教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論精選(九篇)

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第1篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

關(guān)鍵詞：科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)；計(jì)量計(jì)價(jià)；基礎(chǔ)理論：方法

社會(huì)有關(guān)部門(mén)都是自成體系的復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)這些系統(tǒng)的計(jì)量評(píng)價(jià)早已普遍展開(kāi)，并出現(xiàn)了一大批評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與人員，出版了大量的論文著作，但由于缺乏應(yīng)有的理論基礎(chǔ)與依據(jù)，也存在不少問(wèn)題。本文力圖從計(jì)量評(píng)價(jià)原理這個(gè)根本性的問(wèn)題人手進(jìn)行初步探討。

1 科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的計(jì)量評(píng)價(jià)理論

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)原理研究的由來(lái)與基礎(chǔ)有以下幾點(diǎn)。

1.1 計(jì)量評(píng)價(jià)的地位和重要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論多種多樣，而筆者在對(duì)科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的計(jì)量研究中發(fā)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)討論的客觀對(duì)象，無(wú)非是揭示事物與事物之間的關(guān)系。這些被揭示的數(shù)量關(guān)系可以歸結(jié)為三大類(lèi)。

一是事物與事物之間的大小多少?gòu)?qiáng)弱相比較而得出的指標(biāo)值的關(guān)系，是某階段不同事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)比較關(guān)系。

二是事物自身隨著時(shí)間的推移而形成的非因果性時(shí)序關(guān)系，即人們常說(shuō)的歷史規(guī)律的計(jì)量表述。

三是事物與事物之間在運(yùn)動(dòng)變化中的相關(guān)關(guān)系與因果關(guān)系是最復(fù)雜的關(guān)系，也是討論得最多，在理論體系中占比重最大的科學(xué)。

所有的基礎(chǔ)理論科學(xué)(不包括技術(shù)與方法性科學(xué))所討論的計(jì)量分析內(nèi)容都沒(méi)有超出這三者的范圍，任何一個(gè)學(xué)科都是研究這三大關(guān)系中的某一部分內(nèi)容。這三大關(guān)系都可以用數(shù)學(xué)方法表述出來(lái)。

計(jì)量評(píng)價(jià)要討論的是第一種關(guān)系，即已經(jīng)給出評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)量多少、規(guī)模大小、水平高低、能力強(qiáng)弱、影響大少、發(fā)展速度快慢等等一些條件。它是研究客觀世界的三大關(guān)系之一。

在這三大關(guān)系研究中，事物的計(jì)量評(píng)價(jià)關(guān)系研究是基礎(chǔ)。因?yàn)槭挛锏臅r(shí)序關(guān)系(歷史規(guī)律)是事物狀態(tài)(計(jì)量關(guān)系)的變化過(guò)程與變化規(guī)律，通過(guò)狀態(tài)數(shù)據(jù)的變化體現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有事物在各個(gè)時(shí)點(diǎn)上的狀態(tài)數(shù)據(jù)，便無(wú)法定量討論事物發(fā)展的過(guò)程與規(guī)律。事物的相關(guān)關(guān)系與因果關(guān)系的定量分析也要建立在統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，沒(méi)有數(shù)據(jù)作基礎(chǔ)的相關(guān)分析，因果分析就成了無(wú)源之水。需要說(shuō)明的是因果關(guān)系與相關(guān)關(guān)系兩者之間只是程度上的差別，因?yàn)橄嚓P(guān)關(guān)系也是部分程度的因果關(guān)系。

由此可見(jiàn)，我們要進(jìn)行規(guī)律分析、相關(guān)分析、因果分析，必須先了解不同事物的各自狀態(tài)，從各自狀態(tài)在相互運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的變化，來(lái)分析他們之間的連帶關(guān)系。如果各個(gè)事物的狀態(tài)數(shù)據(jù)都沒(méi)有，便不能分析事物之間的因果關(guān)系與相關(guān)關(guān)系。因此，事物的狀態(tài)計(jì)量與評(píng)價(jià)是關(guān)于事物的一切分析的基礎(chǔ)，沒(méi)有事物的狀態(tài)計(jì)量就沒(méi)有其他定量分析，可見(jiàn)其地位是多么重要。

1.2　計(jì)量評(píng)價(jià)的歷史現(xiàn)狀與需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

正因?yàn)樯鐣?huì)領(lǐng)域的計(jì)量評(píng)價(jià)如此重要，所以這方面的探索有著較長(zhǎng)的歷史、較多的成果、較大的規(guī)模。美國(guó)早在20世紀(jì)初就成立國(guó)會(huì)服務(wù)部(CRS)，直接針對(duì)各委員會(huì)及議員們提出的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行研究分析與評(píng)價(jià)，而其中與科技有關(guān)的分析與評(píng)估即可認(rèn)為是評(píng)估的雛形。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，該項(xiàng)工作在美國(guó)已成為制度化、經(jīng)?；墓ぷ?，并建立了科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)。其它一些國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、丹麥開(kāi)始于20世紀(jì)的40-60年代：瑞士、瑞典、英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代；西班牙、新西蘭、泰國(guó)開(kāi)始于20世紀(jì)90年代。其中基本效仿美國(guó)開(kāi)展科技教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的國(guó)家有瑞典、德國(guó)、丹麥、荷蘭、澳大利亞；部分借鑒美國(guó)科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)估的國(guó)家有瑞士、匈牙利、墨西哥、俄羅斯等。日本的科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)開(kāi)始于20世紀(jì)40年代的日本科技審議制度，到90年代已形成了完善的開(kāi)放型研究評(píng)價(jià)體制，增加了科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)估的透明性、公開(kāi)性，使科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的評(píng)價(jià)發(fā)展到了一個(gè)新的階段。

現(xiàn)在世界各國(guó)對(duì)科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的計(jì)量評(píng)價(jià)都已形成了自己的方法與步驟。由定性分析轉(zhuǎn)向以定性分析為基礎(chǔ)，定量分析為手段，采用定性與定量相結(jié)合的方法，也有以定性分析為主的國(guó)家。美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家的評(píng)價(jià)采用定性與定量相結(jié)合的方法，英國(guó)、瑞士的評(píng)價(jià)以定性為主，瑞典基本上是定性分析。

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)已形成了一個(gè)龐大的組織機(jī)構(gòu)體系。概括起來(lái)這些機(jī)構(gòu)已有兩種屬性(政府性的和非政府性的)和三個(gè)層次(國(guó)家級(jí)、地方或省級(jí)、科研院所高校級(jí))。由于各國(guó)從事科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)的歷史背景不同等諸多原因，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和作用也有所差別，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)家的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置都相當(dāng)健全，兩種屬性和三個(gè)層次的機(jī)構(gòu)并存，所不同的是日本高層的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)較多，歐美則較少。

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)至今還存在不少問(wèn)題，其中有些還是根本性的，非解決不可的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在缺少系統(tǒng)的科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)；評(píng)價(jià)的主觀性、經(jīng)驗(yàn)性太強(qiáng)，而科學(xué)性太差；評(píng)價(jià)的組織者不規(guī)范；評(píng)價(jià)的內(nèi)容較紊亂；評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)源多種多樣；評(píng)價(jià)的方式參差不齊等方面。

1.3　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)理論的構(gòu)成

社會(huì)計(jì)量系統(tǒng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論體系的構(gòu)建是一個(gè)重要問(wèn)題，方法研究較多，對(duì)基本原理的研究較少。因此，構(gòu)建計(jì)量評(píng)價(jià)學(xué)的基礎(chǔ)理論體系還不成熟；但與評(píng)價(jià)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科則較成熟。筆者提出以下觀點(diǎn)。

1.3.1　科技計(jì)量評(píng)價(jià)理論由總論與各論兩部分構(gòu)成

總論包括兩大塊理論，即各種評(píng)價(jià)都需要運(yùn)用的最基本的四大評(píng)價(jià)指標(biāo)(數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)與綜合指標(biāo))理論和評(píng)價(jià)過(guò)程中的四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即指標(biāo)選擇、指數(shù)分類(lèi)、指標(biāo)建模、結(jié)果檢驗(yàn)的數(shù)學(xué)規(guī)則與方法。

各論是把基本指標(biāo)用于特定對(duì)象的評(píng)價(jià)。在總論中我們用四大指標(biāo)基本覆蓋了科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)中的全部?jī)?nèi)容，在各論中，有多少評(píng)價(jià)對(duì)象，就有多少種評(píng)價(jià)。各論的計(jì)量評(píng)價(jià)方法體系要龐雜得多，但它們都離不開(kāi)對(duì)四大基本指標(biāo)的運(yùn)用。現(xiàn)把各論分為兩大塊，①特定對(duì)象評(píng)價(jià)，包括：區(qū)域評(píng)價(jià)(一個(gè)省、一個(gè)市等的某一方面評(píng)價(jià)或幾個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià))、部門(mén)評(píng)價(jià)(如工業(yè)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)、教育評(píng)價(jià)等)、單位評(píng)價(jià)(如對(duì)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)醫(yī)院等單位的評(píng)價(jià))、工作要素評(píng)價(jià)(如職工隊(duì)伍評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)評(píng)價(jià)等)。②工作方面評(píng)價(jià)，包括工作水平評(píng)價(jià)、工作質(zhì)量評(píng)價(jià)、創(chuàng)新程度評(píng)價(jià)等。

總之，各論中的各種評(píng)價(jià)都是運(yùn)用總論的理論

與方法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行的評(píng)價(jià)是應(yīng)用性評(píng)價(jià)。

1.3.2　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)的四大基本指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的所有評(píng)價(jià)指標(biāo)都可以按從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的依次包含關(guān)系分為四個(gè)等級(jí)(或叫四類(lèi))，每個(gè)等級(jí)(每類(lèi))又包含一些子指標(biāo)。如圖1所示。

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的評(píng)價(jià)也好，測(cè)算也罷，所有指標(biāo)都包含在以上四類(lèi)指標(biāo)之內(nèi)，它們四者構(gòu)成了層次分明、相互聯(lián)系、指標(biāo)繁多的體系，覆蓋了評(píng)價(jià)領(lǐng)域的各個(gè)方面。

數(shù)量指標(biāo)是直接從測(cè)算對(duì)象數(shù)出來(lái)的與量出來(lái)的單個(gè)指標(biāo)。如一個(gè)地方的生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、科技人員數(shù)、科技經(jīng)費(fèi)數(shù)、科技成果數(shù)等。

質(zhì)量指標(biāo)是由兩個(gè)以上數(shù)量指標(biāo)而體現(xiàn)的，在數(shù)量指標(biāo)的基礎(chǔ)上得出一定規(guī)模的地方與單位的活動(dòng)效果水平的大小，質(zhì)量指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)，如人均生產(chǎn)總值、人均收入、科技人員的人均受教育年數(shù)、人均科研經(jīng)費(fèi)等等。由效能指標(biāo)、功能系數(shù)、標(biāo)高分析等方法解得的數(shù)據(jù)也是由兩個(gè)以上數(shù)量指標(biāo)結(jié)合計(jì)算而來(lái)的。

效益指標(biāo)是數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)與成本的關(guān)系的體現(xiàn)。效益指標(biāo)既包含了數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)，又增添了成本指標(biāo)，因而更復(fù)雜。

綜合指標(biāo)是近些年討論最多的。但又是不明確的指標(biāo)，現(xiàn)在看來(lái)它是由數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)、能力指標(biāo)等四者所構(gòu)成，并經(jīng)復(fù)雜計(jì)算而得的指標(biāo)。

由以上可見(jiàn)，各指標(biāo)的關(guān)系是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的關(guān)系，是依次構(gòu)成和包含而不可替代的關(guān)系。

1.3.3　提出科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)的四大環(huán)節(jié)的基本方法與處置原則

即評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的原理方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)的原理方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)組合建模的原理方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果的診斷方法原理。

2　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)四大基本指標(biāo)測(cè)評(píng)的數(shù)學(xué)原理

筆者認(rèn)為對(duì)科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)四大基本指標(biāo)的評(píng)價(jià)，總的指導(dǎo)思想是遠(yuǎn)離主觀意識(shí)，貼近客觀自然，在具體研究上找出科學(xué)的測(cè)度方法和計(jì)算方法，用科學(xué)方法代替經(jīng)驗(yàn)方法。具體的創(chuàng)新性思考如下。

2.1 科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的科學(xué)原理

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)量指標(biāo)是整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)，其他三種指標(biāo)都是在此基礎(chǔ)上繁衍出來(lái)的。數(shù)量指標(biāo)本身多種多樣，有直觀的、有潛在的、有明確的、有模糊的。對(duì)于明確直觀的數(shù)據(jù)，直接統(tǒng)計(jì)即可，如人口數(shù)、生產(chǎn)總值等；對(duì)于間接的、潛在的數(shù)據(jù)，可以通過(guò)特定的測(cè)度方式或特定的數(shù)學(xué)轉(zhuǎn)換方式把它測(cè)定出來(lái)，如統(tǒng)計(jì)學(xué)上的定類(lèi)尺度、定序尺度、定距尺度、定比尺度就很好地解決了一些問(wèn)題。

對(duì)于模糊不清的數(shù)量指標(biāo)，一直是不能不面對(duì)的難題。過(guò)去大多采用人為的劃等級(jí)賦值的方法處理，現(xiàn)有不少人提出用模糊數(shù)學(xué)的方法解決。但評(píng)價(jià)實(shí)踐中很少有人運(yùn)用這種方法，原因是計(jì)算太復(fù)雜，不適用，要求實(shí)際測(cè)評(píng)者有深厚的數(shù)學(xué)功底。

筆者提出運(yùn)用隸屬函數(shù)和模糊判別的方法進(jìn)行簡(jiǎn)化，得出步驟清晰明顯的處理方法。

①隸屬函數(shù)的模糊事物截距方法。首先要明確兩種不確定性，即評(píng)價(jià)對(duì)象論域U到[0，1]上的映射是反映客觀事物的復(fù)雜性，而概率論中從事件集合到[0，1]上是反映客觀事物的隨機(jī)性，但兩者都具有不確定性。隸屬函數(shù)的方法就是在復(fù)雜的不確定性事物的[0，1]范圍中，找出其臨界值，在之上為1，在之下為0，使不確定的模糊數(shù)字變成了精確的定量的概念。

②模糊識(shí)別與科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)據(jù)測(cè)度方法。評(píng)價(jià)對(duì)象的某些數(shù)量特征模糊。有明顯層級(jí)性，但無(wú)精確數(shù)據(jù)，如人的能力大小、水平高低等。要轉(zhuǎn)化為精確數(shù)據(jù)，運(yùn)用模糊識(shí)別的方法，通過(guò)建立模糊向量及其內(nèi)積外積、笛卡兒乘積、貼近度等途徑，采用最大隸屬原則、擇近原則等方法抽取事物的數(shù)量指標(biāo)。

③理順了不同的繁多的數(shù)量指標(biāo)，并進(jìn)行分類(lèi)構(gòu)建。首先分為總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、平均指標(biāo)、內(nèi)在差別指標(biāo)等四類(lèi)，每類(lèi)再細(xì)分，由此形成體系。

2.2　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)原理

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量指標(biāo)是測(cè)度其評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)部和不同評(píng)價(jià)對(duì)象之間的能力價(jià)值內(nèi)涵的指標(biāo)，它是由兩個(gè)有聯(lián)系的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比而產(chǎn)生的。另外，兩個(gè)有聯(lián)系的質(zhì)量指標(biāo)對(duì)比也產(chǎn)生新的質(zhì)量指標(biāo)。把物體的變量(數(shù)量指標(biāo))與體積(數(shù)量指標(biāo))對(duì)比得出比重(質(zhì)量數(shù)據(jù))：把受不同教育程度的人(質(zhì)量指標(biāo))與相應(yīng)人口數(shù)(數(shù)量指標(biāo))對(duì)比得出人口文化程度構(gòu)成的質(zhì)量指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)的高低與總體范圍與規(guī)模沒(méi)有直接關(guān)系。對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的測(cè)度有直接測(cè)評(píng)法，如衡量論文著作質(zhì)量被引頻率的測(cè)度、單位生產(chǎn)水平的無(wú)量細(xì)化測(cè)度。

