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【關(guān)鍵詞】數(shù)字化城市管理;基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);城管專題數(shù)據(jù);建庫方法
引言
“數(shù)字城管”是基于3S技術(shù)、大型空間數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)通訊、地理編碼等信息技術(shù),集成地理空間框架、單元網(wǎng)格、管理部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)源,將信息技術(shù)與城市管理有機結(jié)合的城市綜合管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過多部門信息共享,協(xié)同工作,能夠?qū)Τ鞘惺姓こ淘O(shè)施、市政共用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序進行監(jiān)督管理,實現(xiàn)城市管理工作的精確、敏捷、高效,為社會公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境[1]。
國家建設(shè)部于2005年7月14日了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》,煙臺市被列為全國首批十個試點城市之一,試點工作地域范圍定為芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)和開發(fā)區(qū)。數(shù)字化城管第一階段覆蓋面積為77平方公里,后期擴展至六區(qū),覆蓋面積為163平方公里。為配合數(shù)字化城管工作,煙臺在芝罘區(qū)、萊山區(qū)、開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)和高新區(qū)六區(qū)主要城區(qū)范圍內(nèi)普查確定了約89萬余個部件點位,并逐一記錄形成數(shù)據(jù)庫,在此基礎(chǔ)上將城市管理的問題劃分為事件和部件兩類。事件和部件均細分為若干小類,并針對所有的小類問題逐一確定責(zé)任單位、責(zé)任人,為城市管理信息平臺提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1數(shù)字城管地理底圖數(shù)據(jù)
煙臺市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)地理底圖數(shù)據(jù)的使用經(jīng)歷了兩個階段,即數(shù)據(jù)拷貝和在線調(diào)用。煙臺市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要需要街道辦事處、社區(qū)、單元網(wǎng)格、建筑物、道路中心線、面狀道路、線狀水系、注記共八層的地理底圖數(shù)據(jù)。在本系統(tǒng)建立初期,基礎(chǔ)地理底圖數(shù)據(jù)是通過向測繪主管部門提交基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用申請、并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位加工制作后,通過拷貝入庫到數(shù)字城管系統(tǒng)。在具有完備地圖服務(wù)功能的煙臺市地理空間信息公共服務(wù)平臺建立后,煙臺市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺及時利用有利資源,使得其基礎(chǔ)地理底圖采用在線調(diào)用煙臺市地理空間信息公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方式。
2單元網(wǎng)格圖層的繪制
萬米單元網(wǎng)格管理法創(chuàng)建了現(xiàn)代城市管理最基本單元網(wǎng)格劃分的標(biāo)準,為城市管理新模式的實施奠定了堅實基礎(chǔ),為城市的管理對象定位到萬米單元網(wǎng)格中提供了載體[2]。萬米單元網(wǎng)格劃分以大比例尺基礎(chǔ)地形圖為背景,以現(xiàn)有的行政區(qū)劃、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的界線為基礎(chǔ),根據(jù)單元網(wǎng)格的劃分原則進行劃分,原則上以一個社區(qū)作為一個單元網(wǎng)格管理單元,如果需要繼續(xù)劃分,則綜合考慮地理布局、方便管理、負載均衡等原則,在社區(qū)的基礎(chǔ)上細分,并對社區(qū)范圍內(nèi)的單元網(wǎng)格按標(biāo)準(CJ/T213-2005)進行編碼。單元網(wǎng)格在劃分之后,應(yīng)盡量保持穩(wěn)定,不可隨意變更。
煙臺市依據(jù)實際情況對普查范圍內(nèi)的網(wǎng)格進行了劃分,與多數(shù)城市不同之處在于在部分郊區(qū)網(wǎng)格存在依據(jù)某些主要道路延伸的情況,如圖1所示,在此情況下,均以道路雙向邊崖外50米作為網(wǎng)格邊界。
3城市管理部件普查與建庫
通過對管理部件進行普查,使管轄區(qū)域內(nèi)的井蓋、路燈、垃圾箱、綠地等市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地以及其它設(shè)施等部件基礎(chǔ)設(shè)施全部擁有自己的“電子身份證”,為城市管理、維護帶來極大的方便,提高城市管理工作績效,降低城市管理成本。所有部件的空間類型分為點、線和面三種類型表示。城市部件是城市管理的對象,是數(shù)字化城市管理的核心數(shù)據(jù),城市管理部件數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響到城市管理的質(zhì)量和效率,在部件普查中必須嚴把質(zhì)量關(guān),確保按照規(guī)范要求普查所有部件,并保證數(shù)據(jù)的規(guī)范完整[3]。
煙臺城市部件普查采用主要分外業(yè)采集與內(nèi)業(yè)處理兩部分,按照“地毯式”的調(diào)查方法,以1:500大比例尺地形圖作為底圖,實地確定部件的平面位置、類別和屬性信息,并將其全部定位到所屬單元網(wǎng)格中。數(shù)據(jù)建庫即以現(xiàn)行的國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準為基礎(chǔ),結(jié)合煙臺市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實際情況,將地理底圖數(shù)據(jù)和部件等專題數(shù)據(jù)組織起來。
3.1城市部件分類
依據(jù)相關(guān)標(biāo)準部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施,包括公用設(shè)施類、道路交通類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施等6大類96小類。具體為公用設(shè)施類包括44小類、道路交通類包括18小類、市容環(huán)境類包括14小類、園林綠化類包括10小類、房屋土地類包括4小類、其他設(shè)施類包括6小類。
按照煙臺市實際情況,對部件類別進行了擴展,擴展部件類包括環(huán)衛(wèi)取水栓、綠化取水栓、地名牌、門牌、店招店牌等26小類。
3.2部件普查工作流程
按照煙臺市“數(shù)字城管”項目建設(shè)總體要求,綜合普查時間、工作量、難易程度、人員隊伍等因素制定城管部件普查工作方案,同時確定各普查小組的普查范圍、任務(wù)、工期、質(zhì)量、安全等工作目標(biāo)。普查工作流程如圖2所示。
3.3數(shù)據(jù)處理與建庫
3.3.1建庫原則
①在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中要遵循以下原則:
標(biāo)準化原則:統(tǒng)一各類信息的分類編碼、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)內(nèi)容與組織形式。
②數(shù)據(jù)共享原則:各行政職能部門互通互聯(lián)、資源共享、信息互補。
③可擴展性:空間數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)的功能具有可持續(xù)維護和發(fā)展能力。
④先進性原則:充分利用GIS 、GPS、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、等高新技術(shù)的最新發(fā)展成果。
實用性原則:在滿足當(dāng)前工作需要為前提,科學(xué)論證、有序推進、分步實施。
3.3.2部件數(shù)據(jù)建庫流程
外業(yè)的調(diào)查結(jié)果主要有圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)的文本資料(如調(diào)查表),在轉(zhuǎn)換成入庫數(shù)據(jù)之前需要做以下幾項工作:
