎勵資金壹拾伍萬元。
***先生是黑龍江省齊齊哈爾市知名肥料專家,他研發了“高鈣富硒生物有機肥”獲得了國家專利,現正領導東北三省土地修復治理的組織工作。主要負責新型生物有機肥、商品及農產品的標準制定,是我合作社高級顧問。
***是一名國家注冊的會計師,從事會計工作40余年,現擔任我們合作社財務總監。
***是我們三一合作社的基地負責人,從事水稻管理工作十一年多,現主要負責我們三一合作社水稻基地的工作,主要負責水稻種植、農機具的使用和維修保養、水稻生產日常管理工作,現正全力研究生態農業種植方式和標準。
二、項目的內容和技術創新性、先進性、可行性
具體研發的內容和重點解決的關鍵技術問題
1、本項目是西陽鎮狼頭村全村水田全覆蓋,在一個灌區內便于集中管理,重點解決稻米的質量即營養、口感、 度、米飯柔軟不回生、有油性。關鍵技術是對土地治理、增加有機質。采用李樹春老師高鈣富硒生物肥專利技術,除草采取以生物農藥+鴨田稻+機械除草+人工除草相結合模式。除蟲以生物模式為主。用生態農業模式采用稻草喂牛,牛糞發酵制成有機肥還田等循環模式。
2、本項目的優勢是狼頭村的稻花香品種是我們合作社自黑龍江五常引進的品種,經過幾年的發展,迅速在乃至全縣鋪開,我鎮已成五常重要稻花香大米原料產地,苦于無加工、無品牌,我們現已注冊了“麥澤源”商標,如果將全村整合到合作社名下,便形成基地+加工+品牌銷售一條龍,家庭收入肯定大幅提升,新材料、新技術也絕大面積采用。
三、市場前景:
大米是口糧、是鋼需產品,尤其是高品質大米,很難有大批量生產的,關鍵是生產人員的質量意識、品牌意識不強,最關鍵是農村生產資金嚴重短缺,沒有資金來源,都是高利貸,農民苦不堪言。只有資金充足,高質量的大米才有保障,而且高質量的大米多少錢求不到,尤其是吉林大米,一個沈陽 市場滿足不了。
四、商業模式:
種植采用生態循環模式,以基地+加工+訂單銷售,農民以土地入合作社,按股分紅,二次返利,二次把合作社的利潤60%返給農民,走新型集體化道路,量才用人,共同富裕。
五、初步預算資金:
1、有機肥生產:鉤機30萬元、鏟車32萬元、四輪送肥車20輛60萬元。合計122萬元。
2、育秧中心:70萬元。
3、插秧機8臺,收割機2臺,總計100萬元
4、大米加工廠380萬元,廠房120萬元,材料庫200萬元。
5、水稻烘干機25萬元。
6、低溫儲藏庫300萬元。
7、收購資金400萬元。
8、包裝:車間150萬元,設備300萬元,包裝材料110萬元。
9、流動資金380萬元。
10、裝載設備150萬元。
11、車庫50萬元。
總計:2997萬元
六、發展規劃:
第一年以基礎建設及有機肥生產為主,動員全村全部加入合作社用1500萬元,第二年建加工廠以及附屬設施1000萬元,余下做預備金,第三年全面建成生態型旅游村,返還資金1000萬元。第四年打響品牌返還資金1000萬元,第五年形成大米品牌影響力,圍繞大米文化做成鄉村品牌,將剩余1000萬元返還。
七、項目風險分析:
根據省、市治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的要求,我縣2012年食品安全工作各項任務指標明確如下:
(一)畜牧業產品
城區定點屠宰率達到99%以上,已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%,城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。上市豬、牛、羊肉衛生指標抽檢合格率達98%以上;生豬產銷環節“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內;禽類(雞、鴨)抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1%以內;生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。
(二)種植業產品
鞏固城區的農產品批發市場100%納入食品安全監測范圍。蔬菜產銷環節農藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內,蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內;主要水果(時令鮮果)農藥殘留市場抽檢不合格率、主產區生產環節茶葉農藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內;稻谷農藥殘留抽檢合格率98%以上。