因?yàn)楝F(xiàn)在評(píng)價(jià)質(zhì)量指標(biāo)最常用的方法還是數(shù)量指標(biāo)乘權(quán)重。過(guò)去的權(quán)數(shù)多為主觀賦給的，現(xiàn)在要運(yùn)用相對(duì)客觀的數(shù)學(xué)方法。目前常用的有質(zhì)量指標(biāo)權(quán)數(shù)的模糊評(píng)價(jià)法、質(zhì)量指標(biāo)權(quán)數(shù)的模糊關(guān)系方程計(jì)算法、質(zhì)量指標(biāo)權(quán)數(shù)的矩陣向量評(píng)價(jià)法。

通過(guò)直接測(cè)度法、無(wú)量綱化測(cè)度法、權(quán)數(shù)評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)法等方法，基本上能給出有理論基礎(chǔ)的、科學(xué)的、相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)方法。

2.3　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益指標(biāo)的評(píng)價(jià)原理

在科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)中，明確了效益指標(biāo)的內(nèi)涵。它與質(zhì)量指標(biāo)相比有共性也有差別，共性是兩者都表征著評(píng)價(jià)對(duì)象所達(dá)到的水平與能力，不同的是質(zhì)量指標(biāo)只考慮評(píng)價(jià)對(duì)象所達(dá)到的整體水平與整體能力，而不考慮成本和投入，不考慮總成本與總收入的關(guān)系。近些年關(guān)于大學(xué)評(píng)價(jià)與排序，絕大多數(shù)評(píng)價(jià)者只考慮了各高校在本、專(zhuān)科教育上所達(dá)到的相關(guān)產(chǎn)出指標(biāo)與擁有量，即各高校在論文、著作、科研立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)等達(dá)到的指標(biāo)，不考慮政府與社會(huì)對(duì)各高校在投入量上的差別，所以這只是一般的質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)，而不是效益指標(biāo)評(píng)價(jià)。效益指標(biāo)是考慮投入的，要把投入與產(chǎn)出聯(lián)系起來(lái)分析。

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益指標(biāo)的計(jì)算方法，總的指導(dǎo)思想同樣是盡量避免主觀感性的定量分析，采用具備科學(xué)性的全面定量的評(píng)價(jià)方法。目前運(yùn)用的方法有效益指標(biāo)的直接比較計(jì)量方法、多因素簡(jiǎn)易計(jì)算法、量本利分析方法、拓?fù)浞治龇椒?、?shù)據(jù)包絡(luò)分析法，這些方法在文獻(xiàn)中都有詳細(xì)的討論。通過(guò)這些方法對(duì)科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行的評(píng)價(jià)既全面系統(tǒng)又較為徹底。特別是社會(huì)科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拓?fù)浞治龇椒ㄊ恰犊萍冀逃?jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)原理》一書(shū)中首創(chuàng)的分析方法，它包括了從一因一果到多因一果，再到多因多果的分析方法，從線性變化關(guān)系到非線性變化關(guān)系的分析方法。從正常時(shí)期到非正常轉(zhuǎn)化時(shí)期的投入產(chǎn)出分析方法。同時(shí)還都給出了詳細(xì)的計(jì)算模型與檢驗(yàn)方法。從這些模型特點(diǎn)出發(fā)，推論出了科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系和影響機(jī)制。

2.4　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)的評(píng)價(jià)原理

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)叫綜合指

標(biāo)。綜合評(píng)價(jià)是用得最多，而評(píng)價(jià)的主觀性太強(qiáng)。為了在綜合評(píng)價(jià)中把主觀經(jīng)驗(yàn)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)客觀性評(píng)價(jià)，筆者首先把綜合指標(biāo)看成由數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)、能力指標(biāo)(也可把能力指標(biāo)列入質(zhì)量指標(biāo))四者所構(gòu)成的綜合體系。

①列出科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)體系。該體系分為四大部分，即社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系、教育發(fā)展指標(biāo)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系、科技發(fā)展指標(biāo)體系。這是一級(jí)指標(biāo)，還可從中劃分出二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。

②科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)的功能系數(shù)評(píng)價(jià)法，即運(yùn)用功能系數(shù)評(píng)價(jià)科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合指標(biāo)的方法，這是一套相對(duì)系統(tǒng)的方法。

③科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)的模糊聚類(lèi)評(píng)價(jià)方法，包括明確二元模糊關(guān)系等概念。

④科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)聯(lián)合概率評(píng)價(jià)法，也是《科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的計(jì)量評(píng)價(jià)原理》一書(shū)中首次提出的方法，即把各分子都看成各自的概率指標(biāo)(各指標(biāo)都有不確定性)，各子系統(tǒng)的概率指標(biāo)之間的關(guān)系我們稱其為聯(lián)合概率關(guān)系，這些都可以用數(shù)據(jù)表達(dá)出來(lái)，也可以用概率的方法計(jì)算總體結(jié)果。

3　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)的四大環(huán)節(jié)的處置規(guī)則

在科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，有四大基本環(huán)節(jié)，這都是評(píng)價(jià)中的根本性問(wèn)題，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)問(wèn)題、各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間在構(gòu)成數(shù)學(xué)模型時(shí)的方法原則問(wèn)題、評(píng)價(jià)結(jié)果的檢驗(yàn)問(wèn)題等。能否提出科學(xué)的數(shù)學(xué)方法對(duì)此予以解決，本文提出了一些新的思路與系統(tǒng)性方法。

3.1 科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的數(shù)學(xué)方法與原則

在科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的計(jì)量評(píng)價(jià)中，往往有許多的相關(guān)指標(biāo)，有的直接，有的間接；有的作用程度大，有的作用程度小。在評(píng)價(jià)中收集采用的指標(biāo)越多，所得結(jié)果越準(zhǔn)確，但計(jì)算的工作量則越大。如何既把主要指標(biāo)不遺漏地收集進(jìn)來(lái)，又把作用稍次的指標(biāo)放棄，這就需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的選擇。在該領(lǐng)域用得最多的是溫伯格的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇準(zhǔn)則?；疽c(diǎn)如下。

①要回答的問(wèn)題：開(kāi)展哪些研究是更合適的?該領(lǐng)域科學(xué)家的研究能力如何?

②外部準(zhǔn)則：包括技術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。根據(jù)其價(jià)值大小，確定臨界值進(jìn)行選擇。

③內(nèi)部準(zhǔn)則：包括研究方向選擇的正確與否：研究主體的研究能力如何?技術(shù)研究本身所達(dá)到的高度如何?

根據(jù)以上幾個(gè)方面給出的指標(biāo)，采用數(shù)學(xué)方法得出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行判斷選擇。

3.2　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)的依據(jù)與方法

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類(lèi)，過(guò)去是憑主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，現(xiàn)在要用數(shù)學(xué)方法依據(jù)事物間的相似性作為類(lèi)層劃分準(zhǔn)則對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分和分類(lèi)。因此，屬于無(wú)監(jiān)督分類(lèi)的范疇，在分類(lèi)過(guò)程中人們必須先給出一個(gè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分析能夠從樣本數(shù)據(jù)出發(fā)，自動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)。分類(lèi)分析所使用的方法不同，常常會(huì)得到不同的結(jié)論；不同研究者對(duì)于同一組數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)分析，所得分類(lèi)數(shù)據(jù)也未必一致。

①層次分類(lèi)及Q型聚類(lèi)與R型聚類(lèi)。層次分類(lèi)是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的親疏程度，將最相似的對(duì)象歸類(lèi)在一起，以逐次歸類(lèi)的方式將評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)。直到最后所有樣本都聚合成類(lèi)，分為Q型聚類(lèi)與R型聚類(lèi)兩種形式。前者使具有共同特點(diǎn)的樣本歸在一起，以區(qū)分不同類(lèi)的樣本，后者是將具有共同特征的變量聚在一起，以便從不同類(lèi)中分別選出具有代表性的變量作分析，從而減少分析變量的個(gè)數(shù)。

②指標(biāo)的相似程度測(cè)量。有一個(gè)測(cè)度方法，即對(duì)一群有待分類(lèi)的指標(biāo)標(biāo)志值用P個(gè)變量描述，則每個(gè)樣本點(diǎn)可以看成是R空間中的一個(gè)點(diǎn)。因此在數(shù)學(xué)上可以用“距離”來(lái)測(cè)度標(biāo)志值之間的相似程度，即最短距離法與最長(zhǎng)距離法。

3.3　科技經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合建模方法與規(guī)則

科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的評(píng)價(jià)過(guò)程始終離不開(kāi)建模，將復(fù)雜樣本的模糊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為精確數(shù)據(jù)，要建模測(cè)算。將不同數(shù)量指標(biāo)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量指標(biāo)，將數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)化為效益指標(biāo)。將數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)等概括為綜合指標(biāo)，每一步都離不開(kāi)建模測(cè)算。建模是根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)、各指標(biāo)之間的關(guān)系來(lái)構(gòu)建的。在數(shù)學(xué)上建模有以下基本規(guī)則。

①加法規(guī)則：根據(jù)評(píng)價(jià)的需要與數(shù)據(jù)的可能，采取直接相加或加權(quán)平均等方法測(cè)算的基本規(guī)則。

其中各項(xiàng)指標(biāo)可以線性地互補(bǔ)，一項(xiàng)指標(biāo)得分低，哪怕為0，其他指標(biāo)得分高。其總評(píng)價(jià)值仍較高。

②乘法規(guī)則：有自己的建模測(cè)算方法，這種方法主要應(yīng)用于要求各項(xiàng)指標(biāo)都取得較好的水平才能使總的評(píng)價(jià)較高，只要有一個(gè)指標(biāo)低，總分就低。如有一個(gè)指標(biāo)為0，不管其他指標(biāo)多高，總分便為0。

③其他規(guī)則：除上述兩種常用規(guī)則外，還有比率法、乘除法、功能系數(shù)法、主次兼顧法、指標(biāo)規(guī)劃法、指標(biāo)分層法等，各自都有自己的建模規(guī)則與適用范圍。

3.4　科技教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果的檢驗(yàn)與控制

第2篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

［關(guān)鍵詞］交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)

1 問(wèn)題的提出

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色?？v觀世界主要國(guó)家，交通運(yùn)輸均是不可或缺的重要部門(mén)，其發(fā)展具有國(guó)家戰(zhàn)略意義。交通運(yùn)輸業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系十分復(fù)雜，本文的目的就是概括、總結(jié)這一關(guān)系中重要的一方面，即交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互關(guān)系的理論，并提出新的思路。

2 現(xiàn)有理論和方法的總結(jié)

交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的問(wèn)題國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有了不少研究成果，根據(jù)不同的研究方法、角度、理論基礎(chǔ)、結(jié)論，本文將其概括為6大類(lèi)：

(1)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思的分析。威廉 配第（William Petty）在《政治算術(shù)》中提出“發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸是一國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要特征”。馬克思在他的著作中對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有較多論述，如“運(yùn)輸和貨幣變成了商品流通的兩個(gè)車(chē)輪”，“商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，生產(chǎn)越是以交換價(jià)值為基礎(chǔ)，因而越是以交換為基礎(chǔ)，交換的物質(zhì)條件——交通運(yùn)輸工具——對(duì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)也就越是重要”。亞當(dāng)斯密（Adam Smith）的經(jīng)典三段論更是被反復(fù)引用，斯密認(rèn)為“生產(chǎn)力和財(cái)富的增長(zhǎng)由分工引起，分工的程度受到交換能力大小即市場(chǎng)范圍的制約，市場(chǎng)范圍大小由運(yùn)輸條件決定”，這體現(xiàn)的是運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

(2)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。包括工業(yè)區(qū)位論、城市群理論、點(diǎn)-軸理論、交通經(jīng)濟(jì)帶理論、運(yùn)輸通道理論等。如韋伯（Weber，1929）建立了模型，用運(yùn)輸成本來(lái)決定制造業(yè)的區(qū)位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道在20世紀(jì)80年代提出了“點(diǎn)—軸理論”，認(rèn)為“發(fā)展軸線由以交通干線為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束構(gòu)成，干線交叉點(diǎn)上的城市、工礦區(qū)、港口、農(nóng)業(yè)地區(qū)為發(fā)展的主體部分，生產(chǎn)力開(kāi)發(fā)以‘點(diǎn)-軸’模式展開(kāi)”。

(3)經(jīng)濟(jì)史、運(yùn)輸發(fā)展史分析。國(guó)外以李斯特（Liszt）、道格拉斯諾思（D.C.North）為代表。李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系中》總結(jié)出“英國(guó)使全世界看到了運(yùn)輸便利對(duì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)可以發(fā)生如何有力的影響，從而促進(jìn)國(guó)家財(cái)富、人口和政治力量的增長(zhǎng)”。諾思通過(guò)分析1750—1913年海運(yùn)費(fèi)率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，得出了海運(yùn)生產(chǎn)率的提高和制度變遷降低了海運(yùn)費(fèi)率，擴(kuò)大了市場(chǎng)、促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易。國(guó)內(nèi)以榮朝和、韓彪、熊永鈞為代表。其中榮朝和提出“運(yùn)輸化理論”，認(rèn)為運(yùn)輸化是工業(yè)化的重要特征，也是伴隨工業(yè)化而發(fā)生的一種經(jīng)濟(jì)過(guò)程。韓彪提出交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)之間具有“交替推拉關(guān)系”，認(rèn)為現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中可分為“劇變期”和“漸變期”。熊永鈞提出了“運(yùn)輸成本閾值”理論，創(chuàng)新性地提出不應(yīng)將運(yùn)輸簡(jiǎn)單地理解為阻礙市場(chǎng)活動(dòng)的常量，而應(yīng)將其看作變量。他認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程只是運(yùn)輸成本降低到某一個(gè)“閾值”時(shí)才出現(xiàn)的。

(4)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)。以羅斯托（Rostow）、赫希曼（Hirschman）等人為代表。羅斯托指出“大量的交通建設(shè)和其他形式的社會(huì)先行資本，毫無(wú)例外地出現(xiàn)在起飛階段之前”。赫希曼區(qū)分了社會(huì)間接資本和直接生產(chǎn)資本，又進(jìn)一步認(rèn)為社會(huì)間接資本的概念的核心可以嚴(yán)格限于交通運(yùn)輸及動(dòng)力。

(5)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法。這是近期運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究的主流，但已經(jīng)出現(xiàn)計(jì)量方法應(yīng)用過(guò)度的趨勢(shì)，忽視了對(duì)內(nèi)在規(guī)律的探究。較有價(jià)值的文獻(xiàn)包括D.A.Aschauer（1989）應(yīng)用CD生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)美國(guó)1949—1985年度數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，測(cè)算出總產(chǎn)出對(duì)公共資本存量的彈性為0.39。汪傳續(xù)（1999）與張國(guó)強(qiáng)（2004）分別用灰色系統(tǒng)協(xié)調(diào)模型和DEA模型，測(cè)算了我國(guó)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系。王家庭（2009）基于我國(guó)1978—2007年時(shí)間序列數(shù)據(jù)，進(jìn)行了協(xié)調(diào)和Granger因果檢驗(yàn)得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，而交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有顯著作用。

(6)投入產(chǎn)出分析和項(xiàng)目評(píng)價(jià)分析。汪傳續(xù)（2004）用投入產(chǎn)出法研究了交通運(yùn)輸?shù)那跋?、后向波及效?yīng)和總效應(yīng)，并根據(jù)1997年投入產(chǎn)出資料計(jì)算了交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)GNP和勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要運(yùn)用成本—收益法，評(píng)價(jià)某交通運(yùn)輸項(xiàng)目。

3 現(xiàn)有理論和方法的不足

傳統(tǒng)的運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論盡管已經(jīng)取得豐碩成果，但仍然遠(yuǎn)未完善，對(duì)許多現(xiàn)象仍缺乏解釋力。斯密論述的“一切改良中，以交通改良為最有實(shí)效……水運(yùn)開(kāi)拓了比陸運(yùn)廣得多的市場(chǎng)，從來(lái)各種產(chǎn)業(yè)分工的改良，自然而然地開(kāi)始于沿河一帶”。而中國(guó)自古以來(lái)，具有發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)越自然條件和領(lǐng)先的航運(yùn)技術(shù)，卻只能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和小手工業(yè)的分工和發(fā)展，沒(méi)有孕育出以商品經(jīng)濟(jì)為特征的資本主義生產(chǎn)方式，也沒(méi)有產(chǎn)生工業(yè)革命。這是斯密的命題所不能解釋的。