①圖形數(shù)據(jù)的分層及格式轉(zhuǎn)換:將現(xiàn)有CAD格式的測繪數(shù)據(jù)依據(jù)部件類型分層提取并轉(zhuǎn)換成ArcGIS格式;
②文本資料的匯總以及錄入:將調(diào)查表匯總錄入,按一定格式整理成電子表格的形式;
③圖形與屬性的關(guān)聯(lián):通過為部件分配的唯一的流水號將圖形和屬性進行關(guān)聯(lián),從而形成完整的GIS數(shù)據(jù);
④萬米網(wǎng)格的掛接:采用空間匹配技術(shù)依據(jù)部件的空間位置來掛接所在單元網(wǎng)格屬性。
4.基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部件數(shù)據(jù)的更新機制
煙臺市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)自建立來已開展了數(shù)次針對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部件專題數(shù)據(jù)的更新工作。目前該系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用在線調(diào)用煙臺市地理空間信息公共服務(wù)平臺中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方式,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享與及時更新。在城管部件數(shù)據(jù)普查與建庫工作完成后,還需要建立城管部件動態(tài)更新維護機制,使部件的相關(guān)數(shù)據(jù)得以動態(tài)更新,保障系統(tǒng)運行的有效性和實時性。目前煙臺采取在采集區(qū)域內(nèi),通過從相關(guān)部門獲取城市設(shè)施更新工程信息并結(jié)合城管監(jiān)督員更新上報案件信息的方式,獲取轄區(qū)內(nèi)的城市部件變化情況,形成部件更新信息表,再由部件外業(yè)普查單位按照信息表的內(nèi)容,實地普查新增的城市部件并進行更新。
5結(jié)束語
“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”實現(xiàn)了城市管理空間細化和管理對象的精確定位,實現(xiàn)了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。城市部件數(shù)據(jù)普查工作的質(zhì)量直接關(guān)系到數(shù)字城管部件和事件處理的準確性、高效性,因此必須提高城市部件數(shù)據(jù)普查質(zhì)量,全面掌握城市部件的分布和現(xiàn)狀情況,建立部件更新機制,為數(shù)字化城市管理提供高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:數(shù)字化;城市管理;設(shè)計
1衡水市縣級“數(shù)字化城市管理”建設(shè)現(xiàn)狀
2010年6月確定衡水市數(shù)字化城市管理平臺項目建設(shè),2011年9月啟動,2010年10月竣工,并通過省專家組評估驗收。在全省11個實現(xiàn)了建設(shè)速度最快、投入資金最少、技術(shù)設(shè)備最優(yōu)的目標(biāo)。2010年10月21日項目建設(shè)通過了省住建廳專家組的評估驗收。2010年11月9日省住建廳為我市頒發(fā)了“數(shù)字化城市管理新模式應(yīng)用城市”的牌匾。2010年12月10日順利通過省三年大變樣考評組的考核驗收。安平縣為推進城市管理標(biāo)準化、網(wǎng)格化,結(jié)合公安系統(tǒng)的“天網(wǎng)工程”,綜合設(shè)計出了衡水市第一個縣級數(shù)字化城管系統(tǒng),于2013年10月建成投入使用。安平縣結(jié)合本地實際,投資4000多萬元于近年建設(shè)了天網(wǎng)工程,在縣城主要街道、治安卡口、公共聚集場所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院以及治安復(fù)雜場所安裝高清攝像監(jiān)控設(shè)備,覆蓋面積達到25km2,為城管違章、交通違章、刑事案件、治安案件等進行信息分類,以及為強化城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。城管部門結(jié)合監(jiān)控畫面,安排城管隊員不間斷巡查,快速精準到位,及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題,信息化助力城市管理更加“耳聰目明”。冀州市近年來為進一步整合資源,快速推進數(shù)字城管建設(shè),先后組織專業(yè)人員赴霸州市、遷安市、秦皇島市,考察數(shù)字城管運行情況,學(xué)習(xí)數(shù)字城管先進經(jīng)驗。由國土資源局牽頭建設(shè)數(shù)字城市系統(tǒng),2014年8月冀州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項目公開招標(biāo)公告。下一步,冀州市將對城市管理事件和部件進行普查建庫,做好前期準備工作,與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào),將數(shù)字城管倒入數(shù)字城市系統(tǒng),形成聯(lián)動機制,構(gòu)建大城管格局。2013年12月由衡水移動深州分公司負責(zé)建設(shè)管道光纜,搭載著深州市政府、深州住建局建設(shè)的深州數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò),已施工完畢。衡水移動深州分公司與深州市住建局、設(shè)計院及施工方等單位積極協(xié)調(diào)溝通,經(jīng)過了配合選址、勘測、隨工督促建設(shè),現(xiàn)已具備開通條件。
2衡水市縣級數(shù)字化城市管理建設(shè)內(nèi)容
針對數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺項目建設(shè)工程,具體建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面。硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。配制系統(tǒng)運行所需的硬件設(shè)備,包括服務(wù)器、大屏幕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等;無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。建立基于運用無線網(wǎng)絡(luò),對現(xiàn)場信息進行采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),實現(xiàn)城市監(jiān)督管理的移動辦公。呼叫中心建設(shè)。建設(shè)接受城管監(jiān)督信息員、相關(guān)街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)。城市監(jiān)督指揮中心建設(shè)。完成城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的機房建設(shè)、大屏幕、硬件等設(shè)備的配置和集成等。存儲體系總體規(guī)劃。數(shù)據(jù)集中要求存儲系統(tǒng)能夠提供極高的性能和容量,必須采用先進的智能型企業(yè)存儲設(shè)備,來解決這一問題。我們認為問題核心是建立一個良好的存儲子系統(tǒng),本方案以存儲區(qū)域網(wǎng)(SAN)為核心技術(shù),由于考慮到不同存儲設(shè)備的性能和互操作性問題,采用業(yè)界主流和先進的存儲系統(tǒng)產(chǎn)品。安全保障體系建設(shè)。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采取綜合防范措施,保障信息平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容的整體安全。
3衡水市縣級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)計
3.1數(shù)據(jù)設(shè)計
基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護、人文、社會經(jīng)濟等眾多的空間信息和非空間信息。單元網(wǎng)格數(shù)據(jù),包括單元網(wǎng)格編碼、面積、初始時間、變更時間以及備注等。部件數(shù)據(jù),城市部件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為實現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能,是數(shù)字城管系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一。在進行編碼工作時需要按照國家標(biāo)準CJ/T214制定城市部件、事件分類進行編碼。地理編碼數(shù)據(jù),通過地理編碼技術(shù)對城市部件進行分類分項管理,最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確,由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。