(三)水產品
鞏固城區的水產品批發市場100%納入食品安全監測范圍;主要水產品(蝦、羅非魚、鰻鱺)產銷環節藥物殘留抽檢超標率控制在3%以內,健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業等三類基地100%納入監管;上市水產品及水發產品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內。
(四)飲用水
城區市政供水管網末梢水水質抽檢合格率達95%以上,二次供水3項常規指標(濁度、大腸桿菌、菌落總數)抽檢合格率達96%以上,瓶(桶)裝飲用水生產企業產品及市場抽檢衛生指標合格率分別達98%和97%以上。
(五)加工食品
原糧衛生指標抽檢合格率達95%以上,調味品(醬油、食醋、魚露)、豆腐及豆制品、糧食復制品(掛面、線面、粉干)衛生指標市場抽檢合格率均達96%以上;大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率均控制在1%以內,小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛生指標市場抽檢合格率均達98%以上;罐頭、糕點、飲料、酒類衛生指標市場抽檢合格率均達96%以上。
(六)餐飲業和食堂
加強對酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學校食堂和集體用餐配送單位的監管,推進餐飲服務單位食品衛生監督量化分級管理制度;繼續完善城區餐飲經營單位和集體食堂(特別是學校食堂)索證索票和進貨查驗制度;城區餐飲服務單位無證經營的查處率達到100%;集中式消毒服務企業餐具抽檢衛生指標合格率達到90%以上。
二、工作重點
(一)各負其責,認真抓好食品安全各個環節的監管
1.種植養殖環節:由縣農業局負責。要加強初級食用農產品生產和標準化種植的監督管理工作,加大農產品污染源頭治理力度;加強產地認定,推行標準化種植、養殖和生產加工,加大“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機食品”的認證力度,推出一批符合食品安全標準的名優特產品;開展農產品質量可追溯制度的試點工作,推動全縣農產品質量安全可追溯體系建設,加強《農產品質量安全法》宣傳;要加強對農業投入品生產、經營和使用的監督管理和指導,增加對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測范圍和頻次,查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場,農(畜、水)產品生產基地和規模種植、養殖場、標準化示范區(場)使用違禁農(獸)藥和化學物品問題基本解決;要加強動植物疫病監測,切實掌握動植物疫病流行規律和疫情動態,提高預警預報能力,保障農牧漁業健康發展。
2.生產加工環節:由縣質監局牽頭負責。加強食品生產許可工作,嚴格發放食品生產許可證,把好食品質量安全市場準入關;強化日常檢查、監督抽檢、年審、專項整治等措施,依法查處生產不符合安全標準食品的違法行為;督促企業建立健全食品安全的相關臺帳、記錄,強化企業法人產品安全主體責任意識;繼續實施風險約談機制,對發現存在安全隱患的食品生產企業,指導企業盡快消除安全隱患;深入開展食品添加劑專項整治,嚴厲打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為;加強食品質量安全監督抽檢,組織開展全縣加工食品質量監督抽查,監督不合格產品的生產加工企業整改到位,督促生產企業主動召回不合格產品,對屢查屢犯的生產加工企業立案查處;幫助一批中小食品生產加工企業做大做強,扶持一批名優食品企業爭創名牌產品,推動食品加工企業建立比較完善的食品質量安全控制和管理體系,進一步提高全行業食品質量安全水平,促進食品工業的健康發展。