而在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，運(yùn)輸費(fèi)用甚至被簡(jiǎn)化掉了。在阿羅-德布魯?shù)囊话憔庵?，為便于分析的?shù)學(xué)化，抽象掉了時(shí)間和空間概念。正如迪肯所作的比喻（Dicken，1990），“所有人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)——專(zhuān)業(yè)化分工、生產(chǎn)、交換、消費(fèi)，都只發(fā)生在一個(gè)針尖上”。此后，運(yùn)輸費(fèi)用被引入，作為生產(chǎn)中的純消耗添加到生產(chǎn)函數(shù)中，但仍然是外生變量。并且這種處理使得在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面作用變?yōu)榱素?fù)面作用，發(fā)展交通運(yùn)輸似乎只是為了克服經(jīng)濟(jì)中的阻礙，交通運(yùn)輸因此也就成了一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，不再受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視。

在20世紀(jì)50年代興起的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，其促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用受到關(guān)注。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖用歐美國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)第三世界國(guó)家。然而無(wú)論是大推進(jìn)理論還是非平衡增長(zhǎng)理論，都將發(fā)展交通運(yùn)輸看作是資本積累過(guò)程，認(rèn)為大規(guī)模的交通投資將像在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛階段發(fā)揮的作用一樣，使發(fā)展中國(guó)家走向快速增長(zhǎng)的道路。但是無(wú)論是沒(méi)發(fā)展起來(lái)的蘇聯(lián)、非洲、拉美一些國(guó)家，還是實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間高速增長(zhǎng)的中國(guó)、“亞洲四小龍”等都沒(méi)有經(jīng)歷一個(gè)顯著的交通大發(fā)展時(shí)期，這就使得交通運(yùn)輸?shù)淖饔檬艿劫|(zhì)疑。

20世紀(jì)80年代后，大量采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，使之前對(duì)這一問(wèn)題歷史描述性的、定性的分析實(shí)現(xiàn)了定量的測(cè)算。但是，這種方法也有一些缺陷。如最常見(jiàn)的用鐵路、公路線路里程或投資額、客貨運(yùn)量作解釋變量，用GDP或人均GDP作被解釋變量的線性回歸分析，只能得出二者的相關(guān)性，并不能解釋其因果關(guān)系，而在投資額的估計(jì)參數(shù)中，無(wú)法區(qū)分是投資行為還是運(yùn)輸能力形成后導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而如果投資行為的作用更大，則不能說(shuō)明為什么要投資于交通運(yùn)輸而不是投資其他基礎(chǔ)設(shè)施。又如用投入產(chǎn)出法，由于統(tǒng)計(jì)方法的設(shè)計(jì)，交通運(yùn)輸總產(chǎn)值增加必然導(dǎo)致生產(chǎn)總值的增加，不能解釋其作用機(jī)制。再如，無(wú)論是用灰色系統(tǒng)模型還是DEA模型分析交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的有效性和協(xié)調(diào)性問(wèn)題，都是一種事后檢驗(yàn)，并且也是各種運(yùn)輸方式或各地區(qū)、各時(shí)期的相對(duì)協(xié)調(diào)性，不能解釋交通運(yùn)輸總體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事前作用。

4 新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)介及其研究運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的好處

新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（new classical economics）是自20世紀(jì)80年代起，在繼承和發(fā)展古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中分工與專(zhuān)業(yè)化理論，指出新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)不足的基礎(chǔ)上，應(yīng)用超邊際分析（inframarginal analysis）方法發(fā)展起來(lái)的。它關(guān)于分工的基本思想是，經(jīng)濟(jì)中的每個(gè)決策者既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者。每個(gè)人作為消費(fèi)者喜好多樣化的消費(fèi)，作為生產(chǎn)者在生產(chǎn)中有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，所有人的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)合起來(lái)就是分工經(jīng)濟(jì)。分工和專(zhuān)業(yè)化會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的提高，同時(shí)增加交易次數(shù)，這就會(huì)產(chǎn)生分工好處與分工產(chǎn)生的交易費(fèi)用之間的兩難沖突，因此分工水平取決于交易效率的高低。隨著交易條件的改進(jìn)，折中這種兩難沖突的空間就越大，分工水平就越高。同時(shí)，分工及其各種經(jīng)濟(jì)后果可以在沒(méi)有交易條件的外生改進(jìn)的情況下隨著時(shí)間推移自發(fā)演進(jìn)。

基于以上對(duì)傳統(tǒng)理論和方法不足的分析，在新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下研究交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，可能是一個(gè)好的選擇。主要原因有以下6點(diǎn)：

(1)斯密將運(yùn)輸費(fèi)用視為決定市場(chǎng)規(guī)模和分工水平的最重要因素，新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易費(fèi)用則既包括以運(yùn)輸費(fèi)用為主的外生交易費(fèi)用，又引入了信息成本、契約成本、道德風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)生交易費(fèi)用。

(2)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注資源配置，新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)則是研究交易效率、分工演進(jìn)、交易行為和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，顯然更加適合。它也可以解釋交易費(fèi)用和制度對(duì)分工和生產(chǎn)力演進(jìn)的意義，不需要再借助新增長(zhǎng)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

(3)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一般均衡分析對(duì)空間、時(shí)間等交易過(guò)程中的摩擦是忽略的，而交通運(yùn)輸?shù)淖饔谜强朔?jīng)濟(jì)中的時(shí)間、空間障礙。在新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中包括運(yùn)輸效率在內(nèi)的交易效率恰恰是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，其理論框架天然地把二者聯(lián)系在了一起。

(4)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)著重研究經(jīng)濟(jì)的非拓?fù)湫再|(zhì)（消費(fèi)、生產(chǎn)的數(shù)量、最優(yōu)資源配置等），而對(duì)連通度、一體化等網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)予以忽略，而交通運(yùn)輸卻是典型的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，這就使得交通運(yùn)輸理論研究者在用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問(wèn)題時(shí)感到困難重重。而新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)同時(shí)包括了經(jīng)濟(jì)的拓?fù)湫再|(zhì)與非拓?fù)湫再|(zhì)，為分析網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)提供了便利。

(5)在新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下，可以解釋交通運(yùn)輸發(fā)展作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原理，而并非只是得出數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計(jì)關(guān)系。而且通過(guò)分析這一作用路徑，可以解釋我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展為何長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并提出相關(guān)的政策建議。

(6)借助新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于分工自發(fā)演進(jìn)的理論，可以解釋交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到底是“推動(dòng)”、“拉動(dòng)”、“交替推拉”還是其他關(guān)系這一長(zhǎng)期爭(zhēng)論的問(wèn)題。

5 主要結(jié)論和展望

在新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下研究交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題可以得出以下主要結(jié)論：

(1)交通運(yùn)輸是交易性產(chǎn)業(yè)而非生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有廣泛而深刻的影響。

(2)交通運(yùn)輸發(fā)展通過(guò)改善運(yùn)輸條件，進(jìn)而降低外生交易成本和總交易成本，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)分工，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。

(3)分工經(jīng)濟(jì)和由于分工而導(dǎo)致的交易成本之間存在兩難沖突，分工的自發(fā)演進(jìn)過(guò)程將使折中這個(gè)兩難沖突的余地增大，因而隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，總交易成本和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大將帶動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

對(duì)這一問(wèn)題的展望：

(1)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)20余年的發(fā)展與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳統(tǒng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論二三百年的發(fā)展歷程相比，顯然還有很多有待完善的地方。特別是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系下，如何測(cè)度分工的水平、市場(chǎng)的容量、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)等這些新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的問(wèn)題仍是一大難題，這就使新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)展緩慢。

(2)在這一問(wèn)題的研究中，聯(lián)系交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是運(yùn)輸成本（外生交易成本）在總交易成本（包括外生和內(nèi)生交易成本）中的比重，其中內(nèi)生交易成本又涉及新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)史學(xué)、產(chǎn)權(quán)理論、博弈論、契約理論等問(wèn)題，如何將這些問(wèn)題與交通運(yùn)輸發(fā)展有機(jī)結(jié)合是一個(gè)有待深入探索的領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

關(guān)鍵詞：民辦幼兒園；經(jīng)營(yíng)；教育經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類(lèi)號(hào)：F618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X(2008)-10-0029-02

民辦幼兒園發(fā)展的同時(shí)總伴隨著一些非議，如新學(xué)期開(kāi)始各大網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊陸續(xù)刊登有關(guān)“天價(jià)幼兒園”的報(bào)道與評(píng)論?！疤靸r(jià)幼兒園”現(xiàn)象體現(xiàn)了某些民辦幼兒園“高標(biāo)準(zhǔn)、豪華型、高收費(fèi)”的辦園傾向，從組織的發(fā)展角度看，民辦幼兒園作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，“高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)”的辦園傾向不一定是短期行為，可能是為搶占市場(chǎng)份額、贏得更多生源的有計(jì)劃有目的的經(jīng)營(yíng)行為。那如何判斷并規(guī)范民辦幼兒園的合理經(jīng)營(yíng)呢？

一、民辦幼兒園的經(jīng)營(yíng)與效益

1.民辦幼兒園的經(jīng)營(yíng)行為有可能性與必然性

在當(dāng)前學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系日益密切的環(huán)境下，學(xué)校管理活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)校經(jīng)營(yíng)，即學(xué)校組織從自身行為特征實(shí)際出發(fā)，以提高學(xué)校資源效率和效益為根本目的，以學(xué)校資源多層次優(yōu)化配置整合為基本途徑所實(shí)施的學(xué)校經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析、經(jīng)營(yíng)思想確立、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定、經(jīng)營(yíng)策略選擇以及經(jīng)營(yíng)操作方式等一系列的籌劃營(yíng)謀活動(dòng)。[1]民辦幼兒園作為承擔(dān)培養(yǎng)與促進(jìn)幼兒健康發(fā)展并服務(wù)家長(zhǎng)的教育功能與社會(huì)功能的教育組織是可以經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)民辦幼兒園與企業(yè)有類(lèi)似之處，是“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體， 所以為了組織的生存與發(fā)展不得不經(jīng)營(yíng)。民辦幼兒園的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在面向幼兒教育市場(chǎng)的前提下的幼兒園開(kāi)發(fā)與謀劃，是一種充分考慮家長(zhǎng)需求、社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源新要求的經(jīng)營(yíng)，它主要通過(guò)幼教市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、幼教產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和幼教品牌開(kāi)發(fā)三種形式，滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育服務(wù)的需求。經(jīng)營(yíng)民辦幼兒園的理性在于滿足教育消費(fèi)和投資需求，在于從根本上提升教育投資效益。

2.投資管理效益和教育經(jīng)濟(jì)效益，后者才是民辦幼兒園應(yīng)追求的本質(zhì)目的

投資效益越高，民辦幼兒園能獲得越多的發(fā)展基金，投資及管理者也能獲得更多的投資管理的合理回報(bào)。但是經(jīng)營(yíng)民辦幼兒園不意味著幼兒教育可以不考慮國(guó)家、民族、孩子的利益。民辦幼兒園的教育屬性決定它必須以培養(yǎng)促進(jìn)幼兒健康發(fā)展為本質(zhì)目的，為受教育者個(gè)人及社會(huì)帶來(lái)了好處。這種好處又稱為教育經(jīng)濟(jì)效益，包括可用貨幣表示并直接計(jì)量的直接效益和不能用貨幣表示并計(jì)量的間接效益。[2]民辦幼兒園所能帶來(lái)的直接教育經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在通過(guò)所提供的教育服務(wù)促進(jìn)幼兒健康發(fā)展與成長(zhǎng)，為幼兒以后的成才并取得報(bào)酬奠定基礎(chǔ)，通過(guò)民族后代整體素質(zhì)的提升帶來(lái)未來(lái)國(guó)民收入的增加。間接效益又稱為外在教育效益，民辦幼兒園提供的教育服務(wù)能為他人及社會(huì)帶來(lái)沒(méi)有成本的好處，也因此具有公益性。

民辦幼兒園教育服務(wù)的教育經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有三方面條件：培養(yǎng)合格人才、合格人才進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域并在生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富。實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)濟(jì)效益，前提是培養(yǎng)合格幼兒，合格幼兒培養(yǎng)的前提是尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)和促進(jìn)幼兒的健康成長(zhǎng)。所以民辦幼兒園應(yīng)尊重幼兒教育規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)濟(jì)效益。它是幼兒園作為教育組織的本質(zhì)目的，是個(gè)人投資管理效益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，民辦幼兒園只有實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)濟(jì)效益才有存在的合理性，才有可能實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展與投資管理者的合理回報(bào)。民辦幼兒園的經(jīng)營(yíng)是一種手段，經(jīng)營(yíng)行為要尊重組織的教育屬性，才能實(shí)現(xiàn)組織的教育功能，為幼兒及社會(huì)帶來(lái)教育經(jīng)濟(jì)效益為目的。所以在尊重幼兒教育規(guī)律不違背教育效益的前提下實(shí)現(xiàn)合理合法的投資管理效益的經(jīng)營(yíng)行為是合理的，反之則是不合理的。

二、民辦幼兒園的片面效益取向的表現(xiàn)與危害

追求教育經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人投資管理效益都是投資管理者的理，是合理的。但是在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，民辦幼兒園的投資及管理者往往將手段變成了目的，忽視幼兒教育規(guī)律而重視個(gè)人投資管理效益的獲取，可以說(shuō)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為持有一種片面的效益取向。具體表現(xiàn)在：

1.對(duì)教育資源的過(guò)度利用

民辦幼兒園過(guò)度利用的資源主要是人。有的幼兒園為了“減員增效”盡量減少在崗人員的數(shù)量，或者給在崗人員增加工作量，使教師身兼數(shù)職，并占用教職工的休息時(shí)間而不給予報(bào)酬。這樣導(dǎo)致幼兒教師工作壓力大，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作報(bào)酬低使教師隊(duì)伍出現(xiàn)明顯的職業(yè)倦怠，流動(dòng)性大，不穩(wěn)定等現(xiàn)象。幼兒經(jīng)常面臨更換教師的危險(xiǎn)，頻繁更換教師使班級(jí)常規(guī)很難建立，難以形成民主自由的管理氛圍，難以形成良好的師幼互動(dòng)。

幼兒教育服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)與提高的關(guān)鍵在教師。提高資源使用效率是相對(duì)質(zhì)量保證體系而言的，主要是在教育資源有限的情況下減少不必要資源配置浪費(fèi)，并不是什么成本都可以降低。

2.無(wú)質(zhì)量保障的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

教育產(chǎn)品是學(xué)校所提供的能夠滿足教育市場(chǎng)需求的教育成果，其形態(tài)可以是不同規(guī)格的學(xué)生，也可以是各種形式的教育服務(wù)。[3]民辦幼兒園產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)品主要是指民辦幼兒園提供的各種教育服務(wù)。其經(jīng)營(yíng)模式主要是投資一流的硬件設(shè)備與先進(jìn)的教育理念樹(shù)立優(yōu)質(zhì)幼兒的品牌形象，面向?qū)?yōu)質(zhì)教育服務(wù)有需求的幼兒家長(zhǎng)，營(yíng)銷(xiāo)各種特色課程。但是在實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一些幼兒園為吸引高收入階層家長(zhǎng)，對(duì)幼兒園進(jìn)行大規(guī)模過(guò)度裝修，競(jìng)相追求園舍的高檔化貴族化以樹(shù)立幼兒園優(yōu)質(zhì)品牌形象。

不能否認(rèn)環(huán)境也具有一定的教育作用，但在幼兒教育資源有限時(shí)，將其大部分投入在環(huán)境美化上，一方面加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，造成教育資源的浪費(fèi)，另一方面誘導(dǎo)教育消費(fèi)者盲目消費(fèi)，帶來(lái)幼兒教育成本的整節(jié)節(jié)攀升。

品牌代表質(zhì)量，其形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，樹(shù)立品牌關(guān)鍵要有質(zhì)量的支撐。如果民辦幼兒園投資及管理者忽視幼兒教育規(guī)律，重品牌形象建設(shè)而不重品牌內(nèi)涵發(fā)展，重形式而不重教育質(zhì)量，就不可能獲得長(zhǎng)期的效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.重物不重人的投資模式