3.2功能設(shè)計
數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)、城管通信技術(shù)為平臺,以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ),結(jié)合移動定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計算機軟件平臺,為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺,實現(xiàn)針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。
3.3安全設(shè)計
地理信息數(shù)據(jù)要確保安全,不能泄密。各種業(yè)務(wù)辦理信息要確保安全,不能在執(zhí)行批轉(zhuǎn)等一系列業(yè)務(wù)處理操作的時候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況。要確保數(shù)據(jù)的完整性和存儲安全,避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。保證系統(tǒng)運行環(huán)境的安全性。包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟硬件環(huán)境的安全性。硬件和網(wǎng)絡(luò)方面的要求要符合肥鄉(xiāng)電子政務(wù)有關(guān)規(guī)定中對信息安全的要求。
【參考文獻】
為進一步提升城市管理水平,探索“管理靠隊伍、長效靠機制、提升靠技術(shù)”的城市管理綜合發(fā)展之路,許昌市積極打造高效的數(shù)字化城市管理信息平臺,2010年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運行,并通過了河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家組的驗收,實現(xiàn)了投資低成本、運維低費用、使用高效能(兩低一高)的建設(shè)目標(biāo)。
一、精心謀劃建設(shè),構(gòu)建高效的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺
許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部頒標(biāo)準,在借鑒外省城市先進做法的同時,充分結(jié)合市情,構(gòu)建了具有許昌特色的數(shù)字化城市管理信息平臺。
一是創(chuàng)新運行模式。成立一個中心,擔(dān)負指揮、監(jiān)督兩項功能,但功能相對分離,既減少了建設(shè)投資,又節(jié)約了機構(gòu)設(shè)置和人力資源。實行“二級監(jiān)督、二級指揮、三級處理”的運行模式,將數(shù)字化城市管理工作與創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建工作充分結(jié)合。市創(chuàng)建文明城市指揮部辦公室和市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦公室兩個部門行使數(shù)字化城市管理運行監(jiān)督職能,實行高位監(jiān)督;市數(shù)字化城市管理中心和區(qū) (縣) 人民政府(管委會)、市直相關(guān)部門指揮平臺二級指揮派遣;市、區(qū) (縣)、鄉(xiāng)(辦)三級處理高效的運行模式,確保了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。
二是運用先進技術(shù)。許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)率先應(yīng)用了3G無線通訊、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、三維實景圖像等多種信息技術(shù)手段,首次將三維模擬圖像應(yīng)用于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中,設(shè)計了240寸弧形大屏幕。在部頒規(guī)定的核心應(yīng)用子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,研究、開發(fā)了符合許昌實際的領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、數(shù)字城管綜合門戶網(wǎng)站、采集員管理子系統(tǒng)、CA認證子系統(tǒng)、雙網(wǎng)交換子系統(tǒng)等8個應(yīng)用子系統(tǒng)。在一期拓展項目建設(shè)中,又結(jié)合實際開發(fā)了私搭亂建管理子系統(tǒng)、城市部件動態(tài)管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、視頻案件管理子系統(tǒng)等4個應(yīng)用子系統(tǒng),建設(shè)了視頻會議子系統(tǒng)、移動視頻信息采集子系統(tǒng)、信息采集互視互通子系統(tǒng)等3個軟硬件集成項目,使系統(tǒng)功能進一步完善,形成了閉合、互聯(lián)、互通的城市綜合管理系統(tǒng)。二期將設(shè)計開發(fā)淤泥渣土車監(jiān)督管理子系統(tǒng)、夜景亮化工程監(jiān)督管理子系統(tǒng)、建筑工地監(jiān)督管理子系統(tǒng)、公眾信息互動平臺、數(shù)字城管與行政審批平臺、數(shù)字城管與全市電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺等擴展系統(tǒng),并增加移動視頻采集車、40個二級平臺語音互通設(shè)備、無線視頻設(shè)備,及完善服務(wù)器與存儲系統(tǒng)等。
三是高效整合資源。整合公安部門的視頻監(jiān)控信息、規(guī)劃部門的1:1000市區(qū)地形圖、國土資源部門的1:500正射影像圖和市園林綠化、郵政、電力、移動、聯(lián)通等部門的城市部件基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù),實現(xiàn)了數(shù)字化城市管理的資源共享,降低了建設(shè)成本。
四是分步規(guī)劃建設(shè)。許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)規(guī)劃分三期進行建設(shè)。2010年完成的一期工程覆蓋許昌市主城區(qū)70平方公里范圍。2012年實施二期工程,將覆蓋擴展至環(huán)城公路以內(nèi)100平方公里和許昌新區(qū)180平方公里;2014年將實施三期工程,覆蓋范圍將擴展至所轄縣(市)中心城區(qū),實現(xiàn)所轄縣市區(qū)域全覆蓋。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升數(shù)字化城市管理運行效能
該系統(tǒng)運行以來,注重抓好信息收集、指揮派遣、案件督辦三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
一是廣泛收集信息。全覆蓋、全時段、無遺漏地發(fā)現(xiàn)城市管理方面的問題,信息采集采取市場化運作模式,充分發(fā)揮專業(yè)信息采集隊伍的作用。170名信息采集員按照劃定的工作區(qū)域,從早7:00至晚10:00實行不間斷地巡查,及時收集、上報城市管理問題,同時強化信息采集工作的督查,堅持每周、每月通報情況。采取每天實地徒步督查的形式,督促信息專業(yè)單位提高信息采集覆蓋率和信息采集的質(zhì)量,信息采集有效率保持在96%以上,核查及時率達到97%以上。同時,多渠道收集問題,通過視頻監(jiān)控、社會公眾舉報、公共媒體曝光、“12319”城市管理服務(wù)熱線投訴、110指揮中心轉(zhuǎn)接、各級領(lǐng)導(dǎo)批辦、門戶網(wǎng)站等多個渠道廣泛收集城市管理方面的信息。
二是高效派遣指揮。合理設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé),從提高工作人員業(yè)務(wù)技能入手,加強對員工的培訓(xùn)。建立接線員培訓(xùn)機制,每周安排不少于2個小時的培訓(xùn),每月組織一次閉卷考試和上機操作測試。實行量化考評,每月公布考核結(jié)果,實行獎優(yōu)罰末,使問題從發(fā)現(xiàn)上報、確認責(zé)任單位、審核立案到任務(wù)派遣由原來的10分鐘左右,縮短到目前的3―5分鐘以內(nèi),大大提高了案件派遣的時效性。同時,規(guī)范平臺責(zé)任單位的管轄區(qū)域、管理職責(zé)和服務(wù)流程,使接線人員的綜合素質(zhì)和指揮派遣效率得到不斷的提高。
