科技創新條例精選(九篇)
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第1篇：科技創新條例范文
關鍵詞：思想政治課 教學設計 創新
目前，思想政治理論課教學是思想政治教育中的薄弱環節，由于缺乏制度保障、資金保障、創新機制等方面的原因，在其教學中存在內容設計簡單、行程流于形式等情況，思想政治理論課教學阻力重重。當代大學生大多屬于90后， 90后的大學生是個性。他們年輕、活力，具有創新精神，但是更喜歡標新立異，喜歡與眾不同。在他們身上體現出活力，但透射出冷漠；他們身上體現出創新，但透射出搞怪。90后是孤獨的一代， 90后是缺少情感感化的一代[1]。思想政治理論課教學經常以團隊、小組合作的方式完成任務。這種教學方式需要學生在運作理論知識的同時，更需要團隊合作精神、和諧共贏理念。思想政治理論課教學兼顧理性知識和非理性知識教育，促進學生全面成長成才。
一、高職思想政治理論課教學設計創新
（1）授課教師確定選題，由學生利用課余時間或者寒暑假進行研究，完成調查論文，調研報告。最后教師根據完成情況進行考核。這種實踐教學形式適用于社會中存在的現象、政策貫徹實施及效果等問題的調查研究。從經費計算的角度來時，最為經濟實惠。從組織管理的角度，也最為簡單輕松。但是，這種實踐教學方式有賴于學生高度的自覺性、敏銳的觀察力和高素質的科研能力。
（2）思想政治理論課教師有組織的帶領大學生到社會重點行業、企業、街道或固定的實踐教學基地等等地方進行考察調研，完成調查報告。這種實踐教學方式有利于加強教學與社會生產的聯系，與第一種實踐教學相比，具有更高的紀律性要求，可獲得教師的現場指導。但是，參加活動的人數有限，活動成本相對較高。
（3）情景模擬。根據教學內容，模擬一定的場景，讓學生扮演一定的角色，從中獲得啟示。這種實踐教學形式可以給學生展示自我的機會，幫助學生從多個角度看問題，擴大學生視野，啟迪學生思維，激發學生創造力[2]。
（4）專題講座、座談。邀請社會知名人士、成功人士或先進人物等，到學校做專題報告，就社會熱點、學生關心的問題與學生現場互動。
（5）課堂討論、辯論。在教師主導下，通過師生之間、學生之間的討論，形成教學相長的良好局面。
（6）與學校校園文化建設、勤工儉學、志愿者服務等活動聯系起來，開展實踐性教學。
二、高職思想政治理論課教學設計創新的條件保障
高職思想政治理論課教學保障主要包括：組織領導、指導力量、經費條件、基地建設等方面。
2.1組織領導
教育部《高職院校思想政治理論課建設標準（暫行）》中規定，思想政治理論課教學應由“學校黨委直接領導”，“分管校領導具體負責”。并成立“直屬學校領導的、與學校其他二級院（系）行政同級的思想政治理論課教學科研組織二級機構”，負責學校思想政治理論課教育教學任務?！陡呗氃盒Ｋ枷胝卫碚撜n建設標準（暫行）》表現出國家對思想政治理論課教學的高度重視。
當前，由于生源問題，高職之間的競爭十分激烈。學校的領導者都“聚焦”在不可回避的生存發展問題。但是目前中國處于經濟轉型時期，國際形勢復雜，不能放松對大學生的思想政治教育。同時，各級領導也應該高度重視思想政治教育的重要環節之一――思想政治理論課教學，提高思想政治教育的實效性[3]。
2.2教學管理
關于實踐性教學的學時學分問題，《關于進一步加強高職院校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》明確指出要“完善實踐教學制度。要從本科思想政治理論課現有學分中劃出2個學分、從專科思想政治理論課現有學分中劃出1個學分開展本專科思想政治理論課實踐教學。要探索實踐育人的長效機制，提供制度、條件和環境保障”。教育部《高職院校思想政治理論課建設標準（暫行）》也同時規定“實踐教學納入教學計劃，落實學分（本科2學分，專科1學分）、教學內容、指導教師和專項經費。建立相對穩定的校外實踐教學基地。實踐教學覆蓋所有學生。”各高職應根據這些文件的精神，制定具體實施方案，真正地將高職思想政治理論課教學落到實處。
2.3經費條件
關于實踐性教學經費，教育部《高職院校思想政治理論課建設標準（暫行）》明確規定應設立專項經費，?？顚Ｓ谩嵺`性教學經費主要包括交通費、差旅費、講課費、門票費、場地費。隨著實踐性教學參與學生數的增加，實踐性教學成本也會越來越高。這筆教學資金最主要的來源是學校設立的專項經費，但在具體的實踐性教學中，利用自身優勢積極爭取外援，增加實踐性教學收入來源。如：積極與企事業單位合作，獲得企事業單位的資金資助，同企事業單位雙贏[4]。例如，同移動公司的合作，可以使學生身穿帶移動宣傳標語的T恤從事實踐活動，宣傳移動公司的形象的同時獲得移動公司經費的支持。高職思想政治理論課教學的長效機制的建立，需要學校有關部門的關系和支持，同時也需要社會各界的關系和支持。
2.4基地建設
柳禮泉在《論思想政治理論課實踐教學的形式》一文中指出：“基地教育，就是利用地方教育資源優勢，建立校外德育教育基地，組織學生到基地參觀學習，在現場接受思想政治理論教育。這是一種基于認識與感受的實踐教學環節?！被亟ㄔO是開展基地教育的前提?；亟ㄔO要體現本地化、規范化的原則，深入開展基地建設。本地化是指基地建設要積極利用學校所在地的人文地理、歷史文化等特征。規范化是指基地建設中教育基地的合法化、規?；?，合作關系的穩定性、長期性，教育內容的代表性、指向性。隨州職業技學院在基地建設包括隨州高城鎮“傅本發殘疾人自強基地”，廣水“單身母親養殖基地”等在本地具有影響力的基地。