幼兒園的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都離不開(kāi)教師，充分發(fā)揮教師的作用，努力創(chuàng)造條件培養(yǎng)教師，吸收優(yōu)秀教師，建立適宜教師成長(zhǎng)和發(fā)展的環(huán)境是民辦幼兒園成功經(jīng)營(yíng)的基本條件。民辦幼兒園一般通過(guò)投資有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)（主要是品牌）來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍，但是不重視對(duì)組織人力資本的經(jīng)營(yíng)與投入。大多數(shù)民辦幼兒園沒(méi)有重視到穩(wěn)定的教師隊(duì)伍所起的作用，他們對(duì)教師只利用不開(kāi)發(fā)，只要求不給予，致使教師頻繁流動(dòng)而沒(méi)有組織歸屬感也不可能深入認(rèn)同并落實(shí)組織的教育理念。

促進(jìn)幼兒教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展也是民辦幼兒園建立優(yōu)質(zhì)品牌不可或缺的部分。沒(méi)有優(yōu)秀的教師合理利用其它教育資源，民辦幼兒園就不可能取得好的教育質(zhì)量與教育效益。

三、民辦幼兒園片面效益取向的原因及調(diào)整

影響民辦幼兒園投資及管理者片面效益取向的原因有三：一是利益主體不同。在兩種效益有沖突時(shí)，決策主體會(huì)優(yōu)先保全自身利益；二是教育經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有間接性、遲效性和近似性，考核幼兒教育的質(zhì)量十分困難，投資及管理者不免有機(jī)會(huì)主義行為，重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；三是幼教市場(chǎng)供應(yīng)不足。筆者認(rèn)為民辦幼兒園要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其投資及管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的效益取向--教育價(jià)值取向，即將經(jīng)營(yíng)民辦幼兒園看作是促進(jìn)每一位幼兒健康成長(zhǎng)的過(guò)程，經(jīng)營(yíng)的終極目標(biāo)是促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。為保證民辦幼兒園效益取向的合理，教育行政主管部門(mén)應(yīng)采取兩方面的措施：

1.加強(qiáng)幼教立法工作，民辦幼兒園的辦園章程中應(yīng)規(guī)定能體現(xiàn)幼兒利益的決策形式，經(jīng)營(yíng)者必須是有相應(yīng)資格水平和職業(yè)道德的園長(zhǎng)。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定， 民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期及議事規(guī)則等。各地方教育行政主管部門(mén)應(yīng)據(jù)此結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)制定更詳細(xì)的實(shí)施條例。民辦幼兒園是一個(gè)利益相關(guān)組織，相關(guān)利益主體通過(guò)參與管理與決策表達(dá)其價(jià)值觀和利益訴求，保障自身利益并實(shí)現(xiàn)組織的利益均衡。所以民辦幼兒園的管理決策機(jī)構(gòu)應(yīng)有多方利益主體參加，如家長(zhǎng)、幼教專(zhuān)家等，確保各利益主體的利益實(shí)現(xiàn)。當(dāng)民辦幼兒園的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一人時(shí)，不能避免投資者為了投資收益而犧牲教育效益。所以民辦幼兒園應(yīng)將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給有相應(yīng)資格水平和職業(yè)道德的園長(zhǎng)。

2.加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教育質(zhì)量的評(píng)估督導(dǎo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，評(píng)價(jià)主體多元化，評(píng)價(jià)目的指向健康發(fā)展。托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育實(shí)踐活動(dòng)是否滿足幼兒身心健康發(fā)展的需要及滿足幼兒身心健康發(fā)展需要的程度進(jìn)行的價(jià)值判斷。[4]當(dāng)前我國(guó)幼兒園的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般包括園舍設(shè)施、師資隊(duì)伍、園務(wù)管理、保教工作、衛(wèi)生保健和家長(zhǎng)參與。評(píng)價(jià)內(nèi)容雖廣，但是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重視園所管理、物質(zhì)條件，相對(duì)忽視與教育質(zhì)量密切聯(lián)系的教育活動(dòng)部分的內(nèi)容，如教師/兒童比率、班級(jí)人數(shù)、師生互動(dòng)、教師的在職培訓(xùn)等。教育行政主管部門(mén)應(yīng)組織幼教專(zhuān)家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定以教師行為為核心的班級(jí)教育活動(dòng)為主要因素的幼兒教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為杜絕民辦幼兒園的機(jī)會(huì)主義行為，評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)是教育行政人員、幼教專(zhuān)家、園長(zhǎng)、教師及幼兒家長(zhǎng)的按權(quán)重比例的組合，并實(shí)施熟人回避制度。質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)有利于督促民辦幼兒園的投資管理者從思想意識(shí)上重視幼兒教育規(guī)律，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，促使其反思問(wèn)題與不足，同時(shí)也能引導(dǎo)家長(zhǎng)形成正確的教育觀和教育消費(fèi)觀。

參考文獻(xiàn)：

[1] 靳希斌主編. 教育資本規(guī)范與運(yùn)作[M].成都:四川教育出版社,2002:137

[2] 張素蓉編著.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].成都:天地出版社,2005:355

第4篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

[關(guān)鍵詞]高等教育；效率；社會(huì)哲學(xué)

高等教育日益顯現(xiàn)出教育效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育效率與教育公平等發(fā)生沖突，引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)如何衡量及實(shí)現(xiàn)高等教育效率問(wèn)題的思考。筆者認(rèn)為，這些沖突的產(chǎn)生在于對(duì)高等教育效率認(rèn)識(shí)的簡(jiǎn)單化和窄化，解決這些沖突有賴于對(duì)高等教育效率內(nèi)涵的深入理解與把握，

一、高等教育效率的結(jié)構(gòu)形式

社會(huì)哲學(xué)認(rèn)為，任何一項(xiàng)人類(lèi)活動(dòng)都是一個(gè)獨(dú)立的體系，有其自身的運(yùn)行機(jī)制，但人類(lèi)活動(dòng)并不是孤立地存在著的，而是社會(huì)系統(tǒng)的一部分，要與社會(huì)系統(tǒng)的其他部分相互作用，相互影響。因此，對(duì)某項(xiàng)人類(lèi)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)就應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是活動(dòng)自身的運(yùn)行方式、活動(dòng)范圍及活動(dòng)效果等；二是活動(dòng)與其所在的社會(huì)系統(tǒng)的相互關(guān)系、產(chǎn)生的作用等。這樣，人類(lèi)活動(dòng)的效率也就要考察兩方面的內(nèi)容：一是人類(lèi)活動(dòng)的自身效率；二是人類(lèi)活動(dòng)的社會(huì)效率。就自身效率看，人類(lèi)活動(dòng)是一種利用資源，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)形成產(chǎn)品，并對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)的過(guò)程，這實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，因而將這個(gè)過(guò)程中體現(xiàn)的效率稱為經(jīng)濟(jì)效率，就自身與外部效率看，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)社會(huì)影響的情況即被稱為社會(huì)效率。因此，社會(huì)哲學(xué)把人類(lèi)活動(dòng)的效率歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率的雙層結(jié)構(gòu)，其中任何一方面都不可或缺。由此，作為人類(lèi)活動(dòng)的高等教育，其效率勢(shì)必同樣存在著經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)效率兩種結(jié)構(gòu)形式。

1．高等教育經(jīng)濟(jì)效率

高等教育經(jīng)濟(jì)效率是高等教育效率的第一層次，體現(xiàn)為在一定時(shí)間內(nèi)通過(guò)高校活動(dòng)將投入(資金與人員等)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出(培養(yǎng)的學(xué)生、提供的服務(wù)等)的關(guān)系，但這并不意味著在短時(shí)間內(nèi)以少的投入形成更多的產(chǎn)品就能達(dá)成高效率。因?yàn)楦鶕?jù)社會(huì)哲學(xué)理論，效率包括三個(gè)不可缺少的要素：一是單位時(shí)間內(nèi)所生產(chǎn)的物品或勞務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量；二是生產(chǎn)者以最低限度的投入或成本獲取最大的勞動(dòng)成果；三是這種物品或勞務(wù)對(duì)消費(fèi)者或群體需要的滿足和促進(jìn)程度[1]。前兩者指明了效率的時(shí)間要求和投人與產(chǎn)出關(guān)系的要求。而第三個(gè)要素則揭示了效率對(duì)產(chǎn)品與消費(fèi)群體需求關(guān)系的要求，也就是說(shuō)，如果產(chǎn)品能與消費(fèi)需求相適應(yīng)、相促進(jìn)，那么活動(dòng)的效率就會(huì)較高；反之，則是生產(chǎn)越多越低效。因此，高等教育效率還要包括其內(nèi)部系統(tǒng)產(chǎn)生的產(chǎn)品與外部需求的關(guān)系。據(jù)此，可將高等教育經(jīng)濟(jì)效率分為兩方面：一是高等教育的內(nèi)部效率。是指通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)資源的最佳使用。高等教育的內(nèi)部運(yùn)行系統(tǒng)包括高等教育的層次、種類(lèi)、形式的組合調(diào)整，課程、方法的選擇，教學(xué)技術(shù)的改進(jìn)，管理控制等。改變內(nèi)部效率的方法很多，如確定合理的師生比例，提高教師的素質(zhì)，提高圖書(shū)設(shè)備的使用率，改變高等教育系統(tǒng)中各個(gè)部分的組合，調(diào)整高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，改革高等教育管理體制，采用新的教學(xué)方法和教學(xué)技能，使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段等等。二是高等教育的外部效率。社會(huì)是高等教育消費(fèi)者的集合，因此高等教育的外部效率指高等教育在一定的投入下，其產(chǎn)出(培養(yǎng)的學(xué)生、提供的服務(wù))對(duì)社會(huì)需要(人才、技術(shù))的滿足狀況。高等教育內(nèi)部效率與外部效率存在著三種關(guān)系：內(nèi)部效率低，外部效率低；內(nèi)部效率高，外部效率高；外部效率高，內(nèi)部效率低。內(nèi)部效率是外部效率的基礎(chǔ)，高等教育不能良好運(yùn)行，沒(méi)有較高的內(nèi)部效率。必定會(huì)無(wú)法培養(yǎng)滿足社會(huì)發(fā)展需要的人才。另一方面，外部效率是內(nèi)部效率的方向，高等教育如果不能有效滿足社會(huì)需要，內(nèi)部效率無(wú)論多高也毫無(wú)意義。這也許是“一種高等教育體系可能有很高的內(nèi)部效率，但其外部效率很低”的原因[2]?？梢?jiàn)，無(wú)序地追求內(nèi)部效率會(huì)偏離社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。薩繆爾森在反思人類(lèi)勞動(dòng)效率提高而社會(huì)卻并沒(méi)有因此獲益時(shí)提問(wèn)到：“人并不能僅僅靠效率而活著，我們應(yīng)該提出這樣一些問(wèn)題：為什么要有效率?為誰(shuí)而有效率?”[1]同樣的問(wèn)題也適用于對(duì)高等教育效率的思考。

2．高等教育社會(huì)效率

高等教育社會(huì)效率是高等教育效率的第二層次，體現(xiàn)為高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用狀況。高等教育社會(huì)效率不僅包括有形的經(jīng)濟(jì)收益，也包括難于平衡和評(píng)估的政治、文化和道德等無(wú)形的收益。高等教育的社會(huì)效率包括多個(gè)方面，鑒于高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，學(xué)術(shù)界探討較多，在此只以高等教育對(duì)政治和文化道德的作用來(lái)分析高等教育的社會(huì)效率。

首先是高等教育對(duì)社會(huì)政治的作用，這里暫稱為政治效率。大學(xué)不單純是探究高深知識(shí)的場(chǎng)所，更是促進(jìn)社會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)，發(fā)展民主與公平的搖籃?！敖逃菍?shí)現(xiàn)人類(lèi)平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類(lèi)的發(fā)明都更偉大得多叫劉。在社會(huì)客觀存在不平等的情況下，大學(xué)為人們提供了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，幫助弱勢(shì)群體擺脫其出身的那個(gè)群體的局限，改善人的生存狀況，減少社會(huì)性的不公平。，以教育的公映并促進(jìn)社會(huì)公平是高等教育追求的目標(biāo)，教育民主、公平的水平也是高等教育發(fā)展程度高低的重要標(biāo)志。

其次是高等教育對(duì)社會(huì)文化、道德的作用，這里暫稱為文化、道德效率。大學(xué)承擔(dān)著引起社會(huì)觀念與倫理道德的變化，提升人的精神品位，從而提高社會(huì)文明的層次，規(guī)范社會(huì)發(fā)展的使命。“當(dāng)今世界高等教育不僅僅是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的‘創(chuàng)造源’、‘人才庫(kù)’、‘孵化器’，同時(shí)，作為高等教育機(jī)構(gòu)的大學(xué)還具有引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展、成為社會(huì)精神領(lǐng)域的‘思想庫(kù)’和‘靈魂’，成為社會(huì)進(jìn)步的燈塔的功能”[4]。恰如英國(guó)教育家紐曼所言；“大學(xué)并不滿足于培養(yǎng)出評(píng)論家、科學(xué)實(shí)驗(yàn)者，經(jīng)濟(jì)學(xué)家或工程師，盡管大學(xué)需要培養(yǎng)這樣的人才，但是大學(xué)訓(xùn)練時(shí)達(dá)到了一種偉大而又平凡的手段，它旨在提高社會(huì)的思想格調(diào)，提高公眾的智力修養(yǎng)，純潔國(guó)民的情趣，為大眾的熱情提供真正的原則，為大眾的志向提供真正的目標(biāo)”[5]。正是這些高等教育對(duì)社會(huì)的效益，使大學(xué)在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)常生常青，保持永恒的生命力。總之，高等教育社會(huì)效率是衡量高等教育發(fā)展得更為基本和重要的尺度，失去了對(duì)社會(huì)效率的追求，大學(xué)將是無(wú)本之木，難以持久生存。

可見(jiàn)，高等教育作為承系社會(huì)各方面期望的復(fù)合體，其效率具有雙層結(jié)構(gòu)和多樣化特征。一方面，高等教育效率既包括作為第一層次存在的自身活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率，還包括作為第二層次存在的對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、道德等產(chǎn)生作用的社會(huì)效率，經(jīng)濟(jì)效率是基礎(chǔ)，但并不是經(jīng)濟(jì)效率高，就有高的高等教育效率。另一方面，高等教育經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率本身又包括具體的內(nèi)容，它們同樣是高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展所不可忽略的。高等教育效率是一個(gè)統(tǒng)一體，其效率追求與評(píng)價(jià)不能缺少經(jīng)濟(jì)、政治、文化等任何一項(xiàng)內(nèi)容，如果僅把高等教育的經(jīng)濟(jì)效率或政治效率當(dāng)作其收益的全部，而忽視其他效率，則是人為地縮小了高等教育效率的內(nèi)涵，抹煞了高等教育多方面的價(jià)值和功能。

二、當(dāng)前我國(guó)高等教育效率存在的問(wèn)題

我國(guó)高等教育中的“效率”一詞由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引來(lái)，由此造成了對(duì)“高等教育效率”理解和應(yīng)用的狹義化和經(jīng)濟(jì)取向，導(dǎo)致了高等教育在實(shí)踐中的偏頗，加深了高等教育效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育公平等同題的沖突。

1．內(nèi)部效率提高的同時(shí)對(duì)外部效率的忽視

有學(xué)者認(rèn)為，高等教育領(lǐng)域?qū)π实牡湫驼J(rèn)識(shí)是：“效率是就投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系而言”，“高等教育的效率提高與經(jīng)濟(jì)效率的提高一樣，其基本途徑是降低成本”[6]。在這種認(rèn)識(shí)下，20世紀(jì)90年代以來(lái)高等教育在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)，不斷進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的改革，調(diào)整管理體制，提高教師素質(zhì)，應(yīng)用新的教學(xué)方法等，教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出日臻完善的局面。而與此相對(duì)，21世紀(jì)初的高等教育不得不面對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，降格使用的“教育過(guò)度”問(wèn)題；一些生產(chǎn)領(lǐng)域人才供應(yīng)不足的“教育不足”問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的重要原因是高等教育發(fā)展在提高內(nèi)部效率的同時(shí)沒(méi)有考慮到外部效率因素，不顧社會(huì)的需求情況，教育規(guī)模超常規(guī)發(fā)展，形成人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。其結(jié)果是高等教育難以達(dá)到預(yù)期的效率。