三是強化案件督辦。許昌市政府辦公室專門出臺了《許昌市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦法(試行)》(許政辦〔2011〕45號),成立了數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦公室,實行兩級督查。每周將各責(zé)任單位超期未處置的案件在市政府門戶網(wǎng)站和中心門戶網(wǎng)站上進行公布,每月召開一次運行點評會,通報月案件處置情況,每季度對責(zé)任單位案件處置情況進行一次績效評價,評價結(jié)果通報各責(zé)任單位,并在新聞媒體上,接受社會監(jiān)督,并上報市政府。將數(shù)字化城市管理案件處置情況納入文明城市創(chuàng)建中并進行督辦和考評,市創(chuàng)文辦每周對數(shù)字城管超期未處置案件進行重點督辦,每月排名末位的單位在市創(chuàng)建點評會上表態(tài)發(fā)言,每季度績效評價排名后5位的單位在全市創(chuàng)建工作考評中被扣分。同時,積極發(fā)揮老干部督導(dǎo)團作用,將每周數(shù)字化城市管理存在的突出超期案件問題,請老干部督導(dǎo)團幫助協(xié)調(diào),督促責(zé)任單位解決。運行以來,結(jié)案率始終保持在98%以上。
三、健全工作機制,實現(xiàn)數(shù)字化城市管理長效化
一是政策保障機制。為確保運行,許昌市政府專門印發(fā)了《許昌市數(shù)字化城市管理實施辦法》、《許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行工作方案》、《許昌市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦法(試行)》(許政辦〔2011〕45號)等規(guī)范性文件。同時,將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費納入市財政年度預(yù)算,給予重點保障。
二是定期通報機制。實行“日督查、周通報、月點評、季評價”制度。每周印發(fā)一期督查通報;每月召開一次運行點評會,通報月案件處置情況,及時協(xié)調(diào)、解決運行中存在的問題;每季度對責(zé)任單位案件處置情況進行一次績效評價,評價結(jié)果通報各責(zé)任單位,并在新聞媒體上,接受社會監(jiān)督。
三是效能問責(zé)機制。將數(shù)字化城市管理工作與監(jiān)察部門效能問責(zé)、單位年度工作目標(biāo)完成情況、文明城市創(chuàng)建工作年度評先掛鉤。對處置不及時、反復(fù)發(fā)生問題多的責(zé)任單位,實行效能問責(zé)。
四是市民參與機制。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,全方位對市數(shù)字化城市管理工作情況進行廣泛的宣傳報道,每月第一個周日在市區(qū)主要廣場、居民居住區(qū)附近、人流密集場所開展宣傳活動,現(xiàn)場解答市民群眾提問,接受市民群眾投訴,發(fā)放宣傳資料和宣傳卡片。同時,為了提高市民群眾參與的積極性,許昌市協(xié)調(diào)通訊部門從2011年5月1日起,將“12319”城市管理服務(wù)熱線由主叫付費變被叫付費。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,測繪領(lǐng)域也在不斷的發(fā)展,現(xiàn)代城市人民生活水平的不斷提高,根據(jù)烏魯木齊市市人民政府《關(guān)于加強城市長效管理的意見》要求,積極探索城市長效管理的機制,通過申請我市已被建設(shè)部列入全國第三批數(shù)字化城市管理試點城市。
烏魯木齊市數(shù)字城管信息平臺建設(shè)的總體目標(biāo)為借助現(xiàn)代現(xiàn)代信息技術(shù),采用萬米單位網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12319(城建服務(wù)熱線)相結(jié)合的方式,創(chuàng)建城市綜合管理新模式,再造城市管理流程,做到及時發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運行中出現(xiàn)的各種問題,同時建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反映快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制和考評機制。
我有幸參加了由我院擔(dān)任的部件普查任務(wù)的烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作。我市為全國數(shù)字化第三批試點城市之一,經(jīng)歷一年的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作于2009年6月正式完成建設(shè)部的驗收工作。由于該項目對我院來說是一項新興的項目,他打破了測量規(guī)范,對于精度的要求并不是很高,但它需求的除了測量規(guī)范上有的還有那些可以在地形圖上忽略的也包括在內(nèi),也就是說只是一項繁瑣的工作。涉及我市六個區(qū)即天山區(qū)、沙區(qū)、水區(qū)、新市區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),46個街道辦事處,401個社區(qū),3989個網(wǎng)絡(luò),160平方公里的城市管理部件信息普查。信息普查包括部件普查和地址(地理編碼)普查兩部分。部件共分7大類,涉及普查部件共計96小類。完成部件普查468168個,地址數(shù)量87319個,合計555487個。
烏魯木齊市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)信息普查項目主要完成烏魯木齊市中心城區(qū)的城市管理部件普查、地理編碼普查以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建立。為全面摸清烏魯木齊市城市管理部件(物化的城市管理對象)的分布和現(xiàn)狀,根據(jù)烏魯木齊市政府辦公廳關(guān)于《烏魯木齊市數(shù)字化城市管理工作方案》的安排,計劃開展中心城區(qū)的城市管理部件信息普查工作,內(nèi)容包括城市單元網(wǎng)格劃分、城市管理部件普查與建庫、地理編碼普查與建庫的三個部分。普查以1:500地形圖作底圖,劃分單元網(wǎng)格,建立《烏魯木齊市單位網(wǎng)格界限數(shù)據(jù)庫》,按照城市管理部件的功能分類、分層繪圖,把每一個城市部件與其屬性信息表建立關(guān)聯(lián),將其全部地位到所屬單元網(wǎng)格中,建立《烏魯木齊市城市部件數(shù)據(jù)庫》;同時,對與部件相關(guān)的標(biāo)志物、興趣點、建筑物和門牌等進行地址普查,建立《烏魯木齊市地理編碼數(shù)據(jù)庫》。
關(guān)鍵詞:GIS;數(shù)字城市;規(guī)劃管理;探討
中圖分類號:[TU984.11+5]文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
引言:
GIS(地理信息系統(tǒng),Geographic Information System,簡稱GIS)技術(shù)在我國的數(shù)字城市規(guī)劃管理領(lǐng)域中被廣泛運用始于20世紀80年代。伴隨3S技術(shù)發(fā)展成為該行業(yè)必須的技術(shù)平臺,作為其中關(guān)鍵部分的GIS技術(shù)為數(shù)字城市規(guī)劃管理提供了更為有效的信息獲取手段及管理方法,極大地提高了工作效率和水平。在信息化飛速發(fā)展的今天,普及以GIS技術(shù)為支點的數(shù)字城市規(guī)劃管理已經(jīng)成為必然趨勢。
1.GIS技術(shù)在國內(nèi)外城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1國外應(yīng)用現(xiàn)狀
早在20世紀70年代初期,一些發(fā)達國家就已著手研究建設(shè)城市地理信息系統(tǒng)。作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施,城市地理信息系統(tǒng)在城市的動態(tài)管理中發(fā)揮著重要作用,也為科學(xué)決策城市重要問題提供有效手段。以美國的華盛頓特區(qū)為例,該地區(qū)建立了完備的城市信息子系統(tǒng)動態(tài)管理體系。利用這一體系,市民能夠獲取及時詳盡的交通路況信息及車輛運行向?qū)А=?jīng)濟發(fā)達的歐洲國家瑞典在道路設(shè)計前期針對道路規(guī)劃優(yōu)化方案的選擇,通過GIS技術(shù),對不同的方案進行經(jīng)濟社會以及環(huán)境效益的綜合評價,最后確定出最佳方案。荷蘭利用GIS軟件建立動態(tài)的模擬模型,模擬預(yù)測某地區(qū)土地的未來發(fā)展變化。GIS技術(shù)的運用主要包括三個方面:查詢城市規(guī)劃的決策內(nèi)容,設(shè)計城市規(guī)劃,審批城市規(guī)劃等[1]。