三、高職思想政治理論課教學設計創新的路徑
3.1優化整合教學內容
“思政”課各章節也存在重復的內容，必須進行優化整合。如：第一章可以按“中國化的歷史進程、必然性、科學內涵、成果、意義”的線索進行整合，把中國化各大理論成果的主要內容放在其他專題重點介紹；第一章和第六章都涉及“我國在新世紀新階段的階段性特征”，可以只在第一章重點介紹；第六章、第十章和第十一章都涉及“科學”、“教育””等內容，一定要避免重復；第八章和第十一章都有“收入分配”、“社會保障”等內容，也要避免重復?？梢园阎貜偷膬热菁性谀硨ｎ}重點講解[5]。
3.2將理論熱點與教學內容結合起來
近年來出現了一些理論熱點問題，如：“六個為什么”、“四個劃清”、“七個怎么看”等，這些問題既是社會關注的熱點，也是大學生關注的熱點，如能充實到“思政”課精彩教案中，將使教學更具時效性和針對性?！傲鶄€為什么”可以與第一章、第三章、第七章、第八章、第九章和第十章的教學內容相結合；“四個劃清”可以與第八章、第九章和第十章的教學內容相結合；“七個怎么看”可以與第八章、第十一章和第十五章的教學內容相結合。
3.3課程評價與管理學相結合。
現有的“思政”課教材是章節式的教學體系，這種體系為了照顧結構的邏輯嚴謹性、章節的均衡性和前后呼應性以及內容全面覆蓋性、學術權威性和表述的準確性等，存在著內容重復的情況，非常不利于教學。因此，精彩教案不能照搬教材體系，必須將其轉化成教學體系。
為了突出重點難點，增強教學實效性，“思政”課精彩教案可以把章節式的教材體系轉換成專題式教學體系。具體來說，就是圍繞中國化的主題、中國化的主線和建設中國特色社會主義的重點，把十五章設置成十五個專題，這十五個專題又可以分為三大部分，即：總論部分、思想核心理論部分、建設中國特色社會主義理論體系部分。其中建設中國特色社會主義理論體系部分又可以分為：建設中國特色社會主義的三個基本問題、建設中國特色社會主義的總體布局、建設中國特色社會主義的內政外交政策、建設中國特色社會主義的依靠力量和領導力量。思想政治理論課程評價是運用一定的評價方法對教育對象及實施過程所進行的價值評判[6]?！八枷牒椭袊厣鐣髁x理論體系思政”（簡稱“思政”）課精彩教案，對提高“思政”課教學質量和增強教學效果具有重要作用。本文著重分析了“思政”課精彩教案的價值、特點、結構和內容。
3.4精心設計“思政”課精彩教案的結構
在把章節式教材體系轉換成專題式教學體系以后，“思政”課精彩教案每一個專題的結構都可以從教學簡況、教學過程和教學小結三個方面進行設計。
首先是教學簡況。這是對教學基本情況的簡要認識和把握，包括授課對象、學時安排、教學目的、重點難點、教學方法與學習方法、課后作業、閱讀書目等。授課對象要把本專科區別開來，以此了解不同授課對象的總體情況；學時安排是指對每個專題教學任務完成所需時間的總體把握；教學目的是教學活動預期要達到的結果，對整個教學活動起著統貫全局的作用；重點難點是教學中要解決的關鍵問題以及教學的主要方面，包括教材要求的重點和一些熱點、難點和疑點；教學方法與學習方法是指教學過程中教師教學以及學生學習采用的策略、方法和手段；課后作業是教師教學任務完成后為學生布置的學習任務；閱讀書目是教師為學生布置的拓展學習任務，除了一些經典選讀外，還可以推薦與所學內容相關的文學作品。教學簡況最好安排在每個專題的最前面，以表格形式呈現，簡潔明了。
其次是教學過程。這是對教學活動的整體布局，也是精彩教案的主體部分，包含了各個教學環節和教學步驟，實際上把整個教學流程都進行了安排，包括告知、導入新課、講授、視頻、案例、提問、討論、自學、教師歸納或點評、知識鏈接、時間分配和板書設計等。告知是告訴教學對象所要完成的教學任務；導入新課是教師在新教學內容或教學活動開始時，引導學生進入學習的行為方式，它能引起學生注意和激發學習興趣，既可以通過復習提問自然過渡到新課，也可以通過案例、名言、圖片、視頻等導入新課；講授是指教師通過口頭語言向學生傳授教學內容，它是教學過程的重點環節，也是時間分配最多的部分；視頻與案例是指通過播放視頻資料、分析教學案例進行輔助教學的環節；提問、討論及自學等，是指教學中為了發揮學生學習的主體作用而設計的師生互動環節；教師歸納或點評是指在視頻、案例、提問、討論、自學等環節完成以后，教師對其進行簡要的概括和指點，以幫助學生加深印象和理解；知識鏈接是指教學內容中涉及的知識點，通過專門的介紹以加深教師和學生的理解；時間分配是指教學過程中各環節所分配的時間；板書設計是對板書的內容、形式布局的設計，可以借助多媒體來展示。
最后是教學小結。這是對整個教學活動的總結和思考，包括教學效果、教學經驗分析和改進措施等。教學效果是對教學活動所達到的效果進行總結與評價；教學經驗分析是在對教學效果總結與評價的基礎上，對如何安排教學內容和運用教學方法進行經驗總結，發現優點，找出不足；改進措施是對教學活動中存在的問題和不足提出整改措施。
參考文獻：
[1]萬美容.思想政治教育方法發展研究[M].北京,中國社會科學出版社.2007.
[2]柳禮泉.教學研究與教學設計[M].長沙:湖南大學出版社,2009.
[3]柳禮泉.大學思想政治理論課實踐教學研究[M].長沙:湖南大學出版社,2006.
[4]呂志,黃紫華.面向社會 實踐育人――高校思想政治理論課實踐教學探索[M].廣州:華南理工大學出版社.2009.
[5]教育部社會科學研究與思想政治工作司.高校思想政治理論課實踐教學的探索與思考[M].北京:高等教育出版社,2005.