2．偏重經(jīng)濟(jì)效率，教育民主、教育公平問(wèn)題突出

一段時(shí)間以來(lái)，高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見(jiàn)的“拉動(dòng)”作用成為評(píng)價(jià)高等教育效率的焦點(diǎn)?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”、“抓大放小”成為人們考慮高等教育決策時(shí)實(shí)際遵循的原則。這一策略在一定時(shí)期對(duì)高等教育的發(fā)展具有積極作用，但它的局限性也是明顯的?！霸诂F(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中，‘兼顧’成為一個(gè)很軟的概念，往往意味著可以‘不顧’。因此，這一口號(hào)最直接的后果就是，強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)主義成為教育發(fā)展的主導(dǎo)價(jià)值，‘效率優(yōu)先’成為不容置疑’的：硬道理’，導(dǎo)致教育公平價(jià)值的旁落，在教育決策中失去了應(yīng)有的位置”[7]。在實(shí)際操作中，助學(xué)貸款制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于收費(fèi)制度，獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額杯水車(chē)薪，導(dǎo)致一些學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題失去進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)。同時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要作用的民辦院校等，在“放小”的處境下如履薄冰，缺乏保障，面對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)，其生存境況十分困難。歷史證明，經(jīng)濟(jì)效率的提高并不能自動(dòng)促進(jìn)民主、公平的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，教育民主與公平發(fā)展的滯后必定影響公眾對(duì)高等教育的認(rèn)同，致使自身發(fā)展的失調(diào)，其經(jīng)濟(jì)效率也不可能長(zhǎng)久。

3．文化、道德效率的缺失

文化道德效率主要通過(guò)兩方面活動(dòng)實(shí)現(xiàn)：一是高校通過(guò)培養(yǎng)擁有自由精神、汲取古今思想精華的人更廣泛地傳播先進(jìn)的道德文化；一是高校直接參與社會(huì)文化、道德活動(dòng)，利用學(xué)校的圖書(shū)、教師等資源直接為社會(huì)文化事業(yè)服務(wù)。反觀現(xiàn)實(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校的這兩種活動(dòng)都處于失效狀態(tài)。在追求經(jīng)濟(jì)效率下，高等教育培養(yǎng)的人成為“單向度的人”，實(shí)際目標(biāo)指向了“經(jīng)濟(jì)人”，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能是學(xué)校和學(xué)生的首要目標(biāo)；畢業(yè)后能夠勝任具體工作，成為一個(gè)合格的“專(zhuān)業(yè)人”是評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)成敗的標(biāo)準(zhǔn)；大學(xué)高談人文教育的重要性，在實(shí)踐中卻無(wú)所作為；高等教育自身更多地是把社會(huì)參與作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的直接手段；理工科、管理學(xué)科與社會(huì)聯(lián)系密切，因?yàn)樗麄兛梢詭椭S、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和培訓(xùn)，而人文社會(huì)科學(xué)則往往封閉在學(xué)校內(nèi)。文化道德成為高等教育對(duì)社會(huì)的“奢侈品”，高校將會(huì)因此而缺少發(fā)展的底蘊(yùn)。

多樣化是高等教育效率的內(nèi)在性質(zhì)，這種多樣化效率的實(shí)現(xiàn)也是高等教育持久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。把高等教育效率簡(jiǎn)單化、窄化將會(huì)使高等教育的發(fā)展陷入困境。高等教育從精英教育走向大眾教育，從社會(huì)“邊緣”走向“中心”，實(shí)質(zhì)上正是對(duì)高等教育多種效率的追求。為此，必須轉(zhuǎn)變高等教育效率觀，促進(jìn)高等教育多方面效率的協(xié)調(diào)與實(shí)現(xiàn)。

三、高等教育全面效率的實(shí)現(xiàn)

1．以促進(jìn)人的發(fā)展為核心實(shí)現(xiàn)高等教育多方面的效率

教育是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，其目的是促進(jìn)入的全面自由發(fā)展。偏離了這個(gè)規(guī)定，就改變了教育的性質(zhì)。因而高等教育各方面的效率追求都必須服從于培養(yǎng)人這一基本職責(zé)。以人的全面自由發(fā)展為目標(biāo)的高等教育必定關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，保證學(xué)生在思想、文化道德等方面得到發(fā)展。它將以合理的教育結(jié)構(gòu)，適度的規(guī)模和符合人的發(fā)展規(guī)律的方式，根據(jù)社會(huì)的需要傳授給學(xué)生生活需要的知識(shí)，使更多有才華的人不會(huì)因外部原因而失去接受教育的機(jī)會(huì)，使學(xué)生領(lǐng)會(huì)人類(lèi)思想的精華，形成崇高的精神情操，發(fā)展多方面的興趣。這樣，高等教育的多方面效率在培養(yǎng)人的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。因此，促進(jìn)人的發(fā)展是統(tǒng)一高等教育效率的核心。我國(guó)高等教育效率出現(xiàn)偏頗一定程度上與高等教育過(guò)于經(jīng)濟(jì)化，忽視人有關(guān)。為此，高等教育必須回歸到教育原點(diǎn)上，切實(shí)把促進(jìn)入的全面發(fā)展作為工作的重心。

2．變一維思維方式為多維思維方式

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們形成了一元論思維方式，對(duì)事物存在著非此即彼的分析習(xí)慣，建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)間人們將高等教育看作是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，以大學(xué)參與政治的情況來(lái)評(píng)價(jià)大學(xué)，大學(xué)的其他價(jià)值都被忽略了。改革開(kāi)放后，高等教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上升到統(tǒng)治地位，高等教育越來(lái)越被當(dāng)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部門(mén)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員，參與國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人們考慮大學(xué)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)的發(fā)展證明了一元論思維方式的局限性，它使人們不能全面認(rèn)識(shí)事物，采取簡(jiǎn)單化的行為方式，不利于事物的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，高等教育不單單是政治或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它具有多種價(jià)值，高等教育的活動(dòng)要體現(xiàn)多方面的效率。

首先，在教育對(duì)象上，要把人視為全面的人，而不是單一的“經(jīng)濟(jì)人”或“政治人”。其次，在教育效率觀上，要全面認(rèn)識(shí)高等教育效率的多樣化存在，既要考察內(nèi)部效率又要考察外部效率，既重經(jīng)濟(jì)效率又重社會(huì)效率。第三，在時(shí)間維度上，要保證高等教育的持續(xù)發(fā)展，高等教育的改革與發(fā)展要考慮以前的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r和將來(lái)的要求，不可重復(fù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的“先污染，后治理”、“先惡化，后改進(jìn)”的現(xiàn)象。

3．營(yíng)造市場(chǎng)、政府、高校協(xié)調(diào)互動(dòng)的環(huán)境

公眾能否形成多元的思維方式，高等教育能否切實(shí)促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方面的效率，取決于社會(huì)能否形成一個(gè)有利于多方面力量相平衡的環(huán)境。市場(chǎng)、政府、高校是社會(huì)的三個(gè)基本力量，這種平衡環(huán)境的形成有賴于三者的協(xié)調(diào)互動(dòng)。具體需要三方面的條件。其一，完善的市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)是社會(huì)發(fā)展的靈敏反應(yīng)器，是公眾需求的晴雨表，健全的市場(chǎng)會(huì)發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，向高校提供社會(huì)需求人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)信息，使高校及時(shí)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模和計(jì)劃，把自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，把多種效率追求相統(tǒng)一。因此，要實(shí)現(xiàn)高等教育多方面效率必須形成完善的市場(chǎng)機(jī)制。其二，政府規(guī)劃與調(diào)節(jié)。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它能夠反映當(dāng)前信息，卻難以預(yù)示未來(lái)發(fā)展；它強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，卻對(duì)弱勢(shì)力量不加關(guān)注；它顯示“熱點(diǎn)”，卻使人們忽略同樣重要的“冷門(mén)”。因此，政府必須發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用。但也應(yīng)該指出，政府作用的方式和范圍不應(yīng)是對(duì)高等教育各項(xiàng)工作的直接控制，其主要的職責(zé)是制定宏觀的規(guī)劃，對(duì)高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效控制。其三，高校自我規(guī)范，自我發(fā)展。高校必須明確自己的教育性，把培養(yǎng)人作為核心，確定其基本的教育指向。這也就意味著高校要有自主性，能夠自主發(fā)展，而不是政府或經(jīng)濟(jì)的附屬部門(mén)，應(yīng)該主動(dòng)參與市場(chǎng)，回應(yīng)政府部門(mén)的調(diào)控。

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第5篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

關(guān)鍵詞 學(xué)前教育 市場(chǎng)化 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G619.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the Market Road of our Preschool Education

MENG Zhenzhen

（College of Education， Shandong Normal University， Ji'nan， Shandong 250014）

Abstract With the market of pre-school education， China's pre-school education has emerged fees are unreasonable， unfair equality in education， these problems can not be effectively addressed， will affect the healthy development of pre-school career. This paper proposed a number of countermeasures based on the analysis of the current situation and problems of pre-school education market.

Key words preschool education； market； problem and countermeasure

1 市場(chǎng)化與學(xué)前教育市場(chǎng)化

市場(chǎng)化作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大潮流，它是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一個(gè)概念，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心特點(diǎn)。教育的市場(chǎng)化也順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生。在教育的市場(chǎng)化中，教育被當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)，教育的運(yùn)作被看成是一種商品生產(chǎn)與流通的過(guò)程，市場(chǎng)作為一只“無(wú)形的手”時(shí)刻控制著教育的發(fā)展。在教育市場(chǎng)化的背景下，學(xué)前教育領(lǐng)域也漸漸引入了市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。在這種機(jī)制下，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)的法則運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)前教育也就作為了一種商品生產(chǎn)和流通的過(guò)程，在產(chǎn)品市場(chǎng)上交換學(xué)前教育服務(wù)，其發(fā)展也是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段進(jìn)行控制的。

2 我國(guó)學(xué)前教育市場(chǎng)化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 學(xué)前教育市場(chǎng)化的原因分析

學(xué)前教育走向市場(chǎng)化的發(fā)展道路，是有深刻的原因的。分析如下： 據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年和2005年，國(guó)家撥給學(xué)前教育的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用一直占全國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)的1.3%，這對(duì)于中國(guó)龐大的幼兒群體而言所占比重過(guò)低，2004年有15個(gè)省市幼教經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例在1%以下，其中：湖南僅為0.29%，為最低；山東0.44%，海南0.56%，河南0.98%，東北三省都很低，黑龍江為0.75%，遼寧為0.63% 吉林為0.40%，在全國(guó)幼教經(jīng)費(fèi)所占比例很小的情況下，說(shuō)明這些省市幼教經(jīng)費(fèi)困難情況更嚴(yán)重。

公立幼兒園有限。在我國(guó)，尤其是在農(nóng)村，我們的公立幼兒園是非常有限的，很多公立園都是集體性質(zhì)的，也就是說(shuō)，其服務(wù)對(duì)象也僅限于一個(gè)小的集體范圍，比如某某紡織幼兒園就是針對(duì)的某個(gè)集團(tuán)或者是某個(gè)單位的職工子女而設(shè)立的。父母有工作單位的幼兒去幼兒園還好說(shuō)，那些父母沒(méi)有固定的工作單位，或者是家庭住址比較偏遠(yuǎn)的幼兒上幼兒園就成了一大問(wèn)題。

2.2 學(xué)前教育市場(chǎng)化帶來(lái)的問(wèn)題

（1）幼兒園發(fā)展不平衡。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的地區(qū)，為了爭(zhēng)取學(xué)前教育市場(chǎng)，爭(zhēng)先開(kāi)設(shè)幼兒園，使得幼兒園過(guò)剩，園舍空置，相對(duì)于那些較貧困欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)橛變簣@資金不足造成幼兒園緊缺現(xiàn)象，幼兒入園困難。

（2）幼兒園間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。學(xué)前教育在國(guó)內(nèi)越來(lái)越受到重視，表現(xiàn)在幼兒園所數(shù)量的急劇增加、幼師隊(duì)伍的日漸龐大等方面。然而，由于政府財(cái)政撥款和管理有限，公辦園的數(shù)量遠(yuǎn)不及民辦園，公辦園勢(shì)單力薄，民辦園逐漸成為學(xué)前領(lǐng)域的主流。為了解決辦園的資金運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，吸納更多的生源，也為了迎合目前家長(zhǎng)那種盲目的心態(tài)，園所之間不惜靠打出“個(gè)性”教育、擴(kuò)建園舍、更新硬件配置、提高收費(fèi)等手段搞競(jìng)爭(zhēng)。在利益的驅(qū)使下，辦園者將教育的真正對(duì)象——幼兒，遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到了腦后。這場(chǎng)學(xué)前領(lǐng)域的“戰(zhàn)爭(zhēng)”的結(jié)果并不是實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，而是讓市場(chǎng)化現(xiàn)象在學(xué)前教育領(lǐng)域形成了一個(gè)怪圈，周而復(fù)始，必將導(dǎo)致學(xué)前教育事業(yè)的無(wú)序發(fā)展。

（3）幼兒園收費(fèi)不合理。目前一些幼兒園尚未達(dá)到真正的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，幾所省、市級(jí)示范園或等級(jí)園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大低于一些沒(méi)有等級(jí)的幼兒園。根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，幼兒園設(shè)有兩項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容，即應(yīng)收費(fèi)（保教費(fèi)及留園費(fèi)）和代收費(fèi)（體檢費(fèi)及伙食費(fèi)）。公辦園因?yàn)橛烧Y助，未多考慮經(jīng)營(yíng)成本及盈利問(wèn)題，因此較民辦園收費(fèi)低，并把所收保教費(fèi)全用于幼兒園日常開(kāi)支及建設(shè)等方面。公辦與民辦之間的差距，造成家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，對(duì)學(xué)前教育工作的開(kāi)展產(chǎn)生了重大的消極作用。

3 我國(guó)學(xué)前教育應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的策略建議

3.1 努力將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系

學(xué)前教育的性質(zhì)是國(guó)民基礎(chǔ)教育，它與國(guó)民素質(zhì)與國(guó)家的發(fā)展密切相關(guān)。作為孩子的幼兒園生活與小學(xué)教育之間的重要銜接部分，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是終身教育的基礎(chǔ)階段，是素質(zhì)教育的奠基工程。學(xué)前教育若想健康快速地發(fā)展則必須將其納入義務(wù)教育。國(guó)民的基礎(chǔ)教育必須由國(guó)家宏觀調(diào)控，在國(guó)家宏觀調(diào)控的體系下適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育的多元化發(fā)展。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中，現(xiàn)階段存在的很多問(wèn)題都會(huì)得以解決，就目前看來(lái)，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育或許有些困難，但我們可以選擇將學(xué)前教育中的最后一年納入義務(wù)教育體系或者在部分地區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)。

3.2 引導(dǎo)不同類(lèi)型幼兒園進(jìn)行漸進(jìn)改革

我國(guó)實(shí)行的是自由競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)體制。目前，我國(guó)主要存在公立幼兒園和民辦幼兒園兩種類(lèi)型的幼兒園。公立幼兒園主要是由政府、集體投資建立的省、市、縣的一批示范性幼兒園。其代表著我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的最高水平，但它們卻往往不具有民辦幼兒園所表現(xiàn)出來(lái)的“活力”。適時(shí)引導(dǎo)公立幼兒園進(jìn)行改革，使其構(gòu)建新的辦園模式，提高其辦園活力，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，從而提高整個(gè)學(xué)前教育的發(fā)展水平。民辦幼兒園主要是由私人投資和向家長(zhǎng)收取費(fèi)用為資金來(lái)源而建立起來(lái)的。對(duì)于民辦幼兒園的改革，要讓辦園者明確其教育和服務(wù)的雙重責(zé)任性質(zhì)，不可完全以營(yíng)利為目的，應(yīng)把保育和教育教學(xué)放在首位。