1.2國內(nèi)應(yīng)用現(xiàn)狀
我國于20世紀80年代末期開始開始將新技術(shù)新方法應(yīng)用于城市規(guī)劃管理中,城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)為空間信息的處理提供了途徑,也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫的及時更新。在我國,以遙感為先導(dǎo)的城市規(guī)劃管理新技術(shù)于80年代在北京,天津等地區(qū)就開始了積極的探索。90年代,GIS開始運用于城市的信息查詢,數(shù)據(jù)以及信息的更新,城市規(guī)劃決策等環(huán)節(jié),在很多大型城市都進行了實踐和探索。在南京,進行南京市的整體規(guī)劃管理中,根據(jù)人員在審批管理工作中的職責(zé)和要求,相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)設(shè)置了各類用戶對系統(tǒng)的使用權(quán)限,對實際的審批管理過程進行了客觀的模擬。上海市建立了信息網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境,具有暢通高效的優(yōu)勢,包括兩大主干網(wǎng)絡(luò):公共服務(wù)和城市的建設(shè)及管理,開拓出三個層次的服務(wù)領(lǐng)域:決策咨詢,業(yè)務(wù)管理以及社會服務(wù)。自1995年起,廣州就開始了各種系統(tǒng)的建設(shè),包括城市規(guī)劃辦公自動化系統(tǒng)、分區(qū)規(guī)劃信息系統(tǒng)、總體規(guī)劃信息系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、公共設(shè)施規(guī)劃支持系統(tǒng)等等,不斷滿足實際的需要,構(gòu)成了一個完整的GUPIS體系[2]。
1.3數(shù)字城市規(guī)劃管理概念的提出
數(shù)字城市規(guī)劃管理概念的提出始于20世紀末期,1998年,美國副總統(tǒng)戈爾提出了“數(shù)字地球”的概念,隨后,數(shù)字城市,虛擬城市等概念相繼出現(xiàn)。數(shù)字規(guī)劃管理的概念針對城市的規(guī)劃管理,在技術(shù)層面上,主要強調(diào)的是與數(shù)字城市相關(guān)的各種技術(shù)的運用,在理念上,著重強調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變,取得的相關(guān)法制效應(yīng)以及全民參與城市規(guī)劃管理,是一種新的協(xié)調(diào)方式。
2.GIS在城市數(shù)字化建設(shè)中的應(yīng)用
目前,GIS在城市規(guī)劃管理、城市房地產(chǎn)管理、城市綜合管網(wǎng)管理、城市勘察、城市電子政務(wù)等相關(guān)的各個方面應(yīng)用密切。在數(shù)字城市的建設(shè)中,GIS的主要應(yīng)用領(lǐng)域有:
2.1城市基礎(chǔ)設(shè)施管理
城市綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)綜合管網(wǎng)信息的動態(tài)管理,從而為城市規(guī)劃和建設(shè)提供服務(wù)。它不僅能夠更好地管理各種主干管線信息,及時對各專業(yè)管線進行更新、維護,保證管線數(shù)據(jù)的準確性,而且能為管理部門的宏觀決策提供準確、實時的管線信息,為城市的防災(zāi)、搶險等工作提供決策服務(wù),為城市的規(guī)劃建設(shè)提供完善的管線資料,為保證城市地下生命線的安全運轉(zhuǎn)提供強大的技術(shù)保障。
2.2環(huán)境保護與管理
利用GIS系統(tǒng)建立的環(huán)境模型和環(huán)境信息系統(tǒng),能夠預(yù)報分析環(huán)境的變化及發(fā)展趨勢,通過統(tǒng)計分析及模擬的研究并可為環(huán)境保護提供決策依據(jù)。另外,已經(jīng)用GIS系統(tǒng)建立植物種類與棲息地及環(huán)境因素有關(guān)的信息系統(tǒng)。
2.3社會調(diào)查與統(tǒng)計分析
國外已應(yīng)用GIS系統(tǒng)于人口學(xué)、選舉、人文地理等方面,我國也開始開展這方面的研究和應(yīng)用工作。
3.GIS在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
3.1城市總體規(guī)劃
城市總體規(guī)劃是對土地資源的開發(fā)、利用和整治、保護在時間以及空間上所進行的總體的、戰(zhàn)略的安排,也是實施土地用途管制的主要依據(jù)。在城市總體規(guī)劃中,所涉及土地的空間特征和屬性特征都處于不斷的變化之中,GIS技術(shù)能夠成為土地數(shù)據(jù)管理、更新、評價的有力工具[2]。同時,應(yīng)用GIS技術(shù),也可以建立覆蓋整個行政區(qū)域的數(shù)字高程(DEM)模型,而通過DEM與航空攝影資料的合成,就可建立起1∶50 000或1∶10 000的三維立體旋轉(zhuǎn)景觀模型,就可使得修訂城市總體規(guī)劃更具有現(xiàn)實性和科學(xué)性。
3.2公共設(shè)施布局
利用GIS的緩沖區(qū)分析,可很方便的發(fā)現(xiàn)服務(wù)盲區(qū),能夠在規(guī)劃設(shè)計中進行相應(yīng)的調(diào)整,在生成的緩沖區(qū)下面再疊加上人口密度圖,就能很方便的統(tǒng)計出每個公共設(shè)施所需服務(wù)的人口,與其現(xiàn)狀服務(wù)規(guī)模進行比較,就能很快知道那些公共設(shè)施服務(wù)規(guī)模不夠,需要新建服務(wù)設(shè)施或擴建規(guī)模。利用GIS的緩沖區(qū)分析、空間分析和統(tǒng)計功能可以擺脫傳統(tǒng)的根據(jù)規(guī)范,能更加科學(xué)合理地進行公共設(shè)施規(guī)劃布局。
3.3用地適宜性評價
根據(jù)地形、坡度以及工程地質(zhì)等情況,利用GIS技術(shù)的疊加分析功能,可對城市用地進行適宜性評價,用以指導(dǎo)城市建設(shè)用地的發(fā)展布局[3]。
3.4城市空間擴展研究
根據(jù)歷年來的城市建設(shè)現(xiàn)狀圖,地形圖,遙感影像圖生成不同年份的專題圖,然后利用這些專題圖,可以進行城區(qū)不同年份的空間擴展研究,可以得到這些年來城市用地的變化情況,水域的變化情況,綠地的變化情況,其他各類用地的變化情況,新增建用地的變化,以及各類用地的變化情況,通過分析可以得出,那些是未變部分,那些是轉(zhuǎn)換部分,那些是改變部分,通過分析各部分間的相互關(guān)系可以找出城市發(fā)展的脈絡(luò)與動力機制及存在問題。
3.5建筑拆遷量的計算
可以利用GIS中緩沖區(qū)分析以及空間選擇功能,提取出拆遷范圍內(nèi)的建筑,利用GIS的統(tǒng)計分析功能,計算出各類建筑的拆遷量及拆遷總量。
3.6規(guī)劃管理
城市規(guī)劃管理工作核心就是城市建設(shè)用地和建筑項目的管理。而對于要立案的項目,可由GIS數(shù)據(jù)庫中進行查閱,查閱項目的申報單位和申報項目的等相關(guān)信息,以此作為檢查項目受理情況和工作周期的主要依據(jù)。在審批階段,可借助GIS空間分析技術(shù),能夠使審批人員可以很快地統(tǒng)計出所圈地塊的面積及有關(guān)屬性信息。同時審批人員也可根據(jù)計算出的面積,對照規(guī)劃控制指標(biāo)不斷修改方案和重做,直到達到控制規(guī)劃指標(biāo)要求為止。
4.結(jié)語
當(dāng)前,在數(shù)字城市規(guī)劃中,廣泛采用GIS技術(shù),其應(yīng)用朝著更深更廣的方向發(fā)展,對其中存在的問題進行分析,培養(yǎng)專業(yè)的GIS應(yīng)用人才,才能實現(xiàn)GIS技術(shù)的合理利用。在規(guī)劃行政主管部門,數(shù)字規(guī)劃管理表現(xiàn)為城市管理信息系統(tǒng),由于規(guī)劃審批核心技術(shù)尚未得到較大突破,在實際中,規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的作用沒有得到較好的發(fā)揮,為了解決此類問題,很多城市開始積極探索。GIS強大的空間分析能力,能夠較好的解決控制指標(biāo)問題,將其運用到數(shù)字城市規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)中,能夠?qū)崿F(xiàn)快速準確的項目審批,同時,也降低了花銷,對于一些經(jīng)發(fā)展相對落后的地區(qū)是一種經(jīng)濟實惠的方法。
參考文獻:
[1] 梁潔,梁虹,劉建,等.基于GIS的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)有效性規(guī)則設(shè)計與實現(xiàn)[J].計算機工程與應(yīng)用,2008.