第2篇：科技創新條例范文
制定《中關村自主創新示范區條例》(以下簡稱《條例》)，關系到為建設好中關村國家自主創新示范區，帶動首都走上創新驅動發展道路提供制度基礎和法律保障。市人大常委會協同市政府相關部門，用創新精神開展這項立法工作。
一是創新工作機制，成立由一名市委常委為組長，市人大常委會兩名副主任、市政府一名副市長為副組長，市人大、市政府相關部門負責人參加的領導小組。領導小組先后召開8次會議，就法規起草、修改中的重要問題進行研究。
二是堅持把創新科技資源配置方式，實現促進自主創新的制度創新作為這項法規的主要任務，并用這個要求統領法規起草和審議的全過程。根據國務院關于支持中關村建設國家自主創新示范區的批復，針對自主創新激勵機制不健全，科技資源部門分割，產學研用脫節，創新服務體系不完善以及創新成本提高等問題，法規在建立對科技人員的權益保障和利益激勵機制，建立以項目為統領，企業為主體或以企業化組織模式整合科技資源的創新機制，健全首都自主創新管理體制和工作機制，搭建政府自主創新服務平臺，改進政府土地、資金配置方式，發展科技金融等方面做出了創新性的制度安排。
確立示范區建設指導思想和戰略目標
根據近期上報國務院的《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要》精神，市人大法制委在《條例》(表決稿)中，將《條例》(草案修改稿)第四條修改為：“示范區應當以科學發展觀為指導，服務國家自主創新戰略，堅持首都城市功能定位，推進體制改革與機制創新，建設成為深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略性新興產業策源地和具有全球影響力的科技創新中心。”列為《條例》(表決稿)第四條。
明晰示范區產業發展格局
中關村自主創新示范區已初步形成“一區多園”發展格局，為促進高端產業集群發展，下一步本市將重點加強中關村科技城、未來科技城和南北兩個產業集聚區的發展建設。據此，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第七條第二款修改為：“示范區重點建設中關村科學城、未來科技城等海淀區和昌平區南部平原地區構成的北部研發服務和高新技術產業集聚區，北京經濟技術開發區和大興區整合后空間資源構成的南部高技術制造業和戰略性新興產業集聚區?！绷袨椤稐l例》(表決稿)第七條第二款。
市政府統籌示范區建設發展
有市人大常委會委員提出，應進一步加強市政府對示范區建設和發展的整體統籌，推動創新資源整合和體制機制改革創新。根據委員意見，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第十條修改為；“市人民政府負責統籌、規劃、組織、協調、服務示范區的建設與發展。”“市人民政府設立示范區管理機構負責具體工作落實。”列為《條例》(表決稿)第十條。
增加籌建登記效力內容
有市人大常委會委員提出，《條例》(草案修改稿)應增加籌建登記效力的內容，以與現有的企業登記管理制度相銜接。根據委員意見，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第十一條第二款修改為：“在示范區申請設立企業，經營范圍中有屬于法律、行政法規、國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，可以申請籌建登記。對符合設立條件的，工商行政管理部門直接辦理籌建登記，并將辦理籌建登記的情況告知有關審批部門；企業獲得批準后，應當申請變更登記。籌建期限為一年，籌建期內企業不得開展與籌建無關的生產經營活動?！绷袨椤稐l例》(表決稿)第十一條第二款。
要形成利益共享的自主創新機制
為借鑒鳥巢機制，實現需求拉動創新，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第十九條修改為：“示范區應當推進自主創新資源配置方式改革，圍繞國家自主創新戰略的重大項目和首都經濟社會發展的重大需求，在政府引導和支持下，以企業為主體或者采取企業化的運行模式，聚集企業、高等院校、科研院所、社會組織等各類創新創業主體，整合土地、資金、人才、技術、信息等各種創新要素，鏈接科技研發和科技成果產業化等各個創新環節，形成協同創新、利益共享的自主創新機制?！绷袨椤稐l例》(表決稿)第十八條。
支持戰略科學家領銜組建新型科研機構
為支持戰略科學家領銜組建新型科研機構，發揮其體制機制創新和科技創新的引領示范作用，市人大法制委在《條例》(草案修改稿)中增加一款，表述為：“支持戰略科學家組建新型科研機構?！绷袨椤稐l例》(表決稿)第二十四條第二款。
規范科技成果轉化收益使用
為提高轉化科技成果的積極性，可以允許高等院校、科研院所按照有關規定使用科技成果轉化獲得的收益，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第二十五條第一款修改為：“鼓勵示范區內的企業、高等院校、科研院所依法轉讓科技成果。高等院校、科研院所按照國家和本市有關規定，可以將科技成果轉化收益用于獎勵和教學、科研及事業發展。”列為《條例》(表決稿)第二十五條第一款。
創新科技成果轉化的人才制度
有市人大常委會委員提出，應根據示范區發展實際需要，建立與促進科技研發、成果轉化相適應的人才引進和職稱評價制度。根據委員意見，市人大法制委在《條例》(草案修改稿)中增加一款，表述為；“本市在示范區建立與促進科技成果轉化相適應的職稱評價制度，為工程技術人員提供職稱評價服務；對示范區內的企業引進科技研發和成果轉化方面的緊缺人才，建立側重能力、業績、潛力、貢獻等綜合素質的人才評價機制和突出貢獻人才的直接引進機制。”列為《條例》(表決稿)第三十七條第二款。
建立示范區科技創新服務平臺
根據市委《關于制定“十二五”規劃的建議》健身，為構建高效有力的創新支持和服務平臺，市人大法制委將《條例》(草案修改稿)第五十但條修改為：“市人民政府會同國務院相關部門建立示范區科技創新和產業化促進中心服務平臺，健全跨層級聯合工作機制，統籌政府的資金投入和土地、人才、技術等創新資源配置，推進政策先行先試、重大科技成果產業化、科技金融改革、創新型人才服務、新技術應用推廣和新產品政府采購等工作?！绷袨椤稐l例》(表決稿)第五十三條。
第3篇：科技創新條例范文
關鍵詞：中小型煤炭企業；科技創新能力；成果轉化；創新思維
中圖分類號：F403 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0001-02
1 概述
用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，增加科技含量，促進產品更新換代，提高產品質量和經濟效益，是走新型工業化道路的必然選擇。我國的煤炭行業普遍存在技術工藝落后、資源利用率低、低水平生產能力過剩、高附加值產能過低的問題。以中小型煤炭企業為例，還普遍存在單位產品能耗遠高于平均水平、成本過高、環境成本高等一系列的問題。因此，對于中小型煤炭企業來說，提升企業科技創新能力、加快產品升級改造是企業發展的必由之路。