3.流通環節:由縣工商局負責,繼續開展流通環節食品質量可追溯體系建設工作,推廣現有示范點好的經驗做法,不斷提高轄區內食品經營戶特別是批發類經營戶的經營水平,爭取選定一批企業作為示范點,開展創建工作;繼續抓好食品流通許可工作,重點加大取得流通許可經營戶的日常監管及量化評估工作,同時抓住批發環節,食品批發戶倉庫的監管列為重點監管范圍;繼續開展各專項整治工作。加大對食品添加劑、農村食品市場、乳制品市場、節日市場、豬肉市場、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等整治工作。要重點加強食品添加劑經營戶的監管,落實索證索票及進銷臺賬制度;充分利用“食品流通監督管理系統”,實現食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監管”三項功能有機結合,提高食品安全監管的科學性、有效性,進一步提升監管效能。
由縣經貿局負責,抓好牲畜定點屠宰和酒類流通管理工作。強化屠宰企業監管,加強農村和城鄉結合部牲畜屠宰管理,打擊私屠濫宰行為,消除病肉、注水肉上市。要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項執法行動,加強從事酒類批發、零售單位或個人的管理,嚴厲查處假冒偽劣酒類和非法進口酒違法經營行為,規范酒類流通秩序。
由縣環保局負責,繼續組織開展飲用水水源保護專項執法檢查。重點查處各類企業排放有毒有害污染物,進一步加大已批準設立的生活飲用水地表水源保護區的監管力度,嚴厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。
由縣水利局負責,加大對飲用水質監測力度,繼續做好二次供水設施的監督檢查和抽驗工作,努力二次供水改為直供水;加大對村級供水設施的改建進度,“十二五”期間解決規劃內的農村飲水不安全問題,確保人民群眾的飲水安全。
4.餐飲和食堂等消費環節:由縣衛生局負責。要嚴格執行餐飲服務許可證發放和審核制度,徹底解決餐飲經營單位無證經營問題;實施餐飲服務食品安全監督量化分類管理制度,督促餐飲企業和集體食堂建立健全和嚴格執行原料進貨索證和檢查驗收制度以及食品添加劑使用管理制度,嚴格餐具消毒,加強餐具抽檢,加大對集中式餐(飲)具消毒服務企業的監督檢查,提高餐具抽檢合格率;督促使用二次供水的餐飲業、學校食堂落實二次供水設施的清洗、消毒制度,加強對餐飲業飲用水衛生監管;強化對農村、學校、建筑工地食堂以及旅游點餐飲、小餐館的食品安全監管,加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為,杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為,防止食物中毒事件和食源性疾病發生。
其它食品安全委員會成員單位要按照職責分工,加強對各類食品的監管,認真履職,狠抓落實。同時,各監管部門要聯手做好各種影響食品安全的各類突發性事件的防范和處置工作,防止重大食品安全事故的發生和蔓延。
(二)繼續扎實開展食品安全專項整治
各監管部門要針對問題多發場所、單位和監管薄弱領域以及重點品種,治隱患、抓反復、防反彈,進一步治理整頓工作引向深入。針對農產品和食品批發市場、城鄉結合部、偏遠鄉村、中小學校園、超市、中小學食堂及校園周邊就餐點、農村市場等問題多發場所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位,要采取執法抽檢、市場巡查、突擊暗訪、風險監測以及有獎舉報等措施,深入開展食品安全隱患排查治理行動,嚴厲打擊食品安全違法違規行為;狠抓“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動的防范和打擊,嚴防惡性食品安全問題發生;繼續深化與人民群眾日常生活密切相關的乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點品種的綜合治理工作,要采取治理、規范、提升等措施,提升大宗消費食品的質量安全水平。
(三)加快提升食品安全監管能力
根據省、市要求,按照分段監管的職責,各監管部門要加大經費投入,加強檢驗檢測體系建設,提高檢測能力,確保年度評價性抽樣檢測任務完成;要不斷完善風險監測網絡,擴大監測范圍和樣本量,加強食品安全風險分析,完善風險監測評估體系,督促各生產加工基地、生產企業、集貿市場、超市等配備快速檢測設備,開展自檢,并建好檢驗結果檔案;要加強培訓考核,充實裝備,加強監管隊伍建設。
(四)積極推進食品安全信用體系建設