關(guān)鍵詞:市城市排水管網(wǎng);數(shù)字化管理;研究
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新,信息技術(shù)在市政管理方面也發(fā)揮了重要的作用,市政管理過程中需要對信息進行采集和處理這都依賴于信息技術(shù)。眾所周知,市政工程建設(shè)中的多數(shù)數(shù)據(jù)資料都是空間位置,這就需要由地理信息系統(tǒng)來進行管理。我們可以使用地理信息系統(tǒng)方便有效地獲取、存儲、管理和顯示市政信息,除此之外還可以對此進行模擬和預(yù)測,使得市政工程管理工作順利有效的開展。
1 排水管網(wǎng)管理的現(xiàn)狀與存在的問題
我國城市排水管網(wǎng)的管理已經(jīng)進入了科學(xué)化管理以及安全性管理的新時代。由于城市排水管網(wǎng)具有大規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及隨機性強的特點,導(dǎo)致在城市排水管網(wǎng)的管理過程中出現(xiàn)了一系列的問題。為了加強對城市排水管網(wǎng)的管理工作,應(yīng)該建立起數(shù)字化管理與分析系統(tǒng),使用計算機技術(shù)來模擬城市排水管網(wǎng)的運行狀況,使用先進的數(shù)字化管理與分析系統(tǒng)來幫助管理、決策和分析工作的開展。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對城市排水管網(wǎng)中存在的問題進行簡要的介紹。
1.1 排水設(shè)施的管理與查詢?nèi)詾槭止げ僮麟A段效率低下
由于城市排水管網(wǎng)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜形成的是一個巨大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對于一些人口眾多,市政設(shè)施繁多的城市而言,對城市排水管網(wǎng)的管理工作更加艱難。下面從文本資料以及人工管理圖紙中存在的問題進行簡要的介紹。
1.1.1 由于城市排水管網(wǎng)的圖紙沒有在一張圖紙上顯示出來,管理過程中不能縱觀全局就無法弄清管線的來龍去脈,不利于管理工作的進行。
1.1.2 圖紙上只標(biāo)注了管線的部分屬性信息,其余的信息都以文本的形式來儲存。這就導(dǎo)致在看圖紙的過程中不能獲取足夠的信息,只能講文本資料結(jié)合起來進行分析,不僅浪費時間還很難對全局做好掌控。
1.1.3 由于傳統(tǒng)的管理方式提高工作效率的唯一方式就是提高管理人員的工作效率,并適當(dāng)?shù)脑黾庸芾砣藛T。
1.1.4 存儲量大。由于圖紙的存儲需要很大的空間,但存在磁盤上卻只需要很小的空間。
1.1.5 難以保存。圖紙在長時間翻看之后很容易出現(xiàn)破損,再加上存儲環(huán)境的溫度、濕度的影響,使得圖紙的破損速度更快。
1.1.6 對于傳統(tǒng)的資料很難做出準確的分析,并且在對資料進行統(tǒng)計、分析、預(yù)測和決策過程中也存在一定的問題。
綜上所述,使用傳統(tǒng)的方法對城市排水管網(wǎng)進行管理已經(jīng)無法滿足目前的要求了,再加上當(dāng)前社會的市政建設(shè)速度在不斷地加快。所以可以通過建立計算機信息系統(tǒng)來對城市排水管網(wǎng)進行管理。
1.2 資料缺乏,頻繁發(fā)生施工事故
這是因為當(dāng)前的城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)中沒有對空間進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的描述,并且空間定位不統(tǒng)一、精確度不夠。更嚴重的情況是并沒有繪制竣工圖,而是用施工圖紙來替代,或者是沒有用相應(yīng)的圖紙資料來對排水管網(wǎng)進行描述等等。這都導(dǎo)致在對城市管網(wǎng)進行管理的過程中出現(xiàn)了一系列問題,甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失和事故。為了加強對城市排水管網(wǎng)的管理工作,應(yīng)該建立起數(shù)字化管理與分析系統(tǒng)
2 建立城市排水?dāng)?shù)字化管理與分析系統(tǒng)的目的與意義
2.1 地理信息系統(tǒng)與優(yōu)化分析系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)可以有效的對城市排水管網(wǎng)進行信息的分析、管理以及利用,是對城市管網(wǎng)信息進行管理的最有效的方式。對地理信息系統(tǒng)進行優(yōu)化的過程是給系統(tǒng)的設(shè)計者、使用者管理者、調(diào)度者以及維護者提供建議,幫助決策依據(jù)制定方案提供方便,使得城市排水管網(wǎng)的管理更具有科學(xué)性和有效性。
2.1.1 地理信息系統(tǒng)的功能是極其豐富的,下面筆者一一對其進行介紹。數(shù)據(jù)采集功能可以快速的獲取所需要的信息,并且可以將各種數(shù)據(jù)信息全部輸入地理信息系統(tǒng)當(dāng)中。其次,數(shù)據(jù)編輯功能,可以對相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖形等進行修改,還可以進行編輯、旋轉(zhuǎn)等操作;利用地理信息系統(tǒng)還可以向用戶快速的提供所需要的資料,并且可以通過圖形方式、拓撲方式、如表達式查詢以及坐標(biāo)方式等等來進行信息的查詢,方便快捷。
除了上述的優(yōu)點之外,地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理功能還可以對城市排水管網(wǎng)的大量數(shù)據(jù)進行自動管理,并且可以創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫,并對其進行維護和操作。并且,數(shù)字化管理系統(tǒng)還具有統(tǒng)計制圖功能,可以將抽象的信息直觀的表現(xiàn)出來。其空間分析功能,比如說緩沖區(qū)分析、柵格分析、數(shù)字高程分析、網(wǎng)絡(luò)分析等,還可以從其他的資料當(dāng)中衍生出新的信息,對城市排水管網(wǎng)的管理工作提供了方便。其專業(yè)模型還可以對管網(wǎng)進行預(yù)測、評價、規(guī)劃、模擬和決策;其演示輸出功能,可以用多媒體進行演示還可以使用多種介質(zhì)來輸出排水管網(wǎng)的信息。
2.1.2 優(yōu)化設(shè)計、節(jié)省投資。由于傳統(tǒng)的城市排水管網(wǎng)的設(shè)計中對技術(shù)經(jīng)濟方案只是單純的考慮了不同的布置方式并沒有考慮到同一布置形式下不同設(shè)計參數(shù)組合的方案比較。為了降低成本,加強管理可以通過數(shù)據(jù)模型來對設(shè)計進行優(yōu)化。為了優(yōu)化排水管網(wǎng)應(yīng)該對整個系統(tǒng)出發(fā)而不是對單獨某一管段的優(yōu)化,因此需準確掌握城市整體排水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀。
2.1.3 科學(xué)決策與分析。只有建立優(yōu)化分析系統(tǒng),才能進行科學(xué)決策分析,這包括投資決策、事故分析和重大設(shè)計決策等。
2.2 建立數(shù)字化管理與優(yōu)化分析系統(tǒng)的實踐意義。
2.2.1 建立城市排水管網(wǎng)圖文數(shù)據(jù)庫,可以對管理范圍內(nèi)所有圖紙進行管理,這就給日常查詢及維護工作提供了方便。
2.2.2 可以使用計算機來輸入相關(guān)的管網(wǎng)信息,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理。
2.2.3 對城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃和設(shè)計進行優(yōu)化。
2.2.4 可以通過建立模型,來進行分析,設(shè)計做出決策。
2.3 建立數(shù)字化模擬平臺
為了加強對城市排水管網(wǎng)的管理過程,可以使用數(shù)字化的管理與分析系統(tǒng)來建立模型,對排水系統(tǒng)進行模擬。模擬過程中,計算機系統(tǒng)將模擬結(jié)果在模擬平臺上以多種模式在多種界面上顯示出來,有利于幫助城市排水管網(wǎng)的工作人員進行管理工作。模擬平臺將排水管網(wǎng)的空間變化以及時間變化規(guī)律直觀的在模擬系統(tǒng)中表現(xiàn)出來。這樣就將城市管網(wǎng)中出現(xiàn)問題的區(qū)域小型化,便于對出現(xiàn)問題的管網(wǎng)進行分析、處理。比如說管理人員可以通過對系統(tǒng)中點的大小來判斷流量的變化,根據(jù)系統(tǒng)中線條的粗細來判斷管道的充滿度,對管道的充溢情況還可以通過三維視圖直觀的反應(yīng)出來。
綜上所述,數(shù)字排水模擬系統(tǒng)為城市排水管網(wǎng)的管理過程建立了一個方便、有效的管理平臺。為了提高數(shù)字化排水管網(wǎng)系統(tǒng)的能力,我們還應(yīng)該開發(fā)出新的專業(yè)模塊,配備更加強硬的硬件設(shè)備,并且建立起城市排水管網(wǎng)的數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)。通過現(xiàn)代化的數(shù)字管理系統(tǒng)使城市排水管網(wǎng)的管理更加有效,排水設(shè)施能夠安全平穩(wěn)的運行。
參考文獻:
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[4]王鐵彬.芻議城市排水管理工作[J].黑龍江科技信息,2013,(25).