我國煤炭的來源由國內生產和國外進口兩部分組成，長期以來，我國為了鼓勵出口，制訂了一系列的出口退稅政策，刺激了煤炭的出口增長，但自出口退稅政策取消以后，我國的煤炭出口增長量遠遠小于煤炭進口的增長量。2012年一季度，由于國際煤炭市場對我國煤炭行業的影響，我國成為煤炭的凈進口國家。
目前，澳大利亞、南非、印尼、越南、美國、加拿大、哥倫比亞、蒙古、俄羅斯、朝鮮10個國家為我國煤炭的主要進口國，其噸煤成本遠遠低于我國煤炭平均噸煤成本，以占我國進口煤炭份額最大的印尼煤炭來說，印尼煤的到港價格同我國中部大部分井工煤的成本價格基本持平，也就是說我國煤炭生產成本遠遠高于進口煤炭的生產成本。導致我國煤炭生產成本長期居高不下的原因是多方面的，如煤田地質構造、開采工藝、機械化水平等。
2 中小型煤炭企業科技創新現狀及原因分析
中小型煤炭企業由于機械化水平、開采工藝等方面原因，造成其噸煤生產成本高于國內行業平均水平。因此，在這種背景下，中小型煤炭企業要想生存發展，就必須加快提升中小型煤炭企業科技創新能力建設，提升企業安全生產能力，降低噸煤生產成本，增大企業利潤空間。
（1）中小型煤炭企業由于其固有的特性，決定了其科技創新能力建設不僅具有其他行業科技創新固有的創新型、綜合性和高風險，還具有以下幾種特性：
一是由于產品以煤炭為主，也就不存在其他行業普遍存在的產品升級改造，而是集中在生產工藝的創新上。
二是和中小型企業的資源條件和企業的發展情況密切相關。
三是必須高度重視安全生產能力的建設。
四是由于普遍存在機械化水平較低的問題，應注重提高機械化率。
五是注重適合中小型煤炭企業使用的新工藝引進和革新。
（2）目前，我國煤炭行業科技成果轉化率為19.2%，遠遠低于發達國家的60%～80%的水平，而中小型煤炭企業的轉化率又遠遠低于這個水平。
（3）絕大多數中小型煤炭企業科研投入不足1%。中小型煤炭企業由于其經營規模、科研能力等因素決定了其研發能力的不足進而造成其科研的低投入。
（4）和大型國有企業相比，中小型煤炭企業還面臨著對國家科技創新優惠政策把握程度不高，很多優惠政策難以利用的現象。如在承擔國家大型科研項目、高新技術企業申報和實施研發費用加計扣除等方面，中小型煤炭企業要遠遠落后于大型國有企業。
（5）企業的高級技術人員遠遠低于其他行業及大型國有煤炭企業，這是由于中小型煤炭企業的性質、收入、待遇等一系列的原因造成的。
3 中小型煤炭企業科技創新發展方向
（1）積極利用國家關于科技創新方面的優惠政策。對按照《高新技術企業認定管理辦法》、《高新技術企業認定管理工作指引》認定（復審）合格的高新技術企業，自認定（復審）當年起可依照《企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》等有關規定，減按15%征收所得稅。以企業年納稅1億元人民幣進行計算，三年即4500萬元人民幣。
（2）進一步做好科技成果轉化工作。通過對國家及地方科技創新方面的政策進行分析，將科技成果轉化工作分為兩方面：
一是國家和地方政府通過制定成果轉化的優惠政策，對應用科研成果進行轉化生產的企業，增加固定資產折舊率、無息貸款率或減免稅費，鼓勵企業主動尋求本地科研成果。同時，鼓勵企業將本單位科研成果進行推廣轉化，通過成果轉讓的方式，增加企業的收入。
二是企業通過大力引進固有科技成果，并對科技成果進行轉化吸收，形成適合本單位實際的科技成果，進而推動本單位的生產力發展。
（3）由政府科技部門主導，利用大型國有煤炭企業的先進設備和技術基礎，建立由政府、科研院所、大型國有煤炭企業同出資入股的形式，建立專業和綜合性中試基地。通過此項措施，可解決中小型煤炭企業普遍存在的研發力量不足、企業高級技術人員過少的問題。
（4）加快煤炭行業兼并重組和企業改制，通過國有企業戰略重組，或兼并、或破產、或退出等，整合現有資源，實現優化配置，增強競爭力，提高企業競爭意識和承接能力。通過實施該項措施，可有效解決中小型煤炭企業科技人員欠缺的
問題。
（5）重視群眾性科技創新活動的開展，支持全體員工共同參與到科技創新工作中來，營造創新無大小，人人可創新，事事、時時可創新的良好科技創新氛圍。
（6）加強企業管理者創新思維建設。通過利用安全資格證、礦長資格證等培訓，增加科技創新能力和意識的培訓，進而改變創新思維，從領導層面改變科技創新的氛圍。
參考文獻
[1] 中華人民共和國企業所得稅法實施條例[S].
[2] 企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）（國稅發[2008]116號）[S].
第4篇：科技創新條例范文
尊敬的各位人大常委：
廣播電視工作是黨和政府的喉舌，是重要的輿論宣傳陣地，是一項復雜的系統工程，涉及面廣，影響面大。廣播電視臺自開辦以來，我們能緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，群眾關注的焦點、難點問題，以“三貼近”為目標，扎實做好新聞宣傳及管理工作，為經濟、社會全面發展發揮了積極的宣傳作用?，F將新組建的廣播電視臺情況及下一步貫徹實施《條例》情況報告如下：
一、新組建的廣播電視臺的基本情況
根據省、市、縣文化體制改革文件精神，將縣廣播電臺、電視臺合并，組建縣廣播電視臺，為縣委、縣政府直屬事業單位，由縣委宣傳部領導，同級文化綜合行政管理部門依法實行行業管理?？h廣播電視臺實行縣委領導下的臺長負責制，正科級，具有獨立法人資格，列入財政預算事業單位管理序列。目前廣播電視臺核定人員60人，其長1人，副臺長2人。現有財政編制27人，財政供給聘用人員 人。下設辦公室、總編室、新聞部、專題部、播音部、播出部、廣告部等七個部室。
二、新組建廣播電視臺的主要工作職責
1、貫徹執行黨的宣傳方針，堅持正確輿論導向，及時準確地宣傳黨的路線方針政策，為縣委、縣政府工作大局和中心工作服務。
2、辦好健康向上的廣播電視節目，不斷豐富全縣人民群眾的精神文化生活。
3、大力發展新媒體業務，拓展宣傳陣地和宣傳渠道。
4、做好廣播電視節目安全播出和技術保障工作，加快科技創新和改革步伐，努力提升廣播電視的科技含量和播出水平。
5、負責廣播電視臺內部人、財、物的統一管理。
6、完成縣委、縣政府交辦的其他工作。
三、下一步對新《條例》貫徹實施的主要做法
由于廣播電視臺剛剛新組建，有許多工作要做，一方面我們將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極做好宣傳報道工作；另一方面帶領全臺人員認真抓好新《條例》的進一步的學習、貫徹實施，不斷提高縣廣播電視臺節目質量、豐富節目內容，擴大縣臺影響力，提高辦臺水平，增強節目的可看性，努力使廣播電視臺成為領導滿意、干部喜歡、群眾擁護的優秀媒體。具體做到如下幾點：