3.3 強(qiáng)化幼兒園之間的有益競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式，它能夠最大限度地發(fā)揮教育資源的功效，促進(jìn)學(xué)前教育的最快發(fā)展。但是市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它存在著一定的缺陷，比如學(xué)前教育領(lǐng)域中不同性質(zhì)的幼兒園、甚至是同性質(zhì)的幼兒園之間都存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了一些教育不公平現(xiàn)象。要強(qiáng)化幼兒園之間的有益競(jìng)爭(zhēng)，必須要有政府的宏觀調(diào)控，政府需適度加以干預(yù)和指導(dǎo)。對(duì)于不同類(lèi)型的幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)，有關(guān)教育行政部門(mén)要制定相應(yīng)的政策，做好各種宣傳工作，使學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展有一個(gè)良好的秩序和環(huán)境，對(duì)于非法、不合格的幼兒園，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)在社會(huì)上建立一些積極的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)加以引導(dǎo)，使幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高保育和教育教學(xué)的質(zhì)量和幼兒們的身心健康發(fā)展上來(lái)。

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第6篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)高校農(nóng)村貧困生人數(shù)和比例迅速增長(zhǎng)，據(jù)有關(guān)部門(mén)2002年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在校大學(xué)生中，有學(xué)費(fèi)、衣食之憂的貧困大學(xué)生有近300萬(wàn)人。其中，特困生占近10%，貧困生占近30%。并且這種貧困人數(shù)和比重呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而在高校貧困生中，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生占了相當(dāng)大的比重。

一、高校農(nóng)村貧困生的基本特征從社會(huì)學(xué)的角度看，貧困不僅指物質(zhì)的匱乏(以適當(dāng)?shù)氖杖牒拖M(fèi)概念來(lái)測(cè)算)，而且還包括低水平的教育和健康，包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，以及不能表達(dá)自身的需求和影響力。高校貧困生是指在大學(xué)生群體構(gòu)成中擁有教育經(jīng)濟(jì)資源包括學(xué)習(xí)性資源、生活性資源等相對(duì)匱乏，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)相對(duì)較少且心理承受能力相對(duì)脆弱的特殊群體。

(一)教育經(jīng)濟(jì)資源的貧困性。絕大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生家庭條件有限，比如根據(jù)福建師范大學(xué)05級(jí)社會(huì)學(xué)研究生對(duì)282位就讀于全國(guó)53所高校的來(lái)自農(nóng)村的貧困大學(xué)生的隨機(jī)調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象所在家庭月均收入超過(guò)1000元的僅占9.9%，大多數(shù)不足1000元，生活困難。他們一般每天的生活費(fèi)為5—7元，許多貧困生很少吃有肉有蛋的飯菜，多以饅頭和素菜充饑，有的為了節(jié)省幾角錢(qián)，一日只吃兩餐，有的人大學(xué)幾年衣服一直沒(méi)有得到更換。

在教育資源方面，大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)條件所限對(duì)學(xué)習(xí)資料的購(gòu)買(mǎi)非常謹(jǐn)慎，比如根據(jù)綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查研究課題組對(duì)四川8所大學(xué)的學(xué)生調(diào)查，51%的被調(diào)查貧困大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)用書(shū)能夠借的盡量借，60.2%的認(rèn)為必要時(shí)才購(gòu)買(mǎi)，只有11.1%的只購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)必修課教材、大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)，20.6%的認(rèn)為不是必用書(shū)籍幾乎不購(gòu)買(mǎi)。

在基本的學(xué)習(xí)、生活資源匱乏的情況下，不少農(nóng)村貧困生感到巨大的學(xué)業(yè)壓力，他們或者因四處奔波打工而沒(méi)有充分學(xué)習(xí)時(shí)間，或者因生活窘迫而無(wú)法靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，致使學(xué)業(yè)受損，成為高校中的“多困生”。

(二)個(gè)人心理上的脆弱性。更為令人擔(dān)心的是，經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)往往使這些貧困學(xué)生在心理上也承受著巨大的壓力，有不少來(lái)自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，依靠向親友借債勉強(qiáng)支付大學(xué)學(xué)習(xí)費(fèi)用，他們?cè)诖髮W(xué)學(xué)習(xí)的同時(shí)，又要考慮未來(lái)償還債務(wù)的問(wèn)題。

巨大的心理壓力使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、抑郁、孤僻等心理問(wèn)題，部分貧困生產(chǎn)生“自我封閉”行為，有意無(wú)意與大家疏遠(yuǎn)，盡量少參加班級(jí)活動(dòng)，不愿與同學(xué)和老師交往，漸漸地失去了與人交往和溝通的能力，人際關(guān)系冷漠，性格內(nèi)向。

其中有一部分貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)的過(guò)度拮據(jù)以及心理上的焦慮抑郁，而對(duì)未來(lái)迷茫悲觀，感到前途無(wú)望，由此進(jìn)一步引發(fā)了他們對(duì)社會(huì)及當(dāng)前改革的態(tài)度看法等一系列問(wèn)題。有些甚至離群索居，悲觀厭世，或者仇視社會(huì)和他人，在某些情況下容易采取極端的方式對(duì)待生活學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。

二、人力資本投資視角下高校農(nóng)村貧困生家庭致困的原因分析根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的人力資本理論，人力資本主要指凝集在勞動(dòng)者本身的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的勞動(dòng)能力，它與物質(zhì)資本一樣，都對(duì)經(jīng)濟(jì)具有生產(chǎn)性的作用。人力資本的取得要消耗一定量的資源，即需要投資才能形成。在《人力資本投資》一書(shū)中，舒爾茨把人力資本投資的形式歸納為五個(gè)方面，即:(1)衛(wèi)生保健設(shè)施和服務(wù)支出，用于發(fā)展保健事業(yè)減少人們的疾病和死亡;(2)在職培訓(xùn);(3)正規(guī)的初等、中等和高等教育;(4)成人教育計(jì)劃;(5)勞動(dòng)力遷徙投資，用于發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)行情調(diào)研機(jī)構(gòu)，以提供有關(guān)信息。

世界銀行1999年對(duì)世界23個(gè)國(guó)家2萬(wàn)多窮人進(jìn)行了實(shí)地考察，“在給消除貧困的各項(xiàng)議題進(jìn)行排序的時(shí)候，幾乎所有的窮人都表明他們把教育和技能培訓(xùn)作為他們，特別是他們的子女們·71·能贏得美好未來(lái)的關(guān)鍵因素”?？梢?jiàn)，人力資本投資對(duì)貧困問(wèn)題的解決有巨大的決定作用，而我國(guó)高校農(nóng)村貧困生群體的產(chǎn)生，很大程度上正是其所在家庭以及政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)人力資本投資狀況相對(duì)低下的結(jié)果。

(一)家庭成員文化素質(zhì)偏低，實(shí)際技能缺乏。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯提出“素質(zhì)貧困論”，他認(rèn)為貧困的真正原因不是資源的匱乏，不是產(chǎn)值的高低，也不是發(fā)展速度的快慢和收入的多少，而是“人的素質(zhì)差”———即人們從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的能力差。他主張不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)改變?nèi)说男袨榉绞胶退枷胗^念，提高個(gè)人現(xiàn)代性，以適應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程的要求。

“素質(zhì)貧困論”可以在一定程度上解釋高校農(nóng)村貧困生產(chǎn)生的原因。眾所周知，我國(guó)農(nóng)民所接受的教育程度普遍偏低，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明:2004年農(nóng)民家庭勞動(dòng)力的文化程度中，高中及以上文化程度的勞動(dòng)力只占其中的12.95%。表1 2004年中國(guó)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況項(xiàng)目平均每百個(gè)勞動(dòng)力2004年不識(shí)字或識(shí)字很少7.46小學(xué)程度29.20初中程度50.38高中程度10.05中專(zhuān)程度2.13大專(zhuān)及以上0.77資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì).中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2005:21.

可見(jiàn)，農(nóng)村人口主要由受過(guò)初中或小學(xué)教育，甚至文盲的弱勢(shì)群體構(gòu)成。許多來(lái)自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭成員長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)低，對(duì)現(xiàn)代科技的接受能力較差，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的需要，大量低素質(zhì)勞動(dòng)力群體的存在構(gòu)成了“低素質(zhì)屏障效應(yīng)”，強(qiáng)化了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一和生產(chǎn)效率低下的格局。這部分群體文化水平較低，又缺少專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn)，即使來(lái)到城市打工，也只能干粗重、附加價(jià)值不高的勞動(dòng)，賺取微薄的工資，難以根本改變自己和家庭的貧困狀況。

(二)家庭人口負(fù)擔(dān)重，人均收入降低。在我國(guó)農(nóng)村，3口之家的家庭勞動(dòng)力比例高，家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)較小，此類(lèi)家庭比較容易學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。另一方面此類(lèi)家庭參與非農(nóng)業(yè)就業(yè)、從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力也明顯高于其他類(lèi)型家庭。而農(nóng)村中規(guī)模較大的家庭，如3代或3代以上人共同居住的聯(lián)合家庭，家庭勞動(dòng)力比例低，需要支付大量費(fèi)用照顧老人、撫養(yǎng)孩子，家庭教育和醫(yī)療支

出相對(duì)較高，這增加了家庭陷入貧困的可能性。根據(jù)安徽省計(jì)生委、安徽大學(xué)人口研究所安徽省高校貧困生研究課題組的研究報(bào)告，安徽省高校貧因生的58.7%都來(lái)自5口及以上人口的大家庭，其家庭子女?dāng)?shù)大都在3個(gè)及3個(gè)以上，占被調(diào)查家庭的56%。就全國(guó)情況而言，一些農(nóng)村貧困生家庭確實(shí)存在著違反計(jì)劃生育政策，把大量資金用在超生子女上導(dǎo)致家庭規(guī)模增大的現(xiàn)象。這說(shuō)明，農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重的超生情況，成為導(dǎo)致當(dāng)今顯性貧困生問(wèn)題的一個(gè)重要原因。表2安徽大學(xué)人口研究所安徽省高校貧困生研究課題組調(diào)查貧困生家庭的人口及子女狀況家庭類(lèi)型占家庭比例家庭子女占家庭比例2口之家1.7 1 73口之家10.6 2 374口之家28.7 3及以上565口及以上之家58.7資料來(lái)源:馬芒，趙捷，董亞杰.農(nóng)村多子女家庭:高校貧困生產(chǎn)生的重要原因[J].市場(chǎng)與人口分析，2000，(11).

轉(zhuǎn)貼于 (三)遷移投資水平偏低，農(nóng)村就業(yè)信息服務(wù)差。遷徙投資指?jìng)€(gè)人用于在地區(qū)間進(jìn)行就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換的投資。農(nóng)民的遷徙投資構(gòu)成了農(nóng)民的流動(dòng)成本。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共交通存在供給不足、通達(dá)深度不足、已有道路等級(jí)率低、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善等問(wèn)題，無(wú)法充分滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，增加了農(nóng)村富余勞動(dòng)力流動(dòng)的交通成本，成為影響農(nóng)民生活改善和解決高校農(nóng)村貧困生問(wèn)題的障礙。

此外，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有建立，目前為農(nóng)民服務(wù)的中介組織還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)立，由中介組織所進(jìn)行的包括咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系也沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力從正規(guī)部門(mén)獲得可靠、全面的就業(yè)信息的機(jī)會(huì)不多。農(nóng)民外出打工的信息來(lái)源有限，基本上是自發(fā)的。他們大多是靠老鄉(xiāng)介紹，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)趨向單一，影響脫貧致富的實(shí)現(xiàn)。(四)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)民缺乏健康投資意識(shí)。在人力資源中，人口健康狀況是一個(gè)重要指標(biāo)，當(dāng)健康作為一種投資品時(shí)，健康投入的多少就決定了可以獲得的人力資本的多少。健康投資是指一定時(shí)期用于預(yù)防和治療人體病變、維護(hù)及保持人們身心健康所花費(fèi)的支出。

從比例上看，中國(guó)的衛(wèi)生資源配置呈倒金字塔型，約80%集中在城市，而農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)和資源嚴(yán)重匱乏。高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上集中在城市的大醫(yī)院或縣城，農(nóng)村基層相對(duì)缺乏人才和設(shè)備。2005年12月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的社會(huì)藍(lán)皮書(shū)《2006年:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，全國(guó)有65.7%的人沒(méi)有任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，基本上靠自費(fèi)看病。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。在政府健康投資不足的同時(shí)，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民對(duì)健康投資的重視程度也不夠，很多農(nóng)民家庭尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的家庭，比較缺乏營(yíng)養(yǎng)健康、醫(yī)療保健知識(shí)和保健意識(shí)。從全國(guó)范表3城市及農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用構(gòu)成及比例年份城市衛(wèi)生費(fèi)用(億元)城市衛(wèi)生費(fèi)用比例(%)農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用(億元)農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用比例(%)2000 2621.7 57.2 1964.9 42.82001 2793.0 55.6 2233.0 44.42002 3448.2 59.6 2341.40.42003 4150.3 63.0 2433.8 37.02004 4939.2 65.1 2651.1 34.92005 6287.1 72.6 2372.8 27.4資料來(lái)源:2005年中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心·72·表4中國(guó)居民醫(yī)療保健支出的變化年份生活消費(fèi)支出(元/人)醫(yī)療保健支出(元/人)醫(yī)保支出占生活消費(fèi)支出的比重(%)城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)農(nóng)村1985 673.2 317.4 16.7 7.6 2.48 2.391990 1278.9 584.6 25.7 19.0 2.01 3.251995 3537.6 1310.4 110.1 42.5 3.11 3.242000 4998.0 1670.1 318.1 87.6 6.36 5.252001 5309.3 1741.1 343.3 96.6 6.47 5.552002 6029.9 1843.3 430.1 103.9 7.13 5.642003 6510.9 1943.3 476.0 115.8 7.31 5.962004 7182.1 2184.7 528.2 130.6 7.35 5.98圍來(lái)看，農(nóng)戶的醫(yī)療保健支出(健康投資)比例都低于城鎮(zhèn)家庭，農(nóng)民往往將食、住等基本生活需求置于第一考慮的地位，較為忽視健康投資對(duì)改善自身福利的重要性，盡可能地壓低醫(yī)療保健方面的支出，這樣一旦家庭成員患病時(shí)(特別是大病)，整個(gè)家庭將面臨巨大的壓力，在許多情況下他們只能聽(tīng)天由命，任由疾病折磨。如根據(jù)共青團(tuán)北京市委、北京青少年發(fā)展基金會(huì)對(duì)北京8所大學(xué)來(lái)自30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市400名學(xué)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，在造成農(nóng)村大學(xué)生家庭貧困原因中，本人或親屬患重病占14.3%，這部分學(xué)生原本不在貧困生行列，但由于家庭成員突然患病，最終也被迫加入到該行列。

三、高校農(nóng)村貧困生家庭致困的思考及解決對(duì)策高校貧困生問(wèn)題是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和高校體制改革而出現(xiàn)的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。它的解決應(yīng)該依靠政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生及其家庭的共同努力。

(一)加大農(nóng)村教育投資力度。當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容普遍存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的問(wèn)題，許多農(nóng)民只能掌握零星而非系統(tǒng)性的技術(shù)，這不利于農(nóng)民素質(zhì)的全面提高和新型農(nóng)民的產(chǎn)生。因此，農(nóng)民培訓(xùn)工作應(yīng)從源頭抓起，政府應(yīng)從財(cái)政資金上給予扶持，建立政府公共財(cái)政投入為主體、社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要在當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中列入農(nóng)村職業(yè)教育，尤其是農(nóng)民科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保綜合利用各種教育資源，對(duì)農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)水平。

要依靠社會(huì)力量，多方籌措資金，加大培訓(xùn)投入，把農(nóng)民的培訓(xùn)持續(xù)化。積極探索擴(kuò)展農(nóng)村職業(yè)教育融資渠道，可以通過(guò)聯(lián)辦、合資、股份等各種形式吸收民間資本、社會(huì)資本和國(guó)外資金投資農(nóng)村職業(yè)教育，通過(guò)各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界參與農(nóng)村職業(yè)教育。可以借鑒美國(guó)歷史上興辦“贈(zèng)地學(xué)院”的做法，在有條件地區(qū)建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，開(kāi)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)等實(shí)用技術(shù)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增加農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)。

(二)拓寬農(nóng)村健康投資資金來(lái)源渠道。老年人口比例較高、家庭規(guī)模較大的家庭的貧困發(fā)生率相對(duì)較高，這類(lèi)家庭致貧的主要原因是家庭負(fù)擔(dān)較重，而且老年人口患病的可能性大，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障體系、社會(huì)保障體系建設(shè)。

從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，政府應(yīng)該向農(nóng)村地區(qū)增加更多的衛(wèi)生投入，提高那些經(jīng)濟(jì)狀況欠佳但最需要醫(yī)療服務(wù)人群的支付能力。建議政府增撥衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置及人才培養(yǎng)，在資金安排上對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)給予政策傾斜，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間衛(wèi)生發(fā)展差距。

政府應(yīng)積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道，采取多形式、多渠道籌集衛(wèi)生資金。通過(guò)建立“大病風(fēng)險(xiǎn)救助基金”，對(duì)因病而無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的特困農(nóng)戶給予資金救助，資金來(lái)源包括財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)行醫(yī)療救助彩票、國(guó)際援助基金、慈善捐款、扶貧基金等。

(三)控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村貧困地區(qū)人口多、經(jīng)濟(jì)、文化、教育落后，群眾生活困難家庭致貧與生育過(guò)多往往互為因果關(guān)系，這種局面不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富，而且不利于人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，各級(jí)黨委和政府，應(yīng)一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題;另一方面抓計(jì)劃生育，控制人口的增長(zhǎng)速度，尤其要杜絕多胎生育。在計(jì)劃生育工作落后、超生問(wèn)題突出的貧困地區(qū)，要積極宣傳計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民盡快走上少生快富奔小康的富裕之路。

參考文獻(xiàn)

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[3]姜惠莉，王福恒.高校貧困生問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2007，(4).