一、總體目標(biāo)
確保數(shù)字化城管工作案件結(jié)案率不低于90%,按時結(jié)案率不低于80%。
二、工作職責(zé)
(一)職能單位工作平臺職責(zé)
1、負責(zé)辦理縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心有關(guān)城市涉交通部件、事件數(shù)字化城管信息的接收、派遣、處置和反饋。
2、負責(zé)督辦交通部門各責(zé)任科室(單位)處置城市涉交通管理部件、事件的工作效果,確保按時、按質(zhì)、按量處置到位。
3、按照《縣數(shù)字化城市管理指揮手冊》對涉交通事項的要求,及時與數(shù)字化城管指揮中心協(xié)調(diào)涉及多部門數(shù)字城管部件和事件的處理。
4、具體承辦城區(qū)涉及交通設(shè)施工程的數(shù)字城管部件、事件信息的直接處置。
5、負責(zé)交通部門數(shù)字化城管工作的情況通報、工作總結(jié)和資料收集歸檔。
(二)操作員工作職責(zé)
1、按時打開數(shù)字化城管信息系統(tǒng),登錄數(shù)字信息平臺并定時刷新“縣數(shù)字化城管信息平臺”的操作界面。
2、在接到涉交通數(shù)字城管信息后,及時受理并填報《縣交通運輸局數(shù)字城管信息處理單》,經(jīng)承辦人甄別后及時派遣,并做好記錄。
3、任務(wù)派遣后,應(yīng)督促責(zé)任科室(單位)在規(guī)定的處置時間內(nèi)處置完畢。
4、對受理的涉交通城管信息處置結(jié)果,在規(guī)定的時限內(nèi)及時審查并反饋給縣數(shù)字化城管指揮中心。
5、遇有信息系統(tǒng)故障等特殊情況,應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,并向縣數(shù)字化城管指揮中心報告,采取相應(yīng)的措施,不得留有后遺問題。
6、注意保護信息系統(tǒng),對本部門登錄系統(tǒng)的口令要保密,不得擅自修改或讓其他非專業(yè)技術(shù)人員修改計算機的系統(tǒng)設(shè)置。
關(guān)鍵詞:電力工程;自動化;施工管理
引言
在電力工程自動化施工中,電力工程自動化施工管理不僅是一項十分復(fù)雜的工作,還是一項非常重要的工作,電力工程自動化施工管理的工作涉及到許多方面的內(nèi)容[1],自動化管理技術(shù)就是電力工程自動化管理中最重要的內(nèi)容,其在一定程度上影響到整個電力工程自動化施工項目的施工質(zhì)量。
1電力工程自動化施工管理的特點
電力自動化施工管理的特點:(1)復(fù)雜性。電力工程的施工現(xiàn)場隨時會發(fā)生變化,而且施工人員也不是固定的,這就給電力工程自動化施工管理帶來了復(fù)雜性。(2)全面性。電力工程自動化施工涉及較多的工藝和知識領(lǐng)域,而且電力工程在施工的過程中,技術(shù)會隨著施工環(huán)境的變化而變化[2]。(3)細節(jié)性。細節(jié)上的忽視不僅影響到電力工程設(shè)備的精確性,還會影響到工程的施工質(zhì)量,如果電力工程在聯(lián)合多種類的元件時不注意細節(jié),就會威脅到電力工程自動化施工質(zhì)量,因此,在施工的過程中,施工人員必須注意細節(jié)的管理。
2電力工程自動化管理技術(shù)
2.1電力工程自動化施工成本管理技術(shù)
電力工程自動化在施工的過程中不僅會消耗大量的資金,且每個電力工程自動化施工的成本也不盡相同。每個電力工程所要實現(xiàn)的目標(biāo)不盡相同,所要實現(xiàn)的規(guī)模不盡相同,因此,為了保證順利開展電力工程自動化施工就必須對電力工程自動化施工實施成本管理,以便更好掌握資金的使用方向,從而充分發(fā)揮資金的效能[3]。在開展任何項目中,資金占據(jù)非常重要的地位,而成本管理是保證電力工程自動化施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,成本管理對提升電力工程項目的經(jīng)濟效益具有重大的作用,對提升社會的經(jīng)濟效益具有巨大的作用。電力工程自動化施工成本管理技術(shù)的實施主要從以下方面展開:(1)對電力工程自動化施工實施全局化成本管理。首先,從電力工程自動化項目招投標(biāo)階段開始實施成本管理技術(shù),并根據(jù)電力工程項目的具體內(nèi)容監(jiān)督和控制項目所需的施工材料和設(shè)備的采購和使用情況;其次,根據(jù)電力工程項目的實際情況制定預(yù)算的制度,從而對電力工程自動化施工成本進行有效的控制。(2)對電力工程自動化工程實施分層精細化管理。詳細分析電力工程自動化施工成本,并在確保工程施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上降低工程的施工成本。
2.2電力工程自動化施工質(zhì)量管理技術(shù)
電力工程質(zhì)量直接影響到工程的運行效率,如果電力工程的質(zhì)量沒有達到規(guī)范就會導(dǎo)致電力工程無法正常的運行。因此,電力工程自動化施工質(zhì)量在工程施工質(zhì)量管理中占用重要的位置。電力工程自動化施工質(zhì)量管理技術(shù)的實施主要從以下方面展開:(1)電力工程基礎(chǔ)施工質(zhì)量管理。電力工程自動化施工基礎(chǔ)管理主要是對施工圖紙進行質(zhì)量管理,如果施工圖紙出現(xiàn)了質(zhì)量問題必定會影響到整個電力工程的施工質(zhì)量。因此,在施工基礎(chǔ)質(zhì)量管理過程中不僅要對施工圖紙進行質(zhì)量管理,還要將施工圖紙與電力工程自動化設(shè)計施工緊密的聯(lián)系起來以便調(diào)整施工圖紙中存在的漏洞。(2)桿塔工程施工質(zhì)量管理。桿塔施工是電力工程自動化施工過程中的組成部分,桿塔通常作為架空線路電力工程施工的支撐部分,因而,桿塔施工的質(zhì)量勢必會影響到整個電力工程的施工質(zhì)量。所以,施工單位必須重視電力工程自動化施工管理中桿塔工程的施工質(zhì)量管理。
2.3電力工程自動化施工安全管理技術(shù)
對于任何一個工程來說,安全都是非常重要。因此,施工單位必須重視電力工程自動化施工管理中的安全管理。電力工程自動化施工安全管理技術(shù)的實施主要從以下方面展開:(1)電力工程自動化施工前的安全管理。主要是充分的勘察施工現(xiàn)場的地質(zhì)地貌情況,并根據(jù)實際的地質(zhì)條件制定科學(xué)合理的施工方案,以預(yù)防安全事故的發(fā)生,同時在發(fā)生安全事故時及時采取相應(yīng)的措施進行處理,以保證電力工程施工的安全,進而提高電力工程自動化項目的可靠性。(2)加強對施工人員的管理和安全教育。通過安全教育提高施工人員的安全意識不僅可以提高電力工程自動化施工的安全,還可以提高電力工程自動化施工的質(zhì)量。(3)加大對安全防護設(shè)備的投入。加大對安全防護設(shè)備的投入并定期檢測設(shè)備以確保施工人員的生命的安全。
3結(jié)語
任何工程都需要進行科學(xué)有效的管理才能保證工程順利開展,對電力工程自動化施工施工管理技術(shù)不僅能指導(dǎo)電力工程的發(fā)展,還能促進電力工程飛躍性的發(fā)展。在電力工程施工中,電力工程自動化施工管理是一個即龐大又復(fù)雜的工作,如果想要保證電力工程自動化施工的質(zhì)量,必須做好相應(yīng)的電力工程自動化施工管理,以保證電力工程順利的開展。
參考文獻
[1]孫勇峻,孫詠梅.探討電力工程自動化施工管理的技術(shù)關(guān)鍵[J].重慶電力高等專科學(xué)校學(xué)報,2014,05:38-40.