一是充分利用廣播電視“第一媒體”的優勢，廣泛宣傳《條例》，加大宣傳力度，增強《條例》的社會認知度，維護好廣電通訊設施安全、確保廣電信號健康有序暢通。
二是組織廣播電視臺各部門的工作人員要認真學習《條例》，明確《條例》的精神，知曉《條例》的內容，把握《條例》的規定，依法辦事。
第5篇：科技創新條例范文
第十一屆中國農藥工業發展國際論壇于2月28日在上海召開，農業部農藥檢定所周普國所長出席論壇，并作了題為“把握機遇，乘勢而上，全力推進農藥產業健康發展”的主題報告。
周普國指出，近兩年來，受國際農產品價格下跌、氣候變化等原因，全球農藥市場陷入低迷；加之，國內經濟發展改革縱深推進，農業供給側結構性改革全面發力，環保政策持續收緊，我國農藥產業正面臨國際國內的雙重壓力。他系統回顧了國內外農藥產業發展歷程，并總結指出，市場調整醞釀發展新動力，只有揚長補短、善抓機遇才能掌握主動。當前，我國農藥生產能力全球領先、科技創新能力日益精進、國際市場快速拓展，要將產業優勢轉化為市場競爭力，同時加快補齊產能不均衡、產品同質化、產業集中度低等短板。
周普國介紹，新修訂的《農藥管理條例》即將頒布實施，農業部門正在緊鑼密鼓做好準備。新《條例》預期在六個方面實現重要突破。一是破解了“多龍治水”的體制困局，將管理職能調整到農業部門一家管理；二是激活了登記管理的杠桿，既鼓勵農藥的研發創新，又鼓勵盤活閑置登記資源；三是純化了生產管理的“源頭活水”，理清了生產許可要求；四是為“照方抓藥”設立了門檻，實施了經營S可；五是給農藥產品附上了“身份證”，要求構建全程可追溯體系；六是對違法違規行為更加嚴格，加大了懲處力度，建立了禁業制度。
周普國說，新《條例》體現了六大新精神。一是“創新”，為農藥管理構建了新體制、新制度，更大力度鼓勵支持技術研發；二是“綠色”，更加注重綠色發展，在法規層面明確了使用環節的控制措施；三是“服務”，在把控風險的基礎上，盡量方便企業，簡化程序要求，落實“放管服”的要求；四是“數字”，推進農藥全過程全要素全系統的監管，做到全程跟蹤、分段把關、及時發現、盯住改進；五是“安全”，從全程監管入手，環環相扣，切實加強農產品安全保障；六是“從嚴”，突出各類主體責任，加大違法處罰力度。今后，農藥管理工作將貫徹新《條例》精神，更加注重科學性、一致性、公開性和前瞻性，切實提高管理與服務水平。
周普國強調，未來農業部門將與農藥產業一道，圍繞新《條例》實施，正確處理好四種關系，共同推動農藥產業健康可持續發展。一是處理好局部與整體的關系，農藥要主動服務“三農”工作和經濟發展兩個大局；二是處理好短期與長期的關系，樹立正確發展理念，提升質量、優化結構，培育長遠發展動力；三是處理好發展與改革的關系，以改革促發展，主動應對農業供給側結構性改革，提高發展質量；四是處理好國內與國際的關系，統籌利用國際國內兩個市場兩種資源，借力“一帶一路”發展戰略，加快“走出去”的步伐。
第6篇：科技創新條例范文
關鍵詞：植物品種；品種保護；天津市
中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.010
1997年3月20日，國務院了《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》），從此，我國植物品種權保護制度正式建立，植物種業進入一種全新的新品種保護模式[1]。經過十幾年的努力，我國植物品種權保護制度在保護種業知識產權、促進種業技術創新、提升種業投資市場化等方面發揮了重要作用，為種業健康有序的發展提供了堅實的保障[2-8]。
天津市素來有種植水稻和蔬菜的傳統，水稻和蔬菜新品種研發水平全國領先，農作物種業已成為天津市現代都市農業的支柱產業[9-13]。《條例》實施以來，天津市政府對植物品種權的保護非常重視，植物新品種保護管理體系已經建立，再加之育種機構和育種家的不懈努力，植物品種權保護工作取得顯著成效。
1 品種權申請總體分析
與京、滬相比，天津市植物品種權申請總量較少，但質量較高。2002年至今，天津市地區植物品種權申請數量累計達90項，與北京申請總量（865項）相差甚遠，和上海（195項）也存在不小的差距。但是，天津市品種權授權率達33.3%，略高于上海（29.2%）和北京（27.6%），而與全國平均水平（40.3%）還有一定距離。
從變化趨勢來看，如表1所示，2002―2012年期間，天津市植物品種權申請量總體呈上升趨勢，由2002年的1項增加到2012年的27項，其中2010―2012年申請數累計達到總申請量的54.5%。這反映了近年來天津市呈現出種業科技創新活動不斷增多，育種機構和育種家的知識產權保護意識不斷增強的良好態勢[8]。
2 品種權申請主體分析
目前，本地科研單位仍是天津市植物品種權申請的主力軍，尚未有外國企業申請和多家機構共同申請的模式出現。天津市品種權申請主體由本地科研單位、本地民營企業、個人、本地高校和外地企業構成，2002―2012年期間申請數量累計分別為59項、20項、7項、1項、1項，占總數比例分別為67.0%，22.7%，8.0%，1.1%，1.1%。此外，從授權情況來看，只有本地科研單位和個人的申請被予以授權，且科研機構的最多，占總授權數的75%。
從變化趨勢來看，天津市品種權申請主體格局有向以本地科研單位和本地民營企業為主的變化趨勢，并呈現出多元化的趨勢。天津市最早提出植物品種權保護申請的是本地民營企業。2006年本地科研單位開始申請品種權保護，并一直保持主體地位，但在2012年隨著企業申請數量的陡升，科研單位的主體壟斷地位被打破。同時，天津市植物品種權申請主體由最初的本地民營企業申請，逐漸發展成為本地科研單位、本地民營企業、本地高校、本地個人、外地企業5種主體并存的格局，詳見表2。
3 植物種類申請分析
截至2012年底，天津市植物品種權申請主要為大田作物和蔬菜兩大類。其中大田作物包括水稻、普通小麥、玉米、大豆4個類別，共計58項，占總申請數的65.9%；蔬菜包括黃瓜、大白菜、花椰菜、甜瓜4個類別，共計29項，占總申請數的34.1%；水稻、黃瓜、玉米的申請量位居前三，申請量分別為35項、18項、16項，分別占總申請數的39.8%，20.5%，18.2%。同時，從全國申請總量來看，花椰菜、黃瓜、大白菜最具優勢，占全國申請量的比例分別為33.3%，27.7%，10.7%，詳見表3。此外，目前只有黃瓜、水稻、普通小麥和玉米獲得過新品種保護的授權。
從變化趨勢來看，天津市新品種申請的植物種類結構日益優化，呈現逐漸多元化的發展趨勢，同時申請大類有由以大田作物為主向以蔬菜為主的變化趨勢。2002年，天津市新品種權申請的植物種類只有水稻一種作物，截至2012年，天津市擴大到8種作物。同時，2012年蔬菜的申請量首次超過了大田作物的申請量，品種權結構得到進一步優化，向高附加值的經濟作物傾斜[14]。