[4]陳曉飛，夏牡.幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生陽(yáng)光撒滿求學(xué)路[J].學(xué)校黨建與思想教育，2007，(5).

第7篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分；教育供需；行為經(jīng)濟(jì)學(xué)；對(duì)策

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來(lái)，畢業(yè)生的總體就業(yè)形勢(shì)是比較艱難的。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，從2002年開(kāi)始，高校擴(kuò)招的大學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)。當(dāng)年全國(guó)普通高校畢業(yè)生145萬(wàn)人，較上年增加了27.1萬(wàn)人，增幅達(dá)23.1%。2003年有212萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，2004年超過(guò)250萬(wàn)人，普通高校畢業(yè)生2005年為338萬(wàn)人，增幅達(dá)到21.4%，畢業(yè)生總量為擴(kuò)招前的2.9倍。2007年全國(guó)近500萬(wàn)高校畢業(yè)生中，至今仍然有100萬(wàn)沒(méi)有找到工作。2008年中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)前景堪憂，畢業(yè)生待就業(yè)人數(shù)在600萬(wàn)人以上。2009年高校畢業(yè)生611萬(wàn)，加上前些年未就業(yè)的大學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)生待就業(yè)人數(shù)將達(dá)800萬(wàn)以上。①

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）從勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論看

一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)可以劃分為一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的是大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)和大公司中的工作崗位，報(bào)酬較高、有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。相反，二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)則更多的提供的是小企業(yè)、臨時(shí)性的工作崗位，報(bào)酬較低且不穩(wěn)定。

這種二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分在我國(guó)也是現(xiàn)實(shí)存在的。從經(jīng)濟(jì)人的立場(chǎng)考慮，大學(xué)生為了追求最大化的自身利益，自然會(huì)爭(zhēng)取進(jìn)入待遇優(yōu)厚的一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)而不愿意考慮條件相對(duì)較差的二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及大型國(guó)企、外企、事業(yè)單位成為了大學(xué)生選擇工作的首選。即使在就業(yè)市場(chǎng)低迷時(shí)，一些大學(xué)生寧肯不就業(yè)也不愿意到西部地區(qū)工作。但是，盡管畢業(yè)生數(shù)量大幅的增加，較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)員工的需求量卻并沒(méi)有大量增加。反之，一些比較熱門(mén)的行業(yè)對(duì)員工的需求已逐漸趨于飽和，畢業(yè)生的供給大于需求，就業(yè)也就自然相對(duì)困難了。

(二)從教育的供給與需求看

教育供給與需求之間的矛盾影響大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,其主要體現(xiàn)在畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)與就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢的矛盾。近年來(lái),我國(guó)高校畢業(yè)生每年以較高的速度急劇增加, 而國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)幅度卻較小,造成高校畢業(yè)生供過(guò)于求,大學(xué)生就業(yè)難度增大的局面,這是目前大學(xué)生就業(yè)難的最根本原因,也是最主要矛盾。

(三)從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)看

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)是以人類(lèi)行為作為基本研究對(duì)象，立足于人的行為，通過(guò)觀察和實(shí)驗(yàn)等方法對(duì)個(gè)體和群體在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí)動(dòng)機(jī)、態(tài)度和期望等行為特征進(jìn)行規(guī)律性的研究。②在不確定性的條件下，每個(gè)人在面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和情境時(shí)都會(huì)采取捷徑來(lái)進(jìn)行決策，決策是一個(gè)結(jié)構(gòu)化和連續(xù)性的過(guò)程，因而決策的非理性是正常性存在的。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在認(rèn)知心理學(xué)的基礎(chǔ)上的,認(rèn)為人們?cè)诓淮_定條件下進(jìn)行行為決策的過(guò)程中，都會(huì)受到心理因素的影響，產(chǎn)生認(rèn)知偏差。

大學(xué)生就業(yè)中的非理性研究主要體現(xiàn)在大學(xué)生過(guò)度自信方面。心理學(xué)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人們?cè)谧鰶Q策的時(shí)候，對(duì)不確定性事件發(fā)生的概率估計(jì)往往會(huì)過(guò)于自信。過(guò)度自信會(huì)導(dǎo)致人們高估自己的知識(shí)和能力，低估其面臨的風(fēng)險(xiǎn)，夸大自身對(duì)整個(gè)事件的控制能力，因而使決策產(chǎn)生偏差。大學(xué)生把個(gè)人價(jià)值最大化作為其追求目標(biāo)，還會(huì)追求受人尊重、高效益部門(mén)、待遇優(yōu)厚以及揚(yáng)名的機(jī)會(huì)等等。再者，大學(xué)畢業(yè)生受從眾心理的影響，還存在基于信息、報(bào)酬及聲譽(yù)的“羊群行為”，這同樣會(huì)影響大學(xué)生在就業(yè)選擇過(guò)程中做出的決策。

三、大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策研究

充分就業(yè)是保障社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。是否能實(shí)現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)直接影響著高校的發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)的整體提高,影響地方經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,也涉及千家萬(wàn)戶,關(guān)系國(guó)計(jì)民生。因此,解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題已成為不可回避、迫切需要的問(wèn)題。

（一）各級(jí)政府要從政策上促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)工作，進(jìn)一步完善畢業(yè)生的就業(yè)制度、就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等方面。由于就業(yè)渠道不暢通,人事管理制度依然有較強(qiáng)的計(jì)劃體制色彩,造成不少缺位以待的用人單位受到限制，無(wú)法順利進(jìn)行人才的招聘。政府有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生，就要為其提供便利的條件和相應(yīng)的服務(wù)。對(duì)企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)的人才政策,取消落戶限制，使用人單位、高校、大學(xué)畢業(yè)生在人力資本交易中都能得到有效的法律保障。

(二)嚴(yán)格控制高校擴(kuò)招速度及規(guī)模,提高其辦學(xué)質(zhì)量。高等教育應(yīng)當(dāng)為社會(huì)培養(yǎng)所需要的人才,如果只是一味追求擴(kuò)張規(guī)模,教育投入和發(fā)展速度不成比例,會(huì)使畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。因此,各高校應(yīng)充分重視教學(xué)質(zhì)量的提高,有效控制招生規(guī)模，按照社會(huì)發(fā)展方向設(shè)置專(zhuān)業(yè)，把握社會(huì)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)的變化情況,適應(yīng)市場(chǎng)需求。高校教育質(zhì)量提高了,能有效消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(三)加強(qiáng)高校辦學(xué)自、調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，單純依靠政府的管理措施，離開(kāi)教育體制的市場(chǎng)化改革去解決大學(xué)生供求結(jié)構(gòu)性矛盾是不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須大力推進(jìn)教育體制的改革,加強(qiáng)高校的辦學(xué)自,使其真正走向市場(chǎng)。同時(shí)，高校應(yīng)該積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置,專(zhuān)才與通才平衡,使兩者互相調(diào)劑,相輔相成。在大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)問(wèn)題上,高校必須切實(shí)重視就業(yè)咨詢與指導(dǎo)工作,幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)需要和就業(yè)形勢(shì),樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念；同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生不斷提高自身的綜合素質(zhì),增強(qiáng)自己在人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。③

(四)大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自身鍛煉,提高綜合素質(zhì)。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，為了能更好的應(yīng)對(duì)這種局面，首先，大學(xué)生應(yīng)擺正心態(tài)，認(rèn)真分析就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的職業(yè)定位，努力尋找真正適合自己的工作。其次,大學(xué)生必須掌握一定的職業(yè)技能，利用大學(xué)空余時(shí)間多參加一些社會(huì)實(shí)踐、培訓(xùn)等,增強(qiáng)自己的實(shí)際操作能力。再次,提高自身溝通能力,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力，著重提高自身在外語(yǔ)、人際交往、溝通協(xié)作等方面的能力。最后,大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,隨著我國(guó)高等教育的大眾化，畢業(yè)生數(shù)量日益增多，人才流動(dòng)性加大，就業(yè)形式也更加多樣化，擇業(yè)、就業(yè)可能伴隨一生，因此大學(xué)生要樹(shù)立大眾化就業(yè)觀念。均衡發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)，畢業(yè)生要有面向西部的就業(yè)意識(shí)，從大局出發(fā)，到祖國(guó)和人民最需要的地方去，發(fā)揮自己的能力。相信無(wú)論在哪里，在什么樣的環(huán)境下，都能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，做出一番成績(jī)。

總之,解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重中之重。政府應(yīng)制定相應(yīng)的就業(yè)政策,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,提供就業(yè)服務(wù)和完善社會(huì)保障體系,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更關(guān)鍵的是,大學(xué)生自身要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高自身素質(zhì),充分利用政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的雙重優(yōu)勢(shì),形成以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)的就業(yè)機(jī)制,逐步解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,從而使大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)小康和國(guó)家建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]陳巖松.大學(xué)生就業(yè)影響因素調(diào)查與分析[C].南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004,(8).

[2]賴德勝.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的人力資本投資效應(yīng)[J].北京大學(xué)教育評(píng)論,2004,(4).

[3]趙麗霞，單聯(lián)娟．關(guān)于大學(xué)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)業(yè)意識(shí)形成的思考[J]．中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008，(5)．

[4]薛求知、黃佩燕、魯直、張曉蓉，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)―理論與應(yīng)用〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003：79-83.

[5]張波，朱曉輝．大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的問(wèn)題探析及政策建議[J]．中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2007，(15)．

注 釋?zhuān)?/p>

①陳巖松.大學(xué)生就業(yè)影響因素調(diào)查與分析[C].南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2010, (8).

第8篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

關(guān)鍵詞: 過(guò)度教育教育不匹配技能不匹配

一、過(guò)度教育的定義

近些年來(lái),高等教育的迅速擴(kuò)展使受過(guò)較高教育的勞動(dòng)力供給迅速增加,導(dǎo)致越來(lái)越多的高學(xué)歷的勞動(dòng)力從事低學(xué)歷者就可以完成的工作,這一現(xiàn)象被西方學(xué)者稱為過(guò)度教育。李志仁認(rèn)為過(guò)度教育就是教育的供給超過(guò)了需求①。劉雪梅認(rèn)為教育發(fā)展的速度超過(guò)了社會(huì)發(fā)展的需求就是過(guò)度教育②。曲恒昌教授認(rèn)為教育過(guò)度的具體表現(xiàn)是:1.受教育人口的失業(yè)率比較高,甚至超過(guò)未接受過(guò)教育的人口或教育層次較低的人;2.受教育人口的專(zhuān)業(yè)技能未得到充分利用或?qū)W非所用;3.高才低用,如大學(xué)畢業(yè)生從事通常由高中畢業(yè)生承擔(dān)的工作,等等;4.接受過(guò)同一水平教育的人,現(xiàn)今的實(shí)際收入要比以前低③。

教育經(jīng)濟(jì)家亨利?萊文教授認(rèn)為,過(guò)度教育包含三個(gè)含義:一是對(duì)于歷史上較高水平者,其受過(guò)教育后經(jīng)濟(jì)地位的下降;二是受過(guò)教育者未能實(shí)現(xiàn)其對(duì)事業(yè)成就之期望;三是工人擁有比其工作要求較高之教育技能。④達(dá)肯和霍弗曼將教育劃分為個(gè)人所受教育和工作所需教育,工作所需教育是從事某種工作實(shí)際需要的教育水平,當(dāng)個(gè)人接受的教育水平高于工作所需要的教育水平時(shí),稱為“過(guò)度教育”;反之,則稱為“教育不足”⑤。

上述定義方法存在以下不足:

1.用正規(guī)教育年限來(lái)衡量知識(shí)和技能是不恰當(dāng)?shù)?/p>

勞動(dòng)者可以通過(guò)多種途徑獲得知識(shí)和技能,如正規(guī)教育、自學(xué)、在職培訓(xùn)、邊干邊學(xué)等,而且各種途徑可以相互替代,勞動(dòng)者可以通過(guò)正規(guī)教育去替代自學(xué)、在職培訓(xùn)等方法,也可以通過(guò)自學(xué)、在職培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)替代正規(guī)教育。因此,勞動(dòng)力市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、正規(guī)教育較少的勞動(dòng)者和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少、正規(guī)教育較多的勞動(dòng)者同樣勝任工作的現(xiàn)象。

2.受教育者知識(shí)和技能同質(zhì)的假設(shè)不符合實(shí)際情況

勞動(dòng)者由于個(gè)人天賦、興趣愛(ài)好、勤奮、教育機(jī)構(gòu)等因素的影響,學(xué)習(xí)相同知識(shí)和技能的效果是不同的,有的人可能學(xué)不會(huì),有的人可能學(xué)會(huì)了卻無(wú)法轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。因此,接受相同正規(guī)教育的勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)所擁有的知識(shí)和技能并不一樣。

3.工作的同質(zhì)性假設(shè)不符合實(shí)際情況

相同的工作在不同的地區(qū)和單位對(duì)員工的知識(shí)和技能要求是不同的。例如程序設(shè)計(jì),不同規(guī)模的公司對(duì)員工知識(shí)和技能的要求是不同的,正規(guī)教育不可能提供工作所需的所有知識(shí)和技能,這就會(huì)出現(xiàn)三種情況:第一種情況是教育與工作不匹配,學(xué)非所用;第二種情況是技能與工作不匹配:技能使用不充分,能勝任工作;第三種情況是技能不足,不能勝任工作。

綜合以上分析,在定義“工作所需的教育”時(shí),我們不應(yīng)該僅僅用正規(guī)教育年限來(lái)定義,而應(yīng)該用工作所需的知識(shí)和技能來(lái)定義;在判斷是否發(fā)生過(guò)度教育時(shí),不應(yīng)該僅僅比較受正規(guī)教育年限,而應(yīng)該比較勞動(dòng)者實(shí)際具備的知識(shí)和技能與工作所需的知識(shí)和技能之間的差距。當(dāng)勞動(dòng)者實(shí)際具備的知識(shí)和技能高于工作所需的知識(shí)和技能時(shí),即使他的正規(guī)教育年限不夠,也不能否認(rèn)他通過(guò)其他的方式達(dá)到與受正規(guī)教育者相同知識(shí)和技能,就不能認(rèn)為他教育不足;相反,當(dāng)勞動(dòng)者受正規(guī)教育的年限達(dá)到要求,也不能就此認(rèn)定他具備工作所需的知識(shí)和技能。

勞動(dòng)者有可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)非所用無(wú)法勝任工作和技能不足無(wú)法勝任工作,這是教育不足的表現(xiàn);勞動(dòng)者的技能使用不充分,多余的知識(shí)和技能無(wú)法充分使用,這才是過(guò)度教育。

二、過(guò)度教育發(fā)生率

1.研究對(duì)象。為了避免不同的學(xué)校教育質(zhì)量的差別對(duì)研究結(jié)果的影響,筆者選擇某高校的350本科畢業(yè)生為研究對(duì)象。其中男生210人,女生140人,大學(xué)所學(xué)專(zhuān)業(yè)涉及理工、教育、管理、經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)等,職業(yè)分為企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、非技術(shù)人員和一般辦事員。