建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案,督促企業建立健全食品質量追溯、封存報告、購銷臺賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度,實施信用信息公開制度。通過政府監管、行業自律和社會監督,鼓勵誠信企業,培育守信企業,懲戒失信企業,增強誠信意識,規范市場行為。各部門要加強相關配套制度建設,促使業主真正成為食品安全的第一責任人,把住第一道關口;抓好以肉品質量安全為重點的食品安全可追溯體系建設,加強出口食品農產品質量安全示范區建設。
(五)健全和完善重大食品安全事故應急處置機制
要按照“發現及時、反應靈敏、控制得力、處置得當、運轉高效”的要求,健全食品安全事故的應急報告、應急處置、應急保障等制度,加強部門間的協作,健全信息報送網絡;要針對本區域、本環節食品安全隱患的實際情況,完善應急預案,強化預案的可操作性,建立協同應對機制,強化組織協調,加強教育培訓,做到有備無患、臨事不亂;要建立輿情監測和信息制度,及時核查媒體反映的食品安全問題,及時有關食品安全信息,決不允許擅自不準確、不全面的信息誤導公眾。
(六)構建嚴密有效的食品安全工作體系
要加強小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導和服務,督促和幫助其改進生產經營條件;加強部門協作,防止出現監管盲區和監管漏洞;對于發現的暫時難以界定負責部門的食品安全問題,堅持“誰發現、誰查處”原則,確保一查到底,防止推諉扯皮;以實現監管重心下移為目標,依托鄉(鎮)、村(社區)建立食品安全信息員、協管員等群眾性隊伍,構建監管責任網和群眾監督網,建立健全基層監管體系;建立健全食品安全案件移送機制,建立重點案件掛牌督辦制度,健全辦案機制。
(七)嚴格落實食品安全責任制和責任追究制
要按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任”的要求,進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實。要實行食品安全工作考核評價制度,食品安全工作納入政府績效考核指標。要樹立責任意識,監督教育監管隊伍轉變工作作風,健全食品安全監管責任追究制;要加強監督檢查,督促企業嚴格落實《食品安全法》規定的各項制度,強化食品企業負責人的責任,提高企業食品安全控制能力。
(八)進一步加強食品安全的宣傳教育
通過新聞媒體、信息網絡、工作簡報、食品安全知識手冊以及開展群眾喜聞樂見活動等形式,廣泛開展宣傳活動,全方位、多層面地宣傳食品安全,普及食品安全知識,提高公眾食品安全意識,營造關注食品安全的良好社會氛圍;要重視食品安全法律法規的學習宣傳培訓工作,制定開展學習宣傳培訓工作的具體方案,分期分批組織執法人員學習食品安全法規,定期對食品生產經營者和從業人員進行教育培訓,組織學習相關法律法規和管理制度,不斷增強法律意識、質量意識和自律意識,提高守法經營、誠信經營的自覺性。
三、工作要求
(一)要加強領導
食安委各成員單位要根據人員的變動情況及時調整充實食品安全監管的領導和人員,保證工作有人抓,有人管,不間斷。
(二)要創新工作機制
各部門要深入調研,總結經驗,針對監管中發現的問題,不斷探索和創新食品安全日常監管和組織協調、綜合監督機制,為食品安全更加科學有效監管提出新思路,采取新措施,提升新水平。
(三)要自覺接受社會監督
各部門要積極向縣人大、政協匯報食品安全工作,主動邀請人大代表、政協委員視察食品安全工作,讓他們了解這項工作,支持這項工作,監督這項工作,多為這項工作建言獻策;要認真辦理有關食品安全的人大建議和政協提案,通過辦理提案和建議,使食品安全方面的熱點和難點問題得到解決;要加強群眾監督,聘請一些農村食品安全協管員,制定和完善舉報獎勵制度,充分調動群眾的積極性,讓全社會更多的人參與到食品安全監督工作上來。
(四)要加強部門協作和配合
食品在“從農田到餐桌”的種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四個環節中,涉及到農業、質監、工商、經貿、衛生、環保、建設、水利等部門,其肩負著不同的監管職責,不論哪個環節出問題,都會影響食品安全工作的全局。因此,各部門在認真履行各自職責的同時,要密切配合,相互銜接,形成完整的監管鏈,實現無縫監管。一旦發生食品安全事故,各有關部門要按職責分工迅速介入,協調配合,果斷處置,把損失和影響降低到最小程度。