[2]顏世偉.探討電力工程自動化施工管理的技術(shù)關(guān)鍵[J].黑龍江科技信息,2012,11:129.
[關(guān)鍵詞]智慧城市;數(shù)字化;檔案管理 文章編號:2095-4085(2017)05-0146-02
1城建檔案數(shù)字化工程的基本概念
檔案數(shù)字化,就是把紙質(zhì)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實物檔案等變成數(shù)字信息,以實現(xiàn)不同載體形式檔案的數(shù)字化管理和檔案信息資源的數(shù)字化共享。檔案數(shù)字化工程目前主要是紙質(zhì)檔案數(shù)字化,即將檔案文字、圖表、圖紙等變成數(shù)字信息,從而實現(xiàn)利用計算機進行存儲、檢索、分析的目的。在王村新城檔案數(shù)字化管理過程中,主要包括了以下三個方面內(nèi)容。
1.1檔案目錄的數(shù)字化
(1)檔案的目錄統(tǒng)一使用excel電子表并加入超鏈接,點擊超鏈接直接查找檔案合同掃描件,以便查閱合同具體內(nèi)容。
(2)卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范,序號:以一件自然件或一組文件為一順序號;文件編號:完整的代字代號;合同名稱:合同全稱或規(guī)范化簡稱;日期標(biāo)準格式為:20010101,同一條目內(nèi)時間取文件最后形成時間。
1.2實體檔案的圖文信息數(shù)字化
王村新城所有的合同檔案通過掃描、攝影、攝像等方式進行數(shù)字化采集,從而實現(xiàn)圖文信息的計算機存儲、調(diào)閱、分析。
1.3日常檔案管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化
將檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容,審核意見,審核結(jié)果,圖書資料的著錄,檔案變動登記,檔案的始由、貯藏、借閱、變動等檔案管理信息,通過計算機軟件管理的方式進行數(shù)字化。
2實施過程是紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程的核心(圖1)
(1)設(shè)立專用的檔案儲藏室,定做專業(yè)的圖紙檔案柜,方便圖紙、檔案存放和查閱。實施過程根據(jù)檔案儲藏室面積,有重點、有步驟的實施,對使用頻率高的或重點工程檔案先進行數(shù)字化存檔。紙質(zhì)檔案數(shù)字化流程一般為檔案整理檔案掃描(文字、圖紙)圖像處理圖像存儲目錄建庫數(shù)據(jù)掛接數(shù)據(jù)驗收數(shù)據(jù)備份。在整個流程中要注意幾個關(guān)鍵點。
以作者所在項目為例,相關(guān)建設(shè)合同簽訂了123份,每份合同都根據(jù)紙質(zhì)版掃描生成PDF文件存檔。為防止出現(xiàn)混亂,對檔案原件帶來損壞、泄密等不良后果制定了周密完善的工作流程和與之配套的管理制度。因此,在數(shù)字化工程籌備階段就對紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程各步驟的具體細節(jié)多次進行預(yù)演推敲;就各操作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)問題的節(jié)點建立了工作流程、管理制度、技術(shù)標(biāo)準;在實際工作中嚴格按工作流程規(guī)則操作,按技術(shù)標(biāo)準驗收。認真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程各類登記表并及時整理、匯總、裝訂成冊,在數(shù)字化完成的同時建立起完整的記錄,從而確保整個檔案數(shù)字化工作計劃有序、操作流程清晰、責(zé)任分工明確、驗收嚴格把關(guān)。
(2)掃描、編輯處理及存儲。數(shù)字化工程的實施重點是掃描與編輯處理,其較為復(fù)雜。首先,在掃描時嚴格按文件分類掃描,根據(jù)紙張情況選擇掃描方式、確定掃描分辨率及相應(yīng)參數(shù),掃描過程中及時調(diào)整亮度、對比度,使掃描后的影像盡可能保持檔案原貌,使圖像清晰不失真,亮度適當(dāng),同時生成jpg或pdf等相應(yīng)格式的影像文件。其次,圖像編輯處理是整個掃描過程中保證圖像質(zhì)量最關(guān)鍵的技術(shù)部分,因此要對影像文件進行糾偏、去污、裁邊等編輯處理,同時去除影像文件背景,其可以有效節(jié)約存儲空間。處理完成后的影像文件要進行存儲。
3數(shù)據(jù)的存儲與安全是實現(xiàn)數(shù)字化的最終保障
當(dāng)今任何一種計算機的存儲技術(shù)都還不能實現(xiàn)100%的可靠性,在檔案數(shù)字化應(yīng)用中可能會遇到突發(fā)性的災(zāi)害,因人為過失、計算機故障、存儲介質(zhì)損壞等各種原因,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都可能會遭到毀滅性的損失,因此對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要采取多介質(zhì)、多地點的存儲與保管方式。在此基A上還要建立數(shù)據(jù)備份制度,定期對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行及時地備份。對備份數(shù)據(jù)同樣采用定期檢測,三重乃至多重備份等必要的方式,以確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的高度安全性。
4王村新城檔案數(shù)字化管理取得的成效
(1)提高了經(jīng)濟效益。過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費用為解決唯一手段,致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機讀檔案,不僅節(jié)約了保管費用,節(jié)省了占地空間,而且查閱起來極為方便迅速,從而避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費。