從申請主體來看，水稻主要是由本地的科研單位和民營企業申請，申請比例分別達到54.3%和42.9%，本地高校申請量很少，比例僅為2.9%；普通小麥最早由個人申請，2005年以后全是由本地科研單位申請；玉米主要由本地科研單位申請，申請比例為62.5%，其余為個人申請；大白菜開始是由本地民營企業申請，2007年以后全由本地科研單位申請；黃瓜主要是由本地科研單位申請，2012年以后本地民營企業加入申請行列，且申請量很大；花椰菜、甜瓜全部由本地科研單位申請；大豆由外地企業申請。
4 結論與對策建議
通過對天津市植物品種權申請現狀分析，可以發現，近年來天津市農業自主創新活動活躍，呈現出申請數量不斷增加、申請領域不斷拓寬、申請主體不斷豐富的良好發展勢頭。特別是企業申請數量的快速增長，預示著以企業為主體的現代農作物種業體系在日趨完善。但是，通過對品種權申請總量、申請主體和植物類別的進一步分析，發現存在以下問題。
4.1 品種權申請數量偏少，授權比例有待提高
目前，天津市植物品種權申請數量還未過百，在全國排名僅為26位，且與北京和上海的差距很大，位于四個直轄市的末位。同時，授權比例雖略高于北京和上海，但仍未超過35%，在全國排名僅列22位。這是由于：一方面與北京、上海以及農業主產省份相比，天津市農業科技創新活動的整體活躍度還存在一定差距；另一方面對國內外育種機構、育種人才的吸引力較低，沒有國外育種機構在天津提出品種保護申請，且外地育種機構也僅有1家。
4.2 品種權保護申請的植物種類過少
目前，我國植物新品種保護的植物種類分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等六大類，共計93種小類。天津市品種權申請的植物結構存在不平衡，植物種類只有大田作物和蔬菜兩大類，共計8小類，只涉及了不到9%的植物品種。這是因為天津市在花卉、果樹、牧草及其他類別植物育種方面，品種優勢不夠突出；同時由于申報成本高、執法效力差等原因，部分機構仍存在重審定、輕品種權保護的現象。
4.3 以企業為主體的種業體系需進一步完善
截至2012年，天津市科研單位下屬企業品種權總量達32個，超過科研單位申請的半數，從而天津市企業品種權申請總量共計52個，占天津市總申請量的59.1%，這表明企業是種業科技創新活動的主力軍，以企業為主體的種業體系已經形成。但是該體系還面臨一些問題，如企業整體規模偏小、產業集群優勢不突出、科研單位下屬企業管理體制不順暢、民營企業生物育種水平低等。
為此，我們提出如下建議：一是明確種業發展定位，做好種業發展規劃，營造良好發展氛圍。立足“京津冀一體化”國家戰略部署，圍繞“環渤海地區經濟中心，國際港口城市，北方經濟中心，生態城市”發展定位，盡快出臺天津市種業發展中長期規劃，積極營造開放良好的科研、市場、金融、政策氛圍，打造與城市發展相匹配的種業發展環境。二是整合優化內外資源，提升自主創新能力，做強做大本土種業。擴大育種人才引進規模，拓展省際、國際合作，加速提升農業科技創新能力，加強科研平臺和科研隊伍建設，積極爭取在生物技術、機械化技術、信息技術等現代種業關鍵技術方面尋求突破，提高育種質量和效率。三是加強品種權保護意識，完善品種權保護管理體系，加強品種權保護執法力度。加大《條例》宣傳力度，普及品種權保護知識，開展品種權保護申報培訓；簡化申報程序，建立天津市品種權保護專項基金，將品種權保護列為相關規定及優惠政策的主要考核指標；健全天津市品種權保護執法體系，加大執法深度和懲罰力度，開展專項聯合執法專項活動。
參考文獻：
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第7篇：科技創新條例范文
1、實施科技大項目工程。以我省若干技術產業領域的一個主體產品或一套系統為目標載體，組織專家及社會各屆，廣泛征詢意見，深入評估論證，篩選出4—5個項目，并適時推出論證成熟項目。動員各類科技資源，快速提高我省相應技術產業領域及參與單位的技術經濟競爭力。
2、實施地區科技支撐工程。按照“實施一批、儲備一批、有序銜接、相互配套”的要求，以促進整個行業的技術升級為目標，在裝備制造業領域、現代煤化工領域、循環經濟和節能減排降耗技術領域，新材料和信息產業等高新技術產業領域，及能顯著提升市域自主創新能力，推進市域經濟發展、社會和諧的領域，凝練組織一批基礎扎實、發展前景好的重大科技項目，與省重大科技創新計劃及各類科技計劃實現銜接，采取產學研聯合攻關和組合支持等多種方式予以重點支持。力爭產生一批重大創新成果和重要發明專利，力爭盡快有效提升重點產業、重點企業的技術創新能力。
3、實施企業主體促進工程。從我省企業科技創新現狀出發，采取“一類一策”的促進方案，在企業創新能力培育、創新布局結構、創新技術手段上給于重點支持，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。面向三大方陣企業，開展大企業大集團的技術創新能力促進工程；面向中小科技創新企業、民營科技企業和高新技術企業啟動創新平臺服務建設工程，爭取完成覆蓋全省，聯系全國的集人力資源、技術轉移、金融資本服務、管理信息咨詢服務、財務和法律服務、公共技術服務及其他服務等功能于一體的區域性科技創新促進中心建設；面向科技創業，與團省委、省教育廳等部門單位密切協作，啟動青年科技創業工程。
4、實施新農村科技引領工程。圍繞特色城鎮化、農業現代化，以科技促進我省新農村建設。一要繼續大力加強農業科技服務體系建設，在已經確定的科技示范縣、鄉、村扎實實施“6個1”工程，每村建立一個村級網站，創辦一所農民科技培訓學校，建立一個村民科技閱覽室，組建一個村民科研小組，建設一個實驗示范小園區，培育一個主導產業。二要整合各種農業科技資源，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，針對不同群體推進先進適用技術在農村農業生產方面的普及應用，大力培養農村實用人才。三要大力推進農村信息化，提高現有農村信息資源的利用水平。
5、實施科技招才引智工程。充分利用國際國內兩種資源兩個市場，以此提高我省科技進步和創新的起點。積極主辦和參與*年度重要展會。其中，與省商務廳共同主辦第二屆中國（太原）國際煤炭與能源新產業博覽會、第十屆中國國際高新技術成果交易會，積極組團參加第十一屆中國北京國際科技產業博覽會，參與承辦第三屆中國中部投資貿易博覽會和第五屆中國-東盟博覽會。
重點加強新支柱產業培育中的對外合作，吸引省內外、國內外技術與*企業聯姻。*年以把陽泉市建成“*省科技示范市”為試點，以探索資源型城市轉型和城鄉一體化發展模式為目標，推進陽泉市政府、北京市科委、*省科技廳三方合作，充分利用北京市、中關村科技園區以及清華大學等高校的人才、技術、智力資源，基于市場在調配資源方面的基礎性作用，通過交流與互動，實現人才、項目、成果、技術的快速緊密對接，開展廣泛的產學研合作，使我省成為北京地區技術轉移的重要載體和“二次創業”的首選伙伴。同時積極吸引世界知名企業在我省建立技術培訓中心。通過各種方式加強與我省軍工單位、央屬研究院所和高等院校的聯系，在做好服務和支持工作的前提下，使其更加突出發揮各自優勢，提高我省自主創新能力。
6、實施科技服務能力提升工程。全面增強市、縣和直屬單位科技服務的活力、能力和實力，提高全省科技創新的整體服務能力。
建立和加強省市科技創新會商制度，組織各市凝練一批重大科技項目，建立重大項目目錄，積極推薦力爭進入國家支撐計劃；積極發現和培養有市場前景和創新能力的民營科技企業，建立重點扶持民營科技企業目錄；推動各市組織產學研聯盟，建立全省產學研聯盟目錄；推動建立市級科技創新領導組、市科技風險投資；引導、促進各市積極落實孟學農省長提出的*年全社會R&D占GDP的比重達到1％目標的要求，實現R&D占GDP比重的歷史性突破。
組織對提高縣域科技創新能力的調研和培訓，理清思路，在年中針對激活縣級科技工作，組織縣科技局長座談會；組織各縣科技管理部門結合實際,實施支撐當地科學發展的一個重點項目；組織各縣科技管理部門大力營造科技氛圍，創新科普方式，促進先進適用技術的推廣應用,提高縣域科技工作的水平。
開展專題研究，研究如何加強廳直屬各單位在科技創新體系中的作用，確定各單位的職能、功能、定位。廳直屬各單位結合自身特點，全力提升在決策咨詢、信息分析和服務、產業發展研究、協助管理服務、科技中介服務等方面的能力，為壯大我省科技服務業規模、提升服務實力做出貢獻。
鼓勵和支持社會各方面投資舉辦科技服務業機構，大力發展科技服務業。
7、大力推進新興產業發展。根據國家產業政策與技術發展政策引導與扶持我省信息產業的發展，推進電子信息產品制造業、通信業和軟件業的科研開發工作，繼續大力實施制造業信息化科技示范工程，追求新型工業化和信息化的高度融合。大力發展民生科技，在文化創意產業和旅游產業中發掘科技創新的需求和經濟價值。
8、努力探索科技大項目的工程化管理方式。確定重大科技項目的目標控制、組織控制、進度控制、質量控制、信息控制、績效控制的方式途徑，加強對項目的技術評價、市場評價、經濟評價和財務評價的力度，建立重大項目管理新機制。
9、堅持穩定地支持基礎研究。鼓勵進入國家梯隊的基礎研究隊伍，鼓勵我省支柱產業的重大基礎研究，鼓勵科學家的自由探索，鼓勵科學發現和知識創造，從而不斷地創造我省科技創新的新優勢。
10、繼續夯實科技創新基礎能力。在企業、院所和高?？茖W布局，統籌考慮人才、項目和基地建設。中試基地、重點實驗室、工程技術研究中心一定要在能力建設和提供服務上下功夫，數量上要不斷增加，能力上要不斷提高?？萍蓟A條件平臺要在全面運行的基礎上加快專業科技創新平臺的建設，為重大科技創新活動提供條件保障。
11、加強科學普及工作。圍繞提高全民科學文化素質，與各單位加強協作，利用多樣方式和渠道，在全社會大力弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法。精心策劃和組織開展全省科技活動周活動。開展《*省科學技術進步條例》修訂工作。
第8篇：科技創新條例范文
身處機遇與挑戰并存的時代，在經濟全球化、信息即時化、資源共享化等演變過程中社會對人才提出了新的需求，教育由知識教育闊步邁向素質教育。素質教育的重點是培養學生的創新精神和實踐能力，即培養解決問題的能力及問題解決過程中的創造性表現，而不僅僅培養對書本知識掌握的多少。科技創新教育是培養創造性人才最好的方式之一，激發學生對科技創新的興趣，通過科學方法培養科學精神。除去學校的大力支持之外，要積極號召并聯系社會團體、優秀企業，良性結合廣泛的社會力量。
二、信息科技創新教育活動開展的支撐因素
分析信息類專業學生創新能力的狀況，要進一步加強對其創新能力的培養，力圖通過在校期間的培養夯實基礎，為其未來創新性積蓄能量。
（一）提高認識，加強領導，構建創新體系，營造良好的創新教育環境
高校各部門要協調起來，優勢互補，最好是能夠成立信息科技創新工作小組，統一規劃和領導信息科技創新能力的培養工作，指導信息科技創新教育的發展規劃、資金籌集、活動開展等。完善工作小組的組織協調，加強工作小組的成員構成。將科技創新提高到工作的中心位置，劃撥專項資金，不定期邀請科技創新學者、專家講學傳授經驗，指導科技創新工作的開展。營造平等輕松的教學科研環境，倡導師生之間平等對話，鼓勵學科專業間交叉滲透，提高學生的競爭意識和創新能力。
（二）組建高素質、富有創新能力的教師隊伍
指導信息科技創新教育活動過程中，要注意把握兩個問題，首先是學生對自己的專業發展方向不具備精準判斷，不好把握自己的研究方向，其次學生由于缺乏實際應用經驗，不太了解自己對某一具體問題或項目開發過程中所用到的技術。配備相關指導教師介紹信息類專業方向及前沿技術研究，對具體項目提出自己的建議，幫助學生找準研究方向，培養學生的科技創新能力。
（三）加強科研基礎建設，改善學生科研條件，實施科學合理的管理機制
目前科研立項及經費設置中高校普遍存在重視教師科研而忽視學生科研的現象，很多高校甚至沒有任何學生科研支持及經費投入。要提供良好的科研條件，有序對學生開放學校各類實驗室及儀器設備等，積極引導學生參與科學研究，在學生科研立項及經費投入上適當傾斜，鼓勵他們積極參與科研活動。采用靈活的管理模式如學分制等，明確職責及任務，獎懲分明，激發師生科技創新活動的積極性。
三、構建信息科技創新教育的內容體系
（一）塑造校園文化，營造濃厚的信息科技創新氛圍
著力構建適合信息科技創新的校園學術氛圍，大力調動學生的參與意識，引導其在豐富多元的校園文化活動中完善自己，培養其勤于動腦勤于動手的意識，積極推動發展科技社團打造創新隊伍，發掘學生創造潛力，培養組織能力和協調能力。在整體環境熏陶下，積極引導其發展個性，增長見識和才干，激發科研熱情，培養創新精神，形成濃郁的科技創新氛圍。
（二）培養學生的學習能力和創新能力
伴隨知識經濟和科學技術的不斷發展，學科之間存在分化綜合，邊緣學科、橫向學科不斷涌現，求知需求已經不能僅僅局限于學校階段的學習了，不斷學習成為生存基本需求。要勇于打破學校階段性教育束縛，合理調整課程設置及專業結構，體現課程的創新性及多元性，強化學科間的聯系，加強基礎，優化結構，以提高素質為基本原則，加強大學生創新能力的培養。信息科技創新能力的培養需要不斷探索，社會不斷發展會賦予新內涵。高校應積極探索適應社會發展的人才培養模式，以素質要求和個人發展為根本，培養富有創新能力的高素質人才，推進教育教學現代化。
（三）倡導學生參加科研，吸收大學生參加教師的科研工作，完善科技創新機制
培養學生科技創新能力，關鍵步驟是結合教學和研究，讓學生能盡早接觸到科研活動，培養學生獨立思考的科學思維，鼓勵勇于實踐勇于創新的精神。大學生參與教師科研，有利于培養學生的科研素質，提高科技創新能力。具體實施過程中學生可以作為科研助手參與教師的研究項目，教師也可以劃分科研子課題交給學生，使學生有機會在研究中學習，在學習中研究，變被動接受知識為主動研究問題。培養過程中要不斷完善科技創新機制，提高學生開展科技創新活動的整體水平。
（四）有意識、有組織地推出高水平的課外科技活動
目前大學生普遍存在創新意識淡薄、競爭意識不強的現象，課外科技活動基于問題進行探索和學習，模式多元標準多樣，能充分調動學習主動性，激發創造性思維。按照興趣愛好結合職業規劃自由選擇，具備進行創造的內在動力，借助多種途徑捕獲知識和信息，嘗試多種方案，合作者之間開展討論并互相啟發，學校保障政策制度，提供物質條件，在自由、寬容、開放的環境中培養信息創新能力。組建院?？萍紖f會，鼓勵團隊協作精神，保證科技活動的連續性和作品質量，不斷提高科技活動水平，完善科技創新活動條例，拓寬渠道，積極尋求社會廣泛支持。
（五）舉辦知識講座和科技
征文活動
知識講座和科技征文系列活動有助于形成良好的科研氛圍，便于廣大學生共同參與，積極開展專題講座，廣泛邀請相關領域內專業人士分析介紹學科當前的研究狀況和熱點問題，然后引領學生開展研究討論，交流自己的看法和理解，然后由專家學者進行面對面指導交流。講座的內容安排上不應過于注重效果及形式，重要的是營造和活躍創新氣氛，重點把握講座內容的新穎性與生動性。各院系配合相關職能部門舉辦征文比賽、科技制作活動等，該方式適合廣大學生參與，使他們在寬廣的想象空間自由思維，各院校之間可以展開合作、積極溝通，互相學習，互相借鑒，發揮優勢，彌補不足。
第9篇：科技創新條例范文
關鍵詞：科技創新；結構性減稅；進步
國家經濟想要得到可持續的發展，不僅要擴大產業鏈，更重要的是發展科技創新，研發出自己的東西，才能在世界經濟競爭中占有一席之地。所以在黨的十中已為我們明確指出了下一步的發展目標，要求充分利用改進現有的稅收政策和優化稅收體系，全力輔助企業科技創新，推動經濟增長，為2020年進入全面小康社會而奮斗。
一、出臺稅收政策支持科技創新的原因
（一）為企業承擔主體風險
在我國施行市場經濟的環境下，主導權交給市場，企業是科技創新的主力軍，所以具有高風險性和不穩定性，容易讓企業擔心發展創新帶來的資金不足和資源無法良好分配的一系列難題，從而對技術創新畏步不前。這時就要發揮出政府相關政策的作用了，實行稅收優惠、稅式支出來為企業的創新做大方向的保障，為其分擔主要的風險，幫助企業渡過前期的創新艱難期，以此激發企業的科技創新欲望，更放心的去進行自主創新。
（二）現行稅收政策已有成效
目前，我國累計出臺了約150項扶持企業科技創新的具體稅收優惠政策。兩大稅收的稅式支出覆蓋了所有方面，包括各種新型產業、電子信息產業、醫學研究創新、技術設備創新等稅收鼓勵措施。可見，目前已初步形成了以所得稅為主體的創新型稅收體系。
二、現行稅收政策的不足之處
利用稅收優惠政策調動企業科技創新在我國已經進行了初步的開展，也有一定的成效，但在實踐過程中也發現了尚可改進的問題，如：對人力資本的激勵力度不足；如何良性結合產學研三方面幫助企業渡過創業瓶頸期；稅收制度的進一步優化規范；對企業創新活動有針對性的稅收政策少等。
（一）政府稅費規范性程度不夠
當今在我國政府部門在制定稅收政策時，經常會犯的錯誤是沒有結合實際和特性，往往沒有很好的認識到企業才是主體，在制定激勵企業科技創新的政策時，沒有將市場和政府的關系厘清，而且在收費問題上有多年遺留的問題，如：收費無理由、無依據和濫收費用等。所以要想形成激勵科技創新的稅收體系，就必須對收費規范化、透明化，從最實際的地方減輕企業自主創新的負擔。
（二）對人力資本的激勵力度不足
有人才勤于總結和思考，才能進行科技創新，所以在企業發展科技創新時，外部的政策鼓勵固然重要，更重要在于企業內部營造的創新環境。所以，現行的政策在減少企業所得稅的同時，還可以增添對科技人才的稅收激勵措施，如減少個人所得稅，集中鼓勵對創新有特別貢獻的人力資源。
（三）稅收政策對企業創新針對性不強
我國雖然已經出行了一系列的稅收優惠政策，但從總體來看，對于國內不同區域、不同層次的企業的施行有針對性優惠的政策較少，所以導致一些大型企業獲得的優惠很多，針對中小型企業創新的政策優惠較少，顯得有失平衡。如圖1所示，政府將稅收分配給作為創新主體的中小型企業、高校、研究機構以及醫院等創新科研單位，以鼓勵相關產業進行研發和創新，分配給中小企業的部分相對與其他部分，少之又少。
三、如何建立支持科技創新的稅收體系
（一）以結構性減稅支持科技創新
從以往的經驗可知，利用所得稅稅收優惠政策來激勵企業創新活動是最直接、有效的措施。在施行優惠政策時，對于不同類型的企業，要有針對性的進行政策調整。對于移交專利權的企業，要對轉讓的整個程序細節制定相關制度；對于技術先進型服務企業，可參考自2010至2013年期間，在北京、天津、上海等二十多個中國服務外包示范城市實行的企業所得稅優惠政策。
對于企業的創業瓶頸期，也要有針對性的給予稅收優惠，根據國家稅務總局的《關于進一步明確企業所得稅過渡期優惠政策執行口徑問題的通知》就規定了企業在過渡期的相關稅收條例。
對于有意向轉型為新興產業的企業，政府也要對其有針對性的稅收優惠，在轉賣原有生產設備和材料、購進新型設備、構建新廠房等方面都要下調適當的稅率，以此幫助企業自主創新。如圖2所示。
（二）使稅收政策更具體可行
自從國家發行相關文件要求政府鼓勵企業科技創新以來，各省也積極響應，了一系列文件和出臺了相關激勵性政策，大部分
省市都能根據自身情況去理解中央的安排，提出了可行性強、針對性強的激勵企業科技創新的具體措施。稅收優惠、稅式支出只有落
實到每一個具體的范圍、條件、程序、技術認定、管理辦法等細節，對每一個已經出現或者可能出現糾紛的問題進行規范化，使稅收政策更具體、可行，不斷完善稅收制度，才能使得稅收政策更公平公正、透明化，才能讓發行的稅收政策調動起企業的科技創業積極性，充分發揮出效應。
（三）把握機會，優化稅制改革
前年出臺的《深化財稅體制改革總體方案》，對我國加快進行財稅體制改革進行了總體規劃，完成稅收改革的兩個過程：初期完成核心方案，后期推行新型財政制度。還強調了重點改革預算、稅收和財政系統。
要想發展好科技創新，就要先建立一個好的創新環境，政府應該要意識到，出臺的每一個政策、措施都會影響到企業的大環境，起到導向作用對科技創新造成影響。所以要對發展目標和實際情況都考慮周全，力求讓每一個激勵企業創新的政策都能充分發揮效應，在制度上為企業自主創新的道路清理障礙。
四、結論
只有發展好科技創新，才能加快經濟增長，政府想要提升地方經濟，就要鼓勵企業科技創新，稅收政策在遵循市場經濟的發展和企業科技創新的發展規律基礎上，其支持企業自主創新的力度對最后成功與否的影響是非常大的，不僅如此，財政對企業科技創新的作用固然重要，更重要的是企業內部的績效管理制度。本文討論了財政政策對科技創新的促進作用和必要性，提出了現行稅收政策的不足之處，最后對如何構建支持科技創新的稅收體系提出了自己的建議。
參考文獻：