2.研究方法。筆者借鑒Jim Allen & Egbert De Weert的研究方法⑥。

教育不匹配可以分為教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不匹配和教育層次的不匹配。有的工作專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域性很強(qiáng),如果工作與勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不匹配,有可能導(dǎo)致學(xué)非所用,知識(shí)和技能無(wú)法發(fā)揮出來(lái);如果專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相符,教育層次不夠,有可能導(dǎo)致教育不足。

如果教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和教育層次是匹配的,勞動(dòng)者知識(shí)和技能的使用情況可以分為三種:第一種情況是技能使用不足,即勞動(dòng)者受到客觀條件的限制,還有技能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái);第二種情況是勞動(dòng)者有足夠的空間充分使用自己的技能;第三種情況是技能缺乏,即勞動(dòng)者只有擁有其他的知識(shí)和技能才能滿足工作的要求。第一種和第三種情況即為技能不匹配。

為了研究流動(dòng)對(duì)過(guò)度教育的影響,每次變換工作要求填寫(xiě)一次。

三、結(jié)果分析及結(jié)論

1.工作的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域性影響技能使用情況。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域性強(qiáng)的工作與專(zhuān)業(yè)匹配性不強(qiáng)的工作相比,技能使用不足要低14.0%,技能使用充分的要高20.8%,技能缺乏的低8.3%,說(shuō)明教育不匹配更容易導(dǎo)致過(guò)度教育。

2.企業(yè)特征影響技能使用情況。在教育匹配性強(qiáng)的領(lǐng)域,技能使用不足的占19.7%,并且75.4%分布在中小型企業(yè),72.5%分布在中低層,說(shuō)明企業(yè)規(guī)模小,工作相對(duì)簡(jiǎn)單時(shí)容易發(fā)生過(guò)度教育。技能缺乏的占8.0%,53.6%分布在中小企業(yè),75.0%選擇了需要補(bǔ)充其他的技能,說(shuō)明專(zhuān)業(yè)化分工不明確,工作內(nèi)容廣泛可能產(chǎn)生技能缺乏。在專(zhuān)業(yè)匹配性不強(qiáng)的領(lǐng)域,33.7%的人選擇了技能使用不充分,同時(shí)表示需要補(bǔ)充其他的技能,特別是企業(yè)管理人員,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占78.0%,這就說(shuō)明一方面已有的技能無(wú)法使用,另一方面技能缺乏,需要補(bǔ)充其他的技能,這就出現(xiàn)了技能不足和技能使用不充分是同時(shí)并存的現(xiàn)象。

3.技能不匹配比教育不匹配更影響員工的工作滿意度。從全體樣本來(lái)看,滿意度較低的是技能使用不充分的,其次是技能缺乏的,而技能匹配的滿意度最高。

4.流動(dòng)有利于減輕過(guò)度教育。除去初次就業(yè)的,專(zhuān)業(yè)匹配性強(qiáng)的技能使用不足和技能缺乏減少5.8%,專(zhuān)業(yè)匹配性不強(qiáng)減少7.6%,因此,初次就業(yè)更容易發(fā)生過(guò)度教育。

注釋:

①李志仁.關(guān)注教育過(guò)度――對(duì)人才高消費(fèi)的深層思考.計(jì)算機(jī)教育,2004,(1).

②劉雪梅.過(guò)度教育及其對(duì)策.大連教育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(3).

③曲恒昌.若干國(guó)家過(guò)量教育的持久化及其對(duì)我們的啟示[J].比較教育研究,1998,(4).

④[美]亨利?萊文著.高科技、效益、籌資與改革.人民日?qǐng)?bào)出版社,1995:21.

⑤Duncan,G.,& Hoffman,S.D.The incidence and wage effects of overeducation[J].Economics of Education Review,1981,1,(1),75-86.

⑥Jim Allen & Egbert De Weert.What do educational mismatches tell us about skill mismatches? A Cross-country Analysis,European Journal of Education,2007,Vol.42,No.1.

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第9篇：教育經(jīng)濟(jì)評(píng)論范文

關(guān)鍵詞：助學(xué)貸款；實(shí)施；阻滯

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-0118文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002－0845(2007)06－0009－02

收稿日期：[HTSS]2006-09-18

作者簡(jiǎn)介：李萍(1983-)，女，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款是由中央和省級(jí)政府共同推動(dòng)的一種信用貸款，它由國(guó)家指定的商業(yè)銀行負(fù)責(zé)發(fā)放，對(duì)象是普通高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的在校全日制本、專(zhuān)科學(xué)生(含高職生)、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生，目的是用于幫助他們支付在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和日常生活費(fèi)。這項(xiàng)政策自實(shí)行以來(lái)，遇到了難以預(yù)料的阻滯。

一、國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施阻滯的表現(xiàn)

2003年，國(guó)家助學(xué)貸款大面積停貸，這是助學(xué)貸款政策自1999年試點(diǎn)以后的第一次阻滯。2003年8月，中國(guó)人民銀行下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2003年度國(guó)家助學(xué)貸款指導(dǎo)性貸款計(jì)劃的通知》，推出雙20標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)違約率達(dá)到20%且違約人數(shù)達(dá)到20人的高校，經(jīng)辦銀行可以停發(fā)貸款。依據(jù)這個(gè)文件，各經(jīng)辦銀行因此暫停了不少高校的貸款業(yè)務(wù)，被列入銀行“黑名單”的高校起碼有100多所，約占全國(guó)高?？倲?shù)的10%。

2005年8月29日，在教育部2005年第11次新聞會(huì)上，副部長(zhǎng)張保慶點(diǎn)名并斥責(zé)了海南、天津等八個(gè)省市的助學(xué)貸款工作搞得不理想，在全國(guó)產(chǎn)生了影響，引起新聞媒體的廣泛關(guān)注，被點(diǎn)名的八個(gè)省市也積極采取措施予以補(bǔ)救。2005年9月1日，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于采取措施進(jìn)一步推動(dòng)以國(guó)家助學(xué)貸款為重點(diǎn)的高校貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》，規(guī)定：（1）明年一律調(diào)減這些地方和有關(guān)高校的大專(zhuān)(高職)生、本科生和研究生招生計(jì)劃。（2）暫停這些地方和有關(guān)高校碩士、博士點(diǎn)的審批。今年已經(jīng)審批的碩、博士點(diǎn)，亦暫緩執(zhí)行，不公布，不下達(dá)。暫停對(duì)新設(shè)置高校、高校升格、高校更名的審批工作。暫停教育部與這些地方的高校共建工作。（3）在部委屬高校中，凡未落實(shí)資助政策、學(xué)生或家長(zhǎng)反映較多的，是985工程學(xué)校的，一律暫時(shí)停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。不是985工程學(xué)校的，一律暫停安排維修經(jīng)費(fèi)。（4）暫停同這些地方的高校共建工作，也不安排高校的共建經(jīng)費(fèi)。減少中央對(duì)這些地方的教育專(zhuān)項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付資金。與此同時(shí)，對(duì)財(cái)政困難、且國(guó)家助學(xué)貸款工作開(kāi)展得好的省份，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。同時(shí)，財(cái)政部也采取了相應(yīng)的措施：（1）不安排對(duì)地方高校的共建經(jīng)費(fèi)，并減少今年教育專(zhuān)項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付資金。（2）對(duì)財(cái)政困難且國(guó)家助學(xué)貸款工作開(kāi)展得好的省份，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

二、國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施阻滯的原因分析

1助學(xué)貸款政策方案本身的合理性

公共政策執(zhí)行困難，首先要考慮的是該政策本身的問(wèn)題，政策質(zhì)量的高低關(guān)系著執(zhí)行的結(jié)果。國(guó)家助學(xué)貸款方案在設(shè)計(jì)之初，就存在著種種漏洞和不合理的地方，正是由于這種設(shè)計(jì)上的缺陷，很大程度上導(dǎo)致了2003年的雙20事件的發(fā)生。在1999年、2000年設(shè)計(jì)的國(guó)家助學(xué)貸款方案中，關(guān)于還款，我國(guó)主要采用了分期定額的方式，既規(guī)定最長(zhǎng)在畢業(yè)后4年內(nèi)還清債務(wù)。根據(jù)學(xué)者的研究表明：如果要求在畢業(yè)后四年還清貸款，我國(guó)的國(guó)家最高負(fù)擔(dān)率在約29％～42％之間，大大超過(guò)了國(guó)際上通行的10％的標(biāo)準(zhǔn)。（2）學(xué)生的還款負(fù)擔(dān)率過(guò)高，導(dǎo)致了高校學(xué)生的違約率過(guò)高，以致引出2003年銀行停貸現(xiàn)象發(fā)生。國(guó)家在2004年6月出臺(tái)的新的貸款方案中對(duì)還款期限作出了重新規(guī)定：實(shí)行借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年后開(kāi)始還貸、6年內(nèi)還清的做法，但這與國(guó)際上通行的10年還款期比仍有很大的差距。我國(guó)從1999年頒布助學(xué)貸款政策以來(lái)，一直都在不停地探索和完善原有的方案。

2成本―收益預(yù)期失衡

法國(guó)行政學(xué)家夏爾?德巴什認(rèn)為，對(duì)于行政機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，“如果決策與它所期望的東西不相符合或在它看來(lái)是無(wú)法實(shí)施時(shí)，它將反對(duì)這種毫無(wú)活力的東西或者試圖改變既定措施的內(nèi)容”。在國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施過(guò)程中，每一個(gè)利益相關(guān)方面都有其各自的利益追求，不可能保持絕對(duì)的“價(jià)值中立”，而這種政策的出臺(tái)，恰恰也是對(duì)這種資源和利益的再分配。在助學(xué)貸款的各利益主體中，銀行對(duì)于成本―收益預(yù)期失衡表現(xiàn)得最為關(guān)心。我國(guó)實(shí)施助學(xué)貸款方案的是商業(yè)銀行。它不同于一般的政策性銀行，它在西歐各國(guó)習(xí)慣上被稱為信貸銀行，是以獲取利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目的的，在執(zhí)行助學(xué)貸款政策時(shí)，會(huì)盡力爭(zhēng)取自身利益的最大化。在2003年，高校學(xué)生貸款的違約率突顯時(shí)，與銀行預(yù)期的成本―收益有很大的差距，銀行的利益受損心理，直接影響了它執(zhí)行國(guó)家助學(xué)貸款政策的積極性，也導(dǎo)致了銀行一系列的惜貸、停貸行為。“盡管的官員很少明目張膽地違反(中心)法律，但是很多研究已表明，他們還是要大膽地行使權(quán)力實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，以滿足自己組織的需要并對(duì)付自己環(huán)境中的緊迫問(wèn)題?！敝袊?guó)人民銀行推出的雙20標(biāo)準(zhǔn)就是銀行為了滿足自身利益的需要，大膽行使權(quán)力，而不顧整個(gè)政策的總體利益的舉措。

3責(zé)任混淆及缺少獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施至今，仍沒(méi)建立起一套完善的責(zé)任追究機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，在助學(xué)貸款政策執(zhí)行的過(guò)程中缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，政策執(zhí)行的效果缺乏明確的考核，賞罰不分明，往往流于形式，發(fā)揮的作用極為有限。

2005年八省市在實(shí)施助學(xué)貸款政策時(shí)對(duì)政策的規(guī)避難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督這項(xiàng)政策的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后，又難以認(rèn)定和劃分各方的責(zé)任，銀行、政府、學(xué)校各方面到底是誰(shuí)的責(zé)任，是誰(shuí)沒(méi)有積極實(shí)施這項(xiàng)政策，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。雖然教育部和財(cái)政部對(duì)助學(xué)貸款政策實(shí)施不力的省份出臺(tái)了相應(yīng)的懲罰措施，但并沒(méi)有形成一套完善的責(zé)任追究機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證助學(xué)貸款的實(shí)施，所以這種懲罰措施出臺(tái)也只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

4各方利益主體沖突

利益集團(tuán)往往會(huì)為了追求自身利益的最大化，當(dāng)政策不利于自己的利益時(shí)，會(huì)用各種手段抵制和削弱政策的執(zhí)行，也往往會(huì)因?yàn)槠渥陨砝媾c各種利益集團(tuán)發(fā)生矛盾，造成政策效益的損失和社會(huì)價(jià)值的浪費(fèi)。在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，涉及到的有四個(gè)主要的利益方面：銀行、政府、高校、學(xué)生。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，人都是有限的理性的經(jīng)濟(jì)人，都在追求自身利益的最大化。在這種情況下，雖然有總體的社會(huì)效用的最大化，但它并不代表每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體效用的最大化。以銀行為例，雖然國(guó)家助學(xué)貸款有著很強(qiáng)的正外部性，但銀行是個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也在追求自身利益的最大化，在助學(xué)貸款政策實(shí)施過(guò)程中，與政府、高校等其他利益方進(jìn)行著利益博弈，當(dāng)政策不利于銀行的利益時(shí)，銀行當(dāng)然會(huì)采取各種手段來(lái)保護(hù)自己的利益，從而阻滯政策的實(shí)施，如惜貸、停貸等。

三、推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施的對(duì)策

1完善助學(xué)貸款政策的設(shè)計(jì)方案

助學(xué)貸款政策能否順利實(shí)施，很大程度上取決于政策設(shè)計(jì)的合理性，即該政策方案的設(shè)計(jì)能否符合中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情。在擴(kuò)招和學(xué)費(fèi)上漲的背景下，資助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，這無(wú)疑是必要的，應(yīng)該的。但在助學(xué)貸款操作技術(shù)的選擇上，如助學(xué)貸款資金的來(lái)源、申請(qǐng)的程序、償還等方面，都要符合中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)背景和資源狀況，如，是否能把還款期限延長(zhǎng)到10年，以減輕學(xué)生的還款壓力等。

2健全責(zé)任追究和監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于責(zé)任追究，要明確認(rèn)定和劃清各方的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要有相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)就是要根據(jù)助學(xué)貸款政策目標(biāo)確立監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)、收集、分析各方執(zhí)行行為與標(biāo)準(zhǔn)行為之間的偏差信息，采取必要措施，及時(shí)糾正一切違反助學(xué)貸款政策執(zhí)行要求或有悖于政策目標(biāo)的錯(cuò)誤行為，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3整合和兼顧各方利益

從助學(xué)貸款政策實(shí)施以來(lái)，銀行、高校、政府、學(xué)生四方之間的矛盾不斷，利益沖突不斷升級(jí)。助學(xué)貸款有很強(qiáng)的社會(huì)外部性，是不完全市場(chǎng)，需要政府的干預(yù)和支持，當(dāng)這種矛盾達(dá)到一定程度時(shí)，應(yīng)該由政府來(lái)提供這種助學(xué)貸款，而不應(yīng)該由銀行來(lái)操作。

政府是代表和維護(hù)公共利益的公共部門(mén)。毫無(wú)疑問(wèn)，政府是公共利益最大的、有組織的供給主體，這是由政府傳統(tǒng)的公共責(zé)任所決定的。國(guó)家實(shí)行助學(xué)貸款是為了保證教育的公平性，即使更多的人進(jìn)入到高等教育中來(lái)。政府這種公共利益的性質(zhì)與國(guó)家助學(xué)貸款有著天然的契合。而銀行和這種助學(xué)貸款的目的存在著沖突，銀行惜貸的現(xiàn)象在助學(xué)貸款政策實(shí)施以來(lái)就很普遍。中央部屬重點(diǎn)高校的貧困生可以很容易地貸到款，而地方普通高校的貧困生卻很難申請(qǐng)到貸款。銀行有利益選擇的偏好，在銀行看來(lái)，重點(diǎn)高校的畢業(yè)生就業(yè)率高，還款率高。從銀行的角度來(lái)看，這種做法無(wú)可厚非，但真正貧困的學(xué)生大部分是集中在地方高校，而非重點(diǎn)高校，這就導(dǎo)致了很多地方高校的貧困學(xué)生貸不到款。銀行的這種利益驅(qū)動(dòng)是和開(kāi)展助學(xué)貸款的目的相違背的。在這種情況下，如果是由政府來(lái)?yè)芸詈凸芾韲?guó)家助學(xué)貸款，就可以兼顧各方利益，就不會(huì)導(dǎo)致國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施中的阻滯。教育公平是政府的使命，政府會(huì)兼顧最大的公平、保證弱勢(shì)群體的利益，從而保持社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的利益。